II.

PARTE

EJEMPLO DE LA ELABORACION DEL DISEÑO PARA UN

PROYECTO SOCIAL

A. PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DE UN PROYECTO

1. Construcción del árbol de problema

La Comisión para la Prevención del Medio Ambiente (COPREMAM), solicita a personas

naturales y/o instituciones presentar propuestas para resolver el tema de las altas tasas de
enfermedades infecciosas y consecuentes contagios, en sectores periféricos del Gran
Santiago.

Un equipo de investigadores del instituto: HOMECO, decide presentarse ya que el tema

pertenece a una de las líneas desarrolladas por la institución.

Dado que el problema a resolver ya está definido, el equipo a partir de la experiencia e

información acumulada inicia los pasos previos a la elaboración de su propuesta de proyecto:

De manera general el equipo elabora lo que según su experiencia, conocimientos y otras

fuentes sería el árbol para este problema. El siguiente esquema muestra dicho árbol.

2. Diagnostico de la Situación Problema

(a) Identificación de los grupos afectados: ¿Quienes sufren el problema?

Las Familias y habitantes de sectores periféricos de Santiago. Dado lo extenso del

universo, el equipo a cargo decide reducirlo y trabajar con una muestra, para posteriormente y en
segunda etapa, corregir y replicar en la población total.

A partir de una muestra representativa del universo, seleccionan el sector correspondiente

a la Población NN de la comuna de Cerro Navia.
C U A D R O 1
 (b) Definición de la línea base -indicadores del estado inicial (previo a la
intervención):

¿Cuáles son las condiciones y características que describen el problema -tasas de

enfermedades infecciosas- en el grupo seleccionado?;

¿Cómo se expresa y refleja objetivamente esta situación ?

Para responder a estas interrogantes, el equipo estudia la realidad de la población donde

pretender realizar su proyectos, focalizando su mirada en las enfermedades infecciosas: tipo,
distribución y tasas; en las posibles causas de ellas; en las consecuencias y efectos que dicha
situación tiene para la población (Hombres, Mujeres, Niños, Ancianos, etc.), en todos los niveles
sociales, no sólo a nivel de la salud, para así llegar a definir cuál o cuáles causas y/o efectos,
abordará el proyecto a diseñar.

De esta manera se espera que el diagnóstico de la situación entregue información

cuantitativa y cualitativa sobre todos los aspectos anteriormente señalados y muchos otros que
emerjan de la propia realidad estudiada.

3. Identificación del Problema Central a resolver por el Proyecto

Ciertamente el problema tiene muchas más causas y efectos que los reflejados en el árbol
del problema inicial, pero hemos seleccionado aquellas que " a juicio" del equipo a cargo de la
propuesta, serían las más relevantes.

La petición era diseñar una propuesta para resolver el problema de las Altas Tasas de
Enfermedades Infecciosas, en lo sectores periféricos de Santiago. A partir del análisis de la
información entregada por el diagnóstico, el conocimiento acumulado por la institución y el
equipo a cargo, más otras investigaciones sobre el tema, se establece que las principales causas
para que ocurra tal situación son: Malas condiciones de higiene del sector (doméstico y
comunal); Bajos Ingresos; Bajo nivel socioeconómico y el desconocimiento de la población
respecto del manejo adecuado de los alimentos y la basura de su sector, entre otras.

De acuerdo a las múltiples causas que originan el problema (sociales, culturales,

educativas, económicas, et.:) y, en atención a su experiencia y competencias, definen que el
problema central a resolver por su proyecto, será "El escaso conocimiento de la población
respecto del manejo adecuado de los alimentos y la basura de su sector”

Este proceso se realizará a través de una capacitación a las dueñas de casa de un sector
específico de la periferia de Stgo., de manera piloto, para a partir de sus resultados, corregir,
adecuar y posteriormente ampliar la propuesta a todos los sectores periféricos solicitados.

Dicha capacitación se orienta al manejo de los alimentos y la basura, y a la constitución y

funcionamiento de una red social organizada en tomo al tema.
 (a) Principales causas del problema

La información manejada les permite relacionar algunas variables que están en la "raíz"
del problema. De esta manera identifican las siguientes causas:

> Falta de Organización comunitaria para este tipo de problemas

> Escaso apoyo a dueñas de casa en manejo adecuado de alimentos y basura

> Bajo nivel de escolaridad de la población y escasas posibilidades de capacitación

> Hacinamiento y malas condiciones de infraestructura domiciliaria, entre otras más.

(b) Principales Efectos

El escaso conocimiento sobre manipulación adecuada de alimentos y el mal manejo de la

basura domiciliaria y comunal, acarrea como consecuencias - entre otros- los siguientes efectos:

> Alto ausentismo escolar,

> Gran contagio en la población,

> Existencia de plagas de roedores

> Gran número de licencia médicas escolares y laborales

De esta manera, el problema ya identificado y a resolver por el equipo de HOMECO se

refleja en el siguiente esquema:
 C U A D R O 2

EL ARBOL DE PROBLEMAS PARA LAS CAUSAS SELECCIONADAS

4. Del árbol de problemas al árbol de objetivos:

En este punto se realiza la transformación del árbol de problemas en el árbol de objetivos.

El esquema a continuación muestra dicha relación.
 C U A D R O 3

DEL ARBOL DE PROBLEMAS AL ARBOL DE OBJETIVOS

Así y ya con el problema identificado, los objetivos definidos se elabora la propuesta, que
busca cambiar la situación problema para mejorar la calidad de vida de la población involucrada
 B. NOMBRE PROYECTO: “MEJORANDO LAS CONDICIONES DE HIGIENE
EN MI BARRIO”

1. Resumen del Proyecto

El presente proyecto pretende contribuir a la disminución del contagio de las

enfermedades infecciosas, como tifus, hepatitis, diarreas y otras de la población de los sectores
periféricos de Santiago. Algunas de las causas de este problema de salud, se relacionan con las
precarias condiciones económicas y de infraestructura de las familias, el desconocimiento de un
adecuado manejo de alimentos y basuras, la falta de una efectiva organización comunitaria y el
hacinamiento entre otras variables.

A través de la capacitación a las dueñas de casa de la junta de vecinos, en temas de

manipulación, higiene ambiental y manejo de la basura, y de la constitución de un red organizada
de éstas dueñas de casa, se espera contribuir a la disminución del contagio de enfermedades
infecciosas. El proyecto contempla dos etapas: la primera de tipo piloto, con una duración de 5
meses, a realizarse en la población NN de Cerro Navia, mediante una estrategia de capacitación,
transferencia y apoyo basados en técnicas participativas. La segunda etapa contempla la
adecuación y corrección del proyecto, de manera de ser replicado, en todos los sectores
periféricos que presentan el problema, en el lapso de dos años.

2. Descripción del Tipo de Beneficiarios:

Tipo Descripción Cantidad

1. Directos:

Mujeres jefas de hogar de Mujeres jefas de hogar (dueñas de casa) entre 50 mujeres
la Población NN de Cerro los 17 y 70 años de nivel socioeconómico me
Navia dio bajo y bajo.

2. Indirectos:

Familias y la comunidad Familias con alto índice de vulnerabilidad so- 50 familias, 200
a la cual pertenecen las cial, con escasos recursos económicos para me- personas de la co-
mujeres jefas de hogar la jorar las condiciones de higiene en sus casas y munidad del sec-
Población NN barrio. tor.
 3. Diagnóstico o Justificación del Proyecto:

Durante los últimos años ha habido un aumento sostenido en los casos de

hepatitis, tifoidea y diarreas en niños y adolescentes del sector correspondiente a la
Población NN de Cerro Navia. Esto acarrea, entre otras cosas, ausentismo escolar,
repitencia , plagas de roedores y el contagio de otras enfermedades. Lo anterior debido en
gran medida a las malas condiciones de higiene tanto al interior y exterior de las
viviendas del sector. Las causas de estas malas condiciones sanitarias se deben en gran
parte al desconocimiento de la población respecto de una adecuada manipulación de
alimentos, la existencia de malos hábitos de higiene, problemas de infraestructura, de los
bajos ingresos de los pobladores, de las condiciones de hacinamiento, de las dificultades
en la extracción de las basuras de los hogares, entre otras.

De las causas mencionadas, pensamos que una adecuada capacitación de las

dueñas de casa en el manejo de los alimentos y de la basura, contribuirá a disminuir los
niveles de contagio de enfermedades infecciones como las mencionadas anteriormente.
Dicha capacitación será más sustentable y efectiva en la medida en que las mujeres
dueñas de casa constituyan una red organizada en torno al tema.

No olvidar en este punto incluir los principales indicadores - cuantitativos y

cualitativos- que avalan éste diagnóstico: Línea base del proyecto)

4. Objetivos del Proyecto:

1. Objetivo General 1. Contribuir a la disminución de la tasas de enfermedades

infecciosas asociadas a malos hábitos de higiene en los
sectores periféricos de Santiago

2. Objetivos Específicos 2.1 Capacitar a 50 dueñas de casa en técnicas de

manipulación de alimentos y conocimientos básicos de
higiene

2.2. Desarrollar instancias de organización comunitaria en

torno al tema de manejo y extracción de basura e higiene
ambiental

5. Productos o Resultados:
Tipo Producto Descripción

1 .50 mujeres dueñas de Al final del proyecto se habrá logrado capacitar en temas de
casa capacitadas en técnicas y manipulación de alimentos e higiene ambiental a un total de 50
conocimientos básicos de ma- mujeres dueñas de casa pertenecientes a la Población
nipulación de alimentos e hi NN de Cerro Navia
giene ambiental

2.Red organizada de Al final del proyecto las mujeres participantes del proyectos
mujeres de la Población NN habrán constituido una red organizada en tomo a temas
ambientales, principalmente a temas de higiene y manipulación
de alimento.

6. Descripción de la Principales Actividades y su Duración:

Producto Nombre de la Actividad Duración (Fechas)

1. 50 mujeres 1. Diseño de cada sesión de los talleres 1. Entre el 5 marzo al 5 de abril 1999.
dueñas de casa capa- 2. Calendarización y horario de las sesiones 2.Ente 7 de abril al 12 de abril
citadas en técnicas y
conocimientos bási- 3. Ocho sesiones de capacitación en el tema de 3. Entre el 15 de abril al 15 de junio. Cada
cos de manipulación la manipulación de alimentos sesión tiene una duración de tres horas
de alimentos e higie- 4. Cuatro sesiones de capacitación en manejo 4. Entre el 22 de junio al 22 de Julio. Cada
ne ambiental adecuado de la basura domiciliaria y entorno sesión tiene una duración de tres horas
local 5. Entre el 22 de julio al 7 de agosto. Dos
5. Evaluación de los temas tratados semanas

Producto Nombre de la Actividad Duración (Fechas)

2. Red organi- 1. Sensibilización en torno a las bondades de 1. Actividad permanente

zada de mujeres de la un red organizada y funcionado en tomo al tema 2. Durante el segundo mes del Proyecto
Población NN de de higiene (Abril)
Cerro Navia 2. Constitución de la mesa directiva a cargo de 3. Las reuniones se harán en forma al-
la red ternada a las de capacitación. Entre el
3. 8 sesiones de apoyo en temas y planifica- 30 de abril y el 30 de junio
ción de objetivos y actividades de la red.
 7. Presupuesto: Detalle de los gastos del proyecto

En general los recursos se deben indicar en relación a cada una de las actividades
consideradas.
Detalle de los Gastos por Item Costo Mensual $ N" de meses Costo Total $

1. Personal:
Jefe Proyecto: Tiempo completo $80.000 5 $400.000
2 Monitores: Medio tiempo $30.000 c/u 5 $300.000

2. Bienes e Infraestructura

No Corresponde

3. Materiales:

- Compra de utensilios de $500.000 $500.000

cocina para la capacitación $300.000 $300.000
Compra de materiales de aseo $ 50.000 al mes 5 $250.000
Materiales de escritorio $ 60.000 al mes 5 $300.000
Alimentos a utilizar en la (2 reuniones al mes)
capacitación

4. Viajes, Locomoción:

No Corresponde

5. Alimentación:

Café, pan y galletas para $20.000 x reunión 5 200.000

reuniónes: 2 al mes =
$ 40.000 al mes

6. Otros:

Imprevistos, traslados, cte. $100.000 $100.000

7. Total $2.350.000
 8. Resumen financiamiento del Proyecto:

Puede ocurrir que no se esté solicitando cubrir el total de los gastos a una sola entidad, por
lo que se deberán señalar todas las fuentes de financiamiento y los montos solicitados a cada una
de ellas.

Monto Solicitado Monto Solicitado Monto Total del

a COPRAMAN a Otra Fuente: Mencionada Proyecto

$2.350000 ----- $2.350.000

Finalmente encontraran la Matriz de Marco Lógico, correspondiente al Proyecto

presentado:
 BIBLIOGRAFIA

Cohen, E. y Franco, R. “Evaluación de Proyectos Sociales". Editorial Siglo XXI S.A.,

España, 1992

CIENES "Indicadores de Impacto de las Políticas Sociales"; Santiago, Chile, 1995.

Briones, Guillermo. " Evaluación de Programas Sociales". Editorial Trillas, México, 1991

Briones, Guillermo. "Técnicas Cuantitativas y Cualitativas de Investigación ". Curso a

distancia, Universidad Academia Humanismo Cristiano- PIIE, Santiago, 1989

Fontaine, Ernesto. "Evaluación Social de Proyectos"; Instituto de Economía, Universidad

Católica de Chile, Santiago 1991.

Jiménez, M. y Chaparro. "Introducción al Análisis de Impacto", Documento de Trabajo Nº

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Martinic, Sergio. «Evaluación de Proyectos. Conceptos y Herramientas para el

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