URIONDO
URIONDO
URIONDO
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE
U RIONDO
El texto y el diseño de la Carta Orgánica han sido aprobados
por el Concejo Municipal de Uriondo. El contenido es de
responsabilidad de esta instancia municipal.
CARTA ORGÁNICA DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE
U RIONDO
CARTA ORGÁNICA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE URIONDO
COMPATIBLE CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO POR DECLARACIÓN
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0227/2015 DE 16 DE DICIEMBRE DE 2015,
CORRELATIVA A LAS DCP 0127/2015 DE 30 DE JUNIO DE 2015, DCP 0108/2015
DE 9 DE ABRIL DE 2015 Y DCP 0004/2014 DE 10 DE ENERO DE 2014
TÍTULO SÉPTIMO..................................................................................................... 49
Capítulo Primero
Administración del patrimonio............................................................................... 49
[8]
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (Sujeción normativa)
La Carta Orgánica del Municipio Autónomo de Uriondo declara su plena sujeción
a la Constitución Política del Estado y a la legislación autonómica que rige en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 2. (Identidad del Municipio Autónomo de Uriondo)
I. La Identidad del Municipio Autónomo de Uriondo está basada en la descen-
dencia y reconocimiento de sus culturas ancestrales, pero además reconoce
a los interculturales.
Artículo 4. (Denominación)
El Municipio Autónomo de Uriondo adopta la denominación, a partir de la vigen-
cia de la Carta Orgánica, de: “GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE URIONDO”
Artículo 5. (Símbolos)
I. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor, rojo, amarillo y verde; el
himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la
kantuta y la flor del patujú.
Artículo 6. (Idiomas)
El Municipio Autónomo de Uriondo adopta de manera oficial los idiomas castella-
no y guaraní, con pleno respeto de los otros idiomas reconocidos en la Constitu-
ción Política del Estado.
[9]
Artículo 7. (Capital)
El Valle de Nuestra Señora de la Purísima Concepción se reconoce como la Capital
del Municipio Autónomo de Uriondo.
TÍTULO SEGUNDO
ÓRGANOS DE GOBIERNO
CAPÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Concejo Municipal
1. Ley Municipal. Instrumento legislativo de las competencias exclusivas,
artículo 302º de la Constitución Política del Estado respectivamente,
aprobado por mayoría simple de los miembros del Concejo Municipal, lo
[10]
cual supone una elaboración participativa de la ciudadanía individual y/o
colectiva.
2. Ley Municipal Especial. Instrumento legislativo que requiere una mayoría
calificada por tratar temas particulares y sensibles a la administración de
la autonomía municipal, aprobado por dos tercios (2/3) de los miembros
del Concejo Municipal.
Ejecutivo Municipal
1. Decretos Municipales. Instrumentos normativos que permiten normar las
competencias municipales
2. Resolución administrativa del Ejecutivo Municipal. Instrumento normativo
que dispone medidas administrativas internas para el Ejecutivo Municipal.
CAPÍTULO SEGUNDO
CONCEJO MUNICIPAL
[11]
Artículo 14. (Facultades)
I. El Concejo Municipal de Uriondo ejerce todas aquellas facultades reconocidas
por la Constitución Política del Estado como Órgano Legislativo Municipal:
1. Facultad Legislativa, que es la capacidad de legislar que tiene el Concejo
Municipal para el ejercicio de las competencias exclusivas, compartidas
por el Gobierno Autónomo Municipal Uriondo.
2. Facultad Deliberante, que es la capacidad de deliberar, analizar y decidir
plural y democráticamente en el Pleno del Concejo Municipal de Uriondo,
así como sostener diálogos constructivos con la sociedad civil organizada
para la formulación de políticas públicas municipales, elaboración de leyes
y la toma de decisiones en beneficio de la población.
3. Facultad Fiscalizadora, que es la capacidad de fiscalización al Órgano Eje-
cutivo, mediante la verificación, evaluación y análisis del cumplimiento de
los planes, programas, proyectos y presupuesto municipal, así como el uso
correcto de los recursos municipales en los fines y objetivos previstos en la
planificación participativa y el presupuesto municipal.
4. El Concejo Municipal de Uriondo, para el ejercicio eficiente y responsable
de su facultad legislativa, deliberante y fiscalizadora, podrá aprobar nor-
mas, procedimientos legislativos e instrumentos técnicos de gestión.
Artículo 15. (Atribuciones del Concejo y de la Directiva)
I. Son atribuciones del Concejo Municipal de Uriondo:
1. Elaborar, aprobar y reformar la Carta Orgánica Municipal de Uriondo.
2. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo, nombrar y remover
a su personal administrativo, atender todo lo relativo a su economía y
régimen interno.
3. Fiscalizar al Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y empresas
públicas, a través de peticiones escritas y orales, minutas de comunica-
ción, resoluciones, inspecciones oculares y otros medios de fiscalización,
conforme a Ley Municipal de Fiscalización.
4. Aprobar mediante ley municipal los requisitos para la creación de distritos,
teniendo en cuenta como criterios mínimos sus dimensiones poblacionales
y territoriales, así como la provisión de servicios públicos, de educación,
salud, infraestructura y otros aspectos físico-ambientales, accesibilidad y
ubicación.
5. Aprobar mediante ley municipal la creación de Distritos Municipales en el
marco de la ley correspondiente.
6. Designar de entre los concejales en ejercicio, por mayoría absoluta de
votos del total de sus miembros, a quien ejerza la suplencia temporal del
Alcalde.
7. Designar, de entre sus miembros, a la Comisión de Ética en las primeras
sesiones ordinarias.
8. En función de sus competencias dictar leyes municipales, interpretarlas,
derogarlas, abrogarlas y modificarlas como normas generales del Municipio.
[12]
9. Dictar resoluciones de orden interno y administrativo para el propio Con-
cejo Municipal.
10. Aprobar mediante ley municipal el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial, Plan de Uso de Suelos, Plan Ambiental
Catastro Urbano y de planificación, controlar y fiscalizar la elaboración e
implementación de las mismas a través de normas exclusivas.
11. Tomar conocimiento y revisar el informe de ejecución del Programa de
Operaciones Anual, los Estados Financieros, Ejecución Presupuestaria y
la memoria correspondiente de cada gestión anual, presentados por el
Ejecutivo Municipal, dentro de los tres (3) primeros meses de la siguiente
gestión.
12. Aprobar, dentro de los primeros (30) treinta días de su presentación, el
Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el
Ejecutivo Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal, utilizando la
Planificación Participativa Municipal. Si el Concejo Municipal no se pronun-
ciara en el plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto
Municipal presentados se darán por aprobados.
13. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de compe-
tencia del nivel municipal. Sin embargo, el Concejo Municipal, a pedido de
uno de sus miembros, podrá requerir del Órgano Ejecutivo la presentación
de proyectos sobre la materia. Si el Órgano Ejecutivo, en el término de
veinte días no presenta el proyecto solicitado o la justificación para no
hacerlo, el representante que lo requirió u otro podrá presentar el suyo
para su consideración y aprobación.
14. Aprobar la participación del Gobierno Municipal en empresas de industria-
lización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio
municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.
15. Tomar conocimiento, revisar y aprobar convenios, contratos, cuando estos
tengan un alcance mayor al de una gestión.
16. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y
necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por
ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a
la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.
17. Peticionar, analizar, aprobar y sancionar leyes en materia de presupuestos,
endeudamiento público, control y fiscalización de los recursos públicos
municipales provenientes de transferencias, créditos, subvenciones, do-
naciones, empréstitos, recursos propios, y de otras fuentes.
18. Aprobar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en mancomu-
nidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales,
públicos y privados, nacionales o internacionales.
19. Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestión.
20. Interpelar, a iniciativa de cualquier Concejal, a los Oficiales Mayores,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los
miembros del Concejo. La censura implicará la destitución del Oficial
Mayor.
[13]
21. Nominar nuevas calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos
de educación y de salud de acuerdo con criterios históricos y tradicionales,
según norma específica.
22. Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General
del Estado, ejecutando sus disposiciones conforme a lo establecido por
ley.
23. Constituir la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio
y ejecución de sus competencias, así como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.
Artículo 16. (Sesiones del Concejo Municipal)
I. El Concejo Municipal de Uriondo fijará el número de sesiones ordinarias por
semana y realizará sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario de
acuerdo a su Reglamento Interno.
III. Las sesiones del Concejo Municipal serán necesariamente públicas y sólo
podrán ser reservadas o secretas si afectaran o perjudicaran a la moral o al
honor personal, éstas serán determinadas por dos tercios de los miembros
presentes. En todos los casos se tomará asistencia y se levantará acta de los
asuntos tratados, por decisión de dos tercios de sus miembros presentes, las
actas adquirirán carácter público.
IV. Las sesiones del Concejo Municipal se realizarán en su sede oficial y en todos
los Distritos del Municipio, debiendo definir en su Reglamento Interno los
porcentajes de sesiones en su sede y en los distritos previa convocatoria
pública, acordada por dos tercios del total de sus miembros presentes.
VI. Serán nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cum-
plan las condiciones señaladas en los numerales anteriores.
[14]
Artículo 18. (Obligaciones de los Concejales/as)
Las obligaciones de los concejales y concejalas son:
1. Cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes y la presente Carta Or-
gánica, velando por la correcta administración de los asuntos municipales.
2. Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a
mejorar los servicios y funciones municipales.
3. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal.
4. Defender los derechos ciudadanos e intereses de las comunidades, en el
marco de las competencias municipales.
5. Formar parte activa y obligatoria de las Comisiones.
6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el
período de su mandato.
7. Presentar Declaración Jurada de Bienes ante la Contraloría General del
Estado al iniciar y finalizar su mandato como lo manda la Ley.
Artículo 19. (Conflicto de intereses y prohibiciones)
Los concejales y concejalas no podrán anteponer sus intereses privados ante los
intereses públicos de la Municipalidad y, bajo pérdida del mandato previo proceso
y sanción penal cuando corresponda, están prohibidos de:
1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan
interés personal o los tuvieran sus cónyuges, sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
2. Celebrar contratos por sí o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecución
de obras, prestación de servicios o explotaciones municipales, concedidas,
reguladas o supervisadas por el Gobierno Municipal, de cuyo Concejo
formen parte.
3. Ejercer funciones de administrador, arrendatario, concesionario o adjudi-
catario de bienes, obras, servicios públicos y explotaciones municipales;
servir de intermediario, fiador, deudor y en cualquier otra actividad
financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se
encuentre relacionado el Gobierno Autónomo Municipal, sus bienes,
servicios y obligaciones.
4. Usar indebidamente la información, bienes y las influencias derivadas del
cargo que ejercen para obtener beneficios para sí, familiares o terceros en
los asuntos o trámites que se ventilen en el Gobierno Autónomo Municipal
o que se deriven o generen en éste.
Artículo 20. (Concejales y concejalas suplentes)
I. El Concejo Municipal contará con concejales suplentes, que no percibirán
remuneración, salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia.
[15]
III. Los suplentes asumirán la titularidad cuando los concejales y concejalas titulares
dejen sus funciones en forma temporal o definitiva, de acuerdo a lo estipulado en
el Art. 22 de la presente Carta Orgánica y en concordancia con la normativa legal
vigente.
II. La suspensión definitiva del concejal procede por haber sido condenado con
sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, tener pliego de cargo ejecuto-
riado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado.
II. Estas atribuciones deberán estar sujetas a necesidades expresadas por las
comunidades y organizaciones de la sociedad civil.
[16]
3. Aprobación por dos tercios del total de miembros del Concejo Municipal.
V. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo creará una Gaceta Municipal
para la publicación de normas municipales.
CAPÍTULO TERCERO
ÓRGANO EJECUTIVO
[17]
1. Facultad ejecutiva, que es la capacidad que tiene la Alcaldesa o el Alcalde
Municipal para organizar, planificar, programar y ejecutar las competencias
exclusivas, concurrentes y compartidas en la jurisdicción del Municipio de
Uriondo en el marco de la planificación y la normativa municipal vigente.
2. Facultad reglamentaria, que es la capacidad de reglamentar el cumplimien-
to de la Leyes Municipales, así como desarrollar la normativa necesaria
para el ejercicio de sus atribuciones y competencias.
Artículo 28. (Atribuciones y funciones del Alcalde/Alcaldesa)
El Alcalde o Alcaldesa Municipal tiene las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, como también
la Carta Orgánica Municipal de Uriondo y otras leyes del ámbito municipal.
2. Representar al Gobierno Municipal.
3. Promulgar, en el plazo máximo de 10 días calendario, las leyes municipales
sancionadas por el Órgano Deliberante. En caso de existir observaciones
sobre la misma, deberá enviarlas dentro de dicho plazo al Órgano Delibe-
rante.
4. Presentar informes al Concejo Municipal con una periodicidad al menos
trimestral y a requerimiento del mencionado Órgano.
5. Aprobar los estados financieros correspondientes a la gestión municipal.
6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el
período de su mandato.
7. El Alcalde deberá desarrollar sus funciones inexcusablemente en la unidad
territorial del Municipio.
8. Ejercer las atribuciones y facultades ejecutivas y reglamentarias para la
concreción de políticas municipales, en función al mandato del órgano
Legislativo y en el marco de la Constitución Política del Estado y sobre todo
en el marco de la Carta Orgánica Municipal de Uriondo.
9. Presentar a consideración del Concejo Municipal proyectos de leyes mu-
nicipales.
10. Ejecutar las decisiones del Concejo Municipal y, para este efecto, emitir y
dictar Resoluciones.
11. Determinar las estrategias y otros aspectos del Municipio mediante reso-
luciones y darlas a conocer al Concejo Municipal.
12. Designar y retirar a los Oficiales Mayores y personal administrativo.
13. Supervisar por la eficiente prestación de servicios a la comunidad.
14. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores del Órgano Ejecutivo.
15. Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal para su consideración y apro-
bación, el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano
y Territorial con sus normas, asegurando su elaboración participativa y su
coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo
departamental y nacional, para su aprobación, dentro de los noventa (90)
días de gestión.
[18]
16. Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y apro-
bación, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal.
17. Elaborar y elevar ante el Concejo, para su consideración y aprobación me-
diante Ley Municipal, el Plan de Uso de Suelo de su respectiva jurisdicción,
y velar por su implementación.
18. Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano soste-
nible aprobados por el Concejo Municipal, pudiendo para ello suscribir
contratos y realizar negocios jurídicos en general.
19. Garantizar que aquellas áreas calificadas de riesgo para la construcción no
sean ocupadas con fines de vivienda ni equipamiento.
20. Elaborar los proyectos de leyes municipales sobre Tasas y Patentes.
21. Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobación, los planos
de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según calidad de vía
del suelo y la delimitación literal de cada una de la zonas detectadas por el
proceso de zonificación.
22. Administrar el catastro urbano en forma directa o darlo en concesión a
terceros, previa autorización del Concejo, de acuerdo con normas catas-
trales y técnico-tributarias emitidas por el Ejecutivo.
23. Elaborar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucio-
nalizar los procesos de Administración y de Control Gubernamentales, en
el marco de las Normas Básicas respectivas.
24. Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, confor-
me a ley.
25. Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las leyes, resolu-
ciones y disposiciones municipales.
26. Establecer, previa aprobación del Concejo Municipal, empresas públicas o
mixtas para la prestación de servicios directos por la Municipalidad.
27. Presidir los consejos de administración o los directorios de las empresas,
con facultad de delegar su representación en otros funcionarios de jerar-
quía.
28. Aplicar el Reglamento de Honores, distinciones, premios y condecoracio-
nes municipales.
29. Promover, gestionar e impulsar el desarrollo económico, social y cultural
del Municipio.
30. Poner a disposición de la autoridad competente los Estados Financieros y
la Ejecución Presupuestaria de la gestión anterior, con el debido conoci-
miento del Concejo Municipal.
31. Designar a los Subalcaldes Municipales como responsables administrati-
vos del Distrito Municipal.
32. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales en
aquellos lugares donde exista una unidad étnica socio cultural, productiva
y económica.
[19]
33. Elaborar los manuales de organización, funciones, procedimientos y orga-
nigrama.
34. Difundir y publicar, al menos una vez al año, sus informes de gestión, tanto
en lo que a ejecución física como financiera se refiere, por los medios de
comunicación del Municipio.
35. Sancionar a las personas individuales y colectivas, públicas o privadas
que infrinjan las disposiciones de preservación del Patrimonio Municipal,
de dominio y propiedad públicas, de uso común, a las normas sanitarias
básicas, de uso del suelo, medio ambiente, protección a la fauna silves-
tre, animales domésticos, elaboración, transporte y venta de productos
alimenticios para consumo humano y animal, así como los productos
destinados al cultivo vegetal prohibidos, de acuerdo a la Ley y la regla-
mentación específica.
36. Ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan con las normas
de servicios básicos, de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo, normas
urbanísticas y normas administrativas especiales, por sí mismo o con la
cooperación de las autoridades nacionales centrales, departamentales y
reguladoras; así como la reasignación del uso del suelo que corresponda.
37. Aprobar y suscribir convenios, contratos y concesiones de obras, servicios
públicos o explotaciones del Municipio.
38. Solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal a efectos
de la designación del Alcalde Municipal Suplente, de conformidad con el
procedimiento establecido por la presente Carta Orgánica del Municipio
Autónomo de Uriondo.
39. Informar por escrito a las instancias de Control Social sobre el manejo de
recursos y movimiento económico de la Municipalidad.
Artículo 29. (Subalcaldes/as)
I. Los Subalcaldes/as son designados por el Ejecutivo Municipal.
[21]
II. En caso que hubiere transcurrido la mitad de su mandato, la sustituta o sustituto
será el Presidente o Presidenta del Concejo o un Alcalde o Alcaldesa alterna defi-
nida de acuerdo a la Carta Orgánica del Municipio Autónomo de Uriondo.
CAPÍTULO CUARTO
SERVIDORES/AS PÚBLICOS/AS MUNICIPALES
[22]
3. Las personas contratadas en las empresas municipales, públicas o mixtas,
establecidas para la prestación directa de servicios públicos; éstas se
encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo.
Artículo 39. (Responsabilidad por el ejercicio de la función pública municipal)
Las personas señaladas en las categorías descritas en el artículo anterior se en-
cuentran comprendidas dentro del marco de aplicación de las normas de control
nacional o municipal específicas.
Artículo 40. (Incompatibilidades, prohibiciones y obligaciones)
I. Es incompatible con el ejercicio de la función pública:
1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la servi-
dora o servidor público, o de terceras personas.
2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase de
ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o
apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, socie-
dades o empresas que tengan relación contractual con el Estado.
II. Son prohibiciones para el ejercicio de la función pública:
1. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a
tiempo completo.
2. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad
donde prestan sus servicios y celebrar contratos o realizar negocios con
la administración pública directa, indirectamente o en representación de
tercera persona.
3. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan parentes-
co hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
III. Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos:
1. Cumplir la Constitución Política del Estado, la Carta Orgánica Municipal y
las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades de acuerdo con los principios de la
función pública.
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y después del
ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas
y administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado y abstenerse de utilizarlos para
fines electorales u otros ajenos a la función pública.
[23]
CAPÍTULO QUINTO
RESPONSABLES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE RECURSOS
TÍTULO TERCERO
PARTICIPACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO PRIMERO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
[24]
2. El Concejo Municipal, de acuerdo a la temática de la iniciativa legislativa
ciudadana, tratará el proyecto de ley municipal en la instancia correspon-
diente y de manera regular.
3. Es obligatorio para el Concejo Municipal dar respuesta escrita a la persona
responsable de la iniciativa legislativa propuesta, luego de su tratamiento
y deliberación de la misma en un plazo de cinco (5) días hábiles.
4. El Concejo Municipal, en un plazo de noventa (90) días, aprobará mediante
ley municipal el marco general de este mecanismo, el mismo que deberá
ser reglamentado por el Ejecutivo Municipal, bajo los principios de trata-
miento, deliberación y respuesta obligatoria, seguimiento y promoción de
este mecanismo.
II. Consultas municipales:
1. Es el derecho que tiene la comunidad urbana y campesina a ser consul-
tada previamente, antes de tomar alguna decisión pública administrativa
municipal por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo, que
afecte sus intereses y sus necesidades. Los resultados y conclusiones
obtenidos deberán ser considerados por las autoridades municipales de
manera obligatoria en el proceso de toma de decisiones respecto al tema
de la consulta.
III. Referendos municipales:
1. El referendo municipal se convoca por iniciativa popular e institucional
convocada por el Concejo o Alcalde Municipal.
2. En caso de que las firmas alcancen el veinte por ciento (20%) luego del
proceso de depuración de firmas que realice el Órgano Electoral Pluri-
nacional, y con el pronunciamiento favorable del Tribunal Constitucional
Plurinacional acerca de la pregunta del referendo, el Concejo Municipal
aprobará la convocatoria en un plazo de cinco (5) días calendario.
3. Este mecanismo se aplicará una sola vez, ya sea por iniciativa popular o
por iniciativa institucional, en el periodo de mandato de las autoridades
del Gobierno Municipal.
4. La resolución del referendo municipal será adoptada por mayoría simple
de votos válidos y tendrá validez si participa al menos el cincuenta por
ciento más uno (50% más uno) de los electores inscritos en el padrón
municipal.
IV. Asambleas y/o cabildos municipales
1. La Asamblea del Municipio se constituye en la instancia participativa ciu-
dadana de análisis, discusión y recomendación de políticas públicas para
el beneficio y mejora de la calidad de vida de la comunidad del Municipio
Autónomo de Uriondo.
2. El cabildo es el mecanismo de participación ciudadana e institucional del
Gobierno Municipal, de carácter informativo, comunicativo y deliberativo,
el mismo puede ser convocado por ambos actores, se opera en las comu-
nidades campesinas y juntas vecinales del Municipio.
[25]
Artículo 44. (Mecanismos y formas de control social)
I. Se garantizará el ejercicio del control social por parte de la ciudadanía y sus
organizaciones, cualesquiera sean las formas en que se ejerciten, de acuerdo
a la Constitución Política del Estado y la ley.
[26]
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo creará la Unidad de Transpa-
rencia con el fin de institucionalizar procedimientos y mecanismos de trans-
parencia.
TÍTULO CUARTO
ENTES MUNICIPALES
Artículo 46. (Defensor del Ciudadano)
I. Se crea la oficina del Defensor del Ciudadano o Ciudadana, misma que aten-
derá, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Estado, todos
los reclamos y peticiones de resguardo jurídico de los derechos reconocidos
por esta Carta Orgánica y la Constitución Política del Estado; sus atribuciones
son:
1. Patrocinar recursos y garantías para la restitución de derechos vulnerados.
2. Difusión y educación de los derechos reconocidos en esta Carta Orgánica
y la Constitución Política del Estado, así como los recursos y garantías
existentes.
3. Coordinar políticas en materia de derechos humanos con la Defensoría
del Pueblo.
Artículo 47. (Guardia Municipal)
I. El Concejo Municipal aprobará una Ley para la Guardia Municipal para normar
su estructura orgánica, atribuciones, funciones, uniforme y otras.
II. Las Empresas Municipales podrán ser públicas o sociedades anónimas mixtas
con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas y sujetas al régi-
men del Código de Comercio bajo el control y fiscalización del Gobierno Mu-
nicipal, debiendo adecuarse a los planes programas y proyectos municipales.
[27]
TÍTULO QUINTO
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
CAPÍTULO PRIMERO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
[28]
19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal cuyos
hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o depar-
tamentales.
20. Creación y administración de tasas y patentes a la actividad económica y
contribuciones especiales de carácter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y
necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por
ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a
la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presu-
puesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.
25. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas públicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la
política del Estado.
28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés
público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
31. Promoción de la cultura y actividades artísticas en el ámbito de su juris-
dicción
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal
con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y
privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, compe-
tencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar al cumpli-
miento, ejercicio y ejecución de sus competencias, así como al cumpli-
miento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el
ámbito municipal.
38. Sistemas de microrriego en coordinación con los pueblos indígena origi-
nario campesinos.
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
[29]
40. Servicios básicos, así como aprobación de las tasas que correspondan en
su jurisdicción.
41. Áridos y agregados en coordinación con los pueblos indígena originario
campesinos, cuando corresponda.
42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación
departamental y nacional.
43. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización
de hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades
nacionales del sector.
CAPÍTULO SEGUNDO
DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
I. DESARROLLO HUMANO
VII. Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su ju-
risdicción: servicios básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y
demás suministros, así como supervisar y controlar su uso.
[30]
garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de salud.
IV. Todos los estantes y habitantes del Municipio, tanto del área rural como del
área urbana, tienen derecho a ingresar a ambientes destinados al esparcimien-
to y al disfrute de un medio ambiente sano. Pero a la vez tienen la obligación
de cuidarlo de forma oportuna, evitando su degradación y contaminación.
V. El patrimonio de los pueblos del Municipio está compuesto por todos los
bienes muebles e inmuebles, los conocimientos, técnicas y actividades y sus
formas de expresión y transmisión, que son testimonio y expresión relevante
de la cultura tradicional del pueblo.
IV. La ocupación del territorio con cualquier finalidad deberá considerar obliga-
toriamente los siguientes criterios y lineamientos técnico-jurídicos:
1. La planificación y optimización de la organización de los asentamientos
humanos en el área urbana, garantizando la provisión y el acceso a ser-
vicios básicos, educación, salud y la infraestructura necesaria de apoyo al
desarrollo humano en la lógica de construcción de redes.
2. La adopción de medidas de organización y articulación del territorio, de
acuerdo con sus potencialidades y limitaciones, a través de instrumentos
que consideren el uso actual y potencial del suelo, velando por el interés y
el bien común, la seguridad y su sostenibilidad.
[32]
3. La implementación de medidas que contribuyan al manejo sostenible
del ambiente, el control y monitoreo de las áreas de fragilidad ecológica,
calidad y vulnerabilidad del suelo.
4. La ejecución de acciones compartidas y/o concurrentes con otras instan-
cias públicas y privadas para la rehabilitación y recuperación espacial y
administrativa del territorio.
V. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo aprobará normas e instru-
mentos técnicos, legales y de gestión a efecto de garantizar una ocupación
planificada, sostenible y racional del territorio.
VI. Se establece que en toda asignación del uso del suelo, su aprovechamiento
deberá responder a los principios de racionalidad y sostenibilidad, conside-
rando los siguientes criterios:
1. Áreas destinadas al uso residencial inmediato.
2. Áreas de expansión urbana o de uso residencial mediato.
3. Áreas de desarrollo productivo: agrícola, ganadero, forestal, industrial,
manufacturero o de otro tipo.
4. Áreas destinadas al uso combinado de residencia y desarrollo productivo.
5. Áreas de dominio público municipal.
6. Áreas de preservación, conservación y manejo de las áreas naturales y
protegidas municipales.
7. Áreas de explotación de áridos, agregados u otros materiales de similar
naturaleza.
8. Áreas de infraestructura y obras públicas destinadas a la prestación de
servicios públicos.
9. Áreas de riesgo u otras no aptas para el asentamiento humano.
10. Áreas de uso institucional de todos los niveles de gobierno y administra-
ción pública del nivel central, departamental y municipal.
11. Otras áreas que es necesario definir, regular y planificar.
VII. El uso del suelo asigna funciones espaciales y de aprovechamiento social
del territorio considerando el análisis de riesgos, estudios geológicos,
hidrológicos, ambientales, socioeconómicos y otros necesarios de distinta
especialidad, que permitan definir el uso en base a la capacidad de soporte
del territorio y el impacto del uso del territorio para garantizar la ocupación
racional del suelo.
VIII. El cambio de uso del suelo, además de sustentarse en los principios de racio-
nalidad y sostenibilidad, deberá responder a una justificación técnica, legal y
de análisis de riesgos.
IX. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo regulará por ley municipal los
criterios técnicos y legales para el cambio y asignación de usos del suelo y el
aprovechamiento racional y sostenible del territorio.
[33]
X. El desarrollo urbano se implementará sobre la base de la articulación de
políticas de gestión del territorio definidas por la presente Carta Orgánica
Municipal. Tiene la finalidad de planificar los asentamientos humanos en un
hábitat integral, provisto de medios, condiciones y acceso a bienes públicos
y servicios básicos para el efectivo ejercicio de derechos y cumplimiento de
deberes, priorizando la vivienda en favor de la población.
XI. De conformidad con los principios del uso racional y sostenible del suelo y
la ocupación planificada del territorio, constituyen prohibiciones sujetas a
sanción por incumplimiento los siguientes hechos:
1. La ocupación de aires de río, franjas de seguridad de los ríos, taludes,
áreas verdes y otras áreas similares.
2. La ocupación y/o afectación de las áreas de preservación, las áreas pro-
tegidas, monumentos históricos, sitios arqueológicos, conjuntos urbanos
patrimoniales, parques, áreas de equipamiento, vías vehiculares, peato-
nales y todo espacio de dominio municipal, estén o no registrados como
bienes públicos.
3. La ocupación y/o asentamiento humano en áreas identificadas y cataloga-
das como de alto riesgo en el mapa de riesgos del Municipio de Uriondo.
4. La afectación de la infraestructura pública municipal.
5. El cambio de uso de suelo de áreas forestales, áreas no urbanizables, aires
de río, áreas forestales en altas y medias pendientes, áreas de preserva-
ción, áreas arqueológicas y áreas de paisaje natural.
6. La ocupación y/o afectación de áreas pasibles de ser protegidas por el
Estado, que no se encuentren definidas precedentemente.
XII. El Concejo Municipal de Uriondo, mediante Ley Municipal, podrá establecer
excepciones a estas prohibiciones por causas técnicas y jurídicas debidamen-
te justificadas, o cuando el interés público así lo aconseje. Son responsables
por la función pública, el ejercicio discrecional, negligente o premeditado de
la presente atribución que tenga por objeto favorecer y/o afectar a terceros
interesados.
II. El servicio de aseo urbano, así como la gestión de los residuos sólidos, podrá
ser prestado de forma directa o a través de terceros, de conformidad con la
norma municipal vigente.
[35]
IV. En la prestación del servicio de aseo urbano y gestión de residuos sólidos se
establece la corresponsabilidad entre el Gobierno Autónomo Municipal y la
población del Municipio Autónomo de Uriondo.
[37]
IV. Promover infraestructura de riego y controlar la contaminación del agua
para un mejor manejo y así garantizar la seguridad alimentaria de todos los
habitantes del Municipio.
II. Siendo los áridos y agregados un recurso natural no renovable, que puede
generar bienes económicos y servicios, el Gobierno Autónomo Municipal,
mediante Ley Municipal normará su manejo, aprovechamiento y administra-
ción, de acuerdo a las competencias otorgadas por la Constitución Política del
Estado y las leyes.
VIII. El Gobierno Autónomo Municipal está facultado para evacuar a las personas
o asentamientos humanos en situación de riesgo o desastre con la finalidad
de proteger la vida e integridad física de la población; en caso de negativa
o resistencia, podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para cumplir la
presente atribución municipal.
[39]
IX. El Gobierno Autónomo Municipal podrá actuar de hecho para salvaguardar
la vida y la integridad de las personas en situación de riesgo manifiesto, sin
que ello genere responsabilidad en su contra o la de sus servidores públicos.
CAPÍTULO TERCERO
ACREDITACIÓN COMPETENCIAL
II. Las competencias que sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional serán asumidas previo acuerdo y conforme a ley.
[41]
Artículo 75. (Materias o competencias adoptadas por la Carta Orgánica
Municipal)
I. Las competencias o materias adoptadas por el Gobierno Municipal de Urion-
do se ejercen en base a lo previsto en el artículo 299º, numerales I y II, y el
artículo 302º de la Constitución Política del Estado.
TÍTULO SEXTO
RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO
CAPÍTULO PRIMERO
RECURSOS MUNICIPALES
IV. La disposición de los bienes antes referidos será autorizada por dos tercios de
votos del Concejo Municipal.
[42]
1. El activo de las empresas municipales y los activos que permanecen en la
institución.
2. Las inversiones financieras en acciones, bonos y otros títulos valores simi-
lares.
II. La disposición de los bienes serán autorizados por dos tercios de votos del
Concejo Municipal de Uriondo.
CAPÍTULO SEGUNDO
INGRESOS Y DOMINIO TRIBUTARIO
[43]
VII. Las transferencias por participaciones en la recaudación en efectivo del Im-
puesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central
del Estado.
[45]
3. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de la autonomía
municipal serán aprobados, modificados o eliminados por el Concejo
Municipal.
Artículo 86. (Administración tributaria, recaudación y administración directa
de tributos municipales)
I. La Administración Tributaria estará a cargo del Ejecutivo Municipal, en suje-
ción a la base normativa desarrollada de manera coordinada con las organiza-
ciones locales legalmente establecidas. Estas normas deberán ser aprobadas
por el Concejo Municipal.
II. Las recaudaciones serán destinadas por la ley, sobre la base de impuestos,
tasas, patentes, agregados y otros.
CAPÍTULO TERCERO
TRATAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS
CAPÍTULO CUARTO
PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD MUNICIPAL
[46]
II. El Gobierno Autónomo Municipal garantiza la aplicación de la planificación
participativa municipal, económica y social con la participación de la ciudada-
nía, representantes de la sociedad civil organizada y organizaciones sociales,
sectoriales, campesinas y de productores.
[47]
CAPÍTULO QUINTO
MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y CONTROL FINANCIERO
[48]
Artículo 92. (Control fiscal y procedimientos)
I. El control fiscal será efectuado por:
1. Auditoría interna.
2. Auditorías externas.
3. Auditorías forenses.
4. Contraloría General del Estado.
TÍTULO SÉPTIMO
CAPÍTULO PRIMERO
ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO
II. Los bienes del Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo son inviolables,
inembargables, imprescriptibles e inexpropiables, no podrán ser empleados
en provecho particular alguno.
II. La planilla salarial será aprobada a través de una Ley Municipal, misma que
deberá considerar la remuneración del Alcalde Municipal, concejales/as,
[49]
Subalcaldes/as y que además establezca los niveles salariales del personal
jerárquico, debiendo ser de público conocimiento.
II. Para la administración de bienes y servicios se tomará como base tres siste-
mas enmarcados en la normativa legal vigente:
1. Sistema de Contratación de Bienes y Servicios
2. Sistema de Manejo de Bienes
3. Sistema de Disposición de Bienes.
III. El Ejecutivo Municipal reglamentará los sistemas a los que hace referencia en
el parágrafo anterior.
TÍTULO OCTAVO
PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
Artículo 98. (Disposiciones generales sobre planificación)
I. En el marco de lo establecido en la Constitución Política del Estado, el Go-
bierno Autónomo Municipal de Uriondo tiene las siguientes atribuciones en
planificación:
1. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo deberá elaborar, aprobar,
ejecutar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando
los criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad
de oportunidades, en sujeción a ley especial, conforme a las normas del
Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan
de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificación participativa con procedimientos para
garantizar su funcionamiento, con representación de la sociedad civil or-
ganizada, organizaciones sociales y sectoriales de la jurisdicción municipal.
Artículo 99. (Sujeción al Plan Nacional de Desarrollo)
I. En función a lo establecido en la Constitución Política del Estado, los sistemas
de planificación municipal estarán en directa sujeción con el Plan Nacional de
Desarrollo siendo de carácter obligatorio su cumplimiento.
[50]
tación con los procesos del nivel departamental de manera que se puedan
generar acciones de manera concurrentes en la planificación.
TÍTULO NOVENO
RELACIONES INTERGUBERNATIVAS
Artículo 104. (Acuerdos y Convenios Intergubernativos)
I. Los acuerdos y convenios intergubernativos del Gobierno Autónomo Munici-
pal de Uriondo se efectuarán en el marco de lo previsto por la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, debiendo ser estos ratificados por el Concejo
Municipal por dos tercios de votos.
[51]
II. Los convenios o acuerdos deberán ser remitidos a conocimiento del Concejo
Municipal antes de su suscripción a objeto de ser autorizados por el Pleno del
Concejo Municipal.
TÍTULO DÉCIMO
REGÍMENES ESPECIALES
Artículo 107. (Régimen de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades)
I. Incorporar la equidad de género e igualdad de oportunidades en el diseño,
definición y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos muni-
cipales.
V. Adopta toda acción tendiente a alcanzar los fines del Gobierno Autónomo
Municipal de Uriondo en relación a la atención integral de la juventud.
III. Promover, fomentar y garantizar la práctica integral del deporte en todas sus
disciplinas, niveles competitivos y recreativos de la jurisdicción municipal.
[53]
V. El Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo en el marco de sus competen-
cias y de las políticas departamentales y nacionales, generará e implementará
políticas municipales que estén dirigidas al sano esparcimiento, la recreación
y la práctica del deporte de toda la población, sin discriminación ni privilegios.
II. Iniciativa ciudadana promovida por una o más personas naturales o jurídicas y
sustentada con firmas de al menos un treinta por ciento (30%) de ciudadanos
y ciudadanas inscritos en el padrón electoral del Municipio Autónomo de
Uriondo.
III. El texto reformado deberá ser aprobado por dos tercios (2/3) del total de
miembros del Concejo Municipal y sometido al control de constitucionalidad
respectivo.
[54]
DISTRIBUCIÓN GRATUITA
PARA FINES EXCLUSIVOS DE SOCIALIZACIÓN
[56]
(periódico digital del OEP)
www.yoparticipo.oep.org.bo