Historia de la Educación Argentina y Latinoamericana

Profesora: Alina Silveira

CLASE N°1. LA EDUCACION EN LOS PROCESOS
INDEPENDENTISTAS

¡Buenos días/Buenas Tardes!

Esta es nuestra primera clase. A lo largo de la cursada trabajaremos

sobre la historia de la educación en la Argentina desde una mirada
latinoamericana. Es decir, los temas estarán centrados principalmente en el
espacio geográfico de la Argentina, pero entendiendo al país en un contexto
más amplio, el latinoamericano.

El desafío de la presente materia es problematizar las relaciones

existentes entre los procesos educativos y los procesos políticos,
económicos, sociales y culturales que atravesó el territorio que hoy es la
Argentina los últimos doscientos años.

Nuestra primera dificultad para llevar adelante este objetivo es que

los primeros 50 años de “historia Argentina” en realidad carecemos de un
Estado y de un país, es decir no existe la “Argentina”. Existe un estado
colonial que se desmoronó, una unidad virreinal que comenzó a
fragmentarse y un conjunto de individuos que debaten, discuten y llevan sus
diferencias a las armas en un intento de construir una nueva estructura
estatal, de construir un país. Las alternativas nacidas en el marco de este
proceso fueron múltiples y muy versátiles. En 1810 la población era muy
heterogénea (étnica, cultural y lingüísticamente) y las fronteras territoriales
eran porosas e indefinidas. La Argentina no es el punto de partida de 1810,
es la meta de llegada de un proceso arduo, complejo y violento.

Antes 1810 la región formaba parte del Imperio Hispánico y sus

habitantes eran súbditos del monarca español. Si observan el mapa más
abajo, verán las regiones (en rojo) que estaban bajo el control de la Corona
Española (en violeta las regiones bajo el control de Porugal). En realidad, la
Argentina y en especial la nación argentina fue inventada hacia fines del
siglo XIX. El mito patriótico fue construido por las elites políticas a través
de un conjunto de herramientas, entre ellas la escuela, lo cual retomaremos
en el trascurso de la cursado.

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Territorio Colonial Español, siglo XVIII

De este modo nos encontramos con una historia de la educación

“Argentina” que abarca un periodo de 50 años en los cuales dicho país no
existía, y unos 150 años siguientes en los cuales lo que era la Argentina
desde el punto de vista político, económico, social y cultural cambió
enormemente. En 1810 el Virreinato del Río de la Plata (que incluía los
actuales países de Bolivia y Paraguay y excluía el centro-sur de la actual
Argentina, más abajo pueden ver un mapa a modo ilustrativo del territorio
que comprendía el Virreinato) era una estructura política recientemente
creada (1776), con escasa población (300.000 habitantes mientras que el
Virreinato del Perú contaba con 1.1millones de personas y el de México 5,4
millones), de escasa importancia económica con una pobre integración
económica y un sistema político en crisis. Cien años más tarde, en 1910 la
Argentina era uno de los países de América Latina con mayor población con
7,9 millones de personas, un PBI entre los mayores del planeta, las elites
argentinas eran símbolo de riqueza a nivel internacional (en París se decía
“ser rico como un argentino”), una economía fuertemente integrada al
mercado mundial como exportadores de materias primas y la existencia de
un Estado Nacional, fronteras definidas (indígenas, Chile) y estados
provinciales sometidos. Aunque también había importantes bolsones de
pobreza y marginalidad y el estallido de la cuestión social. Cien años más
tarde, en el 2001 nos encontramos con una población que ha crecido menos
que el resto de Iberoamérica (40 millones de personas) con una economía

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con escaso peso en la economía internacional, un sistema político frágil, en

crisis y una sociedad con signos de fisura y crisis.

Virreinato del Rio de la Plata, 1776

La propuesta que vamos a desarrollar entonces nos presenta el

desafío de abordar un largo periodo, que incluye hechos y procesos
históricos diversos. En ellos deberemos poder reconocer rupturas y también
continuidades que influyen en la organización e institucionalización del
sistema educativo y que, tienen como objetivo llegar a reconocer en esos
procesos los cambios y continuidades y observar los efectos que estos
producen en el campo de la educación.

Se trata, indudablemente, de un trabajo que presenta un cierto nivel

de complejidad. Sin embargo, buscaremos ir resolviéndolo a través de
distintas propuestas que apuntaran a delimitar los ejes sobre los que
sostendremos nuestra tarea a lo largo de la cursada. En este sentido, es

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muy importante el uso que ustedes le den a los materiales con los que
cuentan.

A partir de aquí, comenzaremos con los contenidos que corresponden

a la clase de hoy haciendo una referencia general a las características del
contexto en el que se producen los procesos de emancipación en el
continente americano.

Abordaremos, entonces, el contexto político y social que dio origen a

los procesos de emancipación e independencia y su impacto en el mundo de
la educación.

LA
ILUSTRACION

La ilustración fue un movimiento de ideas difundido en Europa en el siglo

XVIII que proponía desarrollar la lucha de la razón contra la autoridad. Los
ilustrados manifestaron un optimismo básico con respecto a la capacidad del
hombre para dominar la naturaleza y para comprender el mundo y la
sociedad en la que vivían. Entre sus principales ideas podemos mencionar el
racionalismo y naturalismo (fe en la posibilidad de la felicidad y del
progreso bajo la guía de la razón), derecho de naturaleza (existencia de
normas jurídicas universales e inmutables), fe en el progreso (confianza en
la perfectibilidad del hombre y su capacidad de progresar hacia una era
mejor), contractualismo (criterio de legitimidad del estado, la autoridad
soberana está fundada en el consenso).
Se destacaron el filósofo, político y jurista Montesquieu, Voltaire y
Jean Jacques Rousseau, entre otras figuras
En España las ideas de la ilustración se difundieron hacia fines del
siglo XVIII y solo entre determinados grupos de las elites, produciéndose
una ilustración propiamente hispánica. A principios del siglo XVIII había
asumido la corona española una nueva dinastía, los Borbones (quienes aún
hoy gobiernan España, el actual Rey Felipe VI es descendiente de esta
dinastía). Los nuevos gobernantes introdujeron el Despotismo Ilustrado. En
la política ilustrada la soberanía reside en el monarca quien lleva adelante

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una serie de reformas cuyo objetivo principal era hacer más agradable la
vida en la tierra. Según esta nueva filosofía el rey estaba al servicio del
Estado y del bien público. De esto modo, los monarcas llevan adelante un
conjunto de reformas destinadas a buscar la prosperidad económica y social
de los reinos, la felicidad de los vasallos era el fundamento y la justificación
misma del poder del monarca. Surge entonces una confianza en la educación
como fundamento de la felicidad pública. Una educación que buscaba
difundir conocimientos prácticos y opuesto a la enseñanza teórica
tradicional. Este nuevo modelo educativo, como sugiere Weinberg, implicó
avanzar contra el tradicionalismo autoritario imperante en el sistema
educativo que sostenía “la letra con sangre entra” (modelo que tomó
muchos años, décadas en desarraigarse al punto que el célebre pintor Goya
retrató en la escena a continuación hacia fines del siglo XVIII).

La letra con sangre entra o Escena de escuela, Francisco de Goya (ca. 1780-1785)

La educación se convierte entonces en el principal vehículo para la

modernización. Y esta se podía lograr ateniendo a tres ejes centrales:

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1) Una educación técnica, utilitaria. El pueblo, “bárbaro y

degenerado”, podía ser “iluminado y apartado del salvajismo” hacia la
luz a través de la educación, según los ilustrados. De este modo, la
educación combatía la falta de laboriosidad del pueblo, asociando la
escasa productividad a la ignorancia. Por ejemplo, a través de la
educación un labrador podría mejorar las técnicas de cultivo y el uso
de instrumentos modernos. Como se puede ver en el dibujo, en los
siglos XVII-XVIII comienzan a introducirse innovaciones técnicas en
la agricultura que llevaron a una revolución agrícola en algunas
regiones de Europa (por ejemplo, algunas zonas de Inglaterra), a
través de la introducción de máquinas trilladoras (como se puede ver
en la ilustración), abandono del barbecho e introducción de regímenes
más intensos de rotación de las tierras.

2) Educación de las mujeres porque eran ellas quienes

tenían una mayor influencia sobre sus hijos, varones en particular,
para “sacarlos de la ignorancia y las actividades improductivas”. De
este modo, una madre educada podía inculcar en sus hijos las virtudes
sociales.

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3) Educación cumplía también una función política porque los

hombres educados harían posible el buen funcionamiento de la
sociedad, transformándose en buenos monárquicos o republicanos
según fuera el caso. El pueblo debía ser adoctrinado políticamente. La
responsabilidad de formar estos ciudadanos debía recaer en el
Estado. Por ello el estado debía crear escuelas e integrar a los
individuos a ella.

Hacia el último cuarto del siglo XVIII la vida intelectual americana

comenzó a nutrirse de estas nuevas ideas. Comenzó así a cobrar relevancia
la actuación de una generación de intelectuales renovadores tanto criollos 1
(como Manuel Belgrano) como peninsulares2 (como Pedro Cerviño o Féliz
de Azara) que participaron en el surgimiento del periodismo local, en la
constitución de nuevos espacios de sociabilidad donde se comunicaban y
discutían las nuevas ideas y acontecimiento (por ejemplo, el Café de San
Marco) y la creación de instituciones educacionales utilitarias.
Pero para introducir este nuevo modelo se necesitaba de la estructura
estatal. Luego del estallido del proceso emancipador fracasó el intento de
llevarlo adelante a través del Estado Colonial, por lo cual fue desde las
nuevas estructuras estatales en construcción desde donde se retomó la
necesidad de impulsar la modernización del sistema educativo, aunque ahora
discutiendo la autoridad real y enfatizando los contenidos igualitarios y la
soberanía popular.

LA INDEPENDENCIA

Los procesos de independencia en Latinoamérica recorrieron diversos

caminos. Las diferencias tuvieron que ver, entre otras cosas, con el tipo de
relación existente entre la metrópoli y las elites locales, con la estructura
social de las colonias, y con el tipo de estructura económica que sostenía el
funcionamiento de las mismas.

1
Hijos de españoles nacido en América
2
Españoles nacidos en la Península Ibérica

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En este panorama, y a pesar de las diferencias mencionadas, los

movimientos revolucionarios tuvieron un origen común:

REFORMAS
BORBONICAS
S
En el último cuarto del siglo XVIII los Borbones
llevaron adelante una serie de reformas que afectaron la
organización económica, política y social del territorio americano. El intento
de imponer una administración mejor organizada y centralizada afectó el
frágil equilibrio entre el poder de la corona y aquellos arraigados en
realidades económico-sociales y jurídicas locales. Los grupos criollos (hijos
de españoles nacidos en América) más poderosos, acostumbrados a tener
fuerte incidencia y autonomía en el manejo asuntos gobierno a nivel local,
se sintieron severamente afectados. También se despertó un fuerte
malestar entre las poblaciones indígenas (sujetas a mayores tributos) y de
ciudades que vieron decaer su categoría. Para Buenos Aires, no obstante,
su impacto fue positivo, porque se elevó a capital virreinal, comenzó a
recibir la plata extraída de las minas de Potosí, triplicó su población,
aumentó el poder de los grupos mercantiles, arribaron nuevos funcionarios
de la metrópolis y se crearon nuevas corporaciones (Audiencia y Consulado
de Comercio).

INDEPENDENCIA INDEPENDENCIA
DE LOS EE. UU. DE HAITÍ (1804)
(1776)

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REVOLUCION
FRANCESA (1789)

Políticamente tiene un fuerte impacto por:

a. introducción de nuevos modelos de ejercicio de la soberanía y

organización política (redacción de constituciones, monarquía
constitucional, sistema republicano de gobierno),
b. guerra desatada en contra de la revolución inicialmente, luego
convertida en cruzada revolucionaria con fin imperialista con
Napoleón Bonaparte que detonó una crisis del sistema monopólico
por el bloqueo de puertos españoles y finalmente la caída de la
monarquía.

CRISIS DE LA
MONARQUIA
HISPANICA
Farsa de Bayona (1808)
Napoleón aprovecha los conflictos
dinásticos en España. Se reúne en Bayona (ciudad
de la frontera francesa), con Fernando VII donde la
corona de España, luego de varias “abdicaciones”, pasó a manos del
hermano de Napoleón Bonaparte, José Bonaparte. Fernando VII quedó
retenido por las fuerzas napoleónicas en Bayona. Esta situación generó una
crisis jurídica y de legitimidad en España. ¿Qué hacer?:
1) ¿jurar fidelidad al rey francés o
2) desconocer la autoridad de José Bonaparte? Quienes desconocen la
nueva autoridad impulsan el surgimiento del fenómeno del JUNTISMO
↓
Constitución de juntas de vecino en las ciudades no ocupadas por el
ejército francés. En nombre de la tutela de la soberanía del rey Fernando

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VII asumen algunas atribuciones y funciones de gobierno. Estas Juntas se

reúnen en la Junta Central Gubernativa del Reino

CRISIS DE LA MONARQUÍA SE TRASLADA A AMÉRICA

Aunque América se declara unánimemente fiel a la causa española, obtuvo
mayor autonomía. Cuando cae la Junta Central el fenómeno del JUNTISMO
se traslada a América donde algunas ciudades comienzan a reunirse con el
objetivo de ejercer directamente la tutela de la soberanía de Fernando VII,
mientras otras regiones juran Fidelidad al rey y se mantiene a la espera de
su regreso al trono.

INVASIONES
INGLESAS
(1806-7)

En el Virreinato del Río de la Plata a estas

circunstancias se le sumó una situación
extraordinaria y única: los intentos de Gran Bretaña por tomar la
capital de Virreinato, Buenos Aires. Sus efectos tuvieron un gran impacto en
lo que serían los acontecimientos de mayo en tanto:
 anticipó la crisis de la autoridad colonial frente a la incapacidad de
estas de defender la capital, el dudoso comportamiento de las
autoridades coloniales (el Virrey Sobremonte huye con las arcas
reales) y una fuerte percepción de que los habían abandonado. El
virrey Sobremonte fue destituido, hiriendo de muerte el prestigio de
la máxima autoridad colonial. Al mismo tiempo, esta situación le
brindó a la región un cierto margen de autonomía respecto a la
metrópoli.
 produjo una militarización de Buenos Aires a partir de la conformación
de milicias urbanas (en su mayoría conformada por criollos,
pobladores locales que tomaron las armas para defender su ciudad)
quienes liberaron a la ciudad y continuaron movilizados ante la
amenaza de una posible tercera invasión.

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MAYO 1810

En este contexto en mayo arriban las noticias de la caída de la Junta

Central en España y se inicia el movimiento revolucionario de mayo de
1810.

Algunas de los estudios más recientes, como el del historiador francés

Francois Guerra, sostienen que el proceso que se desencadenó en el Río de
la Plata como consecuencia de la crisis de la monarquía española no implicó
un gran cambio en las instituciones. La verdadera revolución se produjo
tanto en el pensamiento político como en la forma de hacer política. Guerra
señala que la influencia de los pensadores del iluminismo ayudó a forjar una
idea de sociedad diferente a la que existía hasta ese momento. Para el
pensamiento ilustrado, los individuos, más allá de su origen o pertenencia de
clase, son, por principio, iguales y libres. Ese fue el punto de partida que
permitió reformular las prácticas políticas y crear espacios de encuentro
como las asociaciones, los clubes, en los cuales se comienza a debatir la
política.

Es decir, que estas nuevas ideas se circunscribían a un ámbito muy

limitado y si bien las nuevas elites dirigentes propiciaban desde los
gobiernos revolucionarios que las leyes, constituciones y reglamentaciones
las incluyeran, se producía una frecuente contradicción entre las propuestas
legales y la realidad.

Esto era particularmente evidente en la definición de ciudadanía que

figuraba en los documentos y en la incorporación limitada de derechos
civiles y políticos que efectivamente se daba en la vida cotidiana.
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A pesar de ello, y como señala Weinberg en el capítulo que ustedes

deben leer y que el autor le dedica al proceso de emancipación, la
sustitución de la idea de súbdito fiel por la de ciudadano activo dio como
resultado la estimulación de la participación de un número más amplio de
individuos en la estructura educativa. En este sentido, se alentó la
incorporación en el sistema educativo de la mujer o de los indios y, junto
con esta nueva preocupación, apareció la necesidad de darle un significado
político diferente al educador que ahora tendría en sus manos una nueva
tarea. La educación debía satisfacer los requerimientos de las nuevas
estructuras políticas. Si el fundamento de la nueva soberanía era el pueblo,
convertido en ciudadano, entonces era necesario ampliar la participación del
pueblo en la educación, una educación en la cual se impartirían los nuevos
conceptos políticos de igualdad, libertad y justicia.
Ahora, iniciada la Revolución, los líderes políticos tuvieron que enfrentar
dos grandes cuestiones entrelazadas:

1) Guerra de Independencia
2) ¿Quién gobierna y en nombre de quién? Responder esta pregunta llevó
de inmediato al problema de la legitimidad de los nuevos gobiernos
provisionales y al de la representación política.

A la guerra de independencia le siguió el enfrentamiento entre las

tendencias centralistas y las tendencias al autogobierno de las ciudades.
Años de enfrentamientos y luchas ocasionaron enormes gastos la nueva
estructura política surgida del proceso revolucionario. La guerra implicó la
necesidad de reclutar hombres para el ejército, sumada a las contribuciones
forzosas en ganado, dinero y alimentos para las milicias. La mayor parte de
las veces estos costos eran trasladados directamente a la comunidad; a
veces en forma de contribuciones voluntarias y la mayoría de las veces de
forma compulsiva. El dinero obtenido a través de la recaudación de
impuestos nunca era suficiente; sobre todo, teniendo en cuenta que, como
consecuencia de la revolución los circuitos económicos3, en general, y
comerciales, en particular, se habían modificado notoriamente. Las
expropiaciones del enemigo, las contribuciones de ganado y hombres
realizadas por los sectores poderosos de la campaña nunca eran suficientes

3
En especial se interrumpió el arribo de plata de las minas de Potosí (actual Bolivia), antes
bajo el control del Virreinato del Rio de la Plata y a partir de los sucesos de mayo de 1810
se separó para más tarde declarar su independencia.

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y la demanda constante del Estado provocó situaciones de mucha tensión

entre grupos políticos y los poderosos sectores comerciantes y productores
de la campaña.
Las fracturas propias del proceso revolucionario, las tensiones políticas
y los cambios institucionales atentaban contra la construcción de un sistema
educativo con un cierto nivel de estabilidad. La falta de recursos
económicos (por las guerras y por la incapacidad de construir un sistema
impositivo generalizado) como humanos (inexistencia de academias de
formación, desplazamiento de la mano obra hacia el ejército, etc.)
fomentaron la implementación de un sistema educativo que buscaba resolver
esas dificultades: el sistema lancasteriano.

SISTEMA
LANCASTERIANO

Este sistema, como uds ya saben (y los que cursaron Pedagogía ya lo

deben haber visto), surgido en la Inglaterra de la revolución industrial, la
urbanización y el crecimiento demográfico, permitió impartir educación
básica a un número de niños simultáneamente apelando a un solo maestro.
El sistema era considerado económico, pues hacía uso de los alumnos más
avanzados, que se desempeñaban como instructores de sus compañeros.
Estos alumnos, titulados monitores, eran supervisados por los maestros.
Esto explica el éxito de este sistema durante un largo periodo de la historia
educativa latinoamericana.
En la imagen a continuación pueden observar un dibujo del interior de
una escuela de la British Foreign School Society: el maestro a la derecha,
las filas de alumnos en el centro y en la punta a la izquierda los alumnos-
monitores.

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Podemos decir, entonces, que entre 1800 y 1850, la promoción de la

enseñanza caracterizada como popular creció, pero aun así fueron limitadas
sus realizaciones debido a la carencia de estructuras, de instituciones , de
recursos y de maestros calificados.
Como analiza Weinberg, los líderes revolucionarios intentaron
promover la instrucción de los sectores populares a partir de la elaboración
de un “catecismo patriótico” que se repartiría en las escuelas, para
memorizarse y recitarse. Pero no solo la escuela sería el medio de
instrucción popular, también se lograría a través de discursos, canciones,
fiestas y representaciones de dramas políticos y filosóficos. Sumaban a
estos, otros elementos privilegiados de difusión de las nuevas ideas a saber:
la imprenta, los libros, los periódicos y las bibliotecas.

Bien es todo por hoy.

¡Nos encontramos en la próxima clase!

Lean sus materiales, observen en ellos los contenidos y sobre todo los
conceptos importantes que permiten ir reflexionando y desarrollando una
mirada crítica sobre los procesos socio-políticos que estamos estudiando.

¡Saludos!
Alina

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BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA
 Weinberg, Gregorio, “Cap. 3: La Ilustración” y “Cap. 4:
Emancipación”, en, Modelos educativos en la historia de América
Latina, A/Z, Bs. As, 1995.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
 Gelman, J. (coord.), Crisis imperial e independencia. 1808-1830,
Colección América Latina en la Historia contemporánea. Argentina,
Madrid, Fundación Mapfre/Taurus, 2010.
 Newland, Carlos, Buenos Aires no es pampa. La educación elemental
porteña. 1820-1860, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano,
1992.
 Rudé, Georges “La Ilustración”, Europa en el siglo XVIII. La
aristocracia y el desafío burgués, Madrid, Alianza, 1987
 Ruibal, Beatriz C., “Cultura y política en una sociedad de Antiguo
Régimen” en Tandeter, Enrique, La sociedad colonial, Buenos Aires,
Sudamericana, 2000.
 Ternavasio, Marcela, Historia de la Argentina, 1806-1852, Buenos
Aires, siglo XXI, 2009.

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