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EQUIPO DE GOBIERNO

JAIME RINCÓN SOTO Alcalde Municipal

Sandra Milena Camelo Jefe de Control Interno

Ciro Alfonso Camelo Secretario de Planeación, Obras y Servicios

Públicos.

José Ebledonio Rodríguez Secretario de Gobierno Municipal

Josué Fernando Granada Secretario Hacienda

Wilmer Edison Murcia Director de la UMATA

Elías Arturo Casas Enlace Educación

Alix Adriana Sánchez Comisaria de Familia

Gilberto Moreno Espejo Inspector de Policía

Marta Lulied Casas Bibliotecaria Municipal

José Francisco Cruz Técnico UMATA

Xiomara Andrea Forero Auxiliar SISBEN

Mónica Herrera Aponte Enlace Más Familias en Acción

Moisés Sierra Subdirector Financiero

Albanelly Gómez Auxiliar Cuentas

EQUIPO TÉCNICO

Diana Sofía Segura Asesora formulación PDT

Ramiro Arciniegas Asesor Esap
Miguel Ernesto Muñoz Profesional de apoyo formulación PDT

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Luz Miryam Forero Presidenta

Jesús Eduardo García Segundo Vicepresidente Municipal

Ancizar Cifuentes Blanco Primer Vicepresidente

Néstor Hernando Parra Comisión de Gobierno y Asuntos Administrativos

Nancy Esperanza Roa Comisión de Gobierno y Asuntos Administrativos

Juan Pablo Villamil Comisión de Presupuesto y Hacienda Pública

José Daza Roa Comisión de Presupuesto y Hacienda Pública

Carlos Arturo Cortes Comisión Permanente de Planeación

Pablo Hernán Santos Comisión Permanente de Planeación

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN CTP

Presidente del Consejo Territorial
Diositeo Castillo Representante de Sectores Comunitarios
José De Jesús Cortes Figueredo
Vicepresidente del Consejo Territorial
Marco Fidel Aponte Representante de Sector Económico
Julieth Paola Peralta
Javier Salinas Salinas Freddy Ayendy Vega
Secretario del Consejo Territorial Beyer Moreno
Solfiria Garay
R. Sectores Educativos y Culturales
Josué Jair Granada Representante de Sectores Ambientales
Rigoberto Salinas Roberto Florez
Carlos Eduardo Villamil
Representante de Sectores Comunitarios
Álvaro Herrera Grupos Poblacionales
Miguel Ángel Guzmán
Representante de Sectores Sociales Maribel Gutiérrez
Esperanza Moya
Omar Varón
Cindy Azucena Caro

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Contenido
CONTEXTO MUNICIPIO DE SANTA ISABEL..................................................................................... 11

DIAGNÓSTICO SANTA ISABEL .............................................................................. 13

1.1. ANÁLISIS DE BRECHAS ....................................................................................................... 13
1.2. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN........................................................................................ 14
1.2.1.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................ 14
1.2.1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA............................................................................... 27
1.2.1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................ 37
1.2.1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ......................................................................... 44

CAPITULO I.................................................................................................................. 47

DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................ 47

CAPITULO II ................................................................................................................ 50

PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................................ 50

EJES ESTRATÉGICOS....................................................................................................................... 52
Eje estratégico 1. Eje Calidad de vida e inclusión social ................................................. 52
Eje estratégico 2. Eje Diversificación para la productividad y la paz. ............................ 74
Eje estratégico 3. Eje Desarrollo en armonía con el medio ambiente. .......................... 83
Eje estratégico 4. Capacidades institucionales que transforman ................................... 92

CAPÍTULO III ............................................................................................................... 98

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................ 98

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN FISCAL 2011 – 2014 ..................... 98
CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 115

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PRESENTACIÓN

Ubicado estratégicamente en la subregión del Parque Nacional Natural los Nevados

en el departamento del Tolima, el municipio de Santa Isabel posee un exuberante
paisaje y diversidad natural, con aguas termales, páramos, gran cantidad de flora,
fauna, fuentes hídricas, diversidad de productos, bellísimos paisajes; atractivos para
quienes buscan el descanso, deportes extremos, recorridos ecológicos y en general
una nueva opción para el esparcimiento; pero lo más importante son las gentes,
personas amables, cálidas, confiables, trabajadoras, responsables, honradas,
luchadoras, emprendedoras con el deseo de servir y hacer sentir bien a propios y
visitantes, atributos que se pueden utilizar para apalancar el desarrollo del turismo
y posibilitar una nueva fuente de ingresos para las familias y la prosperidad de la
comunidad.

A pesar de las bondades del municipio somos conscientes del fenómeno de

migración de la población del campo a la ciudad, por ello trabajaremos en el
desarrollo de estrategias que permitan que los campesinos y nuevas generaciones
no abandonen el campo, incentivando a las familias del municipio o de otros lugares,
para repoblarlo, generando condiciones de bienestar para un campo viable.

Pensando en el progreso y generación de nuevas oportunidades para Santa Isabel

con miras a lograr la disminución de brechas y un avance efectivo en términos de
competitividad se ha diseñado el Plan de Desarrollo “Agroecoturismo… Fuente de
Prosperidad” 2016- 2019, el cual se centra en tres pilares fundamentales para la
transformación social, económica y ambiental del municipio. La interpretación dada
a esta apuesta es: Trabajaremos por el Agro (nuestro campo como prioridad),
conservando el medio ambiente, el Ecosistema, (nuestra mayor riqueza, oferta
hídrica, fauna, flora, aves, nevado, termales, paisaje) y fomentando el Turismo rural
incluyente, el cual compromete a los campesinos, su cultura, costumbres y
actividades diarias. (Agrícolas, ganaderas, artesanales, etc.)

De esta manera identificamos la necesidad de diversificar la vocación económica

del municipio tradicionalmente agropecuario, ampliando y fortaleciendo la oferta
agropecuaria y generando valor agregado a través de la implementación de buenas
prácticas de producción, innovación e impulsando al sector turístico como
herramienta para la valoración de los recursos naturales y culturales que se
convertirán en un factor determinante para la apropiación de la identidad y la
inclusión de la población.

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El reto del plan es proyectar a Santa Isabel para que convierta en un referente de
desarrollo en armonía con el medio ambiente, mediante la transformación
productiva del campo, mejorando la calidad de vida a través de una oferta de salud
y educación fortalecida, calidad y cobertura de servicios públicos, el desarrollo del
turismo como actividad incluyente y la promoción de la cultura como herramienta
para la convivencia y la paz. Para lo cual el plan de desarrollo se fundamenta en
cuatro grandes ejes:

1. Eje Calidad de vida e inclusión social.

2. Diversificación para la productividad y la paz.
3. Desarrollo en armonía con el medio ambiente
4. Capacidades institucionales que transforman

El presente documento fue diseñado bajo la metodología establecida en el Kit

Territorial del Departamento Nacional de Planeación y fue concebido con el objetivo
de realizar un instrumento que constituya una carta de navegación para el municipio
de fácil acceso y comprensión para la administración municipal y la comunidad en
general.

En virtud de lo anterior, se realizó un proceso concertado con participación activa

de los santaisabelitas a través de encuentros convocados de manera abierta y de
la socialización ante las diferentes instancias de participación comunitaria como el
consejo Territorial de Planeación y el Consejo de desarrollo rural, así como en el
dialogo directo con los habitantes. De esta manera hemos construido de manera
conjunta un plan que busca afianzar la relación entre la administración municipal, la
comunidad, la academia y el sector productivo buscando generar una dinámica
interinstitucional que se traduzca en el desarrollo del municipio y bienestar para los
santaisabelitas.

JAIME RINCÓN SOTO

Alcalde de Santa Isabel
2016 – 2019

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GLOSARIO

AGROTURISMO (TURISMO RURAL) Tipo de turismo especializado en el cual el turista se

involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de
turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra
actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural. Fuente: Ley
300 de 1996.
ANALFABETISMO DIGITAL: Es el nivel de desconocimientos de los elementos en
comunes y sus procesos que permiten la comunicación dentro de un sistema o de la
Internet.
BDUA: Base de Datos Única de Afiliados
BUENAS PRÁCTICAS AGRICOLAS: Son todos aquellos datos primarios (sin procesar)
que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y
reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas y que son puestos
a disposición de cualquier ciudadano.
CIDEAS: Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental
COPACO: Comités de participación comunitaria Salud, El copaco, busca incidir en las
decisiones locales sobre la política pública en salud con un enfoque integral de calidad de
vida buscando respuestas a las necesidades en salud individual y colectiva.
DDHH: Derechos Humanos, orientados en la política universal definidos por las Naciones
Unidas.
DIH: Derecho Internacional Humanitario, es un conjunto de normas que, por razones
humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados.
ECOTURISMO: Forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con
un atractivo natural especial, busca la recreación, el esparcimiento y la educación del
visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos
culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y
dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el
patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia
de conservar la naturaleza. Fuente: Ley 300 de 1996.
GOBIERNO EN LÍNEA GEL: Son todos aquellos datos primarios (sin procesar) que se
encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización,

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los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas y que son puestos a disposición
de cualquier ciudadano.
ICAU: Índice de Calidad Ambiental Urbana, Superficie de área verde por habitante: Número
de metros cuadrados de espacios verdes urbanos por habitante en la unidad espacial de
referencia en el período de tiempo.
IGA: Índice de Gobierno Abierto, es un indicador sintético que mide el cumplimiento de
normas estratégicas anticorrupción. Se entiende como normas estratégicas anticorrupción
aquellas disposiciones que buscan implementar medidas preventivas en el sector público
en el marco de las Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la
Corrupción.
IRCA: Índice de Riesgo de Calidad del Agua, como el grado de riesgo de ocurrencia de
enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas, químicas
y microbiológicas del agua para consumo humano.
MECI: Modelo Estándar de Control Interno, es una herramienta gerencial de la gestión
Púbica que tiene como fin servir de control de controles para que las entidades del Estado
logren cumplir con sus objetivos institucionales y con el marco legal aplicable a ellas.
Morbilidad: Término de uso médico y científico utilizado desde la orientación d ela salud
pública y sirve para señalar la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o
víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados.
NNA: Niños, Niñas y Adolescentes
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible, nuevas metas definidas por Naciones Unidas,
que reemplazan los Objetivos del Milenio; los objetivos globales para erradicar la pobreza,
proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda
de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en
los próximos 15 años.
POBLACIÓN VÍCTIMA: Según el artículo 3º de la ley 1448 de 2001 se consideran víctimas,
aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos
ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
POBLACIÓN VULNERABLE: Grupo de personas que se encuentran en estado de
desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y

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mental, entre otras. En el ámbito educativo este término hace referencia al grupo
poblacional excluido tradicionalmente del sistema educativo por sus particularidades o por
razones socioeconómicas. Fuente: Ministerio Educación
POMCA: El Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca, es el planeamiento del uso y
manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga
mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de
tales recursos y la conservación de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos.
PRODUCCIÓN LIMPIA: La Producción Limpia es una estrategia de gestión productiva y
ambiental que permite incrementar la eficiencia y la productividad de las empresas y reducir
costos, al tiempo que minimiza los riesgos para la población humana y el medio ambiente.
PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Es el conjunto de
programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones
necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales.
SGC: Sistema de Gestión de Calidad, conjunto de procedimientos documentados
necesarios para implantar la Gestión de la Calidad, partiendo de una estructura organizativa
y de unos recursos determinados.
TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; estas herramientas tecnológicas
que nos permiten acceder, producir, guardar, presentar y transferir información. Ellas están
en todos los ámbitos de nuestras vidas, en nuestra vida social, familiar y escolar. Sus usos
son ilimitados y pueden manejarse con facilidad, sin necesidad de ser un experto.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA: Productiva es una de las herramientas dispuestas
por el Gobierno Nacional para la ejecución de la Política Industrial que conduzca al
Desarrollo Productivo del país y con la que se generan entornos más competitivos y
empresas más fuertes y productivas.
TURISTA: Un visitante que se queda por lo menos una noche en el lugar que visita.
VISITANTE: Cualquier persona que viaja a un lugar diferente de su residencia habitual por
un periodo continuo inferior a un año; y cuyo motivo de viaje es el ocio u ocupación del
tiempo libre los negocios, peregrinaciones, salud etc.

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ACUERDO MUNICIPAL No. 04 de 2016

(31 de mayo de 2016)

“POR MEDIO DEL CUAL EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ISABEL

TOLIMA ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
“AGROECOTURISMO… FUENTE DE PROSPERIDAD 2016 - 2019” Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

El Honorable Concejo Municipal de SANTA ISABEL TOLIMA, En uso de sus

atribuciones Constitucionales y legales, en especial las que confiere el artículo 300
de la Constitución Política numeral 3 y la Ley 152 de 1994 artículos 33 y 40,

CONSIDERANDO

Que de acuerdo con lo consagrado en el artículo 342 de nuestra Constitución

Política, la Ley 152 de 1994 reglamentará todo lo relacionado con los
procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo
y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a
ellos de los presupuestos oficiales. Así mismo, determinará, la organización de los
consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará
efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las
modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.

Que se consideraron preceptos legales preponderantes que dan lineamiento al

desarrollo social, económico, territorial e institucional entre ellas: Ley 715/01, Ley
100/93 y sus decretos reglamentarios, Ley 1098/96 Código de Infancia y
Adolescencia, Ley 1257/08 Ley liderazgo y protección contra violencia de la mujer,
Ley 1622/13 Ley estatutaria de jóvenes, Ley 99/93, L388/97, Ley 1448/11 de
Víctimas y Restitución de Tierras y sus decretos reglamentarios, Ley 1454/11
Orgánica de Ordenamiento, Ley 1753/14 Plan Nacional de Desarrollo.

Que el Señor Alcalde convocó la conformación e instalación del Consejo Territorial

de Planeación de Santa Isabel, como una Instancia de Planeación, en los términos
del artículo 34 de la Ley 152 de 1994.

Que el Señor Alcalde con su equipo de gobierno elaboró, presentó y puso a

consideración del Consejo Territorial de Planeación de Santa Isabel el anteproyecto
del Plan de Desarrollo Municipal ““AGROECOTURISMO… FUENTE DE
PROSPERIDAD 2016 - 2019”, tal y como lo establece la Ley 152 de 1994; y dicho
Consejo de manera oportuna y pertinente presentó su concepto; todo en los
términos que establece el artículo 39 de la Ley 152 de 1994.

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Que también fue entregado el anteproyecto del Plan a la Corporación Autónoma

Regional del Tolima CORTOLIMA; recibiéndose concepto de la misma;

Que se recibió el concepto del Consejo Territorial de Planeación de Santa Isabel y

de la Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA; se les dio respuesta
a sus inquietudes y se consideraron e incluyeron recomendaciones al Proyecto de
Acuerdo y

Que para la formulación del Plan de Desarrollo se ha tenido en cuenta el siguiente

contexto territorial, poblacional y situación actual de Santa Isabel:

CONTEXTO MUNICIPIO DE SANTA ISABEL

UBICACIÓN

El municipio de Santa Isabel se encuentra situado al Norte

del Departamento del Tolima, a 86 kms de Ibagué, en la
parte alta de la Cordillera Central Colombiana, al Este de la
divisoria del Nevado de Santa Isabel y el Volcán Nevado del
Ruíz.

El DNP subdivide el departamento del Tolima en 6

subregiones, bajo las cuales se aglutinan municipios con
criterios como las visiones de desarrollo, medio ambiente y
planes de desarrollo. Santa Isabel se encuentra situado en
la subregión de los nevados, compuesta por 8 municipios:
Casabianca, Herveo, Libano, Lerida, Murillo, Santa Isabel, Venadillo y Villahermosa.

DIVISIÓN POLÍTICO- ADMINISTRATIVO

El Municipio de Santa Isabel está conformado por la

Cabecera Municipal, tres (3) centros poblados rurales:
San Rafael, Colon y Bolívar y veinticuatro (24)
Veredas.

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POBLACIÓN Santa Isabel

Año Total Cabecera Resto
Santa Isabel tiene una población de 6.357 2005 6.565 2.267 4.298
habitantes según el Dane. El comportamiento 2006 6.545 2.268 4.277
histórico de la población del municipio ha 2007 6.528 2.270 4.258
2008 6.510 2.271 4.239
presentado un decrecimiento permanente,
2009 6.493 2.273 4.220
tendencia que se mantiene en las
2010 6.476 2.275 4.201
proyecciones realizadas por el Dane con 2011 6.458 2.276 4.182
base en el censo de 2005, como se presenta 2012 6.437 2.278 4.159
en la siguiente tabla con la correspondiente 2013 6.423 2.279 4.144
distribución por área (resto y cabecera). 2014 6.403 2.281 4.122
2015 6.382 2.283 4.099
2016 6.357 2.284 4.073
Fuente: Dane, Colombia. Proyecciones de población
municipales por área 2005 - 2020

NBI – Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

Según este índice, se consideran pobres los hogares que tienen al menos una de
las siguientes variables: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos,
hacinamiento crítico, inasistencia escolar o alta dependencia económica; y pobres
extremos (o míseros) los que presenten dos de esas características.

Prop de Personas en NBI (%)

30,000
29,000
28,000
27,000
26,000
TOTAL NACIONAL TOLIMA SANTA ISABEL
Prop de Personas en NBI (%) 27,779 29,849 29,089

Fuente: DANE. Recuperado en abril de 2016

Según los resultados del censo 2005, el 29,09% de la población de Santa Isabel
presentó Necesidades Básicas Insatisfechas, una proporción alta comparada con el
nivel nacional que fue de 27,7%. No obstante, el departamento presentó un
indicador menos favorable que con el 29,85%.

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Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI total Santa Isabel y nacional a 31 de

Diciembre de 2011.
20,000
15,000
10,000
5,000
,000
Prop de Componente
Componente Componente Componente Componente
Personas en dependencia
vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia
miseria económica
TOTAL NACIONAL 10,637 10,413 7,360 11,106 3,562 11,326
TOLIMA 10,475 9,689 5,792 11,444 4,650 13,765
SANTA ISABEL 5,992 2,755 3,704 8,763 4,140 16,482

Fuente: DANE. Recuperado en abril de 2016

La grafica presenta los diferentes indicadores analizados bajo la metodología NBI,

realizando un comparativo del comportamiento nacional, departamental y municipal.
En la cual se puede observar que el municipio de Santa Isabel presenta la brecha
más alta en el componente de dependencia económica con el 16,48%, este
indicador representa las personas que pertenecen a hogares con más de tres
personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como máximo, dos años
de educación primaria.

DIAGNÓSTICO SANTA ISABEL

1.1. ANÁLISIS DE BRECHAS

Nivel actual
Indicador Cierre de Meta
Santa Región Esfuerzo Fuente
Brechas Tolima Colombia 2019
Isabel Nevados
Tasa de cobertura
Doc. Encuentro Ibagué Plan Nal de
Educación media. Neta 34,7% 40,9% 35,6% 40,5% 40,9% Medio
desarrollo y ficha territorial DNP
2015
Tasa de analfabetismo Doc. Encuentro Ibagué Plan Nal de
14,7% 10,9% 15,70% 7,3% 11,5% Medio
2015 desarrollo y ficha territorial DNP
Porcentaje de pruebas Doc. Encuentro Ibagué Plan Nal de
SABER 11. 47,64 48,74 51,1% 49,5% Bajo desarrollo y fichas resultados
48,5
Matemáticas 2014 pruebas saber.
Cobertura de
Doc. Encuentro Ibagué Plan Nal de
vacunación con DPT en 75% 89% 88% 89,9% 88,0% Alto
desarrollo y Secretaría mpal de salud
menores de 1 año
Tasa mortalidad en Doc. Encuentro Ibagué Plan Nal de
menores de 5 años (por 11,8 21,52 16,24% 10,0% Bajo desarrollo y presentación DNP
18,01
1.000 nacidos vivos). Tolima feb 2016.
Gobernación del Tolima, estadísticas
Cobertura Acueducto 95% 81,2% 73,1% 89,9% 95,0% Bajo
2011-2014. Cobertura urbana

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Dane 2005, ficha departamental y

Vivienda Deficit municipal DNP, Documento
55,4% 26,5% 34,3% 26,1% 45,9% Alto
cualitativo Encuentro Ibagué Plan Nal de
desarrollo
Dane 2005, ficha departamental y
Vivienda Deficit municipal DNP, Documento
8,76% 10,7% 9,2% 12,9% 8,5% Bajo
cuantitativo Encuentro Ibagué Plan Nal de
desarrollo
Fuente: Ficha Territorial Departamento Nacional de Planeación DNP 2016

El análisis de brechas brinda un panorama a la administración para focalizar los

esfuerzos dirigidos a propiciar condiciones para un desarrollo más balanceado y
equitativo.

En este sentido se identificaron dos factores que requieren un alto esfuerzo por
parte de la administración municipal para disminuir las desigualdades y generar
mejor calidad de vida a la población:

 Cobertura de vacunación con DPT en menores de un año: se sitúa en 75% y

la meta a la que tendría que acercarse el municipio para el cuatrienio es 88%.
 Déficit cualitativo de vivienda: se encuentra en 55,4% y para el cuatrienio
tendría que acercarse al 45,9%.

1.2. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN

1.2.1.1. DIMENSIÓN SOCIAL

Aspectos Demográficos

Fuente: DANE. Perfil Santa Isabel – Tolima, Censo General 2005

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La composición poblacional evidencia el efecto de la migración, la cual se analiza

frente a las causas del cambio de residencia aunque el mayor porcentaje lo atribuye
a razones familiares con el 46,6%, un elevado porcentaje de la población manifiesta
que se debe a la dificultad para conseguir trabajo 29,2%, seguido del

9,4% por amenaza para su vida y el 7,0% por necesidad de educación pues el
municipio carece de una adecuada oferta de educación superior. Situación que
evidencia las razones de percepción de la comunidad de falta de oportunidades en
el municipio.

Población Niños, Niñas y Adolescentes en el municipio.

El municipio posee una población infantil

GRUPO ETAREO DE 0 A 17 AÑOS
y adolescente 2.048 habitantes, los
cuales se subdividen en tres grupos
etáreos que van de cero a cinco años (0 26%
38% Primera infancia
– 5) con un total de 528 primera infancia,
segundo grupo que va de seis a once
Infancia
años (06 – 11) con un total de 736
infancia, tercer grupo de doce a diecisiete Adolescencia
años (12 – 17) con un total de 784 36%
adolescentes.

El diagnóstico de la política de Infancia y Adolescencia del municipio hace parte

integral del plan de desarrollo, no obstante el plan presenta en los componentes de
salud, deporte, cultura y educación, problemáticas y estrategias para atender la
población de niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente, a continuación se
expone la situación en cuanto a seguridad y protección en esta población:

Tendencia del indicador

Indicador
2012 2013 2014 2015
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes. 0,59% 0,54% 0,68% 0,39%
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de
0,34% 0,15% 0,15% 0,05%
delitos contra la libertad y la integridad sexual
Fuente: Comisaría de Familia recuperado abril 2016.

Pese a que la tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes es baja, para el
municipio es preocupante porque cada año en promedio se ha mantenido en 11
casos, excepto el 2015 el cual estuvo sobre los ocho casos. Además, el

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comportamiento del indicador de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos

sexuales se sostiene en un porcentaje medio.

Dentro de las principales causas identificadas de esta problemática se encuentra el

consumo de alcohol y sustancias psicoactivas que incide directamente la violencia
intrafamiliar, de igual manera la falta de formación académica y las limitadas
alternativas para la ocupación del tiempo libre, así como la carencia de recursos
económicos para el sostenimiento mínimo de la manutención del hogar genera
tensión social que usualmente se manifiesta en los índices de violencia hacia los
niños, niñas y adolescentes.

Población Victima del Conflicto

Actualmente dentro de la jurisdicción del municipio se encuentran acentuadas

Ochocientos Cincuenta y una (851) personas; organizadas en 213 núcleos
familiares residentes tanto en el sector urbano como rural y de diferentes grupos
etareos partiendo de 0 edad a 80 y más años de vida; el municipio presenta la doble
calidad de expulsor y receptor pues la siguiente tabla nos muestra el incremento de
la población pasando de 223 personas víctimas en el año 2012 a 851 a corte del 15
de diciembre de 2015.

AÑO POBLACIÓN VICTIMA N° HOGARES VICTIMAS

2012 223 56
2013 203 42
2014 225 56
2015 200 59
TOTAL 851 213
Fuente: Población Total Victima – Caracterización, Unidad de Victimas 2016

Lo que permite identificar que de la población total del municipio el trece (13%) de
la población residente cuenta con la calidad de víctima del conflicto armado.

Identificándose que la mayoría de familias se ubican en su mayor parte en el sector

rural entendiendo que se les facilita esta ubicación por situaciones laborales y mayor
economía para el hogar; lo que nos permite identificar que de 213 núcleos, 70
familias residen en el casco urbano y 143 en el sector rural en veredas dispersas
como colon, bolívar, la congoja, vallecitos, la rica, san Rafael entre otras.

1.2.1.1.1. EDUCACIÓN

El municipio no se encuentra certificado en educación, de manera que sus

competencias en el sector se limitan a administrar y distribuir los recursos

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provenientes del Sistema General de Participación, que se le asignan en calidad y

cobertura.

Actualmente existen 3 Instituciones Educativas, una académica, una técnica

agropecuaria y una técnica en comercio y sistemas.

Establecimientos educativos, número de alumnos y docentes por nivel académico en el Municipio

Preescolar Primaria Secundaria y Media

Año
Alumnos Docentes Establecimientos Alumnos Docentes Establecimientos Alumnos Docentes Establecimientos

2011 96 3 3 834 42 3 758 33 6

2012 134 3 3 859 43 3 588 35 6
2013 122 3 3 765 45 3 691 37 6
2014 96 3 3 744 43 3 617 36 6
Fuente: Secretaría de Educación Departamental y Ministerio de Educación Nacional. Recuperado en agosto
de 2015.

Principales Problemáticas

-factores socio-económicos. -Dificultades de

Baja cobertura de educación en
movilidad y alta dispersión con las instituciones
la población infantil, niños y
educativas, Carencia de programas de
jóvenes del municipio.
alimentación y transporte
Baja cobertura de educación en
Jóvenes mayores de 14 años de -factores socio-económicos. -Carencia de
los niveles I y II del Sisben del programas de alimentación y transporte
municipio
Alta tasa de analfabetismo
concentrada en la población - Alta dispersión de la población rural. - Falta de
adulta, mayor de 50 años del interés por el involucrado. -Falta de programas
Insuficiente sector Rural.
cobertura y Alta tasa de deserción intra-
- Bajo rendimiento. - situación económica para
calidad del escolar concentrada en la
útiles. - Población Flotante Descomposición
sistema población escolar de Primaria y
familiar
Educativo Básica
-Incipiente oferta de educación superior en el
Incipiente cobertura de educación
municipio, -Insuficientes programas de educación
Superior en los Jóvenes
a distancia, - Reducidos recursos económicos de
egresados de Educación Media.
la población
Bajo nivel de desempeño en - Reducidos programas de capacitación a los
matemáticas, competencias docentes, -Carencia de programas de inglés en el
ciudadanas e Inglés municipio.
Bajo nivel de escolaridad de la --Insuficiente capacidad para mantener la
población, con un promedio de población en el sistema educativo. -Falta de
estudio de 9 años. programas en el municipio y oportunidades.

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Las problemáticas del sector educativo del municipio se concentran principalmente

en la baja cobertura de educación respecto a las metas del Gobierno nacional que
establece en la visión 2019 que “el sistema educativo colombiano habrá alcanzado
una cobertura bruta del 100% en los niveles de preescolar, básica y media” y en
consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible dentro de los que se
establece “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”.

Tasa de cobertura educativa neta en el Municipio

Año Transición Primaria Secundaria Media
2011 60,99% 91,61% 71,15% 35,27%
2012 73,43% 90,17% 68,62% 26,57%
2013 57,86% 89,73% 63,94% 37,59%
2014** 42,34% 90,71% 72,21% 34,75%
Fuente: Cifras 2011 – 2014 Gobernación del Tolima, (**) Corte SIMAT Consolidado Definitivo 2014 OAPF -
Subdirección de Acceso MEN. La información hasta2013 se considera definitiva.

Pues como se observa en la tabla la tasa de cobertura escolar en el Nivel de

transición para la población infantil de edades entre 4 y 5 años, se ha presentado
un decrecimiento desde el 2012 al 2014, situándose en el último año en 32,34%.

Por otra parte, la Tasa de cobertura bruta en educación secundaria se encuentra en

el 72,21% mientras que la tasa de cobertura bruta en educación media solo alcanza
el 34,75%, afectando principalmente a la población de jóvenes mayores de 14 años
de los niveles I y II del Sisben. Situación generada principalmente por dificultades
de movilidad, la alta dispersión con las instituciones educativas y por factores socio-
económicos.

Tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en el Municipio

Municipio Analfabetismo
Santa Isabel 14,72%
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP). Recuperado en agosto de 2015

La tasa de analfabetismo se encuentra concentrada en la población adulta mayor

de 50 años del sector Rural, este índice ha ido disminuyendo en menores
proporciones, como resultado de las estrategias de alfabetización del municipio por
medio del servicio social de estudiantes del grado 11°. Sin embargo, se presenta
como alta tasa en el municipio considerando las metas del gobierno nacional.

Tasa de deserción en el Municipio 2011 -2014

Año Transición Primaria (%) Secundaria Media (%)
(%) (%)
2011 5,13 4,68 9,06

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2012 3,4 5,51 10,14 1,61

2013 2,18 2,05 5,15 3,15
2014 4,00 5,48 8,13 7,50
Fuente: Secretaría de Educación Departamental, boletines estadísticos - cobertura educativa. Recuperado en
agosto 2015.

Adicionalmente, se presenta una alta tasa de deserción intra-escolar concentrada

en secundaria y en la educación media, considerando la meta del Gobierno nacional
del 3,5%, debido a la baja capacidad del sistema para la retención escolar.

El dominio del manejo de inglés por parte de los estudiantes apenas alcanza el 7%,
convirtiéndose en un reto para el municipio dadas sus proyecciones de apuntar al
desarrollo turístico como alternativa económica. Una de las principales causas
identificadas radica en la escasa formación de los docentes en el área.

Educación superior en el Municipio

Estudiantes matriculados
Nivel de Formación
2011 2012 2013
Universitaria 9 2 19
Tecnológica 7 0 17
Técnica profesional 0 0 0
Fuente: La información suministrada corresponde a lo reportado por las instituciones a través del SNIES.
Recuperado en agosto de 2015. Nota: Fecha de corte de la información, mayo de 2014. *Información
preliminar.

Finalmente, un factor que genera gran preocupación en el municipio es la baja tasa

de cobertura de educación superior del municipio que para el 2014 se situó tan solo
en el 5%, debido a la incipiente oferta de educación superior en el municipio y la
baja capacidad adquisitiva de la población.

1.2.1.1.2. SALUD

El análisis de las principales causas de mortalidad en el municipio de Santa Isabel

evidencia a nivel general algunas problemáticas de trascendencia, que para el caso
de la población de 1 a 4 años las causas de mortalidad se debieron a otros
accidentes, secuelas y diabetes mellitus; para el grupo poblacional de 5 a 14 años
las principales causas fueron lesiones auto infligidas (intentos de suicidio), diabetes
mellitus, accidentes, inclusive secuelas y otras enfermedades respiratorias; de 15
a 24 años se presenta especialmente la enfermedad cardiovascular, accidentes en
transporte terrestre, caídas, agresiones y lesiones auto infligidas; entre los 45 y 64
años las primeras causas de mortalidad son enfermedades infecciosas,

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cardiovasculares, caídas, agresiones, diabetes, enfermedades del sistema

digestivo.

Principales Problemáticas.

En el municipio de Santa Isabel, tanto en el área urbana como rural, las principales
causas de morbilidad en todos los grupos por ciclo vital se encuentran en las
enfermedades no transmisibles, lo cual puede ser el resultado de hábitos
inadecuados de alimentación e inadecuados estilos de vida, dada la insuficiencia de
escenarios deportivos así como la falta de programas para un estilo de vida
saludable, para la actividad física de sus habitantes; indudablemente la ausencia de
espacios para aprovechamiento del tiempo libre son una de las problemáticas más
complejas.

Además de la IRA y la EDA, que se han mantenido en el tiempo como principales

causas de morbilidad en niños y niñas especialmente, situación que requiere
incrementar estrategias de prevención y manejo.

La principal problemática en salud mental se presenta en el consumo de Sustancias

psicoactivas, de lo cual no se cuenta actualmente con cifras exactas de este, en
segundo lugar la intencionalidad de suicidio, que se ha disminuido en los últimos

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años, con una tasa de 0,30 para el año 2011, y 0,10 para 2013, sin casos reportados
para los años 2014 y 2015.

El consumo de sustancias psicoactivas implica una problemática bastante

significativa en un municipio, teniendo en cuenta que es pequeño, donde las
oportunidades de empleo son mínimas, y las posibilidades de hacer uso adecuado
del tiempo libre muy reducidas, esto hace que la problemática genere un gran
impacto y se incremente en los adolescentes y jóvenes, especialmente, viendo
cómo se convierte en un problema de toda la población, repercutiendo en el
proyecto de vida de niños, niñas, adolescentes jóvenes, y asociándose a otros
problemas como deserción escolar, embarazo adolescente, mortalidad académica,
trabajo infantil, prostitución.

A nivel de la salud sexual y reproductiva está el embarazo a temprana edad, con un

porcentaje del 34.73%, se presentan además tanto en el área urbana y rural, se
observa además carencia en la prevención de ITS y ETS, pues la población no
evidencia una sexualidad responsable.

En cuanto a emergencias y desastres, Santa Isabel en el área rural y urbana la

población presenta un alto índice de riesgo debido a remoción en masa por ser un
municipio de ladera presenta fallas geológicas. La falta de estrategias e
intervenciones enfocadas a la gestión del riesgo colectivo en emergencias y
desastres, la ausencia de políticas públicas enfocadas a la adopción de estrategias
para la identificación del riesgo afectan la población en caso de presentarse una
eventual emergencia.

La mayor dificultad en el ámbito laboral, se presenta en el trabajo informal y su no

afiliación a ARL, lo cual constituye una gran dificultad y proyecta al municipio como
no preparado para enfrentar accidentes laborales de una manera adecuada.

En el municipio de Santa Isabel, en los últimos años ha tenido solo de manera

temporal técnico en saneamiento lo cual ha influido en la falta de control,
seguimiento, capacitación en manipulación de alimentos, y seguimiento al
desarrollo de prácticas adecuadas.

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1.2.1.1.3. CULTURA

La problemática del municipio en materia cultural se concentra en la limitada oferta

cultural y por otra parte el poco aprovechamiento de la misma. La primera situación
radica en limitados recursos económicos, la deficiente infraestructura cultural, la
ausencia de espacios culturales y la alta dispersión de la zona rural; mientras que
la segunda problemática se relaciona con la falta de continuidad en la contratación
de Instructores de danza y música, el deficiente estado de implementos culturales
e insuficiente apoyo e incentivo para el sector cultural.

Se hace especial énfasis en la biblioteca como principal escenario cultural de

lectura la cual tiene una capacidad limitada, no solo por la ausencia de espacios
para los usuarios para servicios de consulta y de lectura, sino para la prestación
de servicios adicionales y la implementación de estrategias orientadas a
poblaciones vulnerables, la utilización de herramientas tecnológicas y la prestación
del servicio en zonas rurales.

Adicionalmente, en procesos artísticos y culturales la oferta se encuentra limitada

a formación en música y la banda marcial solamente en el casco urbano, de

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manera que existe una débil oferta cultural dada la inestabilidad docente, la
deficiencia de infraestructura y ausencia implementos e instrumentos de calidad;
así como la carencia de otras alternativas para el uso del tiempo libre y el
fortalecimiento de la cultura como programas de danza, teatro, dibujo ni artes
plásticas.

A nivel de emprendimiento no se cuenta con estrategias de emprendimiento

cultural, que incentiven y fortalezcan el sector. Tampoco se tiene identificado los
bienes muebles e inmuebles de interés cultural y patrimonial.

Se observan otras problemáticas asociadas a la falta de priorización del factor

cultural como eje transformador y factor de reconstrucción del tejido social.

1.2.1.1.4. RECREACIÓN Y DEPORTE

El área de la recreación y deporte presenta similares problemáticas al sector

cultural, centrándose en la débil oferta de actividades físicas y recreativas, y por otra
parte los bajos niveles de participación en las mismas.

El desarrollo deportivo y recreativo en el sector comunitario es débil, debido a la

ausencia de estrategias de promoción deportiva, así como los eventos, disciplinas
y competencias. Además de la falta de cultura deportiva evidenciado en aspectos

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como la baja participación en programas de deporte formativo educativo, aplicado

en promoción deportiva en las instituciones educativas donde solamente el 26% de
los estudiantes participaron en los juegos intercolegiados y supérate.

Adicionalmente, los escenarios deportivos y recreativos son limitados, en el casco

urbano solamente se cuenta con cinco canchas, una de ellas sintética, dos
polideportivos y tres en las instituciones educativas, estas últimas requieren
mejoramiento; en los cascos urbanos existe un escenario promedio, multipropósito
para practicar microfútbol y baloncesto, y solamente un escenario acuático en el
centro poblado colón; hay otros escenarios deportivos instalados en la mayoría de
las sedes educativas; no obstante, más del 70% de ellos se encuentra en mal estado
y el 100% de estos no tiene la dotación para un funcionamiento correcto.

Las principales causas de la débil oferta están igualmente asociadas al bajo

presupuesto y la deficiente infraestructura deportiva. Mientras que la baja
participación de la oferta existente está asociada a la baja cultura deportiva y a las
deficiencias mismas de la oferta.

1.2.1.1.5. VIVIENDA

La vivienda constituye un pilar fundamental para el crecimiento y desarrollo

territorial, social y económico, considerando su aporte a la reducción de la pobreza,
la generación de empleo y el mejoramiento del nivel de vida de la población.

La problemática en esta área radica en la ausencia de un inventario de predios

legalizados y por legalizar, que dificulta el acceso a programas de vivienda, la baja
cobertura de vivienda propia, ausencia de programas de mejoramiento rural e
insuficiente cobertura de programas de mejoramiento de vivienda en la zona urbana.

Las viviendas sin legalizar son la mayor causa de perdida de programas de

mejoramiento de vivienda del municipio, aunque no se cuenta con el dato exacto de
viviendas por legalizar, más del 70% de los mejoramientos se han perdido por este
motivo.

La proporción de familias sin vivienda propia es 59,6% y esta se debe a la ausencia

de recursos, falta de información sobre convocatorias por parte de la administración
e inexistencia de convenios con instituciones financiadoras y co-financiadoras para
adquisición de vivienda rural y urbana.

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Hogares con y sin déficit cuantitativo y cualitativo en el Municipio

Hogares
Localidad y
Déficit
% Total
Sin Con Cuantitativo Cualitativo
Total 1.678 601 1.077 147 930
% 100 35,82 64,18 8,76 55,42
Cabecera 640 447 193 97 96
% 100 69,84 30,16 15,16 15
Resto 1.038 154 884 50 834
% 100 14,84 85,16 4,82 80,35
Fuente: DANE. Recuperado en agosto de 2015.

La problemática de mayor trascendencia es la falta de programas de mejoramiento

rural que afectan a 930 familias aproximadamente, porque son las viviendas que
más requieren atención y son las que menores beneficios reciben como
consecuencia de la alta dispersión de las veredas y el aumento de los costos por
desplazamiento.

1.2.1.1.6. TRÁNSITO

Incremento de índice de mortalidad Nivel Bajo de señalización considerando que

causada por accidentes en el municipio solo cubre calles de un solo sentido, de
de Santa Isabel que afecta a toda la ingreso y salida que afecta a 603 Familias.
población. -Falta de cultura vial y ciudadana

-No cumplir con las condiciones mínimas de

Ineficiente sistema Incremento de índice de accidentalidad seguridad vial, Fallas mecánicas, Consumo
de seguridad vial en el municipio de Santa Isabel de alcohol y drogas, Excesos de velocidad, -
Falta de cultura vial y ciudadana

- No se han realizado los convenios

Ausencia de un ente que controle y
respectivos.
regule el cumplimiento de las normas
No se ha realizado la respectiva gestión de
de tránsito. recursos

El sector de tránsito en el municipio es un tema de prioridad media, primero porque

la movilidad de vehículos es baja, segundo porque solo existe una ruta de transporte
público, tercero la ausencia de institución reguladora.

Dentro de las principales problemáticas se destacan el nivel bajo de señalización,

la ausencia de una entidad reguladora y el incremento de la accidentalidad y
mortalidad por tránsito.

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La falta de señalización afecta a 603 familias de la cabecera municipal,

considerando que solo cubre calles de un solo sentido, de ingreso y salida; esto se
debe a la priorización de otros sectores y el poco acompañamiento en tránsito por
parte de la administración y la policía considerando que no tiene competencia legal
para tomar las acciones necesarias.

INDICADOR 2.012 2.013 2.014 2.015

Número de Accidentes 4 17 10 5

Número de Heridos 4 17 9 2

Número de Muertos 0 0 1 3

Fuente: Inspección de Policía 2016

Aunque el número de accidentes en el municipio se ha ido disminuyendo

significativamente desde el 2013, el promedio total desde el 2011 es un incremento
del 78%, no como consecuencia de la infraestructura en mal estado, al contrario de
ello, se da por el incremento de nuevas motocicletas en el municipio.

El número de heridos ha ido disminuyéndose desde el 2013 favorablemente,

pasando a 2015 a 2 casos, sin embargo, el promedio es un incremento del 67%
desde el 2012 y una disminución de 62% desde el 2013; pero a diferencia de este
los accidentes han tendido al aumento, a dos casos más en el 2015, cerrando con
tres accidentes mortales.

La principal causa de accidentalidad en Santa Isabel, está asociada la falta de

conciencia ciudadana, dado que la comunidad no tiene cultura vial, así como la
mezcla de licor o psicoactivos para conducir.

Pero en general las condiciones de seguridad en tránsito son bajas por la

inexistencia de un ente regulador y controlador (policía de tránsito), que pueda
aplicar la ley conforme a las disposiciones, de esta manera poder reducir el riesgo
y la probabilidad de accidentes; no se cuenta con esta figura por la ausencia de
recursos y la inexistencia de convenios interinstitucionales con las entidades
respectivas.

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1.2.1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

1.2.1.2.1. EMPLEO

La principal fuente de empleo del municipio se focaliza en la minería y el sector

agropecuario, no obstante las dificultades que afronta el campo dado los altos
costos de producción, la baja productividad debido a la escasa implementación de
tecnologías e insuficiente mano de obra calificada, así como los impactos generados
por el cambio climático, han venido desestimulando la actividad agropecuaria y
limitando la competitividad del municipio. Lo que evidencia la necesidad de
establecer estrategias que dinamicen la economía y faciliten la creación de mayores
fuentes de empleo.

Una de las principales limitaciones para analizar este componente es la carencia de

información estadística sobre el nivel de empleo en el municipio y el mercado
laboral. No obstante, el presente diagnostico empleó como referente el estudio
“Estadísticas 2011- 2014, Santa Isabel” realizado por la Gobernación del Tolima en
el que se realizó una aproximación al mercado laboral de Santa Isabel con base en
la información suministrada por el SISBÉN, la cual reportaba para la fecha una
cobertura superior al 88% de la población en el SISBEN para los años objeto de
estudio.

Estructura oferta laboral Santa Isabel. 2011 - 2014.

Año Población Población sin Población PEI PEA Ocupados Desocupados
total edad de en edad de
trabajar trabajar
2011 6.515 343 6.172 2.528 3.644 2.024 1.620
2012 6.785 376 6.409 2.643 3.766 2.119 1.647
2013 6.515 338 6.177 2.533 3.644 2.024 1.620
2014 6.557 337 6.220 2.533 3.687 1.997 1.690
Fuente: SISBÉN Base Certificada DNP. Recuperado en agosto de 2015.

“Para el año 2011, el 5,26% de la población difícilmente era apta para trabajar, en
razón del limitante de la edad. Comparando estas cifras con las del 2014, se percibe
una disminución del 2,21% en la población sin edad de trabajar y un incremento del
0,12% en la población en edad de trabajar. Por su parte, la población
económicamente inactiva (PEI) que comprende a los estudiantes, jubilados o
pensionados, rentistas e inválidos tuvo un crecimiento negativo entre el 2011 y 2014
de 0,47%; y, la población económicamente activa (PEA) creció en 0,53%”.

El mencionado estudio indica claramente uno de los factores que ha incidido en el

desfavorable comportamiento del mercado laboral: “la ausencia de programas
públicos, encaminados a la creación de empleo por medio de inversión pública u

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otros mecanismos válidos para la generación de ingresos, hace que las condiciones
apropiadas para absorber la población económicamente activa sean escasas,
situación que se refleja en la tasa de desempleo, la cual va aumentando al mismo
ritmo de la Tasa Global de Participación”.

Situación que se ratifica en las principales fuentes de generación de empleo formal

en el municipio, pues un renglón importante lo constituye el sector público en
educación, salud y gobierno, mientras que el sector privado lo genera
principalmente a través del sector minero y en mínima proporción el sector
financiero, las otras fuentes de empleo adicionales se constituyen en su mayoría de
manera informal.

1.2.1.2.2. TURISMO

Dado que la vocación económica del municipio históricamente ha estado ligada al

sector agropecuario, el sector turístico es una nueva apuesta económica que
requiere de importantes esfuerzos para su desarrollo, pues presenta las siguientes
problemáticas:

- Falta de promoción turística, Baja oferta de actividades y

Bajo Flujo de Turistas servicios turísticos, la vocación del municipio ha sido
agropecuaria el turismo es una nueva apuesta económica

- Desconocimiento de las oportunidades que tiene el sector, -

Incipiente oferta turística y Bajo nivel de formalización, -Inexistente capacitación en
calidad en los servicios turismo, Limitada oferta de actividades turísticas, inexistencia
de operadoras

Baja accesibilidad a los sitios - Recursos limitados para mantenimiento vial, falta de
de interés turístico priorización de vías de acceso a sitios de interés turístico,
Incipiente desarrollo
del sector turístico -Inexistencia de inventarios turísticos para identificar
Oferta Turística desarticulada. recursos, atractivos y prestadores de servicios, inexistencia
de planes y paquetes turisticos

Inadecuado estado de los

sitios de interés para la - Limitados recursos, inexistente cultura turística, falta de
prestación de servicios capacitación,
turísticos

Limitado nivel de interlocución - Inexistencia de un área o responsable del sector turístico en

y liderazgo para el la administración municipal, inexistencia de programas para el
fortalecimiento del sector fortalecimiento del sector

La comunidad desconoce las oportunidades que el turismo puede generar al

municipio, razón por la cual la oferta de servicios turísticos es muy baja, además la

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calidad de los recursos turísticos o sitios de interés es inadecuada, se desconoce la

oferta cultural y turística del municipio, motivo por el cual en la actualidad no se han
articulado planes o paquetes turísticos, sumado a que la baja demanda de servicios
turísticos aún no ha incentivado la creación de actividades y servicios para los
mismos.

En general se identifica la falta de capacitación en turismo para generar

competencias para la adecuada prestación del servicio y cultura turística en la
población, la necesidad de identificación y fortalecimiento de la oferta turística, y el
desarrollo de estrategias de promoción turística del municipio.

El municipio cuenta con potencial turístico, dadas sus condiciones paisajísticas, la

biodiversidad y las actividades productivas asociadas al sector agropecuario, no
obstante es necesario realizar importantes inversiones en la adecuación de estos
componentes en materia de embellecimiento, calidad y accesibilidad con el fin de
generar las condiciones para ingresar a los programas de promoción turística
liderados por la Gobernación del Tolima.

1.2.1.2.3. RED VIAL

El diagnóstico de enero de 2016 realizado por Secretaría de Planeación Municipal

reveló la existencia de 140,187 Km de vías terciarias rurales, el índice de
pavimentación de estas es solamente del 2,15%, es decir 3.015 metros (3,015 km,
habiéndose incrementado solamente desde el 2013 hasta el 2015, en 0,35 puntos
porcentuales promedio, es decir 49,83% de un periodo a otro; esta red a contado
con la incorporación respectiva de los servicios públicos; pero el déficit municipal se
encuentra acorde con las expectativas del departamento de 0,1% de índice de red
terciaria asfaltada. (La tabla siguiente, muestra el diagnóstico de las vías terciarias
del municipio).

Mt
Vía terciaria Longitud
pavimentados
Casco urbano - escuela Buenavista - rio la Yuca 4.000 200
Sector las brisas - vereda el corozo - rio la Yuca 9.283 100
Alto la candelaria caseta comunal vereda la cumbre finca de pablo
Tolosa 1.833
Puerto colon - vereda santa lucia - rio la yuca 5.700
Puerto colon - vereda la estrella colon – Miramar 7.000 600
Alto San José - Centro poblado colon - rio la Yuca 8.771 1500

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Cruce de la congoja - vereda la cristalina 2.400

Casco urbano - vereda la congoja 9.000 330
Casco urbano - vereda la rica - San Carlos - rio Totare 14.000 200
Vía cruce vereda la Rica - escuela San Carlos 2.000
Cruce la Esmeralda - escuela rural la esmeralda 2.000
Casco urbano Santa Isabel - sector Alto Bonito 22.000 315
cruce de Bolívar - Puente vereda la Yuca 9.000
Escuela de Vallecitos - escuela las Damas 7.500
Alto de letras Escuela Las Palomas 2.000
La esperanza – Miramar 5.000
Cruce de Berlín- las animas 3.000
La Pava - finca el bosque 1.500
casco urbano - vereda la humareda 15.000 330
Los Alpes – Santa Bárbara 2.000 70
Altobonito – El billar 2000
Cruce vía la Rica – Institución Educativa la Rica 200
Total
140.187 3.015
Fuente: Secretaría de Planeación, Obras y Servicios Públicos – Recuperado Marzo 2016

Listado de Caminos Veredales – Santa Isabel

Entrada de Jose Ramirez - la Alto Río Totare - San

1 11 Camino el Gavilán 21
cusumbera -Rio la Yuca Franciso
Salida Escuela Buenavista - Puerto Mecato - La
2 12 Camino la Guacharaca 22
desemboque - Rio la Yuca Campana
Escuela de Buenavista - Raul Puerto Mecato - La
3 13 Camino la Yuca 23
Vargas Hondina - Río la Yuca
Casco Urbano - Buenavista - Río la Puerto Mecato - La Linda
4 14 Camino los Castros 24
Yuca Buenavista
Puerto Mecato - Variante
Familia Hernández - Rio
5 Monteloro - Rio totare 15 25 Israel Muñoz y Francisco
Totare
Ávila
Monteloro sector tapado - quebrada Tres esquinas - Finca el La Cumbre - Carretera
6 16 26
La Rica Campamento Toloza
Finca Gerardo Yepes -
7 Monteloro - Sector San Diego 17 27 Las Brisas - Río La Yuca
Quebrada Negra
Camino pantanillo - carretera la Escuela Las Palomas - La San Rafael - Santa
8 18 28
Congoja Bodega Barbara - Río la Yuca
Puente Las palomas - La
9 La Congoja - Camino Las peñas 19 29 Camino al cementerio
Bodega
Gabriel Cristancho - La
10 Cruce La Congoja - La Cristalina 20 Tesorito - Alto de Letras 30
Rica

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El Faro - Alto del Oso -

31 Alto Fredy Lugo - La Rica 43 54 Los Calvarios - La Gualera
Cruces
Alto del Oso - Río la Yuca -
32 Tropeson - Angosturas 43 55 La Escuela - La Hermita
el Chagualo
Sector la Yuca - La Cima -
Bodega - El Silencio - Río la
33 Escuela La Rica - Elkin Marin 44 56 Hacienda San isidro - Río
Yuca
la Yuca
Vía La Rica - Río Totare - K4 - Arreglo de Cambio - Finca Finca Familia Abril - Finca
34 45 57
Finca el Brillante El Tesorito Selvia
Argenil Marciales -
35 Santa Lucía - Entrada del Ecuador 46 Vía Principal - Misael Forero 58
Quebrada el Silencio
Alto Buenavista - Emilio
36 Santa Lucía - Rocería 47 Vía Principal - Río Totare 59 Gómez - Benjamín Murcia
- Finca José Serna
Vía Principal - Miguel Garay Peka Huevos - Inspección
37 La Muralla - Las Ánimas 48 60
- Río Totare - Escuela Alto Bonito.
La Pava - Finca El bosque - Eden - Escuela -
38 Guayara - Las Ánimas 49 61
Pantanillo Inspección
Los corrales - Finca Las Escuela Alto Bonito - Finca
39 La Estrella Colón - Plan de vivienda 50 62
Minas Lalo Yepes
Puente La Estrella - Los Escuela Alto Bonito -
40 La Estrella Colón - San Isidro 51 63
Calvarios Mirlas - Alto Ochoral
Escuela Alto Bonito -
41 San José - Estrella Miramar Km 52 Los Calvarios - El Paraguay 64 Sierra Morenoa - El
Español - Río Totare
Quebrada El Faro - piemorro - Río Puente La Estrella - El
42 53
La Yuca Jardín
Fuente: Secretaría de Planeación, Obras y Servicios Públicos – Recuperado Marzo 2016

De igual manera en estructura vial, se caracterizarán otros indicadores, dentro de

los que se destacan:

INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015

Estado – Infraestructura P P M R R

Ton carga movilizada 3.821 4.579 12.130 10.269 23.937

Km red vial pavimentados 0,6% 0,6% 0,6% 1,0% 1,33%

Terciarias – Rurales
Km red vial con servicios 0,6% 0,6% 0,6% 1,0% 1,33%
públicos.
Fuente: Secretaría de Planeación, Obras y Servicios Públicos - 2016

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La movilización de carga ha incrementado periodo a periodo favorablemente, con

tendencia de aumento promedio de 75.63%, solo con una baja durante el 2014 de
1861 toneladas, es decir 15,34%, sin embargo, para el 2015 se recuperó y alcanzó
la máxima movilización de carga de toda la historia en el municipio 23.937
toneladas.

El valor de la inversión en vías fueron más de dos mil millones, de cinco

intervenciones, siendo este monto gestionado a través de INVIAS, pero este valor
no superó el déficit de infraestructura vial en el municipio de 98,67% un poco menor
el promedio departamental de 99,9%, sin embargo aunque los avances fueron
favorables la necesidad continua y hay camino largo que recorrer.

1.2.1.2.4. CONECTIVIDAD Y TIC

En la Línea de Estructura TICs el municipio no cuenta con estructura suficiente para

prestar servicios de Tecnologías de Información y Comunicación, solo cuenta con
tres zonas de banda ancha la Estación de Policía, la Alcaldía Municipal y la
Biblioteca Municipal, esta última con zona WIFI gratuita.

Los hogares con conexión a internet con zona WIFI constituyen el 70% de la
cabecera municipal con la red Azteca, mientras que no se cuenta con reporte de
mipymes conectadas así como tampoco el número de usuarios conectados desde
teléfonos móviles.

La conexión a la cabecera, las veredas y centros poblados en escenarios educativos

se da por kioskos digitales y Puntos Vive Digital PVD, este último localizado en las
instalaciones de la administración, y los kioskos en Bolívar, Colón, San Rafael, La
Congoja y La Rica; por su parte solo cinco sedes de instituciones educativas tienen
conexión a internet.

Los trámites y servicios en línea están limitados a tres: licencia de construcción,

concepto y uso del suelo y paz y salvo de industria y comercio; el índice de gobierno
en línea por su parte se ha ido disminuyendo, para el 2013 reportó un desempeño
del 70% pero para 2014 cerró en 20%, una baja significativa de más del 50% por
falta de focalización de personal o un enlace orientado en gestión de TICs.

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Dentro de los indicadores de Gobierno en Línea territorial se encuentran la eficiencia

electrónica con 24%, el índice de Gobierno en Línea y el índice de Gobierno Abierto
con 23 y 20% respectivamente, como consecuencia de la ausencia de un enlace
responsable en la administración de TICs del municipio debido al limitado
presupuesto de la administración municipal.

Otro de los problemas municipales son la alta tasa de analfabetismo digital 68% y
los niveles de desempeño bajos en los cuales se encuentran alfabetizados digitales,
con desconocimiento del uso de herramientas ofimáticas, el poco uso de internet,
en redes sociales y comunicaciones, y el deficiente manejo de documentos
especiales electrónicos, entre otros; en general los alfabetizados con alto
desempeño son los funcionarios, docentes, estudiantes de grados décimo, once,
tecnólogos y profesionales egresados de los últimos seis años, fecha en la cual se
empezaron a implementar herramientas tecnológicas y acceso a internet en el
municipio.

A nivel Institucional existe deficiencia administrativa, no existe el Comité de

Gobierno en Línea y anti-trámites, tampoco se cuenta con estrategias claras para
fortalecimiento del portal de gobierno en línea, ni se dispone de un plan de trabajo
para Tecnologías de Información y comunicación, además del limitado apoyo e
inversión al sector tecnológico y a la innovación.

INDICADORES COMPORTAMIENTO
INFRAESTRUCTURA DE TIC
Banda Ancha
Conexiones 3
Fija y Móvil
Hogares ND
Escenarios Mipymes
conectados ND
Sedes educativas oficiales 5
Fibra óptica
Acceso a redes Servicios móviles 4G 3
Televisión digital
Puntos vive digital 1
Escenarios de Kioskos vive digital 5
Conectividad Zonas vivelabs 0
Puntos de conectividad gratuita (zonas wifi) 1
SERVICIOS TIC
TICs Instituciones Alumnos por computador en escuelas
6
Educativas públicas.
APLICACIONES Y CONTENIDOS TIC

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Trámites y servicios Trámites 1

institucionales en
línea Servicios 2
Índices e indicadores Índice de Gobierno En Línea GEL 70 (2013) - 20 (2014)
de Gobierno en Línea Eficiencia electrónica 24%
Territoriales Gobierno Abierto 20%
USUARIOS- HABILIDADES
Personas capacitadas en TIC 170
Profesores capacitados en TIC 80
Usuarios Activos
Funcionarios públicos capacitados en TIC 33
Analfabetismo Digital 68%
Indicadores de acceso a TIC de población
Población vulnerable en condición de vulnerabilidad o 0
discapacidad
ENTORNO DE LAS TIC
Desarrollo de Institucionalidad TIC ND
Institucionalidad en Funcionario responsable de la información
1
TICS (CIO)
Promoción del uso de datos abiertos ND
35.000.000 Manejados
Presupuesto e Inversión en telecomunicaciones en Servicios de
Inversión Telefonía, Internet.
Financiación de la innovación 0
Fuente: Punto Vive Digital PVD Abril 2016

Aunque la implementación de mecanismos como kioscos vive digital ha generado

importantes avances en el municipio en cuanto a conectividad, se identifica la
necesidad de seguir avanzando en la ampliación de cobertura y acceso a TICS.

De acuerdo al diagnóstico presentado se identifica como una necesidad urgente

desarrollar mecanismos para avanzar especialmente en lo relacionado con la
implementación de indicadores de gobierno en línea y el mejoramiento de la
infraestructura TIC.

1.2.1.2.5. SECTOR AGROPECUARIO

El Municipio de Santa Isabel es eminentemente agropecuario con productos

insignes como la arveja, papa, café, yuca, queso, leche, mora, tomate, etc. No
obstante este sector presenta una baja productividad dadas las siguientes
problemáticas:

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En el 2014 la superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes en el Municipio

de Santa Isabel, presentó una disminución de 291 hectáreas respecto al año 2013;
al igual que la producción agropecuaria que durante la vigencia 2014 disminuyó en
1861 Toneladas, situación que se presenta debido a la falta de recursos
económicos, el alto costo de insumos, despoblamiento rural, dificultad para
comercializar los productos cosechados, trayendo consigo un aumento en la
pobreza, desabastecimiento de productos alimenticios, caída de la economía local
y falta de oportunidades. (Ver anexo indicadores sector agropecuario).

Por su parte el hato pecuario también ha tenido un decremento significativo, dentro

de las causas principales se definen el cambio climático, la prácticas tradicionales
de producción, la falta de tecnificación y el poco uso de instrumentos y herramientas
para el mejoramiento genético; aunque la asistencia de la administración se ha
dado, el personal de la UMATA es insuficiente frente a la necesidad de la comunidad
rural.

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La producción tradicionalista es quizás el problema de mayor trascendencia, no solo

por el impacto económico que está generando al campesino, sino porque estas
prácticas se están quedando en el tiempo; el uso de herramientas, instrumentos y
equipos tecnológicos en el municipio es limitado, de hecho no existe registro de
cultivos en los cuales existan buenas prácticas de producción, ambientales o
sistemas de producción más limpia, siendo estas tendencias de mercado de más
de diez años y aún el municipio no tiene las bases para ello.

Otro de los problemas de impacto es la limitada línea de canales de distribución, es

decir que difícilmente los productores pequeños pueden comercializar sus
productos, como consecuencia deben recurrir a intermediarios que pagan sobre el
costo; y estos a su vez destinan la producción municipal a otros centros de
consumo; mientras el mercado local se abastece de productos externos a mayores
precios, solamente el 10% de la producción municipal se destina a consumo,
mientras la otra el intermediario la destina a ciudades principales.

Sumado a ello los escasos programas de fortalecimiento a la asociatividad, hacen

que las asociaciones existentes sean débiles, pues en general presentan
deficiencias en la producción, a nivel de mercado, administrativo, legal y financiero.
De hecho existen a la fecha 10 asociaciones de productos agropecuarios, pero solo
cuatro de ellas se encuentran fortalecidas.

Finalmente, el incremento de problemas fitosanitarios en la producción

santaisabelita, considerando aumento de plagas, la aparición de nuevas especies,
la falta de conocimiento para controlarlas y las afectaciones del cambio climático
alteran no solo las extensiones de cultivos, sino también en equilibrio de los
ecosistemas.

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1.2.1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL

1.2.1.3.1. Medio ambiente

EOT desactualizado, Inexistencia de un plan para manejo

Deficiencias en planeación de vertimientos, clasificación de basuras -PGIR - Escasos
recursos, Ausencia de personal capacitado

- Aumento de la quema y tala de árboles, ubicados en

áreas protegidas y bosques naturales. - Aumento de la
Aumento del impacto caza indiscriminada de animales silvestres. - No se
ambiental cuenta inventario de áreas protegidas, de reserva y
declaradas. Bajo manejo de buenas prácticas de
producción agropecuaria, Insuficiente cultura ambiental

- Escasos programas de educación ambiental y

Débil Gestión Disminución del caudal de las reforestación, bajo presupuesto, falta de conciencia sobre
ambiental y manejo fuentes. Hídricas protección del medio ambiente, Limitados programas de
del riesgo manejo y conservación de las fuentes hídricas

Baja capacidad de - Baja cultura de prevención, limitaciones en las capacidades

adaptación al cambio técnicas y productivas, limitada gestión de recursos para el
climático cambio climatico

Ausencia de control del Desconocimiento marco legal, ausencia de mecanismos

impacto ambiental al Sector y herramientas de control, ausencia personal capacitado,
Minero baja capacidad institucional

Deficiente gestión del Insuficientes herramientas para la gestión de

riesgo emergencias (No hay personal ni carro bomberos)

En materia de gestión ambiental se identifican importantes deficiencias las cuales

se concentran en la deficiencia en planeación al prescindir de instrumentos de
planeación ambiental y ordenación del territorio, herramientas que facilitan la
gestión del medio ambiente.

Adicionalmente, se presenta aumento del impacto ambiental dada la disminución de

caudales, deforestación y aumento de la contaminación, situación que da cuenta de
la baja cultura de conservación ambiental, así como las practicas inadecuadas de
producción agropecuaria. Sin embargo, mecanismos institucionales creados pero
no en funcionamiento, que tienen el objeto de aumentar la conciencia ambiental,
pero la inexistencia de personal para su debida implementación; de igual manera la
inexistencia de bases de datos que permitan conocer zonas de reserva natural,
zonas que requieren protección, zonas declaradas, limitación de páramos entre
otras.

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Sumado a ello, el municipio presenta baja capacidad para adaptación al cambio

climático, dadas las limitaciones en las capacidades técnicas y productivas, así
como la insuficiente gestión de recursos para afrontar esta problemática,
circunstancia que ha generado grandes dificultades al sector productivo y a la
comunidad en general. Además se identificaron importantes dificultades al no contar
con adecuados mecanismos de control de la actividad minera y la ausencia de
herramientas para la gestión del riesgo.

Se dispone de limitada información de las reservas forestales del municipio no

obstante en el documento Tolima 2012, Informe de avance de los objetivos del
milenio se identificó la siguiente base.

Jurisdicción de la reserva forestal central Santa Isabel, 2010

Área municipal Área de Reserva
Municipio %
(HA) (HA)

Santa Isabel 27.540 8.306 30.16%

Tomado de Atlas temático, Zonas de reserva forestal. LEY 2a DE 1959, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, IDEAM

Área protegida por el SPNN en Santa Isabel

% Área municipio en
Jurisdicción Municipal Área del PNN por Área del PNN en
el área Dptal del
en Tolima municipio (HA) el Tolima (HA)
PNN

Santa Isabel 4.367 28.573 15%

Fuentes: Planes de manejo ambiental de los PNN Las Hermosas, Los Nevados y Nevado del Huila. Plan de
gestión ambiental regional para el Tolima 2003 - 2011

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1.2.1.3.2. Agua Potable y Saneamiento Básico

-Insuficiente capacidad de acueductos rurales

Cobertura media de acueducto, que -Insuficiente Infraestructura en la red de acueducto
afecta 320 familias aproximadamente
de la zona rural del municipio. -Escasos recursos de la administración municipal
-Cultura ilegalidad por temor a generación cobros.

Cobertura media de alcantarillado que --Insuficiente capacidad y calidad del alcantarillado

afecta a 135 familias de la cabecera
municipal y 230 familias del área rural. -Escasos recursos de la administración municipal

-Baja Cultura de pago.

Escasos Recursos de la -Bajo presupuesto del municipio.
administración municipal -Inexistencia de procedimiento jurídico para cobrar
Insuficiente cobertura
cartera, -Inexistencia de procedimiento de corte del
y baja calidad en la
servicio.
prestación de servicios
públicos
Alto índice de Riesgo de Calidad del -Inexistencia de planta de tratamiento
Agua IRCA que afecta a 603 Familias --Incumplimiento del Contratista de la EDAT, por el
de la Cabecera Municipal abandono se la obra.

Bajo Tratamiento de aguas residuales -Insuficientes plantas de tratamiento

que afecta 1290 familias, el 50% del Condiciones topográficas requiere varias plantas de
casco urbano y todas las de zona tratamiento, Insuficiente capacidad de plantas
rural. tratamiento existentes

Inadecuado tratamiento de residuos, --Insuficiente capacidad para prestar servicio de

solo el 55% son destinados al relleno Aseo en todo el municipio.
sanitario afectando a 698 familias del
área rural. -Alta dispersión en la zona rural, -Baja cultura
ciudadana para tratamiento de residuos.

Aunque el servicio acueducto rural ha ido aumentando favorablemente en uno y dos

puntos porcentuales cada periodo, este no supera la problemática de ineficiencia
del municipio y como resultado, 320 familias y 1280 personas aproximadamente no
cuentan con este servicio; las causas principales de esta problemática son la
escasez de recursos, la alta dispersión de la zona rural y la priorización a otras
necesidades.

Movimiento Histórico
INDICADOR
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Cobertura Acueducto Urbano 95,39% 95,39% 95,39% 95,39% 95,39%
Cobertura Acueducto Rural 50,87% 52,80% 52,29% 53,84% 58,74%
Fuente: Censo SISBEN 2014

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En la actualidad la administración cuenta con 10 Acueductos rurales y 4 de centros

poblados y la cabecera, de los cuales 11 se encuentran en excelente estado y
satisfacen más del 80% de la comunidad en la que se encuentra localizado, entre
los cuales se destacan:

ACUEDUCTOS COBERTURA NO DE FAMILIAS POR

BENEFICIAR
ACUEDUCTO SAN RAFAEL 95% 130
ACUEDUCTO SAN COLÓN 95% 110
ACUEDUCTO LA CONGOJA 90% 50
ACUEDUCTO LA CRISTALINA 95% 37
ACUEDUCTO GUAIMARAL 80% 48
ACUEDUCTO LAS PALOMAS 90% 26
ACUEDUCTO VEREDA LA CHIQUITA 80% 16
ACUEDUCTO BUENAVISTA 95% 34
ACUEDUCTO LA PAVA 85% 28
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

Otros se encuentran en estado regular y malo cubren apenas el 55% de la

ciudadanía en promedio y uno que no se encuentra en funcionamiento.

ACUEDUCTOS COBERTURA NO DE FAMILIAS

ACUEDUCTO SAN ISIDRO – SANTA 50% 47 y 30
LUCIA
ACUEDUCTO ASOCIADAS 60% 66
ACUEDUCTO SANTA BÁRBARA 0% 44
ACUEDUCTO LA RICA 70% 79
ACUEDUCTO BOLÍVAR 70% 15
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

Los acueductos de La Rica y Bolívar se encuentran en condiciones medias y puede

dar un buen manejo con el apoyo de las juntas administradoras.

No cuentan con estructura de Acueducto en las siguientes veredas: (Incluido Bolívar

Rural)

VEREDAS
LA ESTRELLA EL BRASIL
LAS DAMAS LA HUMAREDA
TOTARITO EL COROZO
VALLECITOS LAS ÁNIMAS
LA ESTRELLA COLÓN LA YUCA
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

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A nivel de alcantarillado el municipio de Santa Isabel Cuenta con la siguiente

estructura:

PERIODO TIENE NO TIENE TOTAL DE

ALCANTARILLADO ALCANTARILLADO VIVIENDAS
(VIVIENDAS) (VIVIENDAS)
2012 661 926 1.587
2013 675 932 1.607
2014 686 937 1.623
Fuente: Censo SISBEN 2014.

Se ha incrementado en aproximadamente en 12 familias en promedio por año,

equivalente a 48 beneficiarios aproximadamente.

La distribución del servicio Sanitario se resume así:

AÑO SERVICIO SANITARIO TOTAL

No tiene Con Con Pozo Con Sin VIVIENDAS
Alcantarillado Séptico Letrina Conexión
2012 57 723 358 22 547 1717
2013 73 731 352 27 548 1731
2014 88 732 359 29 539 1743
Fuente: Censo SISBEN 2014.

Las administraciones anteriores no han invertido en alcantarillado rural, por lo tanto

se plantean algunas alternativas a este inconveniente, dentro de los que se
destacan la implementación de pozos sépticos.

En cuanto al servicio de alcantarillado urbano la cobertura se ha mantenido en

83,47%, sin embargo, en la zona rural se incrementó la cobertura de alcantarillado
durante el 2012 y el 2014 por el mejoramiento de las instalaciones en algunas
veredas, no obstante la cobertura sigue siendo baja 58,74% comparada con la tasa
de cobertura urbana, dentro de las causas de este problema se destaca la alta
dispersión de la ciudadanía, la ausencia de infraestructura en las veredas, la
disponibilidad de recursos y las condiciones topográficas del municipio.

Movimiento Histórico
INDICADOR
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Cobertura Alcantarillado
83,47% 83,47% 83,47% 83,47% 83,47%
Urbano
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

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Otro problema de trascendencia es la baja cultura de pago, con 55,54% de tasa de

668 usuarios aproximadamente en servicios públicos, manteniéndose constante
desde el 2008, produciendo menores ingresos al municipio y por tanto menor
inversión; las principales causas son la no existencia de la oficina de servicios
públicos para el control y seguimiento, así como la inexistencia de un procedimiento
para el cobro administrativo y jurídico de cartera y corte de conexión para incentivar
al consumidor.

Movimiento Histórico
INDICADOR
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Índice de Riesgo de Calidad
18,50% 77,80% 86,38% 91,80% 91,80%
del agua. IRCA
Fuente: Secretaría de Planeación y TIC – Gobernación del Tolima 2011 - 2014.

Por otra parte, la Calidad del agua en el municipio ha ido disminuyendo

notoriamente, desde el 2011 en adelante el índice de riesgo de calidad de agua
IRCA aumentó desproporcionalmente en 320,54% al 2012 y de este se fue
incrementando a 11,03% al 2013 y 6,27% para el 2014, llegando el índice al rango
de mayor riesgo de calidad de agua los últimos dos periodos, 91,80% con valoración
de inviabilidad sanitaria; esto se traduce en que en ningún momento del día se
ofrece agua potable.
Las principales causas de la ineficiencia de la potabilidad del agua se destacan la
baja disposición de recursos y la ausencia de infraestructura, pero el factor
detonante ha sido el incumplimiento del contratista de la EDAT porque inició
contrato pero abandonó la obra días después sin haber realizado ninguna
intervención, dejando los daños provocados por la ruptura de la planta.

En cuanto al tratamiento de aguas residuales se ha mantenido en 18,90% de las

aguas residuales totales del municipio durante el último cuatrenio, teniendo esta
capacidad para el 50% aproximadamente de las familias de la cabecera; los
principales motivos de este problema son la insuficiencia de recursos, la alta
dispersión de la ciudadanía, las condiciones topográfica y la baja capacidad de las
plantas existentes.

Movimiento Histórico
INDICADOR
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015

Porcentaje de Residuos Tratados. 44,72% 44,72% 50,58% 50,58% 55,59%

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

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Por otra parte, el promedio por tratamiento de residuos por bienio es cinco puntos
porcentuales aproximadamente cubriendo el 100% de la zona urbana y solamente
el 10% de la rural; las causas son la alta dispersión de la comunidad, baja cultura
ciudadana para tratamiento de residuos e insuficiencia de la capacidad del
proveedor para prestar el servicio completo.

1.2.1.3.3. Servicios Públicos

En general se presenta un comportamiento similar en la cobertura de energía, gas
y alumbrado público, pues los indicadores reflejan un comportamiento sostenido
por debajo del promedio departamental que en energía es de 93,16%, gas 40,66%
y alumbrado público es de 92,89%, las principales causas de esta problemática
radican en la escasez de recursos, la alta dispersión de los centros poblados y la
zona rural, así como las condiciones topográficas del municipio.

Movimiento Histórico
INDICADOR
2.012 2.013 2.014
Cobertura de Servicio de energía. 91,81% 91,35% 91,62%
Cobertura de Servicio de gas domiciliario. 0,18% 0,25% 37,09%
Cobertura de Servicio de alumbrado público. 91,79% 91,5% 91,6%
Fuente: Secretaría de Planeación y TIC – Gobernación del Tolima 2011 - 2014.

Se destaca en el caso de la cobertura de gas domiciliario el aumento presentado en

el 2014, fecha en la cual se terminó de implementar un proyecto de las últimos dos
administraciones con apoyo del gobierno nacional de gas domiciliario en el caso
urbano; sin embargo se ha mantenido constante la cobertura hasta la fecha.

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1.2.1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La capacidad institucional del municipio de Santa Isabel está orientada a lograr

dinámicas de diálogo social e interacción comunitaria, para ello, se buscan unas
relaciones eficientes y transparentes en la participación local, que le permita a la
Administración, responder de manera adecuada a las necesidades del Municipio.

- Escasos recursos, priorización de otras

Baja implementación del MECI
necesidades, limitado personal, Falta de
conforme al decreto 943 de 2014
compromiso de la alta direccion.

- Falta de implementación Ley de Archivos,

Bajo nivel de cumplimiento de Falta de cargue información SUI, Falta de
normas estratégicas anticorrupción Reporte SIMAT, Falta de Publicación Contratos
SECOP
Baja Capacidad
Institucional - Falta de compromiso de la alta dirección, No
No se encuentra implementado el se cuenta con el conocimiento de los
Sistema de Gestión de Calidad funcionarios de la administración, Falta de
Recursos para la implementación

- Recursos escasos para realizar la

Avalúos Catastrales
Actualizacion Catastral, Aumento de impuestos
Desactualizados
para los contribuyentes del impuesto predial

Durante la vigencia 2015 el Municipio de Santa Isabel mostró una baja del 10.1 %
en la implementación del MECI conforme al decreto 943 de 2014, adicionalmente,
no se ha implementado el sistema de gestión de calidad ni se ha realizado una
actualización catastral durante los últimos cuatro años.

Sumado a ello, el índice de Gobierno Abierto durante la vigencia 2015 disminuyo en

19,6% y nos posicionó en el último lugar del departamento respecto a este indicador,
según el análisis se identificó que las principales causas radican en la limitación de
recursos humanos y financieros.

El desempeño Integral y fiscal del municipio también requiere de mejora,

considerando que estos evalúan la eficacia, la eficiencia, el cumplimiento de
requisitos legales, la capacidad administrativa, la gestión administrativa y el
desempeño fiscal, la capacidad del municipio integralmente en responder a las
obligaciones del estado y a la ciudadanía.

Municipio Desempeño Promedio Promedio Ranking Promedio

2014 Departamental Nacional Histórico
(2009-2014)
Santa Isabel 68,39 70,44 65,81 29 737 65,35
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2016.

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El municipio para el 2014, último informe reportado a la fecha presentó un índice de

desempeño de 68,39, por encima del promedio nacional, pero por debajo del
departamental, su ranking a nivel nacional fue de 737 de 1123 municipios, mientras
que en el departamento ocupó el puesto 29.

A nivel departamental solamente durante 2007, 2008 y 2011 se ha encontrado en

los primeros 10 puestos, mientras que los demás años ha estado en general por
encima del puesto 20; a nivel nacional solamente ocupó el puesto 58 en el 2007, los
demás periodos se ha encontrado por encima de la posición 200; en general la
calificación del municipio es media.

Ranking
Administrativa

Administrativa
Cumplimiento

Desempeño
Capacidad
Requisitos
Eficiencia

Año
Legales
Eficacia

Gestión

Integral
Nal Dp
Fiscal

2006 91.89 40.72 73.20 53.44 60.41 46.48 68.72 359 26

2007 94.22 68.42 91.60 53.30 57.79 48.81 76.88 58 4
2008 85.02 54.50 90.47 59.76 56.90 62.62 72.44 218 4
2009 37.59 49.22 37.36 67.82 57.16 78.48 48.00 926 45
2010 87.04 40.47 83.34 57.60 60.72 54.49 67.11 555 24
2011 74.87 53,19 98.51 58.92 59.26 58.59 74.89 235 7
2012 93.11 40,1 91.55 63.10 62.35 63.85 72.22 341 11
2013 86.16 19,99 63.07 76.34 62.54 90.13 61.51 824 35
2014 97,5 56,34 40,72 79,0 68,1 89,8 68,4 737 29
Fuente: Secretaría de Planeación y TIC – Gobernación del Tolima - Evaluación de Desempeño Integral
2014.

Las principales causas de dificultad se deben al cumplimiento de metas en

eficiencia, el cumplimiento de requisitos legales, en menor proporción gestión
administrativa y desempeño fiscal; esto se debe a la falta de reporte de información
en las fechas y formas establecidas, así como la orientación a actividades de mayor
trascendencia.

En cuanto a administración de información financiera y tributaria se requiere

mantenerla actualizada y al día pero no se ha venido realizando, considerando este
insumo para facilitar la toma de decisiones, la presentación de informes a entes de
control y la estructuración de planes de acción en fiscalización; la causa principal es
la falta de seguimiento y control a la asistencia contable y financiera externa.

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Otra problemática de trascendencia es la baja cultura tributaria de la comunidad, de

hecho el promedio de recaudo del municipio está sobre 55,5%, siendo el 2015 el
periodo de más recaudo en el cuatrienio con 60% y el 2011 el más bajo con 48%;
dentro de las principales causas del bajo recaudo es la falta de gestión, falta de
proceso legales para recaudo de cartera, falta conciencia ciudadana.

Impuesto/ Servicio

2012

2013

2014

2015
Predial Actual 41% 40% 41% 43%
Predial Anterior 83% 57% 38% 68%
Industria y Comercio 100% 83% 106% 120%
Acueducto, Alcantarillado 46% 40% 60% 46%
y Aseo.
Total 56% 48% 58% 60%
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal – Informe de Gestión 2015

ESTADÍSTICAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN

La administración se encuentra limitada con la implementación de sistemas de

información, a la fecha solamente se cuenta con aplicativos nacionales, los cuales
se han actualizado conforme a la ley, sin embargo se requiere mantenimiento de las
mismas, para su debido funcionamiento y el cumplimiento de las funciones
institucionales, se destacan, el SISBEN, mantenimiento de población vulnerable,
base de datos de víctimas, Familias en Acción, entre otros.

Asimismo existe deficiencia en el sistema de actualización de avalúos catastrales

del área rural y urbano, y la necesidad de otros sistemas de información para el
manejo contable y financiero, para el manejo de gestión documental y
correspondencia, de gestión humana, entre otros.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Los órganos Colegiados de Planeación Municipal se han mantenido inactivos, a

pesar de haber funcionado los primeros dos años del cuatrienio, perdieron su
funcionalidad y participación en las decisiones de la administración, algunos de
estos son el Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR y el Consejo Territorial
de Planeación; además de su reactivación, estos se encuentran limitados en sus

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funciones, cuentan con reglamentos desactualizados y requieren un apoyo logístico

y administrativo permanente para facilitar el cumplimiento de sus funciones y
promover la participación de la sociedad civil.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La comunidad no conoce con exactitud los mecanismos de participación ciudadana,

por lo tanto esta se ve limitada a la orientación que ofrece la comunidad, las Juntas
han tenido un papel importante, más del 85% de estas funcionan, pero no
representan las problemáticas de la ciudadanía, porque la administración no
concientizó a estos órganos de su importancia en el municipio como apoyo y
representante de sus comunidades.

Funcionaron 25 veedurías en el cuatrienio, ni si quiera la tercera parte

correspondiente a los contratos de obra ejecutados, es decir que para evidenciar
trasparencia en las obras se requiere compromiso de la comunidad para enterrase
de las mismas, y sean estos quienes promuevan control y promulguen la buena
gestión de la administración con seguimiento ciudadano.

ACUERDA:

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO PRIMERO. Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo

“AGROECOTURISMO … FUENTE DE PROSPERIDAD 2016 - 2019”, del Municipio
de SANTA ISABEL TOLIMA cuyo objetivo es “En el 2026 Santa Isabel será un
referente de desarrollo en armonía con el medio ambiente, mediante la
transformación productiva del campo, mejorando la calidad de vida a través de una
oferta de salud y educación fortalecida, calidad y cobertura de servicios públicos, el
desarrollo del turismo como actividad incluyente y la promoción de la cultura como
herramienta para la convivencia y la paz.”

ARTICULO SEGUNDO. Conformación del Plan de Desarrollo Municipal: El Plan de

Desarrollo adoptado en el presente Proyecto de Acuerdo estará conformado por un
Plan Estratégico y un Plan de Inversiones, los cuales responden al programa de
Gobierno del Señor Alcalde municipal.

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ARTÍCULO TERCERO. Reconocer como parte integral del plan: El presente

proyecto de Acuerdo y los siguientes documentos:
 El diagnóstico general.
 El plan de infancia, adolescencia y juventud.
 El plan territorial de salud.

ARTÍCULO CUARTO. Marcos que rigen el Plan de Desarrollo

“AGROECOTURISMO… FUENTE DE PROSPERIDAD 2016 - 2019”: Son los
lineamientos de desarrollo que el mundo en pacto global, la nación, la región y el
Programa de Gobierno para el municipio han señalado:

Parágrafo 1. Contribuir al cumplimiento de los 17 Objetivos del Desarrollo

Sostenible (ODS) fijados por las Naciones Unidas, desde el 2015 hasta el 2030. Nos
corresponde iniciar su cumplimento hasta el 2019:

1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición,
y promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas
las edades
4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y
niñas
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento
para todos
7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas
para todos
8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos
9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible, y fomentar la innovación
10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos
11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
(tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)
14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos
marinos para lograr el desarrollo sostenible

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15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la
desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la
pérdida de diversidad biológica
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible

Parágrafo 2. Los pilares del Plan de Desarrollo Nacional 2014 – 2018 “Todos por
un Nuevo País”: Paz, Equidad, Educación y las estrategias transversales:
Transformación del Campo, Competitividad e infraestructura estratégicas, Movilidad
Social, Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz, Buen
Gobierno, Crecimiento Verde.

Parágrafo 3. El interés superior para garantizar los 44 derechos y la protección

integral de la primera infancia, infancia, adolescencia. Propuestas inicialmente en la
Convención Internacional de los Derechos del Niño, Constitución Política, Código
de infancia y adolescencia, Estrategia Nacional “Hechos y Derechos” y las 24
realizaciones del Sistema de Bienestar Nacional: 7 para la primera infancia, 8 para
la infancia y 9 para la adolescencia.

Parágrafo 4. La prioridad en la atención integral de los jóvenes desde el

reconocimiento, garantía, restablecimiento, prevención de sus derechos si están en
riesgo.
Parágrafo 5. La contribución al cierre de las 8 brechas que la Nación ha
considerado prioritarias y las 2 que el municipio de Santa Isabel con autonomía
propone concentrar esfuerzos para ser un territorio incluyente.

Parágrafo 6. El Plan de Salud Territorial.

Parágrafo 7. La Visión Tolima 2025, la cual contempla la agroindustria y el turismo

ejes fundamentales del Plan de desarrollo, dentro de las apuestas estratégicas de
la región.

Parágrafo 8. El Programa de Gobierno por el cual fue elegido el Alcalde Jaime

Rincón Soto y los lineamientos programáticos propuestos:

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CAPITULO II
PLAN ESTRATÉGICO

ARTÍCULO 5. MISIÓN. Mejorar la calidad de vida de los santaisabelitas, a través

del fortalecimiento del sistema productivo, el mejoramiento de la infraestructura y el
desarrollo de programas para el bienestar social, gestionando recursos para
implementar iniciativas gubernamentales, bajo principios de buen gobierno y
generando espacios de participación con la comunidad que fortalezcan la
convivencia y la paz.

ARTÍCULO 6. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL.

En el 2026 Santa Isabel será un referente de desarrollo en armonía con el medio
ambiente, mediante la transformación productiva del campo, mejorando la calidad
de vida a través de una oferta de salud y educación fortalecida, calidad y cobertura
de servicios públicos, el desarrollo del turismo como actividad incluyente y la
promoción de la cultura como herramienta para la convivencia y la paz.

ARTÍCULO 7. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO

HONESTIDAD: Honorabilidad, probidad, rectitud y ética en todas las actuaciones
públicas y privadas.

INCLUSIÓN: Un Plan de Gobierno construido con todas las fuerzas vivas del
municipio y para beneficio de todos sus habitantes.

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CONCERTACIÓN: Escucharemos y construiremos a partir de la diferencia, dando

prioridad al interés general de la comunidad.

TRANSPARENCIA / VISIBILIDAD: Socialización a través de distintos medios los

proyectos, programas, responsables, seguimiento, recursos, indicadores y
resultados logrados.

EQUIDAD: Todas las actuaciones serán con imparcialidad, beneficiando a todos

según su necesidad.

SOLIDARIDAD: Apoyaremos desde la administración a los más necesitados,

convocando a toda la ciudadanía al apoyo en la resolución de sus necesidades más
apremiantes o sentidas.

RESPETO: Reconoceremos que la razón de ser del Gobierno Municipal, son todos
los ciudadanos del municipio, por ello seremos muy respetuosos en la atención de
sus necesidades e inquietudes.

JUSTICIA: Actuaremos siendo justos con todos los ciudadanos, con respeto, con
equidad, dando a cada cual lo que le corresponde legítimamente.

ARTÍCULO 8. EJES Y OBJETIVOS PARA CUMPLIR LA VISIÓN: Tolima

estructura el cumplimiento de la visión 2016 – 2026 en 4 ejes:

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1) Eje Calidad de vida e inclusión social. Objetivo: Generar oportunidades y

mejorar la calidad de vida de los Santa Isabelitas.
2) Diversificación para la productividad y la paz. Objetivo: Promover la
competitividad a través de la transformación productiva del campo y el
turismo como opción de progreso y herramienta para la convivencia y la paz.
3) Desarrollo en armonía con el medio ambiente: Fomentar el desarrollo en
armonía con el medio ambiente y la adaptación al cambio climático.
4) Capacidades institucionales que transforman: Fortalecer las capacidades
técnicas y operativas del territorio para una efectiva gestión pública.

TITULO I
EJES ESTRATÉGICOS

Eje estratégico 1. Eje Calidad de vida e inclusión social

Objetivo: Generar oportunidades y mejorar la calidad de vida de los Santa

Isabelitas.

Este eje corresponde a la dimensión social del plan de desarrollo a través del cual
se busca generar inclusión social y económica de poblaciones vulnerables, que han
estado en condiciones de desigualdad frente a la garantía de derechos y
oportunidades. Priorizando la población en situación de vulnerabilidad con el fin de
avanzar en la eliminación de brechas y en la construcción de equidad a partir de la
garantía de derechos mediante el desarrollo de políticas de Educación, Salud, Agua
Potable y Saneamiento Básico, Deporte, Cultura, Vivienda, Atención a grupos
vulnerables y superación de la pobreza extrema.

El eje se alinea con las políticas nacionales y departamentales, específicamente en

el caso del Plan Nacional de Desarrollo con los pilares 2 y 3 “Colombia equitativa y
sin pobreza extrema y “Colombia la más educada”, a nivel departamental se articula
con el plan de desarrollo del Tolima con el Eje 1: Tolima territorio Incluyente.

El plan acoge de manera transversal a los siguientes grupos poblacionales: niñas,

niños, adolescentes y jóvenes, víctimas del conflicto armado, con enfoque
diferencial y de género, población red unidos; para toda esta población existen

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metas. De esta manera se busca avanzar en los objetivos del milenio en poner fin
a la pobreza, promover Buena salud, Educación de calidad, Igualdad de género,
Agua limpia y saneamiento para ello se incentivará el desarrollo de iniciativas de
cooperación nacional e internacional a fin de apalancar los programas y proyectos
para el logro de este objetivo.

ARTÍCULO 9. Programa No 1. "Educación, Base para la Prosperidad."

Objetivo: Generar herramientas para el desarrollo del talento humano competitivo

con mayores y mejores oportunidades que generen prosperidad y promuevan la
paz.
Mejoradas las condiciones de acceso a la educación y permanencia.
Indicador de resultado Línea base Meta de resultado 2019
Tasa de cobertura neta en educación
90,7% Aumentar la cobertura educativa de primaria a 94%
primaria
Tasa de permanencia en educación Incrementar la asistencia de los estudiantes de
94,5%
primaria primaria en un 95,5%.
Tasa de cobertura neta en educación Aumentar la cobertura educativa en educación
72,21%
básica básica a 75,21%
Tasa de permanencia en educación Incrementar la asistencia de los estudiantes de
85%
básica educación Básica en un 92%.
Tasa de cobertura neta en educación
34,75% Aumentar la cobertura educativa media a 40,9 %
media.

Tasa de permanencia en educación Incrementar la asistencia de los estudiantes en un

90%
media. 95% de las instituciones educativas.

Tasa de permanencia promedio en Incrementar la tasa de permanencia promedio en

89,8%
educación educación al 93%

Productos asociados al Meta de Sector de

Indicador de producto Línea base
programa producto competencia
Número de estudiantes
Cupos en educación primaria y
matriculados a básica, 922 1015
básica asignados.
primaria y secundaria
Aumento del número de Educación
Número de estudiantes que
estudiantes que asisten
asisten permanentemente a 827 951
permanentemente primaria y
las IE.
básica.
Número de estudiantes
Cupos en educación media
matriculados a educación 170 183
asignados.
media.
Aumento del número de Número de estudiantes que Educación
estudiantes que asisten asisten permanentemente a
153 162
permanentemente de Básica las instituciones de Básica
Media. Media.

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Número de estudiantes
Aumento de estudiantes
patrocinados en Internado
patrocinados asistiendo al 32 200 Educación
institución técnica escolar
internado
Bolívar

Educación de calidad para la competitividad

El desarrollo de nuestro municipio tiene como Pilar Fundamental “Una Educación

de Calidad” una sociedad más educada, tiene mayores y mejores probabilidades de
crecer, obtener empleo digno, ser más productiva, creativa, próspera y de vivir en
paz.

Educación de calidad para la competitividad

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado 2019
Tasa de analfabetismo reducido. 14,7% Reducir la tasa de analfabetismo a 12.7%
Cobertura Educativa de Educación Aumentar la cobertura a 7% de educación técnica,
4,00%
Superior. tecnológica y superior en Santa Isabel.
Evaluación anual del desempeño Mejorar el resultado dela evaluación anual de
de los docentes ND desempeño del 13% de los docentes del
mejorada municipio
Capacidad infraestructural Mejorar la capacidad de infraestructura de las
de las instituciones educativas 30,00% instituciones educativas públicas en un 20%
ampliada en 2019
Porcentaje de estudiantes de grado Aumentar el porcentaje de estudiantes que manejan
11 que manejan inglés. 7% inglés en 25%.
Promedio de puntaje de pruebas Aumentar el promedio de pruebas saber 11° en tres
48,05
Saber puntos.

Productos asociados al Meta de Sector de

Indicador de producto Línea base
programa producto competencia
Reducción población
Nuevos cupos para alfabetización 956 826 Educación
analfabeta
Número de instituciones presentes
Número de convenios
en el municipio para educación 0,00 2
definidos.
superior Educación
Número de cupos de educación Número de cupos
36 50
superior asignados asignados por año.
Docentes formados Docentes formados 0,00 5 Educación
Aulas
Nuevas aulas Intervenidas. 6,00 6,00
Intervenidas
Educación
Número de instituciones Instituciones
5,00 10,00
legalizadas. Legalizadas
Número de estudiantes
4 15
Número de estudiantes que capacitados.
manejan inglés. Número de docentes
2 4 Educación
capacitados.
Aumento de la puntuación en
Promedio Total 48,05 51,5
Calidad en las pruebas saber 11

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Estrategias

 Apropiación de las TIC y promoción del bilingüismo, para una educación que
promueva la competitividad.
 Desarrollar iniciativas tendientes a la mejora de la educación en el municipio
en articulación con el Programa de Computadores para Educar del Gobierno
Nacional, con el fin de desarrollar y fortalecer la estrategia de masificación
de terminales (computadores y/o tabletas) a las escuelas públicas del
municipio.
 Promover acciones para garantizar la infraestructura adecuada, transporte,
alimentación escolar para la implementación de la jornada única a fin de
propender por la permanencia de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes en
el sistema escolar, así como la ocupación útil del tiempo libre en actividades
complementarias.
 Todos en la escuela con una educación completa, equitativa, integradora e
incluyente.
 Diálogo para la convivencia y la reconciliación una discusión que inicia en el
aula.
 Articular y generar relaciones interinstitucionales para el desarrollo de
iniciativas que fomenten y fortalezcan la educación.
 Alianzas con el sector productivo y academia por el emprendimiento y la
competitividad regional.
 Priorización de la población de Red unidos en las metas planteadas
 Fortalecer el proyecto de educación sexual y constitución de ciudadanía
PESCC en las instituciones educativas.
 Fortalecimiento de la actividad agropecuaria con la orientación de
estudiantes y jóvenes de la Institución Educativa Bolívar.
 Promover alianzas para dotación con las instituciones educativas con
diferentes organizaciones así como la entrega de kits educativos.
 Gestionar recursos para brindar estímulos a los mejores desempeños
académicos y mejores ICFES de las instituciones educativas.
 Promover escenarios de la ciencia, productivo, educación, medio ambiente y
matemáticas interinstitucionales.
 Gestionar recursos para brindar equipos de cómputo por familias a los
estudiantes.

ARTÍCULO 10. Programa No 2. "Promoción de la Salud y prevención de la

Enfermedad”

Objetivo: Generar condiciones de vida saludable a través de mayor cobertura,

eficiencia y equidad en la atención de la salud de toda la comunidad.

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Conforme a los objetivos del desarrollo sostenible de generar buena salud y reducir
inequidades, se trabajará en el fortalecimiento de los sistemas de salud, la difusión
del conocimiento de la salud pública y tecnologías modernas, como también de una
cobertura universal de salud, la eliminación del trabajo y la mortalidad infantil y el
acceso a la salud sexual y reproductiva y de la reducción de las muertes maternas.

Focalizando esfuerzos en brindar una mejor atención integral de la población

teniendo en cuenta las necesidades en salud de cada uno de los siguientes grupos
poblacionales con enfoque diferencial, género, víctima del conflicto armado y en
situación de riesgo y vulnerabilidad, generando iniciativas dirigidas a la prevención
y tratamiento de las enfermedades transmisibles para mejorar la calidad de vida de
la población.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Aumentar al 98% el porcentaje de afiliados
Porcentaje de población afiliada al SGSSS 93%
incluidos
Numero de Auditorias Realizados al Realizar Informe de auditoría bimestral, (6 informes
0
régimen subsidiado anuales) de acuerdo a la normatividad vigente
Ampliación de coberturas alcanzadas con
75% Ampliar las coberturas en vacunación a un 95%
el plan de inmunizaciones
Tasa de Morbilidad por IRA y EDA 25,3% Reducir tasa de morbilidad por IRA y EDA al 15%

Tasa de embarazo en adolescentes 7,4% Reducir tasa de Embarazo en adolescentes al 5%

Se promoverá la implementación de todas las políticas y estrategias que defina el

Gobierno Nacional y Departamental, las cuales buscan cada vez mayor cobertura,
calidad, eficiencia y equidad, para la atención de la salud de toda la comunidad.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Porcentaje de población
Programa de afiliación al SGSSS 5.912 6.230 Salud
afiliada
Informes de auditoría realizados en
Numero de Informes de
el año con su respectivo 0 6 anuales Salud
Auditoria anuales
seguimiento
Estrategias de promoción de Numero de estrategias de
afiliación a ARL para trabajadores promoción de afiliación a 1 2 Salud
informales implementadas ARL implementadas
Estrategias de promoción de
Numero de estrategias de
incorporación de la población con 1 4 Salud
promoción
discapacidad al sector productivo.
Diagnóstico de riesgos del Numero de Diagnósticos
1 1 Salud
municipio realizados

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Fomentar hábitos de alimentación y estilos de vida saludable priorizando la

población en situación de riesgo y vulnerabilidad, para lo cual se promoverá la
articulación de diferentes áreas y programas de la administración municipal para la
consecución de una mejor salud, a través de la mejora de condiciones económicas,
ambientales y sociales.
Promoción de Estilos de Vida Saludable
Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de jornadas de
Jornadas de vacunación 4 4 Salud
vacunación
Jornadas de capacitación en Numero Jornadas de
2 8 Salud
métodos de planificación familiar capacitación planificación
Campañas de prevención de Numero Campañas de
10 15 Salud
embarazo adolescente prevención
Incrementar estrategias de Numero de estrategias de 3 estrategias
1 anual Salud
promoción de higiene oral promoción implementadas anuales
Incrementar el número de
Numero de estrategias de 3 estrategias
estrategias de promoción de la 1 anual Salud
promoción implementadas anuales
alimentación saludable
Estrategias de prevención de
Numero de Estrategias Y
enfermedades crónicas no 3 4 Salud
Campañas Implementadas
transmisibles
Población prioritaria
Estrategias anuales para la beneficiada (población con
promoción de la salud y derechos discapacidad, adulto mayor, 120 300 Salud
en salud de la población prioritaria. gestantes, niños y niñas
trabajadores)
Numero de Comités de
Comités de participación
participación comunitaria y
comunitaria y comité de ética 3 3 Salud
comité de ética hospitalaria
hospitalaria de la IPS reactivados
de la IPS reactivados

Estrategias

 Diseñar estrategias y programas para la prevención del consumo de

sustancias psicoactivas.
 Diseñar estrategias, programas y acciones para disminuir la morbilidad de
IRA y EDA.
 Promover el acceso a la educación, información y servicios que ofrece el
sector salud frente a la salud sexual y reproductiva.
 Disminuir las barreras al uso de anticonceptivos, a fin de evitar embarazos
no deseados, y enfermedades de transmisión sexual.
 Fortalecer la presencia del sector salud en instituciones educativas
ofreciendo charlas de educación sexual responsable.
 Promover hábitos, estilos de vida y entornos saludables que mejoren la
seguridad alimentaria y la nutrición en las familias del municipio.

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 Actualización y fortalecimiento de sistemas de información para el control de

crecimiento y desarrollo de NNA en el municipio
 Actualizar y unificar Base de Datos Única de Afiliados (BDUA)
 Seguimiento a los comités de participación comunitaria y comité de ética
hospitalaria de la IPS
 Diseñar estrategias y programas que permitan la atención y prevención de
Cáncer de cuello uterino y enfermedades transmitidles con vectores.
 Promover mecanismos que permitan garantizar la atención a población de
especial protección.
 Gestionar recursos para la dotación de equipo y personal para la asistencia
eficiente en el hospital.
 Desarrollo de estrategias para la Atención a la Salud Ambiental y los servicios
públicos.
 Orientación a la vida saludable y las condiciones no transmisibles.
 Desarrollo de la convivencia social y la atención a la salud mental.
 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
 Promoción de la sexualidad y los derechos sexuales y reproductivos.
 Orientación a la vida saludable y prevención de enfermedades transmisibles.
 Salud pública en emergencias y desastres.
 Fomentar programas de Salud en el ámbito laboral.
 Gestión Diferenciada y Atención a población con capacidades diversas.
 Fortalecimiento la autoridad sanitaria.
 Reactivación y sostenimiento de los comités de participación comunitaria en
Salud COPACO.

ARTÍCULO 11. Programa No 3. Identidad y cultura para la convivencia y

transformación social

Objetivo: Implementar estrategias dirigidas a identificar y apropiar el patrimonio a

fin de fortalecer la identidad regional como herramienta para generar convivencia y
valor agregado al sector turístico de manera que se traduzca en una alternativa para
el uso del tiempo libre y en oportunidades de inclusión para la comunidad.

Este programa está alineado con la visión Tolima 2025 que dentro de los sectores
estratégicos contempla la industria cultural y con el Programa #2 del Plan de
Desarrollo Departamental “Soluciones que Transforman”. Cultura, tradición,
patrimonio e identidad tolimense para la paz. A través de este programa se
promoverá el respeto a la diversidad cultural, el diálogo intercultural y la libertad de
expresión y creación, así como la participación efectiva de todas las personas en la
vida cultural, entendiendo que el verdadero desarrollo se logra cuando es sostenible
cultural y ambientalmente y cuando asegura que los procesos de planeación sean

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colectivos y expresen los sueños y las identidades de los actores por él

beneficiados.

De esta manera, el presente plan concibe la cultura como uno de los medios para
alcanzar el desarrollo, por ende se fortalecerá la creación de espacios juveniles para
la cultura y el deporte como actores fundamentales, adicionalmente promoverá la
creación de espacios para la apropiación cultural, la preservación del patrimonio
material e inmaterial e incentivara la articulación del sector cultural con el turismo.

Aumento de la cobertura y acceso a oferta cultural

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Aumentar la cobertura de usuarios atendidos y

Cobertura de usuarios en la biblioteca 6,18%
servicios en la biblioteca a 11.04%.
Aumentar la cobertura de procesos artísticos y
Cobertura de oferta cultural y artística 24,8%
culturales a 36,5%
Generar institucionalidad Cultural en el
Nivel de Institucionalidad en el municipio 0%
municipio.
Generar cultura del emprendimiento en el
Aumentar el emprendimiento cultural. 0%
municipio a un 5%.
Adelantar el 100% de los bienes culturales y
Desarrollar la promoción y preservación
0% patrimoniales reconocidos, declarados y
del patrimonio cultural y patrimonial
preservados.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Aumento del número de programas Número de Programas de
5 7 Biblioteca
de promoción de lectura promoción de lectura
Aumento del Número de Proyectos Número de Proyectos de
2 3 Biblioteca
de Lectura y Escritura lectura y escritura
Aumento de lectores permanentes a Número de lectores
30 50 Biblioteca
la biblioteca. permanentes
Aumento de Usuarios en la Número de usuarios en la
400 600 Biblioteca
Biblioteca biblioteca
Mantener el servicio de biblioteca a Servicios Dirigidos a la
1 1 Biblioteca
Primera Infancia y Adolescencia Biblioteca

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Diseñar programas y oferta de Número de programas y
0 4 Cultura
servicios culturales servicios culturales
Número de eventos anuales
Desarrollar eventos anuales en la
realizados en la casa de la 0 10 Cultura
casa de la cultura.
cultura.
Promover la participación de Número de asistentes a
asistentes a eventos en la casa de eventos en la casa de la 0 100 Cultura
la cultura cultura.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de escuelas en
Aumento del número de escuelas
funcionamiento de música y 1 2 Cultura
fortalecidas y reactivadas
danza.
Aumento del número de Número de participantes en
115 210 Cultura
participantes en las escuelas las escuelas
Ofrecer kit de dotaciones a las
Número de kit de
escuelas de formación artística y 0 2 Cultura
dotaciones
cultural
Garantizar la permanencia de
Número de docentes
docentes en servicios culturales y 1 2 Cultura
contratados
artísticos

Fortalecimiento sector cultural

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Reactivar el Número de sesiones
Número de sesiones
realizadas en el año por el Consejo 0 2 Cultura
realizadas en el año
de Cultura.
Desarrollo del Plan Anual de trabajo Plan Anual de Trabajo 0 4 Cultura
Aumento del número de eventos Número de eventos
culturales y artísticos en el culturales anuales en el 8 10 Cultura
municipio. municipio.
Aumento de la participación de Número de Instituciones
instituciones en los eventos involucradas en eventos 2 6 Cultura
artísticos y culturales. culturales
Conocer el recurso humano con
Base de Datos de Gestores
potencial artístico y cultural del 0 1 Cultura
Culturales del Municipio.
municipio.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Promover la educación y Número de personas
0 100 Cultura
emprendimiento cultural capacitadas
Establecimiento de asociaciones Número de asociaciones
0 1 Cultura
orientados en estructura cultural formalizadas.
Número de proyectos
Proyectos diseñados y formulados emprendimiento cultural 0 1 Cultura
formulados.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Base de datos de bienes culturales
% de Inventario adelantado 0 100% Cultura
y patrimoniales
Número de Obras e
Bienes culturales y patrimoniales
infraestructura declaradas y 1 4 Cultura
declarados y reconocidos
reconocidas

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Bienes culturales y patrimoniales Total de Bienes
0 4 Cultura
embellecidos e intervenidos. embellecidos e intervenidos

Estrategias

 Promover la descentralización de la oferta cultural en el municipio.

 Gestionar la articulación del municipio al programa departamental
“biblioteca al campo”, “biblioteca al pueblo” y “familia, escuela y
comunidad lectora”, como escenarios para la búsqueda del conocimiento y
el desarrollo de una sociedad, ya que ponen al servicio de la comunidad los
libros y demás medios culturales que motiven el hábito lector.
 fortalecimiento de instancias culturales, la dinamización de los espacios de
participación
 Fomentar y fortalecer las industrias culturales y creativas propias, basadas
en la valoración y valorización de los activos culturales locales
 Promover el acceso de la población a la lectura, la información y al
conocimiento, sin discriminaciones de ningún tipo, y que garantice para las
generaciones presentes y futuras la conservación y divulgación de su
patrimonio.
 Incentivar a la comunidad para cuidar y mantener el patrimonio cultural,
garantizando la sostenibilidad de los sectores cultural y turístico.
 Incentivar el desarrollo de cultura ciudadana como medio para fortalecer la
convivencia en el municipio.

ARTÍCULO 12. Programa No 4. Deporte para la construcción del tejido social

y calidad de Vida
Objetivo: Construcción del tejido social a través de la recreación, el deporte y la
actividad física y el mejoramiento de la calidad de vida mediante el fomento de
hábitos y estilos de vida saludable.

EL presente programa está dirigido a aportar significativamente en el avance de los

siguientes objetivos de desarrollo sostenible:

 ODS 3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos

para todas las edades,
 ODS 5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
mujeres y niñas
 ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

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Adicionalmente, se articula con el plan departamental de desarrollo con el Programa

#9: En el Tolima nace la paz, el cual concibe al deporte, la recreación y la cultura
como una herramienta poderosa para prevenir, resolver conflictos y afianzar la paz
en la sociedad desde la integración social.

En este sentido el Programa “Deporte para la construcción del tejido social y calidad
de vida” se constituye como herramienta transversal para garantizar la integralidad
en los procesos educativos y aportar al Desarrollo Humano de manera incluyente.

De esta manera se pretende promover al deporte como medio para la construcción

de relaciones y habilidades sociales que permitan fortalecer la construcción del
tejido social, orientando la práctica deportiva a propiciar la inclusión, la construcción
de relaciones sociales y la formación en valores.

Aumento de la cobertura y acceso a oferta deportiva

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Aumento de cultura deportiva y recreativa Generar cultura deportiva en niños, jóvenes y

de la población en general de la zona rural 3,41% adultos de Santa Isabel en las zonas rurales y
y urbana. urbanas en 7,94%
Aumento el número de disciplinas y
Aumentar a 29,08% la participación deportiva y
equipos en la participación de los juegos 24,82%
recreativa educativa.
escolares y supérate intercolegiados.
Escenarios deportivos y recreativos en Mejorar las condiciones favorables de áreas
condiciones favorables y con la dotación 48,39% recreativas y deportivas e infraestructura del
correspondiente. municipio en 61,29%.
Promocionar la actividad deportiva y recreativa
Participaciones departamentales,
8,84% del municipio en competencias
regionales y nacionales
departamentales, regionales y nacionales.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
PROGRAMA DEPORTE Y RECREACIÓN EN EL SECTOR COMUNITARIO
Niños, niñas. Jóvenes y adultos Número de personas
215 500 Deporte
practicando deporte. practicando deporte
Número de actividades
Actividades físicas y recreativas
físicas y recreativas 2 5 Deporte
practicadas en el municipio
practicadas en el municipio
Deportes practicados en el Número de deportes que se
3 6 Deporte
municipio practican.
Competencias Campesinas Número de competencias
1 3 Deporte
realizadas en el municipio. campesinas.
Número de Eventos
Eventos deportivos y recreativos 4 6 Deporte
deportivos y recreativos

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
PROGRAMA DEPORTE FORMATIVO EDUCATIVO
Número de estudiantes que
Estudiantes vinculados a juegos
participan en juegos 350 410 Deporte
institucionales
institucionales.
Competencias institucionales en el
Número de competencias. 3 5 Deporte
municipio
Numero de eventos
Eventos deportivos desarrollados 2 4 Deporte
deportivos
Número de categorías en la
Diferentes Categorías de juegos
participación de juegos 3 5 Deporte
escolares y supérate en el municipio
escolares y supérate.

Fortalecimiento sector deportivo

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Escuelas deportivas formadas y Número de escuelas de
0 3 Deporte
funcionando formación deportiva.
Numero de monitores y
Monitores y docentes en zonas docentes en deporte y
2 3 Deporte
rurales y urbanas recreación en la zona rural
y urbana
Número de escenarios
Escenarios deportivos y recreativos deportivos en la zona rural 31 34 Deporte
y urbana.
Escenarios deportivos y recreativos Número de escenarios en
20 24 Deporte
intervenidos. buenas Condiciones
Número de dotaciones de
Instituciones con dotación deportiva implementos deportivos a 3 6 Deporte
instituciones anuales.
Número de deportistas con
Deportistas con dotación 120 200 Deporte
dotación deportiva.
Número de escenarios
Escenarios con dotación 1 5 Deporte
deportivos con dotación.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
APOYO AL DEPORTE ASOCIADO
Número de participantes en
Participantes en eventos deportivos competencias deportivas y
a nivel departamental, regional y recreativas con 19 NA Deporte
nacional representación nacional,
departamental y zonal.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
APOYO AL DEPORTE ASOCIADO
Número de disciplinas con
Disciplinas con Representación
representación 1 2 Deporte
departamental y nacional
Departamental y nacional
Fuente: Federación de Deportes.

Estrategias

 Fomento y promoción de la cultura física y el deporte como medios para

elevar la calidad de vida y convivencia social.
 Articular programas de actividad física del municipio con los programas de
deporte departamentales como: recréate Tolima, combate a la obesidad y
sedentarismo y deporte social comunitario.
 Aunar esfuerzos para el mejoramiento de la infraestructura del deporte como
espacio de desarrollo de los santaisabelitas.
 Fortalecer el programa Supérate intercolegiados
 Alianzas estratégicas con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
COLDEPORTES, Organismos de Cooperación Internacional, Gobernación
del Tolima, INDEPORTES, Sector Privado, Juntas de Acción Comunal, para
el desarrollo de proyectos de equipamientos deportivos y comunitarios para
la atención e integración de la comunidad en general.
 Gestionar recursos para la creación de una ciclo-ruta.
 Gestión para la adquisición de gimnasio y escenarios bio-saludables.

ARTÍCULO 13. Programa No 5. Vivienda Digna

Objetivo: Promover el acceso a la vivienda digna para garantizar la calidad de vida

e inclusión social, priorizando de manera especial a los hogares en situación de
pobreza y vulnerabilidad social.

Este programa busca aportar a la disminución de brechas, consecuente con los

objetivos de desarrollo sostenible: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo
el mundo; Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos; Conseguir que
las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles, y en articulación con el gobierno departamental que establece en su
plan de desarrollo el Programa #7: Tolima con oportunidades y menos pobreza.

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Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Déficit cualitativo de vivienda rural en el Disminuir el déficit cualitativo de vivienda rural

80,35%
municipio. en el municipio a 67,82.
Reducir el déficit cualitativo de vivienda
Déficit cualitativo de vivienda urbano. 15,00%
urbano a 5,63%.
Aumentar la proporción de viviendas
Proporción de vivienda legalizada rural ND
legalizadas en la zona rural.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de Viviendas
Secretaría de
Vivienda rurales mejoradas rurales que necesitan 834 704
Planeación
mejoramiento

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de Viviendas
Secretaría de
Vivienda urbanas mejoradas urbanas que necesitan 96 36
Planeación
mejoramiento.
Base de Datos de Viviendas Proporción de Base de Secretaría de
0 100%
legalizadas y por legalizar datos completo Planeación
Número de viviendas Secretaría de
Viviendas rurales legalizadas ND 50
rurales legalizadas Planeación

Estrategias

 Articulación a las estrategia departamental “De la vivienda a la vía,

transformamos cuadras, mejoramos vidas. (Intervenciones en vivienda,
espacio público, alumbrado público, acueducto, alcantarillado, gas natural y
red vial urbana)”.
 Gestionar la inclusión del municipio al programa departamental de
mejoramiento de vivienda
 Participar en iniciativas de intercambio y Conocimiento de Buenas
experiencias en los sectores de vivienda, Acueducto, Alcantarillado, energía
y Gas Natural.
 Fomentar el desarrollo de alianzas estratégicas con el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, Ministerio de Agricultura, PNUD, FONADE, FINDETER,
Prosperidad Social antes DPS, UARIV, Organismos de Cooperación
Internacional, ONGs, Gobernación, Asociaciones de Vivienda y Juntas de
Acción Comunal, Para el desarrollo de proyectos de Vivienda.
 Gestionar incentivos y realizar alianzas para apoyar programas de
adquisición de vivienda rural y urbana, así como el programa de interés
prioritario de las convocatorias de la nación.

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ARTÍCULO 14. Programa No 6. Inclusión social de todos los grupos

poblacionales

Si bien el plan de desarrollo “Agroecoturismo… Fuente de Prosperidad” contempla

a lo largo de su estructura metas y estrategias dirigidas a beneficiar a los diferentes
grupos poblacionales: niñas, niños, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, víctimas
del conflicto armado, discapacitados, población red unidos con enfoque diferencial
y de género, el presente programa pretende establece de manera particular
estrategias para atender los grupos poblacionales y garantizar su inclusión social, a
través de la generación de condiciones de autonomía, libertad, ambientes de
dignidad y reconocimiento de la pluralidad y multiculturalidad.

Estrategias

 Articulación interinstitucional con el Programa Colombia Mayor, ICBF,

Secretarías Departamentales de Salud e Inclusión Social, Estrategia Red
Unidos, Red de Victimas, para el desarrollo de programas que beneficien los
diferentes grupos poblacionales.
 Promover iniciativas hacia el respeto la inclusión y la garantía de derechos
de las personas con discapacidad.
 Disminuir el nivel de las violencias contra las mujeres, los niños, niñas y
adolescentes mediante estrategias de información, educación y
comunicación; fortalecimiento de rutas de atención y promoción del acceso
a la justicia y la independencia económica de las mujeres.

Parágrafo 1. Infancia, Adolescencia y Juventud

A lo largo del plan las metas y estrategias buscan garantizar los derechos y la
protección integral de la primera infancia, infancia, adolescencia. Acorde con los
lineamientos del Código de infancia y adolescencia, la Estrategia Nacional “Hechos
y Derechos” y las pautas del Sistema de Bienestar Nacional. No obstante, se
presenta este componente el cual contiene metas y estrategias adicionales
planteadas tomando como base la política de Infancia y adolescencia de Santa
Isabel.

Este componente busca fomentar de manera transversal el desarrollo de iniciativas

dirigidas a mejorar la calidad de vida a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, a
través la generación de oportunidades que sirvan como herramienta para la
construcción de un proyecto de vida que encause a las nuevas generaciones a la
inclusión efectiva en el sector productivo y en la sociedad.

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Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Derechos de existencia promovidos y Aumentar el nivel de promoción y defensa de

50%
socializados. los derechos de existencia en 70%
Derechos de protección promovidos y Aumentar el nivel de promoción y defensa de
50%
socializados. los derechos de protección en 80%
Derechos de ciudadanía promovidos y Aumentar el nivel de promoción y defensa de
65%
socializados. los derechos de ciudadanía en 80%
Aumentar el nivel de promoción y defensa de
Derechos Económicos sociales y
75% los derechos Económicos, Sociales y políticos
culturales promovidos y socializados.
en 85%

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Porcentaje de nacidos vivos
Controles prenatales al 100% de
con 4 o más controles 94% 100% Salud
madres gestantes
prenatales
Número de jornadas de
Jornadas de promoción de estilos
promoción de estilos de
de vida saludable para madres 4 8 Salud
vida saludable para madres
gestantes
gestantes
Campaña anual
Campaña de prevención del suicidio 1 2 Salud
implementada
Reactiactivación del comité de
Salud mental y Red de salud mental en
1 1 Salud
Garantizar su funcionamiento y funcionamiento
permanencia.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Acciones articuladas con los
Comisaria de
programas de protección de NNA No de acciones articuladas 4 8
familia
con diferentes instituciones
Padres de familia capacitados en
N° de capacitaciones Comisaria de
rutas de atención de casos de 8 12
realizadas familia
comisaria de familia
Número de rutas creadas
Rutas diseñadas que faciliten el
que faciliten el sistema de Comisaria de
sistema de denuncia de delitos 0 4
denuncia de delitos contra familia
contra Niños, Niñas y Adolescentes
NNA
Número de campañas
Implementación de una estrategia anuales realizadas para
2 2 Salud
para erradicar el trabajo infantil sensibilización para
erradicar el trabajo infantil

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Estrategia de articulación entre el Número de estrategias
Hospital Carlos Torrente Llanos y la implementadas con el Secretaría de
0 1
Registraduría Municipal para Hospital Carlos Torrente Gobierno
registro civil de nacidos para adquirir el registro civil.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de estrategias
Estrategia para aumentar el número implementadas con la
Secretaría de
de niños y niñas con tarjeta de Registraduría para aumentar el 4 6
número de niños y niñas con Gobierno
identidad
tarjeta de identidad.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Niños, niñas y adolescentes Proporción de NNA
inscritos al Sistema de Seguridad inscritos al Sistema de 86,8% 92% Salud
Social Seguridad Social
Estrategia para promoción de
Número de estrategias de Secretaría de
espacios de participación infancia, 3 5
promoción de IAJ Gobierno
adolescencia y juventud IAJ
Estrategia para la generación y Número de espacios físicos
Secretaría de
comunicación de oportunidades y virtuales para la 0 2
laborales en jóvenes de 18 – 28 años Gobierno
generación de empleo
Reactivación del Consejo Municipal Número de sesiones Comisaría de
0 4
de Juventud anuales Familia

ESTRATEGIAS
 Promoción, protección, y educación de la importancia apoyo de la lactancia
materna como factor determinante en la nutrición del niño, el afecto y la
buena salud de la población infantil.
 Alianza intersectorial para el programa de alimentación y nutrición de los
niños, niñas y adolescentes en edad escolar del municipio.
 Formación y estimulo de los niños y adolescentes para lograr su capacidad
de participación y liderazgo.
 Promover en los niños, Niñas y adolescentes una cultura de sexualidad sana,
plena y responsable con un proyecto de vida autónomo por cada NNA.
 Promover el desarrollo de iniciativas juveniles para el aprovechamiento del
tiempo libre, el emprendimiento e intercambio cultural con miras a fortalecer
la convivencia y la paz.
 Incentivar a las instituciones educativas, para que participen activamente en
el proceso de construcción de paz, a través de la educación y el desarrollo
de iniciativas para construir tejido social, con inclusión, respeto y justicia
social.
 Fomentar la convivencia pacífica, la tolerancia y la aceptación del otro como
válido interlocutor.
 Fomento de beneficios en transporte y alimentación escolar con el fin de
garantizar la permanencia y culminación de la educación media.
 Fomento y promoción de la cultura física y el deporte como medios para
elevar la calidad de vida y convivencia social.

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 Generación de entornos protectores para el uso asertivo del tiempo libre de

niños, niñas, adolescentes y jóvenes y la prevención temprana de violaciones
contra los DDHH y el DIH.
 Prevención y Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas y la cadena
de delito en el entorno escolar.
 Fortalecer la familia, la sociedad y la institución educativa como una unidad
que crea y se recrea de manera permanente en procura de encontrar los
mejores ambientes de aprendizaje para los NNA y jóvenes que ingresan al
sistema escolar.
 Promover campañas para reducir las cinco primeras causas de morbilidad en
niños y niñas en el municipio.
 Realizar una alianza con el Hospital para promover el seguimiento a los
controles de vacunación.
 Buscar en alianza con el hospital para la ampliación de Cobertura de
Vacunación en el área rural y urbana.

Parágrafo 2. Mujer y Equidad de Genero

Este componente busca implementar iniciativas que permitan generar condiciones

para asegurar una vida libre de violencias para las mujeres, eliminar la
discriminación, garantizándoles el ejercicio de los derechos, como mecanismo para
la construcción de una sociedad más justa, equitativa, incluyente, próspera y en paz.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Espacios para aumentar la participación Aumentar 5 los espacios y mecanismos para

3
de la mujer. tener alta participación de la mujer.
Reducir el número de víctimas y casos de
Violencia Intrafamiliar 1%
violencia intrafamiliar.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Adultos y madres cabezas de Comisaria de
Mujeres capacitadas 400 500
familia capacitadas 30%. Familia
Programas académicos que Número de Beneficiarios
faciliten el acceso a la educación de programas técnicos y 70 120 Educación
técnica y tecnológica. tecnológicos
Definir programas específicos que
Número de mecanismos y Comisaria de
permitan la participación efectiva e 0 3
espacios. Familia
incluyente de la mujer.
Creación y fortalecimiento de
asociaciones de mujeres en Numero de asociaciones
1 2 UMATA
cualquier ámbito económico, creadas y fortalecidas
social, profesional.

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Estrategias

 Fortalecer la oficina de la Comisaría de Familia a través de capacitación,

dotación y fortalecimiento de equipos psicosociales para la atención integral,
protección y restitución de los derechos a víctimas de violencia intrafamiliar
y de género.
 Fomentar la generación de sinergia interinstitucional para la atención de las
mujeres víctimas de desplazamiento forzado, según el CONPES 3784, para
la garantía de sus derechos con enfoque de género y étnico.
 Promover la igualdad entre géneros y mejorar en las mujeres su participación
y goce efectivo de derechos.
 Promover campañas y programas que permitan reducir la violencia
intrafamiliar.
 Creación y promoción de la ruta de atención en los casos de violencia
intrafamiliar.

Parágrafo 3. Adulto mayor

Esta línea busca desarrollar iniciativas que permitan generar óptimas condiciones
para la población del adulto mayor, eliminar la discriminación, garantizándoles
bienestar para una sociedad más justa, equitativa e incluyente.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Espacios para y mecanismos para
Diseñar mecanismos generar bienestar en la
generar el bienestar de la población 4,42%
población del adulto mayor.
adulto mayor.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Mercados entregados a adultos Número Promedio de Gestión
2 4
mayores vulnerables mercados anuales Social
Atención del centro de bienestar Números de cupos de
Secretaría de
del adulto mayor CBA Óasis Jardín atención en el Oasis 13 20
Planeación
de los Abuelos Jardín de los Abuelos
Nuevos Comedores
Sostenimiento de comedor
comunitarios para Gestión
comunitario para atención a 1 2
Atención a grupos Social
población adulto mayor.
vulnerables

Estrategias

 Gestionar recursos y alianzas para la entrega de mercados a la población

adulto mayor en alianza con ONGs y organizaciones sociales.

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Parágrafo 4. Población Vulnerable y Estrategia Red Unidos

Este componente busca orientar acciones que permitan generar condiciones

favorables a la población más vulnerable garantizándoles el ejercicio público, como
mecanismo para la construcción de una sociedad más justa, equitativa, incluyente,
próspera y en paz.

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Meta de resultado 2019

Priorizar a las familias caracterizadas de

Red Unidos de los programas que se
Aumentar el nivel de Número de familias
484 adelantan en el plan de desarrollo
inclusión social beneficiarios Red unidos
“Agroecoturismo… Fuente de
Prosperidad” 2016-2019

ESTRATEGIAS

 Priorizar la población vulnerable en el acceso a los programas y estrategias

contenidas en el Plan de Desarrollo Agroecoturismo… Fuente de
Prosperidad” 2016-2019.
 Promover iniciativas que favorezcan la inclusión social de la población
vulnerable.
 Gestionar y realizar las acciones necesarias para realizar un censo de
población vulnerable con alta puntuación del SISBEN así como la verificación
de información.

Parágrafo 5. Población Victima

En esta línea trasversal de población víctima se tendrá prioridad en la prestación de

los servicios y la orientación de programas que contribuyen al mejoramiento de las
condiciones sociales, garantizando bienestar para una sociedad más justa,
equitativa e incluyente.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Estrategias, planes, programas y
Diseñar mecanismos y estrategias que
proyectos orientados en prevención,
1 permitan la prevención y protección, así como
protección, atención y asistencia de
la asistencia y atención de población víctima.
población víctima.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Base de Datos de Población % de Familias con Enlace
0% 100%
Victima caracterización. Victima

Planes de acción orientados en Número de planes de acción

Enlace
prevención, protección, atención y orientados a atención integral 1 1
Victimas
asistencia de población víctima. a población víctima.

Proyectos orientados a población Número de proyectos Enlace

2 5
victima orientado a población víctima Víctimas
Número de escenarios y/o
Escenarios Diseñados para la Enlace
programas orientados a la 0 2
construcción de paz Víctimas
construcción de paz
Programas de familias % de familias beneficiadas en
Enlace
beneficiadas en Atención a Salud y programas de educación y 100% 100%
Víctimas
Educación de población víctima. salud
Programas de familias Cofinanciación de programas
Enlace
beneficiadas en Vivienda de de mejoramiento de vivienda 0% 1,7%
Víctimas
población víctima. a población victima
% de familias con atención
Atención inmediata entregada a la Enlace
inmediata entregada a la 100% 100%
población victima Víctimas
población víctima.
Mecanismos y estrategias Número de mecanismos y
orientadas a la prevención, estrategias, (Plan de Enlace
1 4
protección, atención y asistencia contingencia, Plan de Víctimas
de población víctima. Prevención y atención).

Parágrafo 6. Población con capacidades diversas.

En esta línea trasversal de población con capacidades diversas se tendrá prioridad

en la prestación de los servicios sociales del estado y la orientación de programas
que contribuyan a su mejoramiento en la calidad de vida, así como garantizar la
protección de sus derechos y la inclusión.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Diseñar mecanismos y estrategias que
Estrategias implementadas orientadas
0 permitan la asistencia y atención de población
población con capacidades diversas.
con capacidades diversas.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Base de Datos de población con % de Base de datos de
29,38% 95% Salud Pública
capacidades diversas población caracterizada
Política definida, aprobado
Política definida para población y promovida para
0 1 Salud Pública
con capacidades diversas población con
capacidades diversas

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Parágrafo 7. Atención a la Salud Mental

En esta línea trasversal se pretende orientar acciones y estrategias que permitan

beneficiar a población que requiera atención a la salud mental, así como la
orientación de mecanismos y herramientas que contribuyan a su mejoramiento en
la calidad de vida, así como garantizar la protección de sus derechos y la inclusión.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Estrategias implementadas orientadas Diseñar mecanismos y estrategias que
población que requiera atención a la 0 permitan la asistencia y atención de población
salud mental. que requiera atención a la salud mental.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Base de Datos de población que % de Base de datos de
ND 1 Salud Pública
requiera atención a la salud mental población caracterizada
Estrategias orientadas
Estrategias orientadas a la salud
población que requiera 1 2 Salud Pública
mental
atención a la salud mental

ARTÍCULO 15. Programa No 7. Seguridad vial y cultura ciudadana

Objetivo: Propiciar cambios en los comportamientos de los ciudadanos con

respecto a la seguridad vial y la cultura ciudadana con el fin de disminuir riesgos en
materia de accidentalidad.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Reducir el promedio anual de mortalidad y de

Promedio Anual de accidentalidad 9
lesionados por accidentes de tránsito en 5,5.
Mejorar las condiciones de tránsito,
Cobertura de señalización y buenas
55,36% señalización y marcación en el área urbana en
condiciones de tránsito.
80%.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de accidentes totales en Menor número de Inspección de
36 22
el cuatrienio accidentes. Policía
Número de personas Inspección de
Población sensibilizada 0 200
sensibilizadas Policía
Lesionadas por accidente de Número de lesionados por Inspección de
32 19
tránsito durante el cuatrienio accidente de tránsito Policía

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Plan Estratégico de Tránsito
Documento del Plan Inspección de
formulado, ejecutado y 0 1
Estratégico de Tránsito. Policía
promulgado.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de calles y Inspección de
Calles y carreras señalizadas 4 9
carreras señalizadas Policía
Número de zonas con
Inspección de
Zonas señaladas y demarcadas señalización y de 4 8
Policía
marcación.
Número de días en el año
Días con presencia de policía de Inspección de
con presencia de policía 0 30
tránsito. Policía
de tránsito

Estrategias

 Promover acciones de educación, prevención y señalización en el Tolima

florece la cultura y la seguridad vial.
 Articular al municipio a programas de señalización vial, transito, movilidad y
transporte de la Gobernación del Tolima.
 Gestionar mayor presencia y apoyo de la autoridad de tránsito en el
municipio.
 Gestionar ante Secretaría de Tránsito e Infraestructura recursos para la
demarcación y señalización urbana y de vías secundarias.

TITULO II

Eje estratégico 2. Eje Diversificación para la productividad y la paz.

Objetivo: Promover la competitividad a través de transformación productiva del

campo y el turismo como opción de progreso y herramienta para la convivencia y la
paz.

El Eje estratégico se acoge a las políticas nacionales establecidas en el Plan

Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” en el cual contempla la
“Infraestructura y competitividad estratégicas” y la “Transformación del campo”
como ejes fundamentales para el desarrollo, de igual manera esta apuesta se
encuentra incluida dentro de las vocaciones del departamento establecidas en la

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visión 2025, en donde se concibe al turismo y la agroindustria como sectores de alto

potencial de desarrollo del departamento.

ARTÍCULO 16. Programa 1. Turismo una nueva Opción de Progreso

Objetivo: Fomentar el Turismo rural incluyente como herramienta para revalorar la

cultura, preservar la naturaleza y posibilitar una nueva fuente de ingresos para las
familias y la prosperidad de la comunidad.

A través de las acciones planteadas en el presente programa se pretende avanzar

en la generación de oportunidades para la comunidad a través transformación del
campo, diversificando su vocación económica e incluyendo el desarrollo turístico
como una herramienta para apropiar y fortalecer las actividades agropecuarias y
culturales del municipio, generando valor agregado para convertirlas en atractivos
para los visitantes y por ende en una opción de ingresos adicionales para los
pobladores.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Establecer y adecuar la oferta Turística Oferta Turística del municipio definida y

0
del Municipio comunicada al 100%.
Proporción de Instituciones en el Buscar la presencia de Instituciones con
0
municipio con vocación turística vocación turística.
Establecer mecanismos de comunicación y
Mecanismos de promoción y difusión de
0 difusión de la actividad turística en Santa
la actividad turística municipal
Isabel

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Paquete turístico diseñado
0 1
y comunicado
Portafolio de servicios turístico
definidos. Pasadías para el municipio
estructuradas y 0 2
comunicadas
Inventario de Bienes turísticos Número de bienes turísticos
3 10
reconocidos definidos y promovidos
Número de sitios
Número de sitios embellecidos embellecidos e intervenidos 0 3
de interés turístico

Programas de formación en guianza Número de personas

0 250
y turismo capacitas en turismo

Ferias y fiestas realizadas en el Números de ferias y fiestas

4 4
municipio realizadas en el municipio

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Alianzas institucionales para
Número de empresas
comercialización y promoción 0 3
turísticas en el municipio
turística

Asociaciones y organizaciones Número de asociaciones

0 2
direccionadas al turismo con vocación turística

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Publicaciones de promoción turística Total de publicaciones
0 3
en Santa Isabel. realizadas por el año
Herramientas y medios de Número de medios y
comunicación para promoción herramientas de 0 4
turística del municipio. comunicación utilizadas
Número de visitantes
Flujo de visitantes con fin turístico
anuales con fin turístico en ND 150
en el municipio.
el municipio.

Estrategias

 Gestionaremos los estudios de viabilidad para la construcción de un

teleférico, Cable aéreo, tren de alta montaña o un transporte alternativo
multimodal.
 Realización de alianzas con entidades públicas y privadas para promover el
municipio como sitio de interés turístico.
 Promover iniciativas para generar participación activa de la comunidad en el
desarrollo del turismo generando cultura turística entre los habitantes.
 Desarrollar iniciativas dirigidas a generar encadenamientos productivos para
el turismo.
 Fomentar el desarrollo de iniciativas publico / privadas que tengan como
objetivo incentivar el Agroecoturismo en el municipio.
 Fortalecer la oferta turística del municipio a través del apoyo a iniciativas
como: cabalgatas ecológicas, recorridos o rutas turísticas a fincas modelos
de producción.
 Incentivar la asociatividad del sector turístico, apoyando la creación de una
asociación de agroecoturismo,
 Promover y apoyar el desarrollo de proyectos agro-eco-turísticos que
generen empleo para los habitantes del municipio.

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ARTÍCULO 17. Programa 2. Infraestructura vial para la Competitividad y el

Progreso

Objetivo: Fomentar la competitividad a través del mejoramiento de la infraestructura

vial, para fortalecer y fomentar el desarrollo de los sectores productivos y mejorar la
calidad de vida de la población.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Aumentar la cobertura de red vial urbana en
Cobertura de red vial urbana 41,66%
buen estado y con las técnicas a 56,44%.
Aumentar la cobertura rural vial con las
Cobertura de red vial rural 1,02%
especificaciones técnicas legales en 4,58%.
Proporción de red veredal en buenas Aumentar en 100% la proporción de red
47,27
condiciones e intervenida (Caminos) veredal intervenida.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de kilómetros
Secretaría de
Km intervenidos urbanos urbanos en buenas 2,4 3,3
Planeación
condiciones

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de kilómetros Secretaría de
Km rurales 3,0 7,6
rurales con placa huella Planeación
% Kilómetros intervenidos y Secretaría de
Km intervenidos rurales 10% 90%
en buenas condiciones. Planeación

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número caminos Secretaría de
Caminos intervenidos 26 55
Intervenidos Planeación

Estrategias

 Realizar la gestión ante la gobernación para el mantenimiento de la vía Santa

Isabel – Venadillo.
 Estudiar la viabilidad y gestionar los recursos necesarios para construcción
de nuevas vías, puentes y caminos en la zona y caminos en la zona rural y

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la adecuación de las vías alternas La Congoja y Santa Isabel la Rica – San

Carlos.
 .Gestionar ante la gobernación un equipo de guardavías que permita el
mantenimiento continuo de las mismas.
 Realizar alianzas con la comunidad que permitan el mantenimiento y
recuperación de las alcantarillas de las vías terciarias.
 Gestionar recursos y alianzas para la Construcción de andenes y sardineles
en el área urbana y centros poblados.

ARTÍCULO 18. Programa 2. Las TIC como plataforma para la equidad, la

educación y la competitividad Regional

Objetivo: Desarrollo de las TIC en Santa Isabel como un medio para el desarrollo
regional en paz, la equidad y el avance en la educación.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Garantizar las condiciones de infraestructura
Condiciones de infraestructura TICs 1
TICS
Cobertura de TICs en instituciones Garantizar cobertura TICs para definir 5
6
Educativas – Estudiantes por computador estudiantes por computador
Desempeño Institucional de Gobierno en Mejorar el desempeño Institucional de
50%
Línea GEL Gobierno en Línea
Mejorar el índice de alfabetismo digital a
Índice de Alfabetismo Digital 26,99%
33,71% y el desempeño TICs

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Estrategias definida para
Estrategia de promoción a la incentivar el aumento
0 1 TIC
conectividad conexiones a banda ancha
fija y móvil
Linea base de hogares y
mipymes conectados a 1 1
Base de datos de hogares y internet
TIC
mipymes conectados a internet Usuarios conectados a
Internet con calidad en la 100 144
prestación de Servicio
Número de puntos vive
Puntos de atención de tecnología y 1 1
digital funcionando.
comunicación funcionando y TIC
Número de kioskos
operando. 5 9
digitales funcionando.
Zonas de conectividad WIFI Número de zonas de WIFI
1 2 TIC
gratuitas disponibles. gratuitas disponibles.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de sedes
Sedes Educativas con
educativas con 5 9 TIC
conectividad a internet.
conectividad a internet
Fuente: Ministerio de Tecnología y Comunicación TIC 2015

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Equipos de cómputo promedio en Número de equipos en las
236 284 TIC
las instituciones instituciones educativas

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Aumento del índice de
Índice de Gobierno en Línea 20% 50% TIC
Gobierno en Línea.
Aumento del índice de
Índice de Eficiencia Electrónica 24% 50% TIC
eficiencia electrónica.
Número de trámites y
Trámites y Servicios en Línea servicios institucionales en 3 10 TIC
línea.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Aumento de personas
Personas Capacitadas en TICs 170 265 TIC
capacitadas en TICs
Aumento de docentes y
Docentes y padres capacitados en
padres capacitadas en 80 160 TIC
TICs
TICs
Funcionarios públicos capacitados Aumento de Funcionarios
33 46 TIC
en TICs capacitadas en TICs
Juntas de Acción Comunal Número de Juntas
5 9 TIC
Capacitadas en TICs Capacitadas en TIC

Estrategias:

Infraestructura TIC

 Fomentar acciones para promover el acceso a las TIC para toda la población
 Facilitar la apropiación de los centros de acceso comunitario
 Promover la participación privada en el sector TIC.
 Incentivar el aprovechamiento y uso de los Puntos y Kioscos Vive Digital, y
Vive Labs, a través del desarrollo de esquemas asociativos con las
comunidades, alianzas público privadas y los gobiernos locales, para su

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gestión y operación convirtiéndolos en puntos de encuentro e interacción

social y productiva.

Servicios TIC

 Incentivar la implementación de acciones para que los servicios de

telecomunicaciones, que incluyen internet de banda ancha fija, internet móvil,
telefonía fija, telefonía móvil, radio y televisión, estén al alcance de todos los
ciudadanos.
 Adelantar acciones para mejorar los niveles de calidad de los servicios TIC,
facilitando el despliegue de infraestructura.
 Tomar en cuenta las normas relacionadas con las emisiones radioeléctricas
para el despliegue de antenas de comunicaciones que la Agencia Nacional
del Espectro (ANE) expida, considerando, entre otros, criterios técnicos de
potencia máxima de las antenas y para la preservación de la salud de las
personas.
 Fomentar la masificación de terminales y la creación de entornos educativos
más innovadores, garantizando el acceso los niños y docentes del territorio
a un terminal con contenidos educativos digitales pertinentes para la
transformación de las prácticas pedagógicas con el uso de las TIC.
 Promover la generación de nuevos espacios de acceso público a Internet
través de proyectos tipo, estandarizados por el Departamento Nacional de
Planeación con el acompañamiento técnico del Ministerio TIC

Aplicaciones, contenidos y entornos TIC

 Implementar acciones para la consolidación de un Gobierno en Línea

Territorial acorde con las necesidades de los ciudadanos.
 Cumplir con los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea, como
instrumento ideal para posicionar una administración local trasparente,
colaborativa y participativa.
 Incentivar a los jóvenes a estudiar carreras relacionadas con las TIC
 Implementará estrategias de sensibilización y formación en habilidades TIC
dirigida a la población de menores ingresos, población vulnerable, población
en condición de discapacidad y funcionarios públicos, en coordinación con el
Gobierno Nacional - Ministerio TIC.
 Implementar mecanismos para la financiación de la innovación.

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ARTÍCULO 19. Programa 3. Productividad y fortalecimiento Agroindustrial

Objetivo: Generar estrategias que incentiven la repoblación del campo y la

transformación cultural para que los campesinos vean su finca como una empresa
importante para el mejoramiento de su calidad de vida, fortaleciendo sus
capacidades para el trabajo y promoviendo la asociatividad para lograr menores
costos en insumos, producción, y valor agregado en la comercialización.

El presente programa busca desarrollar estrategias que fomenten la repoblación del

campo y generen la transformación cultural necesaria para que los campesinos
vean su finca como una empresa importante para el mejoramiento de su calidad de
vida. Esto implica diversificar el sector agropecuario a fin de avanzar en la
adaptación al cambio climático y mejorar las condiciones de producción para lograr
mayor rentabilidad para los campesinos, de manera que se traduzca un mayor nivel
de desarrollo en el sector.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Mecanismos que promueven la actividad Fortalecer la actividad productiva agrícola y
15%
productiva agrícola y pecuaria pecuaria del municipio en 30%.
Incentivar mecanismos que promuevan el
Incentivos diseñados y utilizados
aumento de la producción agrícola y la
orientados al aumento de la producción 0
proporción del hato pecuario que cumplen
agrícola y pecuaria
con las técnicas genéticas y de alta calidad.
Fortalecimiento de buenas prácticas Generar espacios para aumentar la proporción
0
ambientales y productivas de prácticas productiva y ambiental
Proporción de asociaciones fortalecidas y Aumentar la proporción a 70% las
30%
productivas. asociaciones fortalecidas del municipio.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Base de datos de áreas cosechadas Inventario de Hectáreas
0 1 UMATA
y cultivadas cultivadas y cosechadas
Número de productores
recibiendo asistencia 25 250 UMATA
Campesinos recibiendo asistencia técnica agropecuaria.
técnica agropecuaria
Productores implementado
0 150 UMATA
buenas prácticas.
Cantidad de ferias
Escenarios agropecuarios en
integrales o mercados 17 20 UMATA
funcionamiento.
campesinos.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de campesinos
capacitados en el sector 40 250 UMATA
Personas capacitadas en agrícola.
producción agrícola y pecuaria Número de campesinos
capacitados en el sector 50 150 UMATA
Pecuario.
Número de cabezas de
Hato pecuario en condiciones
ganado intervenido ND 200 UMATA
técnicas genéticas
genéticamente
Productos agrícolas cumpliendo Número de campesinos
1 50 UMATA
condiciones de calidad utilizando tecnificación.
Fuente: ASOHOFRUCOL.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Espacios generados para el Generar espacios para
fortalecimiento de la fortalecer la 0 3 UMATA
comercialización comercialización
Espacios generados para el Generar espacios para
0 3 UMATA
fortalecimiento de la productividad fortalecer la productividad
Hectáreas utilizando prácticas Número de hectáreas que
ND 180 UMATA
productivas y ambientales utilizan buenas prácticas.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de asociaciones
con estructura 3 10
administrativa.
Número de asociaciones
con estructura de 2 10
Asociaciones fortalecidas a nivel de
mercadeo.
mercado, administrativo, legal, UMATA
financiera y contablemente. Número de asociaciones
con estructura financiera y 1 10
contable.
Número de asociaciones
con estructura legal 5 10
actualizada.
Número de proyectos
Proyectos formulados con destino al
formulados con destino a la 3 10 UMATA
bienestar asociativo.
asociatividad
Número de personas
Capital humano fortalecido y
capacitadas en temas 60 250 UMATA
capacitado
empresariales

Estrategias

 Gestión y alianzas para el fortalecimiento de la UMATA con la Gobernación

del Tolima y Universidades.

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 Apoyo y acompañamiento técnicos a los Emprendimientos Agroindustriales

que surjan en el municipio que involucren mano de obra del municipio.
 Apoyar proyectos de emprendimiento social o económico de víctimas del
conflicto armado, organizaciones juveniles y de mujeres fortalecidos.
 Implementación Modelos de Asociación para lograr menores costos en
insumos, producción, transporte y mayor ingreso por Valor Agregado en la
comercialización.
 Impulsar el desarrollo tecnológico e innovación para el crecimiento
agroindustrial y agropecuario a través de alto valor agregado.
 Fortalecer empresarios en innovación y emprendimiento para mejorar
procesos de comercialización y mercadeo de sus productos.
 Asistencia técnica, comercialización y generación de valor agregado para el
campo.
 Fomentar el emprendimiento juvenil y de mujeres.
 Asistencia técnica y transferencia de tecnología herramientas de desarrollo
productivo.
 Fortalecer las organizaciones del campo y empoderarlas para el desarrollo
rural.
 Impulsar la adecuación de la “Casa Campesina” en el casco urbano.
 Gestionar recursos y programas para subsidios agrícolas en semillas,
abonos, herramientas, mejoramiento de razas que permitan incrementar la
productividad del campo.
 Promover la diversificación de cultivos, buscando la seguridad alimentaria y
nutricional del grupo familiar y la generación de ingresos de manera
permanente.
 Impulsar la creación de mercados campesinos integrales de producción
limpia.
 Gestión de un Banco de insumos y herramientas.
 Atención y orientación a asistencia y capacitación a problemas fitosanitarios.
 Fortalecer la oficina de atención de las asociaciones.
 Fomento para la implementación de Cámaras Térmicas para las
asociaciones de plataneros.

TITULO III

Eje estratégico 3. Eje Desarrollo en armonía con el medio ambiente.

Objetivo: Fomentar el desarrollo en armonía con el medio ambiente y la adaptación

al cambio climático.

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Este eje se encuentra enmarcado dentro del pilar nacional “CRECIMIENTO VERDE”
y dentro del eje 4: Tolima Territorio Sostenible, específicamente en el Programa
#10: Sostenibilidad ambiental, manejo del riesgo y adaptación al cambio climático.
El propósito es desarrollar acciones para sensibilizar e involucrar activamente a la
comunidad y al sector productivo en la protección del medio ambiente, a través de
la educación ambiental y la implementación de buenas prácticas productivas, a fin
de administrar de manera responsable los recursos naturales con el fin de garantizar
un ambiente sostenible a las futuras generaciones.

ARTÍCULO 20. Programa 1. Desarrollo Productivo Sostenible

Implementar estrategias para la conservación del medio ambiente y la generación
de cultura para la conservación ambiental.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Mejorar la Gestión Integral del Recurso
Gestión Integral del Recurso Hídrico. ND
Hídrico.
Proporción de hectáreas para protección, Identificar y Aumentar la proporción de
conservación y uso sostenible de la hectáreas para protección, conservación y uso
53,58%
biodiversidad, ecosistemas estratégicos y sostenible de la biodiversidad, ecosistemas
áreas protegidas estratégicos y áreas protegidas en 56,49%.
Tener adelantado el 80% de la estructura de
Estructura de Ordenamiento Ambiental
10% ordenamiento ambiental urbana y regional del
Urbano y regional Porcentaje de avance.
municipio.
Participación ciudadana e institucional en Aumentar la participación ciudadana e
10%
desarrollo sectorial ambiental institucional ambiental en Santa Isabel en 40%
Aumentar la conciencia ambiental Establecer mecanismos de conciencia
0
(residuos, energía, consumo de agua) ambiental y administración de los recursos
Impacto ambiental y social de la actividad Conocer y evaluar el 70% el impacto
ND
minera ambiental y social de la actividad minera
Medidas y procesos orientados a control Diseñar medidas, acciones y procesos
0
ambiental minero orientados al control ambiental.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Hectáreas protegidas por Número de Hectáreas Medio
97,5 117,5
nacimientos. destinadas a nacimientos. Ambiente
Número de Nacimientos Medio
Nacimientos protegidos 4 6
protegidos. Amiente
Cuencas protegidas con legislación Número de cuencas Medio
1 2
del municipio. protegidas Ambiente
Hectáreas reforestadas para Total de hectáreas
protección de ecosistemas reforestadas para 0 4 UMATA
acuáticos ecosistemas acuáticos

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Promover en coordinación con la
Número de jornadas de
dirección territorial norte jornadas
sensibilización para la
con juntas de acueductos veredales
legalización de concesión N.D. 2 Medio
para iniciar procesos de legalización
de aguas en acueductos Ambiente
de concesión de aguas en
veredales y municipales.
acueductos.

Desarrollo de estrategias de
No de acciones realizadas
conservación y protección ambiental
en zonas de significancia
del plan de desarrollo en zonas de N.D. 4 Medio
ambiental del POMCAS rio
significancia ambiental del POMCAS Ambiente
Recio y Totare
rio Recio y Totare

Seguimiento y presentación del

informe semestral de las acciones Numero de informes de
N.D 8 Medio
realizadas frente al PSMV aprobado gestión del PSMV
Ambiente
mediante resolución 1200 del 12 de presentados
agosto de 2008

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Inventario de predios adquiridos a
partir del art 111 de la ley 99 del 93 Inventario de predios
para coordinar con la corporación la adquiridos por el municipio 1 1 Medio
vinculación al sistema realizado Ambiente
departamental de áreas protegidas

Número de Hectáreas Medio

Hectáreas protegidas.
protegidas.
4.367 4.700
Ambiente
Número de Hectáreas Medio
Hectáreas declaradas. ND 4.700
declaradas. Ambiente
Número de Hectáreas en Medio
Hectáreas en reserva.
reserva.
8.306 8.516
Ambiente

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de Senderos Secretaría de
Senderos Ecológicos definidos 0 3
ecológicos definidos Planeación
Inventario de Flora y Fauna % de Avance del Inventario Medio
10% 70%
identificado de flora y fauna. Ambiente
% de Avance del plan de Medio
Plan de Manejo de ecosistemas
manejo de ecosistemas
0% 70%
Ambiente

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
% de Avance del estudio de
Delimitación de páramos y Medio
humedales
delimitación de páramos y 0% 70%
Ambiente
humedales
No de reportes de
Reportar la información exigida para
información para el cálculo Medio
el cálculo del ICAU que solicita la
del Índice Calidad
N.D 4
Ambiente
corporación autónoma.
Ambiental Urbana ICAU
Coordinar con la corporación
autónoma la construcción de la
Agenda ambiental del Medio
agenda ambiental del municipio a
municipio construida
N.D 1
Ambiente
partir del proyecto de plan de acción
cuatrienal 2016 – 2019

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de instituciones
Instituciones involucras en temática Medio
involucradas en temática 2 5
ambiental Ambiente
ambiental
Número de proyectos
Proyectos sociales e institucionales Medio
formulados e 0 3
de carácter ambiental Ambiente
implementados
Número de Comités
Medio
Interinstitucionales de 1 1
Ambiente
CIDEAS reactivados y en Educación Ambiental
funcionamiento
Número de sesiones Medio
anuales del CIDEA
1 4
Ambiente
Número de estrategias y
Servicios ambientales servicios ambientales Medio
implementados y fortalecidos implementados y
0 3
Ambiente
fortalecidos
Aunar esfuerzos con Cortolima para
No de proyectos de
cofinanciación de proyectos de
producción más limpia 0 1
producción más limpia y UMATA
implementados
conservación de agua y suelos

Realizar el seguimiento y
presentación del informe de las No de informes
1 4 Servicios
acciones realizadas frente al PGIR presentados del PGIR
Públicos
de Santa Isabel

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Medidas de control utilizadas en Número de instrumentos de Medio
0 2
medio ambiente. control utilizados. Ambiente
Escuelas Ambientales en Número de Escuelas y Medio
0 3
Funcionamiento grupos ambientales Ambiente

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de estudios y
Proyectos de fuentes de energía diseños realizados para Medio
alternativas. Proyectos de energías
0 2
Ambiente
alternativas
Número de personas
Capital humano capacitado en
capacitadas en
administración de recursos
administración de recursos
0 90 UMATA
naturales y turísticos
naturales y turísticos.
Número de Campañas
gratuitas o de bajo costo
Campañas gratuitas o de bajo costo
para esterilización,
para esterilización, vacunación y
vacunación y
1 3 UMATA
desparasitación para mascotas.
desparasitación para
mascotas.
Campañas de promoción, Número de Campañas de
promulgación de defensa y cuidado promoción, promulgación y
a los animales, así como adopción defensa de cuidado de los
0 4 UMATA
de animales en abandono. animales,

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Proyectos de impacto social Número de proyectos Medio
0 2
ejecutados por el sector minero Sociales ejecutados Ambiente
Cantidad de residuos Medio
Residuos generados ND NA
sólidos reducidos Ambiente
Uso eficiente de recursos públicos – Cantidad de metros cúbicos Servicios
Servicio de agua de agua por familia
16 12
Públicos

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Porcentaje de residuos Medio
Proporción de residuos tratados ND 5%
tratados Ambiente
Realizar informes de control
Informe anual de control y Medio
y seguimiento de la 0 4
seguimiento. Ambiente
actividad minera
Visitas realizadas a las instalaciones
Número de visitas de Medio
de las organizaciones orientadas al
auditoría
1 4
Ambiente
sector minero

ESTRATEGIAS

 Participación y dinamización del comité interinstitucional de educación

ambiental CIDEA municipal y Cabildo Verde.
 Coordinar con la autoridad ambiental la financiación de los PRAES y los
PROCEDAS

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 Fomentar programas de manejo y conservación de las fuentes hídricas.

 Disminución del uso de agroquímicos. Incentivaremos la producción limpia.
 Protección de los bosques su flora y fauna.
 Incentivar la organización de grupos ambientalistas.
 Propiciar la creación de senderos temáticos.
 Incentivar la formación de guías eco turísticos y de observadores de aves
 Apoyo y fortalecimiento a los proyectos ambientales escolares.
 Apoyo la funcionalidad de los comités y espacios de manejo y conservación
de los recursos naturales que establece la Constitución en coordinación con
Cortolima y Ministerio del Medio Ambiente.
 Apoyar la iniciativa nacional, de incentivar programas de agricultura familiar
sostenible.
 Promover caminatas y cabalgatas ecológicas en el Municipio.
 Apoyar a las juntas administradores de Acueductos Rurales
 La coordinación con la dirección territorial norte las denuncias presentadas
por invasión de zonas de ronda hídrica.
 Gestión para establecer centros de bienestar animal.
 Implementar mecanismos e incentivos a los contribuyentes que se orienten
a la preservación y conservación de los recursos naturales.

ARTÍCULO 21. Programa 2. Agua Potable y Saneamiento Básico

Objetivo: Garantizar condiciones dignas de la calidad de vida de la población a

través del mejoramiento de la calidad del agua y la adecuada gestión de residuos
sólidos que se deberá traducir salubridad y el desarrollo económico de las regiones.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Cobertura y calidad del agua del servicio Aumentar cobertura a 75% y la calidad del
68,60%
de acueducto municipal. servicio de acueducto el Santa Isabel
Proporción de usuarios con adecuada Aumentar la proporción de familias a 72,99%
70,47%
disposición de aguas residuales con adecuada disposición de aguas residuales
Aumentar cobertura de tratamiento adecuado
Cobertura de tratamiento adecuado de
60,5% de residuos a 64,2% y la generación de los
residuos
mismos.
Aumentar cultura de pago de servicios
Cobertura de pago de servicios públicos 55,54%
públicos a 65,05%
Garantizar la cobertura de servicios de Garantizar la cobertura y calidad del servicio
91,6%
alumbrado público de alumbrado público de 91,6%

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de usuarios del
Usuarios con servicio de acueducto Servicios
área urbana con servicio de 2.784 2.800
urbano Públicos
acueducto
Número de usuarios del
Usuarios con servicio de acueducto Servicios
área rural con servicio de 1.283 1.385
rural Públicos
acueducto
Número de acueducto en Servicios
Acueductos en buenas condiciones 7 11
buenas condiciones Públicos
Disminución del índice de
Servicios
Riesgo de Calidad del Agua IRCA Riesgo de Calidad del Agua 91,80% 70%
Públicos
IRCA

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de usuarios rurales
Usuarios urbanos con adecuada con servicio adecuado en Servicios
1.736 1.996
disposición de aguas residuales disposición de aguas Públicos
residuales
Sistemas nuevos con
Sistema de disposición de aguas disposición de aguas Servicios
0 40
residuales. residuales (Pozos Sépticos Públicos
rurales)
Cobertura de tratamiento de Servicios
18,9% 18,9%
Cobertura de tratamiento de aguas aguas residuales Públicos
residuales Plantas de tratamiento en Servicios
1 2
mantenimiento. Públicos

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de familias
Familias dando una disposición Servicios
atendidas con servicio de 830 880
adecuada de residuos. Públicos
aseo.
Aumentar el número de Servicios
Zonas rurales y urbanas atendidas 5 6
zonas rurales atendidas Públicos
Promedio mensual de residuos Toneladas promedio de Medio
7,5 6,8
generados residuos generado Ambiente

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de usuarios con
Usuarios con servicio de alumbrado Servicios
servicio de alumbrado 2.244 2.419
público. Públicos
público
Número de jornadas
Jornadas de mantenimiento y anuales de mantenimiento Servicios
0 6
adecuación del alumbrado público de infraestructura de Públicos
alumbrado público

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ESTRATEGIAS

 Incentivar el desarrollo de iniciativas para la minimización de impactos

ambientales generados por la disposición final de residuos sólidos.
 Promover acciones para el fortalecimiento y manejo adecuado de la planta
de beneficio animal del municipio.
 Gestionar la instalación de Plantas para tratamiento de aguas residuales.
 Gestionar los recursos necesarios para aumentar cobertura gas domiciliario
en la zona urbana.
 Gestionar recursos y alianzas para la implementación del plan maestro de
alcantarillado.

ARTÍCULO 22. Programa 3. Planificación del Territorio

Objetivo: Lograr un territorio ordenado con herramientas para la gestión ambiental

y del riesgo que ofrezcan condiciones adecuadas para el desarrollo productivo y la
calidad de vida de sus habitantes.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Garantizar una planeación eficiente del
territorio centrado en requisitos legales y
Planeación eficiente del Territorio 0 ajustados a las necesidades del municipio
utilizando el 100% de los instrumentos
establecidos.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Avance del documento de
Actualización del Esquema de Secretaría de
Esquema de 0 100%
Ordenamiento Territorial EOT Planeación
Ordenamiento Territorial
Avance del documento de
Formulación del plan para manejo
Plan para manejo de Servicios
de vertimientos, clasificación de 0 100%
Vertimientos, Clasificación Públicos
basuras -PGIR
De basuras -PGIR

ARTÍCULO 23. Programa 4. Manejo del Riesgo y Cambio Climático

Objetivo: Generar herramientas para la mitigación y adaptación a la variabilidad y

el cambio climático, generando condiciones óptimas para que Santa Isabel sea un
municipio resiliente.

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Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Comunidad sensibilizada y concientizada 3,5% de la comunidad sensibilizada y
0%
en gestión del riesgo. concientizada de la gestión del riesgo.
Garantizar la implementación del 100% de
Instrumentos y mecanismos en gestión
0 instrumentos en administración y gestión del
del riesgo.
riesgo.
Gestión del riesgo y de una estrategia
Implementar la eficiente gestión del riesgo y la
regional para la mitigación y adaptación al 0%
gestión para la mitigación del cambio climático
cambio climático.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de personas
Personas capacitas en gestión del Gestión del
capacitas en gestión del 10 214
riesgo Riesgo
riesgo.
Campañas centradas en gestión del Número de campañas en Gestión del
1 4
riesgo. gestión del riesgo. Riesgo

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Aumentar la presencia de
Instituciones involucradas en Gestión del
instituciones involucradas 1 5
gestión del riesgo. Riesgo
en gestión del riesgo.
Plan actualizado y ajustado a la Ajuste y actualización del
Gestión del
problemática de gestión del riesgo Plan Municipal de Gestión 15% 75%
Riesgo
en el municipio del Riesgo.
Número de sesiones del
Comité de gestión del riesgo Gestión del
comité de gestión del 1 7
fortalecido, activado y funcionando. Riesgo
riesgo.
Diseño del borrador del
Borrador del Plan de adaptación al Gestión del
Plan de adaptación al 0 1
cambio climático. Riesgo
Cambio climático.
Proyectos que incluyen % de proyectos que
Gestión del
consideraciones del cambio incluyen consideraciones 0 15%
Riesgo
climático. de cambio climático.
% de inventario adelantado
Inventario de viviendas rurales y Gestión del
de viviendas en zona de 40% 60%
urbanas en zona de riesgo. Riesgo
riesgo.

Estrategias

 Gestionar la adquisición de Vehículo para bomberos en el municipio.

 Gestionar y canalizar los recursos necesarios para medidas que disminuyen
los efectos del cambio climático.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de acciones
Acciones articuladas a la estrategia
articuladas con Cortolima
regional de adaptación y mitigación
para la adaptación y N.D. 3 Gestión del
al cambio climático orientadas por la
mitigación del cambio Riesgo
Corporación Regional.
climático

Numero de estrategias
Estrategias implementadas para la
implementadas para la
Identificación de fugas y N.D. 2 Gestión del
identificación y
minimización de fugas Riesgo
minimización de fugas

Programas promocionados de
Programas de captación de
captación de aguas lluvias para 0 1 Gestión del
aguas
optimizar recursos Riesgo

Jornadas de sensibilización
Componente del cambio climático
y educación ambiental con Gestión del
adoptado y sensibilizado en 0 6
enfoque de formación en Riesgo
formación ambiental
cambio climático

TITULO IV
Eje estratégico 4. Capacidades institucionales que transforman

ARTÍCULO 24. Programa 1. Fortalecimiento Institucional

Objetivo: Fortalecer las capacidades técnicas y operativas del territorio para una
efectiva gestión pública.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Desempeño alto de control interno, Mejorar el desempeño a 91,67% en control
34,67%
calidad e integralidad interno, calidad, y desempeño del municipio.
Mejorar el desempeño fiscal, tributario e
Desempeño Fiscal, tributario y financiero 68,25%
integral a 90,50%
Mejorar la capacidad física de las
Capacidad Física en buenas condiciones ND
instalaciones de administración.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
% de implementación del
Modelo Estándar de Control Interno Despacho
Modelo Estándar de Control 57% 100%
implementado MECI Alcaldía
Interno MECI

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
% de implementación del
Sistema de Gestión de Calidad SGC Despacho
Sistema de Gestión de 0% 100%
Implementado SGC Alcaldía
Calidad SGC
Desempeño de Gobierno Abierto Índice de Gobierno Abierto Alcaldía
47% 75%
Mejorado IGA Municipal

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Índice de Desempeño Alcaldía
68,4% 75%
Desempeño Integral y Fiscal del Integral Municipal
municipio mejorado. Índice de Desempeño Alcaldía
68,1% 80%
Fiscal Municipal
Estados Financieros Secretaría de
0 1
Depurados Hacienda
Número de planes de
Información Financiera y tributaria Secretaría de
acción de fiscalización de 4 4
ajustada y actualizada a la realidad Hacienda
tributos implementados
económica y social de la entidad Número de informes
oportunos presentados a Alcaldía
2 4
entes de control Municipal
Municipales.
Proporción de recaudo del Secretaría de
69% 75%
municipio. Hacienda
Alta Cultura tributaria. % de predios que se
Secretaría de
encuentran al día con sus 44,31% 60,5%
Hacienda
impuestos.
Hacienda: Recaudo de Servicios públicos y de recaudo.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Instalaciones públicas en buenas Número de bienes públicos Secretaría de
9 12
condiciones en óptimas condiciones Planeación

ARTÍCULO 25. Programa 2. Estadísticas y Sistemas de Información

Objetivo: Promover la gestión pública orientada por resultados a través de los

sistemas de información.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Desempeño del municipio utilizando Implementar mecanismos y herramientas en la
0
sistemas de Información administración de información.

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Sistemas de Información Número de Sistemas de Despacho
1 4
implementados en la administración información implementados Municipal
Días destinados a alimentación de
Número de días destinados
Sistemas de Información, Bases de
a alimentación Sistemas de Despacho
Datos del SISBEN, Victimas, 240 240
información y bases de Municipal
poblaciones Especiales y grupos
datos
vulnerables
Mecanismos que permitan la Número de estrategias
Secretaría de
actualización de avalúos catastrales implementadas para 0 1
Hacienda
del sector urbano y rural actualización catastral

Estrategias

 Modernización de la gestión es mejorar el desempeño de la entidad

 Capacitación permiten mejorar las competencias de los funcionarios y la
gestión de la calidad con el mejoramiento continuo de los procesos
 prestación de los servicios con una gestión humanizada de lo público
 Manejo adecuado y priorizado de los recursos para dar respuesta efectiva a
las necesidades de los santaisabelitas.
 Efectuar la gestión para facilitar la movilidad de la policía.

ARTÍCULO 26. Programa 3. Transparencia y Rendición de Cuentas

Objetivo: Promover la transparencia, la rendición de cuentas, la calidad de la

información y mejorar la confianza de la institución y la legitimidad el Estado.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Nivel de confianza de la institución, la Mantener la confianza de la institución, la
97%
ciudadanía y los órganos de control ciudadanía y los órganos de control

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de audiencias
Audiencias Municipales a la Despacho
municipales de rendición 1 4
comunidad Municipal
de cuentas
Número de audiencias
Audiencias Municipales a órganos municipales de rendición Despacho
4 4
de control de cuentas a órganos de Municipal
control
Número de rendiciones de
cuenta realizadas en Despacho
Rendiciones de Cuentas 4 6
medios de comunicación y Municipal
electrónicos

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Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Capacidad de respuesta a las Proporción de respuestas
necesidades y propuestas del contestadas dentro de los 80% 90% Alcaldía
ciudadano términos

ARTÍCULO 27. Programa 4. Participación Ciudadana

Objetivo: Generar espacios de participación ciudadana que contribuyan a la gestión

pública eficiente y al seguimiento de los recursos.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Reactivar y generar espacios y Mejorar en 80% cooperación de las instancias
20%
escenarios de participación ciudadana de participación ciudadana del municipio.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de Sesiones
Reactivación y fortalecimiento del 1 4
anuales del CTP
Consejo Territorial de Planeación
CTP. Documento Actualizado
0 1
del reglamento del CTP
Número de Sesiones
Reactivación y fortalecimiento del 1 2
anuales del CMDR
Consejo Municipal de Desarrollo
Rural CMDR Documento Actualizado
0 1
del reglamento del CMDR
Número de Juntas de
Acción comunal JAC 18 26
operando
Juntas fortalecidas, capacitadas,
Capacitaciones orientadas
operando y participando en la 0 4
a las JAC
gestión pública.
% de Proyectos en los
cuales se ha vinculado la 0 45%
decisión de la JAC
Número de estrategias
Estrategias orientadas a la
orientadas a la 0 2
construcción de veedurías
construcción de veedurías
Política definida de
0 1
participación ciudadana
Mecanismos institucionales de
Espacios y mecanismos
participación ciudadana
definidos de participación 0 3
ciudadana.

ARTÍCULO 28. Programa 5. Construcción de Paz y Derechos Humanos

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Objetivo: promover la protección y promoción de los derechos humanos, la

integración social y la paz como insumos para el desarrollo sostenible de la región.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Tener definida e implementada la política de
Política de derechos humanos municipal 0
Derechos humanos
Mecanismos para la construcción y Definir estrategias y mecanismos para la
0
generación de paz construcción de paz

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Diagnóstico con principales
Violaciones de Derechos
0 1
Humanos y grupos
Diagnóstico de vulneración de
poblacionales afectados.
derechos humanos
Escenarios de mayor riesgo en
la vulneración o no garantía de NA NA
los DDHH
Número de estrategias para la
construcción de paz y la 0 4
solución pacífica de conflictos.
Número de talleres y
Estrategias de construcción de orientaciones y espacios para
0 4
paz y DDHH promocionados. promoción de derechos
humanos.
Número de talleres orientados
a asistencia y rehabilitación de 0 4
víctimas.
Escenarios orientados y
construidos para la generación 0 2
Prácticas implementadas para
de paz
el respeto de las identidades, la
Número de campañas para la
promoción de la igualdad y la
promoción de la igualdad la
no discriminación. 0 4
diversidad y la no
discriminación.

Estrategias

 Realizar la gestión respectiva para que el municipio quede incluido dentro de

los municipios afectados por grupos al margen de la ley.

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ARTÍCULO 29. Programa 6. Seguridad y Cultura Ciudadana

Objetivo: Generar espacios de protección y promoción de la seguridad ciudadana

y mecanismos que favorezcan la convivencia social y la resolución pacífica de las
diferencias y los conflictos.

Indicador de resultado Línea base Meta de resultado

Mecanismos difundidos para generar Establecer mecanismos que permitan la sana
0
sana convivencia. convivencia.
Mecanismos implementados para
Establecer 3 mecanismos que permitan
controlar la inseguridad y el orden 2
controlar la inseguridad y el orden público.
público.

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Número de campañas para
promover la solución pacífica 0 4 Seguridad
Campañas pedagógicas para de conflictos.
promover la sana convivencia
Número de capacitados en Sistema de
0 150
sana convivencia. Seguridad

Meta de Sector de
Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
producto competencia
Reglamento definido y
Reglamento definido para Secretaría de
actualizado con lineamiento 1 2
mantener el orden público Gobierno
para la tranquilidad ciudadana
Número de campañas al año
Campañas para control de Comisaria de
de control de menores en 2 3
menores con la policía nacional Familia
establecimientos públicos
Campañas con infancia y Número de campañas al año
Comisaria de
adolescencia para la promoción de de orientación de menores en 3 3
Familia
la cultura de legalidad la cultura de la legalidad
Estrategias orientadas a construir
Número de campañas
la cátedra para concientización de
realizadas para la
las consecuencias de consumo y
concientización de las 2 5 Salud Pública
distribución sustancias
consecuencias de sustancias
psicoactivas.
psicoactivas.
Medidas implementadas y en
Mecanismos que faciliten el control Sistema de
funcionamiento para controlar 2 4
a prácticas delictivas Seguridad
prácticas delictivas.

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CAPÍTULO III
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

NATURALEZA JURÍDICA, FUNCIÓN SOCIAL Y ACTIVIDADES QUE

DESARROLLA EL COMETIDO ESTATAL

La Alcaldía Municipal de SANTA ISABEL, es una entidad pública del orden

territorial, creada En 1.897 le fue dado el carácter de corregimiento, dependiente de
Venadillo y mediante la Ordenanza No. 13 de 1.904 fue erigido en municipio por la
Asamblea Departamental, El Régimen Municipal de SANTA ISABEL, está definido
en la Constitución Política de Colombia, la Ley 136 de 1994, Ley 177 de 1994 y la
Ley 617 de 2000.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN FISCAL 2011 – 2014

CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014

INGRESOS TOTALES 5.623 6.140 6.011 6.972
1. INGRESOS CORRIENTES 333 357 418 693
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 175 156 219 586
1.1.1. PREDIAL 71 73 65 61
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 37 47 45 53
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 26 10 20 34
1.1.4. OTROS 41 26 89 438
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 158 201 199 107
1.3. TRANSFERENCIAS 5.290 5.783 5.593 6.279
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 3.437 3.143 3.307 2.952
1.3.2. OTRAS 1.853 2.640 2.286 3.327
GASTOS TOTALES 5.147 5.584 5.591 8.627
3. GASTOS CORRIENTES 772 761 797 827
3.1. FUNCIONAMIENTO 771 761 782 808
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 300 334 293 337
3.1.2. GASTOS GENERALES 109 142 153 141
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 361 285 321 311
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1 - 15 19
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) (439) (404) (379) (134)
2. INGRESOS DE CAPITAL 3.819 2.823 2.945 6.070
2.1. REGALIAS 142 42 103 2
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.608 2.370 2.443 2.871
2.3. COFINANCIACION 869 352 114 3.084
2.4. OTROS 200 59 285 113
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 556 2.000 1.849 1.730
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO - - - -
4.1.1.2. OTROS 556
“Control con Responsabilidad” 2.000 1.849 1.730
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL
Carrera (1 - 3 + 2Edificio
2 No.5-46 - 4) 2.824 419
Municipal – 3204231520-3175729441 717 4.206
Correo
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) Electrónico [email protected]
(25) - 250 -
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) Página 98 (25) - 250 -
5.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - 250 -
 3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1 - 15 19
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) REPUBLICA DE (439)COLOMBIA
(404) (379) (134)
2. INGRESOS DE CAPITAL DEPARTAMENTO 3.819 DEL TOLIMA
2.823 2.945 6.070
MUNICIPIO DE SANTA ISABEL
2.1. REGALIAS 142 42 103 2
CONCEJO MUNICIPAL
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.608
NIT: 900045903-4 2.370 2.443 2.871
2.3. COFINANCIACION 869 352 114 3.084
2.4. OTROS 200 59 285 113
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 556 2.000 1.849 1.730
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO - - - -
4.1.1.2. OTROS 556 2.000 1.849 1.730
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) 2.824 419 717 4.206
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) (25) - 250 -
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) (25) - 250 -
5.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - 250 -
5.1.2. AMORTIZACIONES (-) 25 -
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS - - - -
SALDO DE DEUDA - - 250 250

500
438
450
400
350
Mill $ Constantes, 2014

300
250
200
150
100 77 77 67
40 50 47 92 53
50 27 61
44
-
A2011 A2012 A2013 A2014
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO

Esta grafica refleja un comportamiento constante en los ingresos tributarios

Municipales para los impuestos predial, sobretasa a la gasolina e industria y
comercio a lo largo del cuatrienio. En otros ingresos vemos como para la vigencia
2013 y 2014 el comportamiento es ascendente pasando de 26 millones en 2012 a
438 millones en 2014. Este aumento se originó debido a que en las anteriores
vigencias las estampillas se tenían dentro de un fondo especial, pero a partir de
2014 se clasificaron como otros ingresos.

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1.000
836 804 826 827
800 693
Mill $ Constantes, 2014

600
433
360 377
400

200

-
A2011 A2012 A2013 A2014
1. INGRESOS CORRIENTES 3. GASTOS CORRIENTES

A lo largo del cuatrienio observamos un comportamiento constante en los gastos

corrientes ya que no se refleja variaciones considerables, a diferencia de los
ingresos corrientes que muestran un incremento pasando de 360 millones en 2011
a 693 en 2014.

2500 2.113
1.917
2000 1.730
Mill $ Constantes, 2014

1500
836 804 826 827
1000 602

500

0
A2011 A2012 A2013 A2014

3. GASTOS CORRIENTES 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

Observamos que los gastos corrientes se mantienen constantes sin variaciones

considerables a lo largo del cuatrienio y los gastos de capital reflejan un aumento a
partir del 2013 debido a la obligación financiera contraída por valor de $250.000.000
para la compra de maquinaria.

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1000

800
Mill $ Constantes, 2014

391 301 333 311

600
118 150 141
400 159

200 325 353 304 337

0
A2011 A2012 A2013 A2014
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.1.2. GASTOS GENERALES 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES

En cuanto a transferencias pagadas, gastos generales y servicios personales

podemos observar que a lo largo del cuatrienio no se vieron variaciones
significativas.

ARTÍCULO 30. PLAN FINANCIERO 2016 – 2019

El Municipio de Santa Isabel - Tolima presenta este plan financiero, el cual refleja el
compromiso institucional en garantizar una armonización de las políticas financieras
con los avances de desarrollo sostenible.

Nuestro Municipio merece unas finanzas públicas tendientes al logro de objetivos

misionales, que se traduzcan en la satisfacción de necesidades de sus habitantes,
es por esto que se han centrado esfuerzos significativos en fortalecer el escenario
financiero con estrategias reales y coherentes, armonizadas a las políticas
macroeconómicas del gobierno central y departamental.

El presente plan financiero es la línea de base del análisis de la estructura financiera

de la administración municipal, el cual conforme a la ley debe ser revisado
anualmente en la ejecución de sus metas, para determinar los ajustes y medidas
necesarias para corregir los posibles incumplimientos; así mismo se plantean las
proyecciones futuras, realizando las previsiones de cualquier situación que pueda
afectar directamente la situación financiera y el desempeño financiero de la
administración municipal.

Este documento se concibe como instrumento de referencia que permite tanto a la

Administración municipal, a los órganos de control, al Concejo Municipal y a la
comunidad en general realizar un seguimiento a la administración de los recursos,
y se perfila como un avance en el proceso de transparencia y rendición de cuentas;

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así mismo se constituye en un escenario de la presente y próximas

administraciones, buscando el comportamiento de los ingresos y gastos del
Municipio que le permitan y garanticen la sostenibilidad de la deuda y la racionalidad
del gasto público, que conduzcan a la autonomía fiscal, además de ser un
instrumento planificador para la toma de decisiones.

1. PLAN FINANCIERO

Atendiendo la definición del Plan Financiero, se tiene que es el instrumento

financiero básico para la programación y ejecución del presupuesto público, además
se constituye en eje fundamental de la planeación financiera territorial.

En el literal a) del artículo 5 de la Ley 819 de 2003 se ordenó que el Marco Fiscal
de Mediano Plazo debería incluir “ El Plan Financiero que tiene como base las
operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea
de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomará en consideración las
previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el
Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria”

El Plan Financiero se proyectó a 10 años tendiendo con base las ejecuciones

presupuestales de los últimos cinco (5) años. El factor de proyección de acuerdo a
Instrucciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público fue la inflación que según
la meta del Banco de la Republica en el año 2015 se tendrá del orden del 3% y así
sucesivamente hasta el año 2024.

Es preciso aclarar que dicha planeación no incluyo partidas importantes que pueden
provenir de cofinanciaciones para proyectos de inversión del orden Departamental
y Nacional e incluso Internacional motivo por el cual muy seguramente al cierre de
cada vigencia el presupuesto del Municipio estará por encima de las cifras
proyectadas.

También debe tenerse en cuenta que las proyecciones del Sistema General de
Participaciones parten desde las cifras definitivas asignadas a la vigencia 2016 y
Considerando que el numeral 2° del artículo 165 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos Por un Nuevo País",
eliminó la competencia del CONPES para aprobar la distribución de los recursos del
SGP descrita en el artículo 85° de la Ley 715 de 2001; a partir de la expedición de
la mencionada Ley, la distribución de los recursos del SGP se realizará a través de
un documento de Distribución lo que significa que deben hacerse ajustes tan pronto
se comunique las cifras definitivas para el año 2016.

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2. METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO, NIVEL DE DEUDA PÚBLICA Y

SOSTENIBILIDAD

2.1 METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO

En el literal b) del artículo 5 de la Ley 819 de 2003 se preceptúa que el Marco Fiscal
de Mediano Plazo debe contener: “Las metas de superávit primario a que hace
referencia en artículo 2° de la presente Ley, así como el nivel de deuda pública y un
análisis de su sostenibilidad”.

En el citado artículo se especifica: “ARTÍCULO 2o. SUPERÁVIT PRIMARIO Y

SOSTENIBILIDAD. Cada año el Gobierno Nacional determinará para la vigencia
fiscal siguiente una meta de superávit primario para el sector público no financiero
consistente con el programa macroeconómico, y metas indicativas para los
superávit primarios de las diez (10) vigencias fiscales siguientes. Todo ello con el
fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda y el crecimiento económico. Dicha
meta será aprobada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social,
Conpes, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis.

Las metas de superávit primario ajustadas por el ciclo económico, en promedio, no

podrán ser inferiores al superávit primario estructural que garantiza la sostenibilidad
de la deuda.

La elaboración de la meta de superávit primario tendrá en cuenta supuestos

macroeconómicos, tales como tasas de interés, inflación, crecimiento económico y
tasa de cambio, determinados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el
Departamento Nacional de Planeación, y el Banco de la República.

Sin perjuicio de los límites a los gastos de funcionamiento establecidos en la Ley

617 de 2000, o en aquellas leyes que la modifiquen o adicionen, los departamentos,
distritos y municipios de categorías especial, 1 y 2 deberán establecer una meta de
superávit primario para cada vigencia con el fin de garantizar la sostenibilidad de su
respectiva deuda de acuerdo con lo establecido en la Ley 358 de 1997 o en aquellas
leyes que la modifiquen o adicionen. La meta de superávit primario que garantiza la
sostenibilidad de la deuda será fijada por el Confis o por la Secretaría de Hacienda
correspondiente y aprobado y revisado por el Consejo de Gobierno.

PARÁGRAFO. Se entiende por superávit primario aquel valor positivo que resulta
de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital,
diferentes a desembolsos de crédito, privatizaciones, capitalizaciones, utilidades del
Banco de la República (para el caso de la Nación), y la suma de los gastos de
funcionamiento, inversión y gastos de operación comercial.”

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Se presenta en este Capítulo un análisis complementario que expone el

comportamiento del endeudamiento y el respaldo a la deuda pública que posee el
municipio. Las metas de superávit primario se pueden definir como un indicador que
resulta de la diferencia entre la suma de los Ingresos Corrientes y los recursos de
capital y la suma de los gastos de funcionamiento y de inversión, el cual determina
la capacidad de pago y se utiliza para garantizar la sostenibilidad de la deuda.

Se estima un escenario de superávit primario para las vigencias (2015 – 2026) de

la siguiente manera:
SANTA ISABEL - TOLIMA
SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
INGRESOS CORRIENTES 8,011 8,331 8,665 9,011 9,372 9,747 10,136 10,542 10,964 11,402 11,858 -
RECURSOS DE CAPITAL - - - - - - - - - - - -
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 526 547 569 592 615 640 666 692 720 749 779 -
GASTOS DE INVERSION 6,233 6,482 6,742 7,011 7,292 7,583 7,887 8,202 8,530 8,872 9,226 -
SUPERAVIT PRIMARIO 1,252 1,302 1,354 1,408 1,465 1,523 1,584 1,648 1,713 1,782 1,853 -
INDICADOR (superavit primario /
3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 3130 100
Intereses) > = 100
SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Millones de pesos
Servicio 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2024
Intereses 40 42 43 45 47 49 51 53 55 57 59 -

Con respecto al indicador anterior, se puede afirmar que el municipio de Santa

Isabel – Tolima, cumple con el indicador de Superávit primario y tiene capacidad de
endeudamiento para las siguientes vigencias, encontrándose con superávit
SOSTENIBLE para la próxima vigencia y las demás proyectadas

2.2 NIVEL DE DEUDA PÚBLICA Y SOSTENIBILIDAD

 SERVICIO DE LA DEUDA

Como complemento al análisis del superávit primario, se debe centrar atención el

comportamiento de la deuda.

El Municipio de Santa Isabel – Tolima, contrajo una obligación financiera por valor
de $250.000.000.oo cuyo desembolso fue efectuado el 25 de febrero de 2013.

Las condiciones del crédito son las siguientes:

Entidad Financiera: Banco Agrario de Colombia

Valor del Desembolso: $250.000.000.oo
Plazo: 84 meses
Interés: DTF+4 puntos pagaderos Trimestre Vencido

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Renta Pignorada: SGP Propósito General Libre Inversión – Otros Sectores con
cubrimiento del 130%
VIGENCIA CUOTAS AMORTIZACION INTERESES PROYECTADOS VALOR CUOTA VALOR CUOTA ANUAL
1 $ 5,344,887 $ 5,344,887
2013 2 $ 5,344,887 $ 5,344,887 $ 16,034,661
3 $ 5,344,887 $ 5,344,887
4 $ 5,344,887 $ 5,344,887
5 $ 5,344,887 $ 5,344,887
2014 $ 21,379,548
6 $ 5,344,887 $ 5,344,887
7 $ 5,344,887 $ 5,344,887
8 $ 5,344,887 $ 5,344,887
9 $ 12,500,000 $ 5,344,887 $ 17,844,887
2015 $ 58,077,815
10 $ 12,500,000 $ 5,077,643 $ 17,577,643
11 $ 12,500,000 $ 4,810,398 $ 17,310,398
12 $ 12,500,000 $ 4,543,154 $ 17,043,154
13 $ 12,500,000 $ 4,275,910 $ 16,775,910
2016 $ 66,569,150
14 $ 12,500,000 $ 4,008,665 $ 16,508,665
15 $ 12,500,000 $ 3,741,421 $ 16,241,421
16 $ 12,500,000 $ 3,474,177 $ 15,974,177
17 $ 12,500,000 $ 3,206,932 $ 15,706,932
2017 $ 62,293,240
18 $ 12,500,000 $ 2,939,688 $ 15,439,688
19 $ 12,500,000 $ 2,672,443 $ 15,172,443
20 $ 12,500,000 $ 2,405,199 $ 14,905,199
21 $ 12,500,000 $ 2,137,955 $ 14,637,955
2018 $ 58,017,330
22 $ 12,500,000 $ 1,870,710 $ 14,370,710
23 $ 12,500,000 $ 1,603,466 $ 14,103,466
24 $ 12,500,000 $ 1,336,222 $ 13,836,222
25 $ 12,500,000 $ 1,068,977 $ 13,568,977
2019 $ 53,741,421
26 $ 12,500,000 $ 801,733 $ 13,301,733
27 $ 12,500,000 $ 534,489 $ 13,034,489
2020 28 $ 12,500,000 $ 267,244 $ 12,767,244 $ 12,767,244
TOTAL $ 250,000,000 $ 98,880,409 $ 348,880,409 $ 348,880,409

En el año 2015 se inició el proceso de amortización constante lo que ha permitido ir

reduciendo los costos financieros en la medida que el saldo a pagar se empieza a
reducir.

Intereses
El valor proyectado para la vigencia 2016 es de $ 16.569.150.oo

Capital
En la vigencia 2015 se inició el proceso de amortización del crédito, el cual se realizó
por un valor de $ 37.500.000.oo por todo el año con cuotas fijas trimestrales.

Para la vigencia 2016 se tiene proyectado amortizar un valor de $ 50.000.000.oo

El costo del servicio de la deuda, así como su amortización se encuentran

debidamente presupuestados, asegurando su oportuna cancelación.

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Este buen comportamiento crediticio ha calificado la entidad como libre de riesgo

financiero. Esto acompañado de un proceso de sostenibilidad financiera adelantado
desde el inicio de esta administración, le permiten a la Entidad abrir las puertas con
la banca para solicitar posibles empréstitos en un futuro.

 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
SANTA ISABEL - TOLIMA
Capacidad de Endeudamiento 2015 (millones de pesos)
CUENTA CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. INGRESOS CORRIENTES 2,883 2,998 3,118 3,243 3,373 3,508 3,648 3,794 3,946 4,103 4,268 -
1.1 (+) Ingresos tributarios 707 735 765 795 827 860 895 930 968 1,006 1,047 -
1.2 (+) Ingresos no tributarios 67 70 72 75 78 82 85 88 92 95 99 -
1.3 (+) Regalías - - - - - - - - - - - -
1.4 (+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + PG) 2,109 2,193 2,281 2,372 2,467 2,566 2,669 2,775 2,886 3,002 3,122 -
1.5 (+) Recursos del balance - - - - - - - - - - - -
1.6 (+) Rendimientos financieros - - - - - - - - - - - -
1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior ** - - - - - - - - - - - -
1.8 (-) Ingresos que soportan las vigencias futuras (Inversión) ** - - - - - - - - - - - -
1.9 (-) Rentas titularizadas - - - - - - - - - - - -
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 526 547 569 592 615 640 666 692 720 749 779 -
2.1 (+) Gastos de personal 214 223 231 241 250 260 271 282 293 305 317 -
2.2 (+) Gastos generales 265 276 287 298 310 322 335 349 363 377 392 -
2.3 (+) Transferencias 47 49 51 53 55 57 59 62 64 67 70 -
2.4 (+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias anteriores - - - - - - - - - - - -
2.5 (+) Gastos de personal presupuestados como inversión - - - - - - - - - - - -
2.6 (-) Indemnizaciones por programas de ajuste ** - - - - - - - - - - - -
2.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior (funcionamiento) - - - - - - - - - - - -
3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 2,357 2,451 2,549 2,651 2,757 2,868 2,982 3,102 3,226 3,355 3,489 -
4. INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 212 162 112 62 12 - - - - - - -
6. INTERESES DE LA DEUDA 40 42 43 45 47 49 51 53 55 57 59 -
6.1 Intereses causados en la vigencia por pagar 40 42 43 45 47 49 51 53 55 57 59 -
6.2 Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora
7. AMORTIZACIONES - - - - - - - - - - - -
8. SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO *
8.1 Valor total del Nuevo Crédito
8.2 Amortizaciones del nuevo credito
8.3 Intereses del nuevo credito
8.4 Saldo del nuevo credito - - - - - - - - - - - -
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 40 42 43 45 47 49 51 53 55 57 59 -
9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 212 162 112 62 12 - - - - - - -
9.3 SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 1.70 -
9.4 SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 7.35 5.40 3.59 1.91 0.36 - - - - - - -
9.5 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
9.6 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

Para el cálculo del nivel de endeudamiento se proyectaron los ingresos y gastos

corrientes desde el año 2015 al año 2024.

Se aplicó la metodología detallada en la Ley 358 de 1997 obteniendo los siguientes

resultados:

SOLVENCIA FINANCIERA

Este indicador esta considerablemente por debajo del límite del 40% establecido en
el artículo 2º de la ley 358 de 1997, razones por las cuales el municipio cuenta con
una buena liquidez para responder por los compromisos a corto plazo sin embargo

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no es lo óptimo dado que se encuentra sujeto a la optimización de recursos desde

el ámbito fiscal.

SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA

Este indicador esta considerablemente por debajo respecto al límite del 80%
establecido en el artículo 6º de la ley 358 de 1997, razones por las cuales el
municipio cuenta con una buena sostenibilidad financiera para pagar la deuda en el
mediano plazo.

El municipio de Santa Isabel – Tolima, tiene proyectado el siguiente indicador de la

Ley 358 de 1997 para las vigencias 2015 al 2024, en los cuales se observa el
comportamiento positivo de los indicadores de solvencia y sostenibilidad para el
municipio Santa Isabel - Tolima.

Para las vigencias proyectadas, el municipio continúa cumpliendo los límites

establecidos en materia de endeudamiento y muestra un escenario positivo y un
presupuesto equilibrado, se puede observar además que los índices de deuda del
municipio son relativamente bajos con respecto a su capacidad de pago.
Con el fin de garantizar las condiciones de sostenibilidad de la deuda la Entidad
sede continuar adelantando las siguientes acciones:

a) Reestructuración Tributaria
El Municipio debe fortalecer sus herramientas tributarias en la medida que el
escenario financiero actual requiere significativamente un componente de ingresos
positivo, creciente y permanente. Esto se logra a través de una reformulación del
Estatuto de Rentas Municipal.

b) Cobro Coactivo
Realizar cobros coactivos, acompañadas de un fortalecimiento y dedicación en los
casos que lo ameriten.

c) Fortalecimiento
Fortalecer el área financiera de herramientas tecnológicas que faciliten los procesos
de pago al contribuyente a través de internet.

Reglamentar el proceso de facturación del impuesto predial e industria y comercio,

con el fin de hacer llegar al contribuyente la obligación con suficiente antelación.

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d) Racionalización del Gasto

Continuar con la tendencia de no incrementar los gastos de funcionamiento, con el
fin de contar con mayores recursos para cubrir las obligaciones y de esta manera
garantizar la sostenibilidad de la deuda.

3. ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

En el literal c) del Art. 5 de la Ley 819 señala que el marco fiscal de mediano plazo
debe contener “Las acciones y medidas específicas en las que se sustenta el
cumplimiento de las metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecución”.

Con el fin de continuar con la sostenibilidad de las metas del superávit primario, es
fundamental fortalecer la situación financiera de la Entidad a través de estrategias
y herramientas de gestión tributaria y emprenderlas de acuerdo a un cronograma
para obtener resultados que garanticen la sostenibilidad de las finanzas
municipales.

Garantizar un buen desempeño a nivel fiscal constituye uno de los principales

objetivos de la presente administración, mediante una estrategia de fortalecimiento
y generación de ingresos, en este apartado se presenta a nivel general un bosquejo
de las acciones específicas, metas e indicadores de fortalecimiento de los ingresos
propios del municipio.

Dentro del programa de gobierno de la presente administración es un objetivo

primordial mantener la solidez de las finanzas, es por esto que la administración ha
orientado su política económica al fortalecimiento y generación de ingresos.

Este apartado constituye una estrategia integral encaminadas a incrementar el

recaudo efectivo de los ingresos principalmente, los tributarios con acciones
tendientes a ejercer un mayor control a la evasión y morosidad, actualización de las
bases gravables, reglamentación y cobro de ingresos.

Estas acciones van adelantadas con el siguiente cronograma:

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TIEMPO DE EJECUCION
PROYECTO ACTIVIDAD RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diagnostico de las acciones que afecta el recaudo de los
X
impuestos Secretaria de Hacienda
Control a establecimientos de comercio abiertos al
X X X
publico Secretaria de Hacienda
Fiscalización Implementación y divulgación de la cultura
X X X X X X X X X X X X
Tributaria tributaria Secretaria de Hacienda
Cruce de declaraciones e información (Fiscalización
X X
Industria y Comercio) Secretaria de Hacienda
Continuar con el cobro persuasivo y coactivo del
X X X X X X X X X X X X
impuesto predial Secretaria de Hacienda
Formular un proyecto de fortalecimiento tributario
cofinanciado por la Secretaria de Hacienda del X
Fortalecimiento Departamento Secretaria de Hacienda
Institucional X
Implementar la facturación masiva del Impuesto Predial Secretaria de Hacienda
Actualización Catastral X X X X X Secretaria de Hacienda
Eficiencia
Administrativa Sostenibilidad del gasto de funcionamiento en los X X X X X X X X X X X X
Limites de la Ley 617 de 2000 Secretaria de Hacienda

4. RESULTADOS FISCALES VIGENCIA ANTERIOR

La obligación de presentar un informe de resultados fiscales de la vigencia anterior

está dada en el literal d) del Art. 5 de la Ley 819 de 2003 en los siguientes términos:

“Un informe de resultados fiscales de la vigencia fiscal anterior. Este informe debe
incluir, en caso de incumplimiento de las metas fijadas en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo del año anterior, una explicación de cualquier desviación respecto a
las metas y las medidas necesarias para corregirlas. Si se ha incumplido la meta de
superávit primario del año anterior, el nuevo Marco Fiscal de Mediano Plazo tiene
que reflejar un ajuste tal que garantice la sostenibilidad de la deuda pública”

4.1. Cumplimiento de metas de recaudo

En este estudio se hará un análisis detallado del comportamiento de los ingresos,

tomando con detenimiento los rubros más significativos efectuando el respectivo
comentario.

 IMPUESTO PREDIAL
Ap rop iacion P resu p u esto Recau d o S ald o p or
Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu mu lad o recau d ar
IM P UE S T O P RE DIAL UNIF ICADO 150,000,000.00 150,000,000.00 49.74 74,613,860.00 75,386,140.00
impuesto predial unificado. 120,000,000.00 120,000,000.00 44.73 53,679,799.00 66,320,201.00
impuesto predial unificado vigencias anteriores 30,000,000.00 30,000,000.00 69.78 20,934,061.00 9,065,939.00

Inicialmente se estimaron $150 millones, y se logró tan solo un 49.74%% del

recaudo, este indicador tiene como consecuencia la no existencia de cultura de

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pago de los contribuyentes, de igual manera durante esta vigencia no se realizaron

cobros coactivos, para fortalecer este rubro.

 IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO

Ap rop iacion P resu p u esto Recau d o S ald o p or
Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu m u lad o recau d ar
IM P UE S T O INDUS T RIA Y CO M E RCIO 57,500,000.00 57,500,000.00 131.84 75,809,489.60 - 18,309,489.60
impuesto industria y comercio vigencia actual 40,000,000.00 40,000,000.00 175.02 70,009,255.60 -30,009,255.60
impuesto avisos y tableros vigencia actual 6,000,000.00 6,000,000.00 73.76 4,425,405.00 1,574,595.00
impuesto industria y comercio vigencias anteriores 10,000,000.00 10,000,000.00 11.99 1,199,444.00 8,800,556.00
impuesto avisos y tableros vigencias anteriores 1,500,000.00 1,500,000.00 11.69 175,385.00 1,324,615.00

Inicialmente se estimaron $67.600.000, obteniendo un mayor recaudo del 131.84%;

Este incremento significativo en el recaudo de este impuesto obedeció a un esfuerzo
conjunto entre la Administración y el Honorable Concejo Municipal durante la
vigencia 2011, en la aprobación del proyecto donde se realiza la retención del
impuesto de Industria y comercio sobre la totalidad de los contratos, la cual ha tenido
un aumento representativo en este rubro.

 ESTAMPILLAS
Ap rop iacion P resu p u esto Recau d o S ald o p or
Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu mu lad o recau d ar
E S T AM P IL L AS 75,000,000.00 155,000,000.00 178.23 276,252,151.00 - 121,252,151.00
estampilla para bienestar adulto mayor oasis de los abuelos 60,000,000.00 130,000,000.00 169.13 219,867,959.00 -89,867,959.00
estampillas procultura municipio de santa isabel 15,000,000.00 25,000,000.00 225.54 56,384,192.00 -31,384,192.00

Inicialmente se estimaron $75 millones, el rubro presentó adiciones que dieron

origen a una estimación definitiva de $155 millones, presentando un mayor recaudo
del 178.23% al cierre del ejercicio.

 FONDO DE SEGURIDAD
Ap rop iacion P resu p u esto Recau d o S ald o p or
Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu mu lad o recau d ar
F O NDO DE S E G URIDAD 50,000,000.00 110,000,000.00 144.73 159,204,992.00 - 49,204,992.00
contibucion 5% contratos obras civiles 50,000,000.00 110,000,000.00 144.73 159,204,992.00 -49,204,992.00

Inicialmente se estimaron $50 millones, el rubro presentó adiciones que dieron

origen a una estimación definitiva de $110.000.000.oo, presentando un mayor
recaudo del 144.73% al cierre del ejercicio, este aumento significativo se debe a la
gestión realizada por esta Administración ante los entes del nivel Nacional, para
cofinanciar proyectos, la cual el 5% de ellos aumenta este rubro.

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 VENTA DE SERVICIOS

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Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu m u lad o recau d ar
V E NT A BIE NE S Y S E RV ICIO S 15.000.000,00 15.000.000,00 65,22 9.783.500,00 5.216.500,00
plaza de mercado 2.000.000,00 2.000.000,00 81,35 1.627.000,00 373.000,00
guias de movilizacion de ganado convenio ica 1.500.000,00 1.500.000,00 35,77 536.600,00 963.400,00
plaza de ferias embarques y corral ferias 5.000.000,00 5.000.000,00 117,12 5.855.900,00 -855.900,00
venta de bienes y servicios en espacios publicos 1.000.000,00 1.000.000,00 0,00 0,00 1.000.000,00
expediccion de pazy salvos certificaciones conduces y autenticaciones 1.000.000,00 1.000.000,00 121,20 1.212.000,00 -212.000,00
otras ventas de bienes y servicios 4.500.000,00 4.500.000,00 12,27 552.000,00 3.948.000,00

En el rubro presupuesto Venta de Bienes y Servicios se estimó inicialmente $15

millones, presentando un recaudo del 65.22% al cierre del ejercicio.

 INVERSION SGP - OTROS

Ap rop iacion P resu p u esto Recau d o S ald o p or
Descrip ción % Recau d o
In icial Def in itivo Acu m u lad o recau d ar
INV E RS IO N S G P Y O T RO S 6.276.326.433,30 7.015.964.896,30 100,01 7.016.594.300,30 - 629.404,00
SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO 1.060.194.486,00 1.215.092.128,00 100,00 1.215.092.128,00 0,00
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIAS FOSYGA 1.380.017.332,00 1.380.017.332,00 100,00 1.380.017.332,00 0,00
RECURSOS ETESA 21.504.640,00 21.504.640,00 100,00 21.504.640,00 0,00
SGP SALUD SALUD PUBLICA 53.187.860,00 41.565.680,00 100,00 41.565.680,00 0,00
SGP SALUD OFERTA 108.550.611,00 112.523.952,00 100,00 112.523.952,00 0,00
SALUD ETESA 5.100.000,00 5.100.000,00 112,34 5.729.404,00 -629.404,00
RECURSOS PARA EDUCACION 330.246.331,00 331.341.054,00 100,00 331.341.054,00 0,00
LIBRE DESTINACION 562.951.857,00 722.166.434,00 100,00 722.166.434,00 0,00
DEPORTE 56.415.337,00 65.451.221,00 100,00 65.451.221,00 0,00
CULTURA 42.311.540,00 48.708.088,00 100,00 48.708.088,00 0,00
LIBRE INVERSION OTROS SECTORES 759.925.811,00 979.560.543,00 100,00 979.560.543,00 0,00
FONDO NACIONAL DE PENSIONES FONPET 1.556.667.250,30 1.556.667.250,30 100,00 1.556.667.250,30 0,00
RECURSOS PARA ALIMENTACION ESCOLAR 23.535.672,00 67.367.911,00 100,00 67.367.911,00 0,00
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0,00 37.428.108,00 100,00 37.428.108,00 0,00
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 315.717.706,00 366.053.628,00 100,00 366.053.628,00 0,00

5. VIGENCIAS FUTURAS

El concejo Municipal de Santa Isabel, mediante acuerdo N. 008 del 21 de mayo de

2008 “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICPAL DE
SANTA ISABEL TOLIMA PARA LA VINCULACION AL PLAN DEPARTAMENTAL
PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERCIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO BÁSICO – PDA EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, en su artículo Quinto autoriza a la
Administración Municipal para comprometer vigencias futuras excepcionales para
financiar proyectos de inversión dentro del Plan Departamental de Aguas, con cargo
a los recursos del SGP APSB así:

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7. PRESUPUESTO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS BIENIO 2015-2016

Sistema General de Regalías

Pesos Corrientes
Resumen General por Entidad

Entidad
Santa Isabel - Tolima
Vigencia Reporte
Vigencia Bienio 2015 - 2016 Fuente: Grupo GFT - DIFP

Fecha Reporte: viernes, 29 de abril de 2016

Asignaciones FDR - Proyectos de Fondo de Ciencia y
Concepto FCR - 60% Específicas Total
Directas Inversión Tec.
1. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL
A pro piació n ajustada 2015-2016 87.863.463 0 0 791.342.375 0 879.205.838
(-) Aplazamiento Pto. 2015-2016 (Dec. 1450 de 2015) 0 0 0 228.422.674 0 228.422.674
APROPIACION AJUSTADA - APLAZAMIENTO 87.863.463 - - 562.919.701 - 650.783.164

(+)Saldo Disponible de vigencias Anteriores 0 0 0 16.796.066 0 16.796.066

(-) Recursos que financian proyectos de vigencias anteriores 54.027.370 0 0 0 0 54.027.370

(+) Compensación Asignaciones Directas 104.606.560 0 104.606.560

(+) Incentivo a la producción 2015 0 0
(+) Rendimientos Financieros Asig. Directas 4.171.715 4.171.715

TOTAL APROPIACION DISPONIBLE 142.614.368 - - 579.715.767 - 722.330.135

2. APROBACIÓN DE PROYECTOS VIGENCIA 2015 - 2016

(+) Aprobaciones 0 0 0 0 0 0
(+) Inflexibilidades 0 0 0 0 0 0
(+) Devoluciones 0 0 0 0 0 0
TOTAL APROBACION DE PROYECTOS - - - - - -

3. SALDOS O RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBAR PROYECTOS *

RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACION 142.614.368 - - 579.715.767 - 722.330.135

4. CONTROL DE RECAUDO
ACUM ULADO INSTRUCCION DE ABONO A CUENTA - IAC 15.255.810 0 0 358.255.736 0 373.511.546
ACUM ULADO PLAN BIENAL DE CAJA - PBC 36.855.544 0 0 493.196.878 0 530.052.422
AVANCE FRENTE AL PLAN BIENAL DE CAJA 41,39% 0,00% 0,00% 72,64% 0,00% 70,47%

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El saldo disponible al 30 de diciembre de 2015 para aprobaciones ha sido calculado

con base en los registros realizados en SUIFP-SGR por cada entidad beneficiaria;
rendimientos financieros reportados en aplicativo de Cuentas de SGR, y
devoluciones registradas en Gesproy por cada entidad, el 31 de diciembre de 2015
fue aprobado el proyecto “Pavimentación de la Cra. 2 entre carrera 4 y 6 del casco
urbano del Municipio de Santa Isabel – Tolima, por valor de $ 408.258.953, dejando
así un disponible para la vigencia 2016 por valor de $314.071.182, sin tener en
cuenta los rendimientos financiero que genera la cuenta de Asignaciones Directas.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 - 2019

El Plan Plurianual de Inversiones para invertir en el Plan de Desarrollo

“AGROECOTURISMO FUENTE DE PROSPERIDAD” 2016-2019 se describen los
programas y metas de resultados, con sus respectivos costos y fuentes de
financiación.

Los programas, costos y fuentes se especifican para cada período de gobierno

proyectando con ello contribuir al cumplimiento de los objetivos y las metas que se
han consignado en el Plan.

Para la elaboración del Plan de Inversiones Cuatrienal se han considerado, entre

otros aspectos, los siguientes:

• La Parte Estratégica del Plan de Desarrollo la cual contiene las líneas

estratégicas, programas y metas de resultados; y los objetivos y las metas
propuestas en cada línea estratégica, programa y sector.
• Los recursos disponibles, de acuerdo a las Proyecciones Financieras para el
Municipio.
• La inversión que es necesario realizar para la ejecución efectiva de los
programas y/ó acciones identificadas.
• Las fuentes internas ó externas de donde pueden provenir los recursos para
financiar los proyectos y/ó acciones.

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Unidad 3. Plan de Inversiones

Formato 04: Plan Plurianual de inversiones
Departamento: TOLIMA
Municipio: SANTA ISABEL

Plan plurianual de inverisones 2015-2019 por Eje 0,0798

Eje 1 SOCIAL
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017 2018 2019 TOTAL
Programas Meta de resultado
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP Cofinanci SGR Crédit Otros Total 2017 RP SGP Cofina SGR CréditoOtros Total 2018 RP SGP Cofina SGR CréditoOtros Total 2019 2016-2019
Vivienda Digna $ 10.000.000 $ 20.000.000 30.000.000 $ 10.798.000 $ 21.596.000 $ - $ - $ - $ - $ 32.394.000 $ 11.659.680 $ 23.319.361 $ - $ - $ - $ - $ 34.979.041 $ 12.590.123 $ 25.180.246 $ - $ - $ - $ - $ 37.770.369 $ 135.143.410
$ 4.319.200 $ - $ - $ - $ - $ - $ 4.319.200 $ 4.663.872 $ - $ - $ - $ - $ - $ 4.663.872 $ 5.036.049 $ - $ - $ - $ - $ -
Indancia y adol $ 4.000.000 $ 4.000.000
$ 5.036.049 $ 18.019.121
$ 5.399.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ 5.399.000 $ 5.829.840 $ - $ - $ - $ - $ - $ 5.829.840 $ 6.295.061 $ - $ - $ - $ - $ -
Adulto Mayor $ 5.000.000 $ 5.000.000
$ 6.295.061 $ 22.523.902
Mujer, Equidad y $ 8.638.400 $ - $ - $ - $ - $ - $ 8.638.400 $ 9.327.744 $ - $ - $ - $ - $ - $ 9.327.744 $ 10.072.098 $ - $ - $ - $ - $ -
$ 8.000.000 $ 8.000.000
Género $ 10.072.098 $ 36.038.243
$ 5.938.900 $ 247.850.091 $ - $ - $ - $ - $ 253.788.991 $ 6.412.824 $ 267.628.528 $ - $ - $ - $ - $ 274.041.352 $ 6.924.568 $ 288.985.285 $ - $ - $ - $ -
Educación base para
$ 5.500.000 $ 229.533.331 $ 235.033.331
la Prosperidad
$ 295.909.852 $ 1.058.773.526
Promoción de la $ 3.239.400 $ 17.276.800 $ - $ - $ - $ 2.790.643.194 $ 2.811.159.394 $ 3.497.904 $ 18.655.489 $ - $ - $ - $ 3.013.336.521 $ 3.035.489.913 $ 3.777.037 $ 20.144.197 $ - $ - $ - $ 3.253.800.775
Salud y prevención $ 3.000.000 $ 16.000.000 $ 2.584.407.477 $ 2.603.407.477
de la Enfermedad $ 3.277.722.008 $ 11.727.778.792
Seguridad Vial y $ 11.877.800 $ - $ - $ - $ - $ - $ 11.877.800 $ 12.825.648 $ - $ - $ - $ - $ - $ 12.825.648 $ 13.849.135 $ - $ - $ - $ - $ -
$ 11.000.000 $ 11.000.000
Cultura Ciudadana $ 13.849.135 $ 49.552.584
Deporte para la $ - $ 62.099.132 $ - $ - $ - $ - $ 62.099.132 $ - $ 67.054.642 $ - $ - $ - $ - $ 67.054.642 $ - $ 72.405.603 $ - $ - $ - $ -
construcción del
$ - $ 57.509.846 $ 57.509.846
tejido social y
calidad de Vida $ 72.405.603 $ 259.069.223
Identidad y cultura $ 71.400.030 $ 10.798.000 $ - $ - $ - $ 15.117.200 $ 97.315.230 $ 77.097.752 $ 11.659.680 $ - $ - $ - $ 16.323.553 $ 105.080.985 $ 83.250.153 $ 12.590.123 $ - $ - $ - $ 17.626.172
para la convivencia $ 66.123.384 $ 10.000.000 $ 14.000.000 $ 90.123.384
y transformación $ 113.466.448 $ 405.986.047
Derechos Humanos $ 5.399.000 $ - $ - $ - $ - $ - $ 5.399.000 $ 5.829.840 $ - $ - $ - $ - $ - $ 5.829.840 $ 6.295.061 $ - $ - $ - $ - $ -
y Escenarios de $ 5.000.000 $ - $ - $ 5.000.000
Construcción de Paz $ 6.295.061 $ 22.523.902
$ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
TOTAL EJE 1 117.623.384 333.043.177 0 $ - $ - $ 2.598.407.477 $ 3.049.074.038 $ 127.009.730 $ 359.620.023 $ - $ - $ - $ 2.805.760.394 $ 3.292.390.146 $ 137.145.107 $ 388.317.700 $ - $ - $ - $ 3.029.660.073 $ 3.555.122.880 $ 148.089.286 $ 419.305.453 $ - $ - $ - $ 3.271.426.947 $ 3.838.821.686 $ 13.735.408.750
3.049.074.038 $ 3.292.390.146 $ 3.555.122.880 $ 3.838.821.686 13.735.408.750
Eje 2 ECONÓMICO
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017 2018 2019
Cofina Cofina TOTAL
Programas Meta de resultado Cofinanci Crédit Crédit
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP SGR Otros Total 2017 RP SGP nciació SGR CréditoOtros Total 2018 RP SGP nciació SGR Otros Total 2019 2016-2019
ación o o
n n
Turismo una nueva
Opción de Progreso 5.000.000 - - - - - 5.000.000 5.399.000 - - - - - 5.399.000 5.829.840 - - - - - 5.829.840 16.228.840
Infraestructura vial
para la
$ 65.000.000 $ 238.000.000 $ 303.000.000
Competitividad y el
Progreso 70.187.000 256.992.400 - - - - 327.179.400 75.787.923 277.500.394 - - - - 353.288.316 81.835.799 299.644.925 - - - - 381.480.724 1.364.948.440
Productividad y
fortalecimiento $ 29.200.000 $ 90.000.000 $ 119.200.000
Agroindustrial 31.530.160 97.182.000 - - - - 128.712.160 34.046.267 104.937.124 - - - - 138.983.390 36.763.159 113.311.106 - - - - 150.074.265 536.969.815
Las TIC como
plataforma para la
equidad, la
educación y la
competitividad
Regional 14.400.000 - - - - - 14.400.000 15.549.120 - - - - - 15.549.120 16.789.940 - - - - - 16.789.940 46.739.060
TOTAL EJE 2 $ 94.200.000 $ 328.000.000 $ - $ - $ - $ - $ 422.200.000 $ 121.117.160 $ 354.174.400 $ - $ - $ - $ - $ 475.291.560 $ 130.782.309 $ 382.437.517 $ - $ - $ - $ - $ 513.219.826 $ 141.218.738 $ 412.956.031 $ - $ - $ - $ - $ 554.174.769 $ 1.964.886.155
$ 422.200.000 $ 475.291.560 $ 513.219.826 $ 554.174.769 1.964.886.155
Eje 3 MEDIO AMBIENTE
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017 2018 2019
Cofina Cofina TOTAL
Programas Meta de resultado Cofinanci Crédit Crédit
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP SGR Otros Total 2017 RP SGP nciació SGR CréditoOtros Total 2018 RP SGP nciació SGR Otros Total 2019 2016-2019
ación o o
n n
Eje Desarrollo en
armonía con el $ 12.800.000 $ 11.000.000 $ 23.800.000
medio ambiente.
13.821.440 11.877.800 - - - - 25.699.240 14.924.391 12.825.648 - - - - 27.750.039 16.115.357 13.849.135 - - - - 29.964.492 107.213.772

Agua Potable y
$ 122.500.000 $ 319.879.469 $ 32.000.000 $ 474.379.469
Saneamiento Básico
132.275.500 345.405.851 - - - 34.553.600 512.234.951 142.831.085 372.969.238 - - - 37.310.977 553.111.300 154.229.005 402.732.183 - - - 40.288.393 597.249.581 2.136.975.301
Planificación del
$ 7.000.000 $ 7.000.000
Territorio - 7.558.600 - - - - 7.558.600 - 8.161.776 - - - - 8.161.776 - 8.813.086 - - - - 8.813.086 31.533.462

Manejo del Riesgo y

$ 19.000.000 $ 19.000.000
Cambio Climático
- 20.516.200 - - - - 20.516.200 - 22.153.393 - - - - 22.153.393 - 23.921.234 - - - - 23.921.234 85.590.826

TOTAL EJE 3 135.300.000 356.879.469 0 0 0 32.000.000 524.179.469 146.096.940 385.358.451 0 0 0 34.553.600 566.008.991 157.755.476 416.110.055 0 0 0 37.310.977 611.176.508 170.344.363 449.315.637 0 0 0 40.288.393 659.948.393 2.361.313.361
524.179.469
Eje 4 INSTITUCIONAL
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017 2018 2019
Cofina Cofina TOTAL
Programas Meta de resultado Cofinanci Crédit Crédit
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP SGR Otros Total 2017 RP SGP nciació SGR CréditoOtros Total 2018 RP SGP nciació SGR Otros Total 2019 2016-2019
ación o o
n n
Fortalecimiento de
Capacidades $ 5.000.000 $ 5.000.000 $ - $ 5.399.000 $ - $- $ - $ - $ 5.399.000 $ - $ 5.829.840 $ - ### ### $ - $ 5.829.840 $ - $ 6.295.061 $ - $- ### $ - $ 6.295.061 $ 22.523.902
Institucionales
Estadísticas y
Sistemas de $ 63.000.000 $ 63.000.000 $ - $ 68.027.400 $ - $- $ - $ - $ 68.027.400 $ - $ 73.455.987 $ - ### ### $ - $ 73.455.987 $ - $ 79.317.774 $ - $- ### $ - $ 79.317.774 $ 283.801.161
Información
Modernización del
$ 7.000.000 $ 7.000.000 $ - $ 7.558.600 $ - $- $ - $ - $ 7.558.600 $ - $ 8.161.776 $ - ### ### $ - $ 8.161.776 $ - $ 8.813.086 $ - $- ### $ - $ 8.813.086 $ 31.533.462
Estado
Transparencia y
Rendición de $ 6.500.000 $ 6.500.000 $ - $ 7.018.700 $ - $- $ - $ - $ 7.018.700 $ - $ 7.578.792 $ - ### ### $ - $ 7.578.792 $ - $ 8.183.580 $ - $- ### $ - $ 8.183.580 $ 29.281.072
Cuentas
Seguridad y
convivencia $ 64.000.000 $ 69.107.200 $ - $ 69.107.200 $ 74.621.955 $ 74.621.955 $ 80.576.787 $ 80.576.787 $ 288.305.941
ciudadana $ 64.000.000
Participación
$ 3.000.000 $ 3.000.000 $ - $ 3.239.400 $ - $- $ - $ - $ 3.239.400 $ - $ 3.497.904 $ - ### ### $ - $ 3.497.904 $ - $ 3.777.037 $ - $- ### $ - $ 3.777.037 $ 13.514.341
Ciudadana

TOTAL EJE 4 64.000.000 84.500.000 0 0 0 0 148.500.000 69.107.200 91.243.100 0 0 0 0 160.350.300 74.621.955 98.524.299 0 0 0 0 173.146.254 80.576.787 106.386.538 0 0 0 0 186.963.325 $ 668.959.879
Fuentes (millones $ de 2016)
Ejes 2016 2017 2.018 2.019
Eje 1 $ 3.049.074.038 $ 3.292.390.146 3.555.122.880 3.838.821.686
Eje 2 $ 422.200.000 $ 475.291.560 513.219.826 554.174.769
Eje 3 $ 524.179.469 $ 566.008.991 611.176.508 659.948.393
Eje 4 148.500.000 $ 160.350.300,00 173.146.254 186.963.325
TOTAL $ 4.143.953.507 $ 4.494.040.997 $ 4.852.665.468 $ 5.239.908.173

2.016 2.017 2.018 2.019

RP SGP COFINANCIACION SGR CREDITO OTROS RP SGP COFINANCIACION
SGR CREDITOOTROS RP SGP COFINANCIACION
SGR CREDITO
OTROS RP SGP COFINANCIACION
SGR CREDITO
OTROS
411.123.384 1.102.422.646 0 0 0 2.630.407.477 463.331.030 1.190.395.973 0 0 0 2.840.313.994 500.304.846 1.285.389.572 0 0 0 3.066.971.050 540.229.173 1.387.963.660 0 0 0 3.311.715.340

TOTAL 2016 -2019

RP 1.914.988.433
SGP 4.966.171.851
COFINANCIACION 0
SGR 0
CREDITO 0
OTROS 11.849.407.861

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

2.016 2017 2018 2019 TOTAL 2016 -2019
FONDO DE COMPENSACION REGIONAL $ 266.493.119 $ 287.759.270 $ 310.722.460 $ 335.518.112 $ 1.200.492.961
ASIGNACIONES DIRECTAS $ 57.319.743 $ 61.893.859 $ 66.832.989 $ 72.166.261 $ 258.212.851

ATENCION Y REPARACION DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

2.016 2017 2018 2019 TOTAL 2016 -2019
SALUD $ 3.000.000 $ 3.239.400 $ 3.497.904 $ 3.777.037 $ 13.514.341
EDUCACION $ 5.500.000 $ 5.938.900 $ 6.412.824 $ 6.924.568 $ 24.776.292
VIVIENDA $ 5.000.000 $ 5.399.000 $ 5.829.840 $ 6.295.061 $ 22.523.902
ASISTENCIA Y ATENCION INMEDIATA $ 11.000.000 $ 11.877.800 $ 12.825.648 $ 13.849.135 $ 49.552.584

Fuente: Secretaría de Hacienda.

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CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES

ARTÍCULO 31. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN

Cada una de las dependencias de la administración municipal elaboraran el PLAN

INDICATIVO para la vigencia 2016 – 2019 el cual contendrá de manera anualizada
las metas y los indicadores que le permitirán a la administración municipal realizar
el seguimiento y evaluación de la ejecución del plan durante toda su vigencia, para
lo cual implementará un sistema de información estadístico que será coordinado por
la Secretaría de Planeación con la participación de cada una de las dependencias.
Para lo cual adoptara acciones dirigidas a:

b) Adoptar la cultura de la información, su interpretación y aporte a los resultados,

la divulgación permanente de los mismos y hacer de ellos un insumo para el
mejoramiento continuo.
c) Contribuir a la transparencia de la gestión estableciendo mecanismos que faciliten
la interacción con la ciudadanía y retroalimente a la gerencia del gobierno.
d) Rendir cuentas a los ciudadanos para que ejerzan el control social.

Parágrafo 1: Son instrumentos de gestión del plan el banco de proyectos, el plan

indicativo, los 4 planes de acción uno por año, los informes de gestión, las
rendiciones de cuentas, los planes de mejoramiento, entre otros.

ARTICULO 32. Planes de Acción: Las dependencias de la administración

municipal prepararan anualmente sus respectivos planes de acción con base en el
presente Plan de Desarrollo, lo que permitirá ejecutar de manera racional los
recursos Municipales y efectuar el seguimiento y la evaluación de gestión y
resultados.

ARTICULO 33. Obligatoriedad: Todas las acciones que adelante el gobierno

municipal se ceñirán estrictamente a lo establecido en el presente Plan de
Desarrollo que por medio de este acuerdo se adopte.

ARTICULO 34. Ajustes: Si durante la vigencia del Plan de desarrollo Municipal, se

establecen nuevos planes a nivel Departamental o Nacional, el alcalde realizará los

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ANEXOS

Indicadores sector Agropecuario

Tendencia del indicador Variación del indicador
Indicador seleccionado Variación Variación Variación
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Hectáreas sembradas de cultivos
1.320 1.460 81 140
transitorios 299 380 940
Hectáreas sembradas de cultivos
1.723 1.432 - 203 - 291
permanentes 1.307 1.104 619
Toneladas de producción agropecuaria
12.130 10.269 758 - 1.861
(T) 3.821 4.579 7.551
Valor de la producción agrícola 28.724.000 - - 28.724.000
Cabezas de ganado para producción de
7.623 7.073 7.020 - 550
carne y leche 7.020 603
litros/día de leche producidos 9.310 9.150 9.250 - 160
9.250 60
valor de la producción láctea/día 6.517.000 7.300.000 6.475.000 783.000
6.475.000 42.000
kilos de carne producida (KPV)/mes 127.500 100.000 109.700 - 27.500
109.700 17.800
valor de la producción cárnica
296.190.00 369.750.000 300.000.000 296.190.000 - 69.750.000
bovina/mes 73.560.000
0
-
Población porcina 1.550 1.430 - 40 - 120
1.610 1.570 20
kilos de carne producida (KPC)/mes 9.100 8.500 - 112 - 600
9.062 8.950 150
Valor de la producción cárnica
43.680.000 40.800.000 3.085.000 - 2.880.000
porcina/mes 39.875.000 42.960.000 720.000
Cantidad de aves de engorde y postura 4.670 4.500 130 - 170
4.400 4.530 140
kg de carne producida/mes 1.500 1.200 150 - 300
1.100 1.250 250
cantidad de huevos producidos/mes 63.100 63.000 2.400 - 100
60.000 62.400 700
Valor de la producción avícola/mes 25.230.000 25.650.000 800.000 420.000
23.980.000 24.780.000 450.000
Metros cuadrados de espejo de agua
2.130 2.250 150 120
sembrada con peces 1.000 1.150 980
Kilos de pesca producida/mes 1.704 1.800 120 96
800 920 784
Valor de la producción piscícola/mes 13.650.000 16.500.000 840.000 2.850.000
5.600.000 6.440.000 7.210.000
Número de productores de
explotaciones con otras especies en
22 25 3 3
iniciación (ovinos,caprinos, conejos, 18 21 1
abejas)
Valor de la producción de explotaciones
13.000.000 15.000.000 2.600.000 2.000.000
con otras especies en iniciación/mes 10.000.000 12.600.000 400.000
-
Numero de equinos, mulares y asnales 1.580 1.480 - 90 - 100
1.800 1.710 130
Valor de la producción de Equinos/mes 32.000.000 35.000.000 - 1.100.000 3.000.000
32.300.000 31.200.000 800.000
Asociaciones Legalmente Constituidas 1 1 4 7 - 3
3
Asociaciones Fortalecidas 1 1 4 2 - - 2
3
-
Beneficiados Proyectos Productivos - 60 87 70 27
70 10

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INFANCIA

DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2012 - 2015

BATERÍA DE INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN

DE LOS DERECHOS

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Código
del Nombre del Indicador FUENTE NACIONAL LÍNEA BASE META
Indicador

Razón de mortalidad materna por 100.000

Ministerio de Salud y
1 nacidos vivos 0% 0%
Protección Social
(Tener en cuenta causas directas e indirectas)

Departamento
Porcentaje de atención institucional del parto por
2 Administrativo Nacional 90% 100%
personal calificado
de Estadística -DANE-

Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil Ministerio de Salud y

3 0% 0%
nacidos vivos) Protección Social

Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más Ministerio de Salud y

4 7,2% 50,00%
controles prenatales Protección Social

Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por Ministerio de Salud y

5 0% 0%
mil nacidos vivos) Protección Social

Cinco primeras causas de mortalidad de niños y Ministerio de Salud y

6 0% 0%
niñas Protección Social

Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas Ministerio de Salud y

7 0% 0%
menores de 5 años Protección Social

Tasa de mortalidad por EDA en en niños y niñas Ministerio de Salud y

8 0% 0%
menores de 5 años Protección Social

Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por Ministerio de Salud y

9 0% 0%
malaria (Casos) Protección Social

Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por Ministerio de Salud y

10 0% 0%
dengue (Casos) Protección Social

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Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en Ministerio de Salud y

11 0% 0%
talla para la edad en menores de 5 años Protección Social

Prevalencia de desnutrición global o bajo peso Ministerio de Salud y

12 0% 0%
para la edad en menores de 5 años Protección Social

Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y Ministerio de Salud y

13 0% 0%
adolescentes Protección Social

Duración mediana de la lactancia materna Ministerio de Salud y

14 0% 30%
exclusiva Protección Social
Ministerio de Salud y
15 Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 0% 0%
Protección Social

Número de niños y niñas menores de 6 años a

quienes se les realiza seguimiento individual, que Ministerio de Salud y
16 556 600
tienen el esquema de vacunación completo para Protección Social
su edad

Cobertura de vacunación con BCG en nacidos Ministerio de Salud y

17 75% 80%
vivos Protección Social

Cobertura de vacunación contra Polio en niños y Ministerio de Salud y

18 5% 80%
niñas menores de 1 año Protección Social

Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT

Ministerio de Salud y
19 y Hepatits) tres dosis en niños y niñas menores 5% 80%
Protección Social
de 1 año

Cobertura de vacunación contra Rotavirus en Ministerio de Salud y

20 5% 80%
niños y niñas menores de 1 año Protección Social

Cobertura de vacunación contra Neumococo dos Ministerio de Salud y

21 5.1% 80%
dosis en niños y niñas menores de 1 año Protección Social

Cobertura de vacunación con triple viral en niños Ministerio de Salud y

22 5.7% 80%
y niñas menores de 1 año Protección Social

Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla Ministerio de Salud y

23 5.7% 80%
en niños y niñas menores de 1 año Protección Social

Cobertura de vacunación VPH - Virus del

Ministerio de Salud y
24 Papiloma Humano - en niñas escolarizadas y no 4% 15%
Protección Social
escolarizadas a partir de los 9 años

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Porcentaje de mujeres gestantes que se Ministerio de Salud y

25 98% 100%
practicaron la prueba de VIH (Elisa) Protección Social

Porcentaje de transmisión materno infantil de VIH Ministerio de Salud y

26 0% 0%
en menores de 2 años Protección Social

Ministerio de Salud y
Protección Social-
27 Cobertura de tratamiento antiretroviral 0% 0%
Cuenta de alto costo
CAC_VIH

Ministerio de Salud y
28 Prevalencia VIH/SIDA en menores de 18 años 0% 0%
Protección Social

Tasa de mortalidad en menores de 18 años Ministerio de Salud y

29 0% 0%
asociada a VIH/SIDA Protección Social

Ministerio de Salud y
Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14
30 Protección Social 2% ND
años)
DANE

Ministerio de Salud y
Porcentaje de mujeres que han sido madres o
31 Protección Social 2% 2%
están embarazadas
(ENDS)

Prevalencia de uso de métodos modernos de

Ministerio de Salud y
anticoncepción entre las mujeres adolescentes
32 Protección Social ND ND
actualmente unidas y no unidas sexualmente
(ENDS)
activas

Número de Interrupciones voluntarias del

Ministerio de Salud y
33 embarazo en mujeres menores de 18 años, en el 0% 0%
Protección Social
marco de la Sentencia C-355 de 2006
Ministerio de Salud y
34 Tasa de mortalidad fetal 0% 0%
Protección Social

Ministerio de Salud y
35 Incidencia de Sífilis Congénita 0% 0%
Protección Social

Parasitosis
intestinal, sin
NA
otra
Cinco primeras causas de morbilidad en niños y especificación
niñas Ministerio de Salud y Otras
36
(Diferenciar en las de consulta por urgencias y Protección Social Infecciones de
consultas regulares) NA
las vías
Respiratorias
Amigdalitis NA

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Infecciones
Urinarias, Sitio NA
no especificado
Fiebre no
NA
Especificada
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes Ministerio de Salud y
37 93% 100%
afiliados al SGSSS Protección Social

Instituto Nacional de
38 Calidad de agua 91,80% 70%
Salud -INS-

Instituto Nacional de
39 Cobertura de agua potable 0% 35%
Salud -INS-

Superintendencia de
Continuidad del servicio de agua /Horas al día
40 Servicios Públicos 97% 97%
(Información solo para municipios)
Domiciliarios
Superintendencia de
41 Cobertura de acueducto Servicios Públicos 68,60% 75%
Domiciliarios
Superintendencia de
Cobertura de viviendas con servicio de
42 Servicios Públicos 70,47% 72,99%
alcantarillado
Domiciliarios
Instituto Colombiano de
Número de niñas y niños en programas de
43 Bienestar Familiar - 95 95
atención integral del ICBF (CDI y familiar)
ICBF-

Número de niños y niñas atendidos en Hogares

Instituto Colombiano de
Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares,
44 Bienestar Familiar - 0% 0%
Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión
ICBF-
y otras formas de atención”

Ministerio de Educación
Porcentaje de niños y niñas (3-5 años) Nacional
45 0% 0%
matriculados en prejardín y jardín y transición Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
46 Cobertura escolar neta en transición 77.6% 90%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Cobertura escolar neta para educación básica Nacional
47 94,50% 95,5%.
primaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Cobertura escolar neta para educación básica Nacional
48 72,21% 75,21%
secundaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

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Ministerio de Educación
Nacional
49 Cobertura escolar neta para educación media 34,75% 40,90%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
50 Cobertura escolar bruta en preescolar 83.1% 90%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
51 Cobertura escolar bruta en transición 78.1% 90%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Cobertura escolar bruta para educación básica Nacional
52 100% 100%
primaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Cobertura escolar bruta para educación básica Nacional
53 97,10% 100%
secundaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
54 Cobertura escolar bruta para educación media 60.1% 70%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
55 Tasa de deserción en educación básica primaria 3.2% 0%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Tasa de deserción en educación básica Nacional
56 6.7% 5%
secundaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
57 Tasa de deserción en educación media 7,5% 5,0%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Nacional
58 Tasa de repitencia en educación básica primaria 6.5% 5,0%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

Ministerio de Educación
Tasa de repitencia en educación básica Nacional
59 7.5% 5,0%
secundaria Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN

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Ministerio de Educación
Nacional
60 Tasa de repitencia en educación media 5.1% 3,0%
Sistema de Matricula -
SIMAT, MEN
Departamento
61 Tasa de analfabetismo Administrativo Nacional 14,70% 12,70%
de Estadística -DANE-

Niveles de desempeño en las pruebas SABER Instituto Colombiano

62 grado 5°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias para la Evaluación de la 308 324
Naturales y Competencias Ciudadanas Educación -ICFES-

Niveles de desempeño en las pruebas SABER Instituto Colombiano

63 grado 9°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias para la Evaluación de la 282 289
Naturales y Competencias Ciudadanas Educación -ICFES-

Porcentaje de establecimientos educativos en las Instituto Colombiano

64 categorías de desempeño en las pruebas para la Evaluación de la 0% 33%
SABER 11 Educación -ICFES-

Puntajes promedio en las pruebas SABER Instituto Colombiano

65 11°:Lenguaje, Matemáticas, Biología, Física, para la Evaluación de la 48,05 51,5
Química, Ciencias Sociales, Filosofía e Inglés) Educación -ICFES-

Departamento
Porcentaje de niños y niñas menores de 18 años
66 Administrativo Nacional ND ND
en situación de pobreza
de Estadística -DANE-
Departamento
Porcentaje de niños y niñas menores de 18 años
67 Administrativo Nacional ND ND
en situación de pobreza extrema
de Estadística -DANE-

Proporción de niños y niñas menores de 1 año Registraduría Nacional

68 55.3% 90%
con registro civil por lugar de residencia de Estado Civil

Número de niños, niñas y adolescentes

Instituto Colombiano de
atendidos por el ICBF con Proceso
69 Bienestar Familiar - 3 1
Administrativo de Restablecimiento de Derechos
ICBF-
- PARD

Número de niños, niñas y adolescentes

atendidos por el ICBF con Proceso Instituto Colombiano de
70 Administrativo de Restablecimiento de Derechos Bienestar Familiar - 3 1
- PARD identificados como víctimas de violencia ICBF-
sexual

Número de niños, niñas y adolescentes

atendidos por el ICBF con Proceso Instituto Colombiano de
71 Administrativo de Restablecimiento de Derechos Bienestar Familiar - 0 0
- PARD identificados en situación de calle ICBF-
(Información Solo para municipios)

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Instituto Nacional de
Tasa de muertes por causas externas en niños,
72 Medicina Legal y 0% 0%
niñas y adolescentes
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
Tasa de Homicidios en niños, niñas y
73 Medicina Legal y 0% 0%
adolescentes
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
74 Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes Medicina Legal y 0% 0%
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
Tasa de muertes por otros accidentes en niños,
75 Medicina Legal y 0% 0%
niñas y adolescentes
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en
76 Medicina Legal y 0% 0%
niños, niñas y adolescentes
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
77 Tasa de violencia intrafamiliar Medicina Legal y 2,00% 1%
Ciencias Forenses
Instituto Nacional de
Tasa de violencia contra niños, niñas y
78 Medicina Legal y 1,90% 1%
adolescentes
Ciencias Forenses
Instituto Nacional de
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es
79 Medicina Legal y 0% 0%
menor de 18 años
Ciencias Forenses
Instituto Nacional de
Tasa de violencia interpersonal contra niños,
80 Medicina Legal y 1,80% 1%
niñas y adolescentes
Ciencias Forenses

Instituto Nacional de
Tasa de exámenes médico legales por presunto
81 Medicina Legal y 1,60% 1%
delito sexual contra niños, niñas y adolescentes
Ciencias Forenses

UNIDAD DE VICTIMAS
Red nacional de
información
(Para toda la
información
suministrada por Unidad
de víctimas, aclarar si
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
82 corresponde a la fecha 18.4% 18,40%
víctimas del conflicto armado
de ocurrencia del hecho
o la edad actual.
Además, se debe
aclarar cuál es la fecha
de corte para cuando se
consulte y reporte la
información)

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Programa Presidencial
Porcentaje de Niñas, niños y adolescentes
para la Acción Integral
83 víctimas de MAP, MUSE, AE (Cuando la víctima 0% 0%
contra Minas
es tanto el herido como el fallecido)
antipersonal -PAICMA
Programa Presidencial
Número de niños, niñas y adolescentes para la Acción Integral
84 0% 0%
HERIDOS por Municiones Sin Explotar contra Minas
antipersonal -PAICMA
Programa Presidencial
Número de niños, niñas y adolescentes para la Acción Integral
85 0% 0%
FALLECIDOS por Municiones Sin Explotar contra Minas
antipersonal -PAICMA
Programa Presidencial
Número de niños, niñas y adolescentes para la Acción Integral
86 0% 0%
HERIDOS por Artefacto Explosivo contra Minas
antipersonal -PAICMA
Programa Presidencial
Número de niños, niñas y adolescentes para la Acción Integral
87 0% 0%
FALLECIDOS por Artefacto Explosivo contra Minas
antipersonal -PAICMA
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS
88 víctimas del desplazamiento forzado (Especificar Red nacional de 0% 18,40%
si se trata de territorios expulsores) información
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
víctimas de vinculación a actividades
UNIDAD DE VICTIMAS
relacionadas con grupos armados
89 Red nacional de ND ND
(Aclarar si el número de NNA corresponde a la
información
fecha de ocurrencia del hecho o la edad actual y
la fecha de corte de la información)

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS

90 víctimas del abandono o despojo forzado de Red nacional de ND ND
tierras información

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS

91 víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Red nacional de ND ND
Hostigamiento información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
92 Red nacional de 18.4% 18,40%
víctimas de amenazas
información

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS

93 víctimas de delitos contra la libertad y la Red nacional de 0% 0%
integridad sexual información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
94 Red nacional de 0% 0%
víctimas de desaparición forzada
información
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS
95 víctimas de pérdida de bienes muebles o Red nacional de 0% 0%
inmuebles información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
96 Red nacional de 0% 0%
víctimas de secuestro
información

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UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes
97 Red nacional de 0% 0%
víctimas de tortura
información

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes UNIDAD DE VICTIMAS

98 víctimas en orfandad a causa del conflicto Red nacional de 0% 0%
armado información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje niños, niñas y adolescentes victimas,
99 Red nacional de 0% 0%
con proceso de retorno a su lugar de origen
información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje niños, niñas y adolescentes victimas,
100 Red nacional de 0% 0%
con proceso de reparación administrativa
información

UNIDAD DE VICTIMAS
Porcentaje niños, niñas y adolescentes victimas,
101 Red nacional de 0% 0%
con proceso de reunificación familiar
información

UNIDAD DE VICTIMAS
Red nacional de
Número de niñas, niños y adolescentes
información
102 desvinculados de grupos armados al margen de 0 0
Instituto Colombiano de
la ley
Bienestar Familiar -
ICBF-
Instituto Nacional de
Número de niñas, niños y adolescentes
103 Salud -INS- 0 0
lesionados por pólvora
SIVIGILA
Instituto Colombiano de
Número de adolescentes entre 14 y 17años
104 Bienestar Familiar - 1 1
infractores de la Ley Penal vinculados al SRPA
ICBF-
Porcentaje de Reincidencia del delito en el Instituto Colombiano de
105 Sistema de Responsabilidad Penal para Bienestar Familiar - 0% 0%
Adolescentes ICBF-
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años Instituto Colombiano de
106 privados de libertad procesados conforme a la Bienestar Familiar - 0% 0%
ley ICBF-

SIN DESAGREGACIÓN POR CICLO VITAL

Ministerio de
Tecnologías de la
107 • Abonados a móviles por cada 100 habitantes 75 75
Información y las
Comunicaciones
Ministerio de
Tecnologías de la
108 • Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 60 60
Información y las
Comunicaciones
Ministerio de
• Número de computadores por cada 100 Tecnologías de la
109 50 50
habitantes Información y las
Comunicaciones

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JUVENTUD

DIAGNOSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2012 – 2015

BATERÍA DE INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS

JUVENTUD
Código
del Indicador Fuente Nacional LÍNEA BASE META
Indicador
Tasa de muertes por causa Instituto Nacional de Medicina
110 1,60% 0%
externa (18 - 28 años) Legal y Ciencias Forenses
Tasa de Homicidios (18 - 28 Instituto Nacional de Medicina
111 1,60% 0%
años) Legal y Ciencias Forenses
Tasa de suicidios (18 - 28 Instituto Nacional de Medicina
112 1,00% 0%
años) Legal y Ciencias Forenses
Tasa de Otros accidentes
Instituto Nacional de Medicina
113 en el total de muertes por 1,60% 0%
Legal y Ciencias Forenses
causa externa (18 -28 años)
Tasa de accidentes de
tránsito en el total de Instituto Nacional de Medicina
114 0,00% 0%
muertes por causa externa Legal y Ciencias Forenses
(18 -28 años)
Porcentaje de jóvenes (18 -
28 años) víctimas de acto
UNIDAD DE VICTIMAS
115 terrorista 0,00% 0%
Red nacional de información
/Atentados/Combates/
Hostigamiento
Prevalencia de uso de
métodos modernos de
anticoncepción entre las Ministerio de Salud y
116 mujeres jóvenes (18-28 Protección Social ND 10%
años) actualmente unidas y (ENDS)
no unidas sexualmente
activas
Número de Interrupciones
voluntarias del embarazo en
Ministerio de Salud y
117 mujeres jóvenes (18-28 0% 0%
Protección Social
años), en el marco de la
Sentencia C-355 de 2006

Tasa de violencia de pareja

Instituto Nacional de Medicina
118 cuando la víctima está entre 1% 0%
Legal y Ciencias Forenses
los 18 y 28 años

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Tasa de violencia entre

otros familiares cuando la Instituto Nacional de Medicina
119 0% 0%
víctima está entre los 18 y Legal y Ciencias Forenses
28 años

Tasa de violencia
interpersonal cuando la Instituto Nacional de Medicina
120 1% 0%
víctima está entre los 18 y Legal y Ciencias Forenses
28 años

Tasa de exámenes médico

legales por presunto delito Instituto Nacional de Medicina
121 0% 0%
sexual cuando la víctima Legal y Ciencias Forenses
está entre 18 y 28 años
Porcentaje de jóvenes (18 -
UNIDAD DE VICTIMAS
122 28 años) víctimas del 21% 21%
Red nacional de información
conflicto armado
Porcentaje de jóvenes (18 -
28 años) víctimas de MAP,
UNIDAD DE VICTIMAS
123 MUSE, AE (Cuando la 0% 0%
Red nacional de información
víctima es tanto el herido
como el fallecido)
Número de jovenes (18-28 Programa Presidencial para la
124 años) HERIDOS por Acción Integral contra Minas 0% 0%
Municiones Sin Explotar antipersonal -PAICMA
Número de jovenes (18-28 Programa Presidencial para la
125 años) FALLECIDOS por Acción Integral contra Minas 0% 0%
Municiones Sin Explotar antipersonal -PAICMA
Número de jovenes (18 - 28 Programa Presidencial para la
126 años) HERIDOS por Acción Integral contra Minas 0% 0%
Artefacto Explosivo antipersonal -PAICMA
Número de jovenes (18 - 28 Programa Presidencial para la
127 años) FALLECIDOS por Acción Integral contra Minas 0% 0%
Artefacto Explosivo antipersonal -PAICMA
Porcentaje de jóvenes (18 -
UNIDAD DE VICTIMAS
128 28 años) víctimas del 21% 21%
Red nacional de información
desplazamiento forzado
Porcentaje de jóvenes (18 -
28 años) víctimas de
UNIDAD DE VICTIMAS
129 vinculación a actividades 0% 0%
Red nacional de información
relacionadas con grupos
armados al margen de la ley
Porcentaje de jóvenes ( 18 - UNIDAD DE VICTIMAS
130 0% 0%
28 años) víctimas de tortura Red nacional de información

Número de jóvenes (18 - 28

131 años) víctimas de trata de MINISTERIO DEL INTERIOR 0% 0%
personas (por modalidad)

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Porcentaje de jóvenes (18 -

28 años) víctimas de delitos UNIDAD DE VICTIMAS
132 0% 0%
contra la libertad y la Red nacional de información
integridad sexual

Porcentaje de jóvenes (18 -

UNIDAD DE VICTIMAS
133 28 años) víctimas de 21% 21%
Red nacional de información
amenazas

Porcentaje de jóvenes (18 -

UNIDAD DE VICTIMAS
134 28 años) víctimas de 0% 0%
Red nacional de información
desaparición forzada

Porcentaje de jóvenes (18 -

UNIDAD DE VICTIMAS
135 28 años) víctimas de 0% 0%
Red nacional de información
secuestro

Porcentaje de jóvenes
víctimas (18 - 28 años) con UNIDAD DE VICTIMAS
136 0% 0%
proceso de retorno a su Red nacional de información
lugar de origen

Porcentaje de jóvenes
víctimas (18-a 28 años) con UNIDAD DE VICTIMAS
137 0% 0%
proceso de reparación Red nacional de información
administrativa

Porcentaje jóvenes víctimas

UNIDAD DE VICTIMAS
138 (18 - 28 años) con proceso 0% 0%
Red nacional de información
de reunificación familiar

Proporción de jovenes (18 a

28 años) candidatos sobre
el total de personas
candidatizadas para las Registraduría Nacional del
139 14% 20%
Corporaciones públicas ( Estado Civil
Concejos municipales,
Asambleas
Departamentales ).
Número de jóvenes (18 -28
Registraduría Nacional del
140 años) elegidos 0 0
Estado Civil
popularmente para las

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Corporaciones públicas (
Concejos municipales,
Asambleas
Departamentales )
Proporción de jovenes (18 a
28 años) candidatos sobre Registraduría Nacional del
141 0 0
el total de personas Estado Civil
candidatizadas para Alcalde
Número de alcaldes jóvenes
(18-28 años) Registraduría Nacional del
142 0 0
(Joven al momento de la Estado Civil
elección)

Porcentaje de personas (18

Departamento Administrativo
143 - 28 años) en situación de ND ND
Nacional de Estadística -DANE-
pobreza

Porcentaje de personas (18

Departamento Administrativo
144 - 28 años) en situación de ND ND
Nacional de Estadística -DANE-
pobreza extrema

Tasa de desempleo Departamento Administrativo

145 ND ND
personas entre 18 y 28 años Nacional de Estadística -DANE-
Tasa de informalidad de
Departamento Administrativo
146 personas entre 18 y 28 ND ND
Nacional de Estadística -DANE-
años, en las trece áreas

Porcentaje de jóvenes (18 - Ministerio de Salud y

147 32% 35%
28 años) afiliados al SGSSS Protección Social

Número de jóvenes (18 - 28

Ministerio de Salud y
148 años) que han sido ND ND
Protección Social
diagnosticados con VIH
Porcentaje de gestantes
Ministerio de Salud y
149 entre 18 y 28 años ND ND
Protección Social
diagnosticadas con VIH
Prevalencia de VIH/SIDA en
Ministerio de Salud y
150 población de 18 a 28 años ND ND
Protección Social
de edad

Tasa de mortalidad (en

Ministerio de Salud y
151 personas entre 18 y 28 ND ND
Protección Social
años) asociada a VIH/ SIDA

Cobertura de tratamiento
Ministerio de Salud y
152 antiretroviral (en personas ND ND
Protección Social
entre 18 y 28 años de edad)

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Mortalidad en jovenes (18 -

Ministerio de Salud y
153 28 años) por malaria 0% 0%
Protección Social
(Casos)

Mortalidad en jovenes (18 - Ministerio de Salud y

154 0% 0%
28 años)por dengue (Casos) Protección Social

Porcentaje de jóvenes (18 -

28 años) víctimas del UNIDAD DE VICTIMAS
155 0% 0%
abandono o despojo forzado Red nacional de información
de tierras
Porcentaje de jóvenes (18 -
28 años) víctimas de UNIDAD DE VICTIMAS
156 0% 0%
pérdida de bienes muebles Red nacional de información
o inmuebles
Servicio Nacional de
Cobertura Educación
157 Aprendizaje 8,50% 10%
Tecnológica
-SENA-
Cobertura Educación Ministerio de Educación
158 3,70% 4%
Superior Nacional
Servicio Nacional de
Titulación según Educación
159 Aprendizaje 1% 10%
Técnica
-SENA-
Servicio Nacional de
Titulación Educación
160 Aprendizaje 1% 10%
Tecnológica
-SENA-
Titulación Educación Ministerio de Educación
161 1% 1%
Superior Nacional

Porcentaje de Deserción en Servicio Nacional de

162 formación Tecnólogica (18 Aprendizaje ND ND
a 28 años) -SENA-

Porcentaje de deserción en Ministerio de Educación

163 ND ND
educación Superior Nacional

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