Unidad I - 4ta Parte - Derecho Seg Social

CATEDRA Derecho Laboral y Previsional – Carrera: ABOGACIA- ESCIBANIA Y PROCURACION-
Año 2020- UNLaR- Capital
UNIDAD N° 1- Cuarta Parte: Derecho de la Seguridad Social
CUARTA PARTE:
Derecho de la Seguridad Social: concepto, contenido, naturaleza jurídica,
principios, autonomía, contingencias sociales (concepto y clasificación)
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Seguridad Social: “Es el conjunto de elementos técnicos y de acciones políticas
llevadas a cabo por el Estado para garantizar la dignidad, igualdad y libertad de
las personas y sus familias frente a contingencias que pueden afectarlo desde que
nace hasta que muere”.
(Dra. Nadia García- Diplomatura D. Colectivo Clase del 19/10/18).
El Derecho de la Seguridad Social: “Es el conjunto de normas Nacionales e
Internacionales y de principios que protegen al SER HUMANO de
contingencias, entendiéndose estas como aquellos acontecimientos de la vida
(que buenos o malos) ocasionan en quien las transita un estado de necesidad
provocado por la falta o disminución de sus ingresos. El DDS debe
reestablecer la dignidad del ser humano, la igualdad y su libertad a través del
otorgamiento de prestaciones que morigeren los efectos negativos de la
contingencia y reestablezcan su dignidad, apoyándose para lograr en ese objetivo
en políticas sociales y en el principio de solidaridad”. (Dra. Nadia García)
CONTENIDO
Cada una de las diferentes contingencias va a estar cargo de los diferentes
Subsistemas de la Seg. Social: Régimen Previsional, Régimen del Seguro de
Desempleo, Régimen de Obras Sociales.
SUJETOS INVOLUCRADOS
Aquí no hay dos partes en pugna como en el derecho individual del trabajo,
donde hay dos partes con intereses individuales contrapuestos (el trabajador y el
empleador)
- ART. 14 BIS: 3er. párrafo: EL ESTADO (obligado principal) otorgará los
beneficios de la SS_ representa al colectivo de trabajadores
- EL SER HUMANO QUE TANSITE (sufra- no necesariamente) una
CONTINGENCIA, sea que trabaje en el ámbito público o privado, sea
autónomo o dependiente, sea que no trabaje.
PRESUPUESTO para que nazca la seg. social === contingencia == produce una
limitación = disminución o pérdida de ingresos regulares o gastos adicionales.
Prof. Ab. Silvia Vera 1

CONTINGENCIA
Concepto: evento, acontecimiento o suceso de la vida que (bueno o malo)
ocasiona en quien la transita un estado de necesidad provocado por la falta o
disminución de sus ingresos o por el desembolso de gastos adicionales
(Huniken- apunte Beltrame)
Contingencias biológicas o físicas:
 Maternidad: Asignación familiar equivalente al sueldo bruto, asistencia
médica, internación y atención del recién nacido. Art. 177 de la Ley N°
20.744 y Ley N°24.714.
 Vejez: Régimen jubilatorio y asistencia médica. Ley N° 24.241. Ley
N°24.476 y N° 26.970.
 Muerte: Pensión y asistencia médica para los derechohabientes. Ley N°
24.241.
Contingencias Patológicas:
 Enfermedades y accidentes inculpables: Salario a cargo del empleador y
obra social para la recuperación. Art. 208 Ley 20.744. (Fuera de la
Seguridad Social)
 Accidentes y enfermedades laborales: Cobertura completa, ingreso
mensual, prestaciones de la Ley N° 24.557 (modificada por Ley N°
26.773) y asistencia médica. (Fuera de la Seguridad Social)
 Invalidez: Jubilación por invalidez y asistencia médica. Ley N° 24.241.
Contingencias sociales:
 Cargas de familia: Matrimonio, Hijos. Asignaciones familiares. Ley
N°24.714.
 Desempleo: Seguro de desempleo y asistencia médica durante la
prestación. Artículos 111 a 127 de la Ley N°24.013
Principios del Derecho de la Seguridad Social
1) Solidaridad: Es una de los principales principios al ser la base sobre la cual
se pensó y se asentó a la Seguridad Social para sustentar el sistema. No obstante
ello, veremos que este principio está en crisis, especialmente para sustentar el
sistema jubilatorio: donde los activos sostienen el sistema para que los pasivos
gocen de la pertinente prestación o beneficio de jubilación o pensión. La relación
de 4 activos por 1 pasivo esta en crisis. Hoy necesito 10 activos o más para
cubrir a 1 pasivo.
Distintas acepciones de la solidaridad

 Como principio de la SS: Implica un Sistema de ayuda mutua y

colaboración de la sociedad =aportes, Contr. E impuestos, ello aunque el
que realiza ese aporte o contribución no reciba ninguna beneficio o nunca
llegue a necesitar o utilizar dicho beneficio. Dar ejemplos. Empleador; o el
caso de tener dos obras sociales, o tener una y no utilizarla. Los sanos
ayudan a los enfermos; los jóvenes a los ancianos; los pudientes a los
menesterosos.
 Como Aval o garantía que una persona le da a la otra, que se activa
cuando el obligado principal no cumple sus obligaciones. A su vez
veremos la diferencia de la solidaridad en el ámbito civil (se pacta) y el
ámbito laboral (la impone la ley)
 Desde el punto de vista ético, la solidaridad es un principio del derecho
del trabajo, que se traduce en el deber de conducta tanto del empleador
como del trabajador
2) Principio de Universalidad: Este principio indica que la seguridad social
esta dirigido a toda la sociedad y debe cubrir cada vez a mayor cantidad de
ciudadanos (sean activos, pasivos, desocupados, etc.)
3) Principio de Integralidad: Se refiere a la tendencia de que cada vez debe
haber MAYOR CANTIDAD DE CONTINGENCIAS CUBIERTAS, es decir,
dar mayor cantidad de beneficios a un número mayor de ciudadadanos. Pero ello
solo no basta se debe atender a la SUFICIENCIA de la prestación ara que ella
sea adecuada.
Ejemplo: todas las asignaciones familiares que tenemos hoy se fueron dando
progresivamente (ya sea por ley o por acuerdo colectivo incluso).
4) Principio de Subsidiaridad: En principio el Hombre es el responsable de
procurarse sus propios medios de existencia mediante su esfuerzo personal (su
trabajo). Cuando le resulte imposible, por las circunstancias y cumpliendo los
requisitos que prevé el ordenamiento jurídico, entonces el Estado actúa
subsidiariamente activado las prestaciones del sistema de seguridad social.
Ejemplo de ello es que el haber jubilatorio sea inferior al salario que se percibe
en actividad.
Desde otro punto (Gómez Paz): Art 14 bis: El Estado debe participar
controlando. La cobertura debería estar a cargo de los distintos colectivos
sociales, pero el Estado debe garantizar la eficacia de las coberturas
instrumentadas.

5) Unidad y coordinación de la acción. Implica la necesidad de la unidad de

administración del sistema (unidad funcional), lo que conlleva que a la
coordinación e intervinculación entre los distintos organismos que encargados de
atender cada subsistema. Esto se ha logrado con la Unificación del Sistema a
través de la creación del SUSS que tiende a la unificación del régimen de
fiscalización y recaudación de aportes y contribuciones (AFIP) y la unificación
de la administración (ANSES= organismo descentralizado).
6) Principio de Inmediatez: implica que para lograr la eficacia del sistema, es
necesario que la repuesta del Estado (a través de la cobertura) sea en tiempo
oportuno. En 1er) cubrir la contingencia, en 2do.) ver quién es el responsable o
acreditar el derecho- Ejemplo accidentes y enfermedades. Si es del trabajo o
inculpable, debería quedar en segundo lugar.
7) Principio de irrenunciabilidad: la imposibilidad jurídica de disponer a su
discreción la negociación de la cobertura o de renunciar al beneficio o
AUTONOMIA
Tiene un objeto especifico (no son los riesgos sociales como lo era en la época
de los seguros sociales), sujetos específicos, normas y principios propios que le
dan autonomía. Científica, legislativa, Jurisprudencial, doctrinaria. Autonomia
didáctica.
Denominación: Derecho Previsional= Ya que originariamente la protección solo
alcanzaba solo un aspecto (la previsión social = la primera norma previsional
data de 1904 Reg. Jubilatorio de empleados públicos nacionales) y se estudia
junto con el derecho laboral porque la previsión social originariamente esta
destinada al empleado en relación de dependencia
POLITICA= POLITICA SOCIAL= OBJETIVO= bien común de la

sociedad toda= acciones o medidas del estado para atenuar o mitigar efectos
nocivos para el bien común de situaciones que nacen de las distintas
manifestaciones de la vida en la sociedad modera. Esas medidas pueden ser de
variado contenido= social propiamente dicho, económico, financiero, fiscal.
El Objetivo de la Política Social= “por lo que” existe como acción estatal= LA
LIBERTAD Y DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA= BIEN COMUN
El objeto material= (“con lo que” se encuentra esa acción estatal)= constituido
por una realidad en la que se registra una serie de DESIGUALDADES
SOCILALES, diferentes a otras desigualdades, como el sexo, la edad, etc.
Vinculado a razones de orden natural. Pero se trata de que estas desigualdades

naturales no den lugar a aquellas otras desigualdades de orden social. Allí es

donde actúa la política social con el fin de superarlas o amortiguarlas: originadas
por el trabajo, por las distintas cargas de familia, por el envejecimiento, etcc.
En el DERECHO DEL TRABAJO= DESIGUALDADES QUE
RECONOCEN SU ORIGEN el sistema productivo industrial (que no es
exclusivo del capitalismo) y allí es donde la política social debería funcionar
para atenuar los efectos ded diferencias o desigualdades, para lo cual veremos
que RECURRE AL DERECHO para que este elabore técnicas jurídicas,
orientadas a la obtención del fin propuesto por aquella.
En el ámbito de la Seguridad Social el 14 bis le impone al estado la
responsabilidad de asegurar a los habitantes gozar los beneficios de la seguridad
social, con carácter integral e irrenunciable. Para hacer efectiva esa política,
se autoriza al estado a legislar en materia de seguridad social

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