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ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

ARTÍCULO DE FONDO

ARENAS DE CUIDADO
EN LAS
BRASIL

INTERSECCIONES
ENTRE GÉNERO Y
CLASE SOCIAL EN
BRASIL
BILA SORJ
478 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

Río de Janeiro entre 1922 y 1935, e incorpora los debates celebrados en el

del proyecto de investigación Repetición y abandono en las escuelas brasileñas (1889-1930).

El documento analiza
parte de los resultados
de la investigación de
mi doctorado,
2013

Universidad de São Paulo,

titulado A estratégia como
invenção: as políticas
públicas de educação na
cidade do
RESUMEN GÉNERO - MERCADO LABORAL - POLÍTICAS PÚBLICAS - CUIDADOS
El paso de las
mujeres del trabajo
no remunerado al
trabajo remunerado
desde mediados del
siglo XX, como
consecuencia de la
reestructuración de
las economías
capitalistas y, sobre
todo, del crecimiento
del sector de los
servicios, ha
acelerado el proceso
de
desfamiliarización
del cuidado de los
niños pequeños, que
se comparte cada vez
más con
instituciones
públicas o privadas.
El objetivo de este
artículo es examinar
cómo funcionan
algunos de los
dispositivos de
cuidado en Brasil, en
particular la familia,
la legislación laboral
y la educación
infantil,
privilegiando la
perspectiva de
género y de clase
social. El objetivo es
comprender cómo
estos ámbitos de
atención influyen en
la cantidad y la
calidad de la
participación de las
madres en el
mercado laboral.

RELACIONES DE
 ARENAS DE CUIDADO EN

Bila Sorj
LAS INTERSECCIONES ENTRE
GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN
BRASIL
RESUMEN

La transición que están experimentando las mujeres del trabajo doméstico no

remunerado al empleo remunerado, desde mediados del siglo XX, debido a la
reestructuración de las economías capitalistas y, sobre todo, al crecimiento del
sector terciario, ha acelerado el abandono del cuidado familiar de los niños y niñas,
que se ha ido compartiendo cada vez más con instituciones públicas y privadas. El
objetivo de este artículo es examinar cómo funcionan algunos de los sistemas de
cuidado en Brasil, en particular la familia, la legislación laboral y la educación
infantil, con especial atención al género y la clase social. Se trata de entender cómo
esos ámbitos de cuidado influyen en la cantidad y la calidad de la participación de
las madres en el mercado laboral.

GÉNERO - MERCADO LABORAL - POLÍTICAS PÚBLICAS - CUIDADOS

ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES

479
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN BRASIL

RESUMEN

El paso de las mujeres del trabajo no pagado al trabajo remunerado, desde mediados
del siglo XX, en función de la reestructuración de las economías capitalistas y sobre
todo del crecimiento del sector de servicios, aceleró el proceso de desfamilización
del cuidado de los niños chicos, que es cada vez más compartido con instituciones
públicas o privadas. El objetivo de este artículo es examinar cómo funcionan algunos
de los dispositivos de cuidado en Brasil, en particular la familia, la legislación laboral
y la educación infantil, privilegiando la óptica de género y clase social. Se trata de
comprender cómo tales arenas de cuidado influyen sobre la cantidad y la calidad
de la participación de las madres en el mercado laboral.

GÉNERO - MERCADO LABORAL - POLÍTICAS PÚBLICAS - CUIDADOS

 ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN
BRASIL

A
a EXTERNALIZACIÓN DEL CUIDADO desde la esfera doméstica a la pública,
aunque a distintos ritmos y en diferentes formatos institucionales, es el
resultado de un proceso de profundos cambios en las concepciones y
prácticas sociales de género. Desde mediados del siglo pasado, bajo el
liderazgo del activismo feminista y de la crítica social, se han ido
debilitando, sobre todo en las sociedades occidentales, las visiones
tradicionales que circunscriben los cuidados únicamente al ámbito
doméstico, y en particular a las mujeres. Está surgiendo un nuevo discurso
que sitúa los cuidados en el ámbito de la política y de las demandas
legítimas de ciudadanía y bienestar social.
Los estudios feministas fueron pioneros en el desarrollo de un
nuevo vocabulario y en la reconceptualización de las actividades
domésticas, sobre una base muy diferente a la establecida por la sociología.
Las actividades realizadas en el hogar adquirieron el estatus de trabajo y
480 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

se les dio diferentes expresiones: "trabajo no remunerado", "trabajo no

remunerado", "trabajo remunerado", "trabajo reproductivo", "trabajo no
de mercado", etc.
De hecho, hasta hace unas décadas, la sociología abordaba el trabajo
y la familia como temas que debían ser tratados por subdisciplinas
separadas. El concepto de trabajo se utilizaba para referirse únicamente al
trabajo remunerado, realizado básicamente por los hombres. La
comprensión de su lógica institucional se agotó prácticamente en el análisis
de las relaciones de clase, los procesos de organización laboral y gestión de
los trabajadores, los sistemas de protección laboral y las entidades
2013

representativas. A su vez, la sociología de la familia se desarrolló bajo la

inspiración del modelo interpretativo parsonsiano, que si bien reconocía
la relación entre el hogar y el trabajo, lo hacía a través de las nociones de rol
ocupacional masculino (instrumental) y rol masculino (instrumental).
Estas dos subdisciplinas de la sociología, la familia y el trabajo, se Los análisis de

Bila Sorj
este nuevo
consideraban complementarias e indispensables para mantener la escenario de
estabilidad del sistema social. Aunque estas dos subdisciplinas de la interacción
entre trabajo
sociología mostraban importantes variaciones internas, la familia y el
y familia
trabajo se consideraban generalmente como esferas de actividad
dio lugar al término
autónomas regidas por principios diferentes.
cuidado, que pasó a
Esta división disciplinaria en el mundo académico reflejaba la
referirse a las
llamada "doctrina de las esferas separadas" (OKIN, 1989), que asociaba la actividades realizadas
separación del hogar y el trabajo con las cualidades deseadas para para asistir a las
mujeres y hombres. El trabajo remunerado, como ámbito de competencia, personas
racionalidad y logro, se asociaba a la masculinidad, ya que prácticamente dependientes, y, por
sólo los hombres habitaban este universo. Por el contrario, el hogar, otro lado, al trabajo
descrito a través de valores como el refugio del mercado, el reino de la
pureza, el altruismo y el cuidado de los demás, estaba vinculado a la mujer,
considerada como la principal responsable de este espacio social. La
noción de esferas separadas pretendía ser tanto una interpretación de la
sociedad como una prescripción moral sobre la deseable división sexual
del trabajo en la medida en que se consideraba funcional para la
reproducción o el equilibrio del sistema social.
El pensamiento feminista de las últimas décadas ha operado una
verdadera
cambio de paradigma sociológico sometiendo esta formulación a una crítica
exhaustiva. En resumen, argumentó que el trabajo y la familia no sólo están
intrínsecamente vinculados, sino que la forma en que se relacionan produce
y reproduce las jerarquías, diferencias y desigualdades de género (HIRATA;
KERGOAT, 2007). También constituyen ámbitos de regulación legal,
fuertemente anclados en las divisiones de género, y campos de conflicto y
lucha social.
La conceptualización crítica de cómo se han teorizado las
actividades domésticas y de cuidado y la nueva formulación que han
adquirido a través de los estudios feministas se enmarcan en un contexto
de desintegración del orden de género tradicional en las sociedades
contemporáneas. Durante la segunda mitad del siglo XX, la
481
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

reestructuración de las economías capitalistas en Occidente, en particular

la transición de la economía industrial a la de servicios, promovió el paso de
las mujeres del trabajo no remunerado al trabajo remunerado (CASTELLS,
1999). El modelo familiar de "un hombre sustentador y una mujer
cuidadora "1 se ha debilitado, trastocando las referencias culturales
tradicionales a la feminidad y la maternidad y desafiando las
convenciones sobre la posición de la mujer en la sociedad. El orden
anterior ha sido sustituido por un nuevo modelo desigual de división del
trabajo, en el que las mujeres combinan el trabajo remunerado y el trabajo
doméstico, mientras que los hombres invierten su tiempo principalmente
en el trabajo remunerado (GORNICK; MEYERS, 2003). Al mismo tiempo, se
acelera el proceso de desfamiliarización del cuidado de los niños pequeños,
que se comparte cada vez más con instituciones públicas o privadas.
1
Este modelo, aunque no siempre se verifica en la práctica, en particular
en Brasil, donde muchas mujeres se dedican desde hace tiempo a actividades generadoras de recursos
económicos, sirvió de referencia idealizada y moralizadora de la familia. La noción de que la mujer
depende de los ingresos del marido también se ha inscrito en la legislación civil, laboral y de seguridad
social aquí y en muchas partes del mundo.
 relacionadas con las tareas domésticas que se ofrecen a personas que
ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

podrían, por sí mismas, realizarlas adecuadamente. A pesar de las

dificultades de una separación estricta entre estas dimensiones, fueron los
cuidados los que movilizaron la solidaridad colectiva y llegaron a ser
considerados dignos de intervención pública. 2
Brasil comparte con los países desarrollados muchos procesos
sociales que engendran la desfamiliarización del cuidado. Uno de ellos es la
destacada labor del movimiento de mujeres y feminista que, desde su
resurgimiento a finales de los años 70, ha hecho de la demanda de
guarderías uno de sus temas prioritarios de movilización. Hoy en día, esta
cuestión es una de las principales demandas de las mujeres a los poderes
públicos (Data Popular/SOS Corpo, 2012). Otros se refieren a los cambios
demográficos y estructurales ocurridos en las últimas décadas, que han
BRASIL

acercado a Brasil al modelo de familia compuesta por dos sustentadores,

además del aumento histórico de la presencia de familias con una sola
mujer como sustentadora.
Sin embargo, a diferencia de estos países, los cuidados
permanecen en gran medida en la esfera privada de las familias y, cuando
se desfamiliarizan, son muy coherentes con el modelo de desigualdad
socioeconómica del país. El objetivo de este artículo es analizar algunos
de los dispositivos de cuidado
El objetivo es examinar cómo estos ámbitos de atención influyen en la
cantidad y la calidad de la participación de las madres en el mercado laboral.
Examina cómo estos ámbitos de atención influyen en la cantidad y la
calidad de la participación de las madres en el mercado laboral. El texto se
divide en cuatro partes: en la primera se examina la composición
cambiante de las familias sustentadoras y sus efectos en el trabajo de las
madres; en la segunda se estudia la división sexual del trabajo en el seno de
la familia, basada en la intersección del género y la clase de ingresos; en la
tercera se analizan los supuestos de género en las disposiciones legales sobre
el cuidado en el derecho laboral; y en la cuarta se explora la relación entre el
acceso a la educación infantil y el empleo de las madres.
482 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

de cuidados de las tareas domésticas.

2
En este artículo, el
término "cuidado" se
utiliza para referirse
indistintamente a estas
dos dimensiones,
Esto se debe también a
2013

que la Encuesta Nacional

de Hogares (PNAD), en la
que se basan los
análisis, no permite
separar las actividades
FAMILIA joven a una adulta indica un proceso creciente de envejecimiento de la
S CON población en un futuro próximo.
DOS Sin embargo, la cuestión de la atención no se explica por los
PROVEE procesos de- mográficos per se. Adquieren un significado sociológico más
DORES Y
LA
RESERVA
DE
ATENCI
ÓN
FAMILIA
R qUEDA
En las últimas
décadas, se ha
producido un
cambio
considerable en el
perfil de la
población
brasileña, que ha
tenido un fuerte
impacto en el
conjunto de los
cuidados
familiares. Una de
las principales
marcas de este
proceso ha sido el
descenso de la
fecundidad, que ha
alcanzado niveles
inferiores a la tasa
de reposición de la
población. Si esto
significa que las
madres tienen
menos hijos a los
que cuidar,
también significa
que tienen menos
posibilidades de
ser cuidadas por
sus hijos. El
proceso de
transición de una
estructura de edad
precisos cuando se interpretan a la luz de los cambios en las relaciones de

Bila Sorj
género (la transición de las mujeres al trabajo remunerado) y su
permanencia (la baja participación de los hombres en el trabajo
doméstico).
La creciente inserción productiva de las mujeres en las últimas
décadas ha estado marcada por la presencia de esposas y madres con hijos
pequeños (BRUSCHINI, 2007). Esta configuración muestra
poderosamente la aparición de nuevas tendencias en la identidad de las
mujeres. Para estas mujeres, la integración en el trabajo remunerado
representa ya un espacio de experiencia social y un importante horizonte
de expectativas, incluso cuando las demandas de cuidados son muy
exigentes. Los estudios demuestran que, independientemente de que las
condiciones económicas sean recesivas o expansivas, la participación de
las mujeres en la población activa va en aumento, por lo que ya no es
posible atribuir la orientación hacia el trabajo remunerado
exclusivamente a las dificultades económicas de las familias. Otros
factores, como los niveles de educación más altos que los hombres y los
cambios culturales relacionados con los roles de género que valoran la
independencia y la autonomía de las mujeres, son cruciales para entender
la transición de las mujeres al trabajo remunerado.
Hoy en día, se puede decir que la mayoría de los acuerdos familiares de las parejas casadas
con hijos tienen dos sustentadores. Según la PNAD 2009, en el 55% de
estos casos, la mujer considerada cónyuge trabaja y, cuando se considera
cabeza de familia, este porcentaje se eleva al 59% de los casos (GOMES,
2011).
Sin embargo, las mujeres se incorporan al mercado laboral con
una enorme desventaja respecto a los hombres. Aunque la diferencia
salarial se ha reducido, los ingresos medios de las mujeres siguen siendo
aproximadamente el 70% de los de los hombres. Y siguen ocupando las
posiciones más precarias que ofrece el mercado. Su principal empleador
es el servicio doméstico remunerado. En 2009, de los aproximadamente
7,2 millones de trabajadores de esta ocupación (equivalente al 7,8% de
483
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

todos los ocupados del país), 6,7 millones eran mujeres. Esta cifra
corresponde al 17% de las mujeres empleadas (frente al 0,95% de los
hombres). La tasa de formalización era muy baja: sólo el 26,3% de estos
trabajadores tenía una tarjeta de trabajo firmada, un porcentaje muy
inferior a la media de formalización en otros sectores, que era del 69,9%,
según un estudio del Instituto de Investigación Económica Aplicada - Ipea
(BRASIL, 2011).
La condición mǎe debilita la posición de trabajo, que aparece con
Los principales indicadores del mercado laboral para las mujeres cónyuges
o cabezas de familia monoparental con hijos son muy claros. Sorj, Fontes y
Machado (2007) muestran que estos dos segmentos se integran en el
mercado laboral participando en ocupaciones de menor calidad en
comparación con las condiciones laborales de los hombres, en cualquier
posición de la familia, y también con las mujeres sin hijos. Un porcentaje
importante de mujeres ejerce ocupaciones informales sin protección de
los derechos laborales, con bajos ingresos mensuales y
 horario de trabajo a tiempo parcial. Trabajar menos horas de las
ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

establecidas por la legislación laboral es un recurso habitual de las

madres para "conciliar" el trabajo remunerado y el no remunerado para
la familia.
El análisis del trabajo remunerado de las madres en comparación
con el de los padres y otras mujeres nos lleva a concluir que las soluciones
privadas a los conflictos entre trabajo y familia reflejan y reproducen las
diferencias y desigualdades de género en el mercado laboral. Las
soluciones privadas impiden que las mujeres puedan incorporarse al
mercado laboral en mejores condiciones que les den más autonomía e
independencia.

TRABAJO DOMÉSTICO NO
BRASIL

REMUNERADO: DIVISIONES DE GÉNERO

Y CLASE SOCIAL
La división sexual del trabajo doméstico es tan desfavorable para las
mujeres que muchos análisis consideran que la categoría de género es
suficiente para explicar la organización del trabajo doméstico. Sin
embargo, cuando se introduce la dimensión de los ingresos en el análisis,
surgen importantes distinciones intra e intergenéricas, lo que sugiere que
el trabajo doméstico implica diferentes experiencias sociales.

TABLA 1
tiempo dedicado a las tareas domésticas por las familias con niños de hasta 6
años según los ingresos, el género y la posición en el hogar
TIEMPO INVERTIDO EN NÚMERO MEDIO DE HORAS POR
ESTRATE SEMANA
GIA DE ENTRE TODOS
INGRESO JEFE TRIBUNA
LOS NIÑOS

OTROS
S MIEMBROS
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

1er quintil 10,4 2,8 19,5 13,1 4,9 28,6 32,4 4,9 35,9 2,4 4,6

2º quintil 10,6 3,0 19,9 12,3 5,2 26,1 28,7 4,7 32,6 2,4 5,8

3er quintil 10,2 3,5 18,8 11,1 5,7 23,5 26,5 5,1 29,8 2,0 6,1

4º quintil 10,1 3,8 18,4 10,5 6,0 23,4 25,6 5,5 28,6 1,7 6,9
484 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

5º quintil 8,8 3,7 16,1 9,1 5,8 19,2 21,1 4,1 24,3 1,0 7,2

Media 10,2 3,2 18,9 11,7 5,4 25,6 27,9 4,9 31,4 2,1 5,8
Fuente: Estimaciones basadas en la PNAD 2009 (BRASIL, 2010).

Como puede verse en el cuadro 1, las mujeres dedican, por término

medio, seis veces más horas a las tareas domésticas que los hombres. Esta
diferencia disminuye a medida que aumentan los estratos de ingresos. En
el primer quintil (el 20% más pobre), el tiempo que dedican las mujeres
es casi siete veces superior al de los hombres, mientras que en el quinto
quintil (el 20% más rico), desciende a 4,3 veces. Al comparar a las
2013

mujeres, se observa que las más ricas trabajan entre 3 y 4 horas menos que
las más pobres. Esto se debe probablemente al menor tamaño de las
familias en el quinto quintil, al acceso a tecnologías domésticas modernas y
al servicio de los trabajadores domésticos.
Entre los hombres, la diferencia de tiempo que pasan en casa entre los

Bila Sorj
más pobres y los más ricos es mucho menor, sólo una hora. La diferencia
en el patrón de comportamiento del trabajo doméstico de hombres y
mujeres a lo largo de la distribución de los ingresos revela que los
hombres están mucho menos condicionados por el nivel de ingresos que
las mujeres.
Hemos querido comprobar si, además de la posición de clase, la
posición en la familia tendría alguna consecuencia en la jornada laboral no
remunerada de hombres y mujeres, y hemos comprobado que la situación
no cambia. Ya sea como cabezas de familia (persona de referencia,
considerada responsable de los miembros de la familia) o como cónyuges
(persona que convive con la persona de referencia, exista o no un vínculo
matrimonial), las mujeres realizan la mayor parte del trabajo doméstico en
comparación con los hombres. En otras palabras, la asignación de la mayor
parte de las tareas domésticas a las mujeres no está condicionada por la
posición que ocupan en la familia. Un aspecto interesante que se
desprende de estos datos es que las mujeres cónyuges trabajan más en
casa que las mujeres cabeza de familia, lo que sugiere que la presencia de
una pareja implica una mayor carga de trabajo.
En el caso de los hombres, ocurre lo contrario: los jefes dedican
más tiempo a las tareas domésticas que sus cónyuges, pero ambos dedican
bastante menos tiempo a las tareas domésticas que las mujeres. Una
posible explicación de esto es que la posición del hombre como cónyuge,
desvalorizada en relación con los estándares de masculinidad
hegemónica, ya que probablemente no es el principal proveedor en el
hogar, se compensa con un retraimiento aún mayor de las tareas
domésticas.
Desde el punto de vista de las diferencias de ingresos, los cónyuges
del quinto quintil trabajan 11,6 horas menos a la semana que los del primer
quintil, mientras que los jefes de familia muestran poca variabilidad entre
un estrato y otro, sólo una hora y media. En otras palabras, los hombres
muestran una gran coherencia en su escasa participación en las tareas
485
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

domésticas. Hay indicios de que la brecha de género en relación con las horas
trabajadas en los cinco primeros puestos de la distribución de ingresos se
está reduciendo. Sin embargo, como muestra el cuadro 1, esta convergencia
se debe más a una reducción del tiempo dedicado por los cónyuges que a un
aumento del tiempo dedicado por los jefes.
Podemos decir que, aunque el género determina la división sexual
del trabajo doméstico, los ingresos producen importantes diferencias en la
experiencia doméstica de las mujeres. Para los hombres, la posición en la
distribución de los ingresos es casi indiferente, y destaca la influencia casi
absoluta de su identidad de género masculina, fuertemente construida por
la distancia que mantienen y preservan del ámbito doméstico.

TRABAJO, PERMISO Y MATERNIDAD

Para entender cómo una sociedad aborda el doble papel de sus
trabajadores como proveedores y cuidadores, una forma es examinar la
 derechos consagrados en la legislación laboral para los cuidadores de
ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

personas dependientes. Trataremos de centrarnos en estos derechos como

dispositivos que organizan las identidades de género y las jerarquías
sociales en las esferas del trabajo productivo y del trabajo doméstico.
El principal beneficio contenido en esta legislación está
relacionado con el orden reproductivo y se expresa en la licencia de
maternidad, que asegura a la trabajadora 120 días de licencia con
compensación salarial completa, estabilidad laboral desde la
confirmación del embarazo hasta 5 meses después del parto, y el derecho
a guardería hasta que el niño cumpla 6 meses. Sin embargo, su alcance es
reducido, contemplando únicamente a las mujeres que cotizan en el
Régimen General de la Seguridad Social. Esta limitación asigna una
jerarquía de valor a la maternidad, que varía según el estatus del
trabajador, cotizante o no cotizante. La norma contributiva distingue
BRASIL

entre la maternidad que debe ser protegida socialmente y la maternidad

cuyos costes deben ser asumidos privadamente por las madres.
Se trata de una prestación que excluye a muchas trabajadoras, ya
que una parte importante de ellas se dedica a actividades informales.
Aunque el número de hombres y mujeres que cotizan a la seguridad social
ha aumentado recientemente, la informalidad sigue siendo muy
importante entre las mujeres. Según el último Censo del IBGE (2010), la
sección de actividad que obtuvo el peor resultado en cuanto a cotizaciones
a la Seguridad Social oficial fue la de "Servicios domésticos" (38,3%).
Teniendo en cuenta que más del 90% de esta ocupación está formada por
mujeres, esto da una idea del nivel de exclusión que puede provocar un
permiso contributivo.
Otro indicador importante de la exclusión de las mujeres de esta
prestación es la
Esto se entiende cuando observamos que las actividades informales
tienen un impacto muy severo en las mujeres jóvenes de entre 16 y 24 años,
el grupo de edad en el que se ha producido una alta concentración de los
niveles de fecundidad. Esto significa que una gran parte de las
trabajadoras están procreando sin ningún tipo de apoyo o seguridad
486 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

económica.
Incluso para quienes tienen un empleo formal, los derechos de
cuidado garantizados por la legislación laboral son extremadamente
limitados, centrándose principalmente en la protección de las mujeres
durante la fase reproductiva y el cuidado de los niños durante los
primeros meses de vida. La legislación no da facilidades a los trabajadores
en general para conciliar el trabajo y la familia a lo largo del ciclo de vida
familiar. Con la excepción de un permiso de hasta dos días consecutivos
en caso de fallecimiento de un familiar cercano, la legislación no reconoce
la doble condición de cuidadores y trabajadores de ciudadanos.
En cuanto al enfoque de género, la legislación laboral ha cambiado
2013

muy poco a lo largo del tiempo: la reproducción y el cuidado de los hijos

se siguen considerando un papel casi exclusivamente femenino. El
permiso de maternidad de tres meses se introdujo en el
en la Consolidaçǎo das Leis do Trabalho - CLT - en 1943. Para los hombres,

Bila Sorj
se creó el dispositivo de "ausencia justificada" de un día durante la
primera semana tras el nacimiento de un hijo. Con la Constitución de
1988, el permiso de maternidad se amplió a 120 días y se estableció la
permiso de paternidad de cinco días. El reducido tiempo asignado a los
padres sugiere que este derecho tiene pocas posibilidades de cambiar la
rígida división de género en el cuidado de los niños. La reciente evolución
de los derechos de los cuidados ha promovido una nueva diferenciación
entre las trabajadoras. La reciente ampliación del permiso de maternidad
indica un cambio en el concepto de esta prestación. Se trata de una
transición entre el permiso como derecho del trabajador y el permiso
como prerrogativa del empresario.
El cambio se produjo con la Ley Federal Nº 11.770 de 2008, que
creó el Programa Empresa Cidadǎ, destinado a ampliar la licencia por
maternidad a 60 días adicionales, totalizando 180 días de beneficios,
otorgando incentivos fiscales a las empresas que adhieran al programa.
Además de las empresas privadas, el sector público federal se ha sumado
al programa y, poco a poco, los demás niveles administrativos, estatales y
municipales, han ido concibiendo el permiso de maternidad de 180 días.
Históricamente, el sector público es uno de los que más
prestaciones por maternidad concede, lo que probablemente explica la
importante participación de las mujeres en este ámbito laboral. La licencia
para acompañar a un familiar enfermo es un ejemplo de ello: se concede
durante 30 días, que pueden prorrogarse otros 30 días y, más allá de ese
periodo, sin sueldo, hasta 90 días.
La situación de las trabajadoras del sector privado es bastante más
frágil, ya que las prestaciones previstas en la legislación laboral no son
aplicables automáticamente a las empresas. Por un lado, muchas
empresas, sobre todo las pequeñas, no conceden los beneficios que
garantiza la ley, apostando por la debilidad de los controles públicos. Sólo
las empresas más grandes, con sindicatos más activos, conceden beneficios
asociados a las guarderías.
487
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

La eficacia del permiso y su cobertura varían, por tanto, en función

de la situación productiva de las mujeres trabajadoras: formalizada o no
formalizada, sector público o privado, grandes o pequeñas empresas
privadas. De este modo, el permiso de cuidado expresa las divisiones de
género y la segmentación del mercado laboral, imponiendo a las mujeres
diferentes experiencias de maternidad (SORJ, 2004).

educación infantil e inserción productiva de

las madres
La perspectiva del cuidado de los niños como una responsabilidad social y
que, por lo tanto, debe contar con la participación de instituciones no
familiares, surge en el país como resultado de conflictos y presiones
sociales que se remontan a mediados de la década de 1970. La propia
población, al mismo tiempo que
 que presionaron a los poderes públicos sin mucho éxito, comenzaron a
ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

organizarse y a responsabilizarse de la creación de guarderías en los

barrios.
Así, a principios de los años 80, surgió un fuerte movimiento
popular para la creación y mantenimiento de guarderías comunitarias en
los barrios periféricos de las grandes ciudades del país. En poco tiempo se
crearon organizaciones supralocales que se convirtieron en interlocutores
de los poderes públicos. Filgueiras (1994), analizando la historia de este
movimiento en Belo Horizonte, atribuye las luchas por las guarderías a
experiencias comunitarias y de grupos de mujeres entre 1978 y 1979, y
sitúa la génesis del movimiento en las primeras iniciativas de guardería,
apoyadas por vecinos, madres y parroquias, con el objetivo de facilitar el
trabajo remunerado de las madres.
A partir de los años 90, el discurso sobre el cuidado extrafamiliar
BRASIL

de los niños movilizó a otros sectores sociales y adquirió una nueva

formulación que enfatizaba la educación de la primera infancia como un
derecho del niño. En 1996, con la aprobación de la nueva Ley de
Directrices y Bases para la Educación Nacional (Ley n. 9.394), las
guarderías y los centros preescolares pasaron a formar parte del sistema
de educación básica brasileño y se conceptualizan como instituciones de
educación infantil, como un derecho del niño a la educación y de la familia
a compartir la educación de sus hijos en instalaciones sociales. La educación
infantil se considera ahora crucial para el desarrollo cognitivo y emocional
de los niños, con un impacto positivo en las futuras condiciones de vida y
en la integración socioprofesional.
En la década de 2000 se produjo un aumento significativo del
acceso a la educación infantil. La tasa de asistencia a las guarderías
aumentó del 8,7% al 18,1% entre 1998 y 2009, y la de la enseñanza
preescolar, en el mismo período, del 57,9% al 81,3%, según revela un
estudio del Ipea (BRASIL, 2010). Además de la escasa cobertura,
especialmente de las guarderías, existen importantes desigualdades
sociales en su distribución. En 2009, sólo el 11,8% de los niños del quintil
más bajo de ingresos (el 20% más pobre) asistía a guarderías, frente al
488 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

34,9% del quinto quintil (el 20% más rico).

Aunque el discurso sobre la educación de la primera infancia se ha
desplazado del ámbito de los derechos de los padres trabajadores, que
permite redistribuir las responsabilidades del cuidado de los niños con los
poderes públicos, al derecho individual del niño, varios estudios han
demostrado el efecto virtuoso de este dispositivo sobre el trabajo
productivo de las mujeres.
Sorj, Fontes y Machado (2007) trataron de evaluar la eficacia de las
guarderías y los centros preescolares en la promoción del empleo de las
madres consideradas pobres en función de su asistencia o no a guarderías
2013

o centros preescolares para niños de hasta seis años. Analizando los datos
de la PNAD 2005, mostraron que, aunque los ingresos no diferían
significativamente, los indicadores de inserción de las mujeres en el
mercado laboral eran muy diversos. Las madres de niños que asistían a
guarderías y centros de educación infantil tenían una tasa de participación
en el mercado laboral más alta (60,7% en el noreste y 59,1% en el sureste)
que las mujeres cuyos hijos no tenían acceso a la educación.
niños (57,8% en el noreste y 55,6% en el sureste). Los primeros pudieron

Bila Sorj
trabajar mejor en comparación con aquellos cuyos hijos se quedaron en
casa, principalmente en el sureste, además de recibir salarios más altos. El
empleo forzoso también es más probable cuando los niños están en la
guardería o en el preescolar. De este modo, se puso de manifiesto que la
educación infantil es un mecanismo eficaz para vincular la familia y el
trabajo porque, además de permitir a las madres trabajar, y trabajar más,
permite una mejor inserción en el mercado laboral.
Se puede afirmar, por tanto, que el acceso a la educación infantil
tiene un amplio potencial para promover un trabajo mejor remunerado
para las madres y para colocarlas en ocupaciones de mayor calidad.
Gama (2011) confirmó estos resultados al comparar los datos
sobre la educación de los niños de la PNAD 2006 y las características
laborales de las madres. Esta investigación nos permitió dibujar una
imagen más clara de los conflictos engendrados por la relación entre el
trabajo de las mujeres y el cuidado de los niños dentro de las familias
brasileñas. El acceso de los niños a los servicios de guardería mostró una
asociación positiva con la condición productiva de las madres, medida a
través de indicadores como la formalización del empleo, el mayor número
de horas trabajadas, los mayores ingresos del trabajo y el menor número
de horas dedicadas al trabajo doméstico en todos los grupos de ingresos.
Especialmente entre las madres sin cónyuge, las mayores proporciones con
acceso a este servicio supusieron mayores beneficios en términos de
empleo productivo. La autora muestra que el aumento de la cobertura de
estos servicios de educación infantil también tendría un impacto en la
reducción de la carga de trabajo doméstico de las mujeres, que se reduce
aún más cuando los niños asisten a instituciones de tiempo completo.
La transferencia del cuidado de los niños de las familias a las
instituciones para la educación de la primera infancia está lejos de ser
universal, incluso entre las familias más ricas. Sin embargo, las diferencias
de acceso dependen en gran medida de los recursos privados y de la oferta
de centroseducativos. Mientras que entre las familias más pobres, o parte de
489
CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto 2013

ellas, el cuidado de los niños se dirige a los centros educativos públicos, las
más ricas recurren al sector privado (SORJ; FONTES, 2012). Las
instituciones educativas para la infancia expresan las desigualdades
sociales del país, pero, al mismo tiempo, las refuerzan, en la medida en
que las instituciones públicas son, en general, de inferior calidad, lo que
compromete su función de igualar las oportunidades de vida de los niños.

CONCLUSIONES
Los avances macrosociológicos de las últimas décadas, como la expansión
de la educación de las mujeres, el acceso a los medios de comunicación, la
multiplicación de los discursos sobre los derechos humanos y la amplia
difusión de la ideología feminista, han alterado las normas y expectativas
tradicionales de
 el género. La importante transición de las mujeres al trabajo remunerado
ARENAS DE CUIDADO EN LAS INTERSECCIONES ENTRE GÉNERO Y CLASE SOCIAL EN

es una expresión de este proceso y fomenta los cambios en las identidades

de género. Sin embargo, esta transición se está realizando sin el apoyo
público adecuado para socializar efectivamente el trabajo de cuidados e
integrar mejor a las mujeres en el mercado laboral y, en general, en la
esfera pública. Sigue correspondiendo a las mujeres resolver las
incompatibilidades entre el mercado laboral y las responsabilidades
familiares, ya sea asumiendo solas la carga de trabajo o redistribuyéndola
entre otras mujeres.
La forma en que el cuidado aparece en los diferentes ámbitos
sociales analizados aquí -la familia, la legislación laboral y la educación
infantil- muestra que opera en la intersección de dos sistemas de
desigualdades, el de género y el de clase social, y conforma diferentes
BRASIL

experiencias sociales del cuidado. Si bien el género es una categoría de

análisis clave para explicar la razón de ser de las relaciones de trabajo
doméstico, también se ha podido demostrar que los ingresos son un
poderoso determinante de la forma en que se expresa el trabajo no
remunerado.
La distribución del trabajo doméstico dentro de la familia muestra
que se concentra en las mujeres, y esta característica es transversal a todos
los grupos de ingresos. Sin embargo, cuando introducimos los ingresos en
el escenario de los cuidados, podemos ver diferencias entre las mujeres en
esta práctica social. En este caso, la categoría de género no da cuenta de la
misma experiencia colectiva de las mujeres, ya que las variaciones no son
insignificantes. Por el contrario, cuando introducimos la categoría de clase
de ingresos en el análisis de la práctica del cuidado de los hombres, el
panorama no cambia; la experiencia de los hombres se solapa con las
desigualdades de clase. Así, cuando relacionamos género y clase de
ingresos, el efecto agregado para hombres y mujeres es el contrario: las
mujeres se diferencian entre sí y los hombres adquieren una identidad
uniforme.
Al analizar la legislación laboral, comprobamos que introduce
490 CADERNOS DE PESQUISA v.43 n.149 p.478-491 mayo/agosto

desigualdades en las experiencias de la maternidad como acontecimiento

en la vida de las mujeres trabajadoras. Al definir como trabajadoras sólo a
las que cotizan a la seguridad social, la maternidad tiene claras
consecuencias para la carrera profesional de las mujeres, lo que
probablemente agudiza aún más las desigualdades entre las mujeres que
ejercen profesiones formalizadas y no formalizadas. Así, la asociación
entre las prestaciones por maternidad y la situación laboral (formalizada
o informal), que a su vez está estrechamente relacionada con los ingresos,
introduce y refuerza las diferencias en la experiencia de la maternidad
como acontecimiento en las trayectorias laborales de las mujeres.
2013

Por último, se puede concluir que el acceso a las guarderías y a los

centros preescolares es una forma de socializar el cuidado que tiene una
relación positiva con el trabajo de las mujeres y tiene el potencial de
estimular el desarrollo de la independencia y la autonomía económica de
las mujeres.
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Bila Sorj
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BILA SORJ
Profesor titular de Sociología en la Universidad Federal de Río de Janeiro - UFRJ
[email protected]

Recibido: MAYO 2013 | Aprobado para su publicación: JULIO 2013