Potestad Organizativa y Estructural Del Poder Público

República bolivariana de Venezuela
“Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt”
Trujillo Estado Trujillo.
PNF- Contaduría
Integrante:
Rafael Fernández C.I:

25.454.647
Profa. Miriam Torres
Trujillo, 2020
Niveles de la Adm
La actividad administrativa como tal, suele definirse como aquella que
tiene por objeto la realización de los cometidos estatales, cuando estos
requieren ejecución práctica. La Administración Pública está conformada por
un conjunto de órganos y entes ordenados jerárquicamente, y a los cuales se
les asignan competencias y atribuciones en forma gradual y específica, de
manera que ella constituye en todo una estructura organizativa; es así como
los entes y órganos que se originan de dicha estructura organizativa, son
creados por mandato constitucional. En la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, se establecen los órganos y entidades
fundamentales de la administración pública, como la Presidencia de la
República, la Vicepresidencia, los ministerios, la procuraduría general, las
alcaldías y las gobernaciones.
Ahora bien de acuerdo con el Artículo 15 de la "Ley de Organización

Administrativa Pública", la administración pública es una organización
compuesta por entidades jurídicas estatales (entes) y por sus órganos y está
bajo la jurisdicción de la "Ley orgánica de la Administrativa Pública", que fue
formulada para expandir y organizar la administración estatal, y participar en
la organización y autoridad del poder público establecida en la Constitución
de manera descentralizada, regulando políticas administrativas y
estableciendo normas básicas sobre los archivos y registros públicos.
Por otro lado en el Artículo 45 de la Ley de Organización de la

Administración Pública, son las agencias superiores de gestión de la
administración pública central, el Presidente de la República, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de Ministros,
el Ministro o Ministro y el Viceministro o Viceministro. Además son los
órganos consultivos de nivel superior de la Administración Pública Central,
La Procuraduría General de la República, el Consejo de Estado, el Consejo
de Defensa Nacional, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales..
El presidente de la republica puede realizar dentro de sus funciones
administrativas decretar créditos adicionales, previa autorización de la
asamblea nacional, negociar empréstitos nacionales, celebrar contratos de
interés nacional, designar el procurador, fijar el número de ministros entre
otros. Por su parte el vicepresidente dentro de sus funciones administrativas
puede presidir el consejo de Ministros previa autorización del Presidente,
coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.
Según el artículo 242 de la CRBV, los ministros son los órganos

directos del presidente. Junto con el vicepresidente, forman un consejo de
ministros y se hacen cargo conjuntamente de sus propias resoluciones. Es
decir, ningún ministro puede esconderse detrás de otros. Sus acciones se
basan en la "Administración Central". Según las disposiciones de la Ley
Orgánica, la composición actual de los ministerios es la siguiente:
Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores,

Ministerio de Finanzas, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte, Ministerio de educación Superior,, Ministerio de Salud y
Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura,
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, Ministerio de Planificación y Desarrollo , Ministerio de Ciencia y
Tecnología, Ministerio de la Secretaría de la Presidencia.
Con respecto al artículo 30 de la LOAP señala "De acuerdo con el

principio de profundizar la democracia y mejorar la eficiencia y la eficacia de
la administración pública, el poder y los servicios públicos de la República
pueden delegarse en los estados y municipios, así como en los estados y
municipios. De acuerdo con la Constitución y las leyes de la República
Bolivariana de Venezuela.
En este sentido la descentralización de la administración pública se

basa en el principio de simplicidad en los procedimientos administrativos.
Con este fin, se promulgó la Ley de simplificación de procedimientos
administrativos de 1999, diseñada específicamente para elaborar principios
simplificados con el fin de racionalizar los procedimientos administrativos,
con el objeto de racionalizar las tramitaciones realizadas por los individuos
ante la administración pública para mejorar su eficiencia, utilidad y velocidad,
y reducir los gastos operativos.
Por consiguiente los entes de la Descentralización Funcional esta

clasificada en Institutos autónomos, Empresas del Estado, Empresas
Matrices, Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del
Estado.
Los institutos autónomos son organismos oficiales financiados por el

estado con personalidad jurídica, Por ejemplo el INCE el INVIC. Las
empresas del estado que según el Art. 100 de la LOAP son empresas
comerciales, de las cuales la República, los estados, las áreas
metropolitanas y los municipios o cualquier entidad descentralizada
mencionada en esta ley, sola o conjuntamente, participan en más del 50%
del capital social. Las empresas matrices de acuerdo con el Artículo 105 de
la LOAP, se refiere a las relaciones existentes de varias compañías estatales
en el mismo departamento, y estas relaciones pueden ser creadas por el
Presidente, el Gobernador y el Alcalde. Las fundaciones del estado de
acuerdo con las disposiciones del artículo 108 de la LOAP, las
organizaciones que operan con patrimonio nacional (más del 50%) se
denominan fundaciones y, debido a sus características artísticas, científicas
o literarias, se considera que estas fundaciones tienen uso público, por
ejemplo el Centro Simón Bolívar. Por último las asociaciones y sociedades
civiles del Estado Según las disposiciones de LOAP, en este caso, la
contribución del estado del 50% o más como socio o miembro debe ser
autorizada por el Presidente de la República, un decreto o una resolución
aprobada por el máximo jerarca descentralizado funcionalmente.
Por otro lado un estado es una entidad autónoma con suficiente
personalidad jurídica y está obligado a mantener la independencia, la
soberanía y la integridad nacional, y a acatar la Constitución de la República.
Esta autonomía política, administrativa, legal y fiscal tiene limitaciones
constitucionales y ejerce poder.
De acuerdo con el Artículo 160 de CRBV, el gobierno del estado está

bajo la responsabilidad del gobernador, la administración del gobernador
será supervisada Contralor del Estado, las funciones legislativas estarán a
cargo del Consejo Legislativo, y el comité de planificación y coordinación de
políticas públicas será responsable de coordinar las políticas de
descentralización.
En cuanto la administración del gobierno municipal es responsabilidad

del alcalde. El control y supervisión de los ingresos y gastos corresponde al
Contralor municipal, los cuales gozan de autonomía orgánica según la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo
integrado por los concejales.
Ahora bien La Constitución de 1999 contiene un amplio título IV relativo

al "poder público", la norma del poder público se aplica a todos los órganos
que ejercen el poder público como se describe en el Artículo 136: su
distribución vertical o territorial (Poder Municipal, Poder Estadal y Poder
Nacional); y en el nivel Nacional, en su distribución horizontal (Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Con el fin de desarrollar principios
constitucionales relacionados con la administración pública, se ha
promulgado la Ley de Organización de la Administración, como se indica en
el Artículo 1, sus objetivos principales son:
 Establecer los principios y bases que rigen la organización y el

funcionamiento de la Administración Pública.
 Establecer los principios y lineamientos de la organización y
funcionamiento de la administración Pública Nacional y de la
administración descentralizada funcionalmente.
 Regular los compromisos de gestión.
 Crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las

políticas; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros
públicos.
Para finalizar el artículo 15 de la "Ley Orgánica de la Administración

Pública" distingue entre entes y órganos. Según la cual, tendrá carácter de
ente toda organización administrativa descentralizada funcionalmente con
personalidad jurídica propia distinta de la República, de los estados, de los
distritos metropolitanos y de los municipios. Mientras que los órganos están
configurados como unidades administrativas de la república, estados, áreas
metropolitanas y entidades públicas, estas funciones tienen efectos legales
sobre terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Asimismo se puede ver que los órganos son parte de la estructura

fundamental de la administración pública y carecen de personalidad jurídica
porque dependen de la personalidad jurídica de la República, por su parte los
entes no están dentro de la estructura fundamental del Estado y tienen su
propia personalidad jurídica porque aunque realizar labores propias del
Estado en su función administrativa desde un punto de vista funcional, están
separadas del propio gobierno.
Además el proceso de descentralización se lleva a cabo a través de los

entes, y se crean nuevas organizaciones con su propia personalidad jurídica,
mientras que el proceso de desconcentración se lleva a cabo a través de los
órganos a los que se les concede una personalidad específica para que
puedan llevar su cometido, pero todavía están inmersos en la estructura
organizativa original. La personalidad específica mencionada se denomina
persona jurídica instrumental y representa la naturaleza especial de la
autoridad administrativa nacional otorgada a ciertas entidades que no son
entidades descentralizadas y, por lo tanto, no tienen personalidad jurídica
plena en nuestra legislación.

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