El documento describe la historia y estructura de ENAPU S.A., una empresa estatal peruana que administra puertos. Se creó en 1968 para integrar el sistema portuario del país. Recientemente, la dirección actual ha rediseñado los controles internos y políticas de adquisición para detectar fraudes y errores del pasado. También están trabajando en implementar un reglamento de riesgos y certificación internacional para mejorar la transparencia en las licitaciones. Se requiere incrementar el presupuesto en un 35% para aplicar estos cambios de
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El documento describe la historia y estructura de ENAPU S.A., una empresa estatal peruana que administra puertos. Se creó en 1968 para integrar el sistema portuario del país. Recientemente, la dirección actual ha rediseñado los controles internos y políticas de adquisición para detectar fraudes y errores del pasado. También están trabajando en implementar un reglamento de riesgos y certificación internacional para mejorar la transparencia en las licitaciones. Se requiere incrementar el presupuesto en un 35% para aplicar estos cambios de
El documento describe la historia y estructura de ENAPU S.A., una empresa estatal peruana que administra puertos. Se creó en 1968 para integrar el sistema portuario del país. Recientemente, la dirección actual ha rediseñado los controles internos y políticas de adquisición para detectar fraudes y errores del pasado. También están trabajando en implementar un reglamento de riesgos y certificación internacional para mejorar la transparencia en las licitaciones. Se requiere incrementar el presupuesto en un 35% para aplicar estos cambios de
El documento describe la historia y estructura de ENAPU S.A., una empresa estatal peruana que administra puertos. Se creó en 1968 para integrar el sistema portuario del país. Recientemente, la dirección actual ha rediseñado los controles internos y políticas de adquisición para detectar fraudes y errores del pasado. También están trabajando en implementar un reglamento de riesgos y certificación internacional para mejorar la transparencia en las licitaciones. Se requiere incrementar el presupuesto en un 35% para aplicar estos cambios de
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Profesor: MBA Victor
Sanchez
METODO DE CASO
La empresa ENAPU S.A es una empresa importante vinculada a los puertos en el
Perú, hasta antes de la creación de ENAPU, se encontraron bajo distintas administraciones, entre ellas, las correspondientes al Ministerio de Hacienda y Comercio (Dirección de Administración Portuaria, Autoridad Portuaria del Callao y Autoridad Portuaria de Salaverry), Administración Portuaria de Chimbote (Planta Siderúrgica de Chimbote) y Administraciones de puertos particulares (Cabo Blanco, Talara, Eten, Pimentel, Puerto Chicama, Santa, Samanco, San Nicolás y Pisco).
Entre 1960 y 1968, la Administración Portuaria del Ministerio de Hacienda,
logró culminar la construcción de cuatro importantes puertos de atraque directo: Paita, Salaverry, General San Martín e Ilo. Con estas nuevas instalaciones, se incrementó la capacidad portuaria a nivel nacional,
superando progresivamente el sistema portuario de lanchonaje.
La primera intención de integrar el sistema portuario, se dió en 1968, con la
creación de la Corporación Nacional Portuaria, la cual no entró en funcionamiento. La Dirección tiene como lineamientos de trabajo para la presente gestión, reordenar los lineamientos de las políticas de adquisición de bienes a fin de detectar y minimizar posibles errores o fraudes, tal como fue la praxis en el periodo 2010-2011. Es por ello que la gestión actual desde que asumió la dirección de la empresa, ha rediseñado las políticas de control interno por todas las áreas y ha creado una portal virtual a fin que se pueda saber el estado real de las convocatorias públicas y de las licitaciones existentes, así como la publicación de las bases, las cuales por resolución N° 134-ENAPU/GG, aduce que “por transparencia y equidad, las bases no tendrán ningún costo para los postores”, todas estas medidas y otras a detalle, son parte de la cultura de riesgos, que promueve la dirección actual, quienes ha encomendado los responsables de la identificación de los riesgos por área, pero aún no se ha formalizado así como diseñado el reglamento, a fin de determinar su aplicación, lo cual genera una incomodidad a la Gerencia de Logística especialmente, porque fue justamente dicha área la que tuvo significativos hallazgos de presunción de actos de corrupción justamente por utilizar un criterio discrecional por decirlo poco, favoreciendo a empresas sin la experiencia mínima requerida en las bases, así como empresas que obtenían la buena pro de las mismas, sin contar con una carta fianza, a pesar que en las bases se estipulaba ello, dentro de otras observaciones como que las mismas empresas son las que ganaban de forma consecutiva las licitaciones existentes, así como convirtiéndose en proveedores eternos para la presente empresa pública de administración privada, tiene un organigrama tal como se define: Asimismo se precisa que para efectos de generar dichos cambios la dirección actual de la empresa es consiente que para implementar el reglamento, redefinir los criterios a considerar para efectos de la selección de un proveedor, desde los criterios básicos de comunicación de las necesidades de las áreas usuarias hasta llegar a obtener la buena pro un proveedor y que así mismo pueda estos procesos en lineamiento a y aplicación pueda tener una certificación internacional ISCEA (International Supply Chain Education Alliance), se requiere de asignar una partida presupuestal con un incremento del 35%, existiendo la voluntad política y de visión gerencial por la dirección actual, los cuales estarán en aplicación el próximo mes, razón por la cual se les a pedido a todas las áreas un inventario de requerimientos para que luego en aplicación de la técnica Delphi, poder determinar y esquematizar las verdaderas necesidades en implementación de recursos por áreas en araz de minibar el riesgo, ya pre establecido presuntamente por las áreas. Dichos controles son de regulación directa por las propias áreas involucradas, para ellos se requiere establecer un mapa de riesgos por área, priorizando el nivel de importancia teniendo en claro la consecuencia de no ser atendido, con la prontitud que el caso amerite, determinando las responsabilidades administrativas, penales y civiles que corresponda. Mientras se realizan regulaciones externas por las áreas competentes ya que los indicadores de gestión (estadísticos y no estadísticos), están siendo finiquitados por las áreas de control interno. Lo anecdótico es que existen responsables de monitorear la información, delegados en esta última semana pero al no tener los indicadores definidos y la no existencia de un reglamento, es casi incierta su aplicación al menos de manera incipiente y sin ninguna relevancia, a fin de analizar los resultados obtenidos.
Se requiere aplicar el método más adecuado (Narrativo, Grafico o Cuestionario)
de acuerdo al criterio del equipo de trabajo (SOA), a fin de evaluar el control interno de la empresa. Asimismo se pide realizar la carta de control interno.