JURISDICCIÓN

distintos conceptos según la doctrina:

Jurisdicción1: Etimológia , iuris dictio que significa 'decir el derecho', noción que no

compadece además con la moderna doctrina que le asigna, además, la función de
ejecutar lo decidido.

El concepto es variado, en razones de tratarse de una palabra en sentido vago que

responde a varias concepciones.

Según enrique falcón se entiende como el poder del estado para realizar el proceso,
por los órganos encargados al efecto, para la actuación del derecho conforme
determinen las normas legales vigentes.

Un juez no puede negarse a resolver un proceso puesto a su conocimiento por eso es

un deber.
El estado cede al órgano judicial, a través de la ley de organización judicial, del deber
de realizar la actividad jurisdiccional. Es decir, de imponer la norma jurídica para
resolver un conflicto particular.
Por eso se dice que la jurisdicción es una función, porque es un poder-deber.
Es la función pública, realizada por órganos competentes del estado, con las formas
requeridas por ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de
las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica,
mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de
ejecución.

CHIOVENDA señala que:

“es la función de la soberanía del estado como poder inherente a él, ordenando la
organización de todos los ciudadanos para el cumplimiento de fines de intereses
generales. ".

CALAMANDREI, dice que:

"la jurisdicción cumple una actividad funcional de garantía que el demandante busca en
el juez. Espera que este tercero imparcial vaya aplicar la ley correctamente. es decir
garantiza los derechos que puedan alegar cada uno de estos ciudadanos".

EDUARDO COUTURE define la jurisdicción como:

"la función pública realizada por órgano competente del estado, con las formas
requeridas por ley, en virtud del cual, por acto de juicio y la participación de sujetos
procesales, se determina el derecho de partes, con el objeto de dirimir sus conflictos de

1 Jurisdicción, HUGO ALSINA tratado de derecho procesal civil y comercial.

Ana ferreyra de la rúa , teoría general del proceso
relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente
factibles de ejecución. "

naturaleza jurídica:

HA SIDO DELIMITADO COMO EL PODER - DEBER DEL ESTADO POLÍTICO

MODERNO, EMANADO DE SU SOBERANÍA, PARA DIRIMIR MEDIANTE
ORGANISMO ADECUADOS, LOS CONFLICTOS DE INTERESES QUE SE
SUSCITEN ENTRE PARTICULARES Y ENTRE ESTOS Y EL ESTADO, CON LA
FINALIDAD DE PROTEGER AL ORDEN JURÍDICO.

Otros hablan de una función pública derivada de la soberanía del estado.

ELEMENTOS DE LA JURISDICCIÓN

Son potestades y aptitudes que tiene el juez u órgano jurisdiccional.

1-notion. Potestad de aplicar la ley al caso concreto.  Derecho del juez de formar su
convicción con el material de conocimiento que le suministran las partes o mediante
diligencias

2-vocatio. Es la facultad de poder llamar a las partes para que comparezcan o prosigan
el juicio.

3-coertio: potestad de utilizar la fuerza pública a fin de hacer cumplir las resoluciones
que se dicten con motivo del proceso.

4-iudicio. El poder deber de resolver en definitiva el litigio. Manifestado en el dictado de

una sentencia (aplicación de la ley al caso concreto). Es el acto jurisdiccional por
excelencia.

5-executio: es la potestad que tiene un órgano jurisdiccional para ejecutar lo juzgado o

hacer cumplir la sentencia.

LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN

Cabe mencionar que la función jurisdiccional suele tener dos límites:

-Los objetivos, que se determinan por el ▶tipo de litigios de los que pueden conocer los
juzgadores de acuerdo con su competencia.(competencia territorial,material)
▶ juzgar de acuerdo a la ley.
▶limites externos: la jurisdicion de otro estado.
- los subjetivos.- que derivan de la situación jurídica en que se encuentran
determinadas personas.
▶la jurisdicción se activa a pedido de parte.
▶LA JURISDICCION ES TEMPORAL, NO ES PERPETUA.

LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

La función jurisdiccional es la mejor que define el carácter jurídico del estado,

algunos pretenden que puede asimilarse a la legislativa en cuanto en ausencia de una
norma legal el juez crea derecho.

la función jurisdiccional se ejerce mediante los órganos para ese efecto, o sea los
jueces, quienes, por medio de la sentencia, previo al conocimiento de los hechos,
aplican el derecho al caso concreto que se les someten. la sentencia es así un acto
primario por el cual el estado resuelve, con carácter definitivo, una controversia entre
partes entre otros caracteres, de la autoridad de la cosa juzgada y de la fuerza de
ejecutoriedad.

la importancia es la protección que mediante ella logran las garantías individuales.

CLASIFICACION:

Desde el órgano habilitado para decidir el conflicto, la jurisdicción puede dividirse en

judicial y administrativa

la jurisdicción administrativa consiste en la actividad que despliegan los órganos

administrativo, aplicando sanciones a los administrativos o los funcionarios de
administración, conocimiento de las reclamaciones y recursos que tienen por objeto
asegurar el imperio de la legitimidad. dentro de esa jurisdicción se encuentra
comprendida la jurisdicción militar. Justicia Administrativa comprende el estudio de las
garantías de la Administración para ser eficaz, justa y también las garantías que debe
tener el administrado para asegurar la legalidad y moralidad administrativas y el respeto
por sus derechos y sus intereses. No trata solamente el estudio de los recursos del
procedimiento, formas de actuaciones, órganos con competencias especiales y el
proceso posterior ante los órganos judiciales.

La justicia administrativa comprende institucionalmente el estudio sistemático, orgánico

y procesal de todas las garantías que tiene el administrado para la correcta y justa
aplicación de la legalidad por la Administración.

"La justicia administrativa comprende el conjunto de principios y procedimientos que

establecen recursos y garantías de que disponen los particulares para mantener sus
derechos."
La materia relativa a las acciones que corresponden al Estado, como a los particulares
con motivo de la función pública, no se encuentra debidamente explorada.

Los recursos administrativos no originan juicios en su sentido procesal, ya que deben

considerarse como revisiones que de sus actos hace la Administración para enmendar
sus errores. (es revisable).

La justicia administrativa concede relevancia al procedimiento administrativo, el que

sistematiza principios, normas, órganos e instituciones que rigen el proceso funcional
de la Administración Pública y constituye uno de los principales capítulos que integra la
temática de la justicia administrativa. Hay varias clases de procedimientos dentro de la
Administración.

Los procedimientos administrativos integran el proceso de la Administración pública con

el fin de seguridad, orden y eficacia de todo su quehacer. El procedimiento
administrativo de la justicia administrativa tiene esos mismo fines pero además tiende a
garantizar las relaciones jurídicas del administrado.

la jurisdicción judicial puede dividirse. Atendiendo a las atribuciones de administrar

justicia, en jurisdicción nacional y jurisdicción provincial. Todo acto cumplido por un juez
o tribunal de justicia que contenga los elementos incluidos en la noción de acto
jurisdiccional constituye una exteriorización de jurisdicción judicial.

Para determinar su alcance es menester precisar cual es el sector del derecho dentro
del cual no resulta admisible privar del ejercicio de la función jurisdiccional a los
órganos judiciales.

En ese orden de ideas cabe señalar que siempre que medie un conflicto entre
particulares, o entre un particular y el estado, referente a derechos subjetivos privados
de aquellos, o se encuentre en tela de juicio la aplicación de alguna sanción de
naturaleza penal, la intervención de un órgano judicial es constitucionalmente ineludible.
El primero, porque la garantía de la defensa en juicio supone, básicamente, que todos
los habitantes tienen, en situaciones como las señaladas, el derecho de ocurrir ante
algún órgano judicial a fin de obtener el amparo de los derechos que estimen
amenazados o lesionados. Y el segundo, porque al prohibir al presidente de la
República ejercer funciones judiciales, descarta e poder de dicho funcionario, e
implícitamente,

el de los funcionarios y organismos administrativos, en el sentido de conocer y decidir el

mencionado género de conflictos.

la jurisdicción extraordinaria, es la desempeñada por los tribunales organizados

especialmente a propósitos, después de que han sucedido los hechos para juzgarse en
los tribunales, civil, penal, contenciosa, administrativa, común, moral, etc… esta división
es la de los asuntos que se ventilan a través de las funciones jurisdiccionales y que se
enfocan al contenido del proceso y no al proceso mismo, es decir, se refiere mas a la
naturaleza de los litigios que de los procesos. y la ordinaria: es la que imparte el estado
a todos sus gobernados sin acudir a un criterio específico de especialización.

Jurisprudencia
Expediente: -2386-2004
Tribunal: Superior Tribunal de Justicia
Competencia: Originaria
Fecha: 22/03/2004
Libro de Acuerdos: 53
N° de Registro: 22 
Voces Jurídicas
CONFLICTOS DE COMPETENCIA;
(Libro de Acuerdos Nº 53 Fº 67/68 Nº 22). San Salvador de Jujuy, República Argentina,
a los veintidós días del mes de marzo del año dos mil cuatro, los Señores Jueces del
Superior Tribunal de Justicia doctores Héctor Eduardo Tizón, José Manuel del Campo,
Sergio Eduardo Valdecantos, Héctor Fernando Arnedo y Raúl Octavio Noceti, bajo la
presidencia del primero de los nombrados, vieron el expediente Nº 2.386/2.004,
caratulado: “Conflicto negativo de competencia (Juzgado de Primera Instancia
Civil y Comercial Nº 1, Secretaría Nº 2, y el Tribunal Contencioso Administrativo)
suscitado en el expte. Nº B-101.853/03: Incidente de Ejecución honorarios en B-
51.327/99: Jacquet Matillon Claudio c/ Banco Provincia de Jujuy – Ente Residual.”
El Dr. Héctor Tizón dijo:

Por ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 1, la Dra. Ana María
Izquierdo en representación del Dr. Claudio Jacquet Matillon, promovió en contra del
Banco Provincia de Jujuy – Ente Residual- incidente de ejecución de honorarios, por los
que le fueran regulados por éste Superior Tribunal de Justicia en el expediente Nº
769/01, caratulado: “Recurso de Inconstitucionalidad interpuesto en el expediente Nº
5.562/01 (Sala I Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial) Ejecutivo: Banco de la
Provincia de Jujuy (E.R.) c/ Music House Jujuy S.R.L. Jacquet Claudio”.

El 26 de septiembre de 2.003, el Dr. José Luis Cardero, luego de conferir traslado

de la demanda, efectivizar embargo en contra del demandado y, correr traslado de
las excepciones opuestas al progreso de la pretensión, sin que las partes
opusieran defensa de incompetencia alguna, declara su incompetencia en razón
de “ser las cuestiones planteadas de incumbencia del derecho administrativo, tal
como lo reiterado en diversos pronunciamientos y él pacifico acatamiento del
Tribunal en lo Contencioso Administrativo”. Sin que se registrara pase alguno por
Mesa General de Entradas, y en franca colisión con lo dispuesto por el artículo 25 del
Código Procesal Civil, remite la causa al Tribunal en lo Contencioso Administrativo.

Recibidos los autos, el Vocal Presidente del Trámite, resuelve previo a todo trámite
ordenar el pase a Mesa General de Entradas para su correspondiente registro. Una vez
efectivizado tal trámite, el Tribunal en pleno se declara incompetente para entender
en la causa, en razón de la materia, y ordena formar incidente y elevar los autos a
éste Superior Tribunal de Justicia, a fin de que se dirima la cuestión de competencia
suscitada (fojas 54/55). Integrado el Tribunal y oído el Señor representante del
Ministerio Fiscal (fojas 63), corresponde sin más emitir pronunciamiento.

Tal como lo estima el Ministerio Público en su dictamen, para conocer y resolver

en esta causa es competente, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 23 del
Código Procesal Civil, el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº
1.

Resulta irrelevante al efecto la participación como demandado del Estado Provincial,

pues la norma citada atribuye competencia al Juez competente para entender en un
determinado proceso, para los incidentes, la ejecución de sentencia, honorarios o
costas y la transacción realizada en juicio, sin establecer excepción alguna.

Queda claro entonces que, en principio, la circunstancia de que el Estado Provincial,

sus entes descentralizados o alguna municipalidad sean parte en un proceso, no es por
sí sólo elemento determinante de la competencia del fuero contencioso administrativo.

A su vez, el Tribunal Contencioso Administrativo tiene delimitada la órbita de su

competencia para conocer e intervenir en los procesos contencioso administrativos que
hasta el momento de su creación tramitaban por ante este Superior Tribunal de Justicia
(artículo 6º de la ley 4970 modificada por la ley 5017) y en los procesos de amparo
(artículo 19 de la ley 4442).

Por su parte, el artículo 4 inciso f) del Código Contencioso Administrativo, prescribe que
no procede el recurso Contencioso Administrativo contra actos susceptibles de otra
acción o recurso en distinta competencia, siendo su competencia subsidiaria.

En relación a lo que vengo sosteniendo éste Superior Tribunal, también ha dejado

establecido que "...es competencia del tribunal contencioso administrativo sólo cuando
se trata de una acción de derecho público, es decir siempre que el derecho o interés
subjetivo que se reclama haya sido denegado por una acto administrativo y que la
cuestión suscitada entre el particular y la administración deba ser resuelta por la
aplicación de normas del Derecho Administrativo..." (cfr.: Expte. Nro. 6358/98,
caratulado: Rec. de Cas. e Inc. int. en Expte. Nº B-28.799/98 C.C.C. Sala I...: Ducci
Construcciones S.R.L. c/ I.V.U.J. - L.A. Nº 41, Fº 1269/1270, Nº 470, 10/11/98).

Finalmente diremos que la consolidación de la deuda pública, o el régimen establecido

para la percepción de sus créditos por aplicación de la ley 5320, invocada por el Estado
Provincial al contestar la demanda en nada modifica lo dicho, pues aún cuando haya
sido planteada por una de las partes, tal cuestión no determina, de pleno derecho, la
competencia del Tribunal Contencioso Administrativo. El objeto de la causa está
reducido a la ejecución de los honorarios que le fueren regulados al actor en
instancias superiores, en un juicio ejecutivo, y la aplicación de normas de
emergencia, o consolidación, de modo alguno determinan la competencia de un
Tribunal de la Provincia, en tanto y en cuanto, tales normas deberán ser analizadas y
eventualmente aplicadas en todos los fueros y por todos los jueces en los que se
planteen, por lo que la materia a decidir en el caso concreto no excede la jurisdicción
que le corresponde al Juzgado de Primera Instancia.

Por ello, el Superior Tribunal de Justicia,

RESUELVE

1. Declarar que el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 1 es

competente para entender en la presente causa.

2. Enviar el expediente a Mesa General de Entradas para que proceda a remitirlo al

Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 1, Secretaría Nº 2.

3. Registrar, dejar copia en autos y notificar.

Competencia, Concepto, clasificación, deberes y facultades de los jueces.-

 Competencia2: Atribución legítima a un juez u otra autoridad para el
conocimiento o resolución de un asunto. Couture la define como medida de jurisdicción
asignada a un órgano del Poder Judicial, a efectos de la determinación genérica de los
asuntos en que es llamado a conocer por razón de la materia, de la cantidad y del lugar.
Las llamadas cuestiones de competencia se ocasionan cuando dos de ellos creen que
les pertenece entender en asunto determinado.

El Jurista, Lino Palacios define a la competencia3: como la capacidad o aptitud que la

ley reconoce a un juez o tribunal para ejercer sus funciones con respecto a una
determinada categoría de asuntos o durante una determinada etapa del proceso. De allí
que se exprese, corrientemente, que la competencia, es la “medida” de la jurisdicción.

El Código Procesal Civil de la Provincia de Jujuy. (CPCJ), trata a la competencia en el

Título I “órgano Jurisdiccional”, Capitulo II “Competencia”, Arts. 18 a 28

Clasificación de la competencia.

Existen distintos criterios para la clasificación de la competencia. En sintonía a Lino

Palacios, podemos mencionar 3 criterios fundamentales.

● Criterio Territorial: se vincula con la circunscripción territorial asignada por ley a

la actividad de cada órgano jurisdiccional.
La atribución de la competencia territorial, contempla fundamentalmente, la
proximidad del órgano judicial con el lugar en que haya ubicado alguno de los
elementos de la pretensión o petición que constituye el objeto del proceso.
● Criterio Objetivo: Atiende a la naturaleza y el monto de las causas, y a él,
corresponden, respectivamente, la competencia en razón de la Materia.
● Criterio Funcional: Toma en cuenta la diversa índole de las funciones que tienen
que cumplir los jueces que intervienen en las distintas instancias de un mismo
proceso (competencia funcional o de grado).
Pero en consecuencia del doble orden judicial instituido en nuestra constitución,
cuadra admitir una primera y fundamental división de la competencia Ordinaria y
Federal, que representan, respectivamente, manifestaciones de la autonomía
Provincial y de la Soberanía de la Nación.

2 Manuel Ossorio; “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales 1ª Edición Electrónica” pag. 182.
3 Lino Enrique Palacios, Derecho Procesal Civil, 18 Ed. Pag. 192..
 La competencia puede ser Relativa o Absoluta, según que admita o no ser
prorrogada4.

La prórroga de competencia puede ser expresa o tácita: es expresa cuando las partes,
mediante convenio escrito (pacto de foro prorrogado) eligen al juez que ha de conocer
en los litigios que se susciten entre ellos con motivo de obligaciones contraídas. Y es
tacita, cuando las partes realizan actos que implican renunciar a la competencia del
juez determinado por ley, tal renuncia se infiere, respecto del actor, cuando presenta la
demanda ante un juez que no corresponde, y respecto del demandado, cuando
contesta la demanda, deja de hacerlo, o no opone excepciones previas sin cuestionar la
competencia del juez.
El Código Procesal Civil de la Provincia de Jujuy regula la competencia en los
siguientes artículos:
Artículo 18.- LEY QUE LA RIGE.- La competencia de los jueces respecto de la
materia, valor, turno y grado se determinará por las disposiciones de la Ley Orgánica
del Poder Judicial.-

Artículo 19.- CARACTER.- La competencia de los jueces es improrrogable, salvo la

territorial en los casos previstos por la ley o en que las partes la prorroguen por
convenio expreso o tácito, cuando se trate de intereses meramente privados.- No podrá
ser delegada pero es permitido comisionar a jueces de otras localidades la práctica de
diligencias determinadas.- (Artículo sustituido por Ley 3420/1977).

Artículo 20.- PRORROGA EXPRESA O TACITA.- La prórroga será expresa si los

interesados manifiestan explícitamente y por escrito su decisión de someterse al juez a
quien acuden.- Será tácita para el actor, por el hecho de entablar la demanda; respecto
del demandado, cuando la conteste u oponga excepciones previas sin articular la
declinatoria.- La sumisión expresa o tácita a un juez en primera instancia se tendrá
realizada para las demás.-

Artículo 21.- REGLAS GENERALES.- Con excepción de los casos de prórroga

expresa o tácita, será juez competente:

1º) Cuando se ejerciten acciones reales sobre bienes inmuebles, el del lugar donde
esté ubicada la cosa litigiosa. Si estas fuesen varias o una sola pero situada en distintas
jurisdicciones, será el del lugar de cualquiera de ellas o alguna de sus partes, con tal
que allí mismo tenga su domicilio el demandado. No concurriendo tales Poder Judicial
de Jujuy Superior Tribunal de Justicia Dirección de Bibliotecas 6 circunstancias, será el
del lugar en que esté situada cualquiera de ellas, a elección del actor.-

4 Dicc. Ruy Diaz de Cs. Jurídicas y Sociales. Pag. 76; 77 Prorroga de competencia: la competencia es la medida de la
jurisdicción en relación a los órganos del Poder Judicial, en cuanto a la especificación de asuntos en que debe
conocer. La Prorroga determina una modificación en la misma, pasando a ser competente otro órgano del poder
judicial en virtud de que media acuerdo entre partes al respecto o por acto de igual efecto.
 2º) Las mismas reglas del inciso anterior regirán para las acciones posesorias, de
despojo, restricciones y límites del dominio, medianería, deslinde y amojonamiento,
división de condominio, cobro y cancelación de créditos hipotecarios y desalojo;
3º) Si se ejercitan acciones reales sobre bienes muebles, el del lugar en que aquellos
se hallen, o el del domicilio del demandado, a elección del actor. Si la acción versare
sobre bienes muebles e inmuebles a la vez, el que corresponde a éstos últimos;
4º) Cuando se ejerciten acciones personales, el del lugar convenido para el
cumplimiento de la obligación y a falta de éste y a elección del actor, el del domicilio del
demandado o el del lugar del contrato, con tal que el demandado se halle en él aunque
sea accidentalmente y pueda ser citado o emplazado. El que no tuviere domicilio fijo
podrá ser demandado en el lugar en que se encuentre o en el de su última residencia;
5º) En las acciones emergentes de delitos o de actos lícitos o ilícitos, el del lugar en que
aquellos se hubiesen ejecutado o el del domicilio del demandado a elección del actor;
6º) En las acciones personales cuando sean varios los demandados y tengan distintos
domicilios, el del domicilio de cualquiera de ellos a elección del actor;
7º) Cuando se ejerciten acciones sobre rendición de cuentas de los administradores de
bienes ajenos, el del lugar donde aquellas deban presentarse y no estando
determinado el del domicilio del dueño de los bienes o el del lugar en que se haya
administrado el principal de éstos a elección del actor;
8º) En el concurso civil, el juez del domicilio del deudor;
9º) En los procesos voluntarios el del domicilio de la persona en cuyo interés se
promueven, salvo disposición en contrario;
10º) En los pedidos de segunda copia de escrituras públicas, el del lugar donde se
otorgaron o protocolizaron.-

Artículo 22.- REGLAS ESPECIALES.- A falta de otras disposiciones, será juez

competente:
1º) El del juicio de divorcio o de separación de bienes, para entender en el de exclusión
del cónyuge, tenencia de hijos, alimentos o litis expensas mientras dure aquel; Poder
Judicial de Jujuy Superior Tribunal de Justicia Dirección de Bibliotecas 7
2º) En los procesos cautelares, salvo los casos de urgencia, el juez que sea
competente para entender en el juicio principal;
3º) En las tercerías, el juez del proceso en que se dedujeren;
4º) En el beneficio de justicia gratuita, el juez del proceso en que se quiera hacer
efectivo el beneficio;
5º) El del juicio sumarísimo de alimentos, para entender en el juicio sumario tendiente
a obtener la cesación, aumento o reducción de los mismos.- (Artículo sustituido por Ley
3420/1977).
Artículo 23.- EXTENSION.- El juez competente, para entender en un determinado
proceso, lo es para los incidentes, la ejecución de sentencia, honorarios o costas y la
transacción realizada en juicio. También le corresponde entender en las obligaciones
de garantía o cualquiera otra accesoria y en todas las cuestiones suscitadas por vía de
compensación o reconvención, salvo cuando ellas excedieren la cantidad fijada como
límite para la competencia del juzgado.-

Artículo 24.- EN RAZON DEL VALOR.- La competencia por valor se determinará por
el monto del capital, incluidos los intereses y gastos anteriores.- Las ampliaciones de la
demanda se sumarán al monto originario, remitiéndose el expediente, en su caso, al
juez que corresponda. Igual remisión se hará cuando el valor de la reconvención
exceda la competencia del juez de la demanda.- Las reducciones posteriores a la
integración de la relación procesal no alteran la competencia.-

Artículo 25.- DECLARACION DE INCOMPETENCIA.- Toda demanda o gestión debe

iniciarse ante juez competente. Siempre que de la exposición de los hechos y del
derecho resulte evidente la incompetencia, deberá el juez inhibirse de oficio sin más
actuación, mandando que el interesado ocurra ante quien corresponda.- La
incompetencia en razón de la materia es absoluta y será declarada de oficio en
cualquier estado del proceso.-

Jurisprudencia

El Superior Tribunal de Justicia de Jujuy en sentencia registrada en LA N° 46

F°494/496 N° 190 expreso, con relación a la competencia: “como se sabe, la
competencia con relación al territorio en cuestiones exclusivamente patrimoniales, la
determina la ley en vista del interés privado de los litigantes motivo por el cual el órgano
judicial se halla vinculado al poder dispositivo de las partes o peticionarios, quienes
pueden renunciar expresa o tácitamente, a la aplicación a las reglas correspondientes,
sometiéndose a la competencia de un juez distinto al previsto por la ley. De allí que la
competencia en razón del territorio es prorrogable y relativa la incompetencia del
órgano judicial al cual las partes voluntariamente se someten”.

Deberes y facultades de los jueces.

La competencia comprende todos los poderes inherentes a la función judicial, se

refieren ellos a la cognición o a la ejecución. En lo referido a la cognición, el juez
competente, tiene atribuciones para conocer del objeto principal del pleito, de la
excepciones previas (una de la cuales le otorga facultad para pronunciarse sobre su
propia competencia), de la reconvención y en general de los incidentes que se
promuevan durante el curso del proceso. Y en lo que atañe al estadio de ejecución, la
competencia incluye los poderes necesarios para que el juez, mediante el uso de las
medidas coactivas pertinentes, haga efectivo el cumplimiento de sus resoluciones.

El juez tiene una serie de derechos y deberes5, que surgen en razón de su cargo. Los
deberes surgen en general del texto constitucional y leyes reglamentarias (art. 102 a
115; decr. Ley 1285/58)

Deberes.

Los deberes son de dos grupos: lo relativos a la función judicial, como la residencia del
juez, la asistencia diaria al despacho, etc. Y el deber de administrar justicia, que está
integrado por el deber de dictar las resoluciones en el tiempo y en la forma que manda
la ley, con los fundamento en ella, aplicando el derecho frente a la causa.

Al respecto. Alvarado Velloso ha clasificado los deberes y facultades de la siguiente

forma:

Deberes:
● Funcionales (independencia, imparcialidad, lealtad, ciencia, diligencia, decoro)
● Legales (juramento, residencia, asistencia al despacho, suplencia, ausencia de
causal de incompatibilidad)
● Procesales (dirección, resolución, ejecución)
Facultades:
● Ordenatorias (en cuanto al proceso, respecto al pleito, en cuanto al sujeto)
● Conminatorias
● Sancionatorias
● Decisorias
Cuestión de competencia

Se llama cuestión de competencia al conflicto que surge cuando varios juzgados

o tribunales se estiman competentes para conocer del mismo asunto o, por el contrario,
ninguno de ellos se considera competente para conocer del asunto, siendo necesario
determinar a quién corresponde conocer del caso.

Forma de solventar las cuestiones de competencia.

En general, las cuestiones de competencia se solventan a través de la jerarquía de los

órganos del poder judicial. El inmediato órgano judicial superior jerárquico común a los

5 Enrique Falcón, Tratado de Derecho Procesal Civil y Comercial.

jueces o tribunales a los que afecta la cuestión de competencia será quien decida qué
órgano debe conocer del asunto.

Declinatoria e Inhibitoria.

La cuestión de competencia puede ser por declinatoria o inhibitoria.

La DECLINATORIA se propone ante el juez o tribunal a quien se considera

incompetente, pidiéndole que se separe del conocimiento del asunto y que remita los
autos al tenido por competente.

Por el contrario, la INHIBITORIA se presenta ante el juez o tribunal que se consideran

competentes, pero que no están conociendo el caso, con petición formal de que dirija el
oficio al que se estime no serlo, para que se inhiba y remita los autos.

Cuestión de Competencia en nuestro Código de procedimiento.

Artículo 26.- PROCEDENCIA.- Las cuestiones de competencia sólo pueden

promoverse por vía de declaratoria, con excepción de las que se susciten entre jueces
de las provincias y otros de fuera de ella, o de distinto fuero, en las que también
procederá la inhibitoria.- En uno y otro caso la cuestión sólo podrá promoverse antes de
haberse consentido la competencia de que se reclama.- Elegida una vía, no podrá
usarse en lo sucesivo la otra.-

Artículo 27.- SUBSTANCIACION.- La declinatoria se substanciará como las demás

excepciones previas. La inhibitoria se resolverá sin mas trámite que la vista fiscal,
haciéndose saber desde la primera providencia al juez que entiende en el juicio para
que suspenda los procedimientos, salvo cualquier diligencia que sea necesaria y de
cuya dilación pudiera resultar perjuicio irreparable.-

Artículo 28.- CONFLICTO ENTRE JUECES.- Cuando dos jueces se encuentren

conociendo de un mismo proceso, cualquiera de ellos podrá reclamar del otro que se
abstenga de seguir entendiendo y le remita el expediente, o en su defecto, lo eleve al
superior para que dirima la contienda previa vista fiscal y en el plazo de cinco días.- La
cuestión de competencia entre dos o más jueces por rehusar todos entender en el
proceso, será planteada y decidida en la misma forma.

Nota al artículo 26: Código procesal civil comentado 6.

Según es sabido, las cuestiones de competencia se plantean por declinatoria o por

inhibitoria. La declinatoria se interpone ante el juez o tribunal que la parte considera

6 Snopek Guillermo, Código Procesal Civil Anotado, Art. 26.

incompetente para que así lo declare y se separe del conocimiento del proceso; la
inhibitoria, en cambio, se deduce ante el juez o tribunal que se reputa competente a fin
de que éste oficie o exhorte al que se estima que no tiene competencia para que se
inhiba y le remita el expediente. (Art. 45 in fine Ley Nacional Nº 50; Art 410 ulti.
Apartado Cod. Capital Federal), para decirlo mejor, siguiendo a J. Guasp

Jurisprudencia Nacional: La Corte Suprema Reitera su Doctrina al Resolver que En

Las Cuestiones de Competencia Ya Dirimidas por Cámaras Nacionales Carece de
Facultades para Revisarlas

by DRA. ADELA PRAT on ENERO 22, 2014

TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS. Derechos de los usuarios y

consumidores. CONTIENDA NEGATIVA DE COMPETENCIA dirimida por el
Tribunal instituido para hacerlo. Es improcedente la intervención de la
CORTE SUPREMA.

La Corte Suprema de Justicia de la Nación resolvió que no se encuentra

facultada para revisar decisiones de las Cámaras Nacionales, cuando ellas
actúan como tribunales dirimentes en los conflictos de competencia.

La contienda negativa de competencia ya había sido resuelta por la Sala

II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal,
Fuero que primero conoció en la causa.

Esta cuestión fue abordada en los autos caratulados : Competencia Nº 1013.

XLVIII – “Proconsumer y Otros c/ LAN Argentina S.A. s/ Sumarísimo” – CSJN
– 08/10/2013. Fallo publicado el 22/01/2014.

La Corte Suprema de Justicia de la Nación – con la firma de los

Ministros Dres. Carlos S. Fayt, E. Raúl Zaffaroni, Carmen M. Argibay y otro
– resolvió que, de acuerdo con lo dictaminado por Señora Procuradora
Fiscal subrogante, deberán remitirse las presentes actuaciones al Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Comercial Nº 15. Ordenó se haga
saber al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial
Federal Nº 5, por intermedio de la Sala II de la Cámara de Apelaciones
de dicho Fuero Civil y Comercial Federal.

La resolución adoptada en el caso por el Alto Tribunal, obedece a que la

contienda negativa de competencia suscitada entre el Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal Nº 5 y el Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Comercial Nº 15, “ya fue dirimida por
la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial
Federal.”
En consecuencia, “no existe cuestión de competencia pendiente de solución,
si la planteada ya ha sido resuelta por el Tribunal instituido para hacerlo
y que no se encuentra dentro de las facultades del art. 24 inc. 7º del
Decreto – Ley 1285/ 58, la de revisar decisiones de las Cámaras
Nacionales, cuando ellas actúan como Tribunales dirimentes en los
conflictos de competencia.” (Fallos: 308: 2037) – doctrina de la Corte conforme
texto de la Sentencia –.

Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.

Capítulo II - Cuestiones de competencia

Autor: Gozaíni, Osvaldo Alfredo

Capítulo: LIBRO PRIMERO - Disposiciones generales

Voces

Procedencia

Art. 7º - Las cuestiones de competencia sólo podrán promoverse por vía de declinatoria,
con excepción de las que se susciten entre jueces de distintas circunscripciones
judiciales, en las que también procederá la inhibitoria.

En uno y otro caso, la cuestión sólo podrá promoverse antes de haberse consentido la
competencia de que se reclama.

Elegida una vía no podrá en lo sucesivo usarse de otra.

1. Cuestiones de competencia

Se denominan cuestiones de competencia a todas las controversias que suscita la

radicación de una causa ante un determinado tribunal. La oposición a que entienda un
tribunal determinado puede estar deducida por las partes, y plantearse a través de las
acciones conocidas con los nombres de "declinatoria" e "inhibitoria"; o ser producto de
un conflicto entre magistrados que declaran simultáneamente su jurisdicción para
actuar, o, en cambio, la declinan.

Cuando dos jueces se declaran competentes, el conflicto se denomina positivo;

mientras que, si son más de un juez quiere intervenir, el conflicto de competencia se
resuelve como negativo.

2. Declinatoria e inhibitoria de jurisdicción

Por declinatoria se entiende la acción que promueve el demandado (o el reconviniente)
ante el mismo juez que declara su competencia, solicitando que se abstenga de
continuar interviniendo.

Mientras que por inhibitoria se colige la controversia entre dos tribunales que se
consideran competentes, requiriendo uno de ellos que el otro se aparte.

Las cuestiones de competencia entre los tribunales de distintas jurisdicciones

territoriales se deben solucionar aplicando las leyes nacionales de procedimientos.

La Corte ha dicho que es requisito para que exista un correcto planteo de cuestiones
negativas de competencia que los magistrados intervinientes se la atribuyan
recíprocamente para conocer en el caso. Cuando la justicia nacional se inhibe a raíz de
corresponder la causa a los tribunales locales, no puede estar obligada a enviarla al
juez provincial competente de acuerdo con el derecho procesal del estado respectivo,
cuya interpretación y aplicación es obviamente ajena a la jurisdicción nacional. No hay,
en consecuencia, contienda a dirimir si el juez en lo Penal de Lomas de Zamora no
atribuye competencia a la Justicia Nacional en lo Criminal de Instrucción de la Capital
para entender de los ilícitos de cuyo conocimiento se ha desprendido esta última, sino
que se limita a señalar los inconvenientes que acarrea la declinatoria dictada para
determinar cuál es el tribunal competente para conocer de los hechos de referencia
dentro de la organización de la justicia provincial. (CS, 13/12/1977, "Francisco, Oscar y
otros", Fallos, 299:282).

Las situaciones de competencia cuando hay menores

La regla tradicional de territorialidad puede quedar alterada cuando en ella no reside el

menor, pues el juez que está en mejores condiciones para resolver una situación de
emergencia con los derechos del niño (v.gr.: guarda, residencia, etc.) es aquel que tiene
más proximidad para ejercer un adecuado contralor en resguardo del interés de la
menor.

En esa inteligencia y, a los fines de resolver esta cuestión de competencia, se atiende

el principio rector del interés superior de los menores que constituye una insoslayable
pauta axiológica prescripta por la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento
internacional que, en las condiciones de su vigencia, resulta adjudicatario de jerarquía
constitucional de acuerdo con el artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional y, por
ende, de inexcusable acatamiento y aplicación.

Además, la ley 26.061, de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes, cuando refiere al aludido principio, señala que éste debe entenderse
como la máxima satisfacción, integral y simultánea de derechos y garantías
reconocidos en la ley, debiéndose respetar, entre otras cuestiones, el "centro de vida"
de los menores (conf. art. 3º inc. f), lo cual debe prevalecer no solamente en las
cuestiones de fondo sino también en materia de competencia.

Jurisprudencia Provincial

Instalación de antena de telefonía celular. Daño al medio ambiente. Competencia de la

Justicia provincial.

El Tribunal en lo Contencioso Administrativo declaró su incompetencia para entender en

una acción de amparo, incoada a fin de que se declare la nulidad de la autorización
otorgada por una Municipalidad para la instalación de una antena de telefonía celular
emisora de ondas electromagnéticas, por considerar que constituye materia de la
justicia federal. Contra dicha decisión, los actores interpusieron recurso de
inconstitucionalidad. El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Jujuy hizo lugar
al remedio intentado.