Caracteristicas GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE EL ALTO

CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
Los gobiernos autónomos municipales representan un ámbito de estudio muy

importante dentro del desarrollo de la Estructura Organizativa del Estado,
Primero que nada, la definición etimológica de municipio proviene del latín municipium,
que es el conjunto de obligados a pagar el tributo, en virtud de que tiene un patrimonio
propio, posee autonomía para gobernarse y administrar su hacienda pública, se integra
por una población que habita en un territorio determinado, es la célula básica que
conforma el tejido político, administrativo y territorial de las entidades federativas. La
sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinámica y vital del
municipio; a través de un nexo causal entre gobierno-sociedad se construye el
consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los gobiernos municipales
[ CITATION Cos89 \l 16394 ]
Al momento de hablar sobre el origen de lo que hoy conocemos como municipios, el
estudio se centrara en dos corrientes predominantes; una teoría sociológica o
iusnaturalista y una teoría legalista.
La primera habla acerca de que el municipio es una entidad de derecho natural, que se
impone ante las necesidades humanas de una sociedad que se asienta sobre un
determinado territorio, que se basa en principios de reciprocidad con necesidades
económicas, jurídicas de naturaleza similar, es decir, que el municipio nace de una
forma natural sin necesidad que el estado lo cree, simplemente lo reconoce.
La segunda teoría habla acerca de que el municipio es una entidad creada por ley
regulada por el derecho, sostiene que antes que el municipio se declare como tal solo
existían agrupaciones de personas asentadas en un territorio determinado y por lo tanto
es la ley la que señala sus requisitos como su forma de ser, es un criterio formal para
materializar la división político administrativa de la organización del estado. [ CITATION
Her03 \l 16394 ]
2
 Constitución Política del Estado, tercera parte, estructura y organización

territorial del estado, titulo primero, capitulo cuarto autonomía municipal, art 283,
donde se menciona un cuerpo colegiado con capacidad deliberativa y un órgano
ejecutivo
 De igual forma se daban ciertos lineamientos en la ley No. 2028 ley de
municipalidades del 28 de octubre de 1999 que tenía por objeto regular el
régimen municipal que se estableció anteriormente antes de su abrogación.
 La Constitución Política del Estado, El artículo 284, que menciona la forma de
elección de concejales y concejalas, y la forma de su elección.
 La Constitución Política del Estado, En el artículo 302, I, haciendo referencia a
las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su
jurisdicción, desde el numeral 1 hasta el 43
 Así mismo en la ley No. 482 del 9 de enero de 2014, ley de gobiernos autónomos
municipales
 La ley del 6 de marzo de 1985, donde se hace referencia a la creación de la 4ta
sección municipal de la provincia Murillo, El Alto
En la actualidad Bolivia tiene 339 municipios de los cuales la mayor cantidad se

encuentran en el departamento de La Paz contando con 87 municipios, siendo el
departamento de Tarija con la menor cantidad de municipios teniendo solo 11.
Los municipios más grandes son:
3
Es necesario también citar la lista de los alcaldes que ha tenido la ciudad de El Alto
desde su creación como municipio, hasta la conformación en el actual periodo
municipal:
Características de la
Alcalde Partido Periodo
gestión
Juan Polo Maguiña ADN 1985-1987 Fue destituido
enero 1987-agosto de
Julio Muñoz Vargas ADN Fue destituido
1987
Hugo Murillo ADN Agosto de 1987 Asumió el cargo por un día.
Septiembre de 1987-
Simón Mamani Huanca ADN Transitorio
Diciembre de 1987
Luis Ángel Vásquez Enero de 1988-Febrero Renunció para ser

MIR
Villamor de 1989 diputado.
Filiberto Cardozo Marzo de 1989- Renunció para postularse a

MIR
Mirabal septiembre de 1989 concejal.
Román Mancilla Octubre de 1989-

MIR Transitorio
Choque Diciembre de 1989
Enero de 1990-
Walter Vargas Cerruto CONDEPA Transitorio
Septiembre de 1990
Enero de 1991 -
Mario Aparicio Duarte CONDEPA Renunció a su partido.
Septiembre de 1991
Miguel Aramayo Octubre de 1991-

UCS Transitorio.
Esquivel diciembre de 1991
4
gestión
Enero de 1992-julio
Jaime Reyes Mérida CONDEPA Destituido
1992
Agosto de 1992-
Flavio Clavijo Jemio CONDEPA Renunció para ser concejal.
Septiembre de 1993
Octubre de 1993-
Pedro Fuentes Padilla CONDEPA Transitorio
Diciembre de 1993
Enero de 1994-mayo de
Flavio Clavijo Jemio CONDEPA Concluyó su mandato.
1996
Genaro Aguayo CONDEPA 1993-1995 Transitorio.
Junio de 1996-Enero de
Alberto Jiménez Durán CONDEPA Concluyó su mandato.
2000
José Luis Paredes Febrero de 2000-

MIR Concluyó su mandato.
Muñoz Septiembre de 2004
Octubre de 2004-Enero
Nestor Siñani Tinta MIR Transitorio.
de 2005
José Luis Paredes Febrero de 2005-Agosto Renunció para postularse a

PP
Muñoz de 2005 Prefecto.
Fanor Nava Septiembre de 2005 -

PP Concluyó su mandato.
Santiesteban Abril de 2010
Abril de 2010 - Renunció para postularse

Edgar Patana Ticona MAS-IPSP
Diciembre de 2014 nuevamente.
5
gestión
Zacarías Maquera Diciembre de 2014 -

MAS-IPSP Transitorio
Chura Junio de 2015
Carmen Soledad UN (Unidad

Junio de 2015 En ejercicio.
Chapeton Tancara Nacional)
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Alcaldes_de_la_ciudad_de_El_Alto
La ciudad de El Alto, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, (censo 2012)

cuenta con 848.452 habitantes.
El actual gobierno Autónomo Municipal de El Alto, viene encabezado por la alcaldesa

Soledad Chapetón, quien, tras haber ganado las pasadas elecciones municipales del
2015, impulsa la gestión municipal denominada El Alto con vuelo propio, la cual será
nuestro ejemplo para poder identificar diferentes puntos de importantes dentro de
nuestra investigación.
Primero que nada, es de vital importancia mencionar el actual organigrama de la ciudad

de El Alto; el mismo que básicamente se conforma del Despacho de Alcaldesa, seguida
de una serie de unidades, además de sus respectivas secretarias las mismas que
albergan diferentes direcciones y las mismas cuentas con unidades competentes a sus
diferentes rubros.
Para un mejor entendimiento del mismo, se procede a detallarlo en el siguiente cuadro:

6
Despacho Alcaldesa
Auditori Dirección de Sumariant
a Transparenci e Dirección general de asesoría legal
interna a
Unidad de Unidad de Unidad de
asuntos normas defensa y
jurisdiccionale municipales y regularizació
s asuntos n de bienes
administrativo de dominio
s municipal
Posteriormente, se cuentan con diferentes Secretarias Municipales:
Secretaria municipal de atención ciudadana y gobernanza

Secretaria municipal de administración y finanzas
Secretaria municipal de desarrollo humano
Secretaria municipal de desarrollo social
Secretaria municipal de planificación e infraestructura urbana
Secretaria municipal de seguridad ciudadana
Secretaria municipal de agua saneamiento, gestión ambiental y riesgos
Secretaria municipal de movilidad urbana sostenible
Secretaria municipal de desarrollo económico
A su vez cada secretaria municipal cuenta con diferentes direcciones, las mismas que
cuentan con diferentes unidades, citaremos algunas:
Secretaria municipal de atención ciudadana y gobernanza

Dirección de administración Dirección de gobernanza Dirección de comunicación
documental
Unidad de Unidad Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
archivo central sistema coordinació previsión imagen prensa
7
único de n con sub de institucional

tramites alcaldías conflictos
Posteriormente se cuenta con las sub alcaldías de los 14 distritos cada una de ellas con
la misma estructura, para tal efecto tomaremos como ejemplo el distrito 3:
Sub Alcaldía Distrito Municipal No. 3

Asesoría Unida de Unidad de Unidad de
jurídica finanzas y infraestructura desarrollo
administración publica humano
Posteriormente se hará referencia al presupuesto anual con el que cuenta el municipio,

para esto se tomará en cuenta el presupuesto aprobado para el 22021 es
240,710,277bs y sus diferentes niveles de ejecución presupuestaria.
Cabe mencionar que, dentro de su presupuesto anual, el municipio recibe

financiamiento económico principalmente de 4 fuentes:
 Recursos propios
 La coparticipación tributaria
 Transferencias de donación externa
 IDH
8

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CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO

Los gobiernos autónomos municipales representan un ámbito de estudio muy

 Constitución Política del Estado, tercera parte, estructura y organización

En la actualidad Bolivia tiene 339 municipios de los cuales la mayor cantidad se

Juan Polo Maguiña ADN 1985-1987 Fue destituido

Hugo Murillo ADN Agosto de 1987 Asumió el cargo por un día.

Luis Ángel Vásquez Enero de 1988-Febrero Renunció para ser

Filiberto Cardozo Marzo de 1989- Renunció para postularse a

Román Mancilla Octubre de 1989-

Miguel Aramayo Octubre de 1991-

Genaro Aguayo CONDEPA 1993-1995 Transitorio.

José Luis Paredes Febrero de 2000-

José Luis Paredes Febrero de 2005-Agosto Renunció para postularse a

Fanor Nava Septiembre de 2005 -

Abril de 2010 - Renunció para postularse

Zacarías Maquera Diciembre de 2014 -

Carmen Soledad UN (Unidad

La ciudad de El Alto, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, (censo 2012)

El actual gobierno Autónomo Municipal de El Alto, viene encabezado por la alcaldesa

Primero que nada, es de vital importancia mencionar el actual organigrama de la ciudad

Para un mejor entendimiento del mismo, se procede a detallarlo en el siguiente cuadro:

Posteriormente, se cuentan con diferentes Secretarias Municipales:

Secretaria municipal de atención ciudadana y gobernanza

Secretaria municipal de atención ciudadana y gobernanza

único de n con sub de institucional

Sub Alcaldía Distrito Municipal No. 3

Posteriormente se hará referencia al presupuesto anual con el que cuenta el municipio,

Cabe mencionar que, dentro de su presupuesto anual, el municipio recibe

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