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Proyecto de Intervención
Socio- comunitario
Colegio Juan XXIII - Pico Truncado
Profesor: Hno. Guy San Pedro Sedán
APUNTE III

2011
 Proyecto de Intervención Socio- comunitario 2011

3. SEGUNDO PASO: LA ORGANIZACIÓN

• Modelos de los proyectos sociales.

• Tipos de objetivos. Su redacción.
• Actividades. Cronogramas. Responsabilidades.
• Presupuesto.

1. Pensar en proyectos comunitarios

Los proyectos son el medio para la transformación social. Presuponen la comprensión de la

realidad para intervenir en ella. La planeación constituye un elemento primordial para prever
situaciones futuras, las cuales dependen de las acciones que se tomen o dejen de tomar.
La participación de la comunidad en la planificación desde el inicio del proyecto permite a la
comunidad desarrollar las habilidades y las estrategias para impulsar el cambio que requiere. Un
proceso continuado de planeación permite a los participantes del proceso apropiarse del proyecto en
forma más activa. Así, podrán comprender la forma en que se están utilizando los recursos, los
cambios que se están logrando y los resultados de sus acciones. Se convierte el proyecto en un medio
para que el individuo se transforme y pueda transformar su entorno.

Cuando se trata de elaborar un proyecto comunitario es necesario trabajar con arreglo a

determinados criterios operativos que la práctica de la planificación ha ido estableciendo con el fin de
prever y organizar cursos de acción futura. Estos criterios se podrían resumir de la siguiente manera:

Definir y enunciar claramente los objetivos y metas.

Proponer objetivos y metas realistas.

Establecer prioridades para el logro de los objetivos.

Determinar los medios adecuados para cumplir con esos fines.

Establecer el tiempo y el ritmo de la realización del proyecto.

Seleccionar las actividades.

Establecer los criterios de evaluación

Existen diferentes formas de diagramar la presentación de un proyecto social. Para ello no

existe una normativa rígida, sino una serie de pautas que sirven para organizar las ideas. Por
consiguiente, la guía que se ofrece en este módulo no es una receta para diseñar un proyecto, sino
simplemente una guía.

Como ya hemos mencionado en otra oportunidad, el concepto de proyecto hace referencia a un

conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin
de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas.
Así, este es el momento de poner en el papel cómo, cuándo, dónde, con qué, por qué y para quién
vamos a trabajar.
Ahora podemos ampliar la idea de proyecto: conjunto de actividades y acciones que se deben
emprender, que no son actuaciones espontáneas, sino ordenadas y articuladas, que combinan la
utilización de diferentes tipos de recursos y que se orientan a la consecución de un objetivo o

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resultado previamente fijado; que se realizan en un tiempo y espacio determinado, y que se
justifican por la existencia de una situación-problema que se quiere modificar.

QUÉ se quiere hacer Naturaleza del proyecto

POR QUÉ se quiere hacer Origen y fundamentación
PARA QUÉ se quiere hacer Objetivos, propósitos
CUÁNTO se quiere hacer Metas
DÓNDE se quiere hacer Localización física
Cobertura espacial
CÓMO se va a hacer Actividades y tareas
Métodos y técnicas
CUÁNDO se va a hacer Cronograma (ubicación en el tiempo)
A QUIÉNES va dirigido Destinatarios o beneficiarios
QUÍENES lo van a hacer Recursos humanos
CON QUÉ se va a hacer Recursos materiales
se va a costear Recursos financieros

2. ¿Cómo plasmar el proyecto en el papel para presentarlo?

Resulta importantísimo la forma en que se presenta por escrito el proyecto que se quiere llevar
adelante. ¿Por qué?, simplemente por que muchas veces hay que presentarlo ante instituciones,
personas u organismos que podrían aprobarlo y financiarlo –situación elemental para llevarlo a cabo-.
A partir de aquí se presenta una forma de diseño que contiene los elementos básicos.

Esquema general para el diseño de un proyecto

1. Denominación del proyecto.

2. Naturaleza del proyecto:
a. Descripción
b. Fundamentación
c. Marco institucional
d. Finalidad
e. Objetivos
f. Metas
g. Beneficiarios
h. Productos

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i. Localización y cobertura
3. Actividades y tareas. Calendarización
4. Determinación de los recursos necesarios. Presupuesto
5. Gestión del proyecto.
6. Indicadores de evaluación

Una buena manera de comenzar el diseño del proyecto es a través de una carátula que resuma
los principales datos sobre el proyecto y la institución a la que pertenece. Esto permite un visualización
rápida de los elementos más importante que se encuentran desarrollados posteriormente.

Nombre del proyecto: ...............................................................................................................

Nombre completo de la organización, grupo o equipo responsable del mismo:

..................................................................................................................................................
Dirección: .................................................................................................................................
Teléfono: .................................................. E-mail: ...............................................................

Tipo de proyecto: .....................................................................................................................

Duración del proyecto: .............................................................................................................

Beneficiarios directos (n° estimado real): ............................

Beneficiarios indirectos (n° estimado real): .........................
Localización de los beneficiarios: Rural ____ Urbana ____ Ambas ____

Presupuesto: $ ..................................
Fondos solicitados: $ ........................
Fondos que la organización aportará al proyecto: $ ...........................
Otros Fondos (aportados por otras organizaciones): $ ........................

Fecha de presentación de la propuesta: ..........................................

Nombre del responsable del proyecto: .....................................................................................

Luego de esta primera página se deberá desarrollar el proyecto en sí. En cuanto a los primeros
items del esquema planteado anteriormente, en el ANEXO 1 se plantean los elementos fundamentales,
siguiendo las líneas planteadas por Ezequiel Ander-Egg.

3. Actividades y tareas a desarrollar en el marco del proyecto.

La ejecución de un proyecto presupone la concreción de una serie de actividades e implica la

realización de un conjunto de tareas concretas, como ya lo se ha mencionado. En concreto, lo que
materializa la realización de un proyecto es la ejecución secuencial e integrada de diversas actividades.

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En el diseño del proyecto, de explicitarse la forma en que se organizan, suceden, complementan
y coordinan las diferentes tareas, de modo tal que el encadenamiento de las mismas no sufra desajustes
graves que influyan negativamente en la realización del mismo. Gráficamente, podría reflejarse en un
cuadro como el siguiente:

META PRODUCTO ACTIVIDADES TAREAS

Otra forma de gráfico, que contenga más elementos podría ser:

OBJETIVO OBJETIVOS METAS PRODUCTOS ACTIVIDADES RESPONSABLES

GENERAL ESPECÍFICOS
O.G. O.E.1 M.1.1
M.1.2
M.1.3

O.E.2 M.2.1
M.2.2

En este punto es necesario realizar un inventario de actividades a realizar, pero además es

fundamental hacer una distribución de las mismas en el tiempo, indicando la fecha de inicio y de
terminación de cada una. Esto permite especificar la relación que existe entre las diferentes actividades
y los recursos que deberán preverse para la realización de éstas.
De lo que se trata es de no limitarse a un simple listado de actividades y tareas, sino de
establecer un curso que permita fijar la dinámica del proyecto en función del ritmo de las operaciones.
También es importante especificar cómo se llevarán a cabo todas las actividades.
Cuando se menciona la ubicación de las actividades en el tiempo, es está haciendo referencia a
lo que se denomina “calendarización del proyecto”, aspecto esencial en la elaboración de un proyecto.
Este componente permite juzgar la factibilidad del proyecto (posibilidad de ser llevado a cabo),
es decir, si existe una distribución uniforme del trabajo, si los plazos son realistas, si se considera el
tiempo suficiente para obtener los productos básicos que se necesitan como insumos para otras
actividades, etc.
Para plasmar este aspecto se puede agregar otra columna a los cuadros planteados
anteriormente, especificando cantidad de días, semanas, meses que se utilizará para cada actividad.

3. Determinación de recursos necesarios

Todo proyecto requiere para su realización una serie de recursos para obtener el producto y
lograr el objetivo inmediato. Cuando se elabora un proyecto suelen distinguirse cuatro tipos de
recursos: humanos, materiales, técnicos y financieros, que constituyen los insumos necesarios para su
realización:

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 Humanos: para ejecutar cualquier tipo de proyecto, hay que disponer de personas adecuadas y
capacitadas para realizar las tareas previstas. Esto supone especificar la cantidad de personal,
indicando quién es responsable de qué y cómo está distribuido el trabajo. Si se requiere, hay
que indicar la necesidad de capacitar los recursos humanos que exige la realización del
proyecto.
 Materiales: es decir, herramientas, equipos, instrumentos, infraestructura física, necesarios para
llevar a cabo las actividades.
 Técnicos: se establecen, además las alternativas técnicas elegidas y las tecnologías a utilizar.
 Financieros: se define un presupuesto necesario para cumplir con todas las actividades
planeadas, indicando recursos internos y externos.
Un forma sencilla de detallar los recursos necesarios es a través de un cuadro como el
siguiente:

Recursos Humanos Materiales Técnicos Financieros

Actividad
1. ....................... * ....................... * ....................... * ......................
........................... * ....................... * ....................... * ......................
* .......................
2. ....................... * ...................... * ........................ * ........................
........................... * ........................ * ........................
* ........................
3. ....................... *....................... *........................ *........................
.......................... *....................... *.........................
*.......................
*........................

El presupuesto

En todos los casos la realización de un proyecto supone unos costos y la disponibilidad de

fuentes de recursos. No basta determinarlo en cifras globales: en el análisis y cálculo de los costos se
deben especificar claramente ada uno de los rubros, enunciando la cantidad y cualificación del
personal necesario, material, equipo, gastos de funcionamiento, etc. todo ello expresado en términos
monetarios.
El presupuesto, en cuanto a presentación sistemática del costo y el beneficio de un proyecto en
unidades monetarias, comprende los siguientes rubros principales:
• Costo de personal: se calcula sobre la base del número de personas que participan, en forma
remunerada o no, en la realización del proyecto. Los voluntarios, aunque no se paguen sus
servicio, ello representa un costo, indicando que la fuente de los mismo es un aporte de la
comunidad.
• Viáticos: incluye los gastos de desplazamiento, comunicaciones necesarios para desarrollar las
actividades.
• Locales: aunque se utilice las instalaciones de otra institución.
• Material y equipo: gastos de transporte, mobiliario, PC, fotocopias, carteles, etc.
• Gastos de funcionamiento

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• Imprevistos: hay que prever una cierta cantidad de dinero para este rubro, de acuerdo al tipo de
proyecto.
Lo que hay que hacer siempre es un presupuesto de gastos y un cálculo de recursos, incluyendo
la fuente y procedencia de los mismos. En el ANEXO 2 se presenta un modelo.

4. Presentación de propuestas de financiación

Como ya hemos mencionado, la presentación de propuestas de financiación constituye un

aspecto fundamental para la vida de los proyectos. El acceso a fonos puede tener diferentes fuentes:
créditos, donaciones y fondos propios. Es muy importante saber estructurar propuestas que permitan el
acceso a las distintas fuentes de financiación.
Te presentamos algunas sugerencias respecto a las estrategias de financiamiento de proyectos:

• Es indispensable entender que es muy difícil obtener el financiamiento total de un

proyecto.
• Se debe tener una estrategia continua de búsqueda de fondos, lo cual implica visitas,
envío de información, etc.
• Hay que partir de que, pese a la escasez de dinero, hay disponible para quien sepa
identificar la fuente adecuada y tramitar apropiadamente las propuestas.
• Hay que saber presentar las propuestas de manera, que sin renunciar a la propios
objetivos, se adecuen a las características y requisitos de cada agencia financiera.
• Por ello es necesario estudiar las condiciones de presentación que se exigen, buscar
información en fuentes que ya hayan solicitado financiamiento en cada institución y lo
hayan obtenido o no. Se deben conocer los aspectos que las fundaciones o agencias
financian y el área geográfica de donde vienen (no es lo mismo solicitar a un organismo
del estado que a una fundación, o a una fundación nacional o extranjera).
• Es muy importante combinar fuentes de financiamiento internas con externas de manera
que se reduzcan la dependencia y la vulnerabilidad del proyecto.

En cuanto a la redacción de las propuestas para presentar, se recomienda:

 No escribir densos ensayos teóricos, o hacer complejos diagnóstico. Las propuestas no

van dirigidas a personas con intereses académicos, van dirigidas a funcionarios que
tiene poco tiempo para leer los documentos y que se ciñen a normas de sus instituciones
muy claras y precisas.
 Debe ir presentado en forma clara. Párrafos cortos, con sentido, con documentos que
tengan introducción y conclusión.
 Debe tener un diseño y un lenguaje acorde con lo que financia cada institución.
 Las propuestas deben ser lo suficientemente específicas como para que se sepa qué se
quiere hacer, pero también lo suficientemente generales como para que no se adquieran
compromisos tan específicos y puntuales que se pierda toda la flexibilidad y capacidad
de respuesta que quiere un proyecto social.
 Debe mostrar que se basa y/o generará procesos de concertación con otras instituciones.

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 Mostrar los aportes de la comunidad y los aportes propios de la institución, es decir,
debe mostrar que el financiamiento que se busca, contribuirá al desarrollo del proyecto
pero que no todo dependen de este financiamiento externo.
 Debe dar indicaciones precisas de porqué hay garantía de que el proyecto siga una vez
terminado el financiamiento.

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ANEXO 1

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS

La guía que presentamos en este párrafo sirve fundamentalmente para el diseño de proyectos, o mejor dicho, para elaborar el documento que contenga el
proyecto.

Este esquema debe utilizarse y aplicarse con flexibilidad y creatividad, adaptándolo a las exigencias
de cada caso concreto. Lo que aquí proporcionamos es una serie de pautas básicas que pueden
guiar la elaboración y diseño de proyectos, habida cuenta de los requisitos que deben cumplir para
que estén bien formulados.

1. Denominación del proyecto

Esto se hace indicando, de una manera sintética y mediante un título, aquello que se quiere
(creación de un centro social, de un servicio de ayuda a domicilio, de una taller de artesanía, etc.). su
objetivo es identificar el proyecto e indicar el marco institucional desde el cual se realizará, de forma
muy breve.
Además, en la denominación se ha de hacer referencia a la institución, agencia u organismo
responsable de la ejecución del proyecto. Y en aquellos casos en los que el que ejecuta no es el mismo
que el que patrocina, habría que indicar también el organismo patrocinante.
Si formara parte de un programa más amplio (conjunto de proyectos integrados), será necesario
hacer referencia a éste.
Digamos que el objetivo principal de la denominación es el de caracterizar, en pocas palabras,
lo que quiere hacerse en el proyecto e indicar el organismo ejecutor y patrocinante del mismo.
No hay que confundir el título del proyecto con el enunciado de un problema (por ejemplo
“Falta de participación en los jóvenes”), ni considerar el título como equivalente a la solución del
problema (por ejemplo “Proyecto de desarrollo integral de los jóvenes”). Estos son errores bastantes
frecuentes y que es necesario evitar para poder seguir desarrollando adecuadamente el diseño del
proyecto. Una mala denominación nos puede conducir a una formulación imprecisa o muy amplia de
objetivos, falta de concreción de las actividades, etc.

2. Naturaleza del proyecto

Para explicar la naturaleza de un proyecto –conjunto de datos que han a la esencia del mismo-
es necesario desarrollar una serie de cuestiones que sirvan para describir y justificar el proyecto. Las
que indicamos a continuación pueden ayudar a esta tarea:

a. Descripción del proyecto (qué se quiere hacer)

La denominación identifica al proyecto, pero esto, obviamente, es insuficiente para tener una
idea completa acerca de qué se trata el proyecto. En este punto, hay que realizar una descripción más
amplia del proyecto, definiendo y caracterizando la idea central de lo que se pretende realizar. En
bastantes casos, esta caracterización o descripción hay que hacerla, contextualizando el proyecto
dentro del programa (en caso de que forme parte de un programa).
Delo que se trata es de ampliar en sus aspectos esenciales la información que proporciona la
denominación. Ahora bien, la descripción no conviene que sea excesivamente extensa, ya que a lo
largo del proyecto se irá ofreciendo información complementaria de todos sus aspectos. Lo que se
pretende es que la persona que desea conocer el proyecto pueda tener, de entrada, una idea exacta

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acerca de lo fundamental del mismo: tipo, clase, ámbito que abarca, contexto en el que se ubica desde
el punto de vista de la organización, etc.

b. Fundamentación o justificación (por qué se hace, razón de ser y origen del proyecto)
En la fundamentación del proyecto hay que presentar los criterios (argumentación lógica) y las
razones que justifican la realización del mismo.
Es muy importante destacar, para tenerlo en cuenta a la hora de elaborar esta parte del proyecto,
que en la fundamentación debe cumplirse dos requisitos para que sea completa y correcta:
• Hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solución;
• Hay que justificar por qué este proyecto que se formula es la propuesta de solución más
adecuada o viable para resolver ese problema.
De ordinario, estos dos aspectos complementarios pero suelen confundirse. Muchas veces se
justifica el problema pero no se fundamenta adecuadamente en base a un diagnóstico de situación.
Otras veces se aportan datos acerca del problema que se pretende resolver con el proyecto, pero se
olvida incluir una evaluación que justifique por qué el proyecto es lo mejor que se puede hacer en esa
situación.
Para evitar estos y otros problemas, puede ayudar tener como referencia los siguientes puntos o
cuestiones a explicitar en la fundamentación del proyecto:
 Cuál es la naturaleza y urgencia del problema que se pretende resolver. Las razones que pueden
dar lugar a un proyecto suelen ser muy variadas: hay una necesidad y no existe un servicio para
satisfacerla, el servicio existente es insuficiente, se quiere mejorar la calidad de la prestación,
etc. En definitiva, se trata de identificar y analizar el problema que se pretende solucionar. Lo
sustancial en esta parte de la fundamentación es explicitar por qué se hace, destacando los
principales aspectos críticos y los problemas que piensan ser atacados, aliviados o resueltos con
la realización del proyecto. En muchos casos, se han de indicar, asimismo, los efectos e la
intervención.
 Qué prioridad se concede a la solución de ese problema. En esta parte de la fundamentación
hay que considerar no sólo las razones técnicas, también existen (y hasta pueden predominar)
las razones políticas. De ahí que haya que tener en claro que toda fundamentación se apoya en
dos tipos de razones y justificaciones directamente relacionadas con los criterios para el
establecimiento de prioridades
- razones políticas, cuando el proyecto concreta o realiza las orientaciones
políticas de un plan general o de un programa político. En este apartado
conviene hacer referencia a declaraciones de política, planes existentes,
programas ya aprobadas, etc.
- razones técnicas, en las que se expresan las razones objetivas
(necesidades y problemas y magnitud de los mismos) que dan lugar a la
realización del proyecto. En este punto también es conveniente hacer
referencia a las necesidades de ejecución del proyecto e indicar si éste
forma parte de un programan más amplio previamente formulado, etc.
 Naturaleza de la estrategia de acción (si es que la hubiere). En este punto hay que indicar la
trayectoria seleccionada, para llevar a cabo las acciones consideradas necesarias y suficientes
de cara al loro de los objetivos propuestos.
 Recursos internos y externos asignados para la solución del problema. Esta tarea, que
corresponde a la fase de diagnóstico, debe quedar claramente reflejada en la fundamentación
del proyecto, pues permite desde otro enfoque visualizar cuáles son las prioridades de la

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institución o de otras entidades respecto de la solución del problema. Además, la existencia o
no de recursos para resolver un problema condiciona en gran medida las posibilidades de
ejecución y la viabilidad de un proyecto.
 Justificación del proyecto en sí. En esta parte hay que presentar los resultados que haya
arrojado la evaluación previa del proyecto, acerca de su viabilidad, análisis costo-beneficio o
costo-oportunidad, productos, efectos e impacto, etc. Esta evaluación que permite seleccionar,
evaluar y priorizar proyectos, se hace después de la formulación y diseño de los mismos, pero
los resultados deben quedar reflejados en esta parte del documento que contiene el proyecto.
A tener de todo lo dicho, en este punto hay que incluir una síntesis de los datos del diagnóstico
o estudios previos que justifiquen el proyecto, así como algunas previsiones sobre la transformación de
la situación-problema que se pretende resolver con la realización del proyecto.

c. Marco institucional (organización responsable de la ejecución)

Cuando se trate de un proyecto que se elabora dentro de una institución para ser presentado en
el seno de la misma, este punto se puede obviar o reducir bastante, ya que la información pertinente
sería conocida por todos. Sin embargo, cuando el proyecto se formula en una organización o
institución que responsable total o parcialmente de la ejecución, pero éste será presentado para su
eventual aprobación por otra entidad ajena a la que formula el proyecto, conviene dedicar especial
atención a este punto.
Será necesario indicar la naturaleza de la organización, su mandato, situación jurídica y
administrativa, instalaciones y servicios, estructura orgánica y procedimientos administrativos,
personal, etc. También es conveniente en este punto incluir aspectos directamente relacionados con el
proyecto como por ejemplo: políticas y prioridades de la organización, relaciones con otras
instituciones, etc.
En los casos de proyectos que se presentan a otras instituciones o agencias exteriores para su
financiación, puede ser más práctico adjuntar todo esta información (que suele ser amplia) en un
dossier aparte del proyecto. Todo ello, con el fin de no abultar innecesariamente el documento que
contenga el proyecto.
En definitiva, lo que se persigue en este punto es informar clara y profundamente acerca de la
institución, organización o agencia que será la responsable fundamental de la planificación y ejecución
del proyecto. Haciendo referencia particular al departamento y/o programan del que pudiera llegar a
formar parte el proyecto específico.

d. Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr)

Conviene aclarar antes de explicar este punto que no en todos los proyectos es necesario
explicitar finalidades últimas. Muchas los proyectos son tan pequeños y concretos que no es necesario
formular este tipo de fines. Sin embargo, cuando se trata de proyectos que se insertan dentro de
programas o planes más amplios y tendientes a lograr el desarrollo de algunas áreas o sectores
generales, conviene aclarar cuáles son esos fines últimos que justifican la existencia del proyecto.
Dicho en otras palabras: cuando un proyecto forma parte de un programa más amplio, los objetivos de
éste último constituyen la finalidad de los proyectos que lo integran.
Esta finalidad del proyecto presupone que la realización de los objetivos es un factor que
contribuyen al fin último, pero no necesariamente es el único. Existe a veces la tendencia a exagerar la
finalidad de un proyecto, bien a expresarla en términos vagos y abstractos. Por otra parte, los objetivos
de un solo proyecto, aunque éste sea realizado con éxito, no pueden contribuir de manera exclusiva al
logro de las finalidades, que suelen depender de un gran número de factores y proyectos.

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Por todo ello, y para evitar este tipo de problemas, debemos considerar que, para formular
finalidades de un proyecto, es necesario:
• éstas justifiquen debidamente el proyecto y sus objetivos;
• sea posible verificar cuantitativa o cualitativamente su marcha;
• se constituya preferiblemente un único fin o vaya acompañado de otros fines
compatibles.
Pero, insistimos, de ordinario no suele ser necesario formular finalidades a nivel de proyectos,
ya que éstas con frecuencia son expresadas a nivel de programas o planes más generales.

e. Objetivos (para qué se hace, qué se espera obtener)

Explicitar los objetivos es responder a la pregunta para qué se hace. Es decir, se trata de indicar
el destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar con su realización. Conforman el
elemento fundamental, ya que expresan los logros definidos que se busca alcanzar.
Antes de seguir avanzando en este punto, quizá convenga realizar una distinción entre lo que es
la finalidad del proyecto (impacto) y lo que es el objetivo o los objetivos del proyecto (efectos). Un
ejemplo nos puede ayudar: si decimos “disminuir el analfabetismo en la región X” estamos indicando
la finalidad, o dicho en otros términos, precisando el impacto que puede tener el proyecto. Si
formulamos en cambio “reforzar el servicio de educación de adultos en la región X” estamos
señalando un objetivo. En este ejemplo concreto, se puede reforzar un servicio de educación de
adultos, lo que contribuirá a disminuir el analfabetismo en la región, si se dan determinadas
condiciones o supuestos. Por que disminuya el analfabetismo en la región no depende exclusivamente
del reforzamiento del servicio (sino de éste y otros efectos más, que pueden ser ajenos al proyecto).
Por ello es importante distinguir lo que serán efectos del proyecto (objetivos que se espera alcanzar) y
lo que será el posible impacto del mismo (es decir, a qué fin contribuirá el proyecto si se desarrolla con
éxito).
Ningún proyecto adquiere su significado pleno si no se produce un clara definición y
explicitación de los objetivos a alcanzar. La buena formulación del objetivo principal y de los
objetivos específicos (si ello fuere necesario), es garantía (no absoluta, por supuesto) de elaborar un
buen proyecto, ya que en torno al o a los objetivos, se dan coherencia al conjunto de actividades que
componen el proyecto, costos, estrategias, tiempos, etc.
Como ya hemos mencionado, a veces conviene hacer una distinción entre el objetivo principal
o general, y los objetivos específicos o complementarios:
• el objetivo principal, llamado también objetivo general, es el propósito central
del proyecto. A veces viene dado por los objetivos generales del un programa.
• Los objetivos específicos, inmediatos o complementarios, son ulteriores
especificaciones o pasos (en determinadas circunstancias, de carácter
intermedio) que hay que dar para alcanzar o consolidar el objetivo general. En
algunos casos puede tratarse de objetivos que se derivan del hecho de alcanzar
el objetivo principal. De cualquier modo, hay que tener siempre presente que no
es necesario formular objetivos de este tipo en todos los proyectos. La
necesidad de su formulación vendrá dada por el grado de generalidad o
abstracción que tenga el objetivo general.
No hay que confundir –como ocurre con alguna frecuencia- los objetivos (que han referencia al
fin deseado) y los medios para alcanzarlos. Así por ejemplo cuando se dice “promover”, “coordinar”
“realizar una investigación”, etc., se está haciendo referencia a medios; consecuentemente no deben
utilizarse para definir objetivos.
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f. Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se prestarán y/o necesidades que se cubrirán)
Como acabamos de indicar, los objetivos expresan en términos simples, generales y vagos, los
propósitos que se desean alcanzar. Si todo quedase en eso, no se podría ir más allá de los deseos
piadosos, las buenas intenciones y los meros “slogans”. No debemos olvidar nunca que es mucho más
fácil formular objetivos ideales, abstractos y maravillosos, y encontrar gracias a ello seguidores
entusiastas, que establecer pasos precisos para resolver problemas concretos. Para que los objetivos
adquieran un carácter operativo, hay que traducirlos en logros específicos, es decir, hay que indicar
cuánto se quiere lograr con la realización del proyecto, dentro de un plazo determinado y en un ámbito
o espacio también delimitado
Conforme a lo indicado, las metas operacionalizan los objetivos, estableciendo cuándo, cuánto
y dónde se realizarán éstos, de modo que las actividades y acciones correspondientes pueden ser
claramente establecidas, permitiendo determinar el nivel y composición de los insumos, las actividades
que es preciso emprender y la modalidad de las operaciones para realizar dichas actividades.

g. Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido)

Se trata de identificar quiénes serán los beneficiarios inmediatos (los directamente favorecidos
para la consecución de los objetivos y metas o efectos del proyecto) y quiénes serán los beneficiarios
finales o indirectos, o sea, aquellos a quienes favorecerán los impactos del proyecto.
Generalmente, se trata de dos tipos e destinatarios bastante diferenciados. Por ejemplo, si el
objetivo es “reforzar un servicio de educación para adultos”, los beneficiarios directos serán aquellos
que constituyen el personal de dicho servicio y que con el proyecto se verá aumentado o reciclado. En
cambio, los beneficiarios finales serán las personas analfabetas a quienes beneficiará la mejora del
servicio en términos de impacto y no de efectos, como sería el primer caso.
Por lo que se refiere a los beneficiarios finales, el uso de términos generales y vagos tales como
“ grupos carenciados”, “sectores desfavorecidos”, “campesinos pobres”, etc., no ayuda al diseño del
proyecto y resulta a todas luces insuficiente, si bien este tipo de formulaciones pueden ser válidas a
nivel de declaración política. Para el buen diseño de un proyecto, es necesario identificar con precisión
los destinatarios. Para ello, puede ser útil delimitar este “grupo-meta” como a veces suele
denominarse, investigando e indicando, por ejemplo:
• situación general (descrita mediante indicadores de ingresos, de nutrición, o lo que fuese
necesario);
• ocupación (también haciendo uso de indicadores concretos, por ejemplo: propietarios de menos
de “x” hectáreas, familias con ingresos por debajo del salario mínimo y ocupación autónoma,
etc.);
• acceso a los servicios (familias en inquilinato precario, agricultores sin acceso a créditos,
viviendas sin agua potable o electricidad, trabajadores sin seguridad social, etc.).

h. Productos (resultados de las actividades)

En el documento de la FAO1 , se definen los productos como “los resultados específicos de las
actividades realizadas a través del uso de insumos planificados”. Dicho en otras palabras, los productos
son el primer nivel de resultados a los que se llega por el hecho de haber realizado con éxito las
actividades. Y, además, son la condición previa para el logro de los objetivos y metas (efectos). Si se

1
FAO, Pautas para la evaluación de proyectos de cooperación técnica, Roma, 1984

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obtienen los productos programados y se dan las condiciones o supuestos establecidos, entonces
deberán lograrse el/los objetivo/s y meta/s correspondientes.
Otro error bastante frecuente en el diseño de proyectos es la confusión entre los objetivos y/o
metas, y los productos. La generación de los productos (su obtención) depende casi exclusivamente de
la realización de las actividades, y en esta fase del proceso no intervienen demasiados factores
externos. Por ello, la obtención de los productos se centra en la gerencia del proyecto que, de
ordinario, tiene un control directo sobre ellos.
Los productos que puede obtenerse en proyectos de tipo social o cultural pueden ser de dos
clases:
• resultados materiales (por ejemplo: número de cooperativas creadas, número de viviendas
construidas o mejoradas, escuelas construidas, instalaciones, etc.)
• servicios prestados (por ejemplo: personas capacitadas, servicios proporcionados, créditos
otorgados, etc.)
También hay que considerar que una actividad puede generar un producto intermedio, es decir, el
resultado de una actividad puede ser un recurso o insumo necesario para poder realizar otra actividad
posterior.
Lo importante, repetimos, es distinguir claramente los productos (resultados de actividades) de
los efectos (resultados de la utilización de los productos para lograr el objetivo propuesto).
En el ejemplo que estamos utilizando para ilustrar esta guía, los efectos u objetivos del
proyecto podrían ser “reformar el servicio de educación de adultos”. La meta, “reforzar el servicio de
educación de adultos de la región X, en el año 2000, ampliando en un 50% la capacidad del personal
responsable de las tareas de educación”. El producto podría ser: “400 maestros capacitados en
educación de adultos hasta 1999 en cuatro cursos de un año de duración cada uno (1996-1999)”.
Por último, señalar que para un buen diseño del proyecto, es necesario que los productos que se
mencionan cumplan algunos requisitos:

que su realización pueda comprobarse, tanto en lo que se refiere a la cantidad como al tiempo
de consecución,

que estén ordenados según un secuencia temporal lógica,

que su realización sea esencial para conseguir el objetivo propuesto,

que sean realizables con los recursos disponibles.

i. Localización física y cobertura espacial (dónde se hará, qué abarcará)

Localizar un proyectos consiste en determinar el emplazamiento o el área en dónde se ubicará.
Esta localización puede hacerse en un doble nivel:
1. macro-localización, esto es, la ubicación geográfica del proyecto dentro del área:
región, comarca, ciudad, conjunto rural, etc.
2. micro-localización, identificando dentro de un conjunto menor, como puede ser un
barrio o manzana, el lugar o zona en donde se desarrollará el proyecto.
En uno y otro nivel, la localización suele presentarse en el documento a través de mapas y otros
complementos gráficos.
Por su parte, la cobertura espacial indica el espacio físico o zona que cubrirá el proyecto en
cuanto prestación de servicios o área de influencia.
Así, por ejemplo, si se trata de crear un “centro de salud”, la localización física consistirá en
indicar el lugar en el que estará emplazado el edificio que albergará el centro de salud (calle, número,
terreno, etc). En cambio la cobertura espacial consiste en determinar el área a la prestará servicios el
centro de salud: comarca X, o barrio Y, Z y Q, etc. la cobertura espacial, en le caso de proyectos de

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prestación de servicios, cuele indicarse no sólo e términos geográficos, sino también en términos
poblacionales (señalar área y número de habitantes que se verán beneficiador en dicho ámbito).
Siguiendo con el ejemplo que presentamos en esta guía, la localización física del proyecto de
mejora del servicio de educación de adultos será el lugar en que está emplazado dicho servicio o
servicios (oficina central, escuelas, etc.). La cobertura espacial será la población analfabeta y semi-
analfabeta (o de otro tipo) en la región que tiene el servicio de educación de adultos.
En definitiva, de lo que se trata en este punto es de indicar el lugar en que se realizará el
proyecto y la zona de influencia del mismo.

Bibliografía: ANDER-EGG, E. y AGUILAR IBÁÑEZ, M.J. “Cómo elaborar un proyecto” Ed.

Lumen, Buenos Aires. 1998

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ANEXO 2

PRESUPUESTO

APORTE
RUBRO COSTO APORTE
SOLICITADO ($)
($) PROPIO ($)
247,00- 247,00-
Administración
190,00- 190,00-
Material didáctico
Librería 555,00- 450,00- 105,00-
8.270,00- 8.270,00-
Alimentos (Cáritas)
250,00- 250,00-
Ropa
13.200,00- 9.600,00- 3.600,00-
Sueldos
Gas (garrafa) 240.00- 240,00-
Transporte 150,00- 150,00-
Becas (padrinos) 7.500,00- 7.500,00-
Imprenta y 105.00- 105.00-
fotocopias
30.707,00- 17.800,00- 12.907,00-
Totales

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