Demandas de Protección de Derechos e Intereses Colectivos y Difusos

Demandas de protección de derechos e intereses colectivos y difusos
Las demandas de protección de derechos e intereses colectivos y difusos tiene por

finalidad, de un lado, lograr un pronunciamiento de condena y, de otra parte, obtener un
mandato que de cuya ejecución, se restablezca la situación jurídica infringida. Así,
mediante esta especial vía, pueden obtenerse indemnizaciones a consecuencia de la
lesión jurídica que se ha tenido que soportar por la actuación ilegal.
En Venezuela, el sistema sólo reconocía los derechos e intereses colectivos y difusos

como un mero grado de legitimación para acceder a la jurisdicción contencioso
administrativa; ello bajo la carencia de una acción capaz de tutelar, por sí misma, esta
especial categoría de derechos. Precisamente, aun cuando el contencioso administrativo,
muy en sus orígenes, estuvo precedido de una concepción meramente objetiva, en la que
la finalidad del medio de impugnación previsto para controlar la actuación de la
Administración únicamente tendía a la consecución de la protección de legalidad
objetiva del acto, es lo cierto que la evolución de dicha institución permitió ampliar el
ámbito de protección al que éste se limitaba.
Ahora bien la protección entonces de los derechos e intereses colectivos y difusos se

sobrepone a cualquier formalidad que pueda ir en detrimento de su tutela. De un sistema
en el que no se admitía el acceso a la justicia de quienes eran titulares de tales derechos
e intereses, se llega a un sistema en el que no sólo se abren las puertas del contencioso
para ejercer sus potestades restablecedores y anulatorias en dicho ámbito, sino además,
de forma expresa, se anuncia que el acceso es intemporal, no sujeto a término o plazo
alguno.
Derechos e intereses colectivos: se refieren a aquellos derechos e intereses de un grupo

determinable como tal, aunque no cuantificable o individualizable y respecto de los
cuales puede existir un vínculo jurídico común. (Grupos gremiales, asociaciones
vecinales, etc.).
En ese sentido, la doctrina venezolana, entre los que destacan autores como el profesor
BREWER-CARIAS, señalan que los derechos e intereses colectivos “se concretan en
comunidades compuestas por sujetos de derecho más o menos determinables, siendo en
definitiva, intereses de grupo que se persiguen en forma unificada, al tener el grupo
características y aspiraciones comunes, quienes en defensa de los intereses de grupo,
podrían interponer recursos de anulación contra los actos administrativos.
Por ello, cuando se habla de derechos e intereses colectivos se refiere más bien a los
derechos e intereses de quienes no están organizados bajo la modalidad de las personas
jurídicas o morales y ello comporta una diferencia adicional, a saber, la forma de su
actuación. Mientras las personas jurídicas actúan por organicidad, las agrupaciones de
individuos que tienen un interés colectivo obran por representación, aun en el caso de
que ésta sea ejercida por un grupo de personas, pues el carácter colectivo de los
derechos cuya tutela se invoca siempre excede al interés de aquél.
Derechos e intereses difusos: Son los que se refieren a un bien o derecho que atañe a la
comunidad, asumido por un cúmulo de ciudadanos que no conforman un sector
cuantificable o particularizado y entre los cuáles no existe un vínculo jurídico común.
Surge de una prestación indeterminada cuya omisión afecta a todo el colectivo sin
distinción.
En tal sentido la doctrina nacional, en concreto BREWER-CARÍAS, identifica el

interés difuso con aquel interés que es supra personal, pero cuya titularidad corresponde
a un grupo de personas no organizadas jurídicamente y, por lo tanto, no imputable a
sujetos determinados.
El derecho e interés difuso tiene, por tanto, el objeto de garantizar una mejor “calidad de
vida” a ese grupo indeterminable, de modo que ante una eventual desmejora de ella,
puede surgir en cada miembro la legitimación para accionar.
Ahora bien, dada la evidente distinción de los derechos e intereses colectivos y los
difusos, la legitimación para actuar también será diferente:
1. Cuando se trata de derechos e intereses colectivos: el accionante debe

fundamentar su acción en su condición previa de miembro o de actor vinculado
al grupo o sector lesionado que dice representar. Por esa razón, sería evidente
que sufre la lesión conjuntamente con los demás con quienes comparte el
derecho o interés alegado.
2. Cuando se trata de derechos e intereses difusos: no se requiere que el
accionante tenga un vínculo previo con el ofensor, pero debe invocar su derecho
e interés compartido con la ciudadanía. El accionante, de acuerdo a la
jurisprudencia del Tribunal Supremo, debe temer la lesión, haberla sufrido o
estarla sufriendo. Ello limita la interposición de la actio popularis.
Legitimación: Art.146 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, con

respecto a la legitimación de los derechos e intereses colectivos y difusos, establece lo
siguiente:
Toda persona podrá demandar la protección de sus derechos e intereses colectivos o

difusos. Salvo lo dispuesto en las leyes especiales, cuando los hechos que se describan
posean trascendencia nacional su conocimiento le corresponderá a la Sala
Constitucional, en caso contrario, corresponderá a los tribunales de primera instancia en
lo civil de la localidad de donde aquellos se hayan generado.
Competencia: En materia de competencia en todas las acciones referidas a los derechos

e intereses difusos y colectivos, la propia Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia ha establecido que le deberá corresponder el conocimiento de las acciones que
tengan por objeto la tutela de derechos e intereses difusos y colectivos, mientras la Ley
no lo atribuya a otro tribunal. En consecuencia, ni el contencioso administrativo, ni la
justicia ordinaria o especial son competentes, a juicio de la Sala, para declarar y hacer
efectivos estos derechos salvo que la Ley disponga lo contrario.

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