007 Sentencia

República de Colombia
JUZGADO SEGUNDO CIVIL MUNICIPAL

FUSAGASUGÁ, CUNDINAMARCA
Email: [email protected]
Fusagasugá, veintiocho (28) de mayo de dos mil veintiuno (2021).
Proceso Acción de Tutela

Demandante Empresa Asociativa de Trabajo Multiasistir
E.A.T.
Demandados Instituto Geográfico Agustín Codazzi y
Otro
Radicado 252904003002-2021-00304-00
Procede el Despacho resolver la Acción de Tutela promovida por la Representante

legal de la EMPRESA ASOCIATIVA DE TRABAJO MULTIASISTIR E.A.T. en
contra del INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI y dentro de la cual, se
vinculó en calidad de accionado al MUNICIPIO DE FUSAGASUGA –GESTION
CATASTRO.
ANTECEDENTES
1. A través de apoderado judicial, la representante legal de la EMPRESA

ASOCIATIVA DE TRABAJO MULTIASISTIR E.A.T., promueve ACCIÓN DE
TUTELA en contra del INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI, para que
se ampare su derecho fundamental de Petición.
Con tal fin, narra en los hechos:
* La accionada, es propietaria de un inmueble en el Municipio de Fusagasugá.
* El 14 de marzo del año 2016, se expidió la resolución No. 25-290-00902016, en

la cual se modificó el área del inmueble.
* El día 14 de abril del año 2021, mediante correo electrónico se radicó derecho de
petición dirigido al INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI, con el fin de
que se expidiera certificación especial del predio identificado previamente, en la
cual se indicara: el área, linderos e información gráfica con la cual se realizó acto
administrativo de la rectificación del área, cancelándose ante la secretaria de
Hacienda derechos por concepto de certificado de plano predial y certificado
catastral básico. Estos recibos fueron anexados en el derecho de petición.
Acción de Tutela
Rad. No. 252904003002-2021-00304-00
* A la presentación de la acción de tutela, el derecho de petición no había recibido

respuesta.
Se solicita por la persona jurídica accionante, que en pro de su derecho

fundamental de Petición, se emita orden a cargo del INSTITUTO GEOGRAFICO
AGUSTIN CODAZZI para que “…, en el término de 48 horas a su decisión,
proceda a contestar de fondo y en los términos designados por ley, el derecho de
petición enviado por correo electrónico el día 14 de abril del año 2021haga la
corrección de los cobros teniendo en cuenta, los promedios de consumo” y, se
abstenga “…de desplegar actuaciones en casos similares…”.
2. La acción fue admitida por auto del catorce de mayo del año en curso, teniendo
como accionado al INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI, a quien se
requiere para que se pronunciara con respecto a los hechos y pretensiones de la
E.A.T.
Atendiendo la información suministrada por el Instituto accionado, se dispone con

providencia del veintisiete de mayo del año en curso, la vinculación en calidad de
accionada de la oficina de GESTION CATASTRAL del MUNICIPIO DE
FUSAGASUGA, a quien se ordena enterar y otorga un término de cuatro horas
para que se pronunciara al respecto.
Debidamente enterada, el INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI se

pronuncia indicando que allí no se ha recibido derecho de petición alguno y,
atendiendo la prueba documental aportada con el libelo, el mismo fue enviado al
EQUIPO GESTIÓN CATASTRAL (
[email protected]).
Así mismo, que mediante la Resolución 765 de fecha 27 de agosto de 2020 el

Municipio de Fusagasugá fue habilitado como Gestor Catastral, es así que dicho
Ente territorial a partir de ésa fecha, tiene a cargo el servicio de Gestión Catastral
de la Entidad Municipal y, las solicitudes radicadas por los usuarios, se remiten a
la Oficina dispuesta para ello.
El 27 de agosto hogaño a la hora de las 07:56 de la mañana, Gestor Catastral del

Municipio de Fusagasugá es notificado, más sin embargo guarda silencio.
CONSIDERACIONES
Competencia
Esta agencia judicial es competente para conocer y fallar de acuerdo con lo

preceptuado en los artículos 86 de la Constitución Nacional, Decreto 2591 de 1991
y el artículo 1° del Decreto 333 de 2021 que modificó el artículo 2.2.3.1.2.1. del
Decreto 1069 de 2015.
Problema jurídico.
Corresponde a este juzgado determinar:
2
Acción de Tutela
Rad. No. 252904003002-2021-00304-00
1) Si debe declararse la falta de legitimación en la causa por pasiva, frente a la

accionada INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI, tal y como lo
peticiona en la respuesta que ofrece a la acción de tutela.
2) Si el MUNICIPIO DE FUSAGASUGA –GESTION CATASTRO, se encuentra
legitimada en la causa por activa para responder al reclamo de amparo
hecho por la EMPRESA ASOCIATIVA MULTIASISTIR E.A.T. y en
consecuencia, atendiendo que no dio respuesta, debe en aplicación del
artículo 20 del Decreto 2591 de 1991, emitir orden a su cargo para que
emita respuesta al derecho de petición radicado el 14 de abril de 2021.
De la acción de tutela
Según el artículo 86 de la Carta Fundamental, ha sido concebida únicamente para

la solución efectiva de situaciones de hecho creadas por actos u omisiones de
autoridad pública o de particulares en casos específicos, que implican la
trasgresión o la amenaza de un Derecho que la misma Constitución ha resaltado
como Fundamental y respecto de las cuales el orden jurídico no ha previsto
mecanismo alguno para invocarse ante los Jueces y así lograr su protección.
El derecho fundamental de Petición
Consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política Colombiana, de raigambre

constitucional, tiene abundante desarrollo en la Jurisprudencia de la Honorable
Corte Constitucional, la cual establece que el único mecanismo para hacerlo
efectivo es a través de la acción de tutela1 y, los requisitos para que se considere
que no ha sido vulnerado:
“…La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. Oportunidad 2. Debe

resolverse de fondo, clara y precisamente y, de manera congruente con lo
solicitado 3. Debe ser puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple
con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho constitucional
fundamental de petición. Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo
solicitado ni tampoco se concreta siempre en una respuesta escrita2”.
Primer problema jurídico
Se alude por el profesional del derecho, “…día 14 de abril del año 2021, mediante
correo electrónico mi poderdante radico derecho de petición dirigido al INSTITUTO
GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI, con el fin de que se expidiera certificación
especial del predio identificado previamente, en la cual se indicara: el área,
linderos e información gráfica con la cual se realizó acto administrativo de la
rectificación del área”, en virtud de lo cual y como quiera que a la fecha de
presentación de la acción de tutela no había sido ofrecida respuesta, acciona en
tutela para que el Juez constitucional emita orden de contestación a la solicitud
elevada.
1
Sentencia T 084 de 2015 entre otras
2 Sentencia T-377 de 2000. Corte Constitucional.
3
Acción de Tutela
Rad. No. 252904003002-2021-00304-00
El INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI como argumento de su

defensa, fincada en el hecho de falta de legitimación en la causa por pasiva,
informa que de conformidad con la documental aportada con el libelo el derecho
de petición se encuentra radicado en la oficina de GESTION CATASTRAL DEL
MUNICIPIO DE FUSAGASUGA, razón por la cual solicita no se emita orden de
amparo frente a dicha Institución, pues no ha vulnerado derecho fundamental
alguno.
Revisada la documental aportada con el libelo constitucional, se tiene que le asiste

razón al INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI, como quiera que aún
cuando el escrito se encuentra dirigido a dicho Instituto, en ésta localidad, a folio 7
se evidencia que la representante legal de la EMPRESA ASOCIATIVA
MULTIASISTIR E.A.T. la envío a la Oficina de atención al ciudadano del Municipio
de Fusagasugá ([email protected]), quien
a su vez la reenvío a “EQUIPO GESTIÓN CATASTRAL del Municipio, al correo
electrónico [email protected], notificando de ello
a la peticionaria: “Cc:[email protected]”.
Se tiene entonces, que al INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI no fue

radicado el derecho de petición por la empresa accionante, luego no se encuentra
legitimada en la causa para responder al reclamo constitucional elevado.
Segundo problema jurídico
Ahora bien, el MUNICIPIO DE FUSAGASUGA CUNDINAMARCA a través de su

Oficina de GESTION CATASTRAL, sí se encuentra legitimada en la causa por
pasiva para responder al reclamo constitucional elevado por la EMPRESA
ASOCIATIVA MULTIASISTIR E.A.T., como quiera que se encuentra acreditado
que fue a ésa área donde fue reenviado el derecho de petición radicado en la
oficina de atención al ciudadano de la misma Entidad, el 14 de abril de 2021.
Dilucido ello, amen de que la Oficina vinculada como accionada no dio respuesta
al requerimiento hecho, presumiéndose como cierto los hechos esbozados en el
libelo, de conformidad con el artículo 20 del Decreto 2591 de 1991, se tiene que el
derecho de petición fue remitido a la OFICINA DE GESTION CATASTRAL DEL
MUNICIPIO DE FUSAGASUGA por la Oficina de Atención al Ciudadano de la
misma Entidad, el 14 de abril de 2021, luego a la fecha de presentación de la
acción de tutela (13 de mayo de 2021) habían transcurrido VEINTE DIAS (Decreto
491 de 2020 que amplió los términos para emitir respuesta a los derechos de
petición, durante la emergencia sanitaria), para que se emitiera y notificara la
respuesta a la empresa actora, lo que no ocurrió, es más, a la fecha no existe
evidencia alguna de que ello haya acaecido, en virtud de lo cual no queda otro
remedio que otorgar el amparo deprecado.
Allende a lo señalado, el Juzgado Segundo Civil Municipal de Fusagasugá

Cundinamarca, administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato
Constitucional
RESUELVE
4
Acción de Tutela
Rad. No. 252904003002-2021-00304-00
PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental de petición de la EMPRESA

ASOCIATIVA MULTIASISTIR E.A.T. contra MUNICIPIO DE FUSAGASUGA -
GESTION CATASTRAL.
SEGUNDO: En consecuencia, ORDENAR al MUNICIPIO DE FUSAGASUGA –

GESTION CATASTRAL que en el término de las CUARENTA Y OCHO (48)
HORAS siguientes a la notificación del fallo, de respuesta al derecho de petición
elevado por la EMPRESA ASOCIATIVA MULTIASISTIR E.A.T., expidiendo la
certificación impetrada, contestación que debe ser enterada al correo electrónico
informado con tal fin por la accionante.
TERCERO: DECLARAR la falta de legitimación en la causa por pasiva, del

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI.
CUARTO: NOTIFICAR a las partes de manera personal o, en subsidio, vía fax o

por el medio más expedito, informándoles que tienen TRES (3) DIAS HABILES
para impugnar la decisión, contados a partir del día siguiente hábil a su
enteramiento.
QUINTO: De no ser apelado este fallo dentro de los tres días siguientes a su
notificación, REMITIR la actuación al día siguiente a la Corte Constitucional para
su eventual revisión.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

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JUZGADO SEGUNDO CIVIL MUNICIPAL

Fusagasugá, veintiocho (28) de mayo de dos mil veintiuno (2021).

Proceso Acción de Tutela

Procede el Despacho resolver la Acción de Tutela promovida por la Representante

1. A través de apoderado judicial, la representante legal de la EMPRESA

Con tal fin, narra en los hechos:

* La accionada, es propietaria de un inmueble en el Municipio de Fusagasugá.

* El 14 de marzo del año 2016, se expidió la resolución No. 25-290-00902016, en

* A la presentación de la acción de tutela, el derecho de petición no había recibido

Se solicita por la persona jurídica accionante, que en pro de su derecho

Atendiendo la información suministrada por el Instituto accionado, se dispone con

Debidamente enterada, el INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI se

Así mismo, que mediante la Resolución 765 de fecha 27 de agosto de 2020 el

El 27 de agosto hogaño a la hora de las 07:56 de la mañana, Gestor Catastral del

Esta agencia judicial es competente para conocer y fallar de acuerdo con lo

Corresponde a este juzgado determinar:

1) Si debe declararse la falta de legitimación en la causa por pasiva, frente a la

Según el artículo 86 de la Carta Fundamental, ha sido concebida únicamente para

El derecho fundamental de Petición

Consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política Colombiana, de raigambre

“…La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. Oportunidad 2. Debe

Primer problema jurídico

El INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI como argumento de su

Revisada la documental aportada con el libelo constitucional, se tiene que le asiste

Se tiene entonces, que al INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI no fue

Segundo problema jurídico

Ahora bien, el MUNICIPIO DE FUSAGASUGA CUNDINAMARCA a través de su

Allende a lo señalado, el Juzgado Segundo Civil Municipal de Fusagasugá

PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental de petición de la EMPRESA

SEGUNDO: En consecuencia, ORDENAR al MUNICIPIO DE FUSAGASUGA –

TERCERO: DECLARAR la falta de legitimación en la causa por pasiva, del

CUARTO: NOTIFICAR a las partes de manera personal o, en subsidio, vía fax o

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