MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS PELIGROSAS DIR-006

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DENTRO DE LA INSTALACIÓN PORTUARIA 19/10/2012

1. OBJETIVO

Establecer lineamientos de seguridad que se cumplirán para el aviso, manipulación, transporte,
almacenamiento y control de incidentes con materiales peligrosos a fin de cumplir con la normativa
nacional vigente.

2. ALCANCE

El presente documento será aplicable a las Agencias Marítimas, Agencias de Aduana, Empresas de
Estiba y Desestiba, Empresas de Transportes, Empresas de Servicios. Proveedores, Contratistas,
Clientes y Usuarios en general.

3. BASE LEGAL
 Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG) de la Organización
Marítima Internacional (OMI).
 Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
 Ley N° 28256 “Ley que Regula el Transporte Terrestre de Mercancías Peligrosas”.
 Ley N° 28305 “Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados”.
 Decreto Supremo N° 005-2012-TR “Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
 Decreto Supremo N° 021-2008-MTC “Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos”.
 Decreto Supremo N° 008-2008-MTC “Reglamento del Régimen General de Infracciones y Sanciones
para la Actividad Portuaria”.
 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 011-2006-APN/DIR “Norma que Establece el Uso de Equipos
de Protección Personal en los Puertos y las Instalaciones Portuarias”.
 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 001-2007-APN/DIR “Modifican anexo de Resolución N° 011-
2006-APN/DIR Que Establece el Uso de Equipos de Protección Personal en los Puertos y las
Instalaciones Portuarias”.
 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 003-2006-APN/DIR “ Aprueban Requisitos para Certificar
Áreas Especificas dentro de una Instalación Portuaria Especial y Otras disposiciones Relativas a las
Instalaciones Portuarias Especiales”.
 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 005-2006-APN/DIR “ Establecen Normas Complementarias
para el Control y Seguimiento de Mercancías Peligrosas dentro de una Instalación Portuaria Especial
y a las Operaciones y Manipulación de estas Mercancías Peligrosas en Bahías y Puertos ”.

4. DEFINICIONES

Material peligroso: Un material peligroso es toda sustancia sólida, líquida o gaseosa que por sus
características físicas, químicas o biológicas puede ocasionar daños al ser humano, al medio
ambiente y a los bienes. También llamado por su siglas en inglés Hazmat (hazard material).

N° de ONU: son números de cuatro dígitos usados para identificar sustancias o materiales
peligrosos (explosivos, líquidos inflamables, sustancias tóxicas, entre otros.) en el marco del
transporte internacional. Son asignados por el Comité de Expertos en el Transporte de Bienes
Peligrosos de la Organización de las Naciones Unidas.

5. ABREVIATURAS

BOE: Brigada de Operaciones Especiales (Aduanas)

IMDG: International Maritime Dangerous Goods

HSSE: Health, Safety, Security & Enviromental

6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

6.1. DISPOSICIONES GENERALES
 Se considera mercancía peligrosa a toda sustancia, materia o artículos potencialmente peligrosos o
perjudiciales a la salud y al medio ambiente que estén comprendidas en el Código Marítimo Internacional
de Mercancías Peligrosas – Código IMDG.

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 Todo personal que labora o manipula directamente carga peligrosa, considerada dentro del Código
IMDG, deberá de acreditar a fin de autorizar su ingreso a la instalación portuaria, haber cumplido con la
capacitación y certificación en el Curso Básico de Mercancías Peligrosas.
 Las agencias marítimas, y las empresas de transportes harán llegar a la Gerencia HSSE de APMT, la
relación y copia de la certificación del personal responsable del movimiento de mercancías peligrosas.
 Queda terminantemente prohibido los trabajos en caliente (soldadura oxiacetilénica o similares y
soldaduras eléctricas) en las zonas o naves donde se produzca manipulación, almacenamiento, estiba,
descarga o movilización de mercancías peligrosas. En caso de ser necesario y se verifique previamente
su exigencia para la continuidad de las operaciones, ésta se realizara, previa evaluación del Safety
Supervisor HSE de APMTC, debiendo de extremarse las consideraciones de seguridad, caso contrario
no se autorizaran los trabajos.
 Durante las operaciones de embarque y descarga de sustancias y/o mercancía peligrosas, hidrocarburos
y otros gráneles líquidos en buque tanque así como abastecimiento de combustible y descarga de
desechos oleosos en naves acoderadas, se deberá desplegar una barrera de contención en todo el
perímetro de la nave, a fin de prevenir la contaminación del mar.
 Todo el personal involucrado en el almacenamiento, transporte, estiba o desestiba, consolidado o
desconsolidado así como aforo de mercancías peligrosas, deberá de contar con el equipo de protección
personal adecuado derivado de su análisis de riesgo, caso contrario no se autorizara la operación.
 Se encuentra prohibido el abastecimiento de combustible y descarga de desechos oleosos, cuando una
nave se encuentre en faena de descarga de productos químicos, líquidos o sólidos a granel.

6.2. DEL AVISO Y COMUNICACIÓN

Las agencias marítimas comunicaran a la Gerencia HSSE de APMTC, mediante carta o correo
electrónico con 48 horas de anticipación, el arribo de las naves. Asimismo, deberán detallar la mercancía
peligrosa que desean embarcar y/o descargar en la instalación portuaria, así como la que llevan en
tránsito, debiendo adjuntar además la siguiente documentación:
• Manifiesto de Carga
• Conocimiento de Embarque
• Copia de Plano de Estiba
• Nombres y Apellidos completos de las personas responsables del manejo de Mercancías
Peligrosas adjuntando copia del Certificado de Gestión de Mercancías Peligrosas estipulado por
la Autoridad Portuaria Nacional (APN).

6.3. DEL AVISO Y COMUNICACIÓN DE NAVES QUE TRANSPORTAN CARGA SINIESTRADA

CONSIDERADA COMO MERCANCIAS PELIGROSAS
 Las agencias marítimas comunicaran a la Gerencia HSSE de APMTC mediante carta o correo
electrónico con 96 horas de anticipación, el arribo de la nave.
 La Gerencia HSSE de APMTC evaluará la comunicación presentada por la agencia marítima, pudiendo
rechazar el atraque de la nave. En caso de que APMTC acepte el atraque, la agencia marítima se
comprometerá a cumplir con todas las consideraciones de seguridad necesarias y requeridas para
afrontar con éxito el incidente así como a cubrir los gastos que demande la operación.
 No se autorizará el atraque o permanencia en la instalación portuaria de naves con carga siniestrada
considerada como mercancía peligrosa, si es que la agencia marítima no ha cumplido con las
consideraciones de aviso y comunicación con 96 horas de anticipación.

6.4. DE LA MANIPULACION
 Durante las operaciones de carga o descarga de sustancias y/o mercancías peligrosas las empresas
importadoras deberán nombrar durante toda la operación a un representante calificado, quien será el
responsable de la correcta manipulación de la carga.
 Todo el personal involucrado en la manipulación de mercancías peligrosas está obligado a utilizar los
equipos de protección personal (EPP) y ropa de trabajo adecuado, a la sustancia que se moviliza, siendo
las agencias e importadores responsables de su cumplimiento.
 Como medida de seguridad, antes de aperturar contenedores con carga peligrosa para realizar
consolidado, desconsolidado, aforo físico/previo, inspección de aduana y/o BOE, el encargado de la
agencia representante solicitará la presencia de personal de seguridad especializado, a fin de que se
realice un monitoreo para descartar la presencia de gases y/o vapores y se determinen las condiciones
para la manipulación de la carga, así como los equipos de protección personal a utilizar.

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 Está prohibido efectuar trabajos de abastecimiento de combustible, descarga de desechos oleosos,

ranchos de nave o cualquier otra faena operacional en el muelle donde se encuentre atracada una nave
cuando se realicen operaciones de las clases de mercancías que a continuación se indican:
Clase 1: Explosivos
Clase 3: Líquidos inflamables a granel
Clase 5: Sustancias Oxidantes Subdivisión 5.2
 Todo vehículo que transporte carga peligrosa sólida a granel, no deberá sobrepasar la capacidad de la
tolva debiendo estar al nivel de éstas, a fin de evitar el derrame del producto. Asimismo, deberá contar
con un cobertor o manta tipo plastilona, que cubra de forma hermética totalmente la tolva, la misma que
deberá estar en buen estado de conservación, y ser resistente a los factores climatológicos.
 Los vehículos que transporten carga peligrosa suelta, en bultos u otros sistema de embalaje, deberán
estar asegurados totalmente a la plataforma del transporte mediante cabos, cables gruesos, fajas
adecuadas o barandas fijas.
 Se encuentra prohibido el transporte de materiales y/o residuos peligrosos incompatibles salvo que se
adopten las disposiciones de segregación del Código IMDG.
 Se establece que el uso de códigos distintos al Código IMDG para efectos reglamentarios de etiquetado
y rotulado en la identificación de bultos y contenedores con mercancías peligrosas, solo tendrá carácter
complementario para fines de información.

MERCADERIA BAJO REGIMENES DE CONTROL Y FISCALIZACION

El control de mercaderías de embarque o descarga, considerada como Insumos Químicos Fiscalizados está a cargo del
Ministerio del Interior, a través de las Unidades Antidrogas Especializadas de la Policía Nacional.

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, será la encargada de controlar y fiscalizar el ingreso,

permanencia, traslado y salida de los insumos químicos y productos fiscalizados y de las personas y medios de
transportes, hacia y desde el territorio aduanero. El ingreso y salida de insumos químicos y productos fiscalizados del
territorio nacional, requieren autorización del Ministerio de la Producción o de las Direcciones Regionales de Producción.
En tal sentido cada vez que el usuario de insumos químicos y productos fiscalizados tenga que importar o exportar este
tipo de mercadería a través de su agente de aduanas o agente marítimo presentara la autorización para tal fin.

Los Clientes de esta instalación presentaran ante la Gerencia HSSE el Certificado vigente de usuario de Insumos
Químicos y Productos Fiscalizados correspondiente al importador o exportador a quien representan, otorgado por la
Policía Nacional, la misma que será renovada cada dos años.

Los usuarios de insumos químicos y productos fiscalizados serán los responsables de informar a las Unidades Antidrogas
Especializadas de la Policía Nacional, toda perdida, robo, excedentes y derrames; por tal motivo las agencias marítimas
y/o descargadora serán los responsables del recojo y embolsado inmediato del producto cuando por efecto de la
manipulación o incidente, este caiga a la loza, asimismo la agencia de aduanas será la responsable del retiro de la
instalación del insumo que se recoge hasta el término de las operaciones.

Los insumos químicos y productos fiscalizados transportados en contenedores, cisternas o similares, envases o
recipientes, deben contar con dispositivos de seguridad que garanticen la inviolabilidad de los mismos, asi como la
rotulación o etiquetado respectivo según las normas existentes al respecto.

6.5. DEL TRANSPORTE INTERNO

 Se encuentra prohibido la permanencia de vehículos en las zonas donde se almacenan mercancías
peligrosas, en los muelles donde se produzcan embarque o descarga de sustancias químicas así como
en las operaciones con líquidos o sólidos a granel considerados como carga peligrosa, salvo en los
siguientes casos y por espacio de tiempo limitado:
• Cuando estén esperando para cargar o descargar productos o provisiones a las naves.
• Cuando estén cargando o descargando herramientas, equipos o materiales relacionados
con las operaciones portuarias o requeridas por el comando de la nave.
• Cuando un vehículo esté considerado como carga.

 Asimismo las unidades de transporte que se estacionen temporalmente en las zonas o muelles descritos
anteriormente no deberán bloquear las salidas ni equipos para los casos de emergencia. El transporte de

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mercancías peligrosas solo podrá ser efectuado por vehículos cuyas características técnicas y estado de
conservación garanticen la seguridad de la carga y que además cumplan con todos los requisitos
exigidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
 Toda unidad de transporte que movilice mercancía peligrosa llevará colocado en las paredes externas de
la unidad, los rótulos de riesgos, placas de seguridad del tipo reflectivas para identificar los peligros y
riesgos de la mercancía que se transporta.
 Toda unidad de transporte contará obligatoriamente con el rombo correspondiente a la clase del
producto estipulado en el código IMDG, paneles rectangulares de color naranja reflectivas con el N° de
ONU de la carga, N° de riesgo secundario. Los paneles y rótulos irán colocados en las partes laterales y
en la parte trasera del vehículo. El tamaño de los rótulos especificados de acuerdo a las clases del
código IMDG deberá ser en forma de rombo y de 30 cm. por lado.
 Todas las unidades de transporte que movilicen carga peligrosa sea a través de contenedores, carga
sólida o líquida a granel o carga suelta no podrán exceder de los 20 Km/hora dentro de la instalación
portuaria.

6.6. REQUISITOS PARA LAS UNIDADES DE TRANSPORTES

Toda Empresa de Transporte destinada a la movilización de carga considerada como mercancía
Peligrosa deberá presentar a la Gerencia de HSSE de APMTC, la siguiente documentación:

• Certificado de Habilitación Vehicular de la unidad de transporte para la movilización de

materiales y residuos peligroso emitido por el Ministerios de transporte3 y comunicaciones
• Póliza de Seguros de Responsabilidad Civil contra terceros a favor de APM Terminals Callao por
un monto de:
U$ 500,000.00 (quinientos mil y 00/100 Dólares Americanos) – IMO 1
U$ 200,000.00 (doscientos mil y 00/100 Dólares Americanos) – otros IMO
• Contar con un Plan de Contingencias y Hoja de Seguridad de Materiales Peligrosos del producto
a transportar.

6.7. REQUISITOS DE LOS CHOFERES

El conductor de un vehículo de transporte de materiales y/o residuos peligrosos cumplirá con lo
siguiente:
 Contar con la Licencia especial para el Transporte de Materiales peligrosos. La empresa de transporte
deberá remitir a la Gerencia HSSE de APMTC, una copia de la referida Licencia Especial de sus
choferes.
 Todo chofer cumplirá y respetará las normas de seguridad dispuestas por la instalación portuaria.
Asimismo se encuentra prohibido que éste descienda de su vehículo para dirigir la maniobra o manipular
la carga peligrosa, cuando está siendo colocada en su unidad de transporte bajo cualquier medio.
 Es responsabilidad del chofer antes de retirarse del muelle o zona de almacenamiento, verificar que los
materiales y/o residuos peligrosos estén bien acondicionados y adecuadamente asegurados de tal
manera que se minimicen los riesgos de caída durante su manipulación, así como comunicar al
coordinador de muelle de APMTC sobre cualquier anomalía a fin de que éste pueda tomar la medida
correctiva del caso.

6.8. DEL ALMACENAMIENTO

Los bultos y contenedores con carga peligrosa que se almacenen en la Instalación Portuaria cumplirán
con las normas de segregación y distancias permitidas entre sí, estipuladas en el Código IMDG.

Las agencias marítimas, de aduana y terminales de almacenamiento deberán de verificar y cumplir con
el correcto etiquetado y rotulado de la carga y los contenedores que transporten mercancías peligrosas.
Se establece que el uso de códigos distintos al Código IMDG para los efectos reglamentarios de
etiquetado y rotulado en la identificación de bultos y contenedores con mercancías peligrosas, solo
tendrá carácter complementario y para la entrega de mayor información.

• CARGAS DE DEPOSITO PROHIBIDO

Deben de ser embarcados en forma directa, no pudiendo permanecer en la instalación, según el
Código IMDG de la Organización Marítima Internacional las siguientes clases:
Clase 1 : Explosivos

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Divisiones del (1.1) al (1.6)

Clase 4 : Que reaccionan espontáneamente y se les haya asignado
un riesgo secundario de explosivo.
Clase 5 : Sustancias Oxidantes
Clase 5.2 Peróxidos Orgánicos.
Clase 6 : Sustancias Venenosas y Sustancias Infecciosas
Clase 6.2 Sustancias Infecciosas
Clase 7 : Material Radioactivo
Todas las clases

Asimismo quedaran comprendidas dentro de esta categoría otras mercancías cuyo depósito se
encuentre prohibido por una disposición legal vigente o por autoridades competentes.

• CARGAS DE DEPÓSITO CONDICIONADO

Son las cargas que pueden almacenarse en forma excepcional en la Instalación portuaria bajo
ciertas consideraciones de seguridad, según el Código IMDG de la Organización Marítima
Internacional las siguientes clases:
Clase 2 : Gases Comprimidos, licuados o disueltos bajo presión:
Clase 2.1 : Gases Inflamables
Clase 2.2 : Gases no Inflamables
Clase 2.3 : Gases Venenosos.
Clase 3 : Líquidos Inflamables
Clase 4 : Sólidos Inflamables
Clase 4.1 : Sólidos Inflamables
Clase 4.3 : Sustancias que reaccionan con el agua.
Clase 5 : Sustancias Oxidantes
Clase 5.1 : Sustancias Oxidantes
Clase 6 : Sustancias Venenosas
Clase 6.1 : Sustancias Venenosas
Clase 8 : Sustancias Corrosivas
Clase 9 : Sustancias o productos misceláneos.

Asimismo quedan comprendidos los motores de combustión interna

• CARGAS DE INGRESO PROHIBIDO AL TERRITORIO NACIONAL

Son consideradas cargas de ingreso prohibido al territorio nacional las siguientes:

 Las declaradas de ingreso prohibido por el Convenio de Basilea, sobre el control de

movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos.
 Las establecidas por el Ministerio de Salud.

• CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD
A fin de cumplir con las adecuadas medidas de seguridad a fin de proteger a las personas, medio
ambiente, carga e infraestructura se han dispuesto las siguientes medidas de control para las
cargas de depósito condicionado:

 Señalización de Seguridad de los riesgos.

 Rotulación adecuada del contenedor o embalajes
 Cumplimiento riguroso de la segregación de la carga.
 Tránsito vehicular restringido.
 Instalación de agentes extintores adecuados.
 Otras que se determinen de acuerdo a la interpretación de la hoja de seguridad del
producto.

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6.9. DEL CONTROL DE INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS

El control de incidentes con materiales peligrosos dentro de la instalación portuaria será de entera
responsabilidad del personal especializado de Respuestas a Emergencias perteneciente a la Gerencia
HSSE de APMTC.

En caso de un incidente con carga en contenedores que transporte material peligroso que ponga en
riesgo la integridad física del personal, el medio ambiente o de las instalaciones portuarias, el personal
de Respuestas a Emergencias de la Gerencia HSSE de APMTC, podrá aperturar dicho contenedor
debiendo la agencia marítima o agencia de aduana regularizar los trámites aduaneros, así como los
pagos respectivos por el uso de equipos y personal especializado.

En caso de siniestros y/o incidentes a la carga considerada como mercancía peligrosa en naves
acoderadas en los amarraderos de la instalación portuaria, el representante de la agencia marítima
ordenará inmediatamente la paralización de las operaciones y el desalojo del personal de la nave,
comunicando al personal de Gerencia HSSE y asumiendo el personal de la Oficina de Respuestas a
Emergencias de APMTC el control del incidente. Se someterá a una evaluación, y en caso exista riesgo
para la Instalación portuaria, se coordinará el desatraque inmediato de la nave.

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