Xe POLICIA NACIONAL DEL PERU ‘OEECION OF PLANEAMIENTO piviso o¢ MoD ERNEACEN INFORME N° 19-2021-SECEJE-PNP/DIRPLAINS-DIVMDI ASUNTO =: ~—_Creaci6n de la Comisaria Rural PNP en AAHH Victor Rail Haya de REF. La Torre dependiente de la Division de Orden y Seguridad -Region Policial Piura-| MACREPOL Piura Oficio N° 879-2020-SCG PNP/SEC-EQUASESP de! 17DIC2020, (HT N° 20190562019). ANTECEDENTES, A. Decreto Legislativo N° 1267 del 18DIC 16, Ley de la Policia Nacional del Pert, que establece y norma la estructura, organizacién, competencias, funciones y atribuciones de la Policia Nacional del Peru, asi como sus regimenes especiales, Los aspectos especificos se rigen por las leyes y reglamentos respectivos, B. Decreto Supremo 026-2017-IN del 150C717, que aprueba el Reglamento de la Ley de la Policia Nacional del Peri, que tiene por finalidad establecer y normar la estructura organica de la Policia Nacional del Peri; asi como, la organizacion interna y funciones generales y especificas de los organos y unidades organicas que la conforman C.Resolucién de Comandancia General N° 364-2019-COMGEN/EMG-PNP del 25JUN19, que aprueba la Directiva N° _11-17-2019-COMGEN- PNP/SECEJE/DIRPLAINS.DIVMDI-8 “Normas y Procedimientos para la creacién, fusién, supresién 0 recategorizacién de las unidades de Organizacién en la Policia Nacional de! Pen’ ANALISIS A. Proveniente de la Sub Comandancia General PNP, se deriva a la Direccion de Planeamiento Institucional DIRPLAINS PNP, el expediente administrativo conteniendo la propuesta de Creacién de la Comisaria Rural PNP en AAHH Victor Rail Haya de La Torre Tipo “B” dependiente de la Division de Orden y Seguridad — Region Policial Piura- | MACREPOL Piura, a fin de que la Division de Modemizacién y Desarrollo Institucional - DIVMDI PNP emita la opini6n técnica respectiva. B. Al respecto, la Division de Modernizacién y Desarrollo institucional — DIVMDI PNP, es Ia unidad organica responsable de coordinar, desarrollar y evaluar las acciones para la implementacién del proceso de modernizacién y desarrollo organizacional en la Policia Nacional del Peri, incluyendo la simplificacién administrativa y el proceso de mejor atencion a la ciudadania, conforme al sistema administrativo de modernizacion de la gestion publica, resulta competente para emitir pronunciamiento sobre lo solicitado,Para un mejor andlisis, resulta pertinente sefalar que mediante Decreto Legislativo N° 1267 se promulga la Ley de la Policia Nacional del Pert, que establece y norma la estructura, organizacién, competencias, funciones y atribuciones de la Policia Nacional del Perd, cuya reglamentacién se aprueba mediante Decreto Supremo N° 026-2017-IN (en adelante el Reglamento PNP), estableciéndose la organizacién interna, funciones, facultades y atribuciones de cada uno de los érganos que conforman la Instituci6én Policial, Al respecto el articulo 237 del Reglamento PNP, sefiala que “Las Comisarias son érganos desconcentrados y constituyen la célula basica desconcentrada de la organizacién de la Policia Nacional del Pert; responsable de planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades y operaciones policiales relacionadas con la prevencién, orden, seguridad e investigacién y denuncia de las faltas y dalitos, en of marco de la lucha contra la’ delincuencia comin y la seguridad ciudadana Asimismo precisa que “Las Comisarias son de naturaleza urbana o rural, segin su ubicacién y extensién geogréfica, densidad poblacional @ incidencia delictiva y se clasifican en las categorias siguientes: Comisaria tipo ‘A’, “B’, “C’, “D" y “€ cuya categoria seré determinada previa evaluacién (...)" adicionalmente seftala que "Son creadas, fusionadas, suprimidas 0 recategorizadas, mediante Resolucién de Comandancia General de la Policia Nacional de! Peri, a propuesta de! Sub Comandante General, contando previamente con la respectiva previsién presupuestal; y, estableciéndose en la Resolucién el ambito territorial que le corresponde”. En cuanto a la dependencia de los referidos érganos desconcentrados sefiala que “Dependen de las Regiones Policiales y de manera excepcional y temporal de los Frentes Policiales, cuando asi corresponda al ambito geografico asignado, a través de las Divisiones Policiales que conforman la Regién Policial Lima o de las Divisiones de Qrden Puibleo y Sequrided que_intearan la Regién Polcial Callao y Regiones Policiales a nivel nacional, segdn corresponda”. Que de la revisién y analisis del expediente se aprecia que obra el Informe de Estudio de Estado Mayor N° 002 - 2019 - | MACREPOL PIU - REGPOL. - PIUIDIVOPS-PIU - COMISARIA PIURA “A"- LOG del 28NOV19 (folios 318 al 330) formulado por el Comisario PNP Piura, el Jefe DIVOPUS PIURA y refrendado por el sefior Coronel PNP Jefe de la Regién Policial Piura, la Apreciacién de Situacién N° 002 - 2019 - | MACREPOL - PIURA/REGPOL-PIU-UNIPLEDU del 27NOV19 (folios 332 al 345) formulado por el Jefe DIVOPUS PIURA y refrendado por el sefior Coronel PNP Jefe de la Regién Policial Piura, la Apreciacién de Inteligencia N° 150- 2020-B9Y2 del 27FEB2020, formulado por agente operativo de inteligencia autenticado mediante sello (folios 380 al 388), el Informe Administrativo N° 002-2020-I-MACREPOL-PIU/REGPOL PIU/DIVOPUS PIU/COMISARIA, PIURA “A” del (folios 389 al 393) formulado y suscrito por el Comisario radCPNP Piura “A’, asi como el Informe Administrative N° 019-2020- MACREPOL AQPISEC del 12NOV2020, suscrito por el Secretario encargado de la IX MACREPOL AQP, los cuales se adjuntan al expediente administrativo para sustentar la propuesta de creacion de la Comisaria Rural PNP en AAHH Victor Raul Haya de La Torre dependiente de la Division de Orden y Seguridad —Regi6n Policial Piura-| MACREPOL Piura. En ese sentido, cabe sefialar que mediante Resolucion de Comandancia General N° 364-2019-COMGEN/EMG-PNP, se aprueba la Directiva N° 11 - 17 — 2019 - COMGEN-PNP/SECEJE/DIRPLAINS.DIVMD! - B que establece “Normas y Procedimientos para la creacién, fusion, supresion o recategorizacién de las unidades de Organizacién en la Policia Nacional del Pert’, (en adelante la Directiva de creacién de Unidades PNP) la cual tiene por objeto establecer normas, lineamientos y procedimientos para la creacién, fusion, supresién o recategorizacion de las Unidades de Organizacién en la Policia Nacional del Pera, documento que servira como lineamiento para establecer la viabilidad de lo solicitado Respecto a los documentos que forman parte del expediente administrative, cabe sefialar el numeral 7.1.1 de la Directiva de creacin de Unidades PNP, precisa que la Apreciacién de Situacion debe ser formulada por la Region o Frente Policial, la Apreciacion de Inteligencia debe ser formulado por la Divisién Regional y debe ser elevado al Superior Jerarquico, asimismo el numeral 7.1.2 de la acotada Directiva sefiala que si elexpediente no contara con la Apreciacion de Inteligencia sera formulada por la Macro Regién Policial a través de la Division Macro Regional de Inteligencia y a su vez formula el Informe Administrativo sobre los recursos necesarios para la concrecién de la propuesta, documentos que serviran como insumo para la evaluacién de la Macro Regién Policial sobre la propuesta presentada, la cual se expresa en el Informe de Estudio de Estado Mayor que esa instancia desarrolle Por otro lado, el numeral 7.1.10 de la Directiva de creacién de Unidades PNP, precisa que la Sub Comandancia General propone la creacion de la unidad de organizacion, en base a la evaluacién de los documentos sefialados en el parrafo precedente, formulando el Informe Sustentatorio y el proyecto de norma (RCG para el presente caso) debidamente visados y en formato digital, en relacién al Informe Sustentatorio no se ajusta a la estructura y contenido establecido en la Directiva de creacién de unidades PNP, en ese sentido amerita ser reformulado, respecto_al proyecto de Resolucisn de Comandancia General este no obra en el expediente materia del presente andlisis De la revisién de la documentacién sustentatoria obrante en el expediente administrativo materia del presente andlisis, se puede apreciar que el Informe de Estudio de Estado Mayor ha sido formulado y suscrito por la Region Policial Piura, correspondiendo su formulacién a ia Macro Region Policial Piura, asimismo se advierte que no cumple con la formalidad descrita en el Titulo | del literal “A” de la estructura definida en el Anexo V de la Directiva de creacién de Unidades PNP, que precisa que el problema aedebe “Definirlo como misién, en forma interrogativa, como necesidad o en 1 infinitive del verbo. Debe responder a las preguntas: Qué, Cudndo, Dénde y Para qué’, ameritando su reformulacion en ese extremo y ser refrendado por el Jefe de la Macro Regién Policial respectiva. Respecto a la Apreciacion de Situacién ha sido formulada y suscrita por el Jefe de la Regién Policial Piura, asimismo se observa que en el numeral II correspondiente a la estructura organica, se ha considerado una estructura que difiere de la consignada en el articulo 238 del Reglamento PNP, también se aprecia que no se ha llevado el correlato literal de! numeral \V Factores Generales, V Factores Econémicos, VI Factores Politicos, VII Aspectos Demograficos y XI Apreciacién de Operaciones, por lo que resulta materia de observacién y corresponde su reformulacién conforme al Anexo Il de la Directiva de creacién de Unidades PNP. Por su parte de la revisi6n de la Apreciacién de Inteligencia, se aprecia que ha sido formulado por un agente operativo, desconociéndose si fue formulado por la Divisién Regional de Inteligencia o la Divisién Macro Regional de Inteligencia, por cuanto no se encuentra la firma y post firma del Oficial responsable de su formulacién conforme lo establece la Directiva, en cuanto a su estructura no se encuentra conforme al Anexo Ill de la Directiva de creacién de Unidades PNP, ameritando ser reformulado en virlud de lo observado. En relacién al Informe Administrativo este debe consignar los aspectos logisticos y de recursos humanos a nivel presupuestal para el funcionamiento de una Unidad de Organizacion, en forma detallada, sefialando los antecedentes, andlisis, conclusiones y recomendaciones segiin sea el caso, se puede observar que el acotado Informe no se encuentra acorde a la estructura definida en el anexo IV de la Directiva de creacién de Unidades PNP, adicionado a ello es suscrito por el Comisario CPNP Piura “A” correspondiendo su formulacién a la Macro Regién Policial Piura, por lo que amerita ser reformulado. Por oto lado, se puede apreciar que en el expediente administrative no ‘obra la respectiva certificacién presupuestal emitida por la Unidad Ejecutora correspondiente para la creacién de la Comisaria, conforme a lo previsto en el cuarto parrafo del articulo 237 del Reglamento PNP, respecto a la categoria tipo “A” debe tenerse en consideracién el cumplimiento de los lineamientos de area minima de construccién, rango del recurso humano, factor poblacién, factor incidencia delictiva, sefialados en la Directiva N° 04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B. RD. N°642-2016- DIRGEN/EMG-PNP del 02JUL2016 ‘Normas y procedimientos que regulan la construcci6n de locales policiales para el funcionamiento de unidades y subunidades de la Policia Nacional del Pert”. Finalmente en relacin al Informe N° 18-2020-IMACREPOL PIURA- SEC/UNIPLEDU-AREPLADM del 03DIC2020, cabe sefialar que este guarda relacién con el Registro en el Banco de inversiones de! Ministerio de Economia y Finanzas del Proyecto de Inversién de creacién,implementacién y funcionamiento de la Comisaria Rural PNP en AAHH. Victor Raul Haya de La Torre, no refirigndose necesariamente a un tema presupuestal, por cuanto no se encuentra declarada su viabilidad encontrandose en la fase evaluacion, lo que no implica cuente con un presupuesto asignado, ni haciéndose mencién al cédigo de Registro al cual ‘se hace mencion. Ml. CONCLUSION De lo expuesto en el presente Informe se concluye lo siguiente: Que la propuesta de creacién de la Comisaria Rural PNP en AAHH Victor Raul Haya de La Torre, dependiente de la Division de Orden y Seguridad — Regién Policial Piura - | MACREPOL Piura, resulta observable por no encontrase acorde a los lineamientos sefialados en la Directiva N° 11 - 17 - 2019 - COMGEN - PNP/SECEJE/DIRPLAINS.DIVMDI - B ‘Normas y Procedimientos para la creacién, fusion, supresién 0 recategorizacion de las unidades de Organizacién en Ia Policia Nacional del Peri” conforme a lo expuesto en Ios literales |, J, K, L,M, N, Oy P del presente Informe. IV. RECOMENDACION Por lo expuesto en el presente Informe, respetuosamente se recomienda lo siguiente: Que, se sirva cursar traslado del expediente administrativo a la Sub Comandancia General, a fin de que se sirva tomar conocimiento de lo concluido en el presente Informe, y se digne disponer por quien corresponda reformule la documentacién sustentatoria obrante en presente expediente administrativo, con la finalidad de subsanar las observaciones sefialadas en los literales |, J, K, L, M, N, O y P del ANALISIS, a fin de proseguir con el tramite de creacién correspondiente, salvo mejor parecer. Lo que se cumple en informar a la Superioridad para los fines pertinentes, San Isidro, 21 de enero del 2021 JCCHijet Diviin de Madermzatén y Desa ‘rstucona PNP-DIRPLAINS PNP 6-08