ARTÍCULO 81.

- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

Las municipalidades, en materia de tránsito, vialidad y transporte público,

ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel

provincial.

1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e

interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales

sobre la materia.

1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización y

semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.

1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes

licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el

transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.

1.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su

funcionamiento.

1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores

motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar

naturaleza.

1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público

de transporte provincial de personas en su jurisdicción.

1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcción,

certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de

habilitación técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de

transporte provincial de personas de su competencia, según corresponda.

1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción,

mediante la supervisión, detección de infracciones, imposición de sanciones y ejecución

de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio,

con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.

Sistema Peruano de Información Jurídica

1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las

normas de tránsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones

sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida, conforme a

la Ley de Bases de la Descentralización.

2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación con las

municipalidades distritales.

2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte

provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al

control del tránsito.

2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías, en coordinación con las

municipalidades distritales.

3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la

regulación provincial y en coordinación con la municipalidad provincial.

3.2. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás, de

acuerdo con lo establecido en la regulación provincial. (1)

(1) De conformidad con el Artículo 13 de la Ley N° 28750, publicada el 03 junio 2006,

se precisa que los recursos por la imposición de papeletas por infracciones al

Reglamento Nacional de Tránsito, provenientes de los convenios suscritos o por

suscribirse entre las Municipalidades y la Policía Nacional del Perú a nivel nacional, a

favor de la Policía de Tránsito de las jurisdicciones respectivas, se incorporan en el

presupuesto del Pliego Ministerio del Interior, para ser orientados exclusivamente a los

fines señalados en los convenios. El Ministerio del Interior, queda autorizado para que

mediante resolución suprema y dentro del plazo de treinta (30) días siguientes de

publicada la presente Ley, establezca un régimen de incentivos excepcionales de

carácter no remunerativo ni pensionable, a la Policía de Tránsito con cargo de hasta el

75% de los recursos de los mencionados convenios, así como regule los procesos y

procedimientos para la ejecución presupuestal y financiera y uso de los citados recursos.

CONCORDANCIA: Ley N° 28719, Art. 8 y 10 (Ley del Boleto Turístico)

ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECRE

}EN NINGUNA PARTE DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES INDICA QUE LA MUNICIPALIDAD SON O

TIENEN LA COMPETENCIA PARA IMPONER SANCIONES

Artículo 341.- Trámite para la imposición de sanciones no pecuniarias.

1. En los casos en que corresponda aplicar sanciones pecuniarias conjuntamente con las

sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de la licencia de

conducir,

por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de las municipalidades

provinciales, éstas expedirán la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas

inmediatamente al Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre, bajo

responsabilidad funcional.

2. Las licencias retenidas quedarán bajo custodia de la municipalidad provincial.

3. Los recursos administrativos que se interpongan contra la resolución de sanción,

serán resueltos por el órgano competente de la municipalidad provincial correspondiente. Al

quedar firme la sanción en sede administrativa, la misma se ingresará en el Registro Nacional

de

Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre, para que, según corresponda, se proceda al

registro de la pérdida de puntos para la sanción por acumulación de infracciones, a la

Retención

Definitiva de la Licencia de Conducir hasta que se cumpla la suspensión de la misma o a su

destrucción si se trata de sanciones de cancelación e inhabilitación. Si se declara fundado el

recurso administrativo, se procederá a la devolución de la licencia de conducir, previo registro

de la resolución.

4. De presentarse el supuesto previsto en el inciso 3 del artículo 336 del presente

Reglamento, la municipalidad provincial competente deberá cumplir con expedir la resolución

de sanción aplicando la multa respectiva y la sanción no pecuniaria que pudiera corresponder

en forma conjunta. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 003-2014-MTC, publicado el
24

abril 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 341.- Trámite para la imposición de sanciones no pecuniarias.

1. En los casos en que corresponda aplicar sanciones pecuniarias conjuntamente con las

sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de la licencia de

conducir,

por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de la autoridad

competente,

ésta expedirá la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas

inmediatamente

al Registro Nacional de Sanciones, bajo responsabilidad funcional.

2. Las licencias retenidas quedarán bajo custodia de la municipalidad provincial o la

SUTRAN, según corresponda."

NNNNNNNNNNNNNNN

ESTA NORMA SI ESTA DE ACUERDO CON LA SANCION; PERO PREGUNTEMONOS CUANDO SE

DA LA NORMA Y CUANDO SE COMETIO LA FAL DE INFRACCION. DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD NO PEDE APLICARSE UNA NORMA QUE AL MOMEN TO DE COMDEDTER LA FALTA
NO ESTABA VIGENTE.

Artículo 341.- Trámite para la imposición de sanciones no pecuniarias.

1. En los casos en que corresponda aplicar sanciones pecuniarias conjuntamente con las

sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de la licencia de

conducir, por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de las
municipalidades provinciales, éstas expedirán la resolución imponiendo ambas sanciones,
debiendo ingresarlas

inmediatamente al Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre, bajo

responsabilidad funcional.

2. Las licencias retenidas quedarán bajo custodia de la municipalidad provincial.

3. Los recursos administrativos que se interpongan contra la resolución de sanción, serán

resueltos por el órgano competente de la municipalidad provincial correspondiente. Al quedar

firme la sanción en sede administrativa, la misma se ingresará en el Registro Nacional de

Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre, para que, según corresponda, se proceda al

registro de la pérdida de puntos para la sanción por acumulación de infracciones, a la

Retención

Definitiva de la Licencia de Conducir hasta que se cumpla la suspensión de la misma o a su

destrucción si se trata de sanciones de cancelación e inhabilitación. Si se declara fundado el

recurso administrativo, se procederá a la devolución de la licencia de conducir, previo registro
de

la resolución.

4. De presentarse el supuesto previsto en el inciso 3 del artículo 336 del presente

Reglamento, la municipalidad provincial competente deberá cumplir con expedir la resolución

de

sanción aplicando la multa respectiva y la sanción no pecuniaria que pudiera corresponder en

forma conjunta.

ENCU En cuanto a qué Lupillo probatorios presentados no son los que acreditan Las peticiones
que hemos hecho falso señor juez debido a qué dice acreditado mediante las resoluciones les
deje de Sesión de la municipalidad qué Iniciar resoluciones de impone una multa Y cuál es tu
de vuestro quinistaquillas imponiéndome está muerta no es en dicha fecha Luis la institución
competente para poner las las multas es lo que reclamamos Estoy con estas resoluciones para
acreditar de que he sido vulnerados Cuándo cumples con lo que más les vale

El Tribunal Constitucional ha precisado que las municipalidades provinciales tienen la

competencia exclusiva para normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores
motorizados o no y para supervisar el servicio público de transporte urbano de pasajeros. Sin
embargo, también ha recordado que solo el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) tiene competencia para establecer las sanciones que corresponden a cada infracción.
Así lo estableció en la STC Exp. Nº 03244-2013-PA/TC.

Para llegar a su primera determinación, recordó que la Ley de Bases de la Descentralización

(Ley Nº 27783) señala como competencia exclusiva de los gobiernos locales desarrollar y
regular actividades y/o servicios en materia de transporte colectivo, circulación y tránsito.
También tuvo presente que la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972) establece que
las municipalidades provinciales son competentes para normar, regular y controlar la
circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis,
triciclos, y otros de similar naturaleza, y reconoce que ellas pueden supervisar el servicio
público de transporte urbano dentro de su jurisdicción.
Además, la política nacional sobre transporte público especial de pasajeros en vehículos
menores, regulada en la Ley Nº 27189, prescribe que el vehículo automotor menor apto para
el transporte especial de pasajeros es aquel que tiene tres ruedas y está acondicionado para el
transporte de personas o carga. La misma ley precisa que el servicio de transporte público solo
podrá prestarse luego de obtener autorización del municipio correspondiente.

La demanda de amparo que originó la expedición de esta sentencia, fue interpuesta por una
asociación de motociclistas de la ciudad de Piura, quienes solicitaban que se les inaplique la
Ordenanza Municipal Nº 114-00-CMPP, a través de la que se restringió el ingreso y la
circulación de motos lineales a determinada zona del centro de la indicada ciudad.

Como se recuerda, el proceso de amparo solo procede contra normas autoaplicativas (art. 3
del Código Procesal Constitucional), que son las normas que no requieren de actos posteriores
a su entrada en vigencia para producir efectos. El Colegiado estimó que ese era el caso de la
ordenanza en cuestión, pues incide de manera inmediata en la esfera de interés de la
asociación demandante, ya que la prohibición que contiene hace imposible que sus afiliados
continúen brindando el servicio de transporte público de pasajeros en motocicletas sin la
autorización respectiva.

La norma en cuestión establecía, además, las sanciones de multa (30 % de la UIT) y de

retención de licencia de conducir hasta que se cancele la multa, más el internamiento del
vehículo por treinta días (si se trabaja de la primera infracción de esa naturaleza), por sesenta,
si era la segunda y por noventa si el trasgresor tenía más de dos sanciones por la misma
infracción.

El Colegiado entendió que la Municipalidad Provincial de Piura, ejerciendo de manera legítima

sus competencias, y ante la práctica ilegal de prestar el servicio de transporte público de
pasajeros en motocicletas, prohibió el ingreso, circulación y estacionamiento de estos
vehículos en el centro de la ciudad y, con ello, proscribió el servicio de transporte público
especial de pasajeros en estos vehículos, lo que no lesiona derechos fundamentales.
Pese a lo anterior, el TC señaló que, en virtud del principio de taxatividad en materia de
determinación de competencias, los gobiernos locales (que incluye a las municipalidades
provinciales) solo son competentes para regular la circulación de vehículos menores, pero no
para establecer infracciones y sanciones de tránsito. En ese sentido, recordó que los artículos
189 y 195 de la Constitución, 26, literal a, de la Ley de Bases de la Descentralización, y 1.1, 11,
16, literal a, y 17.1, literal a, de la Ley General de Transporte asignan esta competencia, en
forma exclusiva, al Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Por ello, declaró que la retención de la licencia de conducir y el internamiento del vehículo son
medidas impuestas por órgano incompetente, lo que lesiona el principio de legalidad
sancionadora. En consecuencia, declaró fundada la demanda respecto a este extremo de la
ordenanza en cuestión y la declaró inaplicable a los miembros de la asociación demandante