Control Interno y Coso
Control Interno y Coso
Control Interno y Coso
INTRODUCCION................................................................................................................................2
Control Interno: Como instrumento para el diagnóstico de Auditoría Financiera....................3
Objetivos del control interno........................................................................................................3
Confiabilidad de la información.................................................................................................3
Eficiencia y eficacia de las operaciones.....................................................................................4
Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas establecidas.............................................4
Control de los recursos, de todo tipo, a disposición de la entidad............................................4
Estructura de los componentes del Sistema de Control Interno...................................................5
Ambiente De Control.................................................................................................................5
Evaluación De Riesgos...............................................................................................................6
Actividades De Control..............................................................................................................6
Información Y Comunicación.....................................................................................................6
Supervisión Y Seguimiento........................................................................................................7
Factores de un Sistema de Control Interno...................................................................................8
Efectividad de un Sistema de Control Interno.............................................................................10
Enfoque COSO.............................................................................................................................11
COSO I.....................................................................................................................................11
COSO II....................................................................................................................................11
COSO III...................................................................................................................................12
COSO lV: ERM 2017...............................................................................................................13
Teoría del Riesgo.........................................................................................................................15
Papeles de trabajo.......................................................................................................................16
Marcas de Auditoría....................................................................................................................17
Clasificación de las marcas de auditoria..................................................................................18
Evidencia de Auditoría.................................................................................................................18
INTRODUCCION
No todas las empresas tienen implementado un sistema de control interno, por razones de
política de la dirección o por razones de tamaño, porque en las pequeñas empresas la
estructura operativa no permite la implementación de un proceso de control integrado; el
conocimiento del sistema de control interno va a permitir desarrollar procedimientos de
comprobación de información más eficientes en empresas que no tiene implementado un
sistema de control interno.
En las empresas que tienen implementado un sistema de control interno, para que sea de
utilidad para la auditoría externa de estados contables, es necesario que el auditor
deposite confianza en los controles que realiza la empresa, para que el auditor decida
depositar confianza deberá evaluar el nivel de desarrollo y si funciona eficientemente;
esta tarea constituye la “Evaluación de las actividades de control de los sistemas que son
pertinentes a su revisión, siempre que, con relación a su tarea, el auditor decida depositar
confianza en tales actividades”.
Control Interno: Como instrumento para el diagnóstico de Auditoría Financiera
Es el proceso integrado a las operaciones efectuado por la dirección y el resto del personal
de una entidad para proporcionar una seguridad RAZONABLE al logro de sus objetivos.
El término “razonable” reconoce que el Control Interno tiene limitaciones inherentes; esto
puede traducirse en que jamás el directivo y sus trabajadores deben pensar que, una vez
creado el sistema, han erradicado las probabilidades de errores y fraudes en la organización
y que todos sus objetivos serán alcanzados, ya que estarían obviando la posibilidad de que,
así estén establecidos los procedimientos más eficientes, se puedan cometer errores por
descuido, malas interpretaciones, desconocimiento o distracción del personal o
sencillamente que algunas personas decidan cometer un hecho delictivo. Por tanto, el
diseño del sistema debe ir enfocado a los recursos humanos y las vías y métodos para su
mejoramiento continuo.
Confiabilidad de la información
Este propósito hay que lograrlo no sólo de la información contable financiera como se
acostumbraba, sino de toda la información que se genera a lo largo y ancho de la entidad.
Para lograr este objetivo será necesario hacer un diseño eficiente de los canales para la
información y la comunicación alrededor de ella, y tener definidos cuáles serán los
indicadores de calidad (si es oportuna, clara, directa, etc.) para evaluar la misma. Un fin
importante en el diseño de estos canales es eliminar la duplicidad de información que hoy
se genera y que hace engorroso y burocrático el trabajo en algunas áreas. Con relación a la
información contable y financiera y la elaboración de los estados financieros, se mantienen
las regulaciones establecidas en las Normas Contables vigentes.
Es indispensable para el logro de este objetivo tener bien definidos los ciclos de
operaciones de la entidad (es decir, cuáles son las operaciones y en qué área comienzan y
en cuál área terminan), y los procedimientos que se generan en cada ciclo; estos
procedimientos quedarán establecidos en el “Manual de Procedimientos” de la
organización que será elaborado o actualizado si ya se posee, y la responsabilidad que tiene
el trabajador en hacer cumplir un procedimiento o parte de éste quedará explícito en el
“diseño del puesto de trabajo” que él ocupa; por tanto, es necesario establecer cuáles son
los indicadores con los que vamos a evaluar cómo se ha desempeñado cada área y cada
trabajador. Con todo lo anterior se logra, en primer lugar, organizar el trabajo en la entidad
a través de la definición de los ciclos y los procedimientos de trabajo que hay que cumplir
en cada ciclo; y en segundo lugar, tener establecidos niveles claros de responsabilidad y
autoridad así como el contenido de trabajo para cada puesto.
Se cumplirá este objetivo en la misma medida que cada trabajador (de nuevo ingreso o no)
conozca su contenido de trabajo, a qué se dedica la entidad (misión), qué objetivos se
propone alcanzar y cómo aspira lograrlos (visión), y cuál es la base legal que la rige
(reglamento disciplinario, convenio colectivo de trabajo, políticas de superación del
personal, código de ética, reglas específicas de la actividad que realiza). Una vez más se
regresa a la idea de que el diseño del sistema de control debe estar enfocado a los recursos
humanos. La organización puede tener un sin número de manuales, leyes y políticas
establecidas y listas para ser mostradas a cualquier supervisor, pero si no ha informado al
hombre y lo ha hecho comprender su importancia e incidencia para con el Control Interno,
sólo está diseñando un sistema de Control Interno ficticio y en papeles.
Tener en cuenta que el control de los recursos es una de las bases elementales del Control
Interno, y no sólo porque tribute a la toma de medidas en la ocurrencia de cada hecho, sino
porque han de crearse todos los mecanismos necesarios para garantizar el control
preventivo de los mismos. En consecuencia, la entidad deberá crear en cada uno de sus
procedimientos la base del control de los recursos, estableciendo mecanismos donde tanto
el trabajador como los funcionarios logren interiorizar el nivel de responsabilidad que les
corresponde en cada caso. En tal sentido, el control de los recursos de todo tipo parte de las
bases generales acorde a normas establecidas; no obstante, el control de los mismos deberá
establecerse a partir de las características elementales de cada entidad.
Ambiente De Control
El entorno de control aporta el ambiente en el que las personas desarrollan sus actividades
y cumplen con sus responsabilidades de control, marca la pauta del funcionamiento de una
organización e influye en la percepción de sus empleados respecto al control. Es la base de
todos los demás componentes del Control Interno, aportando disciplina y estructura.
Los factores del ambiente de control incluyen la integridad, los valores éticos y la
capacidad de los empleados de la entidad, la filosofía de dirección y el estilo de dirección,
la manera en que la dirección asigna la autoridad y las responsabilidades y organiza y
desarrolla profesionalmente a sus empleados así como la atención y orientación que
proporciona el Consejo de Administración.
El ambiente de control tiene una incidencia generalizada en la estructuración de las
actividades empresariales, en el establecimiento de objetivos y en la evaluación de riesgos.
Evaluación De Riesgos
Toda entidad debe hacer frente a una serie de riesgos tanto de origen interno como externo
que deben evaluarse. Una condición previa a la evaluación de los riesgos es el
establecimiento de objetivos en cada nivel de la organización que sean coherentes entre sí.
La evaluación del riesgo consiste en la identificación y análisis de los factores que podrían
afectar la consecución de los objetivos y, en base a dicho análisis, determinar la forma en
que los riesgos deben ser administrados y controlados, debido a que las condiciones
económicas, industriales, normativas continuarán cambiando, es necesario disponer de
mecanismos para identificar y afrontar los riesgos asociados con el cambio.
Actividades De Control
Son las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se llevan a cabo las
instrucciones de la dirección, ayudan a asegurar que se tomen las medidas necesarias para
controlar los riesgos relacionados con la consecución de los objetivos de la entidad.
Hay actividades de control en toda la organización, a todos los niveles y en todas las
funciones, incluyen una gama de actividades tan diversa como aprobaciones,
autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, revisiones de rentabilidad operativa,
salvaguarda de activos y segregación de funciones.
Las actividades de control pueden dividirse en tres categorías, según el tipo de objetivo de
la entidad con el que están relacionadas: las operacionales, la confiabilidad de la
información financiera y el cumplimiento de la legislación aplicable.
Información Y Comunicación
Hay que identificar, recopilar y comunicar información pertinente en tiempo y forma que
permitan cumplir a cada empleado con sus responsabilidades. Los sistemas de información
generan informes, que contienen información operativa, financiera y la correspondiente al
cumplimiento, que posibilitan la dirección y el control del negocio. Dichos informes
contemplan, no sólo, los datos generados internamente, sino también información sobre
incidencias, actividades y condiciones externas, necesaria para la toma de decisiones y para
formular informes financieros.
Debe haber una comunicación eficaz en un sentido amplio, que fluya en todas las
direcciones a través de todos los ámbitos de la organización, de arriba hacia abajo y a la
inversa. Las responsabilidades de control han de tomarse en serio. Los empleados tienen
que comprender cuál es su papel en el sistema de Control Interno y cómo las actividades
individuales están relacionadas con el trabajo de los demás. Asimismo, tiene que haber una
comunicación eficaz con terceros, como clientes, proveedores, organismos de control y
accionistas.
Supervisión Y Seguimiento
Las organizaciones, para lograr sus objetivos, deben establecer un mínimo de reglas de
operatividad, a las que se puede denominar control interno. El control interno, como objeto
de revisión por parte del contador público, está sujeto a regulaciones nacionales e
internacionales, pero es responsabilidad de la gerencia su puesta en marcha y óptimo
funcionamiento. Esta investigación, de tipo analítico, que se llevó a cabo en el Municipio
Libertador del Estado Mérida, y cuyo objetivo era analizar los factores que inciden en el
control interno de una organización, tuvo como resultado fundamental el hecho de que las
empresas no diseñan el control interno bajo la óptica de sistemas, y no toman en cuenta los
factores recomendados por el informe COSO, ya que hacen énfasis en la estructura de la
organización y el control de ciertas áreas operativas, sin visualizar al sistema de control
interno de forma integral.
Existen en la actualidad 4 versiones del Informe COSO. La versión del 1992, la versión del
2004, que incorpora las exigencias de ley Sarbanes Oxley a su modelo, la versión 2013 y
2017.
Está diseñado para identificar los eventos que potencialmente puedan afectar a la entidad y
para administrar los riesgos, proveer seguridad razonable para la administración y para la
junta directiva de la organización orientada al logro de los objetivos del negocio.
COSO I
Según COSO el Control Interno es un proceso llevado a cabo por la dirección y el resto del
personal de una entidad, diseñado con el objeto de proporcionar un grado de seguridad
razonable en cuanto a la consecución de objetivos dentro de las siguientes categorías:
COSO II
COSO III
En mayo de 2013 se ha publicado la tercera versión COSO III. Las novedades que
introducirá este Marco Integrado de Gestión de Riesgos son:
COSO ERM 2017 es una versión superior de COSO ERM 2004 (Marco Integrado
de Gestión de Riesgos Corporativos). COSO ERM 2004 es una versión que ha sido
valorada ampliamente por su aporte técnico para la administración de riesgos en los
últimos trece años transcurridos. Los especialistas en gestión de riesgos
aprovechamos significativamente las excelentes definiciones de COSO ERM 2004.
Pero hoy por hoy, la administración de riesgos se ha vuelto un campo que exige
más especialización y mejoradas visiones técnicas y metodológicas, pues los
riesgos existentes se han redefinido, han surgido nuevos tipos de riesgos, nuevas
formas de hacer negocios, nueva legislación, mayor automatización, nueva
tecnología, y se han definido nuevas clasificaciones de los riesgos. En las empresas,
cada vez más directores, ejecutivos y funcionarios aplican administración
estructurada sobre los riesgos. La gestión de riesgos se está consolidando como una
condición fundamental que además de prevenir las amenazas y su tratamiento
oportuno debe producir un valor superior.
El riesgo es inherente en todas las actividades de negocios y una de las mejores formas de
ilustrar la relación entre riesgo y recompensa es la filosofía básica de inversión, la cual
promueve la relación positiva entre riesgo y recompensa. A medida que el potencial de
recompensa se incrementa, lo mismo hace la posibilidad de pérdidas (riesgo). Desde una
perspectiva de inversión, los inversionistas necesitan evaluar sus objetivos y su tolerancia
al riesgo (apetito).
Pese a que la relación entre riesgo y recompensa varía según la actividad de negocios, hay
algunos elementos de riesgo presentes en todas las actividades de negocios. Es de
incumbencia de la gerencia incorporar alguna forma de evaluación de riesgos dentro de las
actividades de planeación estratégica.
Papeles de trabajo
Son el conjunto de documentos, planillas o cédulas, en las cuales el auditor registra los
datos y la información obtenida durante el proceso de Auditoría, los resultados y las
pruebas realizadas.
La planeación.
La naturaleza, oportunidad y el alcance de los procedimientos de auditoría
desarrollados.
Los resultados
Las conclusiones extraídas y las evidencias obtenidas.
Incluyen sólo asuntos importantes que se requieran junto con la conclusión del
auditor y los hechos que fueron conocidos por el auditor durante el proceso de
auditoría.
Marcas de Auditoría
Las marcas de auditoría, también conocidas como claves de la auditoría, son utilizadas
para la identificación de un proceso de auditoría, que implique medición o reconocimiento
de la fase del proceso por la que pasa o transcurre el procedimiento de auditoría.
Las marcas estándar son de uso general y simplificado; por ejemplo, las que muestran que
los datos están revisados, completos o incompletos. Y las marcas específicas son las
inusuales, y pueden variar según la forma o tipo de trabajo.
Clasificación de las marcas de auditoria
Por las características especiales de cada una, las marcas de auditoria pueden ser de dos
tipos:
A manera de ejemplo, se incluyen los siguientes símbolos con sus respectivos significados
o descripciones:
Evidencia de Auditoría
Concepto NIA 500.- “Información utilizada por el auditor para alcanzar las conclusiones
en las que basa su opinión. La evidencia de auditoría incluye tanto la información
contenida en los registros contables de los que se obtienen los estados financieros, como
otra información.”
Esta norma de auditoría, es sin duda una de las más importantes relacionadas con el
proceso auditor y relativa a trabajo de campo, como quiera que proporciona los elementos
necesarios para que el ejercicio de Auditoría sea confiable, consistente, material,
productivo y generador de valor agregado a la organización objeto de auditoría, traducido
en acciones de mejoramiento y garantía para la empresa y la comunidad.
Relevante - Cuando ayuda al auditor a llegar a una conclusión respecto a los objetivos
específicos de auditoría.
Verificable - Es el requisito de la evidencia que permite que dos o más auditores lleguen
por separado a las mismas conclusiones, en iguales circunstancias.
Neutral - Es requisito que esté libre de prejuicios. Si el asunto bajo estudio es neutral, no
debe haber sido diseñado para apoyar intereses especiales.
Riesgo inherente. Cuanto mayor sea el nivel de riesgo inherente mayor será la cantidad de
evidencia necesaria.
Pruebas de control.- Se realizan con el objeto de obtener evidencia sobre la idoneidad del
sistema de control interno y contabilidad.