MESA SECTORIAL EXTRAORDINARIA DE PERSONAL

FUNCIONARIO DE LA AGJA
3 DE DICIEMBRE DE 2020

Por orden de la Presidencia, se nos convoca a la reunión de carácter

extraordinario, de la Mesa Sectorial de Negociación de la Administración General de la
Junta de Andalucía, que ha tenido lugar el jueves 3 de diciembre de 2020, mediante
la modalidad de videoconferencia, con el siguiente

ORDEN DEL DÍA:

1. Petición de las Organizaciones Sindicales SAF e ISA de convocatoria de reunión

extraordinaria, en relación con el tratamiento de los siguientes puntos:

- Aplicación del Apartado Quinto del Pacto de la Mesa General de Negociación Común del
personal funcionario, estatutario y laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, por el
que se aprueba el Protocolo de medidas organizativas, para la aplicación temporal del régimen
de trabajo no presencial, en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19.

El teletrabajo está regulado Resolución de 16 de septiembre de 2020, de la

Secretaría General para la Administración Pública, por la que se aprueba y ordena la
publicación del Pacto de la Mesa General de Negociación Común del Personal
Funcionario, Estatutario y Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, de 14
de septiembre de 2020, que aprueba el Protocolo de medidas organizativas para la
aplicación temporal del régimen de trabajo no presencial en el marco de la crisis
sanitaria ocasionada por el COVID-19. (Boja 184).
Pacto de la Mesa Sectorial de negociación de la Administración General de la JA por
el que se aprueba el desarrollo del protocolo de medidas organizativas para la
aplicación temporal del régimen de trabajo no presencial en el marco de la crisis
sanitaria ocasionada por el COVID-19, aprobado por la Mesa General de negociación
común del personal funcionario, estatutario y laboral de la JA en fecha 14 de
septiembre de 2020.
La premisa que pusimos sobre la Mesa fue nuestra disconformidad con los acuerdos
pactados en la Mesa General, por considerarlos insuficientes, sobre todo en una
situación de pandemia como se preveía y como se ha confirmado en menos de un mes
después de la firma del Acuerdo. Planteamos que las funciones de los funcionarios de
Administración General son totalmente diferentes al resto de los sectores, por lo que
el teletrabajo se debe aplicar en aquellos puestos que pueda llevarse a cabo.

Iniciativa sindical andaluza @ISAndaluza1

1. ISA ha solicitado que sea al menos un 50% de la jornada Parte de la
jornada no presencial, que se haya establecido el 20% no estamos de
acuerdo, esa cantidad ni siquiera se considera teletrabajo tal y como lo
recoge el Real Decreto-ley 28/2020, de 22 de septiembre.
2. No entendemos que en la situación de la pandemia, para nada superada,
sino que al contrario, está en pleno repunte, por lo que resulta muy
arriesgado que trabaje de forma presencial la totalidad de la plantilla,
excepto algunos el 20%, un día a la semana, esa decisión no garantiza la
salud de los trabajadores. Si hay contagios, será obligatorio un
confinamiento, cuyas consecuencias, serán mucho más perjudiciales.

Se justificó con que no se podría contradecir nada que se hubiera

pactado en el Acuerdo de Mesa General. Nos ha sorprendido que en la
Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía exista el
Acuerdo 6 de noviembre de 2020, para la aplicación de medidas
complementarias en relación con el Acuerdo para la implantación del
pacto de la Mesa General de negociación común del 14 de septiembre
de 2020. En su artículo segundo.- Prestación de servicio
compatibilizando trabajo presencial y no presencial…..será, con carácter
general del 50% de la misma. Esta situación ha creado un agravio
comparativo del personal funcionario y laboral dichas Agencias, que
excepto en Málaga, en el resto se han aplicado el trabajo no presencial
del 20% a los funcionarios y el 50% al personal laboral.

Volvemos a insistir en que se aumente el número de horas de trabajo no

presencial y se haga un esfuerzo hasta el 50%, como hemos solicitado
mantener las mismas características recogidas en el Pacto de esta Mesa
y que se incluya la ampliación de la jornada exclusiva al teletrabajo.
 Solicitamos que en los servicios esenciales, donde haya posibilidades de
poder teletrabajar no se excluyan a los colectivos que tienen medios
para llevarlo a cabo, por ejemplo las oficinas de Registro, teniendo en
cuenta que está implantado el sistema de cita previa y que la mayoría de
este personal también llevan a cabo tareas administrativas, así como los
funcionarios del SAE que han demostrado un magnífico rendimiento
durante el confinamiento.
2.- Personal Sensible. Apartado quinto Punto QUINTO, apartado 1º, se indica que:
“cuando concurran situaciones excepcionales de modalidad general de prestación de
servicios de las personas afectadas por la concreta situación será la no presencial”.

- Quedó pendiente de estudio el procedimiento para el personal sensible.

trasladamos nuestra petición de desarrollar un procedimiento para dicho personal
porque observamos que se ha actuado con discrecionalidad.

Si lo que de verdad preocupa a la Administración es la salvaguarda de la salud

de los trabajadores, no entendemos como personas que tiene patologías catalogadas
de riesgo por el Ministerio de Salud, se les deniega el teletrabajo y se les ordena la
incorporación presencial a su puesto de trabajo, a través de un informe, modelo tipo,
sin resolución administrativa alguna. Solicitamos que el personal sensible que padezca
alguna de las enfermedades catalogadas o un empeoramiento de su salud, vuelvan ser
valorados el por el Centro de Prevención de Riesgos Laborales, aportando los
informes médicos pertinentes y no sea el centro directivo, con el informe de la jefatura
de servicio correspondiente, el que decida si este trabajador está apto o no para
ejercer el derecho del 100% de trabajo no presencial.

Creemos que la decisión de que esa persona se incorpore de forma presencia,

es una responsabilidad que no debe de llevar a cabo alguien ajeno a la salud. Cuando
se tienen ciertas patologías no basta con que la adaptación del puesto de trabajo sea la
establecida, consideramos que hay que evitar que esa persona pueda contagiarse,
acudiendo a su puesto de trabajo.

Iniciativa sindical andaluza @ISAndaluza1

Entendemos que, junto con la solicitud de trabajo no presencial, se tiene que tramitar
un procedimiento para la evaluación de personal especialmente vulnerable. Y será este
procedimiento el que determinará finalmente el porcentaje de trabajo no presencial
que puede realizar ese empleado especialmente vulnerable, sin atenerse a los límites
del apartado 1 del mismo precepto que dispone un límite del 20% de la jornada en
cómputo anual de trabajo no presencial. En este caso el porcentaje puede llegar al
100%.

ISA solicita que, mientras se resuelve el procedimiento, dicha persona

permanezca teletrabajando.

 En las intervenciones de las organizaciones sindicales existe unanimidad

en la reivindicación de criterios únicos de aplicación del Pacto en todos
los Organismos.

 La Administración emplaza a que sea la Mesa General la que acuerde

alguna modificación de lo que ya establece el Pacto.

 Esta respuesta deja a la Mesa Sectorial sin poder negociar las

condiciones del personal funcionario de la AGJA cuya representación
ostenta.

- Información de la evolución de los procesos selectivos en el ámbito del sector la

Administración General de la Junta de Andalucía.

La información que se expone por parte del IAAP está ya publicada en nuestra web

Información DGFP sobre nombramientos:

 C1.1000 Previsión de nombramientos a finales de Enero

 A1.1200 Previsión de nombramientos primeros de Enero
 A2.1200 En espera de resolver recursos administrativos, cuando lleguen los listados

2. Modificación del apartado 6 del artículo 13 del Decreto Ley 3/2020, de 16 de marzo,
de medidas de apoyo financiero y tributario al sector económico, de agilización de
actuaciones administrativas y de medidas de emergencia social, para luchar contra los
efectos de la evolución del coronavirus (COVID-19).

Se nos plantea en primer lugar la modificación del primer párrafo del apartado 6 del
artículo 13 Decreto Ley 3/2020 en lo que respecta mantener abierta la oferta por un
plazo máximo de 24 horas.
Desde Isa siempre hemos manifestado nuestro desacuerdo con la regulación que se
hizo sobre el nombramiento, tal y como se recoge en el acta de 16 de marzo de 2020.

• No se ha tenido en cuenta el colectivo preferente recogido en el

Decreto-Ley 5/2013, de 2 de abril, por el que se adoptan
determinadas medidas sobre el empleo del personal funcionario
interino en la Administración General de la Junta de Andalucía.
• Se habla de la bolsa segunda, en lugar de 5 años desde la
resolución de 2014 se dice desde la entrada en vigor de este Decreto
Ley.
• No se acude al colectivo cuatro regulado en la Resolución de 18 de
julio de 2014, de la Dirección General de Recursos Humanos y
Función Pública, por la que se regulan los procedimientos de
selección y las bolsas de trabajo de personal funcionario interino de
la Administración General de la Junta de Andalucía, constituido por
bolsas derivadas de Ofertas de Empleo Público anteriores.

• En este artículo también se establece que “mientras dure la situación de

emergencia sanitaria por el COVID-19, con las personas que hayan presentado
solicitud de participación en el procedimiento de selección previsto en este
apartado, se conformará una bolsa a la que se acudirá si vuelve a surgir la
necesidad para la cobertura de puestos en la misma localidad del cuerpo,
especialidad u opción, en el caso del personal funcionario, o de la categoría
profesional, en el caso del personal laboral”.
¿Qué ocurre tras la modificación con esas bolsas?

3. Modificación de la Resolución de 14 de abril de 2020 de la Dirección General de

Recursos Humanos y Función Pública (Bases del Procedimiento de Emergencia).

En cuanto a la modificación de la Resolución de referencia, en la que se regulan los

nombramientos en procedimiento de emergencia, tampoco ISA ha estado de acuerdo,
puesto que hemos considerado que tenía que ser transparente y no dar lugar a
indefensión, cosa que no veíamos clara con el procedimiento establecido, por lo que
consideramos que el cambio puede ser beneficioso, con las siguientes
consideraciones:
• Sobre la publicidad, pedimos que la oferta llegue a las centrales sindicales al
mismo tiempo que al SAE para que podamos darle publicidad y que también se
publiciten en la web del empleado público y en la web de la entidad.
• Entendemos que, una vez que el SAE en envía la relación de personas
candidatas, la selección se desarrollará de la misma manera que se selecciona
personal funcionario interino, con participación de las centrales sindicales.
Desde ISA seguimos reivindicando la creación de una bolsa única de personal
funcionario, que solucionaría el problema de dispersión normativa y la aplicación de
diferentes procedimientos que ahora mismo existen en cuanto a la selección de
personal funcionario interino de la Administración General. Esta bolsa, que existe para
el personal laboral y en los sectores de Educación y Sanidad, salvaría la

Iniciativa sindical andaluza @ISAndaluza1

discriminación que sufre el personal funcionario interino de la Administración General
en esta cuestión.

 Después de las intervenciones sindicales y las exposiciones del SAE y DGFP,

se emplaza a una próxima Mesa Sectorial para la modificación del texto que
nos será enviado.

4. Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de la Consejería de la

Presidencia, Administración Pública e Interior (Expte. 314/20).

Nuestra intervención en Mesa Técnica:

Respecto a la modificación de los Servicios Jurídicos de Granada y SSCC, con la

creación de 10 puestos de letrados, y sobre los puestos de de letrados Adjunto
al área contencioso, y de Asesoría de Consejerías, que no implica coste,
estamos de acuerdo con el compromiso de revisión del nº de efectivos y forma
de provisión.

Del resto de puestos propuestos, Coordinador de la DG Comunicación Social, y

5 puestos de “Coordinador de Proyectos” cuyas funciones son asistencia,
seguimiento y acompañamiento al promotor y/o inversor en todos los trámites
administrativos...esto se está pareciendo cada vez más a la cúpula de un ente
empresarial en vez de una estructura de administración pública. No se
incentiva ni se dotan puestos para el personal funcionario, y para esto hay
dotación sin límite.

ISA se opondrá a la creación masiva de PLD, para los cuales no hay objeciones
por parte de Función Pública, mientras en otras Consejerías no pueden ni subir
niveles a cuerpos con niveles obsoletos.

Nada que objetar de la modificación de los requisitos de titulación en la DG de

Comunicación Social, ni a la actualización de la denominación de los puestos
2704410 y 2705310, debiendo prever mayor dotación de puestos.

Nada que objetar a la modificación del área relacional de los puestos 6653210 y
8213210

En cuanto a la creación del Comisionado para el Cambio Climático y Modelo

Energético con rango de Director Gral, así como la estructura de personal con
dos Consejeros Técnicos, nivel 28, dos Asesores Técnicos, nivel 27 y un puesto
de Secretaria, nivel 18. Todos ellos PLD, con los que no compartimos su forma
de adscripción.

Esta Consejería sigue acumulando competencias que justifica mediante

Decreto, y en este caso crea una Dirección Gral de carácter medioambiental
 después de haber eliminado la Consejería de Medio Ambiente, lo que no tiene
otra explicación que la verdadera intención de nombrar PLD e inventarse
denominaciones.

Globalmente no podemos dar una aprobación a esta modificación de RPT de la

Consejería.

El conjunto de la modificación de la Consejería consiste en crear estructuras

asimilables a “Gabinetes Políticos”, entre la que destacamos la UAP o puestos
unipersonales de especial confianza política de alto coste y a cargo de un
programa presupuestario.

Crear 21 puestos PLD, en lugar de hacer una revisión seria de la dotación de las
plantillas Presupuestarias de las Consejerías y Delegaciones territoriales,
apostando por la dotación suficiente de sus RPT, no nos parece oportuno"

5. Modificación de la Relación de Puestos Trabajo de la Agencia de Gestión Agraria y

Pesquera de Andalucía (AGAPA) (Expte. 206/20).

Nuestra intervención en Mesa Técnica:

Recordamos en ésta Mesa Técnica, nuestras intervenciones en años anteriores en las

modificaciones de la Consejería de Agricultura en 2.016 y 2.017 siendo parte de
nuestras propuestas de esa fecha:

 Solicitamos mayor dotación de puestos en general, incidiendo en puestos base

y puestos de niveles intermedios que son escasos y muchos están sin dotar con
lo que no se podrían ofertar al próximo concurso.

 Proponemos poner doble adscripción a los máximos puestos posibles para

fomentar la carrera profesional y la permanencia en el puesto. Incidiendo en
los puestos A2/C1 niveles 20 y 22 que son escasos en las RPT

 Solicitamos que los puestos de nivel básico de cuerpos generales que están
vacantes y dotados se modifiquen convirtiéndolos en puestos de nivel básico
de informática de cada subgrupo, que son muy necesarios y escasos en todos
los centros.

 Apoyamos abrir los cuerpos facultativos al área relacional de administración

pública.

Iniciativa sindical andaluza @ISAndaluza1

  No estamos de acuerdo con los puestos de nivel 27 PLD, puesto que deberían
ser PC. Solicitamos que se modifiquen a PC a medida que se vayan
desocupando y evitar la pérdida de titularidad.

 En general no estamos de acuerdo con la eliminación y desdotación de plazas.

 Adecuar la denominación de puestos al lenguaje no sexista

La RPT de las DD.TT. de la Consejería son con diferencia de las peores dotadas
de cualquier otra Consejería, siendo prácticamente inexistente la carrera
administrativa en los cuerpos A1 y A2.

La Consejería debe abordar una reforma de las RPT de las OCAS que las
equipare entre ellas, ya que se realizan iguales funciones por los distintos
Técnicos, y con niveles desiguales, además de puestos con denominaciones
iguales y también distinto nivel. Es necesario homologar puestos iguales con
funciones iguales

La Consejería tiene ya modificaciones de RPT muy estudiadas que debe poner en

marcha.

La Consejería anuncia que antes de final de año espera tener aprobada la RPT de la
misma.

En cuanto a la propuesta presentada de Estructura de los Servicios Centrales y

Periféricos de la Agencia, estamos de acuerdo.

También solicitamos la dotación del puesto 12870710 Coordinador/PRL por ser ahora
mismo un puesto imprescindible.

En lo que no estamos de acuerdo es en el abuso de la forma de provisión de los PLD, lo

que obliga a una modificación de cerca de 2 millones de €, de los cuales en su mayoría
son para esos PLD, mientras hay tanta desigualdad de niveles entre el resto de la RPT y
sobre todo, se crea una estructura sin puestos para la promoción del personal
funcionario, agravándose con la supresión de varios de ellos.

Estando de acuerdo en que la Agencia tenga que adecuar su estructura, no se

corresponde en igualdad con el resto de Servicios de la Consejería y DT, sufriendo una
modificación presupuestaria en su mayor parte PLD.

En cualquier caso, entendiendo que se puede afrontar la RPT en mayor profundidad

por la Consejería, damos nuestra aprobación.
6. Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de la Consejería de Salud y
Familias (Inspección Sanitaria) (Expte. 453/19).

Nuestra intervención en Mesa Técnica

Después de 15 años es normal integrar la plantilla en la RPT de la Consejería, por tanto

no tenemos nada que objetar a que la Inspección de Servicios Sanitarios de la Junta de
Andalucía, tenga su RPT.

No obstante, esta propuesta no va más allá de:

1.- Mantener el mismo número de efectivos de la plantilla orgánica, sin incremento de

los mismos. En la propuesta se contempla el mismo número de efectivos que asignaba
el Decreto 136/1992.

2.- Desarrollar, parcialmente, lo estipulado en el Decreto 224/2005 por el que se

aprueba el Reglamento de Ordenación de la Inspección de Servicios Sanitarios de la
Junta de Andalucía, pero solo es una mera incorporación de las plantilla orgánica
provincial del 92.

La adscripción de los puestos al personal funcionario de las especialidades de

Inspección y Subinspección de Prestaciones y Servicios Sanitarios, como cuerpos
propios de la Administración de la Junta de Andalucía creados mediante Ley 17/1999,
cuyas ofertas de empleo, han sido muy reducidas, donde ya se han dado bajas por
jubilaciones en dichos equipos, lo que da paso a una ocupación provisional en muchos
casos

Estamos de acuerdo en la subida de complementos, pero no suplen la carencia de

recursos humanos, se mantienen los mismos recursos con las plazas dotadas pero sin
posibilidad de no poder corregir el nivel 22 para el Cuerpo de subinspectores/as, hasta
que no se modifique la actual normativa.

No estamos de acuerdo con la forma de provisión de puestos PLD

En definitiva:

Tal propuesta, es necesaria pero insuficiente tras 28 años y para poder definir los
recursos, es necesario el aumento de efectivos que corrija las deficiencias actuales, ya
que las cargas de trabajo provocan retrasos en las Inspecciones, insuficiente

Iniciativa sindical andaluza @ISAndaluza1

comunicación con los facultativos de Atención Primaria, así como con la Inspección de
la Seguridad Social…..

La secuencia lógica de esta modificación hubiera sido presentar el nuevo Reglamento

previsto y, la propuesta de RPT: Adecuando funciones y cargas de trabajo.

Damos el visto bueno a su aprobación, para subsanar la “anomalía jurídica”, debiendo

la Consejería comprometerse en presentar y negociar un nuevo Reglamento y la
revisión de la plantilla actual.

Andalucía, Diciembre de 2020