Guia U2

GUÍA METODOLÓGICA
2021
UNIDAD 2
MODALIDADES DE ATENCIÓN DE BASE FAMILIAR

PARA GARANTIZAR EL DERECHO A VIVIR EN
FAMILIA
Con respecto a la restitución del derecho a Vivir en Familia, las Directrices de

las Naciones Unidas sobre Modalidades Alternativas de Cuidados de los Niños
del año 2009, plantearon una serie de principios de carácter general para
promover políticas públicas que fortalecieran las posibilidades de las familias
de cuidar y criar a sus hijos, a la vez que fijaron los estándares mínimos de las
modalidades de cuidado alternativo en aquellos casos en que fuera necesario
separar al niño de sus progenitores por motivos de protección y estar en el
interés del niño.
Sin duda, centra sus mayores esfuerzos en las acciones de fortalecimiento de

las capacidades de las familias para la crianza, cuidado y protección de sus
hijos y para la prevención y detección temprana de situaciones de violencia,
abuso y negligencia, explotación sexual y laboral, trata y tráfico de personas,
trabajo infantil y prevención de la privación del medio familiar hacia niñas,
niños y adolescentes.
Por lo que se vienen implementando las modalidades de base familiar,

garantizando el derecho de niños, niñas y adolescentes a vivir en familia como
formas alternativas al acogimiento institucional y la restitución del derecho a
vivir en familia-
3.2 MARCO CONCEPTUAL
La definición de un concepto de familia es muy compleja, la estructura familiar

se cohesiona por el hecho de compartir valores, las familias han ido
evolucionando con el paso de los años evidenciando varias tipologías de
familias.
UNICEF define a la familia así: “Se entenderá por familia a todo grupo social,
unido por vínculos de consanguinidad, filiación (biológica o adoptiva) y de
alianza, incluyendo las uniones de hecho cuando son estables". Cada persona,
según sus afectos, puede definir de manera diferente a su familia.”1

1
www.unicef.cl centro doc tesuena familiar
Sin embargo, hay una descripción que puede contribuir a una mayor
comprensión de su significado y es aquella que se define como:
La familia es una institución universal que está presente en todas las culturas. En
este grupo primario construimos nuestra identidad individual. La pertenencia a
una familia nos conecta a la sociedad desde que nacemos. Sin embargo, las
pautas familiares varían mucho de una sociedad a otra. Constituye un grupo
de personas que forman un hogar con relaciones de parentesco o sangre o de
elección en los casos de adopción, matrimonio y unión estable.
Para nuestra vivencia física y emocional necesitamos formar parte de un

grupo. La familia y las amistades son los primeros grupos con los que entramos
en contacto. En el espacio social de la familia construimos nuestra identidad
individual y social. Con los amigos y amigas satisfacemos las necesidades
emocionales como la aceptación y el respeto.
El ejercicio del derecho de niños, niñas y adolescentes privados del medio

familiar, a vivir en familia, es la política pública como prioridad del Estado
ecuatoriano para lo cual se vienen implementando modalidades alternativas
de cuidado que priorizan la convivencia en la familia de origen, en familias
ampliadas o en familias acogientes capacitadas y calificadas idóneas para
cuidado y la adopción como una medida definitiva para aquellos niños, y niña
declarados aptos para la adoptabilidad.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS que provoca la privación del medio familiar (Art.

193 CNA)
4.1 Modalidades de atención de Base Familiar
APOYO FAMILIAR
Es una medida de protección administrativa dictada por una autoridad

competente, que busca prevenir la separación innecesaria del niño, niña o
adolescente, desde su nacimiento hasta obtener su mayoría de edad, de su
núcleo familiar. Esta medida tiene por objeto preservar, fortalecer o restablecer
sus vínculos en beneficio del interés del niño, niña o adolescente. Esta
intervención tendrá una duración de 1 año, según las necesidades del niño,
niña o adolescente y su familia. (Norma técnica de Apoyo Familiar y Custodia
Familiar y Acogimiento Familiar pag.49)
Se considerará como población objetivo a niños, niñas y adolescentes desde

su nacimiento hasta que obtengan su mayoría de edad, en situación de riesgo
de vulneración de derechos, identificado como negligencia (que no sea
causado por razones económicas), maltrato psicológico o físico, violencia
intrafamiliar, que no constituyan delito y en el caso de una situación de
discapacidad leve/moderada del adulto cuidador que por su condición no
puede ejercer el cuidado y protección necesaria para el bienestar del niño,
niña o adolescente. (Norma técnica de Apoyo Familiar y custodia Familiar
pag.49)
CUSTODIA FAMILIAR
Es una medida de protección administrativa dictada por la autoridad

competente para los niños, niñas o adolescentes, que han sido vulnerados sus
derechos, otorgada a un pariente de su familia biológica hasta el 4to grado
de consanguinidad, cuando sus padres se encuentren imposibilitados
temporalmente de su cuidado.
Esta intervención tendrá una duración óptima de hasta máximo 1 año, según
las necesidades del niño, niña o adolescente y su familia, así como de las
disposiciones de la autoridad competente. Para el efecto, el equipo técnico
de la unidad de atención autorizada, pública o privada, realizará el trabajo
especializado e informes con las recomendaciones pertinentes.

su nacimiento hasta obtener mayoría de edad, cuyo medio familiar nuclear
constituye una amenaza, riesgo y/o vulneración de sus derechos y que
cuenten con referentes familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad,
aptos y dispuestos para su cuidado y protección, hasta que cese la situación
que motivó la custodia familiar y se logre la reinserción a su familia nuclear,
mediante resolución administrativa de la autoridad que otorgó la medida de
protección.
No procede el ingreso de niños, niñas y adolescentes al programa de custodia

familiar por solicitud directa del padre, madre o representante legal del niño,
niña o adolescente a la unidad de atención. (Norma Técnica de Apoyo
Familiar y Custodia Familiar pág. 59)
ACOGIMIENTO FAMILIAR
El acogimiento familiar es una medida temporal de protección dispuesta por la

autoridad judicial, que tiene como finalidad brindar a un niño, niña o
adolescente privado de su medio familiar, una familia idónea y adecuada a
sus necesidades, características y condiciones. Durante la ejecución de esta
medida se buscará preservar, mejorar o fortalecer los vínculos familiares,
prevenir el abandono y procurar la inserción del niño, niña o adolescente a su
familia biológica, involucrando a progenitores y parientes.
El programa de acogimiento familiar debe tomar en cuenta las necesidades

específicas de cada niño, niña y adolescente y su familia biológica, con
especial énfasis en la protección de su integridad física, psicológica y sexual.
De no ser posible la reinserción se contemplarán otras opciones, de acuerdo
con las necesidades e interés superior del niño, niña o adolescente.

su nacimiento hasta que obtengan su mayoría de edad, privados
temporalmente de su medio familiar por situaciones de amenaza, riesgo y/o
vulneración de sus derechos.
EL PROGRAMA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR CONTEMPLA LOS SIGUIENTES

PLAZOS:
1. Programa de Acogimiento familiar de corto plazo: El objetivo es acompañar

adecuadamente al niño, niña o adolescente durante el proceso de
esclarecimiento de su situación social, legal y familiar, para lograr la reinserción
familiar. Podrá tener una duración máxima de hasta 1 año.
2. Programa de Acogimiento familiar de medio plazo: El objetivo es

acompañar adecuadamente al niño, niña o adolescente durante el proceso
de esclarecimiento de la situación social, legal y familiar, así como priorizar la
reinserción familiar. Sin embargo, considerando la complejidad de las
circunstancias de la familia biológica, podrá tener una duración máxima de
dos años.
3. Programa de Acogimiento familiar de largo plazo/permanente:

El objetivo es garantizar al niño, niña o adolescente estabilidad en la crianza y
desarrollo integral, con miras a la reinserción familiar o una alternativa
adecuada a su Interés Superior. Considerando la complejidad de las
circunstancias de la familia biológica y teniendo en cuenta la baja

probabilidad de reinserción, el tiempo de este acogimiento superará los dos
años, prolongándose el cuidado hasta que obtenga su mayoría de edad.
(Norma Técnica de Apoyo Familiar y custodia familiar y Acogimiento familiar
pág. 72)
Modalidades de atención de Acogimiento Institucional
Acogimiento Institucional
Es una medida transitoria de protección dispuesta por la autoridad judicial, en

los casos que no sea posible el acogimiento familiar, para aquellas niñas, niños
y adolescentes que se encuentran privados de su medio familiar. Esta medida
es el último recurso y se cumplirá únicamente en aquellas entidades
debidamente autorizadas1.
ADOPCIÓN
La adopción tiene por objeto garantizar una familia idónea, permanente y

definitiva al niño, niña o adolescente que se encuentren en aptitud social y
legal para ser adoptados.
Se recurrirá a la adopción cuando se hubieren agotado las medidas de apoyo

a la familia y de reinserción familiar.
“Solamente en casos de excepción podrán separarse, por causa de adopción,

niños, niñas o adolescentes hermanos que mantengan relaciones familiares
entre sí. Cuando se lo hiciere, deberán adoptase las medidas necesarias para
asegurar que se conserven la relación personal y la comunicación entre ellos.
Las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en las Unidades de

atención en acogimiento institucional, son la población susceptible de una
adopción, sin embargo, no todos quienes se encuentran en esta condición
pueden ser adoptados. La mayoría de ellos, tienen referentes familiares con los
que se trabaja para preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vínculos
afectivos.
Únicamente en aquellos casos en los que se haya determinado mediante una

resolución judicial que dichas niñas, niños y adolescentes se encuentran en
aptitud legal para ser adoptados, se inician los procesos destinados a
buscarles una familia de acuerdo a las necesidades de las niñas, niños y
adolescentes, a fin de que puedan ser adoptados.
CONCLUSIONES
1. La permanencia de los niños, niñas o adolescentes en las instituciones

causa perjuicios, afecta su desarrollo, su desempeño cognitivo y su
condición física con secuelas emocionales permanentes; además de
exponerlos al riesgo de ser víctimas de violencia, abuso y explotación.
2. Sufren retraso en su desarrollo integral por falta de estimulación de acuerdo
a las etapas del desarrollo en el ciclo de vida.
3. Se coarta el ejercicio pleno de sus derechos
4. Vivir en familia no sólo es un derecho fundamental de niños, niñas y
adolescentes, sino también, el espacio más adecuado para garantizar su
desarrollo integral y convivencia comunitaria.
5. Las relaciones familiares con y entre niños, niñas y adolescentes, se basan
en la igualdad de derechos y deberes de los padres y en el respeto mutuo
que se deben todos los integrantes de la familia.
6. Una de las funciones principales de la familia es atender, cuidar,

acompañar, poner normas, pues estas le dan seguridad y protección, pero
sobre todo amar a los hijos.
¿Cuándo termina el Acogimiento institucional? Art. 233 del CNA
1. Reinserción de la niña, niño o adolescente en su familia biológica;

2. Acogimiento familiar;
3. Adopción del niño, niña o adolescente
4. Emancipación legal del acogido (La emancipación legal se efectúa: “Por
haber cumplido la edad de dieciocho años”. Art 310 Código Civil)
5. Resolución de la autoridad competente que lo dispuso.

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MODALIDADES DE ATENCIÓN DE BASE FAMILIAR

Con respecto a la restitución del derecho a Vivir en Familia, las Directrices de

Sin duda, centra sus mayores esfuerzos en las acciones de fortalecimiento de

Por lo que se vienen implementando las modalidades de base familiar,

3.2 MARCO CONCEPTUAL

La definición de un concepto de familia es muy compleja, la estructura familiar

Para nuestra vivencia física y emocional necesitamos formar parte de un

El ejercicio del derecho de niños, niñas y adolescentes privados del medio

CAUSAS Y CONSECUENCIAS que provoca la privación del medio familiar (Art.

4.1 Modalidades de atención de Base Familiar

Es una medida de protección administrativa dictada por una autoridad

Se considerará como población objetivo a niños, niñas y adolescentes desde

Es una medida de protección administrativa dictada por la autoridad

Se considerará como población objetivo a niños, niñas y adolescentes desde

No procede el ingreso de niños, niñas y adolescentes al programa de custodia

El acogimiento familiar es una medida temporal de protección dispuesta por la

El programa de acogimiento familiar debe tomar en cuenta las necesidades

Se considerará como población objetivo a niños, niñas y adolescentes desde

EL PROGRAMA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR CONTEMPLA LOS SIGUIENTES

1. Programa de Acogimiento familiar de corto plazo: El objetivo es acompañar

2. Programa de Acogimiento familiar de medio plazo: El objetivo es

3. Programa de Acogimiento familiar de largo plazo/permanente:

circunstancias de la familia biológica y teniendo en cuenta la baja

Modalidades de atención de Acogimiento Institucional

Es una medida transitoria de protección dispuesta por la autoridad judicial, en

La adopción tiene por objeto garantizar una familia idónea, permanente y

Se recurrirá a la adopción cuando se hubieren agotado las medidas de apoyo

“Solamente en casos de excepción podrán separarse, por causa de adopción,

Las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en las Unidades de

Únicamente en aquellos casos en los que se haya determinado mediante una

1. La permanencia de los niños, niñas o adolescentes en las instituciones

6. Una de las funciones principales de la familia es atender, cuidar,

¿Cuándo termina el Acogimiento institucional? Art. 233 del CNA

1. Reinserción de la niña, niño o adolescente en su familia biológica;

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