Indicadores 2019 - ERSAPS
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Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
ERSAPS 2019
Elaboración Técnica
Ing. Juan Carlos Fuentes
Jefe Departamento de Regulación
Edición
Blanca Sandres
Asistente de Directorio
Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
Contenido
SIGLAS Y ABREVIATURAS .................................................................................................... iii
I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 1
II. SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA ZONA URBANA ................................ 2
2.1 Información demográfica ................................................................................................................ 2
2.2 Modelos de gestión de prestación de los servicios APS...................................................... 3
2.3 Acceso a los servicios ..................................................................................................................... 6
2.3.1 Cobertura de Agua ........................................................................................................................... 7
2.3.2 Cobertura de Alcantarillado ........................................................................................................... 7
2.4 Dotación media.................................................................................................................................. 8
2.5 Continuidad del servicio de agua................................................................................................. 9
2.6 Cobertura de Micromedición ....................................................................................................... 11
2.7 Calidad del agua ............................................................................................................................. 12
2.7 Empleados por mil conexiones .................................................................................................. 14
2.8 Evaluación de la gestión de los prestadores urbanos ........................................................ 14
III. SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA ZONA RURAL Y PERI-URBANA .. 17
3.1 Información demográfica .................................................................................................................. 17
3.2 Acceso a los servicios ....................................................................................................................... 19
3.2.1 Cobertura de Agua ......................................................................................................................... 19
3.2.2 Cobertura de Saneamiento .......................................................................................................... 20
3.3 Continuidad del servicio de agua................................................................................................... 21
3.4 Juntas de Agua con micromedición .............................................................................................. 22
3.5 Calidad de Agua.................................................................................................................................. 23
3.6 Tarifa Promedio ................................................................................................................................... 26
3.7. Cobertura de costos operativos .................................................................................................... 27
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Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
FIGURAS
Figura 1 Proporción de Modelos de gestión servicio de agua ................................. 5
Figura 2 Ubicación Localidades .............................................................................. 6
Figura 3 Resultados evaluación calidad del agua en 11 localidades SVA .............. 13
Figura 4 Resumen calificación de la gestión prestadores de servicio urbanos...... 15
Figura 5 Calificación gestión prestadores de servicio. Ubicación ......................... 16
Figura 6 Localización de las Juntas de Agua Registrada en SIRAPS ..................... 18
Figura 7 JAAS y Cumplimiento total de análisis de calidad de agua...................... 25
Figura 8 JAAS y Cumplimiento bacteriológico de análisis de calidad de agua ...... 26
Figura 9. Juntas de Agua. Recuperación de costos operativos .................................. 28
GRÁFICAS
Gráfica 1 Acceso a los servicios de agua y alcantarillado .................................. 8
Gráfica 2 Dotación media ....................................................................................... 9
Gráfica 3 Continuidad del servicio (%horas/semana ......................................... 10
Gráfica 4 Continuidad del servicio. Horas de servicio ...................................... 10
Gráfica 5 Cobertura de micromedición ............................................................... 11
Gráfica 6 Cumplimiento calidad de agua ............................................................ 12
Gráfica 7 Eficiencia de Personal.......................................................................... 14
Gráfica 8 Cobertura de Agua en la Zona Rural................................................... 19
Gráfica 9 Cobertura de Saneamiento en la Zona Rural ..................................... 20
Gráfica 10 Continuidad del servicio (%horas/semana) ....................................... 21
Gráfica 11 Continuidad del servicio. Horas de servicio ...................................... 22
Gráfica 12 Número de Juntas de Agua con micromedición por departamento 23
Gráfica 13 Cumplimiento Calidad de Agua .......................................................... 25
Gráfica 14 Tarifa promedio de JAAS por departamento ..................................... 27
TABLAS
Tabla 1. Información demográfica ................................................................................. 3
Tabla 2. Modalidad de gestión de prestación de los servicios .................................... 5
Tabla 3 Información Demográfica Rural..................................................................... 18
Tabla 4 Matriz de calidad de agua potable ................................................................. 24
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Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
SIGLAS Y ABREVIATURAS
APS Agua Potable y Saneamiento
ASRY Aguas de Santa Rita
CONASA Consejo Nacional de Agua y Saneamiento
DIMATELA División Municipal de Aguas de Tela
EMAS Unidad Municipal de Agua y Saneamiento de San Marcos, Colón,
Choluteca
EMASAR Empresa Municipal Aguas de Santa Rosa
ERSAPS Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
INE Instituto Nacional de Estadística
JAA Junta Administradora de Agua
JAPOE Junta Administradora de Agua y Disposición de Excretas de Jesús de
Otoro
JAPSJIN Junta de Agua Potable y Saneamiento de San Juan, Intibucá
JASAP Junta de Agua Potable y Saneamiento de Santa Lucia
OMASAMY Oficina Municipal de Agua y Saneamiento de Morazán, Yoro
OMASAN Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La Ceiba
ONG’s Organizaciones No Gubernamentales
PROMOSAS Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SERMUCANE Servicio Municipal de Cane, La Paz
SERMUCAT Servicio Municipal de Agua y Saneamiento de Catacamas
SERMUNAST Servicios Municipales de Agua y Saneamiento de Tocoa
SIRAPS Sistema de Información Regulatorio de Agua Potable y Saneamiento
TRC Técnico en Regulación y Control
UMASG Unidad Municipal de Agua y Saneamiento de Gracias
USCL Unidades de Supervisión y Control Local
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Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
I. INTRODUCCIÓN
El ERSAPS en cumplimiento a las atribuciones establecidas en la Ley Marco del Sector
de APS, de mantener un registro público de la información presentada por los
prestadores de servicios, ha establecido un sistema de información regulatoria de Agua
Potable y Saneamiento (SIRAPS1) el cual contiene una base de datos actualizada sobre
aspectos técnicos, económicos y operativos referentes a las prestación de los servicios.
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2 No se incluyen las ciudades de San Pedro Sula, La Ceiba, El Progreso, y Choluteca debido a que sus
prestadores de servicios no informaron al ERSAPS durante el año 2019.
3 Tomo 9. Honduras. Proyecciones de población 2013-2050. Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
4 En el caso de Valle de Ángeles se incluyen las localidades de Cerro Grande (aldea 02, caserío 01) y
Las Cañadas (aldea 06, caserío 01), y en Villanueva se incluye la localidad de Dos Caminos (aldea 04,
caserío 01), que hacen parte del área de servicio del prestador municipal.
5 Proyección de población, usando método aritmético con tasa de crecimiento reportada por el INE para
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Calculado con base al total de viviendas proyectadas al año 2019 para la cabecera municipal donde
opera el prestador de servicios.
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Las coberturas de alcantarillado sanitario resultan bajas para este grupo de ciudades,
37% en promedio, se destaca la ciudad de Jesús de Otoro con una cobertura del 96%.
En el resto de ciudades la cobertura de alcantarillado sanitario no alcanza al 70%, y en
el caso de La Entrada, Tocoa, Santa Rita, y Valle de Ángeles no llega al 10%; en San
Pedro de Tutule y en Santa Lucia no cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario.
La cobertura de saneamiento se complementa a través de soluciones domiciliares in
situ, como fosas sépticas y letrinas; sin embargo, no se tienen registros sobre la
cantidad y las condiciones de funcionamiento de este tipo de soluciones.
En las ocho ciudades cuyos sistemas de alcantarillados son operados directamente por
las municipalidades respectivas (ver Tabla 2), no se dispone de información que
permita estimar la cobertura de servicio, dado que no reportan sobre su gestión al
ERSAPS.
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La dotación promedio para 33 prestadores de servicio resulta en 394 lppd, casi el doble
de la dotación recomendada para zonas urbanas8; en algunas ciudades resulta
excesiva como en Copán Ruinas y Catacamas por arriba de los 750 lppd; en las
ciudades de Morazán (192 lppd) y San Marcos Ocotepeque (141 lppd) se presentan
dotaciones inferiores 200 lppd.
7
Población total de cada localidad ajustada por su cobertura de servicio de agua.
8 200 litros por persona por día, según Propuesta de normas de diseño de sistemas de agua potable para
poblaciones urbanas “RAS-HON-CICH/AIDIS-Honduras”.
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Agua Potable y Saneamiento en Honduras. Indicadores Edición 2019
Los usuarios atendidos por este grupo de prestadores reciben en promedio 44 horas de
servicio a la semana, resultando en una continuidad del 26%. La Gráfica 3, muestra el
promedio de horas de servicio a la semana (%) reportado por cada prestador; destacan
JAPOE (Jesús de Otoro), Aguas de Tutule, JAPSJIN (San Juan), UMASAG (Guaimaca)
y Aguas de Puerto Cortés, con continuidades superiores al 80% (más de 140 horas por
semana); por otro lado los prestadores SANAA División Metropolitana (Tegucigalpa);
Aguas de La Paz, EMASAR (Santa Rosa de Copán), Aguas de La Entrada, EMAS (San
Marcos de Colón), JASAP (Santa Lucía) y SERMUCANE reportan continuidades
inferiores al 10% (menos de 16 horas por semana).
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intermitente, de dos a tres días por semana en turnos que varían de 1 a 8 horas, este
grupo de usuarios tiene que almacenar el agua a nivel domiciliar y en el peor de los
casos deben completar su abastecimiento comprando a vendedores que acarrean agua
en carros cisternas, a precios unitarios hasta 10 veces más elevados que el ofrecido por
el prestador municipal.
Se destaca el esfuerzo realizado por Aguas de Danlí que durante el año 2019
incremento su cobertura de micromedición en un 15%, instalando más de 1,000 nuevos
medidores en dicho periodo.
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La Norma Técnica Nacional para la Calidad del Agua Potable establece los modelos,
parámetros, etapas de análisis y su frecuencia de muestreo; es obligación de los
prestadores de servicio cumplir con las disposiciones establecidas en dicha norma.
De la Grafica 6, se aprecia que los prestadores Aguas de Danlí y Aguas Puerto Cortés
reportan un índice de cumplimiento de calidad del agua superior a 90%. Por otro lado,
los prestadores: Aguas de Dimatela, Aguas de Teupasenti, Aguas de Tutule y Aguas de
Choluteca, reportan un índice de calidad del agua inferior a 50%, lo cual no da garantía
de la calidad del agua que abastecen a sus usuarios.
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A finales del año 2019, el ERSAPS en cumplimiento con sus atribuciones de controlar la
calidad de los servicios, contrató mediante concurso privado los servicios del
Laboratorio AgroBiotek ABT Honduras, para realizar un muestreo9 y evaluar la calidad
del agua en las once (11) ciudades donde operan los prestadores de servicio que están
bajo la modalidad de supervisión, vigilancia y asesoramiento al ERSAPS.
9Se tomaron dos muestras en cada ciudad, el muestro se realizó con participación de representantes
del prestador de servicios, del ERSAPS y del laboratorio AgroBiotek.
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La Gráfica 7 muestra el número de empleados por mil conexiones reportado para cada
prestador de servicio.
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10 1,082,954 es una proyección aproximada ya que muchas localidades de las Juntas de Agua no fueron
encontradas en la base de datos del INE y el valor de la población y vivienda utilizada en estos casos
fue el valor reportado por las Juntas de Agua.
11 Fuente: INE Honduras, proyecciones de población, 2013-2030.
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Al Año 2019, en las localidades donde operan estas 1,119 Juntas de agua, se
proyectan un aproximado de 276,522 viviendas, de las cuales el 73% cuenta con
conexión a los sistemas de agua, y un 13% con conexión a sistemas de alcantarillado
sanitario.
Cabe mencionar que, de las 1,119 Juntas de agua, hay 44 que no tienen sistemas de
abastecimiento de agua, la gran mayoría de estas Juntas pertenecen al Distrito Central
y representan un 5% de las viviendas proyectadas.
La cobertura de agua de todas estas Juntas alcanza en promedio el 73%, las JAA’s de
los departamentos de La Paz, Choluteca, Lempira y El Paraíso reportan coberturas
superiores al 85%, mientras que las JAA’s de los departamentos de Francisco Morazán,
Islas de La Bahía, Cortés y Valle reportan coberturas menores al 65%.
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Los usuarios atendidos por las JAA’s analizadas en el presente informe, reciben en
promedio 115 horas de servicio a la semana, resultando en una continuidad del 68%.
La figura, muestra el promedio de horas de servicio a la semana (%) reportado para
cada departamento, indicador estimado a partir de los datos reportados por cada Junta
de Agua; destacan los departamentos de Islas de la Bahía, Colón, La Paz y Atlántida,
con continuidades superiores al 90% (más de 150 horas por semana); Por otro lado los
departamentos con menores continuidades son, en su mayoría, los que se encuentran
en el corredor seco del país, donde encontramos a Choluteca, Valle, Francisco
Morazán y El Paraíso, todos ellos con continuidades menores al 50%.
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Con los datos proporcionados por las Juntas de agua no es posible medir el indicador
de cobertura de micromedición, por lo tanto, a continuación, se hablará del porcentaje
de JAA’s que cuentan con micromedición en sus sistemas de abastecimiento de agua.
En este apartado vale la pena destacar la buena gestión de la Junta de Agua Polo’s
Water Association responsable de los servicios de agua, alcantarillado sanitario y
depuración de aguas residuales en la localidad de West End, Roatán, que reporta una
cobertura universal de micromedición en su zona de servicio, además que la
micromedición es aplicada para la facturación de los servicios como criterio equitativo
de cobro de los servicios.
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Al igual que en el caso de las localidades urbanas, para efectos del presente informe,
se evalúan los siguientes parámetros: i) Cloro libre residual y ii) Bacteriológico
(Coliformes totales, fecales y E. Coli)
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No. De
Análisis de % Cumplimiento % Cumplimiento % Cumplimiento
No. Departamento
Calidad de Cloro Bacteriológico Total
Agua
1 Atlántida 24 0% 73% 36%
2 Choluteca 15 0% 63% 31%
3 Colón 6 0% 50% 25%
4 Comayagua 36 4% 60% 32%
5 Copán 8 33% 47% 40%
6 Cortés 60 5% 76% 40%
7 El Paraíso 27 8% 77% 42%
8 Francisco Morazán 106 27% 78% 53%
9 Intibucá 56 19% 87% 53%
10 La Paz 39 53% 74% 64%
11 Lempira 7 25% 46% 35%
12 Ocotepeque 23 0% 64% 32%
13 Olancho 15 0% 81% 40%
14 Santa Bárbara 14 0% 74% 37%
15 Valle 1 0% 67% 33%
16 Yoro 43 0% 83% 41%
Total general 480 17% 75% 46%
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En la Gráfica 14 se muestran las tarifas promedio aplicadas por las Juntas de Agua por
cada departamento. Los datos proporcionados por las JAA’s indican que las tarifas
aplicadas en sistemas que se abastecen de fuentes de agua subterráneas son en
promedio el doble que las tarifas aplicadas en sistemas abastecidos por fuentes
superficiales.
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