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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CA NTÓN PEDR O MONCAYO

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

Fren te a la responsabilidad de hacer efectiva la descentralización y como parte de la

Reforma Democrática del Est ado, la Constitución de la Repú blica del Ecuador del año 2008
incorporó un conjunto de competencias exclusivas a ser ejer cidas por cada nivel de
gobiern o, las que se encuentran de sarrollada s en el Código O rgánico de Organización
Territorial, Autonomia y Descentralización, con lo cual es de esperar se conc rete el proceso
descentraliz ador.

La misma Constitución en su artículo 425 incorporó el principio de competencia para dirim ir

posibles antinom ias jurídicas que se pudieran derivar de la creación de norma s secundarias
que pudieran interfe rir o establecer dificultades par a el ejercicio autónomo de las
competencias exclusivas.

Por su cerca nía a la comu nidad y profundo co nocimiento de sus realidades locales, ya en su
territorio, como de su pobla ción. los Gobiernos A utón omos Descentralizados Municipales
tiene n capacidad para decidi r sobre la ex plotación de mat eriales áridos y pétreos que se
encuen tren en los lechos de los ríes. lagos . que bradas y canteras, adem ás, para defini r sobre
el uso y ocupación del suelo . lo que permite una intervención y acción integrales; sin que
eso signifique negativa a generar esp acios de coo rdinación e interacción con las entidades
dependientes del gobierno central que hasta la fecha han ejercido esta compe tencia.

Si bien el Gobierno A utón omos Descentralizado Municipal del ca ntón Pedro Moncayo ha
formulado el plan de desarro llo cantonal y de ordenamiento territorial en el que co nstarán los
sitios adecuados par a el uso de los materiales de construcción existent es, también urge
utilizar los materia les para la construcción de obras públicas o de interés público local.

La au toriz aci ón es un acto administrativo cuya competencia le corresponde a la máxima

auto ridad admi nistrat iva del Gobierno Autónomo Desce ntralizado Municipal del ca ntón Pedro
Moncayo , en tant o que el co ntrol de cump limiento de las normas regulatorias correspon de a
los funcionarios municipales, para asegurar su observancia y cump limiento debidos y evitar
afectaciones amb ientales, a la infraestructura y propiedad privada o pública.

Urge que el Gobierno Aut onomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo
eje rza la competencia constitucional y como parte de ella la autorización para la explotación
de materiales de construcción dedicados a las obras públicas, respecto de lo cual se
considera que en primer lug ar la competencia prev ista en la Constituci6n se refiere a
cualquier person a hum ana o jurídica . pública o privada que explote materiales áridos y
pétreos en los lechos de los ríos , quebradas canteras, con lo cual con corda nte el Cód igo de
Organizaci6n Territorial. Autonomia y Descentralización que por su reserva máxima de ley
orgánica prevalece sob re las normas de la Ley de Minería y su Reglamento.

La Codificaci6n de la Ley Orgánica de Régimen Muni cipal ya pre veía en su arti culo 264,
como comp etencia municipal que los ríos y sus playas. las quebradas. sus lechos y taludes
puedan ser usados por los vecinos, de acuerdo con las leyes de la materia; pero que la
exp lotación de arenas y piedras de los lecho s de los rios y sus playas solo puedan ser

a ell se \
i Con orgullo. pedro mollC y
explotadas con el expreso con sentimiento en su territorio del con cejo municipa l del Gobierno
Au tónomo Descentra lizado Mu nicipal del cantón Pedro Mo ncayo.

El Co nsejo Naci ona l de Co mpete ncias, mediante Resol ución No. 0004~C N C - 2 01 4 del 6 de
noviem bre de 20 14, reso lvió exped ir la regulación para el ejercicio de la competencia para
regular, autorizar y co ntro lar la exp lotación de materiale s áridos y pétreo s, que se enc uentre n
en los lechos de tos rtoe, lagos, quebradas y ca nteras, a favor de los gobiernos autónomo s
descentralizados metropol ita nos y m unicipales.

La presente ordenanza procura armonizar las distintas normas y principios jurfdicos que
sobre esta materi a han sido expedidas, en el marco de la autonomía política , administrativa y
financiera. Además, el ejer cicio de ésta competencia es urgente para la admi nistración
municipal del Gobierno Autó nomo Descentralizado Municipal del cantó n Pedro Moncayo y
para la comu nidad local.

CONSI DERANDO

Que , el Art. 1 de la Constitución de la República, reconoce al Ecuador como Estado

constitucional de derec hos y justicia, social , democrático , sobe rano, indepe ndiente, unitario,
intercultu ral. phmnacio nal y laico. Se organiza en forma de repúblic a y se gobie rna de
manera descentralizada. Además de regul ar la organización del poder y las fuentes del
derecho, genera de modo directo derechos y obligaciones inmed iatame nte exigibles, su
eficac ia ya no depe nde de la interposición de ningu na voluntad legislativa, sino que es
directa e inmediata;

Que, el Art . 95 de la Co nstitución de la República , determina que las ciudad anas y

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma
de decisiones, planificación y ge stión de los asuntos públicos. y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad , y de sus representantes, en un proceso permanente
de construcción del poder ciudada no. La participación se orientará por los princip ios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, resoeto a la diferencia. cont rol popular, solidaridad
e interculturalidad;

Que, conforme al Art. 238 de la Co nstituci ón de la República del Ecuador, los gobiern os
autónomos descentralizados gozan de autonomía politica . adminis trativa y financiera, en ..
tanto que el Art . 240 reconoce a los gobierno s autónomos descen traliz ados de los cant ones
el ejerc icio de las facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales . Con lo cual los concejos cantonales est én investidos de capacidad ju rídica para
dictar normas de aplicación general y obligatoria dentro de su juri sdicci ón;

Que , el nume ral 12 del Art. 264 de la Constitución de la Repú blica del Ecuador otorga
competencia exclusiva para regular, autorizar y controlar la exp lotac ión de áridos y pétreos
que se encuentren en los lechos de los nos. lagos, quebradasy canteras.

Que , el Art. 141 del Código Orgá nico de Org anización Territor ial, Aut onomía y
Descentralización prevé que para el ejercicio de la competenc ia en materia de explotación de
árid os y pétreos se deber án observar las limitacio nes y procedimientos, asi como las
regulaciones y es pecificaciones técnicas contempl adas en la Ley. Ade m ás, que establecerán
y recaudarán las regalías que co rrespondan , que las autorizaciones para aprovechamiento
de materiales pétreos necesarios para la obra pública de las instituciones del sector público
•·.~ . GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

se harán sin costo y que las ordenanzas municipales contemplen de manera obligatoria la
consulta previa y vigilanci a ciudadana: remediación de los impactos ambientales, sociales y
en la infraestructura vial provoc ados por la actividad de explotación de áridos y pétreos.

Que, el Art. 142 de la Ley de Minería. precautelando posibles interferencias en el ejercicio de

la competen cia exclusiva reconocida constitucionalmente explícitamente prevé que el
Ministerio Sect orial. "poc rá otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas
superficiales, are nas, rocas y demás materiales de empleo directo en la industria de la
construcción. con excepción de los lechos de los rios ,lagos. quebradasy canteras...".

Que, el Art. 44 del Regl amento a la Ley de Minería prescribe que , los gobiernos municipales
son competent es para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos. lagos. lagunas, quebradasy canteras.
en concord anci a con los procedimientos. requisitos y limitaciones que para el efecto se
establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.

Que , el tercer inciso del Art. 141 del Código Orgánico de Organización Territorial, Auto nomía
y Descentralización. prevé que "Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales
deberán autorizar el acceso sin costo al aprovechamiento de los materiales pétreos
necesarios para la obra pública.. .' :

Que, se entiende por com petencia al derecho que tienen las autoridades públicas para
conocer, procesar y resolver los asuntos que les han sido atribuidos en razón de la materia,
territorio u otro aspecto de especial interés público previsto en la Constitu ción o la ley y es de
orden imperativo, no es discrecional cumplirla o no.

Que, el principio de competencia previsto en el tercer inciso del Art. 425 de la Constitución de
la República del Ecuador se entiende como el conjunto de materias que una norma
determinada esta llamada a regular por expreso mandamiento de otra que goza de jerarquía
superior.

Que, el Art. 125 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y

Descentralización clarifica que los gobiernos autónomos descentralizados son titulares de las
competencias constitucionales y atribuye al Consejo Naciona l de Competencias la facultad
para que implemente las nuevas competencias constitucionales.

Que , así mismo, el Art . 633 del Código Civil determina que el uso y goce de los ríos. lagos.
playas y de todos los bienes nacionales de uso público estarán sujetos a las disposicione s
de ese código, as¡ como , a las leyes especiales y ordenanzas generales o locales que se
dicten sobre la materia .

Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 0004·CNC-2014 del 6

de noviembre de 2014 . publicada en el Registro Oficial W 4 11 de 8 de enero de 2015
resolvió expedir la regulación para el ejercicio de la competencia para regular, autorizar y
controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de
los ríos. lagos, queb radas y canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados
metropolitanos y municipales.

Que, es obligación primordial de los municipios garanti zar la producció n y reproducció n de

las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir de la colectividad. así

ayellse .
,
j Con orgullo, pedrom ollc
como el contribuir al fomento y protección de los intereses locales. criterio que debe primar
en los concejos cantonales al momento de dictar las disposiciones relativas a la explotación,
uso, y movimiento de materiales áridos y pétreos, precautelando prioritariamente las
necesidades actuales y futuras de la obra pública y de la comuni dad;

Que, es indispensable establecer normas locales orientadas al debido cumplimiento de las

obligaciones legales y reglamentarias para hacer efectivo el derecho ciudadano a acceder a
un ambiente sano y ecol6gicamente equ ilibrado, libre de conta minación: as! como a qu e los
ciudadanos sean consultados y sus opini ones sean consideradas en forma previa a realizar
actividades de explotación de materiales de construcción;

Que , es necesario evitar la explotación indiscriminada y anü-técnice de los materiales de

construcción que pudieran ocasio nar afectaciones al ecosistema y particularmente para
prevenir la contaminación al agua y precautelar el derecho de las ciudadanas y ciudadanos a
vivir en un ambiente sano y acceder al agua en condiciones aptas para el consumo humano.
previo su procesamiento.

Que, el Art. 84 de la Constitución vincula a los organismos que eje rzan potestad normativa a
adecuar, form al y materialmente a los derechos previstos en la Co nstitución e instrume ntos
internacionales y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano .

Que, el Art. 425 inciso final de la Constitución de la República prescribe que; la jera rquía
normativa considerara, en lo que corresponda. el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencia s exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados; y.

En uso de las facultades conferidas en el Art. 264 de la Constitución de la República y Arts. 7

y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, y sobre la base del Sumak Kawsay, el Co ncejo Muni cipal del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Moncayo.

EXPIDE:

LA ORDENANZA PARA REGU LAR, AUTORIZAR Y CONTROL AR LA EXPLOTACiÓN DE

MATERIALES ÁR IDOS Y PÉTREOS QUE SE ENCUENTRA N EN LOS LECHOS DE LOS
Río s, QUEBRADAS, LAGOS, Y CANTERAS EXISTENTES EN LA J URISDICCiÓN DEL
CANTÓN PEDRO MONCAYO.

CAP iTULO I
COMPETENC IA, OBJ ETO Y ÁMBITO

Art. 1.- Obj eto.- La presente ordenanza tiene por objeto establecer la normativa y el
procedimiento para asumir e implementar la competencia exclusiva para regular, autorizar y
controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuen tren en los lechos de
los ríos, quebradas, lagos y cantera s, dentro de la jurisdicción del Ca ntón Pedro Moncayo y
en sujeción a los planes de desarrollo territorial y de ordenamiento del cantón; desarrollar los
procedimientos para la consulta previa y vigilancia ciudadana: y a través del ejercicio de la
competencia en Gestión Ambiental sobre la explotación de materiales áridos y pétreos.
prevenir y mitigar los posibles impactos ambientales que se pudieren generar durante las
fases de la actividad minera de materiales áridos y pétreos. Se ex.ceptúa de esta ordenanza
los minerales metálicos y no metálicos.
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GAD MUN ICIPAL DE PEDRO MONCAYO

A rt . 2.- Ámblto. c La presente ordenanza reg ula las relaciones de la Municipalidad del cant ón
Pedro Moncayo con las personas naturales o juríd icas, nacionales o ext ranjeras, públicas,
mixtas o privadas, co mun itarias y de autogestión; y las de éstas entre sí. respecto de las
actividades realiza das en las distintas fases de la actividad min era de materiales áridos y
pétreos , que se encu entren en los techos de los ríos, lagos , quebradas y canteras de la
juri sdicción ca ntona l de Ped ro Moncayo .

Art. 3.- Ejerc ici o de la competen cia > El Gobierno A utónomo Descen tralizado Mun icip al del
cantón Pedro Moncayo en ejercicio de su autonom ia asume la competencia de regular,
auto rizar y controla r la explo tación de mate riales áridos y pétreos , en forma inmediata y
directa; la m unicipalidad co brará los tributos por la explotación de materiales áridos y
pétreos de su circun scripción territo rial, así como otr os que estu vieren establecidos en leye s
especiales . La reg ulación, autorización y control de la explotació n de materiales áridos y
pétreos se ejec uta rá con forme a prin cipios , derechos y oblig acion es con templadas en la
presente ordena nza y la normativa nacional vigente en materia minera ambiental. La
regulación , au torización y contro l de la explota ción de materiales áridos y pétreos se
ejecutar á conforme a la planificación del desarrollo cantonal y las normas legales, de la
resolución del Consejo Nacional de Competencias y de la presente ordenanza.

En caso de contrad icción se aplicará la norma jerárquicam e nte superior, conform e prevé ~I
Art. 425 de la Constitución de la Repú blica de l Ecuador, tomando en consi deráción el '.
principio de competencia exclusiva.

CAPiTULO 11
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DEFINICIONES ESENCIA L ES , • • •
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ól .•,, ',
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A rt. 4.~ Material árido y pétreo.. Se e ntender~~ ~I11O' · m a teri a l e s áridos . y p étreos a las
rocas y de rivados de las rocas . se'a n e~tas..'de. n~ttJráTeza ignea, sedtmentarlao metamórfica
tales como: andesitas. basaltos, Gl acitas: '.riolita s, gran itos, cenizas volc ánicas' pómez,
materiales calc áreos , arcillas . superficiales; arenas - de origen fl u"ial .c ma rino . gravaS;il:
depósitos tipo aluviales, coluviáíes. flujos lahariticos y en general tod os lce matertales' cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la tritúración ~/o clasificación
granulométrica o en algunos casos tratarniento é de corte y putido , entre su explotación y su
uso fi nal y los demás que establezca técntéamente 'el ~n is(erio Rector previo informe de l
Instituto de Investigación Naci.0 n.al Geológ ico, ~ineY~, rtletalúrgico. - . :
1"'.' '" ~
Para los fines de apl icación de .,f~gta "Ordenanza se ente nderá por cantera al sitio o lugar
donde se en cuentre n 10000 m ~teriales de construcción qu e pued en ser explotados, y que sean
de empleo directo principalmente en la industria de la construcció n. El volumen de
explotación de materiales de construcción se rá el que se esta blezca en la autorización
respectiva y de acuerdo a la norm ativa vigente. .-' ~ 'It
•
Art. 5 . ~ Clas if ic ació n de rocas.. Para fines de. aplicació n de la present e ordenanza, las
rocas se clasifican como de origen ígneo , resuft antes de la cristalización de un materia l
fundido o mag ma: de origen sedimentar io fo rmad as a partir de la acumu laci ón de los
productos de erosión , como de la precipitaci ón de soluciones acuosas; y, metamó rficas
originadas en la modificación de rocas preex istentes, sean estas sedi mentarias o ígneas, u
°
otras metam órficas, o por erectos de te mpe ratura o pres ión, de am bos a la vez .

a en se \
i Con orgullo, pedromonc: y
Art. 6.- Lecho o cauce de rtce. . Se entiende como lecho o cauce de un río el canal natural
por el que discurren las aguas del mismo, en el que se encuentran materiales granulares
resultantes de la disgregación y desgaste de rocas de origen ígneo, sedimentario o
metamórfico.

El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurr e el agua incluso durante el
estiaje, en tanto que, se denomina lecho mayor o llanura de inundación al que contien e el
indicado lecho menor y es únicamente invadido por las aguas en el curso de las crecidas y
en general en la estación anual en la que el caudal aumenta.

Art . 7.- Lag o.- Para fines de aplicación de la presente Ordenanza , se tiene como lago, a un
cuerpo de agua dulce o salada, que se encuentra alejada del mar y asociada generalmente a
un origen glaciar o devienen de cursos de agua.

Art . 8.- Quebrada .- es un término que se utiliza para nombrar a la hendidura de una
montaña, al paso estrecho entre elevaciones o al arroyo o riachuelo que atraviesa una
quiebra.

Art. 9.- Canteras y materiales de con s tru ccl én.. Entiéndase por cantera al sitio o lugar
donde se encuentren los de materiales de construcción. o macizo constituido por una o más
tipos de rocas igneas, sedimentarias o metamórficas. que pueden ser explotados a cielo
abierto; y, que sean de empleo directo en la industria de la construcción.

Oe igual modo , se entienden como materiales de construcción a tasrocas y derivados de las

rocas, sean estas de natura leza ígnea. sedimentaria o metamórfica tales como: andesitas .
basaltos, dacitas, riolitas. granitos, cenizas volcánicas. pómez. materiales calcáreos, arcillas
superficiales; arenas de origen fluvial 'o marino, gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales.
flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un
proceso industrial diferente a la trituración ylo clasificación granulométrica o en algunos
casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotación y su uso final, y los demás que
establezca el ministerio rector.

CAPiTULO 111
GES TiÓN DE l A COMPETENCIA

Art. 10.- e esu én.. En el marco del ejercicio de la competencia para regular, autorizar y
-
controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en los lechos de los ríos, lagos,
quebradas y canteras, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro
Moncayo ejercerá las siguientes actividades de gestión:

1. Elaborar informes técnicos, económicos y juridicos necesario s para otorgar,

conservar y extinguir derechos mineros para la explotación de materiales áridos y
pétreos; • I

2. Crear, Mante ner un registro actualizado de las autorizaciones y extinciones de

derechos mineros otorgadas dentro de su juris dicción e informar al ente rector en
materia de minería;
3, Informar de manera inmediata. a los órganos correspondientes sobre el desarrollo de
actividade s mineras ilegales de áridos y pétreos, dentro de su ju risdicción;
4. Determin ar y recaudar las tasas de conformidad con la presente ordenanza;
..
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

5. Recaudar los valores correspondientes al cob ro de patentes de conservación de las

concesiones mineras vigentes. para lo cual deberán implementar el procedimiento
respe ctivo y observar lo estab lecido en la Ley de Minería en cuánto se refiere a fas
fechas de cumplimi ento de la obligación;
6. Reca udar las reg alías por la explotación de áridos y pét reos que se encuentren en los
lechos de ríos. lago s, quebradas y canteras;
7. Recaudar los valores correspondientes al cobro de tasas por servicios administrati vos
en cuánto se refiere al ejercicio de la competencia como Auto ridad Ambiental de
Aplicación responsable, proced imiento que guarda rá co ncorda ncia con lo establecido
en la no rmati va Ambi ental Nacio nal vigente; y,
8. Las demás que correspondan al ejercicio de la competencia para regular, autorizar y
controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en lechos de ríos, lagos,
que bradas y canteras de su jurisdicción, asi como las que correspondan al ámbito de
su competencia com o Auto ridad Ambiental de Aplicació n res ponsable.

CAP iTULO IV
DE lA REGUL ACiÓN

A rt. 11.- Regulac ión.- Se denominan regulaciones a las normas de car ácter normativo o
técni cas emitidas por órgano competente que prevean lineamientos, parámetros. requisitos,
límites u otros de naturaleza similar con el propósito de que las actividades se cumplan en
forma orde nada y siste máti ca, observando los derechos ciudadanos y sin ocasionar
afectaciones individua les o colectivas a: la propiedad pública , privada. comunitaria o al
ambiente .

Art. 12.- As esoria T éc nica ., Los concesionarios de materiales áridos y pétreos manten drán
profesionales esp ecializad os, responsables de gara ntizar la asistencia técn ica y ambiental
para su explotación, profesional que asentará sus observaciones y rec omendaciones en los
registros corre spon dient es que deberá llevar .

Art. 13. - Com pet enci a de Reg ulac ión.- En el marco de la competencia para regula r,
autorizar y controlar la explotación de mate riales áridos y pétre os, que se encuentren en los
lechos de los rios, lagos. quebradas y canteras, correspo nde al gobierno autón omo
descentralizado del cantón Pedro Moncayo . las siguientes actividades:

1. Regular la explotación de materiales áridos y pét reos en los lechos de ríos. lagos.
lagunas. quebradas y canteras en su respectiva circunscripción terr itorial;
2. Expedir normativa Que regulen las denun cias de internación, las órdenes de
abandono y desalojo. las sanciones a invasores de áreas mineras. y la formula ción
de oposiciones y constitució n de servidum bres;
3. Emitir la regulación loca l correspondiente para el transporte de materiales áridos y
pét reo s en los lech os de ríos. lagos. quebradas y canteras, en funció n de las normas
técni cas nacionales;
4. Expedir las norm as, manuales y parámetros generales de protección ambi ental, para
prevenir. controlar. mitigar. rehabilitar, remed iar y compensar los efectos de las
activid ades mineras en el ámbito de su competencia;
5. Emitir norm ativa para el cierre de minas destinadas a la explotació n de materiales
áridos y pétreos. que se encuentren en los lechos de los rros. lagos, quebradas y
canteras;

\
aye nse.
i Con orgullo, pedrom onc
 6. Establece r y reca udar las regalías para la explotación de materiales áridos y pétreos
en los lechos de ríos, lagos. lagunas. quebradas y canteras , de acuerdo a lo
establecido en el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ,
y la Ley de Minería y sus reglamentos
7. Normar el estable cimiento de las tasas correspondie ntes por la explotación de
materiales áridos y pétreos de su circunscripción territorial as! como otros que
estuvie ren estab lecidos en leyes espe ciales;
B. Emitir normativa que prohíba el trabajo de niños, niñas y adolescentes en la actividad
minera relacionada con la explotación de materiales áridos y pétreo s. de conformidad
con la ley y normativas vigentes; y,
9. Las demás que estén estable cidas en la ley y la normativa nacional vigente.

Art. 14. ~ Denuncias de l nternaclón.- Los titulares de derec hos mineros para la explotación
de áridos y pétreos, que se consideren afectados por la internación de otros titulares
colindantes, presentarán la denuncia al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Pedro Monca yo, acompa ñada de las pruebas que dispo nga a fin de acreditar la
ubicación y ext ensión de la presunta internación.

Inmediatamente de recibida la denuncia. la Comisaria Municipal, iniciará el e xpediente con la

designación de un perito encargado de cuantificar la cantidad de material de co nstrucc ión
extraído por internació n; y, fija rá fecha para la inspección ocular que permita verificar la
existencia de la intern ació n, de cuya diligencia sentará el acta respectiva ; de haber méritos
ordenará el inmediato cese de las actividades mineras en el sitio de internaci ón.

Sobre la base del informe pericial, la Comisaria Municipal dispondrá que el titular minero
responsable de la internación pague la indemnización determ inada en el informe pericial. el
cual podrá ser impugnado en la vía administrativa, solo en el monto cuantificado,
imp ugnación que será resuelta conforme al proced imiento esta blec ido por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipa l del cantón Pedro Moncayo. Las partes pod rán llegar a
un acue rdo que será aprobado por la Com isaría Municipal o quien haga sus vec es.

A rt. 15.- Or den de abandono y des alojo .- Cuando por denuncia de cualquier persona
natural o juridica, publica o privada, llegue a conocimiento de la adm inistración municipal del
cantón Pedro Moncayo que el aprovech amiento de mate riales áridos y pét reos que a pesar
de estar debida mente autorizados está ocasionand o afectaciones ambientales o daños a la
propiedad privad a o pública, o cuando a pesar de pre ceder orden de suspensión temporal o
definitiva de las actividades de explotación de áridos y pétreos, siempre que existan méritos
técnicos y jurídicos suficientes, [a Comisaria Municipal, ordenará el inmediato abando no de
las activid ades mineras y el retiro de maq uinaria y equipos; y. si dent ro de los tres dia s
siguientes no se hubiese cum plido dicha orden. dispondrá su de salojo. con el auxilio de fa
fuerza pública, de ser necesario.

Art. 16.- Invasión de áre as mineras> Cuando una o más personas invadan áreas mineras
concesio nadas a parti culares o enti dades públicas para la explotación de áridos y pétreos u
ocupen indebidamente lechos de ríos. quebradas, lagos o canteras con fines de explotación
de árido s y pét reos, la Comisari a Municipal. ordenara el retiro inmedia to de las personas
invasoras y de equipos o maquinaria de propiedad de los invasores . si no lo hicieren dentro
de los tres días siguientes, ordenará su desalojo con la fuerza publica, sin perjuicio de las
acciones legal es a las que hubiere lugar.
 GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Art.17.- Fo rmu lació n de oposición para el otorgam iento de concesiones o pennisos de

m inería artesanal pa ra la e xp lotación de ma te ri ales ári dos y pétreos.- Los titulares de
concesiones mineras pueden form ular oposicio nes alega ndo superposición . cuando sobre
sus concesiones se presenten otros pedidos de concesión.

Art.18.- Ob ras de pro tecció n > Previa a la explotación de los mat eriale s áridos y pétreos se
ejecutaran las obras de prot ección necesarias en el sitio a explotar y en las áreas vecinas.
garantizando que no habrá obstrucciones o molestias, peligro o grave afectaci ón ambiental
durante su explota ción , cuyos dise ños deberán incluirse en el Plan de Manejo Ambiental. En
caso de que las obras de protección no se ejec utaren antes de iniciar la ex plotación, se
anulará la autorización.

La Municipalidad del cantón Pedro Moncayo por intermedio de la Dirección de Gestió n de

Obras Públicas. en cumplimiento del debido proceso y del interés y seguridad colectiva y la
preservación del ambiente . pod rá ejecutar las obras neces arias, cuando no las hubiere
realizado el concesiona rio , cuyos costos serán de cargo de quien incumplió con esa
obligación, con un recargo del cincuen ta por ciento del valor invertido y se hará efectiva la
garant ía de fie l cum plimiento del Plan de Manejo Am biental.

Si como consecuencia de la denuncia de terceros se realizare una inspección. o si de oficio

el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo realiza el
control y segu imiento ambiental, y se determinare incumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental, la Municipalidad del cantón Pedro Mo ncayo en base a su competencia como
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable. podrá solicitar al infra ctor la presentación de
un Plan de Acción para rem ediar y mitigar los impactos ambient ales : en caso de que los
impactos generados ocas ionen graves riesgos al ambiente o a la comunidad , ordenará la
suspensión de las actividades mineras.

Art. 1 9 , ~ Tran sp orte.- Los vehiculos de transporte de materiales áridos y pétreos, deberán
utilizar lonas gruesas para cubr irlos totalment e, para evitar la caída acc idental de material,
as l como para reducir el polvo que emiten. Del cumplimiento de esta obligació n, responderán
solidariamente el trans portista y el titul ar de la autorización para la explota ción, y en caso de
incumplim iento se impondrá la sanción respectiva.

Art. 20.- De los residuos.- Las personas autorizadas para la explotación de materiale s
árido s y pétreos no deben tener en sus instalaciones residuos tales como: neumáticos.
baterías. chatarras, maderas. entre otros . Así mism o se instalarán sistemas de recogida de
aceites y grasa s usados. y arquetas de deca ntación de ace ites en los talleres de las
instalaciones , siendo preciso dispone r del conveni o con el Go bierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo ylo co n Gestores Autorizados para la
recogida de estos re siduos.

Art. 21.· Áreas pro hibid as de ex plotació n> Se prohíbe la explotació n en:

1. Áreas determinadas en el Sistem a Nacional de Áre as Protegidas del Estado SNAP ;

2. Áreas mineras especiales, determinadas por los órganos competentes:
3. Dentro del perímetro urban o o de expansión urbana declarada por la Municipalidad
del cantón Pedro Moncayo, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial;
4. En zonas de alto riesgo que pudieran afectar a las obras o servicios públicos ,
vivienda s, cultivos, o captaci ones de agua y plantas de tratamiento en un perímetro

\
3yeOse.
i Con orgullo, pedromOOC:
 mínimo de 200 metros a la redonda, declaradas por resolución motivada del Concejo
Municipal del cantón Pedro Moncayo, en aplicación del principio de precaución previo
informe técnico que así lo acredite;
5. En áreas de reserva futura declaradas en el Plan de Ordenamiento Territorial; y,
6. En áreas arqueológicas destinadas a la actividad turística.

Art. 22.· Prohibición de trabajo de ni ños , niñas y edor escentes.. En ningún caso, los
titulares mineros contratar án, ni permitirán la presencia de niños. niñas y adolescentes que
realicen actividades laborales relacionadas con la explotación o transporte de materiales
áridos y pétreos. La inobservancia de lo prescrito en este articulo será sancio nada con una
multa equivalente a diez remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado y en caso
de reincidencia será causa para la revocatoria de la autorización, y caducidad del titulo
minero conforme 10 determina la Ley de Minería.

Art. 23.· De la Participación Socia1.- Las personas naturales o jurídicas de derecho privado
que teng an interés en realizar actividades de explotación de materiales áridos y pétreos
dentro de la j urisdicción del cantón, bajo sus costas y respo nsabilidad. informarán
documentadamente a las ciudadanas y ciudadanos vecinos del área de interés, dentro de
una extensión no menor a un kilómetro desde 10 5 límites del área . así como a las autoridades
y servido res cantonales y parroquiales, sobre las actividades de explotación previstas: con
detalle de cantidades y extensión. los impactos ambientales, económic os y sociales que se
pudieran generar. las formas de mitigación de esos impactos y tos compromisos de
remediación ; concluirá con una audiencia pública.

La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

cantón Pedro Moncayo , será la encargada de acompañar y realizar segu imiento a la consulta
previa e informar sobre las opiniones ciudadanas y formalizar los comprom isos asumidos en
forma conju nta entre la comunidad y los interesados en realizar la explotación de los
materiales áridos y pétreos. La Dirección de Gestión Ambienta l y la Dirección de
Planificación de la Municipalidad, asignarán además, el lugar destinado al procesamiento de
los materiales de const rucción, procurando la menor afectación posible al ambiente, a los
cultivos, a la salud y a la tranquili dad de los habitantes y transeúntes.

Art. 24.- De la participación comun itaria.- Los propietarios de inmuebles, las

organizacio nes comunitarias e instituciones colindantes con un área de explotación de
materiales áridos y pétreos , o de las riveras, que se conside ren afectados en sus inmuebles
sin que hayan sido indemnizados por el concesionario. o que existan graves afectaci ones
ambientales producto de esa explotación, podrán solicitar en forma argumentada al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo, la suspensión de la
autorización, la nulidad de la concesión o la caducidad según corresponda. Sin perjuicio de
lo cual podrán acudir al Juez constitucional con la acción de protección.

Sobre los inmuebles en los que se soliciten concesiones mineras se deben constituir
servidumbres de ser el caso.

Art. 25.- Del de recho al ambiente sanc., Los concesionarios de áreas de explotación de
materiales áridos y pétreos cumplirán los planes de manejo ambiental e implementarán sus
medidas, realizarán sus actividades utilizando técnicas, herramientas y materiales
necesarios para evitar ros impactos ambientales.
.••••.
'
GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Art. 26.- De la aplicación d el principio de prec aución.- Siempre que existan criterios
técnicame nte formulados. las recla maciones ciudadanas no requerirán acr editar med iante
investigaciones científicas sobre las afectacione s ambientales para aplicar el principio de
preca ución. Pero las me ras afirma ciones 510 sustento técnico no serán suficientes para
suspender las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos. La Dirección de
Gestión Ambiental del Gobierno Autóno mo Descentralizado Municipal del cantón Pedro
Moncaya, por propi a iniciativa o en atención a reclamos ciudadanos realizará la verificación y
sustentará técnicamente las posibles afectaciones , que servirán de base para la suspensión
de las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos .

Art. 27.- Sistema d e req tstrc .. La Direcció n de Planificación mantendrá un registro

actualizado de los derechos mineros y de autorizaciones otorgadas a personas naturales o
ju rídicas para realizar actividades de explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos
de ríos, lagos, quebradas y canteras ubicadas en su jurisdicción, e informará mensualmente
al 6rgano rector. así como al de control y regulación minera.

Además, mantendrá un registro de las fichas, licencias, estudios ambientales y auditorías

ambientales de cumplimiento.

Art. 28.- Rep resenta nte t écntco.. El titular de la concesron contará con un profesional
graduado en un centro de educación superior en la especialidad de geología y minas,
auditoría ambiental o ambiental , el mismo que actuara como representante técnico
responsable del proceso de explotación y tratamiento, así como será el profesional que
coadyuve las acciones tendientes a minimizar daños ambientales como consecuencia de la
actividad minera.

Art. 29.- Tal udes .- La explotación y tratamiento de los materiales áridos y pétreos, no
deberá generar taludes verticales , mayores a diez metros de altura, los mismos que
finalmente formarán terrazas, que serán forestadas con especies vegetales propias de la
zona, para devolverle su cond ición natural e impedir su erosión, trabajos que serán
realizados por las personas autorizadas para la explotación de áridos y pétreos y cuyo
desarrollo constará en el Plan de Remediación Ambiental.

Art. 30.- Señalfz aci ón.. Los titulares de autorizaciones para explotación y tratamiento de
materiales áridos y pétre os, en cuánto se refiere a normas de seguridad como lo es la
señalización dentro de sus áreas de concesión, deberán estar a lo que dispone la política
pública del Ministerio Recto r.

Art. 31.- Ob ras de mej oramiento y man ten tmfen tc .. Los titulares de autorizaciones para
explotar y tratar materiales áridos y pétreos , deberán realizar obras de mejoramiento y
mantenimiento permanente de las via s públicas y privadas de acceso en los tramos que
corresponda , trabajo s que estarán bajo la supervisión de la Dirección de Gestión de
Planificación y la Dirección de Gestión de Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo en cumplimiento a lo establecido en el
plan de trabajo y en el plan de remediación ambiental.

CA PiTU L O V
DEL OTORG A MIENTO DE DERECHOS MINEROS

a eose \
i Con orgullo, pedromoOC: y
Art. 32.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que em anan
tanto de los títulos de concesi ones mineras, los contratos de explotación mi nera, licencias y
permisos .

Las concesiones mineras serán otorgadas por la administración municipa l, conforme al

ordenamiento jurídico vige nte, a tod os los sujetos de derecho minero.

Art. 3 3. ~ Suj etos de derecho min ero> Son sujetos de derecho minero las personas
naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y extra nje ras , pub licas, mixtas o
privadas, comu nitarias y de autogestión. cuyo objeto socia l y funciona mien to se ajusten a las
disposi ciones legales vigentes en el país.

Art. 34.- Otorgamiento de un derecho m inero para la expl otación de ma teria les áridos y
pétreos.- Co rrespo nde al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pedro
Moncayo , el otorgamiento de las nuevas concesiones mineras, as¡ como de permisos para la
realización de actividades mineras bajo el régimen especia l de minería artesa nal en cuánto
se refiere a la explotación de materiales áridos y pétreos.

Art. 35.- Solicitud > Deberán presentar una solicitud dirigida a la máxima Auto ridad del
Gob ierno Autónomo Oescentralizado Municip al del cantón Pedro Moncayo, misma que irá
acompañada de los document os requeridos en la Normativa expedida para el efecto por
parte del Ministerio Rector.

Art. 36.- Fas es de la activ id ad M i nera.~ El ejercicio de la com pete ncia exclu siva estab lecida
en el Art. 264 numeral 12 de la Constitución y Art. 141 del Código Orgá nico de Organizació n
Territorial, Autonomía y Desce ntralización relativa a la actividad de exp lotac ión de materiales
áridos y pétreos comprende las siguientes fases:

1. Explotació n : Comprend e el conjunto de operaciones . trabajos y labo res minera s,

destinadas a la preparación y desar rollo de la cantera . as¡ como la extr acción y
transporte de los materiales áridos y pétreos:
2. Trata miento : Consiste en la trituración, clasificación, corte y pulido de los materiales
áridos y pétreos, actividad es que se pueden realizar por sepa rado o de mane ra conjunta;
y,
3. Cierre de m inas: Es el térmi no de las actividades min eras. y el consiguiente
desmantelamiento de las instalaciones utilizadas. con la reparación amb iental respectiva.

En forma previa a otorgar o negar la autorización para ejecu tar las fases de explotación y
tratamiento, se ejecutará el procedimiento de consulta previa previst o en ésta ordenanza.

CAPiTULO VI
DE lA AUTORIZAC iÓN PARA lA EXPLOTAC iÓN Y TRATA MIENTO

Art. 37. - De la auto r izació n . ~ La autorización para la exp lotaci ón minera de materiales
áridos y pétr eos se concreta en la habilitación previa para desarrollar actividades de
explotac ión, que no podrán ejercerse sin el expreso consentimiento de la administración del
Gobie rno Autó nomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Morcayo. Es por tan to un
acto admi nistrativo que se sustenta en la Constitución de la República del Ecuador, el
Cód igo Orgánico de Orga nización Terr itorial. Aut onomía y Descentralización, la Ley de
Minería y esta Ordena nza.
 GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Art. 38.- Solicitu d de la autorizac ión para explotació n y tratamiento> La solicitud para la
autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos. será presentada, en
el formato diseñad o por el Gob ierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro
Moneaya. a la Dire cció n de Ge stión de Planificació n, por las personas naturales o jurídicas
que obligatoriamente han cumplido los siguientes requisitos:

1. Presentación de est udios de explotación : cuando se trate de nuevas áreas mineras,

con sistente en la determinación del tamaño y la forma de la cantera, así como el
contenido, calidad y cantidad de los materiales áridos y pétreos existentes. Incluye la
evaluación eco nómica, su factibilidad técnica, el diseño de su aprovechamiento:
2. Copia de la Cer tificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de Gestión de
Planificación;
3. En el inmueble en que se va a realiz ar la explotación se deberá hacer constar las
afectaciones y la servidumbre respectivas de ser el caso ;
4. Mem oria Técn ica del Proyecto de explotac ión y tratamiento de materiales áridos y
pétreos;
5. Determinación de la ubicación y el aree a explotarse;
6. Plano topog ráfico del área concesionada en esca la 1:1000 con curv as de nivel a 5
metro s. referidas a las coordenada SGW 84 o SIRGAS , en el que se identifiquen las
construcciones existentes vecinas al área minera, las cuales solamente podr án estar
ubicadas a una di stancia no menor de trescientos (300) metros del perim etro de aquella.
En el plano co nstarán las firmas del propietari o y del profesional técnico responsabl e, o
del arrendatario de ser el caso: y,
7. Si el inmueble en que se va a realizar la explotación no fue re de propiedad del solicitante,
deberá prese ntar la auto rización expre sa del propietario, otorgada mediante escritura
pública o contrato de arrendamiento debidamente legalizado:
8. Recibo de pago de la tasa de servicio s admi nistrativos por autorización del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo para explotación de
materiales áridos y pétreos.

Art. 39.- Ino bs erv an cia de req ui si t os.- Las solicitudes que no cumplan los requisitos
señalados en el artículo anterior, no se admiti rán al trámite correspond iente.

La Dirección de Gestión de Planificación hará conocer al solicita nte en el término de setenta

y dos ho ras de los defec tos u omisiones de la solicitud y requerirá que lo subsane el
peticionario dentro del término de diez días a contarse de sde la fecha de la notificación . Si, a
pesar de haber sido not ificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término
señalado, la Dirección de Gestión de Planificación, sentará la razón de tal hecho y remitirá el
expedi ente para su archivo . lo que ocasionara que el titula r minero no pueda hacer
actividad es de extracción dentro de su concesión minera.

A rt. 40.-lnfo rm e Téc nico .- Cuando la solici tud cum pla los requisitos o se hayan subsana do
las observaciones, la Dirección de Gestión de Planificación. en el térm ino de veinte días,
desde la fecha de la recep ción de la solicitud. emitirá el respectivo Informe Técnico.

A rt.41 .- Reso lu ción .- El Acatde o Alcaldesa o su delegado o delegada, en el térmi no de

veinte días de ha ber emitido el Informe Técnico, concederá o neg ará motivadamente la
autorización de explotación y tratamiento de mat eriales áridos y pétreos que en lo principal
deberán con tener, los nombres y apellidos del peticionario, tratándose de personas

a eose \
i Con orgullo. pedromooc: y
naturales, o la razón soci al de la persona jurídica y su representante legal; la denom inación
del área, su ubicació n geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y prov incia;
coordenadas de los vértices de la autorización, plazo: las obligaciones del titul ar para con el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo. En caso de no
hacerse efecti va la autorización de explotación, en el término de 180 días ésta caducará.

Art. 42.~ Oto rgamiento de 105 derechos min eros y la au torlzacló n.. El Alcalde o
Alcaldesa o su delegado/a otorgará la concesión y posterior autorizació n de explotación y
tratamiento de materiales áridos y pétreos, debidamente motivadas y que en lo principal
deberán contener, los nomb res y apelli dos del peticionario, tratándose de perso nas
huma nas, o la razón social de la persona ju rídica y su representante lega l; la denominación
del área . su ubicació n geográfica, con mención del lugar, parroquia. ca ntón y provincia ;
coordenadas de los vértic es de la autorización, plazo; las obligaciones del titular para con el
Gob ierno Autónomo Descentralizado Municip al del cantón Pedro Moncayo. En caso de no
hacerse efectiva la autorización de ex plotación. en el término de 180 dtas ésta cad ucará.

Art. 43.- Protocolización y Reql strc. . Las autorizaciones de explotación y tratamiento de

materiales áridos y pétreos, deberán protocoñzarse en una notaría pública e inscribirse en el
Registro Minero del Gobierno Autónomo Descentralizado Mu nicipal del cantón Pedro
Moncayo ; dentro de los siguientes oc ho días se remitirá una copia a la Agencia de
Regulación y Control Minero.

CA PíTULO VII
CIERRE DE MINAS

Art. 44.- Cierre de minas.- El cierre de minas de materiales áridos y pétreos consiste en el
término de las actividades mineras, y el consiguiente desma ntelam iento de las instalaciones
utilizadas ; además de la aplicación del plan de cierre y de ser el caso la reparación ambiental,
abalizado por la autoridad ambiental de aplicación respon sab le: y se ejercerá bajo la
coordinación de la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Pedro Moncayo y la Dirección de Gest ión de Planificación.

CAP íTULO VIII

DE RECHOS Y OB LI GACIONES DE LOS AUTORIZADOS

Art. 45.- Derechos.- El Gobierno Autónomo Descen traliza do Municipal del cantón Pedro
Moncayo a través de la Dirección de Gestión de Planificación. gara ntiza los derechos de los
autorizados para realizar la explotación de materiales áridos y pétreos. en concordancia con
los principi os de la Ley de Mineria. en cuanto concierne a los que emanen de las
resoluciones de auto rización y tratamiento de materiales áridos y pétreos, as t com o también
a los relativos a las denunc ias de internación, amparo administrativo, órdenes de abandono y
desa lojo , de las sanciones a invasores de áreas mineras y a la form ulación de oposiciones y
const itución de servidumb res.

Art. 46.- Obli gaciones. - El Gobiern o Autónomo Descentralizado Municipal del ca ntón Pedro
Moncayo velará que las actividad es de explotación y tratamiento de materiales áridos y
pétreos se desarrollen cumpliendo las disposiciones de las leyes pertinentes de conformidad
a sus competencias y de la presente Ordenanza en lo que corresponda , en lo referente a
obligacio nes laborales. seguridad e higiene minero. prohibic ión de trabajo infantil.
resarcimiento de daño s y perjuici os. conservación y alteración de hitos demarcatortos,
 •••
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

mantenimiento y acceso a registros , inspección de instalaciones , empleo de persona l

nacional, capacitació n de pers onal, apoyo al empleo local y formaci ón de técnicos y
profe sionales, plan de manejo ambiental y auditar las ambientales; tratamiento de aguas,
acumul ación de residuos y prohibici ón de des cargas de desech os, conserv ación de flora y
fauna, manejo de desechos, protección del ecosistema, cierre de operaciones mineras,
daño s ambiental es; información, participació n. procesos de información. procesos de
participación, procedimiento especial de con sulta a los pueblos , denuncias de amenazas o
daños sociales y regalías por la explotación de minerales: y, regulaciones especiales sob re
la calid ad de los materiales áridos y pét reos.

Art. 47.- Duración de la Autorizac ión.- La autorización para la explotación y tratamiento de

materiales áridos y pétr eos a favor de quienes hayan cumplido las regulaciones prescr itas en
esta Or denanza no será superi or a cinco años, contados de la fecha de su otorgamiento.

Art. 48.- Renovación de las auto rtza c tones.. Las aut orizaci ones para la renovación de la
explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, serán otorgadas por el Alcalde o
Alcaldesa o su delegado/a . podrán renovarse por períodos iguales a los de la prime ra
autorización

Para la renovac ión de la Autorización. el interesado deberé prese ntar los siguientes
requisitos:

1. Solicitud de reno vación de la autorizació n para la explot ación de áridos y pétreos;

2. Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Direcció n de Gest ión de
Planificación;
3. Copia de la Licencia Am biental y Plan de Manejo Amb iental actualizado y aprobada; y, el
informe favorable de la Dirección de Gestió n Ambiental:
4. Si el inmueble en que se va a realiza r la exp lotación no fuere de propiedad del solicitante,
deberá presentar la autorización expresa del propietario. otorgada mediante escritura
pública o contrato de arrendam iento debid ame nte legalizado ;
5. Mem oria Técnica act ualizada del Proyecto de explotación y tratamiento de materia les
áridos y pétreos:
6. Determinación de la ubicación y el área explotarse; y.
7. Recibo de pag o de la tasa de serv icios adm inistrativos por renovación de la
autorización Mu nicipa l para explotación de materiales áridos y pétre os.

Art. 49.- Ino bs ervancia de requisttcs.. Las solicitudes que no cumplan los requisitos
señalad os en el artícu lo ante rior. no se admitirán al trámite . La Direcc ión de Gestión de
Planificación hará conocer al solicitante de la falta de requisitos u omisiones de la soli citud y
ordenará que lo subsane dentro del término de diez días a co ntars e desde la fecha de la
notificación. Si , a pesa r de haber sido notificado el peticionario no atendiere dicho
requerimiento en el término señalado. el Alcalde o Alcaldesa o su delegado o delegada en el
térm ino de veinte días después de la notificación referida en el artículo anterior, sentará la
razón de tal hecho y remiti rá su expe diente para su archivo definitivo y eliminación del
Catastro lntorm ático Mine ro del Go bierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Pedro Moncayo.

Art. SO.- Info rm e Téc nico de Reno vación de la Auto rización de Explotación.- Si la
solicitud cumple los requisitos o se han subsanado las observaciones, la Dirección de
Gestión de Planificación, en el término de veinte días, desde la fecha de la recepci ón de la

\
mooc ayeos e .
i Con orgullo, pedro
solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico de Renovación de A utorización de
Explotaci ón.

A rt. 51.- Res o luci ón de Ren ova ci ón de auto rización p ara la explota ción > El Alcalde o
Alcaldesa o su deleg ado o delegada, en el término de veinte día s de emi tido el informe
técnico de ren ovación de explotación, expediré! la resolució n que acept e o niegue la
renovaci ón de la autorización de explotación y tratam iento de mater iales áridos y pétreos.

Art. 52.- Reserva Muni ci pal.- La administración del Gobie rno Autónomo Descentralizado
Municipa l de l can tó n Pedro Moncayo se reserva el de re cho para conceder. negar o modificar
mot ivadamente la autorización para la explotación de materiales áridos y pétr eos des tinados
a la constru cción. Se rese rva igualm ente el derecho para fijar las áreas para reubicación de
los sitios para la fase del tratamiento de árido s y pétreos.

Las com una s, comu nidades , pue blos y naci onalidades pertenecientes al siste ma nacional de
áreas protegidas están sujetas a alt a pro tección y restricciones de uso, ese nciales para la
estabilización ambiental, la activid ad extractiva de áridos y pét reos e n las áre as protegidas y
en zonas declaradas com o intangibles est án prohibidas.

CAPíTULO IX
DE l A MINERíA ARTESAN AL

Art. 53 .- M iner ia artesan al> La minería artesanal comp rende y se aplica a las unidades
económic as populares, los emprendlrnie ntos unipers onales. familiares y d omésticos que
realicen labores en áreas libres.

El Gobi erno Autó nomo Descentralizado Munici pal del cantón Pedro Moncayo podrá otorgar
permisos pa ra realizar labores de expl otación artesanal , las que no pod rán afecta r ni
interferir con los derecho s que ema nan de la titularidad minera . No obstante lo anterior, los
concesionarios mineros podrán autorizar la realizaci ón de tra bajos de exp lotación artesanal
en e l área de su con ces ión , mediante la celebración de contratos de operación regulados por
el Go bierno Municipal, en los cuales se estipulará la obligación de los mineros artesanales
de sujetarse a las instru ccio nes de los concesio narios e n cuanto se refiere a normas de
segurid ad y salud minera. a la estricta observancia de la normativa ambiental mine ra y al
aprovechamiento del recurs o minero en fo rma técn ica y raci onal.

Art. 54.~ Natu raleza espec ia l.- Las actividades de minería arte sanal, por su natural eza
especi al de sub sisten cia , distintas de la actividad de la pequeña minería y m inería a gra n
escala , no están suj etas al pago de reqalia s ni de patentes.

A rt. 55.- Plazo de la autorizac ió n .- El plazo de duración del pe rmiso par a la explotación
artesanal, se rá de hasta dos años, previo info rme técnico, económico , social y ambie ntal de
la Dirección de Gestión de Planificación, conform e los procedimientos y requisitos que se
est ablezcan en el instru ctivo q ue para el efecto se expida . Se pro hib e en fo rma expresa el
otorgamiento de má s de un perm iso a una misma persona y su có nyuge , par a actividades en
explotación artesanal.

A rt. 56.- Caract eríst ic as de la explotac ión m inera a rt esa nal> Las actividades de
explotación artesanal se carac ter izan po r la utilización de aparatos manuales destinadas a la
obte nció n de áridos y pétreos, com o medio de sustento, cuya comercialización en gen eral
 .-.
.
••••
GA D MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

permite cu brir las necesidades básicas de la persona o grupo familiar que las realiza,
únicamente, dentro de la ci rcunscr ipción territonat respecto de la cual se hubiere otorgado el
corresp ondiente perm iso.

Art. 57,- Derechos y obligac iones de lo s titulares de la explotación artes anal> Se

entienden por derechos mineros para la explotación artesana l. aquellos que emanan de los
permisos otorga dos por el Gobierno Autónomo Descentralizad o Municipal del cantón Pedro
Moncaya , aco rde a lo que establece la ley. Las obligaciones que consten de manera expresa
en los respectivos permisos y sean asumidas por sus titulares deben ser cumplidas por
estos, como condición para el goce de los benef icios estable cidos en la normativa legal
aplicable al régimen esp ecial de explotación artesanal. En consecuencia , su inobservancia o
incumplimiento, constituirán causales de ext inción de derechos y fundament o para la
revocatoria de tales permisos. sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles, penales
o ambientales a las que hub iere lugar.

Art. 58.- Ejercicio de la potestad mu ni clpal .. En ejercicio de la potestad estatal de regula r,

autorizar y controla r la explotación de materiales áridos y pétreos que se encue ntren en los
lechos de los ríos. lagos, quebradas y canteras, con el ínforme técnico, econ ómico y jurídico
de la Dirección de Gest ión de Planificación. podrá adoptar las acciones administrativas que
fueren necesarias respecto de la autorización otorgada bajo el régime n de la explotación
artesanal. incluyéndose en estas las de modificar el régimen de autorización.

Art. 5 9. ~ A ut o riza ciones para la explotación artesan al.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipa l del cantón Pedro Monc ayo previo a la obtención del registro
ambiental, otorg ará autorizaciones para la explotación artesanal de materiales árido s y
pétreos en áreas que se destin en para el efect o, las que se regirán por un instructivo en el
que se estipularán los volúmenes de explotación, las condiciones de extracción, las
actividad es de rernedia ció n. entre otros, que será expedi do por la máxim a autoridad
administrativa del Gobierno A utónomo Descentralizado Municip al del ca ntón Pedro Moncayo.

CAPiTULO X
DE LA NA TURA LEZA , CA RA CTERIZACION DE LA PEQUEÑA
MINER IA Y CICL O MINERO

Art. 60. ~ De la na turaleza de la pequeña mt ner ta.. Las actividades de pequeña minerta.
orientada s a prom over proc esos de desarrollo sustentable. constituyen alternativas para
generar oportunidades laborales. capaces ce generar encadenamientos productivos a partir
de la activación de las econ omi as locales en los sectores en los que se realiza, como medio
para acceder al buen vivir.

A rt. 61,- Caract erizaci ó n de la pequeña ml nerla., Para los fines de esta ordenanza y con
sujeción a la normativa gen eral vigente. se considera pequeña minería aquella que, en razón
del área, cara cterísticas del yacimiento, monto de inversiones y capacidad instalada de
explotación y benefici o o procesamiento. sea calificada como tal y diferenciada de la minería
artesanal o de subsistencia y de otras categ orías de la actividad minera. de acuerdo con la
norm atíva aplicable al régimen especial de pequeña minería y mlnerta artesana l.

Art. 62.- Actores de l ciclo mt nero.. Se cons ideran act ores del ciclo minero en el régimen
espec ial de pequeña mmec¡a , quienes de manera directa o indirecta está n vinc ulados con la
ex plotación de áridos y pétreos.

\
ayel\Se .
i Con orgullo, pedromOl\C
Art. 63.- De los sujetos de derechos m ineros en pequ eña mrnena .. Son sujetos de
derechos mineros , bajo el régimen de pequeña minería, las person as naturales no incursas
en las prohibiciones a las que se refier e el Art. 153 de la Con stitución de la República del
Ecuador: y las j urídicas tales como cooperativas , condomi nios y asociacion es legalmente
constituidos. cuyo objet o sea el desarrollo de actividades mineras en este sector.

Art. 64.- Otorgamiento de c oncesiones rnin eras.. El otorgamiento de concesiones mineras

para pequeña minería, se realizará de conformidad con los req uisitos y trámite que se
establecen en la presente ordenanza.

Art. 65.- Derechos de t rám ite.- Los interesados en la obtención de concesiones mineras
para pequeñ a minería, paga rán por concepto del servicio respectivo para la solicitud de
concesión minera y por una sola vez, cuatro remuneraci ones básicas unifica das. El valo r de
este derec ho no será reembolsable y deberá ser depositado en las dependencias del
Gobierno A utónomo Desce ntralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo.

Art. 66.- Ejercicio de la po testad muni ci pal.- En ejercic io de la potestad munici pal de
regular, autorizar y contro lar la explotación de materiales áridos y pétreos que se enc uentren
en los lechos de los ríos, lagos, quebradas y canteras. con el informe técn ico, económico y
ju rídico de la Direc ción de Gestión de Planificación. pod rá adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias respecto de la autoriz ación otorgada bajo el régimen
de la explotaci ón de pequeñ a minería. incluyéndose en estas las de mo dificar el régimen de
autorización.

CA PiTULO XI
DEL LIBRE AP ROVECHAMIENTO PA RA OBRAS PÚBLICAS

Art. 67.- Autorizació n.- En ejercicio de la competencia exc lusiva dete rminada en la
Co nstituc ión de la Rep ública , prevía solicitud directa del representan te legal de las entidades
públicas o de sus contra tistas , la Dirección de Gestión de Planificación, expedirá en form a
inmediata la autorización para la el libre aprovechamiento de materiales áridos y pétreos. de
los ríos, quebradas y canteras. destinados exclusivament e a la construcción de obras
públicas , las que podrán explota r libremente en áreas libres o aut orizadas. sin costo alguno.
Para tal efecto los cont ratistas deberán acreditar o demostrar que en la oferta, los pliegos,
contrato . no se encuentra presupuestado el rubro del material pétre o a utilizar en la obra
pública,

En la resolución de autorización constar á la identificación de la entidad publica o del

contratista, el lugar donde se extraerá e! material con determinació n de la cant idad de
material y de áreas, así como el tiempo de aprovechamiento. la obra pública de desti no y las
coo rdenad as. Constará además la obligación de destinar única y exclusivame nte a la obra
pública autorizada .

Cuando se trate de áreas autorizada s se informara al autorizado, quien no podrá oponerse,

pero se realizarán los ajustes necesarios para el calculo del pago de rega lías; la entidad
pública o contratista por su parte se ajus tará a las actividades previstas en el Estudio de
Impacto A mbiental del titular de la autorización y responderán por las afectaciones
ambienta les por ellos provocadas .
...
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Toda explotación de mat eriales áridos y pétre os para obras públicas deberá cump lir las
nom as técnicas ambientales y la reposición del suelo fértil si fue re afectado .

Art. 68.- Uso de materiale s sob rantes> Los materiales sobrantes o que por cualquier razón
quedar en aband onados por los conces ionarios por má s de seis meses y listos para ser
trans portados. serán dispuestos por el Gobi erno Autónomo Descentra lizado Munic ipal del
cantón Pedro Mancayo exclusivamente para la construcción de obras públicas, prev ia
cua ntificac ión de esos materiales.

CAPiTULO XII
DEL CO NTROL

Art . 6 9" ~ Del cumptlmíento de obllqaci ones.. El concesionario de materiales áridos y

pétreos está obligado a cum plir los deberes y obligaciones previstos en las normas legales
establ ecidos para el efec to y esta Ordena nza. El Go bierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Pedro Moncayo por intermedio de las áreas de la administración, en el
ámbito de sus atribuci ones ejercerá el debid o control de cumplimiento.

Art. 70.- Ac t ivida de s de control> El Gobierno Autónomo Descentra lizado Municipal del
cantón Pedro Moncayo en materia de control de la exp lotación de áridos y pétreos, realizará
las siguientes actividades de control:

1 Otorgar. admi nistrar y ext inguir los derechos mine ros de materiales áridos y pétreos, en
forma previa a su exp lotación en lechos de rtos. lagos, quebradas y canteras;
2. Autorizar el inicio de la expl otación de áridos y pétreos en los lechos de ríos, lagos,
quebradas y ca nte ras a favor de personas naturales o j urídicas que hubieren obtenido
previamente el titulo minero otorgado por el Gob ierno Autónomo Descentralizado
Municipal del ca ntón Pedro Mo ncayo y que cue nten con la licencia ambienta l
correspondiente:
3. Aut orizar de ma nera inmediata y sin costo, el acceso al libre aprovechamiento de
materiales áridos y pétreos de stinados a la construcción de obras públicas:
4 . Brindar el apoyo técnico al ente rector y al órgan o de control y regulación nacional en
materia de mlner¡a. en el cum plimiento de las actividades que sean de su competencia;
5. Controlar que las actividades de expl otación de áridos y pét reos cuenten con la
autorización mun icipal. la licencia ambienta l y cump lan los planes de manejo ambiental:
6. Imponer las sanciones previstas en la presente ordenanza municipa l;
7. Imponer sanci ones a invasores de áreas mineras de ex plotació n de áridos y pétreos,
conf orme a la pres ente ordena nza y a la ley;
8. Disponer el aba ndono y desalojo. conforme a la presente ordenanz a:
9. Tramitar y resolver las denuncias de intern ación:
10. Formular o trami tar oposiciones y constituir servidumb res conforme a la presente
orden anza y al ordenamiento ju rídico aplica ble;
11. Acceder a registros e informac ión de los co ncesionarios para fines de control de
cumpli miento de las normas jurídicas y técnicas en el desarr ollo de actividades mineras
rel acionadas con áridos y pétreos;
12. Inspeccionar las instalaciones u operacione s de los concesionarios y contratistas para
fines de control de la actividad minera relacionada con áridos y pétr eos;
13. Oto rgar licencias ambientales para explotación de materiales áridos y pét reos;
14. Otorgar ce rtificad os de intersección con relación a áreas protegidas . patrimonio forestal
del Estado o bosq ues protectores ;

,
On ayense.
i Con orgullo, pedrom (
15. Co ntrolar el cierre de minas;
16. Controlar que los concesionarios y contratistas eviten la cont aminaci ón ambiental, utilicen
m étodos y té cnicas adecu adas para minimizar Jos daños amb ientale s;
17. Co ntrolar el cumplimiento de las obligaciones de los concesion arios de materiales áridos
y pétreo s en los lechos de los rlos. lagos . quebradas y canteras a fin de que ejecuten sus
labores co n adecuados métodos y técni cas que minimicen daños al ambie nte de acuerdo
a la normativa vigente;
18. Co ntrolar el cump limiento de la obligación que tienen los co ncesionarios y contratistas
mineros de exp lotaci ón de materiales áridos y pétreos en los lechos de los ríos . lagos,
quebradas y canteras, de realizar labores de reveqeta ci ón y reforestación conforme lo
establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambienta l, en el ámbito de su
competenci a;
19. Controlar la acumulación de residu os mineros y la proh ibición de realiza r descargas de
desechos de esc ombros prove nientes de la explotación. en ríos, quebrad as, lagunas u
otros sitios donde existan riesgos de contaminación:
20. Controlar y realizar el seguimiento encamin ado a mitigar. controlar y reparar los impactos
y efectos ambientales y sociales deri vados de las actividades de ex plotación de áridos y
pétreos;
21. Ejercer el seguimiento, evaluación y mo niloreo a las obligaciones ema nadas de los títulos
de concesión minera y de la explotaci ón de matenates áridos y pétreos en tod as sus
fases:
22. Controlar que los concesionarios mineros de materiales áridos y pétreos actúen conforme
al ordenamiento jur ídic o en materia de patrimoni o cultural;
23. Co ntrolar la segu ridad e higiene minera que los concesionarios y contratistas mineros de
mat eriales áridos y pétreos están obliq ados a observar;
24. Cont rolar el cumplimiento de las obligaciones de los conces ionarios y contratistas en
cuanto a co ntratar personal ecuatoriano y de mantener program as permanentes de
formación y capacitación para su personal. adem ás de acog er a estudiantes para que
realicen prácticas y pasantías sobre la materia:
25. Cont rolar el cum plimie nto de la obligación de los concesionarios y contratistas mineros,
de contratar trabajad ores residen tes y de las zonas aledañas:
26. Controlar la prohibición del trabajo infantil en toda actividad minera, de conformidad con
la normativa nacion al y local vigente : y,
27. Las demás que establezca la normativa nacion al aplica ble a la exp lotac ión de áridos y
pétreos.

Art. 7 1.~ Del contro l d e activ id ades de e xptotactón .. La Direcc ión de Gestión de
Planificación, con el apoyo de las diferentes depende ncia s del Gobi erno Autóno mo
Descentra lizad o Municipal del cantón Pedro Monc ayo, realizará segu imientos periódicos al
conces ionario de materiales áridos y pétreos. para determinar las canti dade s efectivas de
material de construcción extraído y revisa rá los libros en los cuale s se incorporen las
observac iones del técni co nombrado por el concesionario.

A rt. 72 .~ Contro l de la obligación de revegetac ión y reforestación. L a Dirección de

Ges tión de Planlñcación y la Dirección de Gestión Ambiental, en el evento de que la
explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de los ríos, lagos, y canteras
requiriera de trabajos que obliguen al retiro de la capa veget al y la tala de árboles , controlará
el cumplimiento de la obligación de los autorizados, de proceder a la reveqetación y
reforestación de dicha zona, con especies nativas, conform e lo establ ec ido en la normativa
ambien tal y al plan de manejo ambiental. e informará de tales actos al Ministerio Recto r.
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Art. 73. ~ Cont ro l de la acum ulación de res idu os y prohibición de descargas de

desechos> La Dirección de Gest ión de Planific ación y la Dirección de Gestión Ambiental
controlarán que los autorizados para explotar materiales áridos y pétreos, durante la
acumulación de res-dúos mineros, tomen estrictas precauciones que eviten la contaminación
de los lugares donde estos se depositen , cumpliendo con la construcción de instalaciones
como escombreras, rellenos de desechos, LI otras infraestructuras técnicamente diseñadas y
construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo de conformidad con la
autorización del Gobie rno Autó nomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo.

Se prohíbe la descarg a de desechos de escomb ros. provenientes de la explotación de áridos

y pétreos, hacia los nos. quebradas, u otros sitios donde se presenten riesgos de
contaminación, salvo cuando los estudios técnicos aprobados así lo permitieren y constare en
la respectiva autorización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Pedro Moncayo. debiendo aplicar el principio de precaución.

El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden llegar a la caducidad

de la autorización,

Art. 74.- Co ntro l sobre la consarvac ton de flora y faun a> La Dirección de Gestión
Ambiental del Gob.erno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo
controlará que los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental de la
respectiva autorización para explotar áridos y pétreos . contengan información acerca de las
especi es de flora y fauna exi stentes en la zona, así como la obligación de realizar estudios
de monttoreo y las respectiv as medidas de rnitiqación de impactos en ellas.

Art. 75.- Del seq uimlento a las ob ras de protección.- La Dirección de Obras Públicas del
Gobierno Autónomo Descen tralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo sera la encargada
de verificar e informar al Alcalde sobre el cumplimiento en la ejecución de las obras de
protección para evrtar afectaciones, en caso de incumplimiento dará aviso al Alcalde o
Alcaldesa, quien suspenderá la explotación hasta que se ejecuten las obras de protecció n.

Si se negare o no lo hiciere en el plazo previsto, se hará efectiva la garantía presentada y se

procederá a la eje cución de las obras por parte del Gobierno Autó nomo Descentralizado
Municipal del cantó n Pedro Moncayo. las cuales serán cabradas con un recargo del 50% del
valor invertido y se suspenderá definitivamente la autorización de la explotación de
materiales áridos y pétreos.

Art. 76.- Del cont rol am biental.. La Dirección de Ge stión Ambiental del Gobierno Autónomo
Descentralizado MImicipal del cantón Pedro Moncayo realizará el seguimiento y contro l
permanente del cumplimiento de las actividades previstas en los estudios de impacto
ambiental que hubieren sido aprobados.

En caso de inobservancia se le requerirá por escrito al concesionario el cumplimient o de lo

establecido en el Pian de Manejo Ambiental, y en caso de incumplimiento se suspenderá la
actividad minera hasta que se cumpla con el referido Plan. caso contrario se revocarán los
derechos. la autorización y la lice ncia ambiental.

Art. 77.- Con t ro l del t ran spo rte de materiales> La Dirección de Gestión de Planificación y
la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

,
se
i Con orgullo. pedrom on c:ayen .
cantón Pedro Monca yo serán los encargados de verificar el cumplimiento de las normas que
aseguren, que la transportación de materiales áridos y pét reos tengan las seguridades
necesarias para evitar que el material se riegue en las vías públicas , cuyo incumplimiento
incurrirá en una mu lta que oscila rá entre una a diez remuneracion es mensu ales básicas
unificadas del trabajador en gene ral, segú n la graveda d. La reincidencia ser á sanclc nada
con el máximo de la multa.

Art. 78.- Otras Intraccíones.. Las dem ás infracciones a la presente ordenanza serán
sancionadas co n una multa de 1 a 20 remuneraciones mensuales básicas unificadas del
trabajador en gene ral y en caso de reincidenci a, con el doble de este monto, sin perjuicio de
la suspensión temporal o defi nitiva de la autorización de explotación. Si una persona natural
o j urídica, púb lica o privada realiza la explotación de materiales áridos y pétreos sin
autorización, el Comis ario Municipal informará al ente de control local y a la entidad de
control y regulación nacional.

Art. 79.- Atribu ci ones del Comisario M uni cipal. ~ Previo informe do la Dirección de Gestión
Ambiental o de la Dirección de Gestión de Planificación , segú n corresponda, será el
encargado de establecer las sanciones pecuniari as cuando hub iere lugar, así como del
cumplimiento de la suspensión de las actividades de explotación pre via la instauración del
debido proceso. De las mu ltas impuestas cormmicer á a la Dirección de Gest ión Financiera
para la recaud ación o pago.

Art. 80.- Intervenció n de la fuerza p ública- Notificada la resolución de suspe nsión

temporal o definitiva de la autorización, el Comisario Municipal. co n el auxil io de la Policía
Municipal y de la Poücia Nacional de ser el caso. hará cumplir tal suspensión, sin que exista
luga r a indemnización alguna.

CAPiTULO XIII
REGAllAS y TAS AS MUNICIPALES POR EXPLOTACiÓ N DE Á RIDOS Y PÉTREOS

Art. 81.- Facu ltad determ tnadora.. La determinación de la obligación tributaria. es el acto o
conjunto de actos reglados. realizado s por el Gobierno Autó nomo Descentralizado Municipal
del cantó n Pedro Moncayo, tendientes a establecer. en cada caso particular. la existencia del
hecho generador , el sujeto obligado. la base imponible y la cuantía del tributo .

El ejercicio de esta facultad comprende: la verificación . comple mentació n o enmienda de las

decla raciones de los contribuyentes Q responsables: la composición del tributo
correspon diente, cuando se advierta la existencia de hechos impon ibles. y la ad opción de las
med idas lega les que se estime convenientes para esa determinación.

Art. 82 . ~ Suj eto activo> Sujeto activo es el ente público acree dor del tribu to . en este caso el
Gobierno Autónom o Descentralizado Municipal del cantón Pedro Mo.i cavo.

Art. 83.- Sujeto pa sfvo.. Es sujeto pasiv o es la pers ona natur al o ju rídica que según la ley,
está obligad a al cumplimiento de la prest ación tribut aria. sea com o contríbuyente o como
responsable, para el caso de la presente ordenanza los con cesionarios o titulares de los
derechos mineros.

Se cons idera rán también sujetos pasivos. las herencias yacentes, las com unidades de
bienes y las demás entidades que, carentes ce personalidad ju rídica, cons tituy an una unidad
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económ ica o un patrimonio independiente de los de sus miembros, susceptible de

imposición, sie mpre que as! se establezca en la ley tribut aria respectiva.

Art. 84 . ~ Contribuyen te> Co ntribuyente es la persona natu ral o juridica obligada a la

prestación tributari a por la verificación de l hecho generador. Nunca perderá su cond ición de
cont ribuyente quien deba sopo rtar la carga tributaria, aunque realice su traslació n a otras
persona s.

A rt . 85.- Res p onsab le. - Res ponsable es la persona que sin tener el carácter de
contribuyente, de be por disposición expresa de la ley cumpl ir las oblig aciones atribuidas a
éste .

Toda obligación tributaria es solidaria entre el cont ribuyente y el responsable, quedando a

salvo el derec ho del último , a repetrr lo pagado en contra del contr ibuyente, ante la justicia
ordinaria.

A rt . 86.- Hecho q eno ra dc r.. Se ent iende por hecho generador al presupuesto estab lecido
por la ley o la presente ordenanza para configu rar cada tributo; para el caso de la presente
orden anza el hecho gen era dor constituye el volumen de la explotación, que de manera
semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de ju lio de cada año, pres entarán informes
auditados respecto de su producción en el semes tre calendario anterior y la contraprestación
de servicios pre stados.

Art. 87. ~ Cali ficaci ón del he cho qe nerador.. Cuando el hecho gene rador consista en un
acto jurídico , se calificara conforme 3 su verdadera esencia y naturaleza jur ídica . cua lquiera
que sea la form a elegid a o la denominación utilizada por jos interesado s.

Cuando el hecho generado r se delimite atendiendo a co nceptos econó micos, el criterio para
calificarlos tend rá en cuenta las situaciones o relacio nes eco nómicas que efe ctivamente
existan o se esta blez can por lOS interesados, con indepe ndencia de las formas juridicas que
se utilicen.

Art. 88 . ~ Tas a d e s ervicio s adm in ist rativos por la autorizac ión para ex p lotac ió n y
tratami ento de m at eria les árid os y p étreos.. La Dirección de Gestión de Planificación,
tramitará la sol icitud de derechos mine ros y auto rizaci ón para la exp lotación de materia les
áridos y pétreos . previo pago del valo r equivalente a una rem uneración me nsual básica
unificada del trabajador privad o, multiplicado por el núme ro de hectá rea s o fracción de
hectárea, solicitadas .

Art. 89.- Tasa d e rernedtac l ón de la infraestru ctura via l> Créase la tasa de remediación
di; los imp actos a la infraestructura vial. destinada exclusivame nte al manten imiento de las
vías urbanas del cantón . El sujeto pasivo de esta tasa será quien tenga los de rechos mineros
y la autorizació n del Go bierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro
Monc ayo para la explotaci ón de los materiales áridos y pétreos descritos en esta orde nanza .

El mont o de dicha tasa será equivalente al uno (1.0) por mil de una remuneración mensual
básica unificada por cada metro cúbic o de material transportado. De conformidad co n el
Código Tributario , las instit uciones del Estado y sus cont ratistas no están exentas del pago
de esta tasa.

\
oncayen se .
i Con orgullo. pedrom
Art. 90.- Re g alías mt neras.. Según lo establecido en la Ley de Minería y su Reglame nto
Ge neral el auto rizado para la explotación y tratami ento de materiales áridos y pétreos,
deberán pagar y entregar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantó n Pedro
Moncayo las regalías contempladas en la presente Ordenanza,

El Gob ierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Mo ncayo reconoce para
la explotac ión y trat amiento de materiales áridos y pétre os den tro de su j urisdicción territorial.
dos (2) tipos de rega lías mineras municipal es :

1. Regaifas Mineras Municipales eco nómicas: y.

2. Regalías Mineras Municipales en especies.

Art. 91. Cálc u lo d e la Rega lía Min era Municipal Económica> Los autorizados paga rán
M

anualme nte por concepto de Regalía Mine ra Económ ica el valor calculado sobr e el costo de
producción en dó lares norteamericanos, de acuerdo a la siguiente taota:

Para ca lizas que no requ ieren de proceso industrial reg irán las s.iqulentes regalías:

1. De 1 a 500 .000 toneladas métricas de produc ción por año. 10 % ;

2. De 500.001 a 1.500.000 toneladas métricas de producción por ano , 20%:
3, De 1.500 .001 a 2.000 .000 toneladas métricas de producció n por " río. 40°/., :
4. De 2.000 .00 1 o más toneladas métricas de produc ción por año . 45()/(f .

Para los de m ás m in erales no metali ces regirán la s iguien tes reg alí as:

1. De 1 a 250. 000 toneladas métricas de producción por año . 5%:

2. De 250 .001 a 500.000 tonelad as métri cas de producción por ano. 10%;
3, De 500 .001 a 750 .000 tonela das m étricas de producción por año, 15% :
4. De 750.001 a 1.000.000 tonela das métri cas de producción por ano. 20%;
5. De 1.000.001 a 2.000 .000 ton eladas métricas de producció n por año. 25%: y.
6. De 2.000 .001 o más toneladas métricas de producción por año , 30% .

Los titulares de derechos mineros de pequeñ a minería que no alcan cen a los volúmenes
mín imos previstos en la tabla anterior de calizas y no metálicos pagarán por conce pto de
regalía el 3% del costo de produ cción.

Las tasas serán presentadas por la Dirección de Gestión de Planifi caci ón para la aprobació n
del Concejo Cantonal del Gob ierno Autó nomo Desce ntraliz ado Municipal del cantón Pedro
Moncayo hasta el 31 de diciembre de cada año. Los pagos de la tasa minera económica se
hará por la producción en el frente de expl otación (cancha mina). Se entende ré como costos
de producción todos aqu ellos costos dir ectos e indirecto s incurridos en la fase de explotació n
hasta el cargui o en el frente de explotación (cancha mina).

El pago de regal ías se hará cada año de manera semestral, las co rrespondientes al primer
semestre hasta el mes de septiembre y las corresp ondientes al segundo sem estre hasta el
mes de marzo. de acuerdo a lo declarado en el informe audit ado de oroducción. que reflejará
el material áridos y pétreos que se ha explotado , el costo de producción y el volumen
explotado .
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

Art. 9 2 . ~ Impuesto de patente de co ns er vación > La patente de conservación de áreas

mineras será determinado y recaudado conforme prescribe la Ley de Minería en el Art.34.

Art. 93.· Recaudación de reqalia s, pat ente s, tasa s mu ni ci pales y muttas.. Los valores
corres pondientes a regalias, patentes , tasas mineras municipales y multas , serán
recaudados direct amente por el Gobierno Aut ónomo Descentralizado Municipal del cantó n
Pedro Moncayo.

La Dirección de Gest ión de Planif .cación. ceterminarán el monto de la obligación de cada

contribuyente que servirá de base para la emisión del título dé crédito respectivo. El Tesorero
del Gobierno Autónom o Descen traizado Municipal del cantón Pedro Moncayo será custodio
del título de crédit o y se hará carpo de su recuperación; para lo cual, preferen temente, se
utilizará la red del sistema financiero nacíonr l.

El no pago dentro de los treinta días contados a partir de la notifica ción con el título de
crédito dará lug ar a la acción coactiva.

La evasión del pago y entrega de tributos munic ipales, será causal de caducidad de la
autorización. sin perjuicio de susp ensión temporal o definitiv o de la autorización en caso de
incumplimiento.

CAPITU LO XIV
DE LA GESTi ÓN AM BIENTAL SOBRE LA EXPLOTACiÓN DE MATERIA LES ÁRIDOS Y
PÉTREOS

Art. 94.· De la Autoridad Amb iental de Aplicación Res ponaable.. El Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo. luego de haber sido acreditado por
parte de la Autoridad Am biental Nacer al como Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable, en cuánto se refiere a la exp otación de materiales áridos y pétreos, será el
competente para ejerce r dicha competencia en el ámbito de su jurisdicción.

Art . 9 5. ~ Ámbito de com pet encia> La regularizació n amb iental en cuánto se refiere a la
explotación de materia les áridos y pétreos. sus procesos de participación socia l, la gestión
de residuos, el control y seguimiento. la regulación y funci onamiento de facilitadcres.
consultores y laboratori os ambientales ero el Cantó n Pedro Moncayo, se realizará de
conformidad con lo que establece la politice pública del Ministerio Rector .

Art. 96.- Ins tanci a compete nte en el Mm tctp to.. La Direcció n de Gestión Ambie ntal del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo es la instancia
competente para administrar. ejecutar y prcruover la aplicación de esta Ordenanza en cuánto
se refiere al tema ambiental.

cAP í rULO XV
DE LA PREVE ~ CIÓN, CONTROL y SEGUIMIENTO

ense\
i Con orgullo, pedromoncay
A rt. 97.- De la obli gatori edad de reg ul arizarse de los entes adm inist rados .- Toda
actividad minera, ubicada en la ju risdicción del cantón Pedr o Mo ncayo, e stá en la obligación
de regularizarse ambientalmente. ya sea mediante el regist ro amb ienta l o licencia ambiental,
de conformidad con la normativa establecida por la Auto ridad Ambiental Nacional.

Si la explotaci ón minera se refiere a un Libre Aprovechamiento de Materiales de

Constru cción otorgado a favor de l Gobierno Aut ónom o Descentraliz ado Mun icipal del cantón
Pedro Mancayo, la reqularizació n ambiental será a través de la Autorid ad Ambiental
Nacional.

CAP iTULO XVI

INFRACCIONES, PRO CEDIM IENTO Y SANC IONE S

Art. 98 .- De la Comisarí a Mu n ic ipal.- El Comisario Municipal, es la A utorida d sancionado ra

y el com petente para llevar a cabo los procesos administrati vos san cionatonos e n mate ria
am biental, en cua nto se refie re a la explotación de mate riales áridos y pétreos.

A rt. 99.- Inicio del Procedimient o Administrativo> El procedim ie nto administrativo

empieza por cualquiera de las siguientes formas:

1. Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca de l com etimie nto de la
infracción, no se requerirá de la fmn a de abogado para prese ntar la denuncia; y.
2. De oficio.

Art. 100. - De l conte nid o del A uto In ici a1.- Se dictará auto inicial con el sigui ente contenido:

1. La relación sucinta de los hechos y de l modo como llega ron a su conocim iento;
2. La orde n de citar al presu nto infractor. disponiendo que señale d omicilio par a entrega r las
notificaciones. concediéndole el térm ino de cinco (5) días para que conteste los cargos
existentes en su contra; bajo prevención de que será juzgado en rebeldía en caso de no
comparecer:
3. La orden de agregar al expediente el informe o denuncia. si ex istieren . y de que se
practiquen las diligen cias que sean necesarias: y.
4 . La designación del Secretario que actuará en el proceso .

Art. 101. - De la citac ió n.- La citaci ón con el auto inicia! al infracto r se realizará:

1. Pe rsonalmente en su do micilio o lur Bede trabajo :

2. Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trab ajo. se lo notificará mediante
tres boletas dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes días;
3. A per sonas cuya individualidad o reside ncia sea imposi ble determinar. se citará por
tres pub licaciones que se harán durante tres dias segu idos, en un periódico de
amp lia circulaci ón de l lugar. La publicación contendrá un extract o de la providenci a
inici al; y,
4 . En todo caso se se ntara la razón de la citación,

Art. 10 2.- De la au dienc ia.- Con la comparecencia del presunto infractor se señalará día,
hora y lugar donde se llevará a efe cto la audiencia. En la audiencia se oirá al presunto
infractor, que puede interve nir por si o por medie de su aboga d o. Se recibirán las pruebas
que pres enten . las mismas que se agregarán al proces o, Se realizará un acta de la audiencia
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GAD MUNICIPAL DE PEDRO M ONCAYO

en la que firmarán los comparecientes, el Secretario designado en la causa y la autoridad.

La audiencia pod rá diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipación por una sola ocasión .

A rt. 1 03 . ~ Del térm i no de prueba> Se abriré un término de prueba por seis (6) días, en el
que se practicaran las pruebas solicitadas,

Art. 1 0 4 . ~ Del térm ino para d ictar la Resc lución .. Una vez fenecido el término de prueba,
la autoridad dictara resolución en el término de cinco (5) días, misma que podrá ser
absolutoria o sancionatcria.

Art . 105.- Del p lazo para interponer el Rec urso de Apelació n> El plazo para la
interposición del Recurso de Apela ción será de quince (15) días contados a partir del día
siguiente al de su notificación .

DISPOSICIO NES GEN ERA L ES

PRIMERA.· El Gobierno Autó nomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo
observará las normas contenid as en la resolución del Co nsejo Nacional de Competencias
Nro. 004· C N C~ 2 0 1 4 publicada en el Registro Oficial N ~ 41 1 ele 8 de enero de 2015, para la
regulación del ejerc.cic de la competenc ia para regular, autoriz ar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos , que se encuentren en los lechos de los ríos. lagos , quebradas y
canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y
municipales; y, la normativa minera como supletoria en casos de vacios legales.

SE GUN D A. ~ Una vez suscrita la autorizaci ón de explotación de áridos y pétreos y en forma

previa a iniciar las actividades de explotaci ón, el autorizado minero y el Gob ierno Autónomo
Descentralizado Municrpel del cantón Pedro Moncayc, celebrarán un contrat o en el que
constarán las obüqacicnes y deberes de las partes, en los térmi nos y condiciones previstas
en la Ley de Minen a su Reg lamento General de Minería y esta ordenanza.

TE R C E R A . ~ Cuando por causas naturales se produzca el desvío de las aguas de los ríos o
quebradas. el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo
podré intervenir con sus equipos y maquinaria a fin de encausarías por el lugar que
corresponda, sin que exi sta lugar a objeción del autorizado o prop ietario de inmuebles
afectados o beneficiarios.

CUA RTA.MCon el propósito de mantener un adecuado control del transporte de materiales

áridos y pétreos. las personas naturales o jurídicas que los transporten en forma permanente
u ocasional, obtendrán un permiso municipa l de transporte. que será otorgado por la la
Dirección de Gestión de Planiñcació n

Q U I N TA. ~ Los registros ambientales y licencias ambientales otorgadas para la explotación

de materiales áridos y pétreos por la Autor idad Amb iental Competente, hasta antes de la
publicación del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial. tendrán la misma validez que
las licencias ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularización ambiental.

DISPOSIC IONES TRANS ITORIAS

PRIMERA. - En el plazo de treinta dias de suscrita esta Ordenanza, se deberá delegar ala
Dirección de Gestión de Planflcacíón del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

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ayen se .
i Con orgullo, pedromonc:
cantón Pedro Moncayo. quien tendré a su cargo la imple mentació n del ejercicio de la
compete ncia exclusi va municipal para reputar, autori.tar y contro lar la explotación de áridos y
pétreos existentes en los lechos de rios quebrada. lagos, y ca nteras existentes en la
jurisdicción del Cant ón Pedro Moncavo. para lo cual el Alcalde incorporará las
modificaciones pertinentes al Reglamento Orq ánico Funcional por Procesos

S E G U N D A . ~ Previa la acreditación correspondiente, el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del cantón Pedro Moncayo aprobará la Ordenanza, para el otorgamiento de
licencias ambientale s para la explotación de mate riales áridos y pétr eos en los lechos o
cauces de los ríos, lagos. lagunas, quebradas y canter as.

TERCERA. - Los titulares de derecho s mineros otorgados por el Ministerio Sectorial a partir
de la exped ición de la Ley de Minerí a vigente. para la obtención de la autori zación para la
explotación y tratami ento de materiales ándos y pétreos, en el plazo de sesenta días de
expedida la presente ordenanza, presenta rán a este organ isrno la solicitud de autorización
del Gob ierno A utónomo Descentralizado Municip at del cantón Pedro Moncayo
correspond iente, con todos los requisitos establecidos en esta Orde nanza y adicionalmente
presentarán los slquientes requisitos :

1. El Título minero con cedido por el mlnis teno sectorial;

2, Nombre o denom inación del área de intervención
3. Ubicación del área seña lando lugar, parroquia. cen t ón y provi ncia;
4. Área minera asignada:
5. Coordenadas en sist ema de info rmación datum WGS 84 o SlR GAS.
6. Certificación de la au torid ad minera de haber cumplido con las obhqacione s económicas,
técnicas , sociales y ambientale s,
7. Declaración juramentada, incluida en e' texto de la solicitud. de no encontrarse inmerso
dentro de las prohibiciones para co ntratar con o! Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Pedro Moncayo:
8. Designación del lugar 'j medios ele ctró nicos en el cual se notifique al sol icila nte;
9. Firma del peticionario o su representante o apoderado. seqún corres ponda, su asesor
técnico y del abogado patrocinador;
10. Licencia o Regi stro Ambiental , según ccrresponc'a, otorgada por la Autoridad Am biental;
y,
11. Las solicitudes que no cump lan los requisitos señala dos. no se admitirán al tramite. La
Direcció n de Gestió n de Plaruñcación , hará conocer al solicitante. los defectos u
omisiones de la solicitud y solicitar á la subsanación dentro de! término de diez días
contados desde la fecha de la notiflc a- Jón; de no cum plirse con este requerimiento se
sentará la razón pertinente y proced erá al archivo defini tivo del exp ediente y su
eliminació n del Catastro Minero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Pedro Moncayo.

La Dirección de Gestión de Planific ación con los expedientes que cumplan todos los
requisitos, en el término de cuarenta dias desde su recepción. emitirá la resolu ción mot ivada
previa verificación de cumplimiento de las dispos iciones contenid as en la presente
ordenanza. por la que se acepte o se nieg u ~ la solicitud de autoriz ación par a la explotación y
tratamiento de materiales áridos y p étreos. La resolución deb erá contener . los nombres y
apellidos del peticionario, en tratán dose de personas naturales. o la raz ón social de la
persona ju rídica y su representante legal; le denominación del área . su ubicación geográfica .
con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenada s de los vértices de la
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. ,• •••
GA D MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

concesión. tiempo de durac ión de la misma y la superficie de explotación: y, las obligaciones

del titular para con el Gobierno Autónomo Descentralizad o Municipal del cantón Pedro
Monca yo.

El plazo podrá prorroga rse por una sola vez hasta sesenta días , mediante resolución
administrativa motivada de la máxi ma autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipa l del cantón Pedro Moncayo , previo un informe técnico favorable
de la Dirección correspon diente.

C U A R TA. ~
Los titulares de concesiones para explotar áridos y pétreos otorg adas por el
Ministerio Sectoria l. antes de la expedición de la vigente Ley de Minería, en el plazo de
sesenta días con tados a partir de implementación de la competencia por parte del Consejo
Nacional de Co mpetencias. presentaran los siguientes documentos:

1. El T itulo minero concedido por el ministerio sectorial;

2. Consentimiento del concejo del Gobiern o Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Pedro Moncayo concedido conforme al Art . 264 de la Ley Orgánica de Régimen
Munici pal:
3. Nombre o den ominación del área de intervención;
4. Ubicación del área señalando lugar, parroquia, cantón y provincia:
5. Area nunera asignada;
6. Certificación de la auto ridad minera de haber cumpli do con las obligaciones económicas,
técnicas, soci ales y am bientales;
7. Declaración juramentada. incluida en el texto de la solicitud. de no encontrarse inmerso
dentro de las prohibiciones para contra tar con el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Pedro Moncayo:
8. Designación del lugar y medios electrónicos en el cual se notifique al solicitante;
9. Firma del peticionario o su representante o apodera do, según corresponda, su asesor
técn ico y del abogado Patrocinador: y,
10. Lice ncia Amb iental o Registro Ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental
Competente .

Las solicitudes que no cumpl an los requisitos señalados, no se admitirán al trámite. La

Dirección de Gestión de Planificación hará conocer al solicitante . los defectos u omisiones de
la solicitud y requerir á la subsanación dentro del término de diez dias contados desde la
fecha de la noti ficación; de no cumplirse con este requerimiento se sentará la razón
pertinente y procederá el archivo definitivo del expediente y su eliminación del Catastro
Minero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo.

Las solicitudes que cumplan los requisitos señalados, serán autorizadas por la Dirección de
Gestión de Planificación sin más trámite, obse rvando el principio de segur idad j uridica.

El plazo podrá prorrogarse por una sola vez hast a sesenta días, mediante resolución
administrativa motiv ada de la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo
Descentralizado Mun icipal del cantón Pedro Moncayo. previo un informe técnico favorable
de la Dirección correspondiente.

QU I NTA. ~ La Dirección de Gestión de Planificación, con apoyo de la Dirección de Gesti ón

Ambiental del Gobierno Aut ónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo en
un plazo no may or a nov enta (90) días desde la vigen cia de la presente ordenanza, realizará

ayen se.
,
i Con orgullo, pedrom onc
el estudio para determinar las actuales concesiones que se encuentre n ubicad as en áreas
prohib idas y las actividades de explotación de materia les áridos y pétreos no recomendables
por cuanto no sea posible mitigar los Impactos arntoentales causados a los niveles
técnicamente perm isibles.

Los resultados del estud io serán puestos en conocimie nto inmediato de los concesionarios
para expl otar materiales árido s y pétreos a fi:' de que enterados de la situación adopten las
med idas de cie rre de mina o corrijan las afectaciones ambientales.

Una vez implementada la competencia. el Gobie rno Autónomo Des cen tralizado Municipal del
cantón Pedro Moncayo adoptará las medidas que fueren pertine ntes para el cierre de las
minas o superen las afectaciones ambientales segun corresponda .

SEXTA. ~ Los actuales concesionarios mine ros que no trarniten la autorizaci ón en el Gobierno
Autónomo De scentralizado Muni cipal de l cantón Pedro Moncayo para explota r y proce sar
materiales áridos y pétreos, en los térm inos de la tercera o cu arta disposición transi toria de
ésta Ordenanza y que no hubieren obtenido con anterioridad el consentimiento del Concejo
Municipal conforme determinó el Art . 264 d e la Ley Orgánica de Régimen Municipal, no
pod rán continuar desarrollando labores de explotación , sin que haya luga r a indemnizaci6n
de nat uraleza alquna.

La Dirección de Gestión de Planificación les concederá 30 días para que cierren y

aba ndonen el área minera, si cumplidos los 30 días no abando naren. la referida Direcci ón
expedi rá la orden de des alojo . cuya ejec ución correspond e a la Comisaria Municipal, con
auxilio de la fuerza pública de ser el caso y e¡ Gobierno Autó nomo Descentralizado Municipal
del cantón Pedro Moncayo procederá al cierre de la mina con cargo al concesionario, cuyos
costo s serán recuperados haciendo uso de la acción coactiv a sí fuere necesario.

Dentro de los siguient es ciento oche nta dl as contados a partír de la implementación de la

competencia por parte del Consejo Nacional de Competencias, el Alca lde informará al
concejo del Gob ierno Autón omo Descentraliz ado Municipal del cantón Pedro Moncayo sobre
el cumplimiento de la presente disposición transitoria.

SÉPTIMA.- El Gobiern o Autónomo Descentralizad o Municipal del cantón Pedro Moncayo

solicitará a la Autorid ad Ambiental, los Estudios de Impacto Ambiental de las concesiones
mineras existentes. a fin de verificar con los técnicos de! GAD Municipal del cantón Ped ro
Moncayo el fie l cum plimiento de acuerd o al Plan de Manejo Ambiental. las observaciones
serán comunicadas al Ministerio Sectorial a fin de que tom e la s medidas de control y
cumplimiento necesarias hasta que el Con sejo Nacional de Co mpetencias implemente el
ejercicio de la com petencia desarrollada en los términos de la presente ordenanza.

O C TAVA.~ Hasta qu e el Gobierno Autónomo Descentralizad o Municipal del cantón Pedro

Moncayo expida las normas técnicas aplicables al ejercicio de las actividades propia s de la
explotación de materiales áridos y pétreos. aplicará las reglas exped idas por el órgano rector
en esta materia o la Agencia de Regulación y Control Minero, en lo que no se opongan a la
presente ordenanz a.

NOVENA . ~ Para la aplicación de la presente ordenanza. hasta tanto el cuerpo legislativo

legisle la normativa correspondiente y en lo que no se oponga al eje rcicio de la competencia,
se considerará adem ás la siguiente normativa: Resolución N° 0 0 3~I N S ~ DI R -A R C O M - 2 0 1 1 la
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"
GAD M UNICIPAL DE PEDRO MONCAYO

cual norma el procedimiento para la const itución de las servidumbres; Gu ia Técn ica para
Informes de Produ cción de Minerales, conten ida en la Re solución N°, 10 publicada en el
Registro Oficia l N~ 245 de l 14 de mayo del 20 14; el Reglamento Espec ial para la Explotació n
de Materiales Áridos y Pétreos; Resolución N ~ . 002-INS-OIR.A RCOM .20 11 que cor responde
al Instructivo de l Re gistro Minero de 21 de septiem bre de 201 1; Resol ución N ~ . 001-INS-DIR-
A RCOM-20 13, Inst ructivo para la Caracteriz ación de Maqui naria y Equipos con Capacidades
Limitadas de Carga y Producción para la Minería Artesan al; Normas para otorgar
Conces iones Minerales. conteni da en el Acuer do Ministeria l N ~ 149, publicado en el Registro
Oficia l W . 329 de 18 de may o de 2001; y, dem ás no rmativa conexa.

DISPOSICIO NES FINALE S

PRIMERA. - El Gobierno Autónomo Descentra lizado Munic ipal del cantón Pedro Moncayo
difundirá lOS contenidos de la presente ordenanza , por todo s los med ios de com unicac ión
colecti va de l cantó Ped ro Moncayo, a fin de que los actuales co ncesiona rios, las ciudadanas
y ciudadanos conozca n las obligaciones y derechos derivad os de la presente ordenanza .

SEG U N D A . ~ Las regalia s y tas as previstas en la prese nte ordena nza entraran en vigencia a
partir de la fec ha de SLI pu blicaci ón en el Registro Oficial; en lo dem ás y siempre que no
tenga relación con lo tributario, entrara en vigencia a partir de su publicació n en los medios
de información electrón ica del GA D.

Dada y firmada en la sa la de sesiones del Gob ierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Ca ntón Ped ro Monc ayo , al primer día de! mes de junio del año dos mil quince .

- IQLL Frank Borys Gl~1 qu i Rivera Dr. Alex Fernando Duque

A LCALD E DEL GAD MUNI CIPA L SECRETA RIO GENERAL /
DEL/CA NTON PEDRO MO NCAYO

CERTIFICAC iÓN DE DISC USIÓN.- El infrascrito Secretar io General del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de l Cantón Pe dro Moncayo. certifica que la presente
ORDENA NZ A PA RA REG ULAR, A UTORIZA R Y CONTROLAR LA EXPLOTACi ÓN DE
MA TERIALES ÁRI DOS Y PÉTREOS Q UE SE ENC UENTRAN EN L OS LECHOS DE LOS
Ríos , QUEB RA DA S, LAGO S, Y CANTERAS EXIS TENTES EN LA JU RISDICCiÓN DEL
CANTÓ N PEDRO MONCAY O. fue discutida en dos deb ates para su aprobación en sesión
ordinaria del veinte y siete de mayo del dos mil quin ce y en sesió n extraordinaria de l primero
de junlo del dos mil quince . De conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto del Art . 322 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentral ización rem ito al señor
Alcalde en original y copias la mencionada orde nanza para su respectiva sanción y
promul gación.- CER TIFIC O

ayense.
,
i Con orgullo, pedromonc:
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Dr. Alex Fe rnando Duque ~ I¡

SECRETARIO GENERAL , ,
A LCALDiA DEL GO BIERNO AUTÓNO MO DESCENTR ALIZADO MUNI CIPA L DEL CANTÓ N
PEDRO MONCAYO .- Tabacundo, cabecera cantona l de Pedro Monc ayo, al primer día del
mes de ju nio del dos mil quince.- De conformidad a la dispos ición con tenida en el inciso
cuarto del Art . 322 del Código Orgáni co de Organización Territorial, A utonomía y
Descentralización, habiéndose obse rvado el tramite legal y por cuanto la presente ordenanza
está en concordancia con la Constitución y leyes de la República SANCIONÓ la presente
orde nanza para que entre en vig encia, a cuyo efecto se hará público su promu lgación por los
medios de difusión de acue rdo al Art. 324 ibide m- CÚ MPLASE. ~

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ALCA LOE DEL GAD MUNIC 'A L
DEL/ CANT ü N PEDRO Mü Ne \ YO ~ I"
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Provey ó y firmo la presente.- ORD ENANZA PARA R ~ , A U TO R IZ A R Y
CONTROLAR LA EXPL OTACiÓN DE MATERIA L ES Á RIDO S Y PÉTRE OS QUE SE
ENCU ENTRAN EN LOS L ECH OS DE LO S Ríos, QUEB RA DA S, LAGOS, Y
CANTE RAS EXISTENTES EN LA JURISDICCiÓN DEL CANTÓN PEDRO MONCA YO, el
señor Frank Borys Gual saqu i River a. Alcalde del Gobierno Autó nomo De scentralizado
Municipal del Cantón Pedro Moncayo al primer dia de l me s de Ju nio del dos mil qutnce..
Certifico>

Dr. Alex Fernando Duque

SECR ETARIO GENERAL
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