Resumen Planificación Estratégica de La Comunicación Gubernamental

Planificación estratégica de la comunicación gubernamental: realismo e
innovación.
Objetivo General: planificar la gestión de la comunicación política gubernamental.
Enfoque del tipo de comunicación del gobierno: Comunicación Gubernamental1
La comunicación gubernamental se diferencia de otras porque (relevante):
 Limitaciones de los decisores públicos

 Nivel Jerárquico
 Gobierno es el Gestor de la cosa pública
 Mayor proliferación de formalidades y controles
Considerando que toda política se debe comunicar, “existirá un análisis de variables

comunicativas orientadas a comprender las ganancias y las pérdidas de reputación,
credibilidad y legitimidad como resultado de la decisión” (Elizalde y Riorda, p. 19).
La comunicación política es una dimensión estratégica per se y central en la
planificación. Es instrumento, a la vez, eje estratégico de su acción instrumental. Tiene
dos elementos centrales conexos, la estrategia y el mensaje, desarrollados en una
situación de cacofonía.
La estrategia es saber los fines, medios y efectos de nuestras decisiones, por lo general,
en interacción con otros. Son percepciones que influyen a los demás a través de
mensajes. Desde la idea comunicativa, tiene tres niveles: nivel estratégico, operativo y
táctico. Pero, previamente hay la definición del interés (nivel político); la creación de un
“mensaje” que permita cambiar a los demás para obtener el interés (estrategia); la
planificación de la ejecución del mensaje (operación); la ejecución del mensaje en
articulación a la forma del contenido y la forma de la expresión (táctico y técnica); y, la
administración (p. 27).
El meta-mensaje es “mensaje regulador y de enmarque que permite hacer cogerente en
el tiempo y en el espacio de la organización al mensaje” (p. 27). También denominado
mito. Para desarrollarlo hay que definir los siguientes pasos: objetivos permanentes,
objetivos intermedios, acciones de la organización para alcanzar objetivos y mensajes
que permitan modificar a quienes estén relacionados con las acciones. Este último tiene
cuatro “macro-funciones”: Mensajes que enfocan, son la meta-mensaje, es decir,
engloba, regula, marca, subordina al resto de las comunicaciones; mensajes que dan
versiones, son historias en sí subjetivas, con dramas y tramas de alguien particular;
mensajes que son actos sociales para generan realidades, dar verosimilitud y realismo a
la versión; mensajes que señalan símbolos que bajan incertidumbre y da respuesta
automática, son impersonal y sistémica.
La conformación del mensaje desde una perspectiva estructural, es estructura y
contenido que al cumplir diferentes funciones toman en cuenta algunos mecanismo
culturales como: los valores, vital en el meta-mensaje, por ejemplo incluir, gestionar,
1 También denominado “Comunicación del sector público gubernamental” ¿Qué otras denominaciones? Porque he leído comunicación pública e institucional
ordenar; enunciados básicos, que son la modalidad de los valores, por ejemplo ser,
poder, querer; esquema narrativo, permite la actuación de un sujeto vs un anti-sujeto en
una línea del tiempo; los textos y contextos; historias respuestas a ¿qué somos? ¿en qué
situación actúa? ¿qué intenciones comunicar? ¿Cómo hará, con qué acciones y
discursos?; misión y visión. Del anterior proceso se pone en duda la estructura
organizativa de recursos y decisión, es decir los responsables de: vocería, medios,
relaciones políticas, contenido, investigador.
En la tarea de planificación el mensaje estratégico debe regularlo, establecer objetivos
comunicativos claramente diferenciados, con temáticas públicas (agenda mediática), los
mensajes de los temas, campañas de temas o temas de campaña (orquestar y organizar),
y actividades (conjunto de acciones de las campañas) como “situación comunicacional”.
Finalmente, un proceso supervisión con claridad sobre las áreas intervinientes,
asignación de tareas, instrumentos para resolver dudas y problemas. Ello implica a la
comunicación acompañando dinámicamente a la política, debiendo innovarse en la
planificación de la comunicación gubernamental. Innovar en un sentido amplio es
gestionar los tiempos de la planificación, en base a tres exigencias: anual el nivel
estratégico, cuatrimestral el nivel operativo es decir planificación, y una planificación
especifica cada 30 días nivel táctico.
La propuesta presentada es una herramienta imperfecta para contextos imperfectos,
busca tanto combinar incrementalismo y comunicación gubernamental en tiempos corto
y largo. Da mayor importancia a los propósitos estratégicos antes que medios, pues los
objetivos tácticos son cambiantes. Por eso, el modo organizativo que decidirá y
gestionará la comunicación, también debe tener flexibilidad, debe evitar todo exceso
burocrático.

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 Limitaciones de los decisores públicos

Considerando que toda política se debe comunicar, “existirá un análisis de variables

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