Producto Académico Nro.3 Tarea Colaborativa: Jose Carlos Mendoza Asto

PRODUCTO
ACADÉMICO Nro.3
Tarea colaborativa
INTEGRANTES:
JOSE CARLOS MENDOZA ASTO
INTRODUCCION:
El año 1998, y mediante ley N°2960, el poder ejecutivo resolvió la nulidad de actos
administrativos son imprescriptibles, modificando los artículos 109° y 110° del
Decreto Supremo No 02-94-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos", los cuales quedaron de la siguiente
manera “Artículo 109°.- En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 43°,
podrá declararse de oficio la nulidad de las resoluciones administrativas, aun
cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el interés público”.
El 23 de Abril La Superintendencia de banca y seguros, amparándose en dicha

Ley, interpuso una demanda de nulidad de acto administrativo de la resolución N°
005-86-SBS, del 14 de marzo de 1986, que como vimos en el párrafo anterior es
imprescriptible, el meollo de dicha demanda es que esta resolución entre otros,
otorga una pensión equivalente al sueldo de un funcionario en función a un
funcionario jubilado de igual categoría; por ejemplo si un funcionario público al final
de su carrera ganaba s/10,000.00 se jubilaba con un monto igual al de su sueldo.
Mediante sentencia El Tribunal constitucional declaro anticonstitucional la ley N°

26960, pero como la demanda de la SBS se hizo dentro de la vigencia de la ley N°
2960 el abogado de la SBS asegura que se tiene que aplicar la nulidad de
resoluciones administrativas.
Sustento constitucional
Desde el análisis de la Constitución se desprende que:

- Si bien es cierto que la ley N° 2960 declara que: las nulidades de acto
administrativos son imprescriptibles, esta ley es inconstitucional y vulnera el
principio de reserva judicial aplicable a la revisión de resoluciones
administrativas que otorgan grados al personal de la Policía, estipulada en
el artículo 174 de la constitución.
- Atenta contra la irrenunciabilidad de los derechos laborales estipulada en el
artículo 26° de la constitución, ya que mediante la resolución N° 005-86-
SBS, se quiere que el señor Luis García Trevijano renuncie a su
remuneración actual, disminuyendo su pensión actual., supuestamente de
manera voluntaria,
CONTENIDO
ESTRUCTURA DEL INFORME
En su posición de Abogado(a), responda a las siguientes preguntas:
1. ¿Con que artículo de la Constitución puede Ud. contradecir a la

Superintendencia de Banca?
Con la primera disposición final y transitoria regímenes pensionarios de los

servidores públicos que ha sido sustituida por el art. 3 de la ley 28389, publicada el
17-11-2004, que declara cerrado definitivamente el régimen pensionario del
dec.leg. 20530.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Regímenes pensionarios de los servidores públicos
Declárase cerrado definitivamente el régimen pensionario del Decreto Ley N. 20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia
de esta Reforma Constitucional:
1. No están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al régimen pensionario del Decreto Ley N. 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho régimen, no hayan cumplido con los requisitos para obtener la pensión
correspondiente, deberán optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Administradoras de Fondos de
Pensiones.
Por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarán inmediatamente a los trabajadores y
pensionistas de los regímenes pensionarios a cargo del Estado, según corresponda. No se podrá prever en ellas la nivelación de las
pensiones con las remuneraciones, ni la reducción del importe de las pensiones que sean inferiores a una Unidad Impositiva Tributaria.
La ley dispondrá la aplicación progresiva de topes a las pensiones que excedan de una Unidad Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la aplicación de nuevas reglas pensionarias será destinado a incrementar las pensiones más
bajas, conforme a ley. Las modificaciones que se introduzcan en los regímenes pensionarios actuales, así como los nuevos regímenes
pensionarios que se establezcan en el futuro, deberán regirse por los criterios de sostenibilidad financiera y no nivelación.
Autorízase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones legales correspondientes para que se declare la nulidad
de las pensiones obtenidas ilegalmente, salvo los casos definidos por sentencias con carácter de cosa juzgada que se hayan
pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o que las respectivas acciones hubieran prescrito. 20
20 Modificación:El texto de esta Primera Disposición Final y Transitoria corresponde a la reforma constitucional aprobada por el artículo
3 de la Ley N.° 28389 (DOEP, 17NOV2004).
Segunda.- Pago y reajuste de las pensiones que administra el Estado

El Estado garantiza el pago oportuno y el reajuste periódico de las pensiones que administra, con arreglo a las previsiones
presupuestarias que éste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la economía nacional.
Tercera.- No son acumulables servicios prestados a la actividad pública y privada

En tanto subsistan regímenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la pública, en ningún caso y por ningún concepto
pueden acumularse servicios prestados bajo ambos regímenes. Es nulo todo acto o resolución en contrario.
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales

Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
Quinta.- Elecciones municipales

Las elecciones municipales se alternan con las generales de modo que aquéllas se realizan a mitad del período presidencial, conforme a
ley. Para el efecto, el mandato de los alcaldes y regidores que sean elegidos en las dos próximas elecciones municipales durará tres y
cuatro años respectivamente.
Sexta.- Término del mandato de alcaldes y regidores elegidos en 1993

Los alcaldes y regidores elegidos en el proceso electoral de 1993 y sus elecciones complementarias concluyen su mandato el 31 de
diciembre de 1995.
Sétima.- Elecciones por Distrito Único

El primer proceso de elecciones generales que se realice a partir de la vigencia de la presente Constitución, en tanto se desarrolla el
proceso de descentralización, se efectúa por distrito único.
Octava.- Leyes de Desarrollo Constitucional

Las disposiciones de la Constitución que lo requieran son materia de leyes de desarrollo constitucional.
Tienen prioridad:
1. Las normas de descentralización y, entre ellas, las que permitan tener nuevas autoridades elegidas a más tardar en 1995.
2. Las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar progresivamente los monopolios legales otorgados en las
concesiones y licencias de servicios públicos.
Novena.- Renovación de miembros del Jurado Nacional de Elecciones

La renovación de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, instalado conforme a esta Constitución, se inicia con los elegidos por
el Colegio de Abogados de Lima y por las Facultades de Derecho de las universidades públicas.
Décima.- Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

La ley establece el modo como las oficinas, los funcionarios y servidores del Registro Civil de los gobiernos locales y los del Registro
Electoral se integran al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Undécima.- Aplicación progresiva de Disposiciones de la Constitución

Las disposiciones de la Constitución que exijan nuevos o mayores gastos públicos se aplican progresivamente.
Duodécima.- Organización Política Departamental

La organización política departamental de la República comprende los departamentos siguientes: Amazonas, Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la Provincia Constitucional del Callao.
Decimotercera.- Consejos Transitorios de Administración Regional

Mientras no se constituyan las Regiones y hasta que se elija a sus presidentes de acuerdo con esta Constitución, el Poder Ejecutivo
determina la jurisdicción de los Consejos Transitorios de Administración Regional actualmente en funciones, según el área de cada uno
de los departamentos establecidos en el país.
Decimocuarta.- Vigencia de la Constitución

La presente Constitución, una vez aprobada por el Congreso Constituyente Democrático, entra en vigencia, conforme al resultado del
referéndum regulado mediante ley constitucional.
Decimoquinta.- Disposiciones no aplicables al Congreso Constituyente Democrático

Constituyente Democrático Las disposiciones contenidas en la presente Constitución, referidas a número de congresistas, duración del
mandato legislativo, y Comisión Permanente, no se aplican para el Congreso Constituyente Democrático.
Decimosexta.- Sustitución de la Constitución de 1979

Promulgada la presente Constitución, sustituye a la del año 1979.
2. ¿Cuál es la diferencia entre inaplicar una norma y derogar una norma?
Inaplicar es no ponerlo en vigencia. Derogar es anular eliminarla.
3. ¿El Tribunal Constitucional declara o convierte una norma constitucional

en inconstitucional?
No El Tribunal Constitucional no declara inconstitucional una norma, y no tiene

efecto retroactivo.
c) Sustento Jurisprudencial:
A continuación, nos corresponde analizar la jurisprudencia del Tribunal

Constitucional sobre la Ley No. 26960, es necesario aprobar una disposición legal
que restablezca al personal de las Sanidad de la Policía Nacional del Perú los
derechos derivados de la aplicación de la Ley No. 24173 y el artículo 62 de la Ley
No. 25066. Cabe precisar Al respecto, el TC ha señalado que las sentencias de
inconstitucionalidad tienen fuerza de ley, carácter de cosa juzgada y vinculan a
todos los poderes públicos. Además, ha referido que su vinculatoriedad no se
limita a la parte resolutiva, sino también a los fundamentos jurídicos en virtud de
los cuales se determina la inconstitucionalidad de la norma.
Por su parte, el artículo 204 de la Norma Suprema precisa que la derogación se

produce, sin efectos retroactivos, al día siguiente dela publicación de resolución
en el diario oficial El Peruano.
Es orientadora la tesis de jurisprudencia del Exp. N.º 581-2001-AC/TC en materia

administrativa, visible en el fallo en la página tres, con fecha 25 de del mes de julio
de dos mil dos. Publicado en el diario oficial El Peruano, cuyo rubro y texto son:
Cabe precisar en primer lugar sobre acción de inconstitucionalidad, este Tribunal

ha declarado inconstitucionales y, por ende, sin efecto, los preceptos de la Ley N.º
26960; en consecuencia, se ha dispuesto restituir los grados, derechos y
beneficios al personal de la Sanidad de la Policía Nacional del Perú. Por lo tanto,
en el caso de autos se debe restituir a la demandante el grado de Mayor CJ.PNP
que ostentaba, cuando, con fecha veintinueve de mayo de mil novecientos
noventa y siete, solicitó su pase a la situación de retiro.
De lo resuelto en innumerables sentencias emitidas por este Tribunal, lo cual

constituye jurisprudencia de cumplimiento y observancia obligatoria, se desprende
que el derecho de goce de pensión debe estar inequívocamente reconocido en la
medida en que el trabajador haya cumplido los requisitos para su obtención de
acuerdo con la legislación respectiva.
En consecuencia, habiéndose acreditado la omisión por parte de la entidad

demandada del derecho constitucional que le asiste a la demandante, con arreglo
a las disposiciones legales citadas en las consideraciones precedentes, resulta de
aplicación el artículo 11 º de la Ley N.º 23506.
d) Sustento Doctrinal:
Las sentencias de inconstitucionalidad tienen fuerza de ley, carácter de cosa

juzgada y vinculan a todos los poderes públicos. Además su vinculatoriedad no se
limita a la parte resolutiva, sino también a los fundamentos jurídicos en virtud de
los cuales se determina la inconstitucionalidad de la norma.
CONCLUSIONES
Intentar responder a la pregunta "cuando interpreta, el juez crea o aplica

Derecho,no sólo parece un sinsentido, sino que, además, nos deja la sensación de
que el ejercicio resulta completamente inútil y de que lo realmente importante es
saber cómo procede el juez en la práctica cuando debe resolver un caso preciso.
Todo jurista que haya tenido alguna experiencia práctica en materia judicial sabe
perfectamente que, en lo que concierne a la interpretación, existe una gran
dicotomía entre la teoría de la doctrina y la realidad de las normas y de su
aplicación cotidiana: por un lado tenemos la teoría que la explica como una
operación perfectamente reglada y exacta, mientras que, por el otro, nos
enfrentamos a la realidad de los jueces, humanos cuyas decisiones no sólo se
hayan determinadas por las normas -como ellos las entienden sino, también, por
sus sentimientos y concepciones sobre lo "justo" y lo correcto.
- Que la resolución de la superintendencia de banca y seguros vulnera el

derecho a la seguridad social, estipulado en el Artículo 10° de la
constitución, ya que se pretende cambiar de régimen pensionario al señor
Luis García Trevijano, reasignándolo sin su consentimiento a un régimen
pensionario distinto al que ya se encontraba..

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El 23 de Abril La Superintendencia de banca y seguros, amparándose en dicha

Mediante sentencia El Tribunal constitucional declaro anticonstitucional la ley N°

Desde el análisis de la Constitución se desprende que:

ESTRUCTURA DEL INFORME

En su posición de Abogado(a), responda a las siguientes preguntas:

1. ¿Con que artículo de la Constitución puede Ud. contradecir a la

Con la primera disposición final y transitoria regímenes pensionarios de los

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Segunda.- Pago y reajuste de las pensiones que administra el Estado

Tercera.- No son acumulables servicios prestados a la actividad pública y privada

Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales

Quinta.- Elecciones municipales

Sexta.- Término del mandato de alcaldes y regidores elegidos en 1993

Sétima.- Elecciones por Distrito Único

Octava.- Leyes de Desarrollo Constitucional

Novena.- Renovación de miembros del Jurado Nacional de Elecciones

Décima.- Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

Undécima.- Aplicación progresiva de Disposiciones de la Constitución

Duodécima.- Organización Política Departamental

Decimotercera.- Consejos Transitorios de Administración Regional

Decimocuarta.- Vigencia de la Constitución

Decimoquinta.- Disposiciones no aplicables al Congreso Constituyente Democrático

Decimosexta.- Sustitución de la Constitución de 1979

2. ¿Cuál es la diferencia entre inaplicar una norma y derogar una norma?

Inaplicar es no ponerlo en vigencia. Derogar es anular eliminarla.

3. ¿El Tribunal Constitucional declara o convierte una norma constitucional

No El Tribunal Constitucional no declara inconstitucional una norma, y no tiene

A continuación, nos corresponde analizar la jurisprudencia del Tribunal

Por su parte, el artículo 204 de la Norma Suprema precisa que la derogación se

Es orientadora la tesis de jurisprudencia del Exp. N.º 581-2001-AC/TC en materia

Cabe precisar en primer lugar sobre acción de inconstitucionalidad, este Tribunal

De lo resuelto en innumerables sentencias emitidas por este Tribunal, lo cual

En consecuencia, habiéndose acreditado la omisión por parte de la entidad

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