Regimen Disciplinario Del Abogado
Regimen Disciplinario Del Abogado
Regimen Disciplinario Del Abogado
PRESENTADO POR
BOGOTA D.C
2021
REGIMEN DISCIPLINARIO DEL ABOGADO.
(Enero 22)
La conducta a sancionar debe estar contemplada dentro de la ley y en el código disciplinario para
que sea calificada como una conducta sancionable. La falta disciplinaria consiste en una
transgresión al deber funcional del abogado como coadministrador de justicia y para el caso
colombiano existe la jurisdicción disciplinaria que dota de garantías en pro del correcto
desempeño de lo que denominan el oficio del abogado.
Cabe tener presente el artículo 3 de la ley 1123 de 2007 abogados solo pueden ser sancionados
disciplinariamente por comportamientos descritos en la ley como falta vigente al momento de su
realización conforme a las reglas de este código y las normas de esta lo modifiquen.
El artículo 19 indica que son destinatarios del código de los abogados, los profesionales que en
ejercicio de su profesión cumplan con la misión de asesorar o asistir a las personas naturales o
jurídicas en el desenvolvimiento de sus relaciones jurídicas. Así mismo solo pueden ser
investigados por faltas de la ley 1123 de 2007 y solo aplicable a abogados titulados o con
licencia provisional según lo descrito en este artículo.
En su ámbito personal como por ejemplo el no pago de sus arriendo de sus oficinas, es algo
privado que no deriva de sus actuaciones como abogado entonces no pueden ser sancionados por
la ley 1123 de 2007.
Se trata de una lista taxativa de los deberes profesionales de los abogados y un listado de faltas
disciplinarias del 30 al 39 haciendo breves descripciones de la conducta catalogada como falta
disciplinaria.
LEY 1123 DE 2007
(Enero 22)
Por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado
LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TITULOI
DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DEL ABOGADO
T I T U L O II
DE LAS FALTAS EN PARTICULAR
T I T U L O III
REGIMEN SANCIONATORIO
TITULOI
CAPITULO I
Deberes
CAPITULO II
Incompatibilidades
T I T U L O II
DE LAS FALTAS EN PARTICULAR
T I T U L O III
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO UNICO
Las sanciones disciplinarias
TITULOI
CAPITULO I
Deberes
6. Colaborar leal y legalmente en la recta y cumplida realización de la justicia y los fines del
Estado.
7. Observar y exigir mesura, seriedad, ponderación y respeto en sus relaciones con los servidores
públicos, colaboradores y auxiliares de la justicia, la contraparte, abogados y demás personas que
intervengan en los asuntos de su profesión.
8. Obrar con lealtad y honradez en sus relaciones profesionales. En desarrollo de este deber,
entre otros aspectos, el abogado deberá fijar sus honorarios con criterio equitativo, justificado y
proporcional frente al servicio prestado o de acuerdo a las normas que se dicten para el efecto, y
suscribirá recibos cada vez que perciba dineros, cualquiera sea su concepto.
Asimismo, deberá acordar con claridad los términos del mandato en lo concerniente al objeto, los
costos, la contraprestación y forma de pago.
10. Atender con celosa diligencia sus encargos profesionales, lo cual se extiende al control de los
abogados suplentes y dependientes, así como a los miembros de la firma o asociación de
abogados que represente al suscribir contrato de prestación de servicios, y a aquellos que
contrate para el cumplimiento del mismo.
11. Proceder con lealtad y honradez en sus relaciones con los colegas.
12. Mantener en todo momento su independencia profesional, de tal forma que las opiniones
políticas propias o ajenas, así como las filosóficas o religiosas no interfieran en ningún momento
en el ejercicio de la profesión, en la cual sólo deberá atender a la Constitución, la ley y los
principios que la orientan.
13. Prevenir litigios innecesarios, inocuos o fraudulentos y facilitar los mecanismos de solución
alternativa de conflictos.
14. Respetar y cumplir las disposiciones legales que establecen las incompatibilidades para el
ejercicio de la profesión.
17. Exhortar a los testigos a declarar con veracidad los hechos de su conocimiento.
a) Las posibilidades de la gestión, sin crear falsas expectativas, magnificar las dificultades ni
asegurar un resultado favorable;
b) Las relaciones de parentesco, amistad o interés con la parte contraria o cualquier situación que
pueda afectar su independencia o configurar un motivo determinante para la interrupción de la
relación profesional;
c) La constante evolución del asunto encomendado y las posibilidades de mecanismos alternos
de solución de conflictos.
19. Renunciar o sustituir los poderes, encargos o mandatos que le hayan sido confiados, en
aquellos eventos donde se le haya impuesto pena o sanción que resulte incompatible con el
ejercicio de la profesión.
20. Abstenerse de aceptar poder en un asunto hasta tanto no se haya obtenido el correspondiente
paz y salvo de honorarios de quien venía atendiéndolo, salvo causa justificada.
21. Aceptar y desempeñar las designaciones como defensor de oficio. Sólo podrá excusarse por
enfermedad grave, incompatibilidad de intereses, ser servidor público, o tener a su cargo tres (3)
o más defensas de oficio, o que exista una razón que a juicio del funcionario de conocimiento
pueda incidir negativamente en la defensa del imputado o resultar violatoria de los derechos
fundamentales de la persona designada.
CAPITULO II
INCOMPATIBILIDADES
T I T U L O II
Artículo 33. Son faltas contra la recta y leal realización de la justicia y los fines del Estado:
Artículo 38. Son faltas contra el deber de prevenir litigios y facilitar los mecanismos de solución
alternativa de conflictos:
REGIMEN SANCIONATORIO
SANCIONES DISCIPLINARIAS.
En el marco del régimen disciplinario del abogado hay que establecer que se trata de parte del
derecho disciplinario que a su vez se desprende del derecho administrativo, una rama del mismo
donde se ve el ius puniendi del estado, sobre lo cual hay que comentar: “En una rama del
derecho u ordenamiento especializado, como lo es el administrativo sancionador, en el cual se
conjugan aspectos tanto administrativos como punitivos, y la cual además es de reciente estudio,
resulta complejo hablar incluso de su propia definición. Sin embargo, nos acercamos a su
conocimiento considerándolo como una rama del derecho público que tiene por objeto de estudio
el ejercicio de la potestad punitiva del Estado en instancias administrativas y mediante
procedimientos administrativos, que tiende a la protección del interés general, el mantenimiento
del orden público y la consecución de cometidos estatales.” Al referirse al ius puniendi, se habla
de que el Estado posee la facultad de sancionar a los administrados en los diferentes escenarios y
en el presente caso se proseguirá a hablar sobre las sanciones disciplinarias a imponer a los
abogados en ejercicio de su profesión que cometan las faltas contempladas en la ley 1123 de
2007. “Es innegable que a través del derecho administrativo sancionador se pretende
garantizar la preservación y restauración del ordenamiento jurídico, mediante la imposición de
una sanción que no sólo repruebe, sino que también prevenga la realización de todas aquellas
conductas contrarias al mismo. Se trata, en esencia, de un poder de sanción ejercido por las
autoridades administrativas que opera ante el incumplimiento de los distintos mandatos que las
normas jurídicas imponen a los administrados y aún a las mismas autoridades públicas.” Corte
Constitucional C-818-2005
Siendo así, las sanciones de las que se procede a hablar hacen parte del derecho sancionador del
estado como acción disciplinaria, dirigida a este grupo de individuos que son los abogados en
ejercicio de la profesión. “La acción disciplinaria del Estado supone una actividad
sancionatoria, de manera que todas las actuaciones que se realicen en desarrollo de ésta deben
respetar unos postulados mínimos que, básicamente, están dados por el respeto al debido
proceso. En este punto cabe destacar que la Corte ha admitido que las garantías del derecho
penal deben ser aplicadas al derecho disciplinario mutatis mutandi, de hecho, el mismo Código
establece que en el ejercicio de la sanción disciplinaria deben seguirse los principios de
legalidad, presunción de inocencia, culpabilidad, antijuridicidad, favorabilidad y non bis in
idem” Corte Constitucional T-316-19.
Toda sanción cobra sentido en el entendido que es una persuasión del legislador a que no se
cometan ciertas conductas con el objetivo de salvaguardar ciertos bienes o valores jurídicamente
relevantes para la comunidad y la sociedad en general. “El abogado está sometido a reglas
éticas que se concretan en conductas prohibitivas, a través de las cuales se busca asegurar la
probidad y honradez en el ejercicio de la profesión y la responsabilidad respecto de los clientes
y del ordenamiento jurídico. Las reglas éticas son necesarias para regular la conducta del
abogado en su ejercicio –lo cual excluye, por supuesto, una indebida intromisión en su fuero
interno–, pues la actividad de este profesional va más allá de resolver problemas de orden
técnico, en tanto su conducta está vinculada con la protección del interés general” Corte
Constitucional T-316-19
Para hablar de las sanciones en mención, se tiene en cuenta una previa declaratoria de
responsabilidad de haber cometido una falta disciplinaria, producto de un proceso con
observancia de todas las garantías de defensa. Las sanciones contempladas en la ley 1123 de
2007 son las siguientes:
Artículo 41. Censura. Consiste en la reprobación pública que se hace al infractor por la falta
cometida
Artículo 42. Multa. Es una sanción de carácter pecuniario que no podrá ser inferior a un (1)
smmlv ni superior a cien (100) smmlv, dependiendo de la gravedad de la falta, la cual se
impondrá en favor del Consejo Superior de la Judicatura el cual organizará programas de
capacitación y rehabilitación con entidades acreditadas, pudiendo incluso acudir a los colegios de
abogados.
Esta sanción podrá imponerse de manera autónoma o concurrente con las de suspensión y
exclusión, atendiendo la gravedad de la falta y los criterios de graduación establecidos en el
presente código. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-884 de 2007, en el entendido que sólo cabe la sanción de multa
autónoma para faltas que no merezcan la sanción de suspensión o exclusión.
Parágrafo. La suspensión oscilará entre seis (6) meses y cinco (5) años, cuando los hechos que
originen la imposición de la sanción tengan lugar en actuaciones judiciales del abogado que se
desempeñe o se haya desempeñado como apoderado o contraparte de una entidad pública.
A. Criterios generales
2. La modalidad de la conducta.
3. El perjuicio causado.
B. Criterios de atenuación
1. La confesión de la falta antes de la formulación de cargos. En este caso la sanción no podrá ser
la exclusión siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios.
2. Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el perjuicio causado. En
este caso se sancionará con censura siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios.
C. Criterios de agravación
5. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean particulares o servidores
públicos.
Para tal efecto, la Secretaría Judicial de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior
de la Judicatura, luego de la referida notificación hará entrega inmediata de copia de la sentencia
a la oficina de registro.
DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Conforme a lo establecido en la Ley 1123 de 2007, la estructura del código se compone de tres
libros: (i) una parte general que consagra los principios rectores, la definición de la falta
disciplinaria, y el alcance de la acción sancionatoria; (ii) una parte especial, que consagra los
deberes, incompatibilidades, faltas y sanciones aplicables a los abogados; y (iii) una parte
procedimental, que contiene las reglas del procedimiento disciplinario.
En cuanto a su contenido, es posible señalar que la Ley 1123 de 2007 gira en torno a cuatro
finalidades básicas: en la parte general, (i) busca realizar una adecuación sustantiva a los
principios constitucionales del debido proceso; en la parte especial, (ii) pretende efectuar una
actualización histórica de los deberes, incompatibilidades, faltas y sanciones propias del
régimen; y en la parte procesal (iii) aspira adecuar el procedimiento a los estándares
constitucionales y del derecho internacional, así como (iv) superar la congestión de la Sala
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, mediante la implantación de un sistema oral,
ágil y expedito.
En relación con los fines de la profesión, puede afirmarse que el legislador quiso dar relevancia
especial a la función social que cumple el abogado, de forma que los fines de la profesión,
expuestos en los artículos primero y segundo del decreto 196 de 1971, pueden ser
complementados por algunos de los deberes establecidos en la Ley 1123 de 2007, tales como
observar la Constitución y la Ley (artículo 1º), defender y promocionar los derechos humanos
(artículo 2º), colaborar en la realización de la justicia y los fines del Estado (artículo 6º), prevenir
litigios “innecesarios, innocuosos o fraudulentos”, facilitar los mecanismos de solución
alternativa de conflictos (artículo 13) y abstenerse de incurrir en actuaciones temerarias (artículo
16).
Resulta claro entonces que ninguna de las modificaciones señaladas se relaciona con un cambio
en la orientación dada por el legislador al papel del abogado al interior del Estado Social y
Democrático de derecho, razón por la cual es posible reiterar la jurisprudencia constitucional
producida en relación con el Decreto de 1971, mutatis mutandi, al nuevo Código Disciplinario.
La Corte ha considerado que el abogado ejerce su profesión principalmente en dos escenarios: (i)
por fuera del proceso, a través de la consulta y asesoría a particulares, y (ii) al interior del
proceso en la representación legal de los ciudadanos que acuden a la administración de justicia
para resolver sus controversias.
En el desarrollo de estas actividades, la profesión adquiere una especial relevancia social, pues se
encuentra íntimamente ligada a la búsqueda de un orden justo y al logro de la convivencia
pacífica, en razón a que el abogado es, en gran medida, un vínculo necesario para que el
ciudadano acceda a la administración de justicia. En el marco del nuevo Código Disciplinario, al
abogado se le asigna un nuevo deber, de relevancia constitucional, consistente en la defensa y
promoción de los derechos humanos.
La primera de estas disposiciones consagra la libertad de escoger profesión y oficio, a la vez que
faculta al legislador para exigir títulos de idoneidad y a las autoridades públicas para ejercer su
vigilancia y control; la segunda disposición, por su parte, en su numeral segundo prescribe que
todos los ciudadanos tienen el deber de respetar los derechos ajenos y ejercer responsablemente
los propios, mientras que en el numeral séptimo consagra la obligación de colaborar con la
administración de justicia, deberes que adquieren una connotación especial en el caso de los
abogados, dada la función social de la profesión.
De acuerdo con Asuntos legales (2021), se sancionan a 783 abogados cada año, es más con
respecto a la información y estadísticas de la sala jurisdiccional disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura se han sancionado 21.145 profesionales en el periodo de 1.992 a
octubre de 2019.
De esta manera, hasta octubre del 2019, 680 abogados han sido sancionados. Del total, 536 de
ellos fueron suspendidos; otros 94 censurados; 25 multados; y 25 expulsados de la profesión, es
decir, se les aplicó la cancelación de la tarjeta profesional y la prohibición para ejercer la
abogacía. En los últimos 22 de años, 592 personas que ejercían la profesión ya no lo pueden
hacer.
A continuación, se anexa tabla y gráfico con las estadísticas mencionadas:
Falta Casos 1992 a 2019 Casos 2019
Suspensión 12.087,00 536,00
Censura 7.969,00 94,00
Exclusión 592,00 25,00
Amonestación 320,00 0,00
Multas 177,00 25,00
Total 21.145,00 680,00
BIBLIOGRAFIA
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-818-05.htm
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/T-316-19.htm
Sanciones disciplinarias y sus criterios de dosimetría en el nuevo código disciplinario del
abogado de 2007. Libardo Orlando Riascos Gómez
https://www.monografias.com/trabajos-pdf2/sanciones-disciplinarias-dosimetria-codigo-
abogado/sanciones-disciplinarias-dosimetria-codigo-abogado.pdf
Ley 1123 de 2007 Congreso de la República de Colombia.
Código Disciplinario del Abogado. Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura. Serie Documento No.7/12 2ª Edición
Corte Constitucional. Sentencia C-884 de 2007
Asuntos legales. Sala Disciplinaria sanciona en promedio a 783 abogados cada año en
Colombia, recuperado el 01 de mayo de 2021 de
https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/sala-disciplinaria-sanciona-en-promedio-
a-783-abogados-cada-ano-en-colombia-2932917.
Rama Judicial. Estadísticas Sala Jurisdiccional Disciplinaria. Recuperado el 01 de mayo
de 2021 de https://www.ramajudicial.gov.co/web/comision-nacional-de-disciplina-
judicial/historico-de-noticias.
Ámbito jurídico, Noticias, Conozca los casos de tres abogados que no podrán volver a
ejercer la profesión, recuperado el 01 de mayo de 2021 de
https://www.ambitojuridico.com/noticias/general/procesal-y-disciplinario/conozca-los-
casos-de-tres-abogados-que-no-podran-volver.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=22962