MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS

INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA

DECISIÓN
Artículo 135. Nulidad por Los ciudadanos podrán, Los decretos de carácter En cualquier tiempo El Consejo de Estado no
inconstitucionalidad. solicitar por sí, o por medio general dictados por el estará limitado para proferir
de representante. Gobierno Nacional, cuya su decisión a los cargos
revisión no corresponda a la formulados en la demanda.
Corte Constitucional en los En consecuencia, podrá
términos de los artículos 237 y fundar la declaración de
241 de la Constitución nulidad por
Política, por infracción directa inconstitucionalidad en la
de la Constitución. violación de cualquier norma
Los actos de carácter general constitucional. Igualmente
que por expresa disposición podrá pronunciarse en la
constitucional sean expedidos sentencia sobre las normas
por entidades u organismos que, a su juicio, conforman
distintos del Gobierno unidad normativa con
Nacional (Inciso declarado aquellas otras demandadas
EXEQUIBLE por la Corte que declare nulas por
Constitucional, mediante inconstitucionales (El
Sentencia C-400 de 2013.) Parágrafo fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante
Sentencia C-415 de 2012)
Artículo 136. Control Las autoridades Las medidas de carácter 48 horas Consejo de Estado si el
inmediato de legalidad. competentes que los expidan general que sean dictadas en acto emana de
enviarán los actos ejercicio de la función autoridad nacional.
administrativos a la autoridad administrativa y como
judicial indicada, dentro de desarrollo de los decretos Tribunal Administrativo
las cuarenta y ocho (48) legislativos durante los de donde se expidan los
horas siguientes a su Estados de Excepción, actos generales, si tales
expedición. Si no se tendrán un control inmediato actos son proferidos por
efectuare el envío, la de legalidad, ejercido por la autoridades del orden
autoridad judicial Jurisdicción de lo territorial.
competente aprehenderá de Contencioso Administrativo
oficio su conocimiento. en el lugar donde se expidan,
si se tratare de entidades
territoriales, o del Consejo de
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Estado si emanaren de
autoridades nacionales, de
acuerdo con las reglas de
competencia establecidas en
este Código.

Artículo 137. Nulidad. Toda persona podrá solicitar Actos administrativos de En cualquier tiempo Si de la demanda se
por sí, o por medio de carácter general. cuando se pretenda la desprendiere que se
representante. nulidad en los términos persigue el
Por las siguientes Causales del art. 137 del CPACA. restablecimiento
de Nulidad: automático de un
Art. 164. Si la nulidad es derecho, se tramitará
Hayan sido expedidos con sobre un acto adm. conforme a las reglas del
infracción de las normas en electoral, el término artículo siguiente.
que deberían fundarse. será de 30 días,
Expedidos sin competencia. contados a partir del día
Expedidos en forma irregular. siguiente a la audiencia
Con desconocimiento del pública donde se
derecho de audiencia y declaró la elección o de
defensa. la publicación del inc. 1
Mediante falsa motivación. del art. 65 CPACA.
Con desviación de las
atribuciones propias de quien Para de las cartas de
los profirió. naturaleza y de las
resoluciones de
Las circulares de servicio y autorización de
de los actos de certificación inscripción de
y registro. nacionales, el término
será de 10 años
Excepcionalmente podrá contados a partir de la
pedirse la nulidad de actos fecha de su expedición.
administrativos de
contenido particular en los Cuando se pretenda la
siguientes casos: nulidad o la nulidad y
restablecimiento del
MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
1. Cuando con la demanda no derecho de los actos
se persiga o de la sentencia previos a la celebración
de nulidad que se produjere del contrato, el término
no se genere el será de cuatro (4)
restablecimiento automático meses contados a partir
de un derecho subjetivo a del día siguiente a su
favor del demandante o de un comunicación,
tercero. notificación, ejecución o
publicación, según el
2. Cuando se trate de caso.
recuperar bienes de uso
público. Cuando se pretenda la
3. Cuando los efectos nocivos nulidad y la nulidad y
del acto administrativo afecten restablecimiento del
en materia grave el orden derecho de los actos
público, político, económico, administrativos de
social o ecológico. adjudicación de baldíos
4. Cuando la ley lo consagre proferidos por la
expresamente. autoridad agraria
correspondiente, la
demanda deberá
presentarse en el
término de 2 años,
siguientes a su
ejecutoria o desde su
publicación en el Diario
Oficial, según el caso.
Para los terceros, el
término para demandar
se contará a partir del
día siguiente de la
inscripción del acto en
la respectiva Oficina de
Instrumentos Públicos.
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Artículo 138. Nulidad y Toda persona que se crea Del acto administrativo 4 meses contados a
restablecimiento del lesionada en un derecho particular, expreso o partir del día siguiente
derecho. subjetivo amparado en una presunto, y se le restablezca al de la comunicación,
norma jurídica, el derecho; también podrá notificación, ejecución
solicitar que se le repare el o publicación del acto
La nulidad procederá por las daño. administrativo, según el
mismas causales caso, salvo las
establecidas en el inciso Del acto administrativo excepciones
segundo del artículo anterior. general y pedirse el establecidas en otras
restablecimiento del derecho disposiciones legales.
directamente violado por este
al particular demandante o la Si existe un acto
reparación del daño causado intermedio, de
a dicho particular por el ejecución o
mismo. cumplimiento del acto
general, el término
anterior se contará a
partir de la notificación
de aquel.

Art. 164. Si la nulidad es

sobre un acto adm.
electoral, el término
será de 30 días,
contados a partir del día
siguiente a la audiencia
pública donde se
declaró la elección o de
la publicación del inc. 1
del art. 65 CPACA.

Para de las cartas de

naturaleza y de las
resoluciones de
autorización de
MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
inscripción de
nacionales, el término
será de 10 años
contados a partir de la
fecha de su expedición.

Cuando se pretenda la
nulidad o la nulidad y
restablecimiento del
derecho de los actos
previos a la celebración
del contrato, el término
será de cuatro (4)
meses contados a partir
del día siguiente a su
comunicación,
notificación, ejecución o
publicación, según el
caso.

Cuando se pretenda la
nulidad y la nulidad y
restablecimiento del
derecho de los actos
administrativos de
adjudicación de baldíos
proferidos por la
autoridad agraria
correspondiente, la
demanda deberá
presentarse en el
término de 2 años,
siguientes a su
ejecutoria o desde su
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
publicación en el Diario
Oficial, según el caso.
Para los terceros, el
término para demandar
se contará a partir del
día siguiente de la
inscripción del acto en
la respectiva Oficina de
Instrumentos Públicos.
Artículo 139. Nulidad Cualquier persona podrá De los actos de elección por El demandante deberá
electoral. pedir la nulidad. voto popular o por cuerpos precisar en qué etapas o
electorales. registros electorales se
presentan las irregularidades
De los actos de nombramiento o vicios que inciden en el
que expidan las entidades y acto de elección.
autoridades públicas de todo En todo caso, las decisiones
orden. de naturaleza electoral no
serán susceptibles de ser
De los actos de llamamiento controvertidas mediante la
para proveer vacantes en las utilización de los
corporaciones públicas. mecanismos para proteger
los derechos e intereses
En elecciones por voto colectivos regulados en la
popular, las decisiones Ley 472 de 1998.
adoptadas por las autoridades
electorales que resuelvan
sobre reclamaciones o
irregularidades respecto de la
votación o de los escrutinios,
deberán demandarse junto
con el acto que declara la
elección.
Artículo 140. Reparación En los términos del artículo La reparación del daño 2 años, contados a El Estado responderá, entre En todos los casos en los
directa. 90 de la Constitución antijurídico producido por la partir del día siguiente otras, cuando la causa del que en la causación del
Política, la persona al de la ocurrencia de la daño sea un hecho, una daño estén involucrados
MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
interesada podrá demandar acción u omisión de los acción u omisión omisión, una operación particulares y entidades
directamente. agentes del Estado. causante del daño, o de administrativa o la ocupación públicas, en la sentencia
cuando el demandante temporal o permanente de se determinará la
tuvo o debió tener inmueble por causa de proporción por la cual
conocimiento del trabajos públicos o por debe responder cada
mismo si fue en fecha cualquiera otra causa una de ellas, teniendo en
posterior y siempre que imputable a una entidad cuenta la influencia
pruebe la imposibilidad pública o a un particular que causal del hecho o la
de haberlo conocido en haya obrado siguiendo una omisión en la ocurrencia
la fecha de su expresa instrucción de la del daño.
ocurrencia. misma (Subrayado
declarado Exequible por el
Sin embargo, el término cargo examinado,
para formular la mediante Sentencia de la
pretensión de Corte Constitucional C-644
reparación directa de 2011).
derivada del delito de
desaparición forzada, Las entidades públicas
se contará a partir de la deberán promover la misma
fecha en que aparezca pretensión cuando resulten
la víctima o en su perjudicadas por la actuación
defecto desde la de un particular o de otra
ejecutoria del fallo entidad pública.
definitivo adoptado en
el proceso penal, sin
perjuicio de que la
demanda con tal
pretensión pueda
intentarse desde el
momento en que
ocurrieron los hechos
que dieron lugar a la
desaparición;
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Artículo 141. Cualquiera de las partes de El Contrato. 2 años que se contarán
Controversias un contrato del Estado podrá a partir del día siguiente
contractuales. pedir que se declare su De los actos administrativos a la ocurrencia de los
existencia o su nulidad, que contractuales. motivos de hecho o de
se ordene su revisión, que se derecho que les sirvan
declare su incumplimiento, Los actos proferidos antes de de fundamento.
que se declare la nulidad de la celebración del contrato,
los actos administrativos con ocasión de la actividad Cuando se pretenda la
contractuales, que se contractual, podrán nulidad absoluta o
condene al responsable a demandarse en los términos relativa del contrato, el
indemnizar los perjuicios, y de los artículos 137 y 138 del término para demandar
que se hagan otras Código, según el caso. será de 2 años que se
declaraciones y condenas. empezarán a contar
desde el día siguiente al
Así mismo, el interesado de su
podrá solicitar la liquidación perfeccionamiento.
judicial del contrato cuando
esta no se haya logrado de En todo caso, podrá
mutuo acuerdo y la entidad demandarse la nulidad
estatal no lo haya liquidado absoluta del contrato
unilateralmente dentro de los mientras este se
dos (2) meses siguientes al encuentre vigente.
vencimiento del plazo
convenido para liquidar de
mutuo acuerdo o, en su
defecto, del término
establecido por la ley.

El Ministerio Público o un
tercero que acredite un
interés directo podrán pedir
que se declare la nulidad
absoluta del contrato.
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
El juez administrativo podrá
declararla de oficio cuando
esté plenamente demostrada
en el proceso, siempre y
cuando en él hayan
intervenido las partes
contratantes o sus
causahabientes.

Artículo 142. Repetición. La entidad Pública. Cuando el Estado haya Cuando se pretenda La pretensión de repetición
debido hacer un repetir para recuperar lo también podrá intentarse
reconocimiento pagado como mediante el llamamiento en
indemnizatorio con ocasión consecuencia de una garantía del servidor o ex
de una condena, conciliación condena, conciliación u servidor público o del
u otra forma de terminación otra forma de particular en ejercicio de
de conflictos que sean terminación de un funciones públicas, dentro
consecuencia de la conducta conflicto, el término del proceso de
dolosa o gravemente culposa será de 2 años, responsabilidad contra la
del servidor o ex servidor contados a partir del día entidad pública.
público o del particular en siguiente de la fecha del
ejercicio de funciones pago, o, a más tardar Cuando se ejerza la
públicas, la entidad desde el vencimiento pretensión autónoma de
respectiva deberá repetir del plazo con que repetición, el certificado del
contra estos por lo pagado. cuenta la pagador, tesorero o servidor
administración para el público que cumpla tales
pago de condenas de funciones en el cual conste
conformidad con lo que la entidad realizó el pago
previsto en este Código será prueba suficiente para
iniciar el proceso con
pretensión de repetición
contra el funcionario
responsable del daño.

Artículo 143. Pérdida de A solicitud de la Mesa

Investidura. Directiva de la Cámara
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
correspondiente o de
cualquier ciudadano y por las
causas establecidas en la
Constitución, se podrá
demandar la pérdida de
investidura de congresistas.

Igualmente, la Mesa
Directiva de la Asamblea
Departamental, del Concejo
Municipal, o de la junta
administradora local, así
como cualquier ciudadano,
podrá pedir la pérdida de
investidura de diputados,
concejales y ediles.
Artículo 144. Protección Cualquier persona puede Actos Administrativos o Se podrá pedir que se Antes de presentar la
de los derechos e demandar la protección de Contratos que causen adopten las medidas demanda para la
intereses colectivos. los derechos e intereses peligro, amenaza, necesarias con el fin de protección de los
colectivos. vulneración o agravio evitar el daño contingente, derechos e intereses
que produzcan o puedan hacer cesar el peligro, la colectivos, el
producir un daño contingente amenaza, la vulneración o demandante debe
a derechos e intereses agravio sobre los mismos, o solicitar a la autoridad o
colectivos. restituir las cosas a su estado al particular en ejercicio
anterior cuando fuere de funciones
posible. administrativas que
adopte las medidas
Cuando la vulneración de los necesarias de protección
derechos e intereses del derecho o interés
colectivos provenga de la colectivo amenazado o
actividad de una entidad violado. Si la autoridad
pública, podrá demandarse no atiende dicha
su protección, inclusive reclamación dentro de
cuando la conducta los quince (15) días
vulnerante sea un acto siguientes a la
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
administrativo o un contrato, presentación de la
sin que en uno u otro evento, solicitud o se niega a
pueda el juez anular el acto o ello, podrá acudirse ante
el contrato, sin perjuicio de el juez.
que pueda adoptar las
medidas que sean Excepcionalmente, se
necesarias para hacer cesar podrá prescindir de este
la amenaza o vulneración de requisito, cuando exista
los derechos colectivos. inminente peligro de
(Subrayado declarado ocurrir un perjuicio
Exequible por los cargos irremediable en contra
analizados, mediante de los derechos e
Sentencia de la Corte intereses colectivos,
Constitucional C-644 de situación que deberá
2011). sustentarse en la
demanda.

Artículo 145. Reparación Cualquier persona Cuando se pretenda la Se puede solicitar en nombre
de los perjuicios perteneciente a un número declaratoria de del conjunto la declaratoria
causados a un grupo. plural o a un conjunto de responsabilidad y el de responsabilidad
personas que reúnan reconocimiento y pago patrimonial del Estado y el
condiciones uniformes de indemnización de los reconocimiento y pago de
respecto de una misma perjuicios causados a indemnización de los
causa que les originó un grupo, la demanda perjuicios causados al grupo,
perjuicios individuales. deberá promoverse en los términos
dentro de los dos (2) preceptuados por la norma
años siguientes a la especial que regula la
fecha en que se causó materia.
el daño. Sin embargo, si Cuando un acto
el daño causado al administrativo de carácter
grupo proviene de un particular afecte a veinte (20)
acto administrativo y se o más personas
pretende la nulidad del individualmente
mismo, la demanda con determinadas, podrá
tal solicitud deberá solicitarse su nulidad si es
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
presentarse dentro del necesaria para determinar la
término de cuatro (4) responsabilidad, siempre
meses contados a partir que algún integrante del
del día siguiente al de la grupo hubiere agotado el
comunicación, recurso administrativo
notificación, ejecución o obligatorio.
publicación del acto
administrativo.
Artículo 146. Toda persona previa Normas aplicables con fuerza
Cumplimiento de normas constitución de renuencia, material de ley o actos
con fuerza material de para hacer efectivo el administrativos.
ley o de actos cumplimiento.
administrativos.
Artículo 147. Nulidad de Cualquier persona. Cartas de naturaleza. Dentro de la Proferida la sentencia en la
las cartas de naturaleza y Resoluciones de autorización oportunidad y por las que se declare la nulidad del
de las resoluciones de de inscripción. causales prescritas en respectivo acto, se notificará
autorización de los artículos 20 y 21 de legalmente y se remitirá al
inscripción. la Ley 43 de 1993. Ministerio de Relaciones
Exteriores dentro de los diez
(10) días siguientes a su
ejecutoria copia certificada
de la misma. Igualmente, si
fuere del caso, en la
sentencia se ordenará tomar
las copias pertinentes y
remitirlas a las autoridades
competentes para que
investiguen las posibles
infracciones de carácter
penal.
Artículo 148. Control por En los procesos que se
vía de excepción. adelanten ante la
Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo,
el juez podrá, de oficio o a
MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
petición de parte, inaplicar
con efectos interpartes los
actos administrativos cuando
vulneren la Constitución
Política o la ley.
La decisión consistente en
inaplicar un acto
administrativo sólo producirá
efectos en relación con el
proceso dentro del cual se
adopte