¿Qué es Contabilidad

Gubernamental?
La Contabilidad Gubernamental es el procedimiento que sirve
para inspeccionar ordenadamente las operaciones que realizan las
entidades de la administración Pública, además de brindar
información presupuestal, financiera y contable con el fin de ayudar
a realizar tomas de decisiones adecuadas en las entidades.

Por otro lado, El Ministerio de Economía y Finanzas sostiene que

la Dirección General de Contabilidad Pública  tiene competencia
de carácter nacional como órgano rector del Sistema Nacional de
Contabilidad, el cual es la encargada de aprobar la normatividad
contable de los sectores público y privado; elaborar la Cuenta
General de la República procesando las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades y empresas públicas; elaborar la
Estadística Contable para la formulación de las cuentas nacionales,
las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal y
proporcionar información contable oportuna para la toma de
decisiones en todas las entidades.

Asimismo, El Ministerio de Economía y Finanzas sostiene que

el Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas,
principios, normas y procedimientos contables aplicados en los
sectores público y privado.

Objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad

 Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores

público y privado mediante la aprobación de la normatividad
contable.

 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables la

información necesaria para la formulación de las cuentas
nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento.
 Proporcionar información contable oportuna para la toma
de decisiones en las entidades del sector público y del sector
privado.

 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las

rendiciones de cuentas de las entidades del sector público.

Normas que rigen la Contabilidad

La Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad es la Ley N°
28708, esta ley determina las funciones, objetivos y estructura de los
Organismos componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.

 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Ver

más Aquí

 Ley 29537 – Adecua la Ley N° 28708, Ley General del

Sistema Nacional de Contabilidad al artículo 81° de la
Constitución Política del Perú.Ver más Aquí

 Ley 29401 – Reforma de los Artículos 80° y 81° de la

Constitución Política del Perú.Ver más Aquí

https://rc-consulting.org/blog/2016/04/que-es-contabilidad-gubernamental/

Contabilidad Gubernamental:
Características y Objetivos
Por

 Helmut Sy Corvo

La contabilidad gubernamental es el proceso de registrar,

analizar, clasificar, sintetizar, comunicar e interpretar
información financiera sobre el gobierno como un todo. Se
refiere al campo de la contabilidad que encuentra su aplicación
específicamente en el sector público o el gobierno.
La contabilidad gubernamental refleja en detalle las
transacciones y otros eventos económicos que involucren el
recibo, gasto, transferencia, usabilidad y disposición de los
activos y pasivos.

Las características del sistema de contabilidad gubernamental

(por ejemplo, la base de la contabilidad, la naturaleza de los
estados financieros) deben adaptarse a las necesidades y a la
capacidad de los usuarios.

Un sistema contable podría ser muy bueno al compararlo con

las normas internacionales de contabilidad, pero podría tener
un valor limitado para el país en cuestión si hubiera pocas
personas familiarizadas con estas normas.

Las entidades contables gubernamentales se extienden por

todo el país, desde la capital hasta los lugares más recónditos.
Dado ese margen, la capacidad de las entidades contables y
de su personal variará considerablemente.

Índice del artículo [Mostrar]

Características
Con el fin de garantizar la contabilidad adecuada de una
amplia gama de entidades, un sistema de contabilidad
gubernamental debe ser:

– Relativamente uniforme.

– Bien documentado.

– Simple de aprender y operar.

– Fácil de consolidar.
Componentes
Un sistema de contabilidad gubernamental normalmente tiene
ocho componentes principales:

– Documentos que proporcionan la evidencia de las

transacciones.

– Cuentas bancarias a través de las cuales se manejan los

pagos y cobros.

– Registros contables (libro de caja, libros contables, etc.).

– Procedimientos y controles.

– Un medio para poder agregar datos contables.

– Informes contables internos.

– Informes de contabilidad externos (estados financieros).

– Personas que trabajan con el sistema.

Diferencia con la contabilidad del sector privado

Los objetivos de las agencias gubernamentales federales,
estatales o municipales al aplicar los principios de contabilidad
son diferentes del principal objetivo comercial del sector
privado, el cual es obtener ganancias.

Los presupuestos son unas de las atenciones más importantes

en la contabilidad gubernamental, ya que las agencias
gubernamentales son responsables fiscalmente ante los
contribuyentes y deben demostrar el cumplimiento del uso de
los recursos como estaba previsto en los presupuestos.
En el sector privado, el presupuesto es una herramienta para
la planificación financiera, y por eso no es obligatorio
cumplirlo.

El sistema de contabilidad gubernamental tiene un enfoque

para medir que es diferente al de la contabilidad del sector
privado.

En lugar de medir el flujo de los recursos económicos, la

contabilidad gubernamental mide el flujo de los recursos
financieros.

En lugar de reconocer los ingresos cuando se obtienen y los

gastos cuando se incurren, los ingresos son reconocidos
cuando hay dinero disponible para liquidar pasivos dentro del
período contable actual, y los gastos son reconocidos cuando
se agotan los recursos actuales.

Fondos
Un fondo es una entidad contable con un conjunto de cuentas,
que se utiliza para registrar los recursos y pasivos financieros,
así como las actividades operativas. Esta es la forma más
común de contabilidad gubernamental en la mayoría de los
países.

Al dividir los recursos en múltiples fondos, el gobierno puede

chequear más de cerca el uso de los recursos. Así minimiza el
riesgo de gastos excesivos o de gastos en áreas no
autorizadas por un presupuesto gubernamental.

Los fondos gubernamentales se centran en los recursos

financieros actuales. Esto significa activos que se puedan
convertir en efectivo y pasivos que se pagarán con ese
efectivo.
Los balances de los fondos gubernamentales no incluyen
activos a largo plazo, ni ningún otro activo que no se convierta
en efectivo para liquidar pasivos a corto plazo.

Del mismo modo, estos balances no contendrán ningún pasivo

a largo plazo, ya que no se requiere el uso de los recursos
financieros actuales para su liquidación. Este enfoque de
medición solo se usa en la contabilidad gubernamental.

Objetivos
– Registrar las transacciones financieras de ingresos y gastos
relacionados con las organizaciones gubernamentales.

– Llevar a cabo el negocio financiero del gobierno de una

manera oportuna, eficiente y confiable (por ejemplo, realizar
pagos, liquidar pasivos, cobrar montos adeudados, comprar y
vender activos, etc.) sujeto a los controles financieros
necesarios.

– Mantener de forma sistemática y con fácil acceso todos los

registros contables y documentales, como evidencias de las
transacciones pasadas y del estado financiero actual, de modo
de poder identificar y rastrear detalladamente las
transacciones.

– Proporcionar estados financieros periódicos y confiables, que

contengan información financiera debidamente clasificada
sobre el funcionamiento del fondo público, como base para su
manejo y rendición de cuentas, y para la toma de decisiones.

– Mantener registros financieros adecuados para el control

presupuestario, el control interno y las necesidades de los
auditores.
– Proporcionar los medios para una gestión efectiva de los
activos, pasivos, gastos e ingresos del gobierno.

– Realizar los gastos de acuerdo con las reglas y disposiciones

legales del gobierno apropiadas.

– Evitar el exceso de gastos más allá del límite del

presupuesto aprobado por el gobierno.

– Facilitar la estimación del presupuesto anual al proporcionar

datos financieros históricos de los ingresos y gastos del
gobierno.

Importancia

Contabilidad de actividades con fines de rendición de

cuentas
Los representantes gubernamentales, y funcionarios
nombrados por ellos, deben ser responsables ante el público
de los poderes y tareas delegados.

El público, que no tiene otra opción que delegar, se encuentra

en una posición que difiere significativamente de la de los
accionistas. Por tanto, necesita información financiera, que
debe ser suministrada por los sistemas de contabilidad, que
sea aplicable y relevante para ellos y sus propósitos.

La contabilidad gubernamental mantiene un control estricto de

los recursos. Igualmente, divide las actividades en diferentes
fondos para aclarar cómo se están canalizando los recursos a
varios programas.

Este enfoque contable es utilizado por todos los tipos de

entidades gubernamentales, donde están incluidas las
entidades federales, estatales, municipales y de propósitos
especiales.

Contabilidad Gubernamental
Es lo perteneciente o relativo al gobierno del Estado. Puede decirse que el
gobierno está vinculado a la conducción política, mientras que el Estado es una
forma de organización social soberana y coercitiva.
La contabilidad gubernamental, por lo tanto, es el tipo de contabilidad que
registra las operaciones financieras de las entidades y dependencias de la
administración pública. Todos los eventos económicos cuantificables que
afecten al Estado forman parte del interés de la contabilidad gubernamental.

A través de la contabilidad gubernamental, los dirigentes a cargo de la

conducción del Estado deben rendir cuentas a los organismos competentes para
mostrar cómo administran el dinero público.

Normas de contabilidad Gubernamental

Se definen como los fundamentos esenciales para sustentar, el registro correcto

de las operaciones y, la elaboración y presentación de Estados Financieros
basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo de legislaciones
especializadas y aplicación general de la Contaduría Gubernamental.
 Normatividad de la contabilidad gubernamental.

La normatividad que regula a la contabilidad gubernamental comprende el

fundamento legal y los principio básicos de contabilidad gubernamental en el
ámbito federal. la normatividad de la contabilidad gubernamental de las
entidades federativas del país está constituida por las normas jurídicas que cada
entidad ha promulgado a través de su congreso local, y cuyas características, si
bien pueden variar de una entidad a otra, como de hecho ocurre, también tiene
rasgos comunes. Las leyes estatales generalmente coinciden con las federales,
aunque existen excepciones para ajustarse a las necesidades de los gobiernos
locales. Por supuesto, puede presentarse el caso en el cual la ley de un estado
específico no contenga la figura jurídica más común; o bien que en el mismo
estado dicha ley tenga otra denominación, pero lo importante es subrayar que
existe un marco jurídico común de la contabilidad gubernamental en todas las
entidades del país

Importancia de contabilidad Gubernamental

Es una técnica especializada a raíz de crecimiento y diversificación de las

operaciones financieras que realizan los gobiernos, el monto de los
presupuestos públicos, la variedad y cuantía de los intereses económicos, que
se manejan en los diferentes estamentos de la administración pública.
El volumen de las operaciones financieras de los estados modernos, a través de
sus numerosas dependencias, agencias, servicios, establecimientos autónomos,
es tan vasto o grande, que la administración de semejante conjunto quedaría
fuera de control de cualquier gobierno, si no se dispusiera de la contabilidad
como instrumento insustituible de información permanente, de orden y de
previsión. No podría administrarse adecuadamente un país, si se desconoce el
valor del patrimonio publico, el monto real se sus rentas y recursos, gastos e
inversiones y demás transacciones financieras.

Características de la Contabilidad Gubernamental:

  Integralidad del registro y cobertura del mismo.

  Uniformidad.
  Centralización normativa.
  Marco doctrinario.
  Descentralización operativa.
  Control contable de los bienes.
  Funcionamiento de manera integrada con otros sistemas.

  Estructuración basada, entre otras cosas, en el flujo de datos.

     Es importante destacar que la contabilidad gubernamental está regida por

diversas leyes y regulada por varias instituciones. La intención es que el
gobierno de turno no aproveche su posición para utilizar los fondos estatales
según su conveniencia e intereses, sino que la gestión financiera sea
transparente.

Sistema de Contabilidad Gubernamental:

Oficio Circular 309.-A.-0490/2007 mediante el cual la Unidad de Contabilidad

Comunica a los oficiales mayores o equivalentes de las dependencias de la
Administración Pública que se ha actualizado las disposiciones normativas del
Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Oficio Circular 309.-A.-0035/2008 mediante el cual se les informa a los oficiales
mayores de las dependencias de la Administración Pública Federal el método
aplicable para la valuación de inventarios
Oficio No. 309-A.-0200/2011 dirigido a los Oficiales Mayores de las Dependencias
Coordinadoras del Sector de la Administración Pública Federal, mediante el cual se
dan a conocer los Lineamientos de la Estrategia de Armonización para la
Administración Pública Federal Paraestatal a efecto de dar cumplimiento a la Ley
General de Contabilidad Gubernamental
Oficio Circular No. 309-A.-0248/2012 mediante el cual se dan a conocer las normas
de carácter general y específico de aplicación obligatoria para los entes públicos del
Sector Paraestatal a partir de 2012.

Principios de Contabilidad Gubernamental:

  Ente:

Se considera ente a todo organismo público con existencia propia e independencia

que ha sido creada por Ley o Decreto.
La entidad pública es un organismo establecido por una legislación específica, la
cual determina los objetivos de la misma, su ámbito de acción y sus limitaciones.
La información contable pertenece a entes claramente definidos que constituyen
combinaciones de recursos humanos, materiales y financieros con el fin de lograr
los objetivos que se establecen en el ordenamiento jurídico que los creó.

  Base de Registro:

Los gastos deben ser reconocidos y registrados como tales en el momento en que
se devenguen y los ingresos cuando se realicen.
Por medio de la aplicación de este principio al cierre de cada período, se habrán
incluido todos los gastos que sean aplicables al mismo, y los ingresos que se hayan
recibido efectivamente. Los gastos se consideran devengados en el momento que
se formaliza la operación, independientemente de la forma o documentación que
ampare ese acuerdo.

  Cuantificación en términos monetarios:

Los derechos, obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, serán
registradas en moneda nacional.
Los entes deben presentar los eventos y operaciones que lleven a cabo en moneda
nacional. Uno de los objetivos de la contabilidad es mostrar la situación financiera
del ente en términos monetarios; la contabilidad no registra aquellos eventos que no
pueden ser valuados en unidades monetarias y que se refieren a valorizaciones
subjetivas o cualitativas; sin embargo algunos de estos eventos por su importancia
requieren ser revelados a través de notas en los estados financieros.

  Período Contable:
 La vida del ente se dividirá en periodos uniformes para efecto del registro de las
operaciones y de información acerca de las mismas.
La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situación financiera
del ente, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en períodos
uniformes.
En lo que se refiere a la contabilidad de la Hacienda Pública, el período relativo es
de un año calendario.

  Costo Histórico:

Los bienes se deben de registrar a su costo de adquisición o a su valor estimado, en

caso de que sean producto de una donación, expropiación o adjudicación.
Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas
realizadas, se registran según las cantidades de dinero que se afecten o a la
estimación razonable que de ellas se haga.
Los Estados Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos en
fechas anteriores y no los actuales según el mercado.

  Existencia Permanente:

Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificación posterior de la

Ley o Decreto que lo creó en la que se especifique lo contrario.

  Control Presupuestario:

Corresponde al sistema contable el registro presupuestario de los ingresos y

egresos comprendidos en el presupuesto del ente así como su vinculación con el
avance físico financiero de los proyectos programados.
Es necesario que exista un sistema de registro contable que combinado con la
medición del avance físico, proporcione información oportuna y confiable acerca de
la ejecución presupuestaria, con la finalidad de evaluar los resultados obtenidos
respecto de los objetivos previstos al iniciar el ejercicio.
 Así mismo, resulta indispensable que el sistema contable del ente incluya en sus
procedimientos, la verificación de la disponibilidad suficiente para cada rubro de
gastos, antes de contraer compromisos que afecten al mismo.

  Revelación Suficiente: 

Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben incluir la información

suficiente para mostrar amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y
patrimonial del ente.
Es indispensable que los estados arriba señalados muestren la información
necesaria relativa a la situación financiera presupuestal y patrimonial y los
resultados de las operaciones del ente, inclusive, si es necesario, dichos estados se
acompañarán de notas explicativas de información, que sea conveniente revelar con
el fin de que los usuarios estén suficientemente informados.

  Integración de la Información:

Cuando se integren informes financieros independientes en uno solo, deben

eliminarse las transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los
estados financieros no deben de reflejar un superávit o déficit originados entre ellos.

  Importancia Relativa:

Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben revelar todas las

partidas que son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar
decisiones.

La información procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en

los estados financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos
importantes o significativos del ente susceptibles de ser cuantificables en términos
monetarios.
 De acuerdo con este principio, es necesario tener en cuenta la relación que guarden
entre sí las diversas situaciones que se presentan, para conforme a su monto y
naturaleza, darles la aplicación debida. En tales circunstancias, lo fundamental para
determinar los límites de las “partidas de poca importancia “ será el equilibrio entre
la utilidad de la información, el grado de detalle de la misma, la naturaleza de la
partida y su monto.

   Consistencia o Comparabilidad:

Las políticas, métodos de cuantificación y procedimientos contables deben ser los

apropiados para reflejar la situación del ente, debiendo aplicarse con criterio
uniforme a lo largo de un período y de un período a otro.
La observancia del principio de consistencia no hace imposible el cambio en la
aplicación de los principios, métodos de cuantificación y procedimientos contables,
sino que exige que cuando se efectúe un cambio que afecte la comparabilidad de la
información, se revele claramente en los estados financieros: su motivo, justificación
y efecto.

  Cumplimiento de disposiciones legales:

El ente debe de observar las disposiciones legales que le sean aplicables en toda
transacción, en su registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el
sistema contable y presupuestal.
El sistema de contabilidad gubernamental debe hacer posible:

a) Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones legales, y

b) Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo plenamente su efecto en la

posición financiera y los resultados de las operaciones del