FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA DE EDUCACIÓN INICIAL

Educación a distancia para todos:

1,500 millones de estudiantes no
asisten a la escuela por el covid-19
 

La UNESCO lanza una Coalición Mundial por la

Educación, para buscar soluciones de aprendizaje a
distancia para niños, jóvenes y adultos a través de la
innovación, las alianzas y la solidaridad.
 
En una situación sin precedentes debido al covid-19, en la que Guatemala junto a otros
159 países cerraron escuelas a nivel nacional, afectando al 87% de la población
estudiantil del mundo, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) pone en marcha una Coalición Mundial para la
Educación (CME),  para ayudar a los países a ampliar las mejores soluciones de
aprendizaje a distancia y llegar a todos los niños y jóvenes.
 “Nunca antes habíamos sido testigos de un trastorno educativo de tal magnitud”,
comentó la directora general de la UNESCO, Audrey Azoulay. “La colaboración es el
único camino a seguir. Esta coalición constituye un llamado a la acción coordinada e
innovadora para descubrir soluciones que ayuden a los alumnos y los maestros no solo
ahora, sino también a lo largo del proceso de recuperación, prestando especial
atención a la inclusión y la equidad”.
Los gobiernos desarrollan soluciones de aprendizaje a distancia afrontando los retos
que esto conlleva, que van desde la entrega de contenidos, apoyo a los docentes,
orientación a las familias, los problemas de conectividad y de acceso a medios masivos
de comunicación.
El cierre de las escuelas perjudica de manera desproporcionada a los alumnos
vulnerables y desfavorecidos que dependen de ellas para una serie de servicios
sociales.
“Debemos acelerar los medios de intercambiar experiencias y ayudar a los más
vulnerables, tengan o no acceso a Internet”, señaló Angelina Jolie, colaboradora
de la Coalición.
Se unieron a esta coalición la Organización Internacional del Trabajo, el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), la Organización Mundial de la Salud (OMS),
el Programa Mundial de Alimentos,  la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como la Alianza
Mundial para la Educación La Educación No Puede Esperar, entre otras; del sector
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privado, Microsoft, GSMA, Weidong, Google, Facebook, Zoom, KPMG y Coursera.

Otras organizaciones filantrópicas y sin fines de lucro; y medios de comunicación, como
el Servicio Mundial de la BBC.
La Coalición concederá particular importancia a la equidad y la igualdad de género,
como se indicó durante las reuniones de ministros de educación celebradas la semana
pasada por la UNESCO. Esta procurará satisfacer las necesidades con soluciones
gratuitas y que aseguren los datos de estudiantes y docentes. El fin será hacer frente a
los problemas de conectividad y contenido a través de instrumentos digitales y
soluciones de gestión del aprendizaje, para cargar, organizar y digitalizar los recursos
educativos nacionales para el aprendizaje a distancia; además de reforzar los
conocimientos técnicos, utilizando una combinación de tecnología y enfoques
comunitarios, en función de los contextos locales.
“El desafío es que esta no es una emergencia como otras, porque ésta es prolongada
en el tiempo, incierta en cuanto a su duración y de alcance global; las consecuencias
que tendrá sobre el sistema mundial todavía no se pueden calcular con exactitud.
Como líder del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4, ahora la UNESCO tiene el desafío
de mantener el avance de la educación a nivel global a pesar de esta terrible
pandemia.
“Como ha dicho el señor presidente Giammattei: ‘juntos podremos, ¡por difícil
que sea el reto!’ Apoyaremos firmemente, junto con el Sistema de Naciones
Unidas y agencias hermanas como Unicef, las acciones del gobierno y la
sociedad guatemalteca en el estratégico y esencial tema de la educación”, dijo el
doctor Julio Carranza, representante de la UNESCO Guatemala.

 
Posibles consecuencias de la suspensión de
clases
El cierre, incluso temporal, de los centros escolares provoca altos costos sociales y
económicos.
Los problemas que ocasiona afectan a todas las comunidades, pero las consecuencias
son graves para los niños desfavorecidos y sus familias.
La situación exige innovación y desarrollo de herramientas para la educación a
distancia, lo cual podría representar una consecuencia positiva al obligar a los Estados
a replantear modelos educativos flexibles y adaptables a distintas circunstancias.
 

Respuesta educativa en Latinoamérica

El trabajo de la UNESCO  incluye el acopio y análisis de las múltiples iniciativas que los
ministerios de educación de los países realizan para que la niñez y juventud sigan
aprendiendo desde sus hogares.
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En este mapeo puede observarse que los ministerios de educación de América Latina y
el Caribe están desarrollando una variedad de iniciativas dirigidas a la continuidad de
las actividades escolares.
Estas iniciativas varían dependiendo de los recursos con los que cuenta cada
ministerio, de la cobertura de internet y del avance del calendario escolar en cada país,
entre otros factores.
 
 

Medidas en Guatemala
El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Educación (MINEDUC), ha
desarrollado el Plan de prevención y respuesta con el apoyo de Unicef, mismo que
puede revisarse en su sitio web.
Este cuenta con un apartado sobre Prevención, con afiches, guías para docentes,
vídeos y spots de radio que explican cómo prevenir el covid-19; y una sección de
respuesta, con guías para docentes, padres de familia y estudiantes para trabajar en
casa actividades de distintas áreas curriculares, por nivel.
La ministra de Educación, Claudia Ruiz, explicó que desde la semana pasada el
MINEDUC difunde contenido por el canal de gobierno y la radio TGW, a través de la
estrategia “Aprendiendo en casa” con programas que incluyen consejos para la
atención psicosocial de la niñez y la juventud, que coincide con las propuestas de la
CME lanzada por la UNESCO.
En los próximos días se tiene previsto imprimir guías de autoaprendizaje en 10 idiomas
mayas y español, que llegará a los estudiantes del área rural, pues muchos no tienen
acceso a los medios de comunicación como radio y televisión.
La distribución será a través de las Organizaciones de Padres de Familias y
municipalidades, mismo que se está usando para hacer llevar la alimentación escolar a
los estudiantes.
 

No se debe dejar a nadie atrás

Para proteger el derecho a la educación en este momento crítico y tal como lo
establece el ODS4 —educación de calidad—,  la UNESCO ha invitado a los Estados
miembros a tomar medidas que brinden la continuidad educativa sin dejar a nadie
atrás.
El Estado de Guatemala ha realizado grandes esfuerzos para aumentar la cobertura
escolar y la calidad educativa que deberían continuar y dirigirse a la inclusión de
quienes han quedado al margen de la educación, particularmente para los jóvenes, la
población indígena, mujeres, personas con discapacidad y quienes viven en el área
rural.
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El Anuario Estadístico del MINEDUC reporta las tasas netas de cobertura de 2019:

preprimaria 51.14%, primaria 77.52%, básico 42.43% y diversificado 24.00%.  Esta
cobertura es frágil ante distintas situaciones que afectan la asistencia, permanencia y
éxito escolar de los estudiantes en el sistema.
Ante el contexto de la crisis actual, urge que el MINEDUC refuerce todas las acciones
positivas que ha iniciado para dar continuidad al aprendizaje correspondiente al año
escolar, de manera estructurada conforme al Currículo Nacional Base, con pertinencia
cultural y que permita finalizar el ciclo con la promoción y el éxito de la mayoría de los
estudiantes guatemaltecos.
Para ello, es clave recomendar a los padres de familia que los niños establezcan
rutinas de estudio que permitan su continuidad y conexión escolar de manera que,
cuando sea posible, efectivamente vuelvan a la escuela.
La niñez y la juventud que tengan acceso a internet en sus hogares, a través de
diversos dispositivos electrónicos —computadora, teléfono celular, tabletas— tienen la
posibilidad de continuar sus estudios por la vía virtual, que permite el acompañamiento
de docentes y tutores.
Pero para una gran parte de la población estudiantil que no cuenta con dispositivos y
conectividad en el hogar, las alternativas pueden ser la televisión y la radio.  Para la
primaria, la UNESCO Guatemala recomienda fundamentalmente la televisión, por su
carácter masivo y gratuidad, incluidas actividades lúdicas, experienciales y
orientaciones para que los niños y las niñas elaboren un portafolio de tareas realizadas.
Un horario, la presencia constante de un mismo docente para cada grado, indicaciones
claras y el apoyo de la imagen en la televisión pueden contribuir a que este medio sea
efectivo.
Para secundaria puede optarse fundamentalmente por la radio, por su alcance en el
país, particularmente en las áreas rurales. Esto sería posible por la experiencia escolar
de adolescentes y jóvenes y porque Guatemala cuenta con experiencias sólidas,
comprobadas y certificadas por el MINEDUC, como la del Instituto Guatemalteco de
Educación Radiofónica (IGER) con experiencia en educación a distancia, que se ha
puesto a disposición del Ministerio para responder de manera urgente a la crisis.
La educación a distancia es una oportunidad para invitar a estudiar a miles de jóvenes
que no se han inscrito a la escuela este año y que de esta manera participen para
fortalecer los programas existentes y crear otros nuevos.
El éxito de los mismos dependerá de su difusión y promoción por todos los medios
públicos y privados posibles.
La educación en el mundo, y particularmente en Guatemala, puede resultar fortalecida.
Como han dicho las directoras regionales de la UNESCO:
“Más allá de la satisfacción de las necesidades inmediatas, este esfuerzo es una
oportunidad para repensar la educación, ampliar el aprendizaje a distancia y
hacer que los sistemas educativos sean más resistentes, abiertos e
innovadores”.

Educación a distancia para todos

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Es difícil imaginar la continuidad de las actividades escolares en un nuevo modelo a

distancia para todos los niveles educativos.
Aunque hay países con más experiencia, todos los sistemas educativos se ven
obligados a efectuar innovaciones urgentes. La UNESCO ha compartido  11
recomendaciones iniciales para hacer frente a esta situación.

1. Examinar el estado de preparación de docentes y estudiantes para usar

soluciones tecnológicas, la disponibilidad de conexión a internet y de energía
eléctrica, así como escoger los instrumentos más adecuados.
2. Garantizar el carácter inclusivo de los programas de aprendizaje a distancia para
quienes provienen de familias de ingresos bajos, tienen alguna discapacidad u
otra limitación.
3. Implementar educación socioemocional o psicosocial y favorecer las medidas de
protección social.
4. Planificar el desarrollo de los programas de aprendizaje a distancia, según la
duración del cierre escolar, para determinar si su meta es reforzar los estudios
precedentes o enseñar nuevos conocimientos.
5. Organizar los calendarios considerando la situación de la zona afectada, el nivel
de enseñanza, las necesidades de los alumnos y la disponibilidad de los padres.
6. Combinar los medios de comunicación a los que los alumnos tienen acceso y
limitar la cantidad de aplicaciones y plataformas.
7. Establecer las reglas para el aprendizaje a distancia y dar seguimiento al
proceso educativo de los estudiantes.
8. Definir el tiempo de duración de las unidades de aprendizaje a distancia, en
función de las aptitudes de autorregulación de los alumnos y las metas
cognitivas, fundamentalmente para las clases que se difunden en directo.
9. Crear comunidades de docentes, padres y directores de escuelas por medios
alternativos a distancia, para intercambiar experiencias y elaborar estrategias de
gestión de las dificultades de aprendizaje.
10. Proporcionar a los docentes y alumnos asistencia para utilizar las herramientas
digitales
11. Velar por que la utilización de las aplicaciones y plataformas no afecte la
privacidad de los datos de los estudiantes.

“Como ha dicho el señor presidente Giammattei: ‘juntos podremos, ¡por

difícil que sea el reto!’ Apoyaremos firmemente, junto con el Sistema de
Naciones Unidas y agencias hermanas como Unicef, las acciones del
gobierno y la sociedad guatemalteca en el estratégico y esencial tema de
la educación”.
Dr. Julio Carranza, representante de la Unesco Guatemala