CUESTIONARIO EVALUATIVO, CONVERSATORIO “UNA MIRADA

JURIDICA, ECONOMICA Y SOCIAL DE LA HUELGA EN CERREJON”

1. Mencione 3 Tratados ratificados por Colombia en defensa del derecho a la

Libertad Sindical.

RTA:
 El convenio OIT No. 98, Relativo a la Aplicación de los Principios del
Derecho de Sindicalización y de Negociación Colectiva. Adoptado por la
32 Conferencia Internacional del Trabajo el 1 de julio de 1949. Entró en
vigor internacional el 18 de julio de 1951. Sujeto Libertad sindical,
negociación colectiva y relaciones laborales, Ley 27 de 1976.
 Convenio OIT No. 87 relativo a la libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación. Adoptado en la 31ª Reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo el 9 de julio de 1948. Entró en vigor
internacional el 4 de julio de 1950, Ley 26 de 1976.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, hace parte
del bloque de constitucionalidad colombiano y dentro de su contenido
está incluido el derecho humano de asociación sindical, específicamente
en el numeral 1 del artículo 22.

2. ¿Cómo incide la crisis económica, en el desempleo de la población en el

departamento de La Guajira y en Colombia?

RTA: La situación laboral en el departamento se ha ido complicando cada vez

más, debido a las pocas oportunidades laborales que hay en él, y se agudiza aún
más si se piensa en la proporción poblacional ocupada informalmente, en el último
trimestre la capital guajira ocupó el tercer lugar a nivel nacional con un 63,9%. Las
ciudades con mayor informalidad en el país son Cúcuta y Sincelejo con 71,4% y
67,5% respectivamente.

En materia de la tasa global de participación, que no es más que un indicador para

medir el deseo y la presión que ejerce la población para participar en el mercado
laboral, Riohacha, para el último trimestre presentó una tasa de 60,8%, cifra
inferior en 0.5 p.p. a la tasa del mismo trimestre del año anterior.

Esto denota que la presión de la población por entrar al mercado laboral ha

disminuido y se traduce en que 6 de cada 10 habitantes de Riohacha en edad de
trabajar participan en el mercado laboral. De las 13 ciudades principales y las
áreas metropolitanas, la capital de La Guajira está por debajo del total de 66%.

Al evaluar la tasa de ocupación, que es la relación porcentual del número de

ocupados entre la población en edad de trabajar, Riohacha presenta un porcentaje
de 51%. Este indicador posiciona al distrito en el puesto 17 con la mayor tasa de
ocupación en el trimestre. Se ubica por debajo de Quibdó, Valledupar, Cúcuta,
Neiva, Popayán y Florencia, ciudades que presentan mayor porcentaje a nivel
nacional, a febrero de 2021 la capital guajira se ubica segunda dentro de las
ciudades capitales de la costa con mayor desempleo después de Valledupar y
sexta en el ranking de las ciudades capitales de Colombia.

A nivel nacional, la realidad económica vivida a lo largo de 2020, sumada a la

necesidad, en muchos casos, de asumir el ciento por ciento del cuidado de los
hijos, ha hecho que la situación para las mujeres en el campo laboral no sea
sencilla, acrecentando una brecha laboral que ya existía en el país. Según las
cifras del Dane, antes de la pandemia la ocupación femenina se ubicaba en 41,4
por ciento, y a la fecha, se sitúa en 39,3 por ciento.

“El cierre de los colegios, unido a un fenómeno cultural que otorga la

responsabilidad de la educación a las mujeres y a un alto porcentaje de
hogares con jefatura femenina, ocasionó que estas últimas se vieran
obligadas a dejar sus trabajos, especialmente cuando estos empezaron a
ser presenciales”, explica Cristina Fernández, investigadora de
Fedesarrollo. Con las medidas de confinamiento, la carga en el cuidado se
incrementó.

En agosto, el Dane presentó datos de las horas semanales en las labores de oficio
y cuidado, y ya se veía un crecimiento sustancial en el trabajo doméstico no
remunerado para mujeres. Las horas en promedio de ocupados en el trabajo y en
los oficios del hogar y cuidado en hombres y mujeres son datos que reflejan la
situación.

Paula Herrera, profesora asociada de Economía en la Pontificia Universidad

Javeriana, anota que “el hecho de que los niños y niñas no puedan ir a estudiar
hace que todas las labores de oficio y de cuidado se incrementen. Ya teníamos
antes de la crisis un desbalance en el trabajo doméstico no remunerado: mientras
que las mujeres dedicaban siete horas en promedio al día, los hombres solo
destinaban tres”. Herrera detalla que si bien los hombres aumentaron en algo las
horas para este tipo de actividades durante las cuarentenas, las mujeres
incrementaron sus horas en las labores domésticas no remuneradas y redujeron
las horas de los trabajos pagos.

3. Enumere los efectos que genera la huelga en el sector político, jurídico,

económico.

RTA:
Suspensión de los contratos de trabajo por el tiempo que dure.
El empleador no puede celebrar nuevos contratos de trabajo para la
reanudación de los servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias
cuyo funcionamiento sea indispensable a juicio del respectivo inspector de
 trabajo, para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de los
talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos básicos y para la
ejecución de las labores tendientes a la conservación de cultivos, así como
para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que los
huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas
dependencias.
El empleador no está obligado a pagar salarios ni demás derechos
laborales, pero si la huelga es imputable al empleador por desconocer
derechos laborales o convencionales, sí deberá pagar salarios y demás.
El empleador celebrar nuevos contratos de trabajo para reanudar las
labores, excepto en aquellas dependencias indispensables para la
conservación de los talleres y lugares de trabajo.

4. ¿Usted está de acuerdo con la huelga de los trabajadores del CERREJÓN?

SI____X______ NO___________ POR QUÉ:

RTA: La razón por la cual los trabajadores fueron a la huelga es una razón
legítima, la cuestión del turno de la muerte es muy complicada, además que
dejaría sin trabajo a muchos de sus trabajadores, los otros se verían obligados
a realizar trabajos excesivos que por el cansancio acumulado podría
representar un peligro no solo individualmente si no colectivamente, al tener
trabajos en los cuales se necesita estar despierto en todo momento, están en
constante riesgo, como ya se han presentado accidentes anteriormente estas
razones que han resultado fatales.
La otra parte de la huelga hablaba sobre recibir mejores beneficios económicos
en la remuneración de su sueldo y en cuanto a la seguridad y salud también,
motivos validos ya que la compañía es la más grande del mundo en su tipo y
los trabajo que se desarrollan ahí son de gran dificultad y riesgo.

5. ¿Cuáles son las condiciones para el ejercicio del derecho a la huelga desde
óptica jurídica?

RTA: Se tendrá en cuenta lo siguiente:

Acuerdo expreso de los trabajadores -directamente (reunidos en

asamblea), o a través de sus representantes legales-, o de las
organizaciones sindicales.
Comunicación formal de la convocatoria de huelga al empresario y a la
autoridad laboral.
Designación del comité de huelga.
Fijación de los servicios de seguridad y mantenimiento cuando sean
necesarios.
Publicidad, cuando se trate de huelgas en servicios públicos.
Establecimiento de los servicios mínimos si la huelga afecta a servicios
esenciales de la comunidad.
Requisitos:

Los sujetos colectivos legitimados para convocar una huelga son los
siguientes:

a) Las organizaciones sindicales: En este supuesto, el acuerdo debe adoptarlo

el órgano legitimado según sus estatutos, en la forma en ellos prevista. No
se exige que el acuerdo de huelga se ratifique en cada centro de trabajo
b) Los representantes legales de los trabajadores: La decisión debe adoptarse
en reunión debidamente convocada, por decisión mayoritaria. El acuerdo
debe recogerse en acta, que han de firmar los asistentes, no se requiere
que a la reunión haya de asistir un determinado porcentaje de
representantes
c) Los trabajadores de un centro de trabajo o de una empresa, directamente:
La decisión debe adoptarse por mayoría simple, es decir, de los
trabajadores que hayan ejercido su derecho al voto, en asamblea
convocada al efecto. La votación, en este caso, ha de ser secreta, debiendo
hacerse constar en acta su resultado. No se exige que la solicitud de
celebración de asamblea para declarar la huelga tenga que ser apoyada
por un determinado porcentaje de los trabajadores de la plantilla

6. ¿En qué consiste el Derecho humano a la libertad sindical?

RTA: La libertad sindical es un derecho humano que forma parte de los valores
centrales de la OIT. Está consagrado en la Constitución de la OIT, la
Declaración de Filadelfia y la Declaración de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo (1998), y fue proclamado en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.

El derecho de los trabajadores y empleadores a constituir libremente las

organizaciones que estimen convenientes es elemento integral de una
sociedad libre y abierta. La existencia de organizaciones independientes de
empleadores y trabajadores contribuye a la existencia de interlocutores bien
definidos para la negociación colectiva y el diálogo social. En muchos casos,
las organizaciones de empleadores y de trabajadores han desempeñado un
papel importante en la transformación democrática de sus países.

7. Mencione 3 sentencias de las altas Cortes Colombianas que hayan incidido

a favor del derecho a la Huelga.

RTA:
Sentencia C-122/12, derecho a la huelga, restricción solo en caso de
los servicios públicos esenciales, cuya determinación corresponde de
manera exclusiva al legislador.
 Sentencia C-858/08, derecho de huelga, connotaciones básicas de
su consagración como garantía constitucional.
Sentencia C-349 de 2009 Corte Constitucional, existen razones de
peso para efectuar un examen de la norma acusada a la luz de un
parámetro constitucional distinto que surge en Colombia, en materia
de negociación colectiva, a partir de la ratificación del Convenio 154
de la OIT y la incorporación de este a la legislación interna por
medio de la Ley 524 de 1999, instrumento éste que modificó
significativamente el contexto normativo superior a partir del cual
debe realizarse el análisis de constitucionalidad de las normas
referidas a la negociación colectiva, de la cual forma parte
fundamental el derecho a la huelga.

8. ¿Por qué la distribución de los bienes materiales de producción está en

manos del capital privado? Explique su respuesta.

RTA: En la economía capitalista los medios de producción son privados. Estos

medios acuerdan un salario con sus trabajadores, sea de forma individual o por
un convenio colectivo, a esto se le llama "libre asociación", todo ello está
regulado por el mercado. Según la teoría capitalista, es legítimo que los medios
de producción pertenezcan al grupo de personas que la han adquirido, debido
a que son sus propiedades, las corrientes liberales van más allá y consideran
que el Estado debe intervenir lo menos posible en las propiedades privadas.
Según la ideología liberal la intervención del Estado es una imposición injusta
que priva de libertad económica al individuo, y que rompe las reglas naturales
del mercado.

En el lado opuesto, en la teoría marxista, los medios de producción son los

instrumentos y materiales que intervienen en el proceso de trabajo. Los medios
de producción son inherentes a todos los modos de producción, es decir,
intervienen tanto en el sistema esclavista, como en el feudal o el capitalista. En
cada uno de ellos estarán en manos de una clase social diferente. Cuando se
aplican a la producción se transforman en capital, convirtiéndose entonces en
instrumento de explotación de los trabajadores. Según el marxismo, cuando la
clase obrera realice su revolución contra el capitalismo e instaure la dictadura
del proletariado, los medios de producción serán colectivizados y gestionados
por los trabajadores. Por lo tanto, la burguesía dejará de ostentar el papel de
clase dominante y de explotar a sus obreros mediante el pago de un salario
que le garantice la percepción de una plusvalía.

9. Realice una breve explicación sobre el respeto a las garantías y derechos

de los trabajadores en Colombia a la Huelga, como un derecho humano.

RTA: La huelga está definida como la cesación del trabajo de los empleados,
como forma de presión contra el empleador, a fin de obtener de él, diversas
concesiones tanto de tipo laboral (salarial, prestacional etc.) como de otro tipo,
tales como mejoras en las condiciones de seguridad laboral, jornada de
trabajo, etc.
El derecho a la huelga en nuestro país, no es absoluto, sino restringido, la
Carta expresa (…) “Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios
públicos esenciales definidos por el legislador.” Sin embargo el legislador ha
definido en múltiples leyes, los que considera servicios públicos esenciales; sin
definir nunca cuales fueron los criterios para definir una actividad como servicio
público esencial. Así pues, la clasificación esta librada al capricho o como se
suele decir, a la libertad del legislador.
Ahora bien, aunque como se deduce de lo anterior, la huelga es un derecho
social, económico y cultural, pero no un derecho fundamental, aunque es
amparable vía tutela, pero como no es un derecho fundamental, solo es
tutelable, si se demuestra su conexidad con un derecho fundamental, como lo
son el derecho al trabajo y la libertad de asociación entre otros. Sin embargo el
ejercicio del derecho a la huelga no está permitido (la redacción constitucional
dice: no está protegido, pero la conclusión de las altas Cortes es que está
prohibido) ejercer el derecho a huelga en las entidades y empresas que
prestan servicios públicos esenciales.
También es importante señalar, que a los trabajadores que se desempeñan en
dichas actividades tienen permitido crear sindicatos, como parte de la libertad
de asociación, pero no tiene permitido cesar su trabajo para presionar del
patrono mejoras salariales, sin que se les brinde un mecanismo alternativo de
lucha por sus derechos. Vulgarmente se conoce la cesación del trabajo en
tales entidades como “paro”.
A nivel internacional el derecho a huelga está consagrado en varias normas
internacionales: La Carta Social Europea en el artículo 8; el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reguló el derecho a la huelga,
y los Convenios Internacionales 87 y 98 de la OIT, ratificados por Colombia
mediante las leyes 26 y 27 de 1976, se refieren a la huelga en forma indirecta.
Sin embargo, con relación a los Convenios Internacionales 151 y 154 de la
OIT, ratificados por nuestra legislación que regula los derechos de asociación,
libertad de asociación y de negociación colectiva de los empleados públicos, el
derecho a la huelga se encuentra limitado en nuestra legislación nacional, ya
que los sindicatos de las entidades gubernamentales, que prestan servicios
públicos o actividades consideradas como esenciales, no pueden presentar
pliego de peticiones, ni celebrar convenciones colectivas, ni decretar la huelga
en los servicios públicos que prestan, esto según la ley 50 de 1990, art. 58 y el
CST. Art. 414 y 416.