Manual Pot Investig Upi Version Impresa Yr
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28 de Julio de 2020
La actualización del presente Manual, buscan describir los criterios anunciados en la Ley, en
forma ordenada, siguiendo las instrucciones de las acciones pertinentes, para realizar las
actuaciones y actividades que sean necesarias, a los fines de verificar las ocurrencias de
actos, hecho u omisión presuntamente contrarios a una disposición legal o sublegal, según
corresponda para el ejercicio de la potestad investigativa.
En este sentido, están conformados los siguientes aspectos validos que deben
desarrollarse, para establecer la potestad investigativa, en cuanto a:
1. Base legal: Menciona los instrumentos normativos, bajo los cuales se fundamenta el
presente Manual.
2. Normas Generales: Establece las normas que regularán de manera global el
procedimiento de potestad investigativa.
3. Normas Específicas: Desarrolla las normas específicas, aplicables a cada aspecto
que conforma el desarrollo del procedimiento de potestad investigativa.
4. Procedimientos: Describe el procedimiento de potestad investigativa.
5. Glosario: Contiene un resumen descriptivo de términos básicos, utilizados
comúnmente en materia de potestad investigativa.
6. Formularios: Incluye las formas utilizadas.
7. Anexos: Modelos implementados en el procedimiento de potestad investigativa.
12. Salvo previsión expresa en contrario de la Ley, se podrán probar todos los hechos y
circunstancias de interés para la solución del caso por cualquier medio de prueba que no
esté expresamente prohibido por la Ley.
13. De promoverse algún tipo de prueba por parte del interesado legítimo, está deberá
evacuarse dentro de quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento del lapso de
promoción de pruebas.
14. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el mérito de la prueba, el
funcionario competente para decidir deberá apreciarla según las reglas de la sana crítica.
15. Los funcionarios deberán inhibirse del conocimiento del expediente, de conformidad
con lo previsto en el artículo 36 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en
los casos siguientes:
A. Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad tuvieren interés en el
procedimiento.
B. Cuando tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
C. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolución se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente
su opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del
asunto, o, tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o
intervenido en la decisión del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos
de revocación de oficio y de la decisión del recurso de reconsideración.
D. Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los
directamente interesados en el asunto
16. Cuando un expediente tenga estrecha relación con otro, el Director de Control Posterior
podrá ordenar la acumulación de expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias y
actuar con apego a los principios de economía y celeridad procesal. Dicha acumulación no
podrá acordarse cuando se den los supuestos previstos en el artículo 81 del Código de
Procedimiento Civil.
B. Aspectos preliminares:
B-5. Norma legal o sublegal que contraviene el acto, hecho u omisión (criterio del
hallazgo de auditoría).
D-1. El auto de proceder será suscrito por el/la Director (a) de Control Posterior.
6. El Auto de Proceder será suscrito por el/la Director(a) de Control Posterior a cuyo sector
se encuentre sujeto el ente u organismo objeto de la investigación, de acuerdo con lo
previsto en la Resolución Organizativa N° 5 contentiva de la Estructura, Organización,
Funcionamiento y Ámbito de Competencia de la Dirección de Control Posterior (DCP) y la
Unidades y Áreas que la conforman, y contendrá la media firma del abogado designado y
del Jefe de la Unidad de Potestad Investigativa ( En lo sucesivo Jefe de la UPI).
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por: Aprobado según Resolución
Alba Arellano Yuraima Rausseo Xiomara M. Hung F. CMP-Nº 005-2021 de fecha
Coordinadora Director General Contralora Municipal 18/02/2021, Publicado G.M. N°
102-2021 de fecha 24/02/2021
República Bolivariana de Venezuela
Estado Bolivariano de Miranda
CONTRALORÍA DEL MUNICIPIO
AMBROSIO PLAZA
Rif. G-20008811-7
Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa de la
Dirección de Control Posterior
Sección: Asunto:
NORMAS ESPECÍFICAS DE LA FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE
1. Una vez dictado el auto de proceder se formará el expediente que contendrá los
documentos probatorios de los actos, hechos u omisiones detectados en la
actuación de control que serán objeto de investigación.
G. Notificaciones.
H. Autos.
I. Citaciones.
K. Informe de Resultados.
1. Sólo se expedirán copias certificadas mediante auto emanado del Director(a) competente
previa solicitud escrita del interesado legítimo o sus representantes legales. Dicha solicitud
se insertará en el expediente y se dejará constancia de la entrega de la documentación
requerida mediante recibo que firmará el interesado legítimo o sus representantes legales.
2. Las certificaciones deberán emanar del funcionario a quien se le haya delegado esa
competencia.
C. Fecha de la certificación.
10. A fin de hacer efectiva la notificación personal, se realizarán hasta un máximo de tres (3)
gestiones, en un plazo de cinco (5) días hábiles y se dejará constancia de las mismas en el
expediente.
11. Un ejemplar de la notificación deberá firmarse por la persona que la recibe, indicando su
nombre completo, fecha en que se realiza el acto, su cédula de identidad y lugar donde se
efectúa la notificación. En caso de no ser recibida por la persona a quien está dirigida,
deberá indicarse el vínculo que tiene la persona que la recibe con el interesado legítimo.
12. Los lapsos para la promoción de alegatos y evacuación de pruebas se contarán a partir
del día siguiente de aquel en que tenga lugar la notificación personal o la publicación de
carteles, según el caso.
13. Cuando la notificación no pueda ser practicada en forma personal, se dejara constancia
por escrito de la imposibilidad de practicar la notificación y se incorporará en el expediente
respectivo.
15. Se incorporará al expediente la página completa del periódico donde haya aparecido
publicado el cartel de notificación, dejando visible el nombre del diario, así como la fecha,
cuerpo y página en que apareció la publicación.
El llamado a comparecer rendirá declaración como testigo, salvo las excepciones de Ley, y
prestará juramento de decir la verdad. Esta condición no la tendrán los interesados legítimos
que se hubieren notificado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, cuya declaración será rendida sin juramento y previa lectura del numeral 5 del
artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
4. En el duplicado del oficio de citación debe estamparse los datos siguientes: nombre y
apellido, cédula de identidad, fecha, lugar, hora de recepción y firma de la persona citada. El
duplicado del oficio debe agregarse al expediente.
A. Identificación de la persona que debe ser citada y las razones por las
cuales no fue posible practicar la citación, así como la fecha y hora en la
que se produjo la diligencia del funcionario encargado de efectuarla.
B. Indicación del nombre, apellido, cédula de identidad y cargo del funcionario
que practica la citación.
C. Firma del funcionario que práctica la citación.
7. Quedan exceptuados del deber de comparecer, mas no de declarar:
A. Alcalde del Municipio “Ambrosio Plaza”.
B. Concejales del Municipio “Ambrosio Plaza”.
C. Presidentes de las Empresas Municipales del Municipio “Ambrosio Plaza”.
D. Directores de línea de los Órganos, Entes y demás Instituciones
Municipales del Municipio “Ambrosio Plaza”.
8. En el caso de que sea necesaria la declaración de las personas señaladas en el numeral
anterior, el Contralor General de la República decidirá acerca de la forma y oportunidad en
que se llevará acabo el interrogatorio.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por: Aprobado según
Alba Arellano Yuraima Rausseo Xiomara M. Hung F. Resolución
Coordinadora Director General Contralora Municipal
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Estado Bolivariano de Miranda
CONTRALORÍA DEL MUNICIPIO
AMBROSIO PLAZA
Rif. G-20008811-7
Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa de la
Dirección de Control Posterior
Sección: Asunto:
NORMAS ESPECÍFICAS DE LAS DECLARACIONES
1. Las declaraciones deben constar en un Acta que contendrá:
7. Todas las páginas de las actas de declaración deben firmarse por el declarante y el
funcionario.
Jefe de la UPI
5. Revisa el auto de proceder e informe
definitivo o el informe de seguimiento,
procede de la siguiente manera:
DECLARACIÓN Manifestación que hace una persona sobre hechos que le son
conocidos, sobre los cuales es interrogada.
DIRECCIÓN
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN
3. DATOS DE LA NOTIFICACIÓN
5. OBSERVACIONES
PARTE II
VALORACIÓN DE LOS HALLAZGOS
La Dirección de Control Posterior, en cumplimiento del Plan Operativo Anual 20____ y de conformidad con lo establecido en las
Normas Específicas de la Valoración Preliminar del Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa,
emanado de ___________ según Resolución Nro. _________ de fecha __/__/20__, concatenado con lo establecido en las Normas
Generales de Auditoria de Estado, emanada de la Contraloría General de la República, mediante Resolución Nro. 01-00-0090 de
fecha 21/05/2013, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº40.172 de fecha 22/05/2013, se procedió
a realizar la Valoración Preliminar del informe __________ signado bajo letras y números ____________; relacionado con la
_______________________. Se procede a analizar los ____ puntos de auditoria plasmados en el informe (Definitivo/Seguimiento) in
comento, a fin de determinar si pudieran constituir actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal que puedan dar
origen a una potestad investigativa y subsecuentemente a un procedimiento de Determinación de Responsabilidad; o de lo contrario,
ordenar la desestimación de las mismas y el archivo correspondiente.
En relación a la observación derivada del análisis, identificado con el número ___
En relación a este hallazgo, se observó dentro del expediente los siguientes soportes documentales: (Describir los soportes
documentales que sustentan las evidencias pertinentes y suficientes las cuales deben aparecer descrita en los soportes documentales
de la cédulas de hallazgos, en este particular se valoran con el fin de si se desestiman las evidencias o sirven como elementos
probatorios para dar inicio a la potestad)
. Por lo ante expuesto, se considera que existen (En esta parte el abogado o el auditor expresa si existen méritos suficientes con las
evidencias encontradas en los papeles de trabajo, asimismo se indica la ley o norma vigente que aplica para el periodo evaluado,
con respecto a las normas pueden o no transcribir el artículo y queda al criterio del Director(a) de Control Posterior). (El abogado
o auditor brevemente blinda la valoración indicando la causa y consecuencia).Finalmente, (Se determina en lo visto y analizado y se
desestima o da a lugar el inicio de la potestad).
PARTE III
CONCLUSIÓN
Una vez analizadas jurídicamente, las observaciones que anteceden como resultado del Informe Definitivo/Seguimiento (Colocar
siglas y fecha del informe que se está valorando) relacionado con el análisis de _____________________ y determinado las diversas
evidencias y hallazgos se concluye:
AUTO DE ARCHIVO
AUTO DE PROCEDER
Visto que, de la (auditoría, inspección, fiscalización, examen, estudio, análisis, etc.) practicada (o) por la
Dirección de Control Posterior. de e s t e Ó r g a n o d e C o n t r o l F i s c a l , Contraloría del Municipio
“Ambrosio Plaza” del Estado Bolivariano de Miranda según se desprende del Oficio Credencial N°....., de
fecha..........., suscrito por .........., dirigido a ..................., (funcionario(a) quien se notifica) de ..................,
con el objeto de ................................................................................, quien suscribe, .......................................,
actuando de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial
Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 del 23 de diciembre de 2010, en mi
condición de Director(a) de Control Posterior , según Resolución Nª…… de fecha……… publicada en
Gaceta Municipal Nª…….. de fecha………......................., en uso de las atribuciones conferidas en el
artículo, …………….. numeral ....de la Resolución Organizativa N°......, publicada en la Gaceta Municipal
N° ......, de fecha ……., se observó lo siguiente:
1. .....
2. ......
En consecuencia, se ordena:
1. Fórmese el Expediente Administrativo del caso y asígnesele el número correspondiente
2. Incorpórese al Expediente toda la documentación relacionada con la actuación “. ”
3. Cítese e interróguese a cualquier persona cuando en el curso de la investigación sea
necesario tomar su declaración.
4. Notifíquese a aquellas personas quienes se les atribuya algún acto, hecho u omisión, de
conformidad con lo previsto en el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
5. Practíquense todas las diligencias necesarias para el total esclarecimiento de los actos,
hechos u omisiones que se investigan
6. Incorpórese al Expediente la documentación probatoria promovida por los interesados
involucrados.
7. Evacúese cualquier medio probatorio solicitado por los interesados involucrados, de
resultar pertinente a los fines de la investigación.
Cúmplase,
Ciudadano
XXXXXX
Cédula de Identidad N°….
(Cargo que ocupa actualmente)
(Domicilio o residencia) Av.….., Edificio….., Piso…,
Apto…., Urbanización… , Municipio…., Edo….
Presente.-
Tengo a bien dirigirme a usted, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, cuya reforma fue publicada
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de
diciembre de 2010, a fin de informarle que la Dirección de Control de Posterior en el ejercicio de las
funciones y competencias conferidas en el artículo 2, numeral 11, literales f y g de la Resolución
Organizativa Nº 5, publicada en la Gaceta Municipal de la República Bolivariana de Venezuela N° 335-
2018 de fecha 24 de septiembre de 2018, acordó iniciar una investigación con relación a --------------------
------------ en (Órgano Evaluado) del Municipio Ambrosio Plaza del Estado Bolivariano del Estado
Miranda, durante el ejercicio fiscal 20XX.
De la referida investigación se pudo determinar los aspectos que a continuación se señalan: (Ejemplo)
a) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------.
b) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------.
A los fines de garantizar el derecho a la defensa consagrado en el artículo 49, ordinal 1 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, se le concede un plazo de diez (10) días hábiles más el término
de la distancia, contados a partir de la recepción de la presente notificación, para promover todos los
medios probatorios necesarios para su defensa, exponiendo sus pruebas y alegando sus razones. Vencido
dicho plazo se abrirá un lapso de quince (15) días hábiles para la evacuación de los mismos, de ser el
caso.
A los fines legales consiguientes se le estima firmar el duplicado de la presente notificación, indicando
nombre completo, fecha, cédula de identidad y el lugar donde se encuentra al momento de suscribirla (el
nombre de la ciudad y Estado), como constancia de la recepción de esta notificación.
Atentamente,
Exp N°----------
SE HACE SABER
Al ciudadano (a) … (nombres y apellidos), titular de la cédula de identidad Nº XXXXXXXXX, de conformidad
con el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, en concordancia del artículo 76 del Reglamento de la misma Ley, se le informa que este
Organismo Contralor Municipal, a través de la Unidad de Potestad Investigativa, adscrita a la Dirección de
Control Posterior de la Contraloría Municipal Ambrosio Plaza, en el ejercicio de las atribuciones legales
conferidas en el artículo 2, numeral 11, literal f de la Resolución Organizativa Nº 5, acordó iniciar una
investigación por la presunta ocurrencia de actos, hechos u omisiones --------------------------------------------------------
------, durante el ejercicio fiscal 20XX. Se Hace del conocimiento del ciudadano (a) (nombres y apellidos), en su
condición de interesado (a) legítimo (a), en virtud de haberse desempeñado para la fecha como (cargo que
ocupa u ocupaba) y en tal carácter haber intervenido en el referido proceso, que agotada las gestiones dirigidas
a practicar su notificación personal, se procede a efectuar la presente publicación, de conformidad con lo previsto
en el artículo 76 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, por haber resultado impracticable la
notificación personal, en virtud de lo cual, transcurrido quince (15) días hábiles contados a partir de la publicación
del presente cartel, usted o sus representantes legales se entenderán notificados y a derecho para todas las
fases del procedimiento, que se desarrollen en esta Dirección de Control Posterior. A los fines de garantizar su
derecho a la defensa consagrado en el artículo 49, numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, se le concede un plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del momento en que surta efectos
la presente notificación, para exponer los alegatos y promover las pruebas que estime necesarias para su
defensa, en relación con la ocurrencia de los actos, hechos u omisiones que se investigan. Vencido dicho plazo y
en caso de haber promovido alguna actividad probatoria, se procederá a su evacuación en un lapso de quince
(15) días hábiles, todo de conformidad con lo previsto en los artículos 48 y 55 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos. Una vez notificado usted o sus representantes legales, tendrán acceso
inmediato al expediente identificado con el Nº -----, localizado en los archivos de la Unidad de Potestad
Investigativa, adscrita a la Dirección de Control Posterior de Contraloría Municipal Ambrosio Plaza, ubicada en el
piso 2, del Centro Comercial Nueva Guarenas, Urbanización Manuel Martínez Manuel (Trapichito), Guarenas,
Estado Miranda, Teléfonos 0212-365.10.02; en el horario siguiente: 8 a 11:30 a.m. y 1:30 a 3 p.m. Finalmente, le
informamos que se dejará constancia de los resultados de la investigación aquí mencionada, en el
correspondiente Informe de Resultados que quedará inserto en el expediente, con base en el cual se ordenará el
archivo de las actuaciones realizadas o en el inicio del procedimiento administrativo para la determinación de
responsabilidades, previsto en el Capítulo IV del Título III de la referida Ley Orgánica, a tenor de lo previsto en el
artículo 81 ejusdem.
Guarenas,………de………………… 2020
Cúmplase,
Expediente N°..............
A los efectos del mejor manejo del Expediente N° ..........., se ordena cerrar en el folio N°..............
(.....) , .la pieza N°........, (.....) y abrir una nueva pieza identificada con el N° .............. ( ) .
Incorpórese el presente Auto como último folio de la pieza que se cierra y copia del mismo, como
primer folio de la que se abre.
Cúmplase,
Expediente N°..............
Visto el escrito constante de......................... (......) folios útiles y anexos distribuidos en.. (…)
carpetas constantes de.................. (.....) folios, mediante el cual el/la
ciudadano(a)………………………., titular de la cédula de identidad N°….…………., consigna los
documentos y aporta los elementos de juicio con ocasión de la imputación que se le hiciera en
fecha ………………, según Oficio Notificación N°..................., de fecha................, con el objeto
de privilegiar su derecho a la defensa, tal y como lo consagra el artículo 49, ordinal 1, de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artículo 79 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, se ordena su incorporación en el Expediente identificado bajo el N°........
Cúmplase,
Cúmplase,
INFORME DE RESULTADOS
Fecha:
Ref. Exp. N°:
Asunto:
CERTIFICACIÓN
(Firma y Sello)
1 1 001 2019
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