Tema 9

Tema 9 A – La enseñ anza bá sica como garantía de una educació n comú n para el alumnado y la
atenció n a la diversidad como principio fundamental. Elementos del currículo. Las competencias
bá sicas como elemento cohesionador del currículo.
TEMA 9-A
LA ENSEÑANZA BÁSICA COMO GARANTÍA DE UNA EDUCACIÓN
COMÚN PARA EL ALUMNADO Y LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD
COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL. ELEMENTOS DEL
CURRÍCULO. LAS COMPETENCIAS BÁSICAS COMO ELEMENTO
COHESIONADOR DEL CURRÍCULO.
INTRODUCCIÓN
El presente tema hace referencia a aspectos tan importantes dentro del proceso
educativo como los relativos a que todos los ciudadanos deben recibir una
educación compartida que sea común a todos ellos, con el objeto de que las
diferencias sociales, o las debidas a otras circunstancias como el lugar de
nacimiento, raza u origen, se aminoren y no supongan un incremento de los
desequilibrios sociales.
El currículo debe tener en cuenta, pues, el contexto de donde parte el educando,

fomentando los principios de equidad y calidad, favoreciendo la cohesión social,
y el desarrollo de unos valores.
El artículo 27 de la Constitución Española establece que todos los españoles

tienen Derecho a la Educación. La educación tendrá por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos
de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. La Constitución
señala que los poderes públicos garantizarán el derecho de todos a la educación
mediante una programación general de la enseñanza y la creación de centros
docentes.
La LODE también establece que todos los españoles tienen derecho a una
educación básica que les permita el desarrollo de su propia personalidad y la
realización de una actividad útil a la sociedad. Además, los extranjeros,
residentes en España, tendrán también derecho a recibir esa educación.
Así mismo, esta misma ley, en su título II sobre la participación en la

programación general de la enseñanza, indica que los Poderes Públicos
garantizarán el ejercicio efectivo del derecho a la educación mediante una
programación general de la enseñanza con la participación efectiva de todos los
sectores afectados, que atienda adecuadamente las necesidades educativas y la
creación de centros docentes.
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Las posteriores leyes orgánicas declaraban la educación como servicio público
asequible a todos, sin distinción de ninguna clase, en condiciones de igualdad de
oportunidades.
La magnitud de este desafío obliga a que los objetivos que deban conseguirse
sean asumidos no sólo por las Administraciones educativas y por los
componentes de la comunidad escolar, sino por el conjunto de la sociedad.
Todo esto culminó con la tramitación parlamentaria y la aprobación en mayo de
2006 de la Ley Orgánica de Educación, LOE de ahora en adelante, que fue
modificada por la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013 del 9 de diciembre para la
mejora de la calidad educativa) y ya, en el año 2020, por la Ley Orgánica
3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3
de mayo, de Educación, de ahora en adelante LOMLOE, y que regirá el sistema
educativo a partir de ahora.
La Constitución española contempla en su artículo 149 que el estado tiene

competencia para dictar las normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de
la Constitución a fin de garantizar la homologación de títulos académicos, su
obtención y expedición en todo el estado, y garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
En cumplimiento de sus obligaciones, y como desarrollo de la LOE, se publicó:
 RD 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico
de la EP.
 RD 1105/2014 por el que se establece el currículo básico de la ESO y del

Bachillerato.
 Orden ECD/65/2015, de 21 de enero, por la que se describen las

relaciones entre las competencias, los contenidos y los criterios de
evaluación de la EP, la ESO y el Bach.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía indica, en su artículo 31, que nuestra

comunidad autónoma tiene competencia plena para la regulación y
administración de la enseñanza, sin prejuicio de la competencia del estado para
dictar las normas básicas que, como se vio, contempla la Constitución española.
Ejerciendo esta atribución, en Galicia se publicó normativa que desarrolla las
normas anteriores de cumplimiento para todo el estado.
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Por otra parte, el RD 276/2007, que aprueba el reglamento de ingreso, entre

otros, al cuerpo de inspectores de educación, regula en el artículo 43 el temario
de la oposición y concreta, sobre la parte B, que el temario incluirá temas
específicos sobre la legislación autonómica; pero, respecto a la parte A, que nos
ocupa, dicho RD no limita la introducción de normativa gallega.
Por lo tanto, con el objetivo de ilustrar de la forma más precisa posible el tema
que estoy desarrollando, cito, a continuación, la normativa publicada en nuestra
CA al amparo del estatuto de autonomía y que concreta y desarrolla el tema:
 Decreto 105/2014, de 4 de septiembre, por el que se establece el currículo
de la EP en la CA de Galicia.
 Orden del 9 de junio de 2016 por la que se regula la evaluación y la

promoción del alumnado que cursa EP en la CA de Galicia.
 Decreto 86/2015, por el que se establece el currículo de la ESO y del

bachillerato en la CA de Galicia.
 Instrucciones del 30 de julio de 2020, de la Dirección General de

Educación, FP e Innovación Educativa, en relación a las medidas
educativas que se deben adoptar en el curso académico 2020/2021, en los
centros docentes de la CA de Galicia en los que se imparten las
enseñanzas de EI, de EP, de ESO y de Bachillerato.
 Decreto 229/2011, del 7 de diciembre, por el que se regula la atención a la

diversidad del alumnado de los centros docentes de la CA de Galicia en
los que se imparten las enseñanzas establecidas en la LOE.
 Orden del 27 de diciembre de 2002 por la que se establecen las

condiciones y criterios para la escolarización en centros sostenidos con
fondos públicos del alumnado de educación no universitaria con
necesidades educativas especiales.
 Orden de 20 de febrero de 2004 por la que se establecen las medidas de

atención específica al alumnado procedente del extranjero.
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 Circular nº 9/1999, do 1 de setembro, da dirección xeral de ordenación

educativa e formación profesional pola que se dictan instrucións para a
atención á diversidade na educación secundaria obrigatoria.
 Circular 8/2009 de la Dirección General de Educación, Formación

Profesional e Innovación Educativa, por la que se regulan algunas
medidas de atención a la diversidad para el alumnado de ESO.
Con objeto de no repetir cuestiones que figuran incluidas en varias normas, paso
a desarrollar, de forma global, el contenido de las mismas.
LA ENSEÑANZA BÁSICA COMO GARANTÍA DE UNA EDUCACIÓN

COMÚN PARA EL ALUMNADO
La EP, la ESO y los ciclos formativos de grado básico constituyen la educación
básica.
La LOE establece que la enseñanza básica tendrá carácter obligatorio y gratuito
para todas las personas y comprenderá 10 años de escolaridad y se desarrolla, de
forma regular, entre los 6 y los 16 años de edad).
No obstante, y según la LOE, los alumnos tendrán derecho a permanecer en

régimen ordinario cursando la enseñanza básica hasta los 18 años de edad,
cumplidos en el año en que finalice el curso.
Aunque según el Decreto 86/2015 y la LOMLOE, el alumno tendrá derecho a

permanecer en el régimen común, cursando ESO hasta los 19 años de edad,
cumplidos en el año en el que finalice el curso.
Con el fin de garantizar la continuidad, coordinación y cohesión entre las 2

etapas de la educación básica, las Administraciones educativas adoptarán las
oportunas medidas de carácter organizativo y curricular.
Sin perjuicio de que a lo largo de la enseñanza básica se garantice una educación

común para todo el alumnado, se adoptará la educación inclusiva como principio
fundamental, con el fin de atender a la diversidad de las necesidades de todo el
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alumnado, tanto del que tiene especiales dificultades de aprendizaje como del
que tiene mayor capacidad y motivación para aprender.
Cuando tal diversidad lo requiera, se adoptarán las medidas organizativas,
metodológicas y curriculares pertinentes, conforme a los principios del Diseño
universal de aprendizaje, garantizando en todo caso los derechos de la infancia y
facilitando el acceso a los apoyos que el alumnado requiera.
La enseñanza básica persigue un doble objetivo:

 de formación personal y
 de socialización,
Debe procurar al alumnado los conocimientos y competencias indispensables
para:
 su desarrollo personal,
 para resolver situaciones y problemas de los distintos ámbitos de la vida,
 crear nuevas oportunidades de mejora, así como
 para desarrollar su socialización,
 lograr la continuidad de su itinerario formativo e
 insertarse y participar activamente en la sociedad en la que vivirán y
 en el cuidado del entorno natural y del planeta.»
Educación Primaria
Las novedades más destacables que introdujo la LOMCE en la EP, 1ª
etapa que forma parte de la enseñanza básica son:
 Se organiza en 6 cursos, abandonando la estructura implantada por la
LOGSE, y continuada en la LOE, de 3 ciclos de 2 años cada uno.
 Distribución de las materias en 3 bloques:
 asignaturas troncales,
 asignaturas específicas y
 asignaturas de libre configuración autonómica.
 La introducción del área de Valores sociales y cívicos que sustituye

Educación para la ciudadanía, y es alternativa a la disciplina Religión.
 El área de Conocimiento del medio natural, social y cultural se divide en

Ciencias sociales y Ciencias de la naturaleza.
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 El establecimiento de evaluaciones individualizadas en 3º y 6º de EP que

sustituyen a la evaluación de diagnóstico en 4º de EP.
 Las competencias clave, que son una redefinición de las competencias

básicas que incorporó la LOE al currículo.
 Introduce como elemento del currículo los estándares y resultados de

aprendizaje evaluables.
Tanto la LOE como el Decreto 105/2014, señalan que la finalidad de la EP es

facilitar a los alumnos:
- los aprendizajes de la expresión y de la comprensión oral,
- la lectura,
- la escritura,
- el cálculo,
- la adquisición de nociones básicas de la cultura,
- los hábitos de convivencia, de estudio y de trabajo,
- el sentido artístico,
- la creatividad,
- la afectividad,
con el fin de garantizar una formación integral que contribuya al pleno
desarrollo de su personalidad y de prepararlos para cursar con aprovechamiento
la ESO.
La acción educativa en esta etapa buscará la integración de las experiencias y

aprendizajes del alumnado y se adaptará a sus ritmos de trabajo.
Se organiza en áreas que tendrán un carácter global e integrador.

En esta etapa educativa las asignaturas se agrupan en 3 bloques:
 troncales,
 específicas y
 de libre configuración autonómica.
Dentro del bloque de asignaturas troncales, los alumnos deben cursar en cada
uno de los cursos las siguientes áreas:
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 Ciencias de la naturaleza.
 Ciencias sociales.
 Lengua castellana y literatura.
 Matemáticas.
 1ª lengua extranjera.
Del bloque de asignaturas específicas, los alumnos deben cursar en cada uno de
los cursos las siguientes áreas:
 Educación física.
 Religión, o Valores sociales y cívicos, a elección de los padres.
 Educación artística.
Nota: El RD 126/2014 establecía que en el bloque de disciplinas específicas se

impartiría EF, Religión o Valores Sociales y Cívicos y al menos una de las
siguientes áreas:
 Educación Artística,
 2ª Lengua Extranjera.
El Decreto 105/2014 no oferta la posibilidad de impartir la 2ª lengua Extranjera
dentro del bloque de disciplinas específicas.
En el bloque de asignaturas de libre configuración autonómica, los alumnos

deben cursar el área de Lengua gallega y literatura, que tendrá un tratamiento en
el centro análogo al de Lengua castellana y literatura, de manera que se
garantice la adquisición de las correspondientes competencias lingüísticas y la
adecuada distribución según lo establecido en el Decreto 79/2010, de 20 de
mayo, para el plurilingüismo.
Los centros docentes podrán dedicar las horas de libre configuración del centro a
la profundización y/o refuerzo de alguna de las áreas contempladas arriba.
Asimismo, podrán optar por establecer otra u otras áreas que determine el
centro, según su proyecto educativo y previa autorización de la consellería
competente en materia educativa. En todo caso, se respetará el tratamiento
análogo de las lenguas cooficiales y los criterios de equilibrio establecidos en el
Decreto 79/2010, de 20 de mayo, para el plurilingüismo.
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La LOE indica que la acción educativa en la etapa de EP procurará la
integración de las distintas experiencias y aprendizajes del alumnado y se
adaptará a sus ritmos de trabajo.
La LOE señala como uno de los objetivos de la EP el de conocer, comprender y

respetar:
 las diferentes culturas,
 las diferencias entre las personas,
 la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y
 la no discriminación de personas con discapacidad.
La misma Ley indica que se pondrá especial énfasis en:

 la atención a la diversidad del alumnado,
 en la atención individualizada,
 en la prevención de las dificultades de aprendizaje y
 en la puesta en práctica de mecanismos de refuerzo tan pronto como se
detecten estas dificultades.
Por su parte, el Decreto 105/2014 indica que la acción educativa en la EP

buscará la integración de las experiencias y aprendizajes del alumnado y se
adaptará a sus ritmos de trabajo.
También señala que la Consellería de Educación fomentará, además de la

calidad y la equidad:
 la inclusión educativa de las personas con discapacidad,
 la igualdad de oportunidades y
 la no discriminación por razón de discapacidad.
Fomentará, también:
 las medidas de flexibilización y alternativas metodológicas,
 adaptaciones curriculares,
 accesibilidad universal,
 atención a la diversidad y
 todas aquellas medidas que sean necesarias para conseguir que el
alumnado con discapacidad pueda acceder a una educación de calidad en
igualdad de oportunidades.
Asimismo, la Consellería promoverá el desarrollo de los valores que fomenten:
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 la igualdad efectiva entre hombres y mujeres,

 la prevención de la violencia de género,
 los valores inherentes al principio de igualdad de trato y
 la no discriminación por cualquier condición o circunstancia personal o
social.
Por su parte, la LOMLOE ofrece una nueva redacción para la etapa de EP:
 Se recuperan los 3 ciclos anteriormente existentes.
 Se reordenan las áreas, que estarán orientadas al desarrollo de las

competencias del alumnado y podrán organizarse en ámbitos.
 Se añade en el 3º ciclo un área de Educación en Valores cívicos y éticos,

en la cual se prestará especial atención:
 al conocimiento y respeto de los Derechos Humanos y de la
Infancia,
 a los recogidos en la Constitución española,
 a la educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial,
 a la función social de los impuestos y la justicia fiscal,
 a la igualdad de mujeres y hombres y
 al valor del respeto a la diversidad,
 fomentando el espíritu crítico, la cultura de paz y no violencia y el
respeto por el entorno y los animales.
 En esta etapa se pondrá especial énfasis en:

 garantizar la inclusión educativa,
 en la atención personalizada,
 en la prevención de las dificultades de aprendizaje y
 en la puesta en práctica de mecanismos de refuerzo tan pronto
como se detecten estas dificultades.
 Se deberá dedicar un tiempo diario a la lectura.
 Se establece que:
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 la comprensión lectora,
 la expresión oral y escrita,
 la creación artística,
 la comunicación audiovisual,
 la competencia digital,
 el fomento de la creatividad y del espíritu científico
se trabajarán en todas las áreas de EP.
 De igual modo, se trabajarán la educación para el consumo responsable y

el desarrollo sostenible, la educación para la salud, incluida la afectivo-
sexual.
 Asimismo, se pondrá especial atención a la educación emocional y en

valores, entre los que se incluye la igualdad entre hombres y mujeres
como pilar de la democracia.
 Se regula la evaluación durante la etapa, basada en la consecución de los

objetivos y de las competencias establecidas, que constituyen los criterios
para la promoción de ciclo.
Se establece que cuando el equipo docente considere que un alumno no
haya alcanzado las competencias previstas, podrá permanecer un año más
en el último curso del ciclo, siendo una medida excepcional que sólo se
podrá adoptar una vez durante la EP, y que deberá ir acompañada de un
plan específico y personalizado de apoyo para la adquisición de las
competencias no alcanzadas.
Por otra parte, se establece que cada alumno dispondrá, al finalizar la
etapa, de un informe sobre su aprendizaje, los objetivos alcanzados y las
competencias adquiridas, a fin de garantizar una transición con las
mayores garantías a la etapa de ESO.
 En el 4º curso de EP todos los centros realizarán una evaluación de

diagnóstico de las competencias adquiridas por sus alumnos.
Esta evaluación, responsabilidad de las Administraciones educativas,
tendrá carácter informativo, formativo y orientador para los centros, para
los alumnos y sus familias y para el conjunto de la comunidad educativa.
A partir del análisis de los resultados de dicha evaluación, las
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Administraciones educativas promoverán que los centros educativos
desarrollen planes de actuación y adopten medidas de mejora de la calidad
y la equidad de la educación y orienten la práctica docente.
ESO
La etapa de ESO, siguiendo la LOMCE, se organiza en materias que, a su vez,
se organizan en:
 troncales,
 específicas y
 de libre configuración autonómica.
Comprende 2 ciclos: el 1º de 3 cursos escolares y el 2º de 1.

Se cursará, ordinariamente entre los 12 y los 16 años de edad.
El 4º curso de la ESO tendrá un carácter fundamentalmente propedéutico.
Se podrá cursar por una de las 2 siguientes opciones:

 Opción de enseñanzas académicas para la iniciación al Bachillerato.
 Opción de enseñanzas aplicadas para la iniciación a la FP.
La finalidad de la ESO consiste en lograr que los alumnos:

- adquieran los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus aspectos
humanístico, artístico, científico y tecnológico;
- desarrollar y consolidar en ellos hábitos de estudio y de trabajo;
- prepararles para su incorporación a estudios posteriores y para su inserción
laboral y
- formarles para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida como
ciudadanos.
Tanto la LOE, como el Decreto 86/2015 señalan que en esta etapa educativa se
prestará especial atención a la orientación educativa y profesional del alumnado.
La ESO se organizará de acuerdo con los principios de educación común y de
atención a la diversidad del alumnado, contemplándose:
- adaptaciones de currículo,
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- integración de materias en ámbitos,

- agrupamientos flexibles,
- desdoblamientos de grupos,
- oferta de materias optativas,
- programas de refuerzo y
- programas de tratamiento personalizado para el alumnado con neae.
Las medidas de atención a la diversidad que adopten los centros estarán

orientadas a la consecución de los objetivos de la ESO por parte de todo su
alumnado y no podrán, en ningún caso, suponer una discriminación que les
impida alcanzar dichos objetivos y la titulación correspondiente.
Asimismo, arbitrarán métodos que tengan en cuenta los diferentes ritmos de
aprendizaje de los alumnos.
Asimismo, corresponde a las Administraciones educativas regular soluciones

específicas para la atención de aquellos alumnos que:
 manifiesten dificultades especiales de aprendizaje o de integración en la
actividad ordinaria de los centros,
 de los alumnos de alta capacidad intelectual y
 de los alumnos con discapacidad.
Los mecanismos de refuerzo que se deberán poner en práctica tan pronto como
se detecten dificultades de aprendizaje, podrán ser tanto:
 organizativos como
 curriculares.
Todas las medidas de atención a la diversidad que adopten los centros estarán
orientadas a la consecución de los objetivos de la ESO por parte de todo su
alumnado y no podrán, en ningún caso, suponer una discriminación que les
impida alcanzar dichos objetivos y la titulación correspondiente.
Las principales novedades que introdujo la LOMCE en relación a la ESO

son:
 Posibilidad de agrupar las materias en ámbitos de conocimiento en 1º de
ESO, para facilitar el tránsito entre Primaria y ESO.
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 Los PMAR forman parte de las medidas extraordinarias de atención a la

diversidad. Tienen por finalidad facilitar que los alumnos, mediante una
metodología específica y una organización de contenidos y materias del
currículo diferente a la establecida con carácter general, alcancen las
competencias del 1º ciclo de la ESO, puedan cursar el 4º curso por la vía
ordinaria y obtengan el título de ESO.
Se puede desarrollar a partir del 2º curso de la ESO.
Estos programas irán dirigidos preferentemente a alumnos que presenten
dificultades relevantes de aprendizaje no imputables a la falta de estudio o
esfuerzo.
La incorporación del alumnado aun PMAR requerirá la evaluación tanto
educativa como psicopedagógica, a través del informe del equipo docente
y del dictamen emitido por el DO, y se realizará después de oídos los
propios alumnos y sus padres.
Se potenciará la acción tutorial como recurso educativo que pueda
contribuir de una manera especial a emendar las dificultades de
aprendizaje y a atender a las necesidades educativas del alumnado.
La evaluación del alumnado que curse un PMAR tendrá como referente
fundamental las competencias y los objetivos de la ESO, así como los
criterios de evaluación y los estándares de aprendizaje evaluables.
 Opciones de enseñanzas académicas (para la iniciación al Bachillerato) y
aplicadas (para la iniciación a la FP): a partir de 3º de ESO.
 Se introduce la materia Valores Éticos como alternativa al área de

Religión, en lugar de las medidas de atención educativa del centro que no
permitían el aprendizaje de contenidos curriculares.
 Limitación de la promoción en ESO con asignaturas suspensas: no deben

ser simultáneamente Matemáticas y Lengua Castellana o Cooficial.
Se entregará al alumnado un certificado de estudios cursados al finalizar el 1º
ciclo (1º-3º), o al finalizar 2º si el alumnado pasa a un ciclo de FP Básica.
 Nueva evaluación final. De acuerdo con el RD-ley 5/2016 para obtener el

título de Graduado en ESO no será necesaria la superación de la
evaluación final. Esta evaluación final será muestral y tendrá finalidad
diagnóstica.
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Se evaluará el grado de adquisición de:
 la competencia matemática,
 la lingüística y
 la competencia social y cívica,
teniendo como referencia principal las materias generales del bloque de
las materias troncales cursadas en 4º de ESO. Esta evaluación carecerá de
efectos académicos.
El título de Graduado en ESO permitirá acceder a las enseñanzas

postobligatorias.
Los alumnos que cursen la ESO y no obtengan el título recibirán una
certificación oficial en la que constará el nº de años cursados, así como el grado
de logro de los objetivos de la etapa y de adquisición de las competencias
correspondientes.
Se ofrece también una nueva redacción de los artículos de la LOMLOE

dedicados a ESO.
 En esta etapa se debe propiciar el aprendizaje competencial, autónomo,
significativo y reflexivo en todas las materias, que aparecen enunciadas en
el articulado, y que podrán integrarse en ámbitos.
 La comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación

audiovisual, la competencia digital, el emprendimiento, el fomento del
espíritu crítico y científico, la educación emocional y en valores, la
educación para la paz y no violencia y la creatividad se trabajarán en
todas las materias.
 Se fomentarán de manera trasversal la educación para la salud, incluida la

afectivo-sexual, la igualdad entre hombres y mujeres, la formación
estética y el respeto mutuo y la cooperación entre iguales.
 En 4º curso de ESO, el alumnado deberá cursar 3 materias entre un

conjunto que establecerá el Gobierno, previa consulta a las CCAA.
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En este 4º curso, que tendrá carácter orientador para el alumnado, a fin de
facilitar la elección de materias por parte de los alumnos, se podrán
establecer agrupaciones de las materia en distintas opciones, orientadas
hacia las diferentes modalidades de bachillerato y los diversos campos de
la FP.
 A las materias establecidas con carácter obligatorio, se añade la

posibilidad de ofrecer materias optativas, con la novedad de que puedan
configurarse como un trabajo monográfico o un proyecto de colaboración
con un servicio a la comunidad.
 En uno de los cursos de la etapa, todo el alumnado cursará la Educación

en Valores cívicos y éticos, que prestará especial atención a la reflexión
ética e incluirá contenidos referidos:
 al conocimiento y respeto de los Derechos Humanos y de la
Infancia,
 a los recogidos en la Constitución Española,
 a la educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial,
 a la igualdad entre hombres y mujeres y
 al valor del respeto a la diversidad, fomentando el espíritu crítico y
la cultura de paz y no violencia.
 Se recuperan los denominados Programas de diversificación curricular,

que permiten modificar el currículo desde el 3º curso de ESO, para el
alumnado que no esté en condiciones de promocionar a 3º.
Los objetivos de la etapa y las competencias correspondientes se
alcanzarán con una metodología específica. Estos programas de
diversificación curricular estarán orientados a la consecución del título de
Graduado en ESO.
 Al finalizar el 2º curso de ESO se entregará a cada alumno y a sus padres,

un consejo orientador, que incluirá un informe sobre el grado de logro de
los objetivos y de adquisición de las competencias establecidas, así como
una propuesta de la opción más adecuada para continuar su formación,
que podrá incluir la incorporación a un Programa de diversificación
curricular o a un ciclo formativo de grado básico.
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 En el 2º curso de ESO todos los centros realizarán una evaluación de

diagnóstico de las competencias adquiridas por su alumnado.
Esta evaluación, que será responsabilidad de las Administraciones
educativas, tendrá carácter informativo, formativo y orientador para
alumnos, para los centros, para las familias y para el conjunto de la
comunidad educativa.
Ciclos formativos de grado básico

La LOMLOE establece, también, los ciclos formativos de grado básico como
enseñanza básica.
El equipo docente podrá proponer a los padres y al propio alumno, a través del
consejo orientador, su incorporación a un ciclo formativo de grado básico
cuando el perfil académico y vocacional del alumno así lo aconseje.
Los ciclos formativos de grado básico irán dirigidos preferentemente a quienes

presenten mayores posibilidades de aprendizaje y de alcanzar las competencias
de ESO en un entorno vinculado al mundo profesional, velando para evitar la
segregación del alumnado por razones socioeconómicas o de otra naturaleza con
el objetivo de prepararlos para la continuación de su formación.
Los ciclos formativos de grado básico facilitarán la adquisición de las

competencias de ESO a través de enseñanzas organizadas en los siguientes
ámbitos:
 Ámbito de Comunicación y Ciencias Sociales, que incluirá las siguientes
materias:
 Lengua Castellana.
 Lengua Extranjera de Iniciación profesional.
 Ciencias Sociales.
 En su caso, Lengua Cooficial.
 Ámbito de Ciencias Aplicadas, que incluirá las siguientes materias:

 Matemáticas Aplicadas.
 Ciencias Aplicadas.
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 Ámbito Profesional, que incluirá al menos la formación necesaria para

obtener una cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales.
Asimismo, se podrán incluir otras enseñanzas que contribuyan al desarrollo de
las competencias.
Los criterios pedagógicos con los que se desarrollarán los programas formativos
de estos ciclos se adaptarán a las características específicas del alumnado,
adoptando una organización del currículo desde una perspectiva aplicada, y
fomentarán:
 el desarrollo de habilidades sociales y emocionales,
 el trabajo en equipo y
 a utilización de las TICs.
Asimismo, la tutoría y la orientación educativa y profesional tendrán una

especial consideración, realizando un acompañamiento socioeducativo
personalizado.
Las Administraciones educativas promoverán la cooperación y participación de
agentes sociales del entorno, otras instituciones y entidades, especialmente las
Corporaciones locales, las asociaciones profesionales, las organizaciones no
gubernamentales y otras entidades empresariales y sindicales, para el desarrollo
de estos programas.
La superación de la totalidad de los ámbitos incluidos en un ciclo de grado

básico conducirá a la obtención del título de Graduado en ESO.
Para favorecer la justificación en el ámbito laboral de las competencias
profesionales adquiridas, el alumnado al que se refiere este apartado recibirá
asimismo el título de Técnico Básico en la especialidad correspondiente.
Los referentes de la evaluación, en el caso del alumnado con nee, serán los
incluidos en las correspondientes adaptaciones del currículo, sin que este hecho
pueda impedirles la promoción o titulación.
Se establecerán las medidas más adecuadas para que las condiciones de
realización de los procesos asociados a la evaluación se adapten a las
necesidades del alumnado con neae.
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LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN LA ENSEÑANZA BÁSICA
COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL
El sistema educativo tiene que admitir un hecho evidente: la diversidad. La
diversidad, pues, es una realidad social, y, por lo tanto, una realidad en cada
centro educativo; realidad derivada de la singularidad:
 biológica,
 psicológica,
 social y
 cultural
de cada alumno, de la singularidad de cada familia y de cada uno de los
profesores, también de las particularidades de cada centro y de cada comunidad
educativa en su conjunto.
La LOE establece los principios del sistema educativo, destacando entre los
principios que lo inspiran:
- la calidad de la educación para todo el alumnado;
- la equidad,
- la inclusión educativa y la no discriminación;
- la flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes,
intereses, expectativas y necesidades del alumnado;
- la orientación educativa y profesional del estudiantado.
Mediante esos principios se trata de conseguir el éxito escolar de todo el
alumnado.
Se concibe la atención educativa a la diversidad como el conjunto de medidas

y acciones diseñadas con la finalidad de adecuar la respuesta educativa a las
diferentes:
 características,
 potencialidades
 ritmos,
 estilos de aprendizaje,
 motivaciones e
 intereses y situaciones sociales y culturales de todo el alumnado.
Estas medidas y acciones implican a toda la comunidad educativa y deben
concretarse en propuestas curriculares y organizativas que contemplen la
pluralidad de todos y cada uno de los alumnos.
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La intervención educativa se basará en un enfoque multidisciplinar y de

colaboración y coordinación entre los diferentes profesionales.
En la respuesta educativa a la diversidad se priorizarán las medidas de carácter

ordinario y normalizador. Las de carácter extraordinario sólo se llevarán a cabo
una vez agotadas las anteriores.
En el propio título II de la referida ley, dedicado a la equidad en la educación, se

establece que las administraciones educativas dispondrán los medios necesarios
para que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo:
 personal,
 intelectual,
 social y
 emocional,
asegurando los recursos necesarios para que el alumnado que requiera una
atención educativa diferente a la ordinaria pueda conseguir el máximo desarrollo
posible de sus capacidades, así como los objetivos establecidos con carácter
general para todos los alumnos.
La atención de este alumnado, considerado con necesidad específica de apoyo

educativo en la LOE deberá ajustarse, entre otros, a los principios de:
 normalización de servicios,
 de flexibilidad en la respuesta educativa,
 de prevención y
 de atención personalizada.
En consecuencia, ninguna circunstancia personal o social puede ser motivo de
discriminación alguna a la hora de organizar la atención educativa del alumnado,
por lo que los centros educativos deberán ofrecer una respuesta que compense
las diferencias individuales de todos los alumnos, en el marco de los principios
de normalización e inclusión y desde la consideración de la diversidad como un
elemento enriquecedor para el conjunto de la sociedad.
Y la respuesta educativa a esa diversidad debe concretarse en:

- cada uno de los proyectos educativos,
- en cada una de las enseñanzas,
19
- en la coordinación docente,
- en la personalización de la educación de cada uno de los alumnos,
- en los recursos y medidas educativas,
- en los compromisos familiares y sociales y
- en todo lo que contribuya al máximo desarrollo personal y social del
alumnado y a su preparación para convivir y participar, de forma
autónoma, en una sociedad democrática.
Actuaciones de la Administración Educativa

El Decreto 229/2011 por el que se regula la atención a la diversidad del
alumnado de los centros docentes de la CA de Galicia indica que la Consellería
de Educación, en el marco de las actuaciones destinadas a adecuar la respuesta
educativa a la diversidad, deberá:
 Garantizar una adecuada y equilibrada escolarización del alumnado con
neae en la planificación de la oferta de plazas escolares en los centros
sostenidos con fondos públicos.
 Realizar la dotación de los recursos necesarios para ofrecer una educación

equitativa y de calidad, dentro de los principios inclusivos y de
individualización de la intervención educativa.
 Adecuar los centros docentes a las disposiciones vigentes en materia de

promoción de la accesibilidad universal.
 Impulsar acciones, medidas y programas dirigidos, entre otros, a:

-compensación de desigualdades en educación,
-prevención del absentismo y abandono escolar,
-mejora de la convivencia,
-transición a la vida laboral y
-promoción del aprendizaje a lo largo de la vida.
 Impulsar la formación de todo el profesorado en la atención al alumnado

con neae.
 Adoptar cuantas otras actuaciones se determinen para propiciar la calidad

y la equidad en el ámbito de la atención a la diversidad.
20
Actuaciones de los centros docentes.
Por otro lado, en el marco de las actuaciones destinadas a adecuar la respuesta
educativa a la diversidad, los centros docentes deberán:
 Tomar las decisiones y adoptar las medidas que:
- optimicen la acción educativa,
- respondan a las necesidades del alumnado y
- contribuyan a la consecución de
*las competencias y de
*los objetivos de las diferentes etapas y enseñanzas.
 Diseñar y poner en práctica acciones preventivas y de detección temprana,
garantizando un tratamiento educativo personalizado y adaptado a la
realidad de cada alumno.
 Concretar y desarrollar los principios de atención a la diversidad en las

decisiones de carácter pedagógico, organizativo y de gestión del centro.
 Desarrollar medidas y actuaciones de tipo curricular, relacional y

organizativo para promover la convivencia, la no discriminación y el
respeto por las diferencias.
 Optimizar la organización de los recursos del centro para atender y dar

respuesta a las necesidades de todo el alumnado, en particular de aquél
con neae.
 Potenciar la acción tutorial y orientadora por parte de todo el profesorado.
 Promover la implicación de los padres del alumnado en el proceso

educativo.
 Impulsar la participación del profesorado en actividades de formación e

innovación, así como el intercambio de experiencias en el ámbito de la
atención a la diversidad.
 Adoptar, en el ámbito de su autonomía, cuantas otras actuaciones

favorezcan la atención a la diversidad del alumnado, contando, cuando
proceda, con la correspondiente autorización.
21
Resumiendo, ninguna circunstancia personal o social puede ser motivo de

discriminación a la hora de organizar la atención educativa del alumnado, por lo
que los centros educativos deberán ofrecer una respuesta que compense las
diferencias individuales de todos los alumnos, en el marco de los principios de
normalización e inclusión y desde la consideración de la diversidad como un
elemento enriquecedor para el conjunto de la sociedad.
Medidas de atención a la diversidad

La LOE introduce el concepto de alumnos con neae, indicando que tendrán esta
consideración los alumnos que requieran cualquier tipo de atención educativa
diferente a la ordinaria para alcanzar el máximo desarrollo de sus capacidades
personales y los objetivos generales “por presentar:
Y siendo ésto necesario para la totalidad del alumnado, más en los casos de
aquél que presenta:
- necesidades educativas especiales,
- dificultades específicas de aprendizaje,
- TDAH,
- altas capacidades intelectuales,
- incorporación tardía al sistema educativo o
- unas condiciones personales o de historia escolar muy desfavorables.
La LOMLOE establece una nueva clasificación que es la siguiente:
 necesidades educativas especiales,
 retraso madurativo,
 trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación,
 trastornos de atención o de aprendizaje,
 desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje,
 encontrarse en situación de vulnerabilidad socioeducativa,
 altas capacidades,
 incorporación tardía al sistema educativo,
 Condiciones personales o de historia escolar
Según el Decreto 229/2011, por el que se regula la atención a la diversidad del

alumnado de los centros, se entiende por medidas de atención a la diversidad
aquellas actuaciones, estrategias o programas destinados a proporcionar una
22
respuesta ajustada a las necesidades educativas del alumnado. Estas medidas se
clasifican en ordinarias y extraordinarias.
Se consideran medidas ordinarias de atención a la diversidad todas aquellas

que faciliten la adecuación del currículo prescriptivo, sin alteración significativa
de sus objetivos, contenidos y criterios de evaluación, al contexto sociocultural
de los centros educativos y a las características del alumnado.
Estas medidas tienen como finalidad dar respuesta a las diferencias en
competencia curricular, motivación, intereses, relación social, estrategias, estilos
y ritmos de aprendizaje, y están destinadas a facilitar la consecución de los
objetivos y competencias establecidas en las diferentes enseñanzas.
Entre las medidas ordinarias de atención a la diversidad se incluyen:
 Adecuación de la estructura organizativa del centro (horarios,
agrupamientos, espacios) y de la organización y gestión del aula a las
características del alumnado.
 Adecuación de las programaciones didácticas al entorno y al alumnado.
 Metodologías basadas en el trabajo colaborativo en grupos heterogéneos,

tutoría entre iguales, aprendizaje por proyectos y otras que promuevan la
inclusión.
 Adaptación de los tiempos e instrumentos o procedimientos de
evaluación.
 Aulas de atención educativa y convivencia y medidas y actuaciones

destinadas a la mejora de la convivencia.
 Desdoblamientos de grupos.
 Refuerzo educativo y apoyo del profesorado con disponibilidad horaria.
 Programas de enriquecimiento curricular.
 Programas de refuerzo en las áreas instrumentales básicas.
 Programas de recuperación.
23
 Programas específicos personalizados.
 Programas de habilidades sociales.
Se consideran medidas extraordinarias de atención a la diversidad todas

aquellas dirigidas a dar respuesta a las necesidades educativas del alumnado con
neae que pueden requerir:
 modificaciones significativas del currículo ordinario y/o (ACI)
 suponer cambios esenciales en el ámbito organizativo, así como, en su

caso, (agrupamientos flexibles)
 en los elementos de acceso al currículo o en
 la modalidad de escolarización.
Se aplicarán una vez agotadas las de carácter ordinario o por resultar éstas
insuficientes.
Para la aplicación de las medidas extraordinarias será necesaria la autorización

de:
 la dirección del centro educativo,
 del Servicio de Inspección Educativa,
 de la jefatura territorial o
 de la dirección general que proceda, y, en su caso,
 informe justificativo del correspondiente Servicio de Orientación.
Se consideran medidas extraordinarias de atención a la diversidad, entre otras,

las que siguen:
 Adaptaciones curriculares. (aprueba el inspector).
 Agrupamientos flexibles. (sólo para ESO) (inspector).
 Apoyo del profesorado especialista en PT y/o en AL. (director).
24
 Flexibilización de la duración del período de escolarización. (director

xeral).
 PMAR (Inspector).
 Programas de diversificación curricular. (Inspector).
 Formación Profesional Básica. (Equipo educativo determina)
 Atención educativa al alumnado que, por circunstancias diversas, presenta

dificultades para una asistencia continuada a un centro educativo.
(director)
 Grupos de adquisición de las lenguas. (jefe territorial)
 Grupos de adaptación de la competencia curricular. (Jefe territorial)
La consellería de educación podrá establecer cuantas otras medidas de atención

a la diversidad considere necesarias.
Por otro lado, hay que señalar las medidas curriculares que se pueden
implementar en la ESO como la optatividad.
Y es que las materias optativas deberán contribuir a la consecución de las
capacidades básicas que promuevan los objetivos generales de la ESO. Su
combinación con las áreas obligatorias de la ESO dará lugar a diferentes
itinerarios formativos y posibilitará que el alumnado opte por ellos en función de
sus intereses, motivaciones y necesidades.
Con el fin de que el alumnado pueda acceder a las ofertas formativas y laborales
de la Unión Europea, y a las redes de información, la optatividad en el 1º y 2º
cursos de la ESO deberá iniciarlo en el aprendizaje de una 2ª lengua extranjera.
No obstante, en aquellos casos en los que existen dificultades significativas
ligadas a la comunicación oral y al cálculo, la optatividad podrá tener la
finalidad de reforzar esas capacidades.
La optatividad en 4º curso de la ESO, conformará itinerarios formativos en los

que están conjuntamente presentes las 2 finalidades que caracterizan esta etapa:
25
- Terminal o de formación general, que garantice aprendizajes básicos
necesarios para la incorporación plena en el mundo laboral y social.
- Propedéutica, que vincule la elección de las materias o áreas optativas con
estudios posteriores de bachillerato o ciclos formativos.
Otras medidas de atención a la diversidad:

 Programas para el alumnado de 1º y 2º cursos de la ESO con atribución
horaria:
 Programas de refuerzo en las áreas instrumentales básicas
(Lengua Gallega y Literatura, Lengua Castellana y Literatura
y Matemáticas): El alumnado de 1º curso que accediese a la
ESO por imperativo legal, aquel que repita 1º curso, aquel
que promocionase a 2º curso sin superar todas o alguna de las
áreas instrumentales o aquel que repita 2º curso, podrá seguir
un programa de refuerzo con atribución horaria.
Los programas estarán basados en los mínimos exigibles de
las áreas de Lengua Galega e Literatura, Lengua Castellana y
Literatura y Matemáticas para el curso que corresponda.
El alumnado de 1º y de 2º cursos de la ESO que curse los
programas de refuerzo de áreas instrumentales básicas
quedará exento de cursar la materia de Lengua Extranjera.
 Programas de recuperación.
En el supuesto del alumnado que promocione a 2º curso con las áreas
instrumentales superadas y con otras materias suspensas, cuando el
departamento correspondiente cuente con profesorado que no tenga su
horario lectivo completo, se podrá establecer un programa para la
recuperación de los aprendizajes de dichas materias.
El alumnado que curse los programas de recuperación podrá quedar
exento de cursar la materia de lengua extranjera
Programas para todo el alumnado de la ESO:

 Programas específicos personalizados:
El alumnado repetidor de 1º y de 2º cursos seguirá un programa específico
personalizado, orientado a la superación de las dificultades comunicadas
por su profesorado tutor del curso anterior en el Informe de evaluación
26
final. Este programa será elaborado por el Departamento del área o
materia correspondiente.
 Aulas de Atención Educativa:

Los centros podrán establecer aulas de atención educativa para la atención
a la diversidad. Son aquellas establecidas para atender al alumnado que,
por su conducta disruptiva, impida el normal desarrollo del trabajo de su
grupo-clase. En ellas, este alumnado, bajo la responsabilidad del
profesorado de guardia en dicha aula, realizará tareas específicas
correspondientes a los aprendizajes básicos del curso del que proceda.
Ningún alumno podrá ser derivado a una aula de atención educativa sin
actividades o tareas para realizar durante a su permanencia en ella. Le
corresponde al profesorado que remita alumnado a esta aula establecer las
tareas que cada alumno deba realizar, corregirlas y evaluarlas.
Alumnado procedente del extranjero:

La determinación de las necesidades de cada alumno se hará a través de la
evaluación inicial que se debe realizar con carácter general en el momento de la
incorporación al sistema educativo.
Los centros podrán organizar grupos de adquisición de lenguas y/o de

adaptación de la competencia curricular en las condiciones establecidas en la
Orden del 20 de febrero de 2004, por la que se establecen las medidas de
atención específica al alumnado procedente del extranjero. Cuando tales grupos
no puedan ser conformados, este alumnado deberá incorporarse a las medidas de
atención a la diversidad que cada centro ponga en marcha, luego del informe de
la jefatura del DO, quien propondrá la incorporación a aquellas medidas que
resulten más adecuadas para cada alumno.
Todo el alumnado procedente del extranjero que se encuentre en una situación

de desfase curricular y/o de desconocimiento de cualquiera de las lenguas
oficiales de nuestra CA deberá seguir un programa específico personalizado
hasta que el progreso en su competencia curricular así lo aconseje.
En la nueva ley de educación, la LOMLOE, entre otras medidas, se insiste en la

atención especial que las Administraciones educativas deben prestar a la escuela
27
rural, proporcionándole los medios y sistemas organizativos necesarios para
atender a sus necesidades, y favoreciendo la permanencia en el sistema
educativo de los jóvenes de las zonas rurales e insulares más allá de la educación
básica.
Por otra parte, la escolarización del alumnado con neae deberá estar regida por
los principios de:
 Inclusión,
 participación,
 calidad,
 equidad,
 no discriminación e
 igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo y
 accesibilidad universal para todo el alumnado.
Para impulsar la equidad del sistema educativo, se fortalecen los objetivos y las
actuaciones que deben llevar a cabo las Administraciones educativas ante las
personas, grupos, entornos sociales y ámbitos territoriales que se encuentren en
situación de vulnerabilidad socioeducativa y cultural, a fin de eliminar las
barreras que limitan su acceso, presencia, participación y aprendizaje.
Con ello se quieren asegurar los ajustes razonables en función de las necesidades
individuales y prestar el apoyo necesario de manera que todos puedan acceder a
una educación inclusiva, en igualdad de condiciones con los demás.
ELEMENTOS DEL CURRÍCULO.

De acuerdo con la LOMCE, se entiende por currículo la regulación de los
elementos que determinan los procesos de enseñanza y aprendizaje para cada
una de las enseñanzas. El currículo estará integrado por los siguientes
elementos:
 Los objetivos: referentes relativos a los logros que el alumno debe
alcanzar al finalizar el proceso educativo, como resultado de las
experiencias de enseñanza-aprendizaje intencionalmente planificadas a tal
fin.
28
 Las competencias, o capacidades para activar y aplicar de forma conjunta

los contenidos propios de cada enseñanza y etapa educativa, para lograr la
realización adecuada de actividades y la resolución eficaz de problemas
complejos.
 Los contenidos, o conjuntos de nociones, conocimientos, habilidades,

destrezas y actitudes que contribuyen al logro de los objetivos de cada
enseñanza y etapa educativa y a la adquisición de competencias.
Los contenidos se ordenan en asignaturas, que se clasifican en:
 materias,
 ámbitos,
 áreas y
 módulos
en función de las enseñanzas, las etapas educativas o los programas en
que participen los alumnos.
 La metodología didáctica: conjunto de estrategias, procedimientos y

acciones organizadas y planificadas por el profesorado, de manera
consciente y reflexiva, con la finalidad de posibilitar el aprendizaje del
alumnado y el logro de los objetivos planteados.
 Los criterios de evaluación: son el referente específico para evaluar el

aprendizaje del alumnado. Describen aquello que se quiere valorar y que
el alumnado debe lograr, tanto en conocimientos como en competencias,
y responden a lo que se pretende conseguir en cada asignatura.
Los criterios de evaluación facilitan la regulación de los procesos
educativos y contribuyen a garantizar el desarrollo de las capacidades
generales establecidas en los objetivos generales de etapa, ciclo y área.
 Los estándares y resultados de aprendizaje evaluables: especificaciones

de los criterios de evaluación que permiten definir los resultados de
aprendizaje, y que concretan lo que el alumno debe saber, comprender y
saber hacer en cada asignatura. Deben ser observables, medibles y
evaluables y permitir graduar el rendimiento o logro alcanzado. Su diseño
debe contribuir y facilitar el diseño de pruebas estandarizadas y
comparables.
29
Distribución de competencias
En el artículo 6 bis de la LOE/LOMCE, se indica la distribución de
competencias.
En EP y en ESO, las asignaturas se agruparán en 3 bloques, de asignaturas
troncales, de asignaturas específicas, y de asignaturas de libre configuración
autonómica, sobre los que las Administraciones educativas y los centros
docentes realizarán sus funciones de la siguiente forma:
a) Corresponderá al Gobierno:
 Determinar los contenidos comunes, los estándares de aprendizaje
evaluables y el horario lectivo mínimo del bloque de asignaturas
troncales.
 Determinar los estándares de aprendizaje evaluables relativos a los

contenidos del bloque de asignaturas específicas.
 Determinar los criterios de evaluación del logro de los objetivos de las

enseñanzas y etapas educativas y del grado de adquisición de las
competencias correspondientes, así como las características generales de
las pruebas, en relación con la evaluación final de EP.
b) Las Administraciones educativas podrán:

 Complementar los contenidos del bloque de asignaturas troncales.
 Establecer los contenidos de los bloques de asignaturas específicas y de

libre configuración autonómica.
 Realizar recomendaciones de metodología didáctica para los centros

docentes de su competencia.
 Fijar el horario lectivo máximo correspondiente a los contenidos de las

asignaturas del bloque de asignaturas troncales.
 Fijar el horario correspondiente a los contenidos de las asignaturas de los
bloques de asignaturas específicas y de libre configuración autonómica.
 En relación con la evaluación durante la etapa, complementar los criterios

de evaluación relativos a los bloques de asignaturas troncales y
30
específicas, y establecer los criterios de evaluación del bloque de
asignaturas de libre configuración autonómica.
 Establecer los estándares de aprendizaje evaluables relativos a los

contenidos del bloque de asignaturas de libre configuración autonómica.
c) Los centros docentes podrán:

 Complementar los contenidos de los bloques de asignaturas troncales,
específicas y de libre configuración autonómica y configurar su oferta
formativa.
 Diseñar e implantar métodos pedagógicos y didácticos propios.
 Determinar la carga horaria correspondiente a las diferentes asignaturas.
El horario lectivo mínimo correspondiente a las asignaturas del bloque de

asignaturas troncales se fijará en cómputo global para toda la EP y para la ESO,
y no será inferior al 50% del total del horario lectivo fijado por cada
Administración educativa como general.
A los efectos de lo dispuesto en la LOMLOE, se entiende por currículo el

conjunto de objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y
criterios de evaluación de cada una de las enseñanzas.
El currículo irá orientado a facilitar el desarrollo educativo de los alumnos,

garantizando su formación integral, contribuyendo al pleno desarrollo de su
personalidad y preparándoles para el ejercicio pleno de los derechos humanos,
de una ciudadanía activa y democrática en la sociedad actual. En ningún caso
podrá suponer una barrera que genere abandono escolar o impida el acceso y
disfrute del derecho a la educación. También se asegura una formación común.
Se encomienda al Gobierno la fijación de los objetivos, las competencias,
los contenidos y los criterios de evaluación de los aspectos básicos del currículo,
que en conjunto constituyen lo que se conoce como enseñanzas mínimas, y a las
Administraciones educativas el establecimiento del currículo de las distintas
enseñanzas.
31
Se recupera la distribución de competencias entre el Estado y las CCAA en lo
relativo a los contenidos básicos de las enseñanzas mínimas, que requerirán el
50% de los horarios escolares para las CCAA que tengan lengua cooficial y el
60% para aquellas que no la tengan, estableciendo asimismo la asignación de un
porcentaje a los centros.
LAS COMPETENCIAS CLAVE COMO ELEMENTO COHESIONADOR

DEL CURRÍCULO
Tal y como señala la Orden ECD/65/2015 por la que se describen las relaciones
entre las competencias, los contenidos y los criterios de evaluación de la EP, la ESO
y el bachillerato, las orientaciones de la Unión Europea insisten en la necesidad de
la adquisición de las competencias clave por parte de la ciudadanía como condición
indispensable para lograr que los individuos alcancen un pleno desarrollo personal,
social y profesional que se ajuste a las demandas de un mundo globalizado y haga
posible el desarrollo económico, vinculado al conocimiento.
Según la LOE, las competencias son las capacidades para activar y aplicar de
forma conjunta los contenidos propios de cada enseñanza y etapa educativa, para
lograr la realización adecuada de actividades y la resolución eficaz de problemas
complejos.
Se conceptualizan como un “saber hacer” que se aplica a una diversidad de
contextos académicos, sociales y profesionales.
Se entiende que son una combinación de conocimientos, capacidades, destrezas
y actitudes adecuadas a esos contextos.
Son aquellas que todas las personas precisan para su realización y desarrollo
personal, así como para la ciudadanía activa, la inclusión social y el empleo.
En España, con la LOE, se incorporaron al sistema educativo no universitario las

competencias clave con el nombre de competencias básicas.
La LOMCE también pone el énfasis en un modelo de currículo basado en

competencias
Las competencias no se adquieren en un determinado momento, sino que
implican un proceso de desarrollo mediante el cual los individuos van
adquiriendo mayores niveles de desempeño en el uso de las mismas.
32
Las competencias clave deberán estar estrechamente vinculadas a los objetivos

definidos en las diferenes etapas. Esta vinculación favorece que la consecución
de dichos objetivos a lo largo de la vida académica lleve implícito el desarrollo
de las competencias clave, para que todas las personas puedan alcanzar su
desarrollo personal y lograr una correcta incorporación en la sociedad.
Se establecen 7 competencias clave:

 Comunicación lingüística.
 Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología.
 Competencia digital.
 Aprender a aprender.
 Competencias sociales y cívicas.
 Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor.
 Conciencia y expresiones culturales.
Se denominan competencias “clave” por cumplir 3 condiciones:

 contribuyen a obtener resultados de alto valor personal o social,
 pueden aplicarse a un amplio abanico de contextos y ámbitos relevantes,
 permiten superar con éxito exigencias complejas
Las competencias clave deben estar integradas en las áreas o materias de las
propuestas curriculares, y en ellas definirse, explicitarse y desarrollarse
suficientemente los resultados de aprendizaje que los alumnos deben conseguir.
Todas las áreas o materias del currículo deben participar, desde su ámbito
correspondiente, en el desarrollo de las distintas competencias del alumnado.
La selección de los contenidos y las metodologías debe asegurar el desarrollo de

las competencias clave a lo largo de la vida académica.
Los criterios de evaluación deben servir de referencia para valorar lo que el

alumnado sabe y sabe hacer en cada área o materia.
Estos criterios de evaluación se desglosan en estándares de aprendizaje
evaluables. Para valorar el desarrollo competencial del alumnado, serán estos
estándares de aprendizaje evaluables, como elementos de mayor concreción,
observables y medibles, los que, al ponerse en relación con las competencias
33
clave, permitirán graduar el rendimiento o desempeño alcanzado en cada una de
ellas.
Todas las áreas y materias deben contribuir al desarrollo competencial. El

conjunto de estándares de aprendizaje evaluables de las diferentes áreas o
materias que se relacionan con una misma competencia da lugar al perfil de esa
competencia (perfil de competencia). La elaboración de este perfil facilitará la
evaluación competencial del alumnado.
En este apartado vamos a referirnos al papel específico o preponderante que

puede desempeñar cada una de las competencias clave; bien entendido que las
mismas han de ser consideradas como parte integrante de un todo y que no son
exclusivas de desarrollarse en una sola materia, si bien es verdad que algunas
áreas pueden contribuir a conseguir la competencia con un mayor protagonismo
que el resto.
Descripción de las competencias clave del Sistema Educativo Español

1. Comunicación lingüística
La competencia en comunicación lingüística es el resultado de la acción
comunicativa dentro de prácticas sociales determinadas, en las cuales el
individuo actúa con otros interlocutores y a través de textos en múltiples
modalidades, formatos y soportes. Estas situaciones y prácticas pueden implicar
el uso de una o varias lenguas, en diversos ámbitos y de manera individual o
colectiva.
Es especialmente relevante en el contexto escolar la consideración de la lectura

como destreza básica para la ampliación de la competencia en comunicación
lingüística.
Así, la lectura es la principal vía de acceso a todas las áreas, por lo que el
contacto con una diversidad de textos resulta fundamental para acceder a las
fuentes originales del saber.
Es recomendable que el centro educativo sea la unidad de acción para el

desarrollo de la competencia en comunicación lingüística. En este sentido,
actuaciones como el diseño de un Proyecto Lingüístico de Centro que forme
parte del propio Proyecto Educativo de Centro, un Plan Lector o unas estrategias
34
para el uso de la Biblioteca Escolar como espacio de aprendizaje y disfrute
permiten un tratamiento más global y eficaz de la competencia en comunicación
lingüística.
2. Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y

tecnología
La competencia matemática implica la capacidad de aplicar el razonamiento
matemático y sus herramientas para describir, interpretar y predecir distintos
fenómenos en su contexto.
La competencia matemática requiere de conocimientos sobre:
 los números,
 las medidas,
 las estructuras,
 las operaciones,
 las representaciones matemáticas,
 la comprensión de los términos y
 conceptos matemáticos.
Se trata, por tanto, de reconocer el papel que desempeñan las matemáticas en el

mundo y utilizar los conceptos, procedimientos y herramientas para aplicarlos
en la resolución de los problemas que puedan surgir en una situación
determinada a lo largo de la vida.
Las competencias básicas en ciencia y tecnología son aquellas que proporcionan

un acercamiento al mundo físico y a la interacción responsable con él desde
acciones, tanto individuales como colectivas, orientadas a la conservación y
mejora del medio natural, decisivas para la protección y mantenimiento de la
calidad de vida y el progreso de los pueblos.
Estas competencias contribuyen al desarrollo del pensamiento científico, pues
incluyen la aplicación de los métodos propios de la racionalidad científica y las
destrezas tecnológicas.
Para el adecuado desarrollo de las competencias en ciencia y tecnología resulta
necesario abordar los saberes o conocimientos científicos relativos a:
 la física,
 la química,
 la biología,
35
 la geología,
 las matemáticas y
 la tecnología.
Se requiere igualmente el fomento de destrezas que permitan utilizar y

manipular herramientas y máquinas tecnológicas, así como utilizar datos y
procesos científicos.
Asimismo, estas competencias incluyen actitudes y valores relacionados con:
 la asunción de criterios éticos asociados a la ciencia y a la tecnología,
 el interés por la ciencia,
 el apoyo a la investigación científica y
 la valoración del conocimiento científico; así como
 el sentido de la responsabilidad en relación a la conservación de los
recursos naturales y a las cuestiones medioambientales y
 a la adopción de una actitud adecuada para lograr una vida física y mental
saludable en un entorno natural y social.
La adquisición de las competencias en ciencia y tecnología requiere, de manera

esencial, la formación y práctica en los siguientes dominios:
– Investigación científica: como recurso y procedimiento para conseguir los
conocimientos científicos y tecnológicos logrados a lo largo de la historia.
– Comunicación de la ciencia: para transmitir adecuadamente los conocimientos,

hallazgos y procesos.
3. Competencia digital
La competencia digital es aquella que implica el uso creativo, crítico y seguro de
las TICs para alcanzar los objetivos relacionados con:
 el trabajo,
 la empleabilidad,
 el aprendizaje,
 el uso del tiempo libre,
 la inclusión y
 participación en la sociedad.
36
Esta competencia supone, además de la adecuación a los cambios que
introducen las nuevas tecnologías en la alfabetización, la lectura y la escritura,
un conjunto nuevo de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias hoy en
día para ser competente en un entorno digital.
Requiere de conocimientos relacionados con el lenguaje específico básico:
 textual,
 numérico,
 icónico,
 visual,
 gráfico y
 sonoro, así como
 sus pautas de decodificación y transferencia.
Esto conlleva el conocimiento de las principales aplicaciones informáticas.
Supone también el acceso a las fuentes y el procesamiento de la información; y
el conocimiento de los derechos y las libertades que asisten a las personas en el
mundo digital.
4. Competencia para aprender a aprender

La competencia de aprender a aprender es fundamental para el aprendizaje
permanente que se produce a lo largo de la vida y que tiene lugar en distintos
contextos formales, no formales e informales.
Supone disponer de habilidades para iniciarse en el aprendizaje y ser capaz de
continuar aprendiendo de manera cada vez más eficaz y autónoma.
Aprender a aprender se manifiesta tanto individualmente como en grupo. De ahí

que la competencia de aprender a aprender se adquiera también en el contexto
del trabajo en equipo.
5. Competencias sociales y cívicas

Las competencias sociales y cívicas implican la habilidad y capacidad para:
 utilizar los conocimientos y actitudes sobre la sociedad,
 para interpretar fenómenos y problemas sociales;
 para elaborar respuestas,
 tomar decisiones,
 resolver conflictos,
37
 interactuar con otras personas y grupos conforme a normas basadas en el

respeto mutuo y en convicciones democráticas.
Se trata, por lo tanto, de aunar el interés por profundizar y garantizar la

participación en el funcionamiento democrático de la sociedad, tanto en el
ámbito público como privado, y preparar a las personas para ejercer la
ciudadanía democrática y participar plenamente en la vida cívica y social gracias
al conocimiento de conceptos y estructuras sociales y políticas y al compromiso
de participación activa y democrática.
La competencia social se relaciona con el bienestar personal y colectivo.

Los elementos fundamentales de esta competencia incluyen el desarrollo de
ciertas destrezas como:
 la capacidad de comunicarse de una manera constructiva en distintos
entornos sociales y culturales,
 mostrar tolerancia,
 expresar y comprender puntos de vista diferentes,
 negociar sabiendo inspirar confianza y
 sentir empatía.
Las personas deben ser capaces de gestionar un comportamiento de respeto a las
diferencias.
La competencia cívica se basa en el conocimiento crítico de los conceptos de:

 democracia,
 justicia,
 igualdad,
 ciudadanía,
 derechos humanos y civiles, así como
 de su formulación en la Constitución española, la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea y en declaraciones internacionales, y
de su aplicación por parte de diversas instituciones a escala local,
regional, nacional, europea e internacional.
Las destrezas de esta competencia están relacionadas con la habilidad para

manifestar interés por resolver los problemas que afecten al entorno escolar y a
la comunidad, ya sea local o más amplia.
38
Para el adecuado desarrollo de estas competencias es necesario comprender las

experiencias colectivas y la organización y funcionamiento del pasado y
presente de las sociedades, la realidad social del mundo en el que se vive, sus
conflictos y las motivaciones de los mismos, así como los espacios y territorios
en que se desarrolla la vida de los grupos humanos, y sus logros y problemas,
para comprometerse personal y colectivamente en su mejora.
Adquirir estas competencias supone ser capaz de ponerse en el lugar del otro,
aceptar las diferencias, ser tolerante y respetar los valores, las creencias, las
culturas y la historia personal y colectiva de los otros.
6. Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor

La competencia sentido de iniciativa y espíritu emprendedor implica la
capacidad de transformar las ideas en actos. Ello significa adquirir conciencia de
la situación a intervenir o resolver, y saber elegir, planificar y gestionar los
conocimientos, destrezas o habilidades y actitudes necesarios con criterio
propio, con el fin de alcanzar el objetivo previsto.
Esta competencia está presente en los ámbitos personal, social, escolar y laboral
en los que se desenvuelven las personas.
Para el adecuado desarrollo de esta competencia, resulta necesario abordar:

– la capacidad creadora y de innovación,
– la capacidad pro-activa para gestionar proyectos,
– la capacidad de gestión de riesgos y manejo de la incertidumbre,
– las cualidades de liderazgo y trabajo individual y en equipo,
– sentido crítico y de la responsabilidad.
7. Conciencia y expresiones culturales

Implica conocer, comprender, apreciar y valorar con espíritu crítico, con una
actitud abierta y respetuosa, las diferentes manifestaciones culturales y
artísticas, utilizarlas como fuente de enriquecimiento y disfrute personal y
considerarlas como parte de la riqueza y patrimonio de los pueblos.
Esta competencia incorpora también un componente expresivo referido a la

propia capacidad estética y creadora y al dominio de aquellas capacidades
39
relacionadas con los diferentes códigos artísticos y culturales, para poder
utilizarlas como medio de comunicación y expresión personal.
Implica igualmente manifestar interés por la participación en la vida cultural y

por contribuir a la conservación del patrimonio cultural y artístico, tanto de la
propia comunidad como de otras comunidades.
En el actual proceso de inclusión de las competencias como elemento esencial

del currículo, es preciso señalar que cualquiera de las metodologías
seleccionadas por los docentes para favorecer el desarrollo competencial de los
alumnos debe ajustarse al nivel competencial inicial de estos. Es necesario
secuenciar la enseñanza de tal modo que se parta de aprendizajes más simples
para avanzar gradualmente hacia otros más complejos.
Uno de los elementos clave en la enseñanza por competencias es despertar y

mantener la motivación hacia el aprendizaje en el alumnado, lo que implica un
nuevo planteamiento del papel del alumno, activo y autónomo, consciente de ser
el responsable de su aprendizaje.
Para potenciar la motivación por el aprendizaje de competencias se requieren,
además, metodologías activas y contextualizadas. Aquellas que faciliten la
participación e implicación del alumnado y la adquisición y uso de
conocimientos en situaciones reales, serán las que generen aprendizajes más
transferibles y duraderos.
Las metodologías activas han de apoyarse en estructuras de aprendizaje
cooperativo, de forma que, a través de la resolución conjunta de las tareas, los
miembros del grupo conozcan las estrategias utilizadas por sus compañeros y
puedan aplicarlas a situaciones similares.
El profesorado debe implicarse en la elaboración y diseño de diferentes tipos de
materiales, adaptados a los distintos niveles y a los diferentes estilos y ritmos de
aprendizaje de los alumnos, con el objeto de atender a la diversidad en el aula y
personalizar los procesos de construcción de los aprendizajes.
Se debe potenciar el uso de una variedad de materiales y recursos, considerando
especialmente la integración de las TICs en el proceso de enseñanza-aprendizaje
que permiten el acceso a recursos virtuales.
40
Finalmente, es necesaria una adecuada coordinación entre los docentes sobre las
estrategias metodológicas y didácticas que se utilicen.
Después de lo expuesto en este tema podemos hacer la siguiente afirmación:

todos los ciudadanos deben recibir una educación común, pero atendiendo al
principio de diversidad.
A lo largo del contenido del tema hemos puesto de relieve la importancia que
tiene la enseñanza en los niveles obligatorios como garantía de una educación
que se reciba en condiciones de igualdad que aporte los recursos imprescindibles
a todos los ciudadanos de un determinado territorio.
41

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