Plan - Anualsst 2021 y Cronograma
Plan - Anualsst 2021 y Cronograma
Plan - Anualsst 2021 y Cronograma
EN EL TRABAJO
ENERO 2021
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4. NORMATIVA
5. ALCANCE DE SG-SST
6.3. RECURSOS
10. INDICADORES
12. ANEXOS
1. INTRODUCCIÓN
La seguridad y salud en el trabajo representa una de las herramientas de gestión más importantes para mejorar la vida laboral
en las entidades y con ella su competitividad. Esto es posible siempre y cuando la entidad promueva y estimule en todo
momento la creación de una cultura en seguridad y salud en el trabajo que debe estar sincronizada con los demás procesos
identificados.
Para la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, es fundamental suministrar los recursos para responder y satisfacer a
las necesidades de los servidores públicos respecto a su seguridad y salud laboral, así como para dar cumplimiento a la
normatividad vigente, Ley 1562 del 11 de julio de 2012, las directrices de obligatorio cumplimiento definidas en el Decreto
1072 de 2015 Libro 2, Parte 2, Título 4, capítulo 6, “Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo” y
Resolución 312 de 2019 y demás normativa vigente en materia de legislación en Colombia.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, promueve la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, la protección y promoción de la salud de los servidores públicos, a través de la implementación de un método
lógico y por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, verificar y Actuar), incluye la política,
planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora.
El desarrollo articulado de estos elementos permite el cumplimiento con los objetivos establecidos en el SG-SST.
El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo describe todos los elementos que conforman el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV.
2. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Seguridad y Salud en el Trabajo: Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los colaboradores. Busca mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los colaboradores. Ley 1562/2012.
Accidente de Trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y produce en los colaboradores
una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Ley 1562/2012.
Acción Correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseable.
Acción de Mejora: Acción de optimización del SG- SST, para lograr mejoras en el desempeño de la entidad en la seguridad
y salud en el trabajo de forma coherente con su política.
Acción Preventiva: Acción para eliminar o mitigar las causas de una no conformidad y otra situación potencial no deseable.
Acción no Rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la entidad o actividad que la entidad ha
determinado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
Actividad Rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la entidad, se ha planificado y es estandarizaste.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o incluido por la acción humana de manera
accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.
Auto-reporte de Condiciones de Trabajo y Salud: Proceso mediante el cual el colaborador o contratista reporta por escrito
al empleador o contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Centro de Trabajo: Se entiende por centro de trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad
económica en una entidad determinada.
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través de las acciones de planificar,
hacer, verificar y actuar sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en Trabajo -SG-SST.
Condiciones de Salud: Es el conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y
socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población colaboradora.
Condiciones y Ambiente de Trabajo: Está constituido por aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los colaboradores.
Descripción Sociodemográfica: Perfil socio demográfico de la población colaboradora de una entidad, que incluye la
descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de colaboradores tales como: grado de escolaridad,
ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo,
edad, sexo y turno de trabajo.
Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de
la entidad.
Enfermedad Laboral: Resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que
el colaborador se ha visto obligado a trabajar. Ley 1562/2012
Evaluación del Riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se
concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa concreción.
Matriz Legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la entidad acorde con las actividades propias e
inherentes de su actividad productiva.
Mejora Continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, para
lograr mejoras en el desempeño en este campo.
Seguridad y Salud en el Trabajo: Es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo y de la protección y promoción de la salud de los colaboradores.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas,
basado en la mejora continua y que incluye la política, la entidad, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y
las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo.
Vigilancia Epidemiológica de la Salud en el Trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión
continuada y sistémica de datos a efectos de la prevención.
Los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que se relacionan a continuación se establecen
para la implementación de la política del mismo, los cuales son medidos a partir de indicadores de estructura, proceso y
cumplimiento.
• Prevenir y/o disminuir los accidentes de trabajo y enfermedades laborales a través de la adopción de las medidas
necesarias en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
• Identificar, evaluar y garantizar el cumplimiento de la normatividad legal en materia de seguridad y salud en el trabajo
aplicable a la ANVS en riesgos laborales.
• Propender por la protección de la seguridad y salud de sus servidores, contratistas de prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión, personal en comisión en la entidad y terceras personas que se vean involucradas
en sus operaciones, a través de la ejecución de programas y actividades en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4. NORMATIVA
Decreto 1083 de 2015 Art, Presidente de la República Por medio del cual se expide el Decreto Único
2.2.22.1, 2.2.22.3 Reglamentario del Sector de Función Pública
Decreto 612 de 2018 Presidente de la República “Por el cual se fijan directrices para la integración de
los planes institucionales y estratégicos al Plan de
Acción por parte de las entidades del Estado”
Ley 1562 de 2012 Congreso de la República "Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones en materia
de Salud Ocupacional".
Ley 1010 de 2006 Congreso de la República Por medio de la cual se adoptan medidas para
prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros
hostigamientos en el marco de las relaciones de
trabajo
Resolución 2400 de 1979 Ministerio del Trabajo Por la cual se establecen algunas disposiciones
sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo
Resolución 2013 de 1986 Ministerio del Trabajo Por la cual se reglamenta la organización y
funcionamiento de los Comités Paritarios de
Seguridad y Salud en el Trabajo en los lugares de
trabajo.
Resolución 1401 de 2007 Ministerio de la Protección Por la cual se reglamenta la investigación de
Social incidentes y accidentes de trabajo
Resolución 2346 de 2007 Ministerio de la Protección Por la cual se regula la práctica de evaluaciones
Social médicas ocupacionales y el manejo y contenido de
las historias clínicas ocupacionales.
Resolución 1918 de 2009. Ministerio de la Protección Por la cual se modifican los artículos 11 y 17 de la
Social Resolución 2346 de 2007 y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1072 de 2015, Ministerio del Trabajo Por medio del cual se expide el Decreto Único
Capitulo 7, Parte 2, Libro 2. Reglamentario del Sector Trabajo
Resolución 312 de 2019. Ministerio del Trabajo Establece los estándares mínimos del Sistema de
Gestión de SST y deroga la Resolución 1111 de 2017
Norma Técnica Colombiana ICONTEC Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud
NTC OHSAS 18001. Ocupacional, en la cual se establecen los requisitos
para un sistema de administración de seguridad y
salud ocupacional que permita a las organizaciones
controlar sus riesgos y mejorar su desempeño.
GTC 45 de 2012. ICONTEC Metodología diseñada para identificar los peligros y
valorar los riesgos de seguridad y de salud en el
trabajo
NTC 4114 de 1997 ICONTEC Seguridad Industrial- Realización Inspecciones
Planeadas.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, cuenta a la fecha, con 112 servidores públicos de planta vinculados y 2
vacantes distribuidos así:
46,5%
51,7%
SEXO Cantidad
Femenino 53
Masculino 59
Tipo de Vinculación
Naturaleza del Empleo Cargos en Planta Provistos
Libre Nombramiento y Remoción 26 25
Carrera Administrativa (Provisionales) 88 87
Así mismo, la Entidad cuenta actualmente con 139 colaboradores que realizan actividades administrativas y misionales de la
ANSV.
Con fundamento en la Resolución 380 del 30 de abril de 2018, los horarios de Trabajo de los servidores públicos de
la ANSV son:
7: 00 a.m. a 4:00 p.m.
8:00 a.m. a 5:00 p.m.
9:00 a.m. a 6:00 p.m.
Horario de los servidores públicos que ocupan el cargo de conductores:
6:00 a.m. a 3:00 p.m.
11:00 a.m. a 8:00 p.m.
Es importante mencionar que debido a la emergencia sanitaria por el COVID 19, las funciones y obligaciones contractuales
se están desarrollando en la modalidad de Trabajo en Casa para servidores públicos y contratistas de la ANSV.
Instalaciones Locativas
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, a través de un contrato de arrendamiento ubicó su sede principal en la
ciudad de Bogotá, ubicada en la Avenida Esperanza - Calle 24 No. 62-49 Complejo Gran Estación costado Esfera, pisos 9,
a su vez cuenta con un espacio para que los servidores públicos y contratistas tomen su almuerzo, ubicado en la ESFERA.
Las instalaciones donde funciona la ANSV se encuentran en calidad de arrendamiento.
La sede en donde funciona la Agencia ya cuenta con las medidas de bioseguridad requeridas, las cuales fueron adoptadas
en la Resolución 124 del 25 de junio de 2020.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, tiene como propósito a través de este documento, generar estrategias que
permitan implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
1072 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019. La estructura del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
corresponde a la siguiente:
6.1. Política de Seguridad y Salud en el en Trabajo ANSV
La Agencia Nacional de Seguridad Vial es una Entidad Pública cuyo objetivo es cumplir las políticas y estrategias de
Seguridad Vial; por lo que conscientes de la importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la ANSV tiene como firme
compromiso a través de esta política garantizar la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, brindar
protección, seguridad, bienestar y salud de sus servidores públicos y contratistas, apoyándose en el cumplimiento de las
normas legales y de la implementación y mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, acorde
con la naturaleza de los peligros identificados y llevando a cabo el seguimiento adecuado de los riesgos asociados a sus
actividades u operaciones.
A través de la identificación, evaluación y valoración de los Riesgos Laborales se establece y definen las actividades que
desarrollará La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, con el fin de establecer acciones o medidas preventivas,
correctivas y de control para la prevención de accidentes que pudiesen afectar a los servidores públicos, el ambiente, la
comunidad, los equipos y/o la continuidad operacional de los procesos.
Adicionalmente busca identificar los peligros y establecer el contexto de las actividades del La Agencia Nacional de Seguridad
Vial – ANSV en todos sus procesos, cubriendo a servidores públicos, contratistas y/o visitantes y determinando la probabilidad
de ocurrencia del evento, estableciendo medidas específicas de control y prevención en la fuente.
6.3. Recursos
Recurso Humano.
El recurso humano que garantizará el cumplimiento estricto, la planeación y programación de las actividades en Seguridad y
Salud en el Trabajo serán los miembros que conforman el Grupo Gestión de Talento Humano, con el apoyo de COPASST,
Comité de Convivencia y la Brigada de emergencias que la ANSV designe.
Adicionalmente, se gestionarán todas las actividades de prestación de servicios de asesoría y ejecución técnica, para la
corrección de factores de riesgo presentes en las diferentes dependencias, con profesionales experimentados en el tema y
la asesoría de la A.R.L. POSITIVA.
Recursos Físicos y Tecnológicos.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, cuenta con espacios físicos adecuados para el desarrollo de las funciones
asignadas a los servidores públicos, dotado con otros recursos como son: Sillas, equipos de cómputos, elementos de oficinas,
Televisores, DVD, Video Beam, auditorio, impresoras.
Recursos Financieros
La Agencia Nacional de Seguridad Vial cuenta con la asignación de recursos en el presupuesto de la vigencia 2021 para las
actividades que se deben desarrollar en cumplimiento de la normativa en SST.
Es obligación del empleador la protección de la seguridad y salud de los servidores públicos y contratistas, para lo cual se
implementan estrategias y se plantean actividades que permitan disminuir los peligros existentes en la Entidad a través de
programas de promoción y prevención, higiene y seguridad industrial, atención a emergencias, funcionamiento del Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y Comité de Convivencia Laboral.
Las responsabilidades específicas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo están señaladas en el Marco Normativo de
este Plan.
• Recibir y dar trámite a las quejas presentadas en las que se describan situaciones que puedan constituir acoso laboral,
así como las pruebas que las soportan.
• Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o reclamo, que pudieran
tipificar conductas o circunstancias de acoso laboral, al interior de la Entidad.
• Escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos que dieron lugar a la queja.
• Adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes involucradas, promoviendo compromisos
mutuos para llegar a una solución efectiva de las controversias.
• En aquellos casos en que no se llegue a un acuerdo entre las partes, no se cumplan las recomendaciones formuladas
o la conducta persista, el Comité de Convivencia Laboral, deberá remitir la queja a la Procuraduría General de la Nación,
tratándose del sector público.
• Presentar a la alta dirección de la entidad pública las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las medidas
preventivas y correctivas del acoso laboral, así como el informe anual de resultados de la gestión del comité de
convivencia laboral y los informes requeridos por los organismos de control.
• Hacer seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comité de Convivencia Laboral a las
dependencias de gestión del recurso humano y salud ocupacional de la Entidad.
• Elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité de Convivencia Laboral que incluya estadísticas de las quejas,
seguimiento de los casos y recomendaciones, los cuales serán presentados a la alta dirección de la entidad pública o
empresa privada.
El programa de capacitación está orientado a contribuir con la gestión estratégica de la prevención del riesgo, y a su vez es
una herramienta de orientación y acompañamiento, dirigido a los colaboradores de la ANSV.
Es un instrumento importante toda vez que se programan actividades de capacitación para que los servidores públicos
identifiquen sus riesgos, prevengan los mismos y conozcan las generalidades del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SGSST) lo cual permite generar una cultura de autocuidado y realizar los reportes correspondientes al sistema.
La Matriz de Peligros es el punto de partida para la elaboración y desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo, se constituye en el diagnóstico de las condiciones laborales de la empresa, estableciendo los puntos críticos de
riesgos donde existe un potencial para la ocurrencia de los accidentes laborales y/o la generación de enfermedades, por lo
que se procedió a elaborar el procedimiento de identificación de peligro, evaluación y valoración de riesgos laborales de
acuerdo con la Guía Técnica 45 del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC.
La Entidad cuenta con la matriz de Riesgos y Peligros, la matriz de elementos de protección personal y la matriz legal del
SST, actualizadas y validadas por la ARL Positiva.
Plan de Emergencias de la sede de ANSV, establece y genera destrezas, condiciones y procedimientos que le permita a los
servidores públicos y usuarios de las instalaciones de la entidad, prevenir y protegerse en caso de desastres o amenazas
colectivas que puedan poner en peligro su integridad.
El Plan de Emergencias busca identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,
preparación, atención y recuperación en caso de desastres; contar con la adecuada estructura organizativa en casos de
emergencia; elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos como externos, con
que cuenta la entidad para atender sus propios eventos de emergencia, así como identificar las amenazas, determinar la
vulnerabilidad y definir niveles de riesgo frente a estas y estructurar un proceso normalizado de evacuación, generar
destrezas para que los servidores públicos pueda ponerse a salvo en caso de emergencias.
El plan de emergencias de la ANSV está actualizado y validado por la ARL Positiva.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, cuenta con una brigada de emergencias, con servidores públicos voluntarios
organizados y capacitados que apoya la realización del plan de emergencias a través de la prevención y el control de factores
de riesgo o naturales dentro de las instalaciones de la entidad. Los integrantes de la brigada cuentan con entrenamiento en
técnicas básicas de control y extinción de incendio, primeros auxilios y técnicas de evacuación. Las capacitaciones se
encuentran contenidas en el plan de capacitación del sistema.
Una vez firmado el contrato por las partes correspondientes, el contratista ingresará al Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo a partir de la afiliación a la ARL de su preferencia, se definen las actividades para la suscripción,
legalización e inicio de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión en la Agencia Nacional
de Seguridad Vial – ANSV; e incluye el detalle de las actividades que se deben desarrollar una vez suscrito el contrato con
el fin de gestionar la afiliación como contratista ante la Administradora de Riesgos Laborales.
10. INDICADORES
Todos los indicadores que miden la gestión y el cumplimiento del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo se
encuentran en el Delot y se dividen en:
• Indicadores que establecen la existencia de los componentes que conforman la estructura del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Indicadores que miden el avance en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Indicadores que miden el resultado del sistema de gestión y el seguimiento que se realice.
El cumplimiento o incumplimiento de los indicadores generará acciones correctivas, preventivas o de mejora.
El seguimiento de los indicadores en la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, se realiza a través del proceso de
auditoría, controla el avance y cumplimiento de los indicadores de gestión de la entidad con el fin de establecer los parámetros
para la formulación.
12. ANEXOS
Elaboró: Luz Elena Guerrero Santamaria – Contratista Grupo de Gestión Talento Humano
Johana Machado Páez – Profesional Especializado 2028, Grado 16 Grupo de Gestión del Talento Humano
Revisó: Luz Angela Ramírez Salgado - Profesional Especializado Grado 24 Grupo de Gestión del Talento Humano
Jairo Orlando Garcia Roa - Profesional Especializado Grado 20 – Coordinador Grupo de Gestión del Talento Humano.
Vanessa Maria Arrieta Sampayo - Contratista Secretaria General.
Fecha de actualización
Tema Objetivo Actividad/meta Responsable Fecha Inicio Fecha Fin
Entregable/s
Comportamiento
Terminar elaboración y Ejecutar el Plan de Registro y evidencias de actividades donde se ejecuten
Servicios Administrativos 2021-01-15 2021-12-15
Seguridad Vial el plan de seguridad vial
Talento Humano
Estructura base Actualizar matriz legal a la normativa vigente Formato de matriz legal actualizada Responsable SST 2021-01-02 2021-12-30
Fecha de actualización
Tema Objetivo Actividad/meta Responsable Fecha Inicio Fecha Fin
Entregable/s
Firma
JOHANA MACHADO PÁEZ CLAUDIA MARIA ARROYAVE
Responsable SST Secretaria General ANSV
VºBº Dr. JAIRO ORLANDO GARCIA - Coordinador Grupo de Gestión de Talento Humano
Enero 2021
Estructura base
Condiciones de
Salud
Fortalecer la
Seguridad y Salud
Emergencias
en el Trabajo al
interior de la
entidad, a través de
la planificación,
Medicina
desarrollo,
Preventiva
verificación y