Plan Departamental Drogas Tolima - 2016 - 2019

Plan Integral Departamental de Drogas
2016-2019

Departamento de Tolima
Plan Integral Departamental de

Drogas2016-2019
Septiembre de 2016
1

Tabla de Contenido
1. Introducción ...................................................................................................................................... 3
2. Contexto departamental ................................................................................................................. 9
2.1. Generalidades del departamento ............................................................................................. 9
2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas del Departamento:
10
2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas del Departamento .......... 11
2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Tolima ..................... 12
3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental del Tolima .............................. 13
3.1 Identificación y validación de problemas .............................................................................. 13
3.1.1 Oferta de drogas ................................................................................................................... 13
3.1.2 Consumo de drogas ............................................................................................................. 13
3.2. Focalización de problemáticas por municipios: ................................................................... 14
3.2.1 Oferta de drogas ................................................................................................................... 15
3.2.2 Consumo de drogas ............................................................................................................. 17
4. Plan de Acción ................................................................................................................................ 19
5. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................ 63
6. Bibliografía ....................................................................................................................................... 64
7. Anexos .............................................................................................................................................. 67
2

1. Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, recoge en
el capítulo VIII “Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la paz” los
lineamientos del Gobierno Nacional en materia de abordaje del problema de las drogas.
El objetivo 5 del capítulo, “Enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva
integral y equilibrada”, establece las 6 estrategias para actuar frente a este fenómeno1.
Dichas estrategias son:
1. Construir una política integral contra las drogas con enfoque de derechos
humanos.
2. Implementar el Plan Nacional de Intervención Integral para la reducción de los
cultivos ilícitos en Colombia.
3. Diseñar e implementar alternativas al encarcelamiento para los eslabones
débiles de la cadena de drogas.
4. Control del fenómeno de microtráfico desde un enfoque de intervención social y
control de los territorios.
5. La prevención y atención del consumo problemático de sustancias psicoactivas
desde la perspectiva de salud pública.
6. El control a la entrada al país y producción ilícita de drogas y desvío de
medicamentos fiscalizados ilegalmente.
Es importante resaltar que la primera estrategia, dentro de sus prioridades, establece

fortalecer las capacidades territoriales para intervenir de manera estratégica frente al
problema de las drogas, así como mejorar las capacidades técnicas de las entidades
públicas territoriales en el país, como un trabajo fundamental que debe realizar el
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta que desde la expedición de la Ley 30 de 1986

1
COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeación DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018: Todos por un nuevo país”. P.
512-519. Consultado en: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
3

“Estatuto Nacional de Estupefacientes”, se estableció para los Departamentos la

responsabilidad, a través de sus respectivos Consejos Seccionales de Estupefacientes
(CSE), de formular e implementar planes departamentales en materia de drogas.
El alcance de esta responsabilidad fue ampliado por el Decreto 3788 de 1986 al

establecer que, además de abordar el tema del narcotráfico y el control a la oferta de
drogas, los planes que formulen los Departamentos también deben contar con acciones
para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones frente a los problemas que surgen del
consumo de drogas, además hacerle frente a la amenaza de la criminalidad asociada a
drogas.
Sobre el tema de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, se estableció

como estrategia dentro del PND 2014-2018 “La prevención y atención del consumo
problemático de sustancias psicoactivas desde la perspectiva de salud pública”. Sin
embargo, es preciso recordar que desde el 2007, con la expedición de la “Política
nacional para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto”, el
país cuenta con el marco bajo el cual los Departamentos y municipios, deben diseñar e
implementar los planes y programas enfocados a la atención del consumo de
sustancias psicoactivas2.
Así mismo, durante el segundo semestre del año 2014 se formula el Plan Nacional para
la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias
Psicoactivas 2014- 2021. Dicho plan contempla cinco componentes: i) Convivencia
social y salud mental, ii) Prevención del consumo de sustancias psicoactivas, iii)
Tratamiento, iv) Reducción de riesgos y daños y v) Fortalecimiento Institucional3.

2
Ministerio de Salud y Protección Social. Política Nacional para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto.
Resumen ejecutivo. Abril de 2007. Consultado en: http://www.odc.gov.co/Portals/1/Docs/politDrogas/politica_nacional_consumo.pdf
3
Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Nacional para la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del consumo de
SPA 2014-2021. Julio de 2014. Consultado en: http://www.descentralizadrogas.gov.co/wp-content/uploads/2015/10/Plan-Nacional-
para-promocion-de-la-Salud-prevencion-y-atencion-del-Consumo-SPA1.pdf
4

Con relación al orden departamental, el Departamento del Tolima en su Plan de

Desarrollo Territorial 2016 - 2019 denominado “Soluciones que transforman”, establece
acciones específicas relacionadas con la temática de drogas en el Eje 1 del Plan
estratégico denominado Tolima territorio incluyente, específicamente el Programa # 3:
Soluciones de Salud que transforman y construyen paz, donde especifica actividades
relacionadas con servicios amigables para adolescentes y jóvenes, entornos
protectores desde la cultura, el deporte, la convivencia, y la atención psicosocial para el
fortalecimiento de la salud mental de la población del departamento; estilos de vida
saludable, programas integrales de promoción y prevención de enfermedades crónicas
no transmisibles, entre otras. Así mismo en el Eje 2 denominado Tolima territorio
productivo, en el Programa # 5: Transformación del campo y ordenamiento productivo y
social para la paz, incluye acciones para incrementar áreas sembradas sin conflicto del
uso del suelo, entre otras.
Bajo lo establecido en el Estatuto Nacional de Estupefacientes y la Política de

Reducción del Consumo de SPA y sus diferentes desarrollos normativos y
programáticos, el país ya ha avanzado en el fortalecimiento de las entidades
territoriales, a través de la regionalización de la política de drogas, proceso que
obedece a la necesidad de contar a nivel departamental con acciones diferenciadas y
con enfoque de desarrollo territorial.
Los principales instrumentos bajo el cuales se ha materializado y reflejado el proceso de

regionalización,son los planes departamentales para la reducción del consumo de SPA
elaborados durante los años 2012-2013 y los planes departamentales de reducción de
la oferta de drogas ilícitas que se han construido en el país desde el año 2012 a la
fecha.
La existencia de estos planes ha sido posible gracias a la asistencia técnica y el

acompañamiento de dos de los principales actores públicos nacionales en materia de la
política de drogas del país: el Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) y el Ministerio
5

de Salud y Protección Social (MSPS). Este proceso ha contado además con el

acompañamiento técnico de la Oficina de las Naciones Unidades contra la Droga y el
Delito - UNODC.
“Es pertinente recordar, que los planes son el conjunto de lineamientos, estrategias e
intervenciones del departamento en materia de oferta y consumo de drogas. Contienen
los resultados esperados producto de su implementación, así como la descripción de
los productos y actividades a desarrollar para el cumplimiento de éstos”4.
Teniendo en cuenta la expedición del nuevo PND 2014-2018 y que durante el año
2016, se desarrolló el proceso de formulación y expedición de los Planes de Desarrollo
Territorial (PDT) de las actuales gobernaciones y alcaldías, el MJD y el MSPS
acordaron coordinar sus acciones en territorio, para brindar una asistencia técnica
coherente a los gobiernos departamentales, con el fin de realizar la formulación y/o
actualización de los Planes Integrales Departamentales de Drogas – PIDD y así recoger
en un solo documento las acciones en materia de oferta y consumo de drogas. Es
importante mencionar, que este esfuerzo de coordinación institucional también recoge
los avances y los aprendizajes de los anteriores procesos de formulación e
implementación de planes departamentales de drogas.
Para este fin, ambos Ministerios, junto con la asistencia técnica de UNODC,
desarrollaron una metodología participativa cuyo objetivo fue brindar acompañamiento y
asistencia técnica y metodológica a los gobiernos departamentales para la formulación
o ajuste de Planes Integrales Departamentales de Drogas - PIDD, fortaleciendo la
capacidad de respuesta a nivel local y la coordinación interinstitucional para abordar de
manera integral y articulada a la problemática de oferta y consumo de drogas en los
departamentos.

4
Ministerio d Justicia y del Derecho, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC. Guía para elaboración de
los planes departamentales de reducción de oferta de drogas ilícitas – PDRODI (Documento de trabajo interno) Marzo de 2014. P.
13.
6

El documento “Instructivo para la formulación y/o ajuste y seguimiento a la gestión de

Planes Integrales Departamentales de Drogas – PIDD” contiene el detalle de la
metodología acordada entre las partes para este proceso (ver Anexo 1).
El presente documento contiene el resultado del trabajo colectivo realizado en el marco

del taller realizado en Ibagué, Tolima, para la formulación y/o ajuste del PIDD. El taller
se realizó entre el 25 y27 de mayo de 2016, con un enfoque participativo, en dónde se
contó con la asistencia de un total de 25 representantes de las entidades del
departamento con competencias en la materia (Ver Tabla 1). La coordinación del plan
estuvo a cargo de la Secretaría de Salud y la Secretaria de Interior departamentales.
Tabla 1. Entidades Participantes
Nombre de la Entidad
Dirección de Salud Pública
Hospital Especializado la Granja Integral
Secretaría de Salud de Ibagué
Secretaría de Educación departamental
Secretaría de Interior municipal
Secretaría de Interior departamental
SENA Regional Tolima
ICBF
Corporación Viviendo mi País
Universidad del Tolima
CAN
OIM – MSPS
Fundación Grupo de Apoyo
Medicina Legal
Fiscalía - CTI
7

Policía Nacional
SISP Gobernación
El presente documento muestra en su primera parte una introducción general, seguido

de un contexto general del departamento donde se encuentran los principales
indicadores y cifras sobre demografía, economía, oferta y consumo de sustancias
psicoactivas, así como los avances en materia de regionalización de la política de
drogas en el departamento. La tercera parte corresponde al proceso de formulación del
plan en donde se exponen los problemas relacionados con la oferta y el consumo de
drogas, así como la focalización por municipios. Una cuarta parte expone la
construcción del plan de acción, a través de una matriz que contiene los objetivos y las
acciones a ser implementadas. Finalmente se presentan las principales conclusiones y
recomendaciones del proceso, así como la bibliografía y los anexos al documento.
8

2. Contexto departamental
2.1. Generalidades del departamento
Departamento Tolima
Capital Ibagué
Extensión 23.562 km2
Municipios 47 municipios
Resguardos Indígenas 80 – 28.504 habitantes
Áreas Naturales Protegidas (SINAP-has) 231.420 has.
Total población en el departamento:
1.412.220
Total población en cabeceras: 969.777
Total población resto: 442.443
Total población hombres: 50,02%
(706.467)
Total población mujeres: 49,97%
(705.753)
Población (2015) Población étnica:71.843, desagregada de
la siguiente manera:
Total población indígena 55.987

Total población negra, 15.766
mulata, afrocolombiana
Población Rom 25
Población Raizal 65
Población palenquera o 0
de Basilio
Tipología Desarrollo DNP5 D

PIB Departamental (2014 – MM pesos Ascendió a $15.370 miles de millones
corrientes) (2013).
NBI (2011) 29,85% (cabecera 19,68%, resto 50,92%).
Pobreza Monetaria (2015) 32,9%.
Pobreza Monetaria Extrema (2015) 9,3%
Tasa de desempleo (2015) 10,4%.

5
La tipología departamental es una herramienta para “identificar las potencialidades, carencias y necesidades reales de los
entornos territoriales, identificando las oportunidades y debilidades para alcanzar mayores niveles de desarrollo y competitividad
desde el ámbito local y regional, fortaleciendo la descentralización, motivando las alianzas regionales y alineando la gestión pública
a las necesidades de los territorios”. En el orden departamental, se han identificado 5 tipologías para tres entornos de desarrollo:
desarrollo robusto tipo A y B, Desarrollo Intermedio tipo C y D, y Desarrollo Incipiente Tipo E. - Grupo de Estudios Territoriales,
Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP. Tipologías Departamentales y Municipales: una
propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. P. 4, 22. Consultado el 15 de junio de 2015:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Tip-FormatoPublicacion%20%28tipolog%C3%ADas%29.pdf
9

2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas del

Departamento:
Cultivos de amapola
Cultivos de Amapola Departamento del Tolima 2002 – 2014
Valores en Hectáreas.
UNODC 2016
Fuente: SIMCI 2014 - Informe Monitoreo de Cultivos de Coca 2014, julio 2015 - UNODC
Pasta de coca: 2,53 kg

Base de coca: 119,48 kg
Clorhidrato de cocaína: 1.651,98 kg
Basuco: 32,86 kg
Incautaciones (2015)
Heroína: 0,01 kg
Marihuana prensada: 2.897,92 kg
Anfetaminas: 49 unidades
Éxtasis: 12 unidades
Erradicación de cultivos Erradicación manual de marihuana: 20 hectáreas
(2015) Erradicación manual de amapola: 2 hectáreas
Infraestructura de
producción y 4 laboratorios producción primaria
procesamiento (2015)
10

2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas del

Departamento6

6
Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Salud y Protección Social y la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - UNODC. 2013 Estudio cuya muestra efectiva fue de 32.605
personas que representan 23.317.460 personas entre 12 y 65 años del país.
11

2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Tolima
Creado por la Ley 30 de 1986, cuya conformación fue

establecida y actualizada mediante la Resolución 0010 de 2015
del Consejo Nacional de Estupefacientes.
A nivel departamental se cuentan con los siguientes actos

administrativos:
Consejo Seccional de
Estupefacientes - CSE Decreto 2310 de 2013, suscrito por el Gobernador del Tolima,
por el cual se modifica y actualiza la reglamentación de
conformación y funcionamiento del Comité departamental de
prevención con control de drogas y del Consejo Seccional de
Estupefacientes del Tolima, como estructuras de soporte
institucional para la aplicación de la política de lucha contra las
drogas.
Secretaría Técnica del CSE Secretaría de Salud del Tolima.
Creado por el artículo 13 de la Ley 30 de 1986 y reglamentado
por el artículo 15 del Decreto 3788 de 1986.
A nivel departamental se cuentan con los siguientes actos

administrativos:
Comité Departamental de
Decreto 2310 de 2013 suscrito por el Gobernador del Tolima,
Drogas – CDD
por el cual se modifica y actualiza la reglamentación de
conformación y funcionamiento del Comité departamental de
prevención con control de drogas y del Consejo Seccional de
Estupefacientes del Tolima, como estructuras de soporte
institucional para la aplicación de la política de lucha contra las
drogas.
El CDD del Tolima está conformado por dos Subgrupos de
análisis, Subgrupo de Reducción de la Demanda de Drogas y
Subgrupo de Reducción de la Oferta de Drogas y de acuerdo a
Secretaría Técnica del CDD los artículos 11 y 14 del Decreto 2310 de 2013, la coordinación
y desempeño de la secretaría técnica, es de forma colegiada
por la Secretaría de Salud y la Secretaría del Interior,
respectivamente para cada Subgrupo.
El Departamento del Tolima cuenta con la integración de las
acciones para enfrentar la oferta y demanda de drogas en un
único instrumento que es el “Plan Integral para la Reducción de
Plan Departamental de la Demanda y la Oferta de Sustancias Psicoactivas 2013-
Drogas 2015 2015”, adoptado mediante el Decreto 426 de 2015 del
Departamento del Tolima. El mencionado Plan fue objeto de
seguimiento durante el año 2015, en el marco del Comité
departamental y de drogas y el Consejo Seccional de
12

Estupefacientes del Tolima, presentando un resultado

satisfactorio en materia de acciones para la reducción del
consumo de SPA y aceptable en lo referente a control a la
oferta de SPA en el Departamento.
3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental del

Tolima
3.1 Identificación y validación de problemas

3.1.1 Oferta de drogas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE A LA OFERTA DE DROGAS EN EL

DEPARTAMENTO DE TOLIMA
Presencia de producción, distribución y comercialización de sustancias
Problema 1
psicoactivas ilegales en los territorios del Departamento del Tolima.
Inexistencia de una estrategia institucional, articulada, focalizada,
integral y sostenible para prevenir y enfrentar la criminalidad de drogas
Problema 2
en población vulnerable, así como falta de mecanismos de evaluación
para el mejoramiento de programas y proyectos.
Demoras en los procesos de investigación y judicialización de delitos
Problema 3 relacionados con Ley 30 de 1986.
3.1.2 Consumo de drogas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS EN EL

DEPARTAMENTO DE TOLIMA
Bajo compromiso municipal en la implementación de políticas públicas
Problema 1
que impacten la problemática de consumo de sustancias lícitas e ilícitas.
Barreras de acceso (económicas, institucionales y geográficas) para la
Problema 2 vinculación de la población consumidora a procesos de superación,
tratamiento y rehabilitación.
Ausencia de procesos académicos e investigativos que revisen el
Problema 3 alcance e impacto de programas y acciones implementadas en el marco
de la temática de drogas.
13

3.2. Focalización de problemáticas por municipios:
El ejercicio de focalización es un insumo recogido a través de mesas de trabajo

temático de oferta y consumo, cuyo resultado combina las cifras oficiales que maneja el
Gobierno Nacional, con la experiencia y percepción de los diferentes actores
departamentales que trabajan en el territorio. A continuación se presentan los
resultados obtenidos:
14

3.2.1 Oferta de drogas
Problema 1 Problemática Cultivos Ilícitos
N°
Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio Valoración
1 Chaparral 10 10 10 10 10 10,0 Alto
2 Planadas 10 10 10 10 10 10,0 Alto
3 Rioblanco 10 10 10 10 10 10,0 Alto
4 Roncesvalles 10 10 10 10 10 10,0 Alto
5 Rovira 10 8 10 10 10 9,6 Alto
6 Santa Isabel 10 8 10 10 10 9,6 Alto
7 Ataco 10 10 10 10 10 10,0 Alto
8 Anzoategui 10 8 10 10 10 9,6 Alto
9 Natagaima 10 0 10 0 10 6,0 Medio
Problema 2 Problemática de Tráfico (Terrestre, Fluvial, Aéreo)

N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio Valoración
1 Ibagué 10 10 10 10 10 10,0 Alto
2 Espinal 10 10 10 10 10 10,0 Alto
3 Guamo 10 0 10 10 10 8,0 Alto
4 Chaparral 10 10 10 10 10 10,0 Alto
5 Líbano 10 0 10 10 10 8,0 Alto
6 Ortega 10 10 10 10 10 10,0 Alto
7 Mariquita 10 10 0 10 10 8,0 Alto
8 Melgar 10 0 10 10 10 8,0 Alto
9 Fresno 10 10 10 10 10 10,0 Alto
10 Planadas 10 10 10 10 10 10,0 Alto
11 Purificación 10 0 0 10 10 6,0 Medio
12 Flandes 10 10 10 10 10 10,0 Alto
13 Honda 10 0 10 0 10 6,0 Medio
15

14 Alvarado 10 10 10 10 10 10,0 Alto

15 Cajamarca 10 10 10 10 10 10,0 Alto
16 Rioblanco 10 10 10 10 10 10,0 Alto
17 Roncesvalles 10 10 10 10 10 10,0 Alto
18 Rovira 10 8 10 10 10 9,6 Alto
19 Ataco 10 10 10 10 10 10,0 Alto
20 Anzoategui 10 8 10 10 10 9,6 Alto
21 Natagaima 10 10 10 10 10 10,0 Alto
22 Armero 10 10 10 10 10 10,0 Alto
23 Ambalema 10 10 10 0 10 8,0 Alto
24 Cunday 10 10 10 10 10 10,0 Alto
25 Santa Isabel 10 8 10 10 10 9,6 Alto
Carmen de
26 10 0 0 0 10 4,0 Bajo
Apicalá
27 Herveo 10 0 0 0 0 2,0 Bajo
Problema 3 Problemática Microtráfico y Comercialización

N°
Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio Resultado
1 Ibagué 10 10 10 10,0 Alto
2 Espinal 10 10 10 10,0 Alto
3 Guamo 10 10 10 10,0 Alto
4 Chaparral 10 10 10 10,0 Alto
5 Líbano 10 10 10 10,0 Alto
6 Mariquita 10 0 10 6,7 Medio
7 Melgar 10 10 10 10,0 Alto
8 Fresno 10 10 10 10,0 Alto
9 Flandes 10 10 10 10,0 Alto
10 Honda 10 10 10 10,0 Alto
16

3.2.2 Consumo de drogas
Bajo compromiso municipal en la implementación de políticas públicas que impacten la problemática de

Problema 1
consumo de sustancias lícitas e ilícitas.
N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio valoración

1 Ibagué 4 10 5 5 4,0 Bajo
2 Espinal 4 2 9 5 3 3,8 Bajo
3 Guamo 5 7 9 7 10 6,3 Medio
4 Chaparral 4 5 8 6 8 5,2 Medio
5 Líbano 2 7 9 7 8 5,5 Medio
6 Ortega 2 7 9 7 9 5,7 Medio
7 Mariquita 2 8 8 3 3,5 Bajo
8 Melgar 5 8 10 6 10 6,5 Medio
9 Fresno 2 6 9 8 7 5,3 Medio
10 Planadas 2 8 8 8 8 5,7 Medio
11 Flandes 7 10 10 7 5,7 Medio
12 Lérida 2 8 8 8 7 5,5 Medio
13 Ambalema 2 9 9 7 10 6,2 Medio
14 Anzoateguí 2 9 9 8 7 5,8 Medio
Barreras de acceso (económicas, institucionales y geográficas) para la vinculación de la población

Problema 2
consumidora a procesos de superación, tratamiento y rehabilitación.

1 Ibagué 4 9 4 5 3,7 Bajo
2 Espinal 6 5 8 6 10 5,8 Medio
3 Guamo 5 6 9 6 10 6,0 Medio
4 Chaparral 5 8 8 6 10 6,2 Medio
17

5 Líbano 3 5 9 7 10 5,7 Medio

6 Ortega 2 5 10 7 10 5,7 Medio
7 Mariquita 3 3 8 8 10 5,3 Medio
8 Melgar 3 6 9 6 10 5,7 Medio
9 Fresno 3 6 8 7 10 5,7 Medio
10 Planadas 2 10 10 9 10 6,8 Medio
11 Flandes 8 8 8 10 5,7 Medio
12 Lérida 3 2 9 8 5 4,5 Bajo
13 Ambalema 5 3 9 7 10 5,7 Medio
Ausencia de procesos académicos e investigativos que revisen el alcance e impacto de programas y

Problema 3
acciones implementadas en el marco de la temática de drogas.

1 Ibagué 8 10 9 5 5,3 Medio
2 Espinal 8 10 10 10 8 7,7 Alto
3 Guamo 10 10 10 10 6,7 Medio
4 Chaparral 9 10 10 10 10 8,2 Alto
5 Líbano 10 10 10 10 10 8,3 Alto
6 Ortega 9 10 10 10 10 8,2 Alto
7 Mariquita 10 10 10 10 10 8,3 Alto
8 Melgar 10 10 10 10 10 8,3 Alto
9 Fresno 10 10 10 10 10 8,3 Alto
10 Planadas 8 10 10 10 10 8,0 Alto
11 Flandes 10 10 10 10 6,7 Medio
12 Lérida 7 10 10 10 10 7,8 Alto
13 Ambalema 7 10 10 10 10 7,8 Alto
18

4. Plan de Acción
Para la construcción del plan de acción, se definieron cuatro líneas estratégicas con sus
respectivos componentes, objetivos operativos y estrategias que se exponen a
continuación:
Línea Estratégica 1. Reducción de la oferta de drogas ilícitas
De acuerdo con la Política de Drogas, se deben contemplar acciones para contrarrestar

los cultivos de uso ilícito, la producción, el tráfico, la comercialización y distribución
ilícita de sustancias psicoactivas y las actividades relacionadas con drogas ilícitas. A
continuación la definición de cada componente:
Cultivos ilícitos: consolidar territorios libres de cultivos ilícitos a través de la

generación de condiciones sociales, institucionales y de seguridad. Reducir la
afectación y el impacto ambiental generados por los cultivos ilícitos y el tráfico de
drogas en los territorios, por medio de la promoción del desarrollo alternativo integral
y sostenible que permita el paso a un desarrollo rural adecuado para las
comunidades.
Producción, tráfico, comercialización y distribución: fortalecer el control,

fiscalización e interdicción de sustancias psicoactivas, así como identificar y
neutralizar organizaciones dedicadas al microtráfico.
o Producción: fortalecer los controles al desvío y contrabando de sustancias
químicas (precursores) e insumos empleados en el procesamiento de drogas
ilícitas. Intervenir de manera contundente el procesamiento de drogas ilícitas
mediante la destrucción de laboratorios y centros de procesamiento.
19

o Tráfico: controlar el tráfico de drogas ilícitas, medicamentos de control

especial y contrabando de sustancias lícitas por vía terrestre, aérea, marítima
y fluvial.
o Comercialización y distribución: reducir la amenaza y la vulnerabilidad
social de los territorios afectados por redes criminales de microtráfico y
comercialización de SPA en pequeñas cantidades.
Actividades relacionadas: identificar acciones frente a delitos y actividades

financiadas a través del negocio de las drogas ilícitas, entre ellas se destacan
aquellas relacionadas con la financiación de bandas delincuenciales y grupos
armados al margen de la ley y con el lavado de activos.
Línea Estratégica 2. Reducción del consumo de drogas
Hace referencia a los componentes definidos en el Plan Nacional para la Promoción de

la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2014-
2021, el cual está basado en la propuesta integral de salud pública promulgada en el
nuevo Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 y cuyo objetivo es “Reducir la
magnitud del uso de drogas y sus consecuencias adversas mediante un esfuerzo
coherente, sistemático y sostenido, dirigido a la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables, a la prevención del consumo y a la atención de las personas y las
comunidades afectadas por el consumo de drogas; esto acompañado del
fortalecimiento de los sistemas de información y vigilancia en salud pública”. Dicho plan
contempla los siguientes componentes:
Promoción de la convivencia social y la salud mental: fortalecer entornos que

promuevan el desarrollo de habilidades, vínculos afectivos, redes de apoyo, y
capacidades que potencien la salud mental y la convivencia social en la población
colombiana, con énfasis en niños, niñas y adolescentes.
20

Prevención del consumo de sustancias psicoactivas: disminuir la incidencia de

contacto temprano con las sustancias psicoactivas y las afectaciones al bienestar,
desarrollo y la progresión hacia patrones de consumo de abuso y dependencia.
Tratamiento: mejorar la oferta, el acceso, la oportunidad y la calidad de la prestación

de servicios de atención a los consumidores de sustancias psicoactivas.
Reducción de riesgos y daños: reducir los efectos negativos del uso de drogas, los
riesgos asociados a las prácticas de consumo; y favorecer la accesibilidad a la red
asistencial de estos usuarios, mejorando su calidad de vida.
Es así, como se propone que los Planes Integrales Departamentales de Drogas para la
línea estratégica de reducción del consumo de drogas estén en línea con dichos
componentes.
Línea Estratégica 3. Integral de Oferta y Consumo
Hace referencia a aquellas temáticas que contribuyen a contrarrestar tanto el consumo

como la oferta de drogas. Dentro de las cuales se destacan la cultura de la legalidad, el
desarrollo humano y la atención integral y diferenciada a poblaciones vulnerables. A
continuación la definición de cada componente:
Cultura de la legalidad: promover la legalidad y el desestimulo de la corrupción, el

lavado de activos y la financiación del terrorismo a través de procesos formativos y
de sensibilización que fomenten el compromiso institucional y comunitario hacia el
control social y al acceso a la denuncia para la consolidación de entornos seguros
para la convivencia social.
Desarrollo humano: reducir los factores de riesgo de las comunidades en condición

de vulnerabilidad a través del desarrollo de capacidades y habilidades para la vida y
21

el fortalecimiento de los entornos y factores protectores que permitan la

consolidación de la convivencia social, haciendo particular énfasis en la intervención
de los determinantes sociales que inciden en las inequidades sociales.
Atención integral y diferencial: promover y fortalecer las capacidades y habilidades

de poblaciones en condición de vulnerabilidad por riesgos asociados al fenómeno de
consumo y oferta de SPA. Implica distinguir las diversidades propias de los sujetos y
colectivos titulares de derechos de especial protección, y las desigualdades evitables
que generan inequidades y que deben ser corregidas por las acciones del estado y la
sociedad. Acciones y servicios adecuados de acuerdo con el reconocimiento de
particularidades y dinámicas culturales, económicas, políticas, de género y de etnia.
Línea Estratégica 4. Fortalecimiento institucional
Hace referencia a las políticas públicas, estrategias y acciones institucionales e

interinstitucionales tendientes al fortalecimiento de las capacidades nacionales y
territoriales para la reducción de la oferta y el consumo de drogas, a través de procesos
formativos, gestión institucional en planeación territorial, así como el seguimiento y la
evaluación de los planes, los programas y las acciones propuestas para el desarrollo de
la Política Nacional contra las Drogas.
A continuación se presenta la matriz final resultado del taller de formulación del PIDD:
22

Línea
estratégica 1: Control a la oferta ilegal de sustancias psicoactivas
Implementar y fortalecer estrategias interinstitucionales, focalizadas, integrales y sostenibles para prevenir y enfrentar la criminalidad de drogas,
Objetivo: con mecanismos de evaluación para el mejoramiento de programas y proyectos, con el propósito de contrarrestar la producción, distribución y
comercialización de sustancias psicoactivas ilegales y educación y control de drogas legales en los territorios del Departamento del Tolima con
procesos efectivos y oportunos de investigación y judicialización de delitos asociados.
Ubicación
Objetivos Población geográfica Medios de
Componente Estrategia Actividades Indicadores Meta Responsable
operativos beneficiaria de la verificación
intervención
Secretaría de
Veredas con
Desarrollo
problemas de
Agropecuario y
cultivos de
Documento de Seguridad
uso ilícito y
100 % soporte técnico Alimentaria,
aquellas
Habitantes de de los focalización e Secretaría del
Implementación de proclives a
veredas con predios intervención Interior.
una estrategia en el incursionar
Implementarla estrategia cultivos de formaliz con titulación
Tolima con en estos, en Número de
de titulación predial rural uso ilícito y ados de tierras Aliados: IGAC,
alianzas con el los predios
en veredas con cultivos aquellas según Agencia
nivel central para la Municipios formalizados/
de uso ilícito y aquellas proclives a deman Convenios Nacional de
formalización de de: Número total
Cultivos de Uso Ilícito
proclives a incursionar en incursionar da en Interadministrat Tierras,

tierras (titulación), Chaparral, de
estos en el Departamento en estos en las ivos con Ministerio de
bajo parámetros de Planadas, predios*100
del Tolima el vereda competentes Agricultura y
ordenamiento Rioblanco,
Departament s Desarrollo
Mejorar las territorial). Roncesvalles
o del Tolima focaliza Informes de Rural, Agencia
condiciones , Rovira,
das Supervisión Renovación
de vida de las Santa Isabel,
Convenios Territorial,
comunidades Ataco,
Superintendenci
que buscan Anzoategui y
a de Notariado
sustituir los Natagaima.
y Registro
cultivos
Veredas con
ilícitos
cultivos de
uso ilícito y
Caracterizar a las
Formulación e aquellas
poblaciones de veredas Número de
implementación de Habitantes de proclives a
con cultivos de uso ilícito Planes de
una estrategia de veredas con incursionar 100 % Documentos Secretaría del
y aquellas proclives a Vida
planes de vida cultivos de en estos, en de los "Plan de Vida Interior
incursionar en estos, a formulados /
sostenibles para uso ilícito y los Planes de Veredas" Municipios
través de identificación y Número de
comunidades en aquellas Municipios de Vida Intervenidos -
priorización de las Planes
áreas de cultivos proclives a de: progra Informes de Juntas de
necesidades y la deVida
de uso ilícito en incursionar Chaparral, mados. Supervisión Acción Comunal
generación del Plan de Programados
condiciones de en estos Planadas,
Vida de las veredas *100
vulnerabilidad. Rioblanco,
intervenidas
Roncesvalles
, Rovira,
Santa Isabel,
23

Línea
Ubicación
intervención
Ataco,
Anzoategui y
Natagaima.
Veredas con
cultivos de
uso ilícito y
aquellas Secretaría del
Apoyo a la
proclives a Interior
implementación de
Habitantes de incursionar
iniciativas
Fomento a proyectos de veredas con en estos, en 100% Aliados:
productivas Número de
sustitución de cultivos en cultivos de los de los Secretaría de
sostenibles que Proyectos Plan de Acción
veredas con cultivos de uso ilícito y Municipios de proyect Desarrollo
faciliten a las apoyados / y Reporte Plan
uso ilícito y aquellas aquellas Chaparral, os de Agropecuario y
comunidades en Número de Indicativo
proclives a incursionar en proclives a Planadas, sustituc Producción
áreas de cultivos Proyectos
estos en el Tolima incursionar Rioblanco, ión Alimentaria,
de uso ilícito Programados
en estos Roncesvalles progra Secretaría de
mantenerse al *100
, Rovira, mados Inclusión Social
margen de las
Santa Isabel, Poblacional
economías ilegales.
Ataco,
Anzoategui y
Natagaima.
24

Línea
Ubicación
intervención
Veredas con
problemas de
Documentos
cultivos de
"Proyectos
uso ilícito y
Productivos"
Diseñar, implementar y aquellas
implementados Secretaría de
financiar proyectos de Habitantes de proclives a
Número de 100 % Desarrollo
sustitución de cultivos de veredas con incursionar
Proyectos de Estrategia de Agropecuario y
uso ilícito en veredas con problemas de en estos, en
Productivos Proyect apoyo e Seguridad
esta problemática y cultivos de los
implementad os implementación Alimentaria
aquellas proclives a uso ilícito y Municipios de
os / Número Product a las
incursionar en estos, con aquellas Chaparral,
de Proyectos ivos comunidades Aliado:
fundamento en los proclives a Planadas,
Programados progra con Planes de Secretaría de
Planes de Vida incursionar Rioblanco,
* 100 mados Vida - Plan de desarrollo
formulados en las en estos Roncesvalles
Acción económico
veredas intervenidas , Rovira,
Santa Isabel,
Informes de
Ataco,
Supervisión
Anzoategui y
Natagaima.
Veredas con Secretaría de

problemas de Infraestructura
Articulación de la cultivos de
oferta integral de Focalizar y financiar uso ilícito y Aliados:
servicios del programas y proyectos aquellas Secretaría del
Estado en salud, de salud, educación, Habitantes de proclives a Interior
Número de
educación, agua agua y saneamiento veredas con incursionar 100% Municipios
Proyectos
potable, vías y básico, vías y vivienda cultivos de en estos, en de Informes de focalizados,
formulados /
vivienda en en veredas con cultivos uso ilícito y los Proyect Supervisión Juntas de
Número de
territorios de de uso ilícito y aquellas aquellas Municipios de os Informes de Acción
Proyectos
comunidades con proclives a incursionar en proclives a Chaparral, Progra Seguimiento y Comunal,
Programados
cultivos de uso estos, con fundamento en incursionar Planadas, mados Evaluación de Salud,
* 100
ilícito y aquellas los Planes de Vida en estos Rioblanco, los Proyectos Educación,
proclives a formulados en las Roncesvalles Secretaría de
incursionar en veredas intervenidas , Rovira, Planeación,
estos. Santa Isabel, Inclusión social,
Ataco, SENA,
Anzoategui y Indeportes e
25

Línea
Ubicación
intervención
Natagaima. ICBF
Documento
"Identificación
Veredas con de iniciativas Secretaría del
cultivos de productivas, Interior -
100% solicitudes
uso ilícito y Secretaría de
de generadas y
aquellas Número de Desarrollo
iniciativ consolidación
proclives a Iniciativas Agropecuario
as de la demanda
Habitantes de incursionar apoyadas
apoyad de personal
Propiciar las veredas con en estos, en Jóvenes Aliados:
as con para los
condiciones cultivos de los Rurales - Secretaría de
Jóvene cursos"
para la uso ilícito y Municipios de Formación Inclusión Social
s
incorporación aquellas Chaparral, Complement Poblacional,
Rurales Acuerdo
de los proclives a Planadas, aria / Número Secretaría de
y Interinstituciona
proyectos de Identificar las incursionar Rioblanco, de iniciativas Desarrollo
Formac l para la
desarrollo oportunidades de en estos Roncesvalles productivas Económico,
Fortalecimiento de ión formación de
alternativo en desarrollo agropecuario y , Rovira, presentadas Municipios
capacidades comple comunidades.
la dinámica asegurar la demanda Santa Isabel, *100 Intervenidos -
territoriales para mentari
económica para impartir la oferta de Ataco, Juntas de
añadir valor a Reporte SENA Acción Comunal
regional en fortalecimiento de Anzoategui y
agregado a los cursos
coordinación capacidades productivas, Natagaima. – SENA
productos impartidos
con las comercialización y
primarios.
instituciones empresarial a
involucradas comunidades vulnerables Veredas con Documento SENA
del nivel cultivos de "Identificación
nacional y las uso ilícito y Número de 100% de iniciativas Aliados:
agencias Habitantes de aquellas Iniciativas de productivas que Secretaría de
internacional veredas con proclives a apoyadas iniciativ requieren Desarrollo
es cultivos de incursionar con as formación y Agropecuario
uso ilícito y en estos, en formación / product consolidación Municipios
aquellas los Número de ivas de la demanda Intervenidos -
proclives a Municipios de iniciativas apoyad de personal Juntas de
incursionar Chaparral, productivas as con para los Acción Comunal
en estos Planadas, presentadas* formaci cursos" - Cámaras de
Rioblanco, 100 ón Comercio -
Roncesvalles Acuerdo Comités de
, Rovira, Interinstituciona Cafeteros,
26

Línea
Ubicación
intervención
Santa Isabel, l para la Secretaría de
Ataco, formación de desarrollo
Anzoategui y comunidades. económico,
Natagaima.
Reporte SENA
cursos
impartidos
Secretaría del
Interior -
Secretaría de
Acta mesa Desarrollo
Veredas con Agropecuario
técnica
cultivos de
institucional
uso ilícito y Aliado:
para identificar
aquellas Secretaría de
100% las iniciativas
Fortalecer los proclives a Número de Desarrollo
de las productivas
mecanismos de inclusión Habitantes de incursionar Iniciativas Económico,
Implementación de iniciativ demostrativas
y logísticos para llevar las veredas con en estos, en participando Secretaría del
mecanismos para as
iniciativas productivas cultivos de los en muestras Interior, SENA,
la creación de selecci Invitación a
demostrativas a los uso ilícito y Municipios de comerciales / Dirección de
escenarios para onadas participar en
eventos de muestra y aquellas Chaparral, Número Carabineros de
dinamizar la para muestras
comercialización de proclives a Planadas, muestras la Policía
comercialización de muestr comerciales
productos y servicios de incursionar Rioblanco, comerciales Nacional,
los productos. as
comunidades en tránsito en estos Roncesvalles programadas Depto.
empres Documentos
a la legalidad , Rovira, * 100 Prosperidad
ariales "Iniciativas
Santa Isabel, Social -
productivas
Ataco, Dirección
apoyadas con
Anzoategui y Gestión
muestra
Natagaima. Territorial o
comercial"
quien haga sus
veces
Fortalecer el Implementación del Conformar una Comisión Habitantes de Veredas con Actos Acto Secretaría del
diseño y la Plan Operativo de Transitoria del Consejo veredas con cultivos administrativo administrativo Interior
implementaci Intervención Seccional de cultivos de ilícitos y s de del CSE que
1
ón de Integral del Estupefacientes - CSE uso ilícito y aquellas conformación integra y Aliados:
estrategias Departamento en para diagnóstico, aquellas proclives a de la reglamenta Secretaría de
que permitan escenarios formulación de proclives a incursionar comisión Comisión Desarrollo
27

Línea
Ubicación
intervención
lograr la regionales. estrategias y articular incursionar en estosde transitoria del Transitoria Agropecuario,
mínima respuesta institucional en estos los CSE Secretaría de
afectación de con acciones para Municipios de Salud,
los Cultivos contrarrestar la siembra y Chaparral, Secretaría de
de uso Ilícito. resiembra de cultivos de Planadas, Desarrollo
uso ilícito Rioblanco, Económico,
Roncesvalles Fuerza Pública,
, Rovira, Secretaría de
Santa Isabel, Educación y
Ataco, Cultura,
Anzoategui y Secretaría de
Natagaima. Planeación,
Secretaría de
Ambiente y
Veredas con Gestión del
cultivos Riesgo,
ilícitos y Indeportes,
aquellas EDAT y
proclives a Secretaría de
Planes de
Habitantes de incursionar Documento Inclusión Social
Acción de
veredas con en estos. de Plan de Acción Poblacional.
Realizar un Plan de Intervención
cultivos de los de Intervención
Acción de Intervención Integral del
uso ilícito y Municipios de Integral del Comisión
Integral del fenómeno de fenómeno de 1
aquellas Chaparral, fenómeno de Transitoria
cultivos de Uso ilícito en cultivos de
proclives a Planadas, cultivos de Uso "Mesa Técnica
el Tolima. Uso ilícito en
incursionar Rioblanco, ilícito en el para controlar el
el Tolima
en estos Roncesvalles Tolima riesgo y la
realizados
, Rovira, amenaza de
Santa Isabel, cultivos ilícitos
Ataco, en zonas
Anzoategui y rurales
Natagaima. afectadas del
departamento
del Tolima"
28

Línea
Ubicación
intervención
Generar presencia
institucional integral que
permita impulsar los Estrategia
procesos de desarrollo interinstitucio
Documento
local y las herramientas nal de
Estrategia de
para la construcción de sensibilizació Secretaría del
Población del Comunicación
paz territorial, Departament n y recepción Interior - Comité
Departament 1 Campañas
convivencia, seguridad o del Tolima efectiva y de Orden
o del Tolima Acceso a la
humana, respeto y confidencial Público
Fortalecer las Denuncia y
credibilidad de lo público, de la
capacidades Fomento al control Plan de Acción
con el fin de refrendar la denuncia
de la fuerza social y al acceso a
gobernabilidad del sobre drogas
pública para la denuncia para la
Estado en el Territorio
garantizar el consolidación de
(PISCC)
desmantelam entornos seguros y
Fortalecer de la campaña
iento de una cultura de la
"Informe y reciba su
organizacion denuncia
recompensa" de la
es criminales acompañada de
Dirección Antinarcóticos
dedicadas al una estrategia
de la Policía Nacional
procesamient operativa de
para ubicar laboratorios,
o y tráfico de respuesta.
tráfico de Número de Pieza Dirección de
drogas Población del
estupefacientes, insumos Departament campañas de comunicativa y Antinarcóticos
Departament 1
y precursores para el o del Tolima acceso a la acuerdos para de la Policía
o del Tolima
procesamiento, denuncia su difusión Nacional
desarticulación de
bandas criminales,
organizaciones de
narcotráfico, ubicación de
caletas, armas y
explosivos.
29

Línea
Ubicación
intervención
Realizar de operativos de
erradicación, control
Veredas con
interdictivo de productos Informe
cultivos
y sustancias químicas trimestral
ilícitos y
considerados como consolidado a
Fortalecer las aquellas
precursores, ubicación y la Secretaría
acciones de proclives a
destrucción de Estrategia de del Interior con
interdicción incursionar
laboratorios de erradicación resultados
relacionadas con en estos. de
procesamiento, reducción e interdicción operacionales
toda la cadena del los Dirección de
de la oferta a través de Población del para el
tráfico ilícito de Municipios de Antinarcóticos
ubicación y judicialización Departament Departament 1 Informe
SPA en zonas con Chaparral, de la Policía
de casas de expendio, o del Tolima o del Tolima semestral
presencia de Planadas, Nacional
desarticulación de en zonas de consolidado al
cultivos de uso Rioblanco,
ilícito estructuras dedicadas al cultivos de Consejo
Roncesvalles
tráfico de uso ilícto Seccional de
, Rovira,
Estupefacientes, Estupefaciente
Santa Isabel,
reducción del alcance s con
Ataco,
económico a través de resultados
Anzoategui y
las incautaciones de operacionales
Natagaima.
dinero y procesos de
extinción de dominio.
Fortalecer y apoyar
operativo y de prevención
Producción, Tráfico,
Comercialización y
Fortalecer la al Programa de
Fortalecimiento de
fiscalización inspección, vigilancia y Estrategia de
capacidades para
de sustancias control de medicamentos apoyo al
distribución
la disposición final Documento con

químicas y lícitos de control especial, Programa de
de las Estrategia y
precursores incluyendo monopolio del inspección,
incautaciones de Plan de Acción.
de uso ilícito Estado para procesos de Población del vigilancia y Secretaria de
sustancias Departament
en la selección, adquisición, Departament control de 1 Salud del
químicas y o del Tolima Informes de
fabricación dispensación, o del Tolima medicamento Tolima
precursores y avance y
de drogas en almacenamiento y s de control
medicamentos de seguimiento al
función de disposición final y la especial
control especial y Plan.
impactar y existencia de un Plan de implementad
monopolio del
prevenir la Gestión de Devolución de a
Estado.
producción. Productos Pos consumo
de Fármacos o
Medicamentos Vencidos
30

Línea
Ubicación
intervención
Realizar acciones de
divulgación y Fiscalía
Estrategia de
sensibilización a las General,
divulgación y
entidades para la Ejército
sensibilizació Documento Secretaría de
aplicación de Nacional y
na soporte de Ambiente y
procedimientos y Policía Departament
procedimient 1 acciones de Gestión del
protocolos para la Nacional, o del Tolima
os comunicación y Riesgo
destrucción, manejo y Jueces de
ambientales sensibilización CORTOLIMA
disposición de drogas Garantías y
en drogas
incautadas e de
realizadas
infraestructuras y su Conocimiento
afectación al ambiente.
Informe
trimestral
Fortalecimiento del Número de
Realizar operativos consolidado a
control interdictivo estrategias
fluviales, terrestres y en la Secretaría
de sustancias conjuntas de
aeródromos para el del Interior
psicoactivas, Población en Fuerza CTI, Policía
Fortalecer la control y la interdicción
sustancias general del Departament Pública y Nacional y
estrategia de drogas ilícitas y lícitas 1 Informe
químicas y Departament o del Tolima Fiscalía para Ejército
institucional adulteradas o de semestral
precursores para o del Tolima contrarrestar Nacional
para contrabando en consolidado al
contrarrestar el flujo el flujo de
responder a corredores del Consejo
de drogas por el drogas ilícitas
las nuevas Departamento del Tolima Seccional de
Tolima por el Tolima
dinámicas de Estupefaciente
producción y s
tráfico de Informe
drogas que trimestral
Fortalecimiento de
permita Realizar la investigación consolidado a
la capacidad
desarticular y los operativos para el la Secretaría
operativa para Número de
organizacion desmantelamiento de del Interior
desarticular Población en estrategias CTI, Policía
es estructuras
organizaciones general del Departament conjuntas de Nacional y
delincuencial delincuenciales 1 Informe
delincuenciales, Departament o del Tolima Fuerza Ejército
es. dedicadas al tráfico, semestral
involucradas en el o del Tolima Pública y Nacional
microtráfico y consolidado al
microtráfico y la Fiscalía para
comercialización ilegal de Consejo
comercialización de
sustancias psicoactivas. Seccional de
SPA.
Estupefaciente
s
31

Línea
Ubicación
intervención
Ibagué,
Espinal,
Informe
Guamo,
trimestral
Realizar operaciones Chaparral,
Número de consolidado a
derivadas de la estrategia Líbano,
estrategias la Secretaría
contra el microtráfico en Mariquita,
conjuntas del Interior
instituciones educativas Población en Honda,
contra el
en el marco del Plan de general del Melgar, CTI, Policía
microtráfico 1 Informe
Intervención Colegios Departament Fresno, Nacional
en semestral
Seguros - Entornos o del Tolima Armero,
establecimien consolidado al
Escolares en Convivencia Ambalema,
tos Consejo
y Paz del Departamento Cunday,
educativos Seccional de
del Tolima Carmen de
Estupefaciente
Apicalá,
s
Herveo y
Flandes
Ibagué,
Espinal,
Informe
Guamo,
trimestral
Chaparral, Número de
consolidado a
Líbano, estrategias
la Secretaría
Mariquita, conjuntas
Realizar operaciones en del Interior
Población en Honda, contra el
zonas intraurbanas
general del Melgar, microtráfico CTI, Policía
contra el microtráfico en 1 Informe
Departament Fresno, en zonas Nacional
el Departamento del semestral
o del Tolima Armero, interurbanas
Tolima consolidado al
Ambalema, de expendio
Consejo
Cunday, y consumo
Seccional de
Carmen de de SPA
Estupefaciente
Apicalá,
s
Herveo y
Flandes
32

Línea
Ubicación
intervención
Departamento
Documento
de Policía
Apoyar la estrategia para Proyecto
Tolima, Policía
el fortalecimiento del formulado
Policía Metropolitana
Grupo del Sistema de
Nacional y de Ibagué
Responsabilidad Penal Número de Acta Comité
Población de
Adolescente del Proyectos Orden Público
Niños, Niñas, Departament Aliados:
Departamento del Policía apoyados e 1 viabilizando
Adolescentes o del Tolima Consejo
Tolima, con elementos implementad financierament
del Seccional de
técnicos de para el o e
Departament Estupefacientes
procesamiento,
o del Tolima. , Secretaría del
investigación y de índole Contrato e
Fortalecimiento de Interior, Comité
logístico. Informes de
la fuerza pública y de Orden
Supervisión
el sistema judicial Público, ICBF
Contrato.
con competencias
Dirección
especializadas en
Seccional de
el tema.
Proyecto Medicina Legal
formulado, Acta y Ciencias
Formulare implementar el
Dirección Comité Orden Forenses
proyecto de dotación y
Seccional del Número de Público
equipamiento para el
Instituto de Departament Proyectos aprobando el Aliados:
Laboratorio de 1
Medicina o del Tolima implementad Proyecto, Consejo
Estupefacientes de la
Legal del os Contrato e Seccional de
Seccional Tolima de
Tolima Informes de Estupefacientes
Medicina Legal.
Supervisión , Secretaría del
Contrato Interior, Comité
de Orden
Público
33

Línea
Ubicación
intervención
Dirección
Seccional de
Proyecto Fiscalías,
Formulado Departamento
Realizar la gestión para
Número de de Policía
la asignación de personal
Dirección proyectos Solicitudes que Tolima, Policía
de Fiscales y personal de
Seccional del para la soportan la Metropolitana
Policía Judicial para Departament
Fiscalías y asignación 1 gestión ante la de Ibagué
fortalecer los procesos de o del Tolima
Sistema Fiscales y Fiscalía Gral.
judicialización de delitos
Judicial Policía Nación y Aliado: Consejo
relacionados con Ley 30
judicial Dirección Seccional de
de 1986
General Policía Estupefacientes
Nacional de Tolima -
Despacho
Gobernador
Fortalecer las
Dirección
capacidades
Seccional de
institucionales a través de
Fiscalías;
procesos de formación
Dirección
conferencias a las
Seccional de
entidades competentes
Medicina Legal
en control a la oferta de
y Ciencias
sustancias psicoactivas Funcionarios Número de 100% Agenda,
Forenses,
identificación preliminar y contratistas conferencias de las contenidos
Fondo Nacional
de sustancias de entidades Departament realizadas / confere temáticos,
de
psicoactivas y con o de Tolima Número de ncias soporte
Estupefacientes
precursores, técnicas competencias Conferencias progra convocatoria y
.
instrumentales para la en drogas programadas madas asistencias
identificación de nuevas *100
Aliados:
sustancias psicoactivas
Secretaría del
en el manejo de la
Interior y
investigación de índole
Ministerio de
técnica y científica en
Justicia y del
delitos de Ley 30 de
Derecho
1986.
34

Línea
Ubicación
intervención
Generar capacidades
institucionales y
operacionales, de
movilidad, para la Secretaría del
defensa y protección de Interior -
5
los derechos a la vida, la Población en Fuerzas
Iniciativ Plan de Acción
integridad, la libertad y la General del Departament Número de Militares, Policía
as y Reporte Plan
seguridad personal, que Departament o del Tolima iniciativas Nacional y
progra Indicativo
permitan el ejercicio y o del Tolima realizadas Dirección
madas
goce de los derechos y Seccional de
se coadyuve al desarrollo Fiscalías
de instrumentos e
iniciativas de paz en los
territorios (PISCC)
Desarrollar una estrategia
interinstitucional para la
disuasión y respuesta Secretaría del
preventiva y reactiva para Interior -
Organismos 1
la desestructuración de Fuerzas
de seguridad Estrate Plan de Acción
economías criminales a Departament Número de Militares, Policía
del gia y Reporte Plan
través del apoyo a los o del Tolima estrategias Nacional y
departamento progra Indicativo
organismos de seguridad realizadas Dirección
del Tolima mada
e investigación para la Seccional de
atención efectiva y Fiscalías
oportuna de los casos
que se presenten
Recuperar Proyecto Secretaría del
Apoyar estrategia para el
las formulado Interior
fortalecimiento del
afectaciones Fortalecimiento del Policía
Sistema Nacional de Proyecto
del Modelo Nacional de Nacional y Documentos Aliados:
Cuadrantes con Departament apoyado e
Departament Vigilancia Población de 1 que soportan la Departamento
tecnología y movilidad y o del Tolima implementad
o en materia Comunitaria por municipios gestión ante la de Policía
Sistema de Emergencia y o
de legalidad y Cuadrantes. fortalecidos Dirección Tolima, Policía
Seguridad y aumento de
gobernabilida General Policía Metropolitana
cobertura de municipios
d Nacional de Ibagué
35

Línea
Ubicación
intervención
Dirección
Seccional de
Diagnóstico para
Fiscalías
establecer las
Documento
necesidades de recursos
Dirección Número de Diagnóstico y
humanos, técnicos y de Departament
Seccional de diagnósticos 1 estrategia de Aliado: Consejo
formación para el o del Tolima
Fiscalías realizados apoyo con Plan Seccional de
Implementar proceso de investigación
de Acción Estupefacientes
las directivas de casos de extinción de
Fortalecimiento de de Tolima -
institucionale dominio por narcotráfico.
la extinción de Despacho
s nacionales
Actividades relacionadas
dominio a bienes Gobernador

en materia de
muebles o Numero de
extinción de
inmuebles usados estrategias
dominio y Dirección
en actividades apoyadas Reporte de la
lucha contra Realizar el cruce de Seccional de
delictivas Dirección de
la información en la Fiscalías
asociadas a las Estrategia de Fiscalías sobre
criminalidad Comisión Regional de
drogas impulso de conclusiones
asociada a Moralización CRM contra Población del
Departament investigación abordaje
las drogas lavado de activos y la Departament 1 Aliado: Consejo
o del Tolima conjunta lavado de
extinción de dominio en o del Tolima Seccional de
sobre activos y
el Departamento del Estupefacientes
extinción de extinción de
Tolima, conjuntamente de Tolima -
dominio y dominio en la
con la DIAN Despacho
lavado de CRM.
Gobernador.
activos en la
CRM.
Informe
Número de trimestral
estrategias consolidado a
Fortalecer la Atender con
conjuntas la Secretaría CTI, Policía
lucha contra mecanismos Realización de operativos
para el del Interior Nacional y
el policivos y para el desmonte de la Población en
desmonte de Ejército
contrabando judiciales la minería infraestructura y bandas general del Departament
estructuras 1 Informe Nacional,
de productos criminal derivada delincuenciales Departament o del Tolima
criminales e semestral Secretaría de
sensibles a la de inversiones del dedicadas a la minería o del Tolima
infra consolidado al Desarrollo
realidad negocio del criminal
estructura de Consejo Económico
regional. narcotráfico
minería Seccional de
criminal Estupefaciente
s
36

Línea
estratégica
2: Reducción del consumo de drogas
Objetivo: Implementar, sistematizar y evaluar acciones y estrategias intersectoriales en promoción, prevención y atención del consumo de sustancias lícitas e
ilícitas reduciendo las barreras económicas e institucionales para la atención de la población del departamento del Tolima.
Ubicación
Componente Estrategia Actividades Indicadores Meta Responsable Presupuesto
intervención
Realizar seguimiento
al cumplimiento de
procesos de
N° entidades
Promoción de la salud y prevención
capacitación en temas
Funcionarios públicas Informes de Secretaría
Promoción de relacionados con
y contratistas Departament implementando seguimiento Departament
la salud, la consumo en el marco 100% Por definir
de entidades o capacitaciones/ al al de Salud -
convivencia y del programa de salud
Fortalecer públicas Total entidades cumplimiento ARL Positiva
prácticas que ocupacional al interior
entornos públicas*100
favorecen la de las entidades
protectores
generación de públicas del
para la
entornos departamento.
convivencia
saludables Implementar Actas,
social y la
(familiar, actividades de listados de EPSA
salud mental. N° estudiantes
educativo, prevención del Población asistencia, (empresa
de 9° a 11°
laboral y consumo de SPA en escolar de 9° informes de electrificadora
beneficiados/To $
comunitario). población escolar en el a 11° de IE Roncesvalles 100% seguimiento de Cali) -
tal estudiantes 30.000.000
marco de la estrategia "La voz de la a la Fundación
de 9° a 11° *
de Responsabilidad tierra" implementaci Viviendo mi
100
Social de empresas ón de las País
del departamento. actividades.
Diseñar y Formulación Ibagué,
Fortalecer la
desarrollar de programas Espinal,
articulación Secretaría de
acciones de y acciones Guamo,
institucional entre Salud y
información, interactivas Chaparral,
departamento y Secretaría de
educación y que faciliten a Líbano, N° municipios
municipios para Adolescentes Informes de Educación
comunicación los jóvenes, la Ortega, con estrategia 14 Por definir
implementar la y Jóvenes supervisión. Departament
(IEC), para el familia y la Mariquita, implementada
estrategia de servicios ales.
fortalecimient comunidad, Melgar,
amigables para Alcaldías
o de factores acceder a Fresno,
adolescentes y municipales
protectores y conocimiento Planadas,
jóvenes.
disminución e información Flandes,
37

Línea
estratégica
Ubicación
intervención
de factores oportuna, Lérida,
de riesgo veraz y Ambalema y
frente al confiable Anzoáteguí
consumo de sobre los
SPA. riesgos del
consumo de
SPA.
Secretaría
Caracterizar los
Documento Departament
programas de
de al de Salud -
promoción y Población Departament Caracterizacion
1 caracterizació Ministerio de Por definir
prevención que se general o es realizadas
n de Salud y
desarrollan en el
programas Protección
territorio.
Social
Diseñar e implementar
un Plan estratégico
intersectorial que
incluya una
Plan
articulación de la Documento
estratégico
oferta radial Población de Plan Comité
intersectoriales
institucional, para la general y 47 municipios 1 estratégico Departament Por definir
de articulación
promoción y escolarizada intersectorial al de Drogas
de oferta radial
divulgación de Formulado
diseñado
programas y
estrategias de
prevención al
consumo
Diseñar, socializar y
validar un lema
Documento
institucional incluyente
de Estrategia
acorde al enfoque Lema
de adopción Secretaría
internacional sobre Población institucional
47 municipios 1 y apropiación Departament Por definir
drogas, para la general diseñados y
del nuevo al de Salud
implementación de validados
lema
programas, estrategias
institucional
y acciones sectoriales
e intersectoriales
Diseñar una red social Población Redes sociales Documento Secretaría
47 municipios 1 Por definir
para la divulgación, general diseñadas y proyecto de Departament
38

Línea
estratégica
Ubicación
intervención
promoción y funcionando Red social al de Salud
socialización de formulado
programas de
prevención del
consumo, en el marco
de la responsabilidad
social empresarial
Generar capacidad
instalada en los
municipios a través de
Departament Certificacione Secretaría
Desarrollo de asistencia técnica,
o s de Departament
contenidos y para la
N° municipios cumplimiento al de Salud
lineamientos implementación de
Población 3 municipios con asistencia anual, Actas (trabajo
específicos estrategia 4x4 a través 47 Por definir
general piloto: San técnica y listas de articulado
orientados de la promoción de
Luis, Rovira, realizada asistencia de entre salud
prevenir el estilos de vida
Valle San asistencias mental y
consumo de saludables que eviten
Diseño e Juan. técnicas crónica)
alcohol y a el desarrollo de
implementaci
retrasar la enfermedades
ón de
edad de inicio crónicas.
acciones
del consumo, Ibagué,
encaminadas
como factores Espinal,
a la reducción
de riesgo de Guamo,
del consumo
enfermedades Chaparral, Documentos
de alcohol.
no Líbano, N° municipios soporte de
Gestionar la
transmisibles, Ortega, con gestión gestión - plan
implementación de la Secretaría
aumentando Población Mariquita, realizada para de acción de
estrategia "La actitud 14 Departament Por definir
la percepción general Melgar, la la estrategia
es no fumar" del al de Salud
de riesgo en Fresno, implementación para
Instituto Cancerológico
adolescentes Planadas, de la estrategia intervención
y jóvenes. Flandes, en municipios
Lérida,
Ambalema y
Anzoáteguí
Profesionales
Tratami
Fortalecer los Desarrollo de Participar en la Secretaría

y referentes Departament Profesional Certificado de $
ento
procesos capacidades formación Treatnet a 1 Departament

para la de los institucionale o capacitado asistencia 1.041.000
nivel nacional al de Salud
prestación de profesionales s
servicios de para el Capacitar agentes Población Departament N° municipios 100% Actas, Secretaría Por definir
39

Línea
estratégica
Ubicación
intervención
tratamiento. manejo de psicosolales general y o con listados de Departament
herramientas enrehabilitación Líderes capacitación asistencia, al de Salud.
que mejoran basada en comunidad comunitarios realizada/total registros Entidad
los servicios de municipios fotográficos aliada:
de *100 Hospital
tratamiento. especializado
La Granja
Integral
Realizar seguimiento a
los Servicios de
Atención a
Creación de Drogadicción
mecanismos (Antiguos CAD) N° de servicios Dirección de
de articulación (centros día para de atención oferta de la
con Población Departament Informes de
rehabilitación, centro habilitados a 2 Secretaría Por definir
aseguradoras, consumidora o supervisión
Mejorar la de atención en los cuales se Departament
que permitan drogadicción les ha realizado al de Salud
oferta de
la prestación ambulatorio, centro de seguimiento
servicios con
de servicios atención en
atributos de
de atención a drogadicción
calidad.
consumidores residencial)
de SPA, y
como garantía Dirección de
Actualizar la lista de
del derecho a oferta de la
Servicios de Atención Población Departament Listas Directorio
la salud. 1 Secretaría Por definir
a Drogadicción consumidora o actualizadas. actualizado
Departament
(Antiguos CAD)
al de Salud
40

Línea
estratégica
Ubicación
intervención
Ampliar la capacidad
de respuesta
articulando los
servicios de atención
del Hospital
especializado La N° municipios
Hospital
Granja Integral para la Población con servicios
Departament Informes de especializado
prestación de servicios general y de 100% Por definir
o supervisión La Granja
de rehabilitación, consumidora atención/Total
Integral
internación, atención municipios*100
primaria, prevención,
así como la unidad de
atención para
farmacodependientes -
UAICA.
N° municipios
(IPS y CADs)
Articular la ruta de
Implementaci con ruta de
atención nacional, de
ón de la ruta acuerdo a las acciones atención Secretaría
Población Departament Informes de
de atención a articulada/Total 47 Departament Por definir
implementadas en general o supervisión
los trastornos municipios en al de Salud
atención al nivel
asociados al donde están
departamental.
consumo ubicados las
problemático IPS y los CAD’s
de SPA y la
ruta
intersectorial Socializar y capacitar
de atención a en las rutas de
adolescentes atención integral para N° Actas, listas
Secretaría
del sistema de SPA con las Población Departament capacitaciones de asistencia
47 Departament Por definir
responsabilida Direcciones general o por municipio y registros
al de Salud
d penal. Municipales, IPS, realizadas. fotográficos
EPS, del
departamento.
41

Línea
estratégica
Ubicación
intervención
Promover la
Reactivar la carpa Municipios
Reducción de riesgos
disminución
itinerante en las priorizados:
de los riesgos
Universidades del Ibagué,
asociados al
Departamento para Espinal,
consumo
fortalecer la Guamo,
Disminuir los nocivo de Proyecto de
implementación de la Chaparral,
y daños
daños y alcohol en Jóvenes de carpa

estrategia Pactos por Líbano, Carpa
riesgos población las IE y itinerante Secretaría
la Vida para la Ortega, itinerante
asociados al adulta universidades 1 formulado, Departament Por definir
reducción del Mariquita, reactivada en
consumo mediante la mayores de plan de al de Salud
consumo nocivo de Melgar, universidades
nocivo de implementació 18 años acción de
alcohol y las Fresno,
alcohol n de Pactos reactivación
consecuencias Planadas,
por la Vida
asociadas a Flandes,
(Artículo
siniestralidad vial y Lérida,
2.8.6.2.1723
lesiones de causa Ambalema y
del Decreto
externa Anzoátegui
780 de 2016).
Línea
estratégica 3: Integral Consumo y Oferta
Incidir en determinantes sociales para la promoción y fortalecimiento de entornos protectores reduciendo la vulnerabilidad de la población del
Objetivo:
departamento del Tolima al consumo de sustancias lícitas e ilícitas y a su vinculación a actividades relacionadas con el fenómeno de drogas.
Ubicación
intervención
42

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Desarrollar
procesos de
capacitación a las
entidades
competentes en
control a la oferta
y prevención del
Funcionarios Agenda,
consumo de Ministerio de
y contratistas contenidos
sustancias N° Justicia y del
de entidades Departament temáticos,
psicoactivas en capacitaciones 2 Derecho y Por definir
con o soporte
la aplicación de desarrolladas Secretaría del
competencias convocatoria y
sistemas de Interior
Cultura de la legalidad
Definición de en drogas asistencias

promoción de la
mecanismos legalidad y el
Fomentar
para la desestimulo de la
la cultura
sensibilizació corrupción, el
de la
n orientada a lavado de activos
legalidad
la promoción y la financiación
como
de la del terrorismo.
ejemplo de
legalidad y el 26 municipios:
compromis
desestimulo Espinal,
o
de la Guamo,
institucional
corrupción, el Chaparral,
y social Líbano, Ortega,
lavado de
para Mariquita,
activos y la
prevenir el Diseñar e Melgar, Fresno,
financiación
delito. implementar Planadas,
del Purificación,
estrategias de Población Secretaría del
terrorismo. Flandes,
visibilización e adolescente, N° de Plan de Interior,
Honda,
información de jóvenes y municipios con Acción y Secretaría de
Alvarado, 26 Por definir
prevención del adultos y sus Cajamarca, estrategias Reporte Plan Inclusión
consumo de entornos Rioblanco, implementadas Indicativo social,
sustancias familiares Roncesvalles, Indeportes
psicoactivas y del Rovira, Santa
delito. Isabel, Ataco,
Anzoategui,
Natagaima,
Armero,
Ambalema,
Cunday,
Carmen de
43

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Apicalá,
Herveo.
Fortalecer la
implementación
del programa
"Futuro Ibagué,
Colombia" de la Espinal,
Fiscalía General Población Guamo,
Informes de Secretaría del
de la Nación, niños, niñas, Chaparral, N° municipios
gestión de la Interior y
para la adolescentes Líbano, con el
10 implementació Fiscalía Por definir
prevención de la y jóvenes y Mariquita, programa
n del General de la
violencia, delitos entornos Melgar, implementado
Programa Nación
y consumo de familiares Fresno,
drogas, a través Flandes,
de procesos de Honda
capacitación y
jornadas de
sensibilización.
44

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Implementar y
fortalecer la
Jornada única en Informes de
N° de IE
las IE oficiales, seguimiento a Secretaria de
Población oficiales con Por
para la Ibagué la Educación Por definir
escolar jornada única definir
promoción de la implementació departamental
implementada
educación n
Reducir los integral de la
factores de población.
Desarrollo Humano
riesgo de
Armonizar la
las
implementación
comunidad PES
de los PES en la N° IE con PES Secretaria de
es en Población armonizados
Fortalecimien actualización de 46 municipios actualizados en 213 Educación Por definir
condición escolar en PEI de IE
to y los PEI de las IE el PEI. departamental
de oficiales.
articulación oficiales del
vulnerabilid
de la oferta departamento.
ad a través
educativa Actualizar los
del
formal e manuales de
desarrollo
informal. convivencia de
de
capacidade las IE oficiales
sy del departamento
habilidades bajo ley 1620
N° IE con Documento de
para la para la inclusión Secretaria de
Población Manual de manual de
vida. de temáticas en 46 municipios 213 Educación Por definir
escolar convivencia convivencia
SPA, y Departamental
actualizados actualizado
establecimiento
de una ruta
integral de
orientación
escolar para la
atención.
45

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Realizar el
seguimiento a la Informes de
ICBF y
ejecución del NNA de 6 a supervisión de
N° cupos para SEDECOM,
programa 17 años y 11 32 municipios 3.300 realización de
NNA otorgados Fundación para
"Generaciones meses encuentros
el desarrollo de
con bienestar" del vivenciales Contratación
la educación
ICBF banco de
social y
oferentes
CONCEN
Realizar ICBF
UNIVERSAL -
seguimiento a la N° cupos
3 municipios: Niños
ejecución del otorgados a
Población Chaparral, Informes de población
programa personas de 600
étnica rural Ortega y supervisión étnica
"Generaciones comunidades
Coyaima
étnicas con étnicas
Implementaci
bienestar"
ón de
10 municipios
procesos
en
mediante los
intervención:
cuales se
Chaparral,
desarrollen Fortalecer la
Espinal,
habilidades y implementación
Fresno,
competencias del programa
Guamo,
para la vida. DARE a través
Honda,
del apoyo Acuerdos
Melgar, Departamento
municipal para la interadministra
NNAJ, Purificación, Policía Tolima ,
impresión de N° municipios tivos entre
padres de Rovira, Gobernación
material de apoyo con programa 42 Policía Por definir
familia y Venadillo y Tolima,
que aborda el implementado Nacional y
docentes Cunday. Alcaldías
desarrollo de Alcaldías
Municipios municipales.
capacidades y municipales
que cubre el
habilidades de
área
resistencia al uso
metropolitana
y abuso de SPA y
: Ibagué,
la violencia.
Alvarado,
Piedras,
Cajamarca y
Flandes
46

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
N° acciones de
Fortalecer las prevención
179 Por definir
intervenciones realizadas
del programa mensualmente
"Abre tus ojos" 42 municipios
para la reducción distribuidos
de riesgos y en 8 bases
vulnerabilidad de de Distrito: N° acciones de
la población a Espinal, vigilancia y Policía
control 280 Reporte diario Por definir
través de Rovira, Nacional de
mensuales en SIEDCO
procesos Melgar, infancia y
realizadas (Sistema de
formativos en NNAJ, Purificación, adolescencia
información y
Temáticas de Familias y Chaparral, (líneas de
estadística
prevención población Lérida Líbano acción:
delincuencial,
(Embarazo en general. y Honda. Y prevención,
contravencion
adolescentes, Municipios N° captura vigilancia y
al y
Consumo de priorizados mensuales de control y
operacional)
SPA, por personas que SRPA)
reclutamiento afectación: instrumentaliza
forzado, violencia Fresno, n o afectan
escolar, abuso Guamo y NNAJ bajo 1 Por definir
sexual, consumo Mariquita. actividades
alcohol desde relacionadas
componente con temática de
cultural) drogas
realizadas
47

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Ampliar la
cobertura del
Programa
"Familias
Fuertes" para la
Soportes de
generación de
Líbano, implementació Secretaría de
capacidad N° de
Espinal, n del Salud
instaladas en los Familias con municipios
Mariquita, programa, Departamental
facilitadores hijos entre 10 nuevos con 6 Por definir
Melgar, Actas, listas y Operador
gracias al a 14 años programa
Lérida y de asistencia y Caja
Implementaci abordaje de implementado
Fresno registros compensación
ón de temáticas como:
fotográficos
programas comunicación
y/o acciones asertiva, pautas
que de crianza, amor,
promueven límites,
en el entorno habilidades.
familiar 8 municipios:
prácticas de Fortalecer el Venadillo,
crianza programa de Mariquita,
Actas, listas
positiva y de intervención a Honda, N° familias
Familias de asistencia y Fundación
baja familias co- Ibagué, intervenidas 35 Por definir
vulnerables registros grupo apoyo
hostilidad. adictas de la Planadas, cada 8 meses
fotográficos
Fundación Grupo San Antonio,
de Apoyo Anzoátegui y
Melgar
Ampliar la
cobertura del
Actas, listas
programa N° cupos para
Familias 5.530 de asistencia y ICBF y
“Familias con 28 municipios familias Por definir
beneficiarias (anual) registros operador
bienestar – intervenidas
fotográficos
Familias para la
paz”
48

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Ampliar la
NNA de 10 -
cobertura para la Informe
18 años con
Promoción de intervención semestral de
consumo Hogar FEI:
políticas psicosocial a seguimiento a
problemático ICBF - EPS - $577.837.440
públicas y NNA egresados N° cupos para pacientes
de sustancias Fundación Fundación
desarrollo de bajo medida de atención de egresados que
psicoactivas Ibagué 136 grupo de apoyo grupo de
estrategias restablecimiento NNA y adultos alcanzan
Fortalecer y mayores de y Hogar FEI apoyo:
para la de derechos en el otorgados. abstinencia,
los 18 años con (Operador) $1.309.764.8
creación, marco de la ante CSE y
entornos y declaratoria 64
recuperación "Modalidad comisarías de
factores en
y Internado de familia
protectores adaptabilidad
fortalecimient consumo SPA".
que
o de espacios Gestionar con
permitan la
públicos para entidades la
consolidaci
la prestación del
ón de la
convivencia servicio integral a N° de NNAJ
convivencia
social, la NNA bajo medida con consumo Fundación
social Contrato de
recreación, el de NNAJ de 7 a experimental 20 Informes de Grupo de
Ibagué aporte
deporte, el restablecimiento 18 años intervenidos (anual) supervisión Apoyo
$45.766.880
ocio y el uso de derechos integralmente (Operador)
del tiempo vinculados a la cada año.
libre. modalidad
"Intervención de
apoyo" del ICBF
49

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Secretaría de
Salud y de
Implementar y
Cultura
socializar la
Departamental
estrategia "Mi
es, Alcaldías
mundo libre de
municipales,
drogas" (acciones
Programa
de inclusión y
Futuro
participación de
Documento Colombia de la
jóvenes en
del Proyecto Fiscalía
componentes
formulado, General
artísticos, N° municipios
actas de (trabajo con
culturales, Población con estrategia
47 municipios 47 reunión, listas padres de Por definir
musicales, de escolar socializada e
de asistencia, familia y
motivación, entre implementada.
registro docentes),
otros, en pro de
fotográfico y Fuerza Aérea a
la prevención del
fílmico. través del
consumo de
programa
SPA) para la
"Pilotos por un
generación de
día",
capacidad
INDEPORTES
instalada en los
(entrega de
equipos técnicos
kits), Medios
municipales.
de
comunicación.
Acompañar la
implementación
Proyecto
del "proyecto N° IE oficiales
transversal Secretaría de
transversal de Población con proyecto
46 municipios 213 implementado Educación Por definir
estilos de vida escolar implementado y
al interior de Departamental
saludable" en las acompañado
las IE oficiales
IE oficiales del
departamento.
50

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Potenciar el
desarrollo de
capacidades y
habilidades en
emprendimiento
a través del
6 municipios:
acompañamiento Policía
Chaparral,
a jóvenes Actas, listas Nacional y
Anzoategui, N° jóvenes
miembros de 60 de asistencia y SENA -Unidad
Jóvenes Líbano, intervenidos Por definir
pandillas y (anual) registros de
Espinal, cada año
combos fotográficos Emprendimient
Purificación y
delincuenciales o
Melgar.
previamente
identificados en
el marco del
Definición de programa
estrategias "Jóvenes a lo
para la bien".
promoción de Fortalecer
empleo y procesos de
generación formación y Población
Hospital
de ingresos capacitación en consumidora Actas, listas
N° pacientes especializado
legales. emprendimiento en procesos Departament 50 de asistencia y
formados cada La Granja Por definir
a pacientes de o (anual) registros
año Integral y
vinculados al superación y fotográficos
SENA
programa de rehabilitación
rehabilitación de
la UAICA
Formular Planes Jóvenes Ibagué,
de Negocio para vulnerables Espinal,
SENA
obtener de zonas Guamo, Documentos
financiación con urbanas con Chaparral, de planes de
N° de Planes Aliado:
recursos del amenaza de Líbano, Por negocios -
de Negocio Secretaría del Por definir
Fondo consumo, Mariquita, definir Informes de
formulados Interior -
Emprender del tráfico y Melgar, supervisión y
Policía
SENA para comercializac Fresno, seguimiento
Nacional
Municipios ión ilegal Flandes,
focalizados. SPA Honda
51

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Apoyar la
Población N° de
iniciativa
adolescente, Municipios municipios con Plan de
"Semillero
jóvenes y focalizados semilleros de Acción y Secretaría del
Convivencia y 30 Por definir
adultos y sus por la convivencia y Reporte Plan Interior
Paz" para
entornos iniciativa paz Indicativo
jóvenes de 14 a
familiares implementados
28 años
Espinal,
Guamo,
Chaparral,
Líbano,
Ortega,
Mariquita,
Melgar,
Fresno,
Planadas,
Apoyar técnica y Purificación,
financieramente Flandes,
Población
las iniciativas de Honda, N° de Plan de Secretaría del
jóvenes y
jóvenes y Alvarado, municipios con Acción y Interior,
mujeres y sus 28 Por definir
mujeres que le Cajamarca, iniciativas Reporte Plan Secretaría de
entornos
apuestan a una Rioblanco, apoyadas Indicativo Inclusión social
familiares
cultura de paz y Roncesvalles,
reconciliación. Rovira, Santa
Isabel, Ataco,
Anzoategui,
Natagaima,
Armero,
Ambalema,
Cunday,
Carmen de
Apicalá,
Herveo.
52

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Implementar un
centros de N° de
Plan de
integración y NNAJ y municipios con
Acción y Secretaría del
convivencia población en 2 municipios centros de 2 Por definir
Reporte Plan Interior
ciudadana para el general integración
Indicativo
uso asertivo del ciudadana
tiempo libre
Diseñar e
implementar un
Creación y plan de
fortalecimient fortalecimiento de
o de espacios entornos
de protectores para Plan de
NNAJ y N° municipios
Información y la prevención del población 20 municipios con plan 20
Acción y Secretaría del
Por definir
sensibilizació reclutamiento y Reporte Plan Interior
general implementado
n para la utilización de Indicativo
orientación a NNAJ en
las implementación
necesidades de acciones
de la relacionadas con
población. drogas
Implementar y
articular un
Centro de Proyecto de
Secretaria de
Escucha con las Centro de
N° de Centros Salud,
Zonas de Escucha
Población Ibagué - de Escucha Secretaria de
Orientación 1 formulado, Por definir
general comuna 8 implementados Interior, Centro
Escolar y la Zona contrato e
y articulados de formación
de Orientación informe de
para la paz
Universitaria, supervisión
previa gestión de
recursos.
53

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Proyecto de
Ibagué, Zonas de
Implementar
Guamo, Orientación
Zonas de
Población Carmen de N° de ZOE Escolar
Orientación 2 Por definir
escolar Apicalá, implementadas formulado, Alcaldía
Escolar rural y
Espinal y San contrato e Ibagué,
urbana
Antonio informe de Fundación
supervisión Viviendo mi
Realizar acciones país, Fiscalía
de seguimiento a General
buenas prácticas (Programa
desarrolladas por Futro
Ibagué,
la Zona de Colombia),
Guamo,
Orientación Casa de la
Población Carmen de N° de ZOE con Informes de
Escolar de la 5 Justicia, Por definir
escolar Apicalá, seguimiento seguimiento
comuna 8 en Secretaría de
Espinal y San
Ibagué y las Gobierno
Antonio
Zonas de
Orientación
Escolar creadas
en 4 municipios.
Universidad del
Reactivar la
Proyecto de Tolima,
propuesta de
Zonas de Secretaría de
implementación
Orientación Educación,
de Zonas de N° ZOU
Población Ibagué - Universitaria Secretaría de
Orientación implementadas 1 Por definir
universitaria comuna 10 formulado, Salud y
Universitaria y su y articulada
contrato e Secretaría de
articulación con
informe de Interior
el Centro de
supervisión Departamental
Escucha.
es.
54

Línea
Objetivo:
Ubicación
intervención
Diseño e Secretaría de
implementaci Salud y
Atención Integral y Diferencial
Promover y ón de política Socializar ley Secretaría de

Actas, listas
fortalecer pública social 1641/13 Miembros N° municipios Interior
de asistencia y
las para (Habitante de comités 47 municipios con ley 47 Departamental Por definir
registros
capacidade habitante de calle) en comités municipales socializada es, Oficina de
fotográficos
sy calle acorde municipales bienestar social
habilidades a la ley 1641 de cada
de del 2013 municipio
poblacione
s en Apoyar la
condición estrategia de
de acompañamiento
vulnerabilid a las familias e
ad por intervención
Fortalecimien
riesgos integral para Plan de Secretaría del
to del Menores
asociados adolescentes y N° de menores Acción, actas, Interior y
Sistema de infractores de
al jóvenes Departament infractores y listas de Secretaría de
Responsabili la Ley Penal 100 Por definir
fenómeno vinculados al o sus familias asistencia e Inclusión social
dad Penal pos penados
de Sistema de intervenidos informes de Departamental
para y sus familias
consumo y Responsabilidad supervisión es, ICBF
Adolescentes
oferta de Penal
SPA. Adolescente, en
la prevención de
la delincuencia
juvenil
55

Línea
estratégica 4: Fortalecimiento Institucional
Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para la consolidación de acciones y estrategias intersectoriales que permitan el afrontamiento eficaz al tema
de drogas en el departamento del Tolima.
Ubicación
intervención
Fortalecer el
CDD y los
N° de
Comités Secretaría de
Coordinación interinstitucional
municipios
municipales de Actas de Salud y
Población Departament con Por definir
drogas a través 47 asistencia Secretaría del
general o asistencia -
de un técnica Interior del
técnica y
acompañamient Tolima
asesoría
o y asistencia
técnica.
Coordinar la
Consolidar Consolidación realización, los
instancias de escenarios contenidos
para la de gestión temáticos y
efectiva política fomentar la
N° de
gestión (Consejos y operatividad de Provincias del Actos
comités de
política en Comités de los comités de Departament administrativo Secretaría de
drogas
el territorio drogas). atención y o del Tolima: s Salud y
provinciales
prevención del Población Ibagué, Secretaría del Por definir
creados y 47
consumo y de general Nevados, Agendas Interior -
operando
control a la Norte, Sur, temáticas, Departamental
mediante
oferta de SPA, Oriente y Actas y es
acto
con la Suroriente asistencia
administrativo
formulación e
implementación
de Planes
territoriales de
Drogas.
56

Línea
Ubicación
intervención
Realizar el
trámite de la
reglamentación
del
funcionamiento y
la coordinación
N° de CSE Acto
del Consejo
con Quorum administrativo
Seccional de
deliberatorio de Secretaría de
Estupefacientes
y con reglamentació Salud y
del Tolima a
Población Departament asistencia del n Secretaría del Por definir
través de la 12
general o Gobernador Interior -
Secretaría
del Agendas Departamental
Técnica
Departament temáticas, es
impulsando la
o Actas y
formulación,
asistencia
adopción,
implementación
y seguimiento al
Plan
Departamental
de Drogas.
Gestionar la Formular,
Cronograma
participació adoptar y
Gestión de Equipos N° municipios para la
n de todas socializar la Secretaría
políticas técnicos con política socialización Por definir
las Política Pública 47 municipios 47 Departamental
públicas que institucionale pública de la política -
instituciones de Salud Mental de Salud
impactan s socializada en los 47
que hacen del
determinantes municipios
parte del departamento
de la salud,
Consejo Brindar asesoría
desde acciones
Seccional y asistencia
intersectoriales Documento de
de técnica a los
para la acciones
Estupefacie municipios para N° municipios
promoción de Equipos estratégicas
ntes y el la articulación con Secretaría
entornos técnicos intersectoriale Por definir
Comité institucional en 47 municipios asistencia 47 Departamental
protectores y la institucionale s para la -
Departamen la técnica de Salud
conciliación de s implementació
tal de implementación realizada
la vida laboral y n de la política
Drogas, a de estrategias
familiar. pública
las sesiones en el marco de
que se la Política
57

Línea
Ubicación
intervención
lleven a Pública de salud
cabo mental
Documento
Planes de
Formular los drogas
N° de planes Secretaría de
planes formulado
Población municipales Salud y Por definir
municipales 47 municipios 47 Comunicacion
general de drogas Secretaría del -
integrales de es de
formulados Interior
drogas. divulgación del
Plan a
competentes.
Diseñar e
implementar una
Diseño e estrategia
implementación interinstitucional
de estrategias de información,
N° municipios
para fortalecer educación y
con
la articulación comunicación
estrategia de Plan de
institucional y para el NNAJ y
Empoderami Acción y Secretaría del
municipal, en reconocimiento y población 10 municipios 10 Por definir
ento y Reporte Plan Interior
materia de articulación de general
corresponsab Indicativo
implementación los organismos
ilidad
de la Política de de seguridad, el
ciudadana
Drogas en todos estado y la
sus ciudadanía
componentes. (principalmente
JAC's) en
implementación.
58

Línea
Ubicación
intervención
Diseñar un
mapa de
estrategias y
programas
N° de planes
institucionales e
municipales
interinstitucional Documento de
con oferta
es en materia de Oferta
institucional Secretaría de
prevención y institucional en
de programas Salud y
atención del materia de
Población y estrategias Secretaría del
consumo de 47 municipios 47 drogas Por definir
general de Interior
sustancias y de incluida en
prevención Departamental
la criminalidad planes
del consumo es
de drogas en el municipales
y de la
Departamento de drogas
criminalidad
del Tolima en el
de drogas
marco de los
planes
municipales de
drogas.
Gestión e Brindar
Desarrollo de Capacidades
implementación asistencia
de procesos de técnica y
Brindar
formación y capacitar a
herramienta Agenda de la
capacitación Comités
s técnicas y conferencia, Secretaría de
técnica Municipales de
metodológic Entidades contenidos Salud y del
(virtuales o Drogas en
as para el que integran Ibagué Capacitacion 1 temáticos, Interior Por definir
presenciales) en temas
desarrollo el CDD es realizadas presentación, Departamental
conocimiento relacionados
de listas de es
relevante y con: marco
capacidade asistentes.
pertinente para político,
s de los
el lineamientos y
actores
fortalecimiento normatividad
involucrado
de capacidades vigente.
s en la
orientadas al N° Agenda de la
problemátic Implementar Profesionale
reducción del capacitacione conferencia,
a de las proceso s Fundación Luis
fenómeno de las s en contenidos
drogas formativo en capacitados Ibagué 1 Amigo, SENA, Por definir
drogas y su consumo y temáticos,
Consumo y uso y certificados ICBF
abordaje uso abusivo presentación,
abusivo de SPA en salud
integral. de SPA listas de
59

Línea
Ubicación
intervención
asistentes.
Capacitar a los
integrantes del
Comité
Departamental
Miembros del Actas, listas
de Drogas en N° de
Comité de asistencia y MSPS - $
"Lineamientos Ibagué profesionales 20
Departament certificados de UNODC 6.500.000
para la atención capacitados
al de Drogas asistencia
integral de
usuarios que
consumen
drogas".
Capacitar a los
integrantes del
Comité
Miembros del Actas, listas
Departamental N° de
Comité de asistencia y MSPS - $
de Drogas en el Ibagué profesionales 25
Departament certificados de UNODC 6.500.000
Fortalecimiento capacitados
al de Drogas asistencia
de dispositivos
de base
comunitaria.
Funcionarios
y líderes
comunitarios N° de Certificados Fundación
Capacitar en $
con contacto Ibagué profesionales 16 de asistencia y Sasana -
CRIC 44.192.000
con capacitados participación UNODC
población
consumidora
60

Línea
Ubicación
intervención
Profesionale
s secretarias
de desarrollo
económico,
Capacitar en
empresas Actas, listas
Modelos de N° de
sector de asistencia y Corporación $
desarrollo Ibagué profesionales 3
privado y certificados de Arca de Noé 6.000.000
económico capacitados
profesionales asistencia
incluyente.
de servicios
de atención a
consumidore
s
Fortalecer
Realización de
redes de
Generación de
investigaciones,
conocimiento
información
caracterizacione
y gestión de
s, estudios y
conocimient
análisis Actualizar el
o en N° Documento de Secretaría
cuantitativos y/o Diagnóstico Población Departament
materia de Diagnósticos 1 diagnóstico Departamental Por definir
cualitativos en departamental general o
drogas y su actualizados actualizado de Salud
temas de de salud mental
interacción
consumo, oferta
con la
de sustancias
dinámica
psicoactivas y
del
criminalidad.
posconflicto
Generar Diseño, Desarrollar
evidencia a implementación acciones de
N° de
través de la y fortalecimiento seguimiento a la
acciones de
Monitoreo y
actualizació de mecanismos operatividad de

evaluación
seguimiento
n, ajuste y de seguimiento los Comités de Informes de
a la
seguimiento y evaluación al Drogas y Seguimiento y Secretaría de
operación de
al Plan Plan Integral asistencia Población Recomendaci Salud y Por definir
47 municipios comités 94
Integral Departamental técnica para el general ones a los Secretaría del -
municipales y
Departamen de Drogas, seguimiento al Municipios de Interior
al plan de
tal de planes cumplimiento de forma anual
drogas
Drogas, los municipales de los indicadores y
municipal en
planes drogas y metas planes
el cuatrienio
municipales estrategias de municipales de
y reducción del control a la
61

Línea
Ubicación
intervención
estrategias consumo y oferta y atención
de reducción de la y prevención del
reducción oferta de consumo de
del drogas. SPA
consumo y (Consumo de
reducción alcohol o Desarrollar Acta del CSE
de la oferta heroína, sesiones de Tolima donde
de drogas. reducción de seguimiento al se adoptó una
consumo en cumplimiento de metodología
N° de
general, los indicadores y
informes de Secretaría de
estrategia frente metas del Plan Informes de
Población Departament seguimiento Salud y Por definir
al microtráfico, de control a la 13 Seguimiento y
general o al Secretaría del -
programas de oferta y atención Recomendaci
cumplimiento Interior
desarrollo rural y prevención del ones del
del PIDD
o urbano, consumo de Comité
política criminal, SPA del Departamental
entre otros). Departamento de Drogas al
del Tolima CSE Tolima
62

5. Conclusiones y recomendaciones
El presente Plan Integral Departamental de Drogas del Tolima es resultado de un

ejercicio construcción colectiva que involucra un alto compromiso de quienes
participaron en su formulación y de todas las instituciones, entidades y
organizaciones que hacen parte del Comité Departamental de Drogas (CDD), en
esa medida cada una de las actividades plantea una serie de responsables que
velarán por su cumplimiento bajo el acompañamiento y coordinación de la
Secretaría Técnica del CDD con el propósito de alcanzar los objetivos propuestos y
avanzar en la transformación del fenómeno de las Drogas.
En el proceso de formulación se destaca el liderazgo del sector salud y del interior

en el desarrollo de acciones, no obstante se recomienda aumentar el nivel de
compromiso y las capacidades institucionales para motivar el involucramiento de las
demás entidades. Así mismo, es de resaltar el interés de la academia por vincularse
a la problemática mundial con repercusiones territoriales. Sector que se constituye
en un aliado estratégico para la caracterización, reflexión y análisis del fenómeno y
las actividades planteadas para la generación de acciones de prevención y
mitigación basadas en la evidencia, así como, en la construcción de herramientas y
mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación del Plan Integral.
De igual modo se recomienda generar estrategias de articulación interinstitucional

para que tanto las entidades que participaron de este proceso, como aquellas que
no lo hicieron, generen apropiación en la adopción y ejecución de las actividades
construidas de forma colectiva y participativa. Lo anterior es fundamental en la
generación de respuesta integral al fenómeno de las drogas en el departamento.
Por último, es necesario reconocer la necesidad de continuar avanzando en el

involucramiento comunitario y de la institucionalidad municipal para lograr la
conformación de redes de trabajo fortalecidas y con capacidad de respuesta
63

contribuyendo al sostenimiento de las acciones planteadas desde el escenario

departamental e impactando positivamente en las realidades de personas, familias
y comunidades que viven y están afectadas por situaciones de consumos de
sustancias psicoactivas.
6. Bibliografía
Documentos de referencia sobre la política de drogas en Colombia:
- Ley 30 de enero 31 de 1986 por la cual se adopta el Estatuto Nacional de

Estupefacientes y se dictan otras disposiciones. En:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2774
- Decreto 3788 del 31 de diciembre de 1986 por el cual se reglamenta la Ley 30 de
1986 o Estatuto Nacional de Estupefacientes. En:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=32793#0
- Departamento Nacional de Planeación DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018: Todos por un nuevo país”. En: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
- Ministerio de Salud y Protección Social. Política Nacional para la reducción del
consumo de sustancias psicoactivas y su impacto. Resumen ejecutivo. Abril de
2007. En:
http://www.odc.gov.co/Portals/1/Docs/politDrogas/politica_nacional_consumo.pdf
- Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2021. En:
https://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Documents/dimensiones/Documento-
completo-PDSP.pdf
- Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Nacional para la promoción de la
salud, la prevención y la atención del consumo de SPA 2014-2021. Julio de
2014. En: http://www.descentralizadrogas.gov.co/wp-
content/uploads/2015/10/Plan-Nacional-para-promocion-de-la-Salud-prevencion-
y-atencion-del-Consumo-SPA1.pdf
Generalidades del departamento:
64

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

tema. Demografía y población: proyecciones:
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion
-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

tema. Mercado laboral: nuevos departamentos:
http://www.dane.gov.co/index.php/mercado-laboral/nuevos-departamentos
-‐ Grupo de Estudios Territoriales, Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento

Nacional de Planeación, DNP. Tipologías Departamentales y Municipales: una
propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. 15 de junio
de 2015: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Tip-
FormatoPublicacion%20%28tipolog%C3%ADas%29.pdf
-‐ Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP.

Fichas de caracterización territorial – fichas departamentales. Abril de 2016:
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-
Caracterizacion-Regional.aspx
Principales cifras del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas:
-‐ Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Colombia, monitoreo
de cultivos de coca 2014. Julio de 2015: https://www.unodc.org/documents/crop-
monitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2014_web.pdf
-‐ Observatorio de Drogas de Colombia, O.D.C. Balance Antidrogas:

http://www.odc.gov.co/sidco/oferta/balance-antidrogas
Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas
-‐ Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Salud y Protección Social, Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – UNODC. Estudio nacional de
consumo de sustancias psicoactivas en Colombia 2013. Junio de
2014:http://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/consumo/estudios/nacionale
s/CO031052014-estudio-consumosustancias-psicoactivas2013.pdf
Estado del proceso de regionalización de la política de drogas enel Tolima
65

-‐ Gobernación del Tolima. Plan Integral contra las drogas2013 - 2015. En:
http://www.odc.gov.co/REGIONALIZACI%C3%93N/Pol%C3%ADtica-
regional/Planes-Departamentales.
-‐ Plan de Desarrollo Territorial del departamento del Tolima 2016 – 2019, “Soluciones
que transforman”
66

7. Anexos
Adjunto al presente documento se incluye en medio magnético los siguientes anexos:
Anexo 1. Instructivo para la formulación/ajuste y seguimiento a la gestión de Planes

Integrales Departamentales de Drogas – PIDD.
67

Plan Departamental Drogas Tolima - 2016 - 2019

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Plan Integral Departamental de Drogas

Plan Integral Departamental de

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Tabla 1. Entidades Participantes

El presente documento muestra en su primera parte una introducción general, seguido

Total población indígena 55.987

Tipología Desarrollo DNP5 D

2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas del

Cultivos de Amapola Departamento del Tolima 2002 – 2014

Pasta de coca: 2,53 kg

2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas del

2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Tolima

Creado por la Ley 30 de 1986, cuya conformación fue

A nivel departamental se cuentan con los siguientes actos

A nivel departamental se cuentan con los siguientes actos

Estupefacientes del Tolima, presentando un resultado

3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental del

3.1 Identificación y validación de problemas

3.1.1 Oferta de drogas

PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE A LA OFERTA DE DROGAS EN EL

3.1.2 Consumo de drogas

PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS EN EL

3.2. Focalización de problemáticas por municipios:

El ejercicio de focalización es un insumo recogido a través de mesas de trabajo

3.2.1 Oferta de drogas

Problema 1 Problemática Cultivos Ilícitos

Problema 2 Problemática de Tráfico (Terrestre, Fluvial, Aéreo)

14 Alvarado 10 10 10 10 10 10,0 Alto

Problema 3 Problemática Microtráfico y Comercialización

3.2.2 Consumo de drogas

Bajo compromiso municipal en la implementación de políticas públicas que impacten la problemática de

N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio valoración

Barreras de acceso (económicas, institucionales y geográficas) para la vinculación de la población

N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio valoración

5 Líbano 3 5 9 7 10 5,7 Medio

Ausencia de procesos académicos e investigativos que revisen el alcance e impacto de programas y

N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Promedio valoración

Línea Estratégica 1. Reducción de la oferta de drogas ilícitas

De acuerdo con la Política de Drogas, se deben contemplar acciones para contrarrestar

Cultivos ilícitos: consolidar territorios libres de cultivos ilícitos a través de la

Producción, tráfico, comercialización y distribución: fortalecer el control,

o Tráfico: controlar el tráfico de drogas ilícitas, medicamentos de control

Actividades relacionadas: identificar acciones frente a delitos y actividades

Línea Estratégica 2. Reducción del consumo de drogas

Hace referencia a los componentes definidos en el Plan Nacional para la Promoción de

Promoción de la convivencia social y la salud mental: fortalecer entornos que

Prevención del consumo de sustancias psicoactivas: disminuir la incidencia de

Tratamiento: mejorar la oferta, el acceso, la oportunidad y la calidad de la prestación

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

-‐ Grupo de Estudios Territoriales, Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento

-‐ Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP.

-‐ Observatorio de Drogas de Colombia, O.D.C. Balance Antidrogas: