Unidad 1 / Escenario 2

Lectura fundamental

Parte I. Planeación del SG-SST

documentos iniciales

Contenido

1 Política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo

2 Evaluación inicial del Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

3 Requisitos legales (matriz legal)

4 Plan de trabajo anual del sistema

Palabras clave: política de seguridad y salud en el trabajo, matriz legal de seguridad y salud laboral, plan de trabajo.
Planeación Sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo
En cualquier proyecto es preciso definir las acciones que se desean realizar en la búsqueda de cumplir
metas alcanzables, es importante tomarse su tiempo en la planeación, pues es el punto de partida y
permite plantear estrategias para lograr los objetivos propuestos. Una inapropiada planeación llevará a
resultados no esperados o que no cumplen con las expectativas o estándares estimados, partiendo de
los objetivos que se quieren lograr y el nivel de los resultados. A continuación, se reconocerán algunos
documentos cruciales que aportan a una adecuada planeación.

1. Política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo

La ideología de una organización, de un gerente o de un líder busca el logro de unos objetivos
propuestos, siendo en sí una política. La política de seguridad y salud en el trabajo es un compromiso
gerencial o de la organización establecido bajo el principio de la verdad y la responsabilidad hacia sus
trabajadores en términos de garantizar unas condiciones laborales que minimicen o eliminen todo
factor de peligro presente en el ejercicio de su labor. Por esto, la gerencia debe establecer la política
de forma clara, en especial recalcar el compromiso hacia la gestión de los peligros, la promoción de la
salud y la prevención de la enfermedad y accidentes laborales, de esta forma los trabajadores sentirán
que son protegidos y parte fundamental del proceso.

Para la formulación de la política de seguridad y salud en el trabajo se debe hacer referencia a lo

establecido en la normatividad colombiana en el Decreto 1072 de 2015, el cual estipula, entre otros
aspectos, que toda política:

• Debe estar definida y documentada, dando cobertura y alcance a todas sus sedes y a todos los
actores presentes en la organización, indiferentemente del tipo de vinculación que se tenga con
la organización.

• Debe permitir identificar claramente el compromiso de la organización por la implementación

del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

• Fundamentada en la caracterización de la empresa y los peligros presentes en su actividad

económica.

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 • Compromiso en la gestión de los peligros desde su identificación, evaluación y valoración, con la
definición y apropiación de controles.

• Tener un enfoque del mejoramiento continuo y que la misma permita una trazabilidad del
proceso para que se mantenga en el tiempo.

• Disposición al cumplimiento de las leyes que en el tema existan o que a futuro sean
promulgadas.

Al documentar la política de seguridad y salud en el trabajo de forma consiente, apropiada, con

idoneidad y principios organizacionales, se puede dilucidar hacia dónde y cuál es el rumbo de la
planeación del sistema de la organización.

Del mismo modo que la política de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos del sistema son igual
de importantes, ya que uno hace parte intrínseca del otro y coexisten directamente para el logro de
los propósitos organizacionales, pues tanto la política como los objetivos tienen un único factor dentro
del sistema, la promoción de la salud y la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedad
laboral.

1.1. ¿Cómo establecer los objetivos?

Para establecer los objetivos del sistema en la etapa de planeación, se deben tener en cuenta los
resultados de la gestión alcanzada, diagnóstico del sistema, auditorias e informes de gestión, en
armonía con la política, como se enunció anteriormente. Para la estructuración de los objetivos se
deben tener en cuenta algunas variables o aspectos para garantizar que sean acordes al interés de la
organización.

• No deben generar ambigüedad en su definición.

• Deben tener variables de medición y metas de cumplimiento acordes a la actividad económica

de la organización, su estructura y características propias.

• Estar ligados al plan de trabajo establecido dentro del sistema de gestión y en estrecha relación
con la normatividad legal vigente.

• Ser parte fundamental de las revisiones por la gerencia, para su evaluación y seguimiento.

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2. Evaluación inicial del Sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo
Como parte de la planeación para la implementación de un sistema de gestión, la evaluación inicial del
mismo permite establecer los alcances, avances y estado de la gestión. El propósito de la misma es
determinar un diagnóstico que permite determinar la dirección de las acciones a establecer dentro del
plan de trabajo anual.

Es importante para realizar la evaluación a partir de los requerimientos establecidos en la normatividad

que determinó y definió la estructura y componentes del sistema, que para el caso específico en
Colombia es el decreto 1072 de 2015.

Aunque existen herramientas para aplicar la evaluación, es preciso acotar que para estructurar la
misma, se deben tener en cuenta todos los DEBE de la norma, sus diferentes componentes y partes
del ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) sobre el cual se estructura la mejora continua.

La evaluación realizada al sistema de gestión debe tener un alcance global, en especial en lo

documental, la automatización del sistema, los indicadores de gestión, etc.

Según la norma algunos componentes de la evaluación, son:

• Cumplimiento de marco normativo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo.

• Caracterización de la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos en cada

anualidad.

• El proceso de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos de la empresa.

• La gestión de los peligros, en términos de medidas de control que permitan demostrar

efectividad del sistema.

• Procesos de formación y capacitación de todas las partes presentes en la empresa, incluidos

inducción y re inducción.

• Sistemas de vigilancia epidemiológica, basados en la priorización de los peligros, población

afectada y severidad de la expresión.

• Registros de morbimortalidad laboral, perfil sociodemográfico y de salud de la población.

• Indicadores del sistema de gestión.

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3. Requisitos legales (matriz legal)
Uno de los primeros criterios a tener en cuenta es el marco legal que debe cumplir la empresa. Según
el Decreto 1072 de 2015 “Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde
con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos
normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-
SST, el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables”.

Dentro de la planeación del Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo se debe, según lo
citado en la norma, revisar el estado de cumplimiento y aplicabilidad de las normas y leyes referentes
al sistema y al cumplimiento de las obligaciones de los patronos dentro del sistema general de riesgos
laborales.

El ejercicio de verificación de la matriz legal, parte del uso de un cuadro donde se referencian las
diferentes normas y los aspectos que le aplique a la empresa, de manera tal que se valide en campo
o en términos de gestión el cumplimiento o no del aspecto evaluado. El resultado de la verificación
determina aquellas falencias o faltantes de cumplimiento normativo que requieren que se tomen las
acciones y medidas necesarias para subsanar dichas situaciones, so pena de verse incurso en temas
de responsabilidad administrativa, civil o penal. Parte fundamental de la verificación de la matriz legal,
es la validación en fuentes actualizadas o que permitan establecer la vigencia de la norma consultada,
pues es común que algunas son derogadas o modificadas y por ende se deben incluir o sacar de la
matriz, según sea el caso.

4. Plan de trabajo anual del sistema

Con base a la política de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos planteados del sistema, los
resultados de la evaluación diagnóstica del mismo y la verificación de la matriz de requisitos legales,
poseen un mapa específico y detallado para estructurar y establecer el plan de trabajo anual para la
implementación o continuidad del sistema de gestión.

Este plan debe estructurarse partiendo de las prioridades y jerarquizando la intervención de manera
tal que se dé cumplimiento a todas y cada una de las necesidades identificadas, con el propósito de
garantizar una gestión de los peligros enfocados a minimizar la potencialidad de éstos, preservando la
integridad de la población de la organización, promocionando la salud y previniendo la expresión de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

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Para la formulación del plan de trabajo, es importante que la gerencia tenga en claro el garantizar
todos los recursos necesarios para su aplicación, como son recursos financieros, técnicos, humanos,
etc.

Una vez establecido el plan de trabajo para la anualidad, se debe socializar a las partes interesadas y
con poder de decisión, para garantizar su efectividad y cumplimiento, éste debe tener establecido los
objetivos que se pretenden lograr y las metas establecidas dentro del mismo.

Después de socializado y aprobado el plan de trabajo del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo, deberá ser firmado por el representante legal y el responsable del sistema de gestión, paso
seguido se debe establecer el cronograma de actividades para el cumplimiento del mismo.

Dentro del proceso de verificación y evaluación del sistema, por medio de la revisión por la gerencia,
las auditorías, etc., el plan de trabajo establecido se convierte en la ruta de validación para determinar
la eficacia y eficiencia de la gestión realizada.

4.1. Ejemplo evaluación de un sistema de gestión

A continuación, se ilustra el proceso de evaluación de un sistema de gestión

Tabla 1. Plan de trabajo

Programa Actividad
Objetivo estratégico nº 1: blindaje jurídico
Reunión Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST y
formación. Acta.
Actualización de Reglamento de Higiene y Seguridad, divulgación al personal, dejar
evidencia de su divulgación a todos los trabajadores, lista de asistencia.
Actualización de Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y divulgación al personal,
divulgación al personal, dejar evidencia de su divulgación a todos los trabajadores, lista
de asistencia. Publicarla.
Actualización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
Plan básico legal acorde con la nueva ley de riesgos laborales (ley 1562 de 2012), divulgación al
personal, dejar evidencia de su divulgación a todos los trabajadores, lista de asistencia.
Actualización de la matriz de peligros (panorama de factores de riesgo), valoración de
riesgos y determinación de controles, divulgación al personal, dejar evidencia de su
divulgación a todos los trabajadores, lista de asistencia.
Revisión y ajuste del plan de emergencias, plan de evacuación, divulgación al
personal, dejar evidencia de su divulgación a todos los trabajadores, lista de asistencia.
Capacitación a la brigada(s) y grupos de apoyo.
Control Sistema de Seguridad Social.

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 Inspecciones de seguridad.
Mantenimientos preventivos maquinaria y equipos (pre operacional).
Plan básico legal Prevención del Acoso Laboral- Comité de Convivencia Laboral.
Entrega de elementos de protección personal.
Planeación de simulacro de evacuación.

Objetivo estratégico nº 2: prevención y control del accidente de trabajo

Cursos de trabajo en alturas (avanzado y recertificación).

Documentación del programa de protección contra caídas y diagnostico e

identificación.

Documentación de la matriz de elementos de protección personal y procedimiento.

Prevención y control del Documentación del programa de seguridad vial.

accidente del accidente

Investigación de accidentes de trabajo.

Diagnóstico de riesgo mecánico.

Diagnóstico y manejo de productos químicos- estandarizar procedimientos.

Objetivo estratégico nº 3: prevención y control de la enfermedad laboral

Control de la ep, sve Revisión y ajuste del Sistema de vigilancia músculo esquelético.
osteomuscular, sve ruido,
programa de reintegro laboral,
Elaboración del programa de riesgo psicosocial.
mesas laborales

Revisión y ajuste del Sistema de Vigilancia Epidemiológico para Conservación

Auditiva.
Sve prevencion de lesiones
auditivas
Revisión informes de evaluaciones ambientales (ruido (sonometrías y dosimetrías) y
material articulado (pendiente definir puntos).

Realizar actividades de promoción de la salud y prevención de los riesgos laborales

Programas de promocion y
con las EPS, AFP, SENA, Caja de Compensación, ARL (campaña de salud visual,
prevencion en salud
higiene bucal, índice de masa muscular, nutrición).

Elaboración de programa de reintegro laboral para minimizar el ausentismo por

accidente de trabajo, enfermedad laboral y enfermedad común.

Programa de reintegro laboral Reunión mensual de mesa laboral para hacer seguimiento a casos médicos por
accidente de trabajo o enfermedad laboral.
Reunión mensual de mesa laboral para hacer seguimiento a casos médicos por
enfermedad común.

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 Inducción – re-inducción en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Plan de formación y plan de trabajo del COPASST.

Plan de formación y plan de trabajo Comité de convivencia laboral.

Estilos de vida y trabajo saludables.

Capacitación y entrenamientos brigada de emergencia incluir rescate en alturas.

Capacitación y entrenamiento en riesgos según labor, procedimientos de trabajo

seguro, listas de verificación, permisos de trabajo para tareas de alto riesgo.

Deberes y derechos de los trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Reporte e investigación de accidentes de trabajo, incidentes y enfermedad laboral.

Uso, cuidado, mantenimiento, almacenamiento y reposición de EPP.

Divulgación de procedimientos en caso de emergencia, divulgación al personal, dejar

evidencia de su divulgación a todos los trabajadores, lista de asistencia.
Programa de formación básico
según ministerio de trabajo
Divulgación de AROS a todo el personal en cada una de las actividades críticas.

Divulgación del programa de Manejo Integral de Sustancias Químicas, incluyendo las

hojas de seguridad (MSDS).

Prevención del riesgo psicosocial.

Manejo integral de residuos.

Prevención y control de incendios.

Prevención del riesgo público.

Inteligencia vial para conductores.

Conciencia con inteligencia vial.

Prevención y atención del consumo de alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas en el
ámbito laboral.
Gestión de la cultura de seguridad basada en el comportamiento.

Prevención de accidentes en manos y manejo de herramientas.

Fuente: elaboración propia

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Referencias
Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, Alcaldía mayor de Bogotá,
Colombia. retomado el 11 de mayo de 2017.

Referencias Web
Red Internacional de Seguridad y Salud Ocupacional (s.f). Recuperado de: http://www.ridsso.com/
documentos/.../207_1411757819_5425b6fbf2536.xls

Ministerio del Trabajo (s.f). Decreto único reglamentario del trabajo. Recuperado de: http://www.
mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-reglamentario-trabajo.html

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Sistema de salud y seguridad en el trabajo

Unidad 1: Conceptos introductorios a la seguridad y salud

laboral

Escenario 2: Planeación del SG-SST documentos iniciales

Autor: Katherine Velandia Vargas

Asesor Pedagógico: Juan Felipe Marciales Mejía

Diseñador Gráfico: Nanacy Paola Vargas Vargas

Asistente: Ginna Paola Quiroga Espinosa

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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