Sistema de Credito Públicoy Participación Ciudadana

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular de Economía y Finanzas

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública-IUT
Unidad Curricular: Política Financiera Pública
Semestre: 5G
SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS

PLANES, PROGRAMAS, Y PRESUPUESTO DEL ESTADO
Profesor: Integrante:
Carlos Enrique Pérez Gerson Ramos
CI: V-26.995.144
Buenas tardes muchachos continuando con las actividades de este semestre y el plan de evaluación
les remito preguntas a objeto de responderlas de acuerdo al análisis que harán a la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público y su reglamento Nro 1, 2, 3 y 4
1_ ¿Qué es el Sistema de Crédito Público y como está organizado?
El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y

procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el
objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la
estructura de sus pasivos.
El endeudamiento público se origina en una serie de instrumentos de variada naturaleza. Los

principales instrumentos que normalmente utilizan los gobiernos son los siguientes:
 Emisión y colocación de títulos, bonos y obligaciones de largo y mediano plazo.

 Emisión y colocación de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero.
 Contratación de préstamos con instituciones financieras.
 Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule
realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y
cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
 Deuda contingente que pueda generarse por el otorgamiento de avales, fianzas y garantías,
con vencimientos que exceden el ejercicio financiero.
Los principales objetivos que deben caracterizar a un sistema de crédito público son los siguientes:
Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.
 Mejorar la capacidad y poder negociador del sector público en su conjunto.

 Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
 Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, en forma
integrada al resto de los sistemas de la administración financiera.
 Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
 Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito
público.
El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de etapas que tienen
especificidad y características propias que es imprescindible normar. Dichas etapas son las
siguientes:
 Autorización; La autorización implica definir los roles de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo en temas tales como la fijación de los límites de endeudamiento y prioridad de
las operaciones.
 Negociación o Emisión: Para llevar a cabo el proceso de negociación es necesario contar
con un eficiente sistema de información sobre el comportamiento y tendencias del mercado
de capitales, tanto interno como externo. Dicho sistema debe contener, como mínimo, las
siguientes informaciones:
 Políticas de crédito de las instituciones financieras internacionales de las
que forma parte la nación.
 Políticas del sector financiero privado externo e interno
 Fluctuaciones de las tasas de interés en los mercados de capitales interno y
externo
 Movimientos de los tipos de cambio a que se cotizan las diferentes
monedas
 Condiciones negociadas por otros países
 Ofertas de capital en los mercados de capitales internacionales y las líneas
de crédito ofrecidas para cama rama de la actividad económica
 Contratación o Colocación: Una vez negociadas las operaciones comenzará el proceso de la

contratación formal, para lo cual las normas que se dicten establecerán quienes son los
funcionarios legalmente autorizados para hacerlo. Las contrataciones de préstamos o
fijación de las condiciones de emisión de títulos, responderán a la negociación realizada y a
las disposiciones legales propias de cada país
 Administración y Control: La etapa de administración y control, que es la que
operacionalmente se vincula con el funcionamiento de los sistemas de administración
financiera, se ejecuta, en forma esquemática, de la siguiente manera:
 Registro y verificación de la recepción de los recursos
 Control de la aplicación de los recursos a los destinos señalados en
oportunidad de su autorización
 Tramitación y pago de los servicios (pago de capital e interés)de la deuda y
del rescate de títulos y recupero de avales cuando corresponda
2_ ¿Cual es su órgano rector?
El Crédito Público en Venezuela se rige por las disposiciones de esta Ley Orgánica y su
Reglamento, y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y convenios relativos a cada
operación y su órgano rector es la Oficina Nacional de Crédito Público
3_Cuales son las atribuciones que está dotada este ente en su capacidad de gestión administrativa
presupuestaria y Financiera e intérprete en forma resumida sus diversas atribuciones.
En el artículo 79 de la ley Orgánica Administración Financiera del Sector Público expresa que
la Oficina Nacional de Crédito Público está dotada de capacidad de gestión administrativa,
presupuestaria y financiera entre sus atribuciones podemos encontrar:
 Asegurar la existencias de políticas de endeudamiento y mediante las operaciones de

crédito público control y utilizar los medios de financiamiento
 Proponer el monto máximo de endeudamiento según lo establecido en la ley del Marco
Plurianual del Presupuesto y aquellas políticas financieras y presupuestarias que dicte el
Ejecutivo nacional
 Sistematizar mediante herramientas informáticas la gestión y análisis de la deuda pública
 Dictar las normas técnicas que regulen los procedimientos de emisión, colocación, canje,
depósito, sorteos, operaciones de mercado y cancelación de la deuda pública
 Supervisas el cumplimiento de la deuda pública mediante estimaciones y proyecciones
presupuestarias
4_ ¿Qué son operaciones de crédito público, cual es el objeto de estas operaciones y las fases o
etapas para su aprobación?
Según lo establecido en el artículo 80 de LOAFSP son operaciones de crédito público
 La emisión y colocación de títulos valores, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de
empréstitos o de operaciones de tesorería, exceptuando los destinados al registro de
tributos.
 La apertura de créditos de cualquier naturaleza.
 El financiamiento de obras, servicios o adquisiciones, cuyo pago total o parcial se estipule
realizar en el transcurso de uno o más ejercicios, posteriores a aquel en que se haya causado
el objeto del contrato.
 El otorgamiento de garantías
 La consolidación, conversión, unificación o cualquier forma de refinanciamiento o
reestructuración de deuda pública existente.
 Las demás operaciones destinadas a obtener recursos que impliquen financiamiento
reembolsable.
Su fin es arbitrar recursos para la realización de inversiones reproductivas, atender casos de

evidente necesidad o de conveniencia nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorería.
esto establecido en el artículo 81 de LOAFSP
COMO ES LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA EJECUCION, FORMULACION,

APROBACION, CONTROLY EVALUACION EN LOS PLANES, PROGRAMAS Y
PRESUPUESTO DEL ESTADO
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) promueve la participación

ciudadana cuando expresamente señala que: “La ley creará los mecanismos abiertos y flexibles para
que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizado los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo: …. 2. La participación de las comunidades a través de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales en la formulación de propuestas de inversión ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de
inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios
públicos en su jurisdicción….”(art. 184).
En lo que respecta a la participación social en la ejecución, formulación , aprobación,

control y evaluación en los programas y presupuestos del Estado es una estrategia que brinda la
oportunidad a los ciudadanos representados por aquellos concejos comunales de brindar la solución
objetiva y concreta a problemáticas o a la elaboración de proyectos que beneficien a la comunidad
y estimulen su crecimiento económico motivo del aprovechamiento de áreas potenciales para el
turismo, todo esto basado en el principio de legalidad, estructuralmente está organizado de manera
que los ciudadanos puedan entrar en la Gestión Pública ya que estos manejan presupuesto.
Esta participación en el presupuesto le brinda a las comunidades por medio de concejos

comunales la satisfacción de sus necesidades según sea su grado de importancia y como esto
requiere de recursos tiene que tener una garantía de cumplimiento por lo que el área de contraloría
tiene la responsabilidad de velar por que el presupuesto sea utilizado de manera eficaz y efectiva y
no haya mal uso de los recursos o producto de la malversación pueda llegar a desviarse.
Hoy día en la nación se vive una creciente crisis económica producto de administraciones
no acertadas lo que ha generado un descredito a las entidades y organismos del Estado por lo que la
ciudadanía se ha encontrado en desconfianza y su crecimiento ha sido estancado por lo que el
principal objetivo de las políticas públicas no se cumple de la mejor manera que es dar la mayor
satisfacción a los ciudadanos.
La participación ciudadana se ha encontrado en un estado que no brinda las respuestas

correctas, motivado al desconocimiento de las herramientas que le otorga la ley por lo que si se
gestiona un sistema educativo capaz de formar a individuos que conecten los problemas de la
comunidad con las soluciones que el Estado puede brindarles, solo así se publicaría que los
objetivos se lograron. Esta ignorancia era la que José Martí proponía asesinar cuando dijo
“La ignorancia mata a los pueblos, por eso es preciso matar a la ignorancia”

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1_ ¿Qué es el Sistema de Crédito Público y como está organizado?

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