EL INFORME DELORS

(Recensión Crítica)

Alumno: Ricardo Megías Cebrino

Centro Asociado: Mérida-Badajoz
Profesor: José Ramón Triviño Mulero
Asignatura: Teoría de la Educación (E. Social)
ÍNDICE

IMPORTANCIA DEL INFORME DELORS...................................................................3

EL INFORME DELORS (RESUMEN)............................................................................3

COMENTARIO CRÍTICO...............................................................................................5

CONCLUSIONES...........................................................................................................17
IMPORTANCIA DEL INFORME DELORS
El Informe Delors fue elaborado por una comisión internacional para la
educación del siglo XXI, a petición de la Unesco. Su nombre obedece a que estuvo
presidida por Jacques Delors.

Este informe fue preparado por personas que trabajan en el mundo educativo y
no por estudiosos que no conocen la realidad de las aulas, por lo que entrega una visión
más cercana de lo que debe ser la educación.

En este informe se habla principalmente de cómo debemos enfocar la educación,

perdiendo el dichoso estigma de que los profesores son formadores solo para la vida
laboral.

Eso que proponemos supone trascender la visión puramente instrumental de la

educación considerada como la vía necesaria para obtener resultados (dinero, carreras,
etc.) y supone cambiar para considerar la función que tiene en su globalidad la
educación. La realización de la persona, que toda entera debe aprender a ser.

El informe destaca también el valor y la importancia del desarrollo emocional de

los individuos y de cómo debemos fomentar los aprendizajes en este sentido.

Delors destaca en dicho informe los cuatro pilares para la educación permanente,
la educación durante toda la vida se presenta como una de las llaves de este siglo XXI.
La noción va más allá de la distinción tradicional entre educación básica y educación
permanente, y responde al reto de un mundo que cambia rápidamente.

EL INFORME DELORS (RESUMEN)

Tiene dos partes importantes: la primera la introducción del informe y la
segunda la educación, una utopía necesaria. El informe dedica la menor parte a las
previsiones hacia el futuro, y la mayor parte a intentar soluciones y alternativas para la
educación del próximo siglo. En el primer párrafo se intenta dar las líneas que definen la
orientación del trabajo. Aquí destacan tres elementos: la educación es un factor
indispensable para conseguir la paz; es fundamental en el desarrollo más humano de las
personas y de la sociedad; y, aunque hay otros medios para lograrlo, la educación es el
más importante.

En el primer apartado, analiza cuáles son las tensiones –no las plantea como
problemas–. Asegura que el siglo XXI planteará diversas alternativas ante las cuales
habrá que elegir, pero, frente a esta realidad, ¿qué debo hacer para que la tensión no me
engulla?

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 Algunas de estas divergencias son globalización versus localización,
universalización versus individualización: la sociedad actual tiende a que todos seamos
cortados por el mismo patrón o lo que algunos han denominado el pensamiento único.

Otra divergencia es tradición y modernidad: con esta modernidad que transmiten

los medios de comunicación, muchas veces podremos perder aquellas cosas más
humanizadoras.

Una tercera divergencia es la de las soluciones a largo y corto plazo: actualmente

todo se debe resolver de hoy para mañana.

Una más es la competitividad versus la igualdad de oportunidades: debemos

defender la igualdad de oportunidades.

La cuarta divergencia es la expansión del conocimiento contra la capacidad de

asimilar: es imposible asimilar todo el conocimiento de que disponemos.

Otra de las divergencias es la de las dimensiones materiales y espirituales:

incluso se dice que precisamente en este punto nos jugamos la continuidad de la
humanidad. Mientras nos sigamos decantando por las realidades materiales, agotaremos
la naturaleza.

En el Informe Delors se habla de que todas estas divergencias tienen como

principio los cambios en los estilos de vida, que van generando tensiones, cambios
culturales, cambios en la estructura familiar, que vive el mundo contemporáneo.

Tras aconsejar que debemos superar estas tensiones, en la segunda parte el

Informe Delors dice textualmente (pág. 76, cap. 4): «Eso que proponemos supone
trascender la visión puramente instrumental de la educación considerada como la vía
necesaria para obtener resultados (dinero, carreras, etc.) y supone cambiar para
considerar la función que tiene en su globalidad la educación. La realización de la
persona, que toda entera debe aprender a ser.» En esta parte explica los conocidos
cuatro pilares de la educación.

1) Aprender a conocer: dominar los instrumentos del conocimiento, vivir

dignamente y hacer mi propio aporte a la sociedad. Hace énfasis en los métodos que se
deben utilizar para conocer –porque no todos los métodos que se utilizan sirven para
aprender a conocer– y asegura que, en el fondo, debe haber el placer de conocer,
comprender y descubrir.

2) Aprender a hacer: aprendemos para hacer cosas y nos preparamos para

hacer una aportación a la sociedad. Las personas se forman para hacer un trabajo,
aunque muchas veces no puedan ejercerlo. En lugar de conseguir una cualificación
personal (habilidades), cada vez es más necesario adquirir competencias personales,
como trabajar en grupo, tomar decisiones, relacionarse, crear sinergias, etc. Aquí
importa el grado de creatividad que aportamos.
 3) Aprender a convivir y a trabajar en proyectos comunes: en el Informe se
asegura que este es uno de los retos más importantes del siglo XXI. Nunca en la historia
de la humanidad se había llegado a tener tanto poder destructivo como actualmente.
Ante tal situación, debemos aprender a descubrir progresivamente al otro; debemos ver
que tenemos diferencias con los otros, pero sobre todo tenemos interdependencias,
dependemos los unos de los otros. Y para descubrir al otro, debemos conocernos a
nosotros mismos: cuando sepa quién soy yo, sabré plantearme la cuestión de la empatía,
entenderé que el otro piense diferente de mí y que tiene razones tan justas como las mías
para discrepar.

El Informe Delors propone que se favorezcan los trabajos en común, que se

preste atención al individualismo –que no está en contra de la individualidad–, y que
destaque la diversidad, como elemento necesario y creador. Tengo la sensación de que
cuando se habla de la atención a la diversidad, se intenta romper la diversidad; pero no
se trata de eso, no es acabar con la riqueza de la diferencia, sino tratarla adecuadamente
para igualar a todos y así evitar conflictos. Este tercer pilar está muy influido por la
actitud del maestro y por su relación con los alumnos.

4) Aprender a ser: es el desarrollo total y máximo posible de cada persona. La

educación integral de la que se viene hablando desde finales del siglo XIX y comienzos
del XX; aquella del pensamiento autónomo.

En tercer lugar, este Informe también destaca el papel de las emociones. Nuestro
sistema educativo ha dado prioridad a las dimensiones cognitivas, a las que están
relacionadas con el conocimiento, y ha olvidado las dimensiones afectivas; ésta es una
palabra que paulatinamente ha ido saliendo del ámbito escolar desde finales del siglo
XIX e inicios del XX.

COMENTARIO CRÍTICO
“Existe hoy en día un escenario mundial donde, lo deseemos o no, se juega
una parte del destino de cada uno de nosotros” (página 18): Aquí Delors se refiere a
dos aspectos fundamentales: La interdependencia planetaria y la mundialización que son
fenómenos capitales de nuestra época, que hoy en día están actuando. Es necesaria una
reflexión global sobre las funciones y estructuras de las organizaciones internacionales.
Existe un planeta cada ver más poblado, también la extremada rapidez del crecimiento
demográfico mundial es el telón de fondo de esta problemática. Se pueden observar las
grandes diferencias que hay de una región a otra.

“Se calcula que el aumento de población en los países en desarrollo será del
95%” (Página 18): En los países industrializados ha disminuido. En estos países la
mayor parte de la población es mayor de 65 años. Lo que a mi entender dará una imagen
de pirámide inversa a la representación de la edad del crecimiento demográfico. Esto
provoca que el envejecimiento de la población no dejará de incidir en los estilos y nivel
de vida. Esta mundialización provoca una inevitable tensión en los sistemas educativos.

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 Se realizará una mundialización en los campos de la actividad humana que
afecta en primer lugar a la economía. A veces los mercados financieros parecen imponer
su ley a las políticas económicas nacionales quedando éstas a merced de las industrias.

Las actividades industriales y comerciales se verán afectadas por la apertura de

fronteras. La interdependencia coyuntural hace del mundo entero la caja de resonancia
de las crisis industriales de los países más desarrollados. La mundialización ha
modificado el mapa económico del mundo, haciendo más patente la separación entre los
ganadores y los perdedores del desarrollo. Otra característica es la construcción de redes
científicas y tecnológicas que unen los centros de investigación y las grandes empresas.
La mundialización se extiende también hacia las actividades delictivas, es decir, lo que
se conoce como dinero sucio.

“La comunicación universal debida a las nuevas tecnologías han hecho

entrar a la humanidad en la era de la comunicación universal”. (Página 20) Pero no
hay que olvidar que una población desasistida sigue excluida de esta evolución (como
ejemplo destacar las regiones que carecen de electricidad).

La distribución de los efectos negativos de la industria en muy desigual puesto

que son los países menos desarrollados los que más lo sufren. Otra manifestación de la
mundialización son las migraciones, que se están acentuando. Los emigrantes proceden
de países pobres y el tiempo de acogida tiende a acortarse. El movimiento migratorio
hacia los países industriales se ha intensificado y su composición ha variado. Otro
aspecto de la problemática del futuro es la multiplicidad de idiomas. Se han ido creando
nuevas situaciones lingüísticas que acentúan la diversidad. La diversidad lingüística
debe considerarse como símbolo de enriquecimiento y no como un obstáculo.

“Lo local y lo mundial” (página 23): Las desigualdades de desarrollo se han

agravado en algunos casos y se observa que los países más pobres van sin rumbo. Los
países ricos cada vez pueden negarse menos a la exigencia imperiosa de solidaridad
internacional activa para garantizar el futuro común, es decir, un mundo más justo.

“La cohesión de toda sociedad humana procede de un conjunto de

actividades, proyectos comunes y valores compartidos” (página 26): Los vínculos
materiales y espirituales se enriquecen con el tiempo y se convierten en patrimonio
cultural, que origina el sentimiento de pertenencia y solidaridad.

Los sistemas educativos sufren una serie de tensiones pero al mismo tiempo
mantienen el principio de homogeneidad que implica la necesidad de respetar reglas
comunes. La ecuación debe asumir la difícil tarea de transformar la diversidad en un
factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos.

“La educación frente al vínculo de la crisis social” (página 26): La primera

observación se refiere a la agravación de las desigualdades, sumada a la intensificación
de los fenómenos de pobreza y exclusión. Estos fenómenos producen fracturas
profundas entre los grupos sociales. La crisis social del mundo actual se combina con
una crisis moral y va acompañada del recrudecimiento de la violencia y la delincuencia.
 Se asiste a una impugnación de los valores integradores. Numerosos países
experimentan una crisis de las políticas sociales, que socava los cimientos de un
régimen de solidaridad. El ideal democrático debe llevar a cabo una acción común en
pro de la libertad, la paz, el pluralismo auténtico y la justicia social. Lo que está en tela
de juicio es la capacidad de cada persona para conducirse como un buen ciudadano, esto
es un desafío tanto para el sistema político como para el educativo.

“La educación y la lucha contra las exclusiones” (página 27): La educación

puede ser un factor de cohesión y al mismo tiempo debe evitar ser un factor de
exclusión social. Un principio fundamental que no debemos olvidar es el respecto de la
diversidad y especificad de los individuos. La educación ha de tener en cuenta la
riqueza de las expresiones culturales de cada uno de los grupos que compone la
sociedad. Es muy importante plantear la cuestión del pluralismo cultural y lingüístico en
todas las poblaciones. Es también importante promover una educación intercultural que
sea realmente un factor de cohesión y paz. Es por ello necesario que los sistemas
educativos no conduzcas a exclusiones. La lucha contra el fracaso debe ser un
imperativo social. La importancia de fomentar la imaginación y creatividad tanto en el
niño como en el adulto. El objetivo de la escuela será dar todas las oportunidades de
descubrir y experimentar.

“Educación y dinámica social: algunos principios de acción” (página 28): Se

tratará de incorporar o reincorporar al sistema educativo a quienes se han mantenido
alejados de él o lo han abandonado, porque la enseñanza impartida no se adapta a su
caso. Conviene diversificar los sistemas de enseñanza y hacer participar a las familias
en colaboraciones educativas. La enseñanza del pluralismo no es sólo una protección
contra la violencia, sino un principio activo de enriquecimiento cultural y cívico de las
sociedades. La finalidad de esta educación es lograr que las distintas minorías puedan
asumir su propio destino. La escuela puede ayudar al alumno a construir libremente sus
propios pensamientos y valores, y adquirir mayor madurez y apretura intelectual.
Ayudar al alumno a entrar en la vida con la capacidad de interpretar los hechos más
importantes relacionados con su destino personal y con el destino colectivo. La
enseñanza del pluralismo se debe basar en el respeto y aprecio de las otras culturas.

“La participación democrática” (página 30): El sistema educativo tiene por

misión preparar a cada uno para participar activamente durante toda la vida en un
proyecto de sociedad, desarrollando sus competencias sociales y fomentando el trabajo
en equipo. La educación cívica constituye para el alumno un conjunto complejo que
abarca a la vez la adhesión a unos valores, la adquisición de unos conocimientos y el
aprendizaje de prácticas de participación en la vida pública. La enseñanza deber ser un
proceso de formación del juicio. La educación de cada ciudadano debe continuar
durante toda la vida, para convertirse en eje de la sociedad civil y de la democracia viva.

La revolución tecnológica que alcanza todas las esferas de la sociedad, es muy

importante para comprender nuestra modernidad. Pero a la vez esta revolución puede
causar rupturas ente aquellos que han sabido adaptarse y los que no (porque no pueden).
De esta forma aumenta la disparidad entre los países desarrollados y los países en
desarrollo.

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 Los sistemas educativos deben aportar los modos de socialización
indispensables y sentar las bases mismas de ciudadanía adaptada a las sociedades de la
información.

“Los avances se deben ante todo a la capacidad del ser humano de dominar y
organizar su entorno en función de sus necesidades” (página 36): Los motores
fundamentales del progreso económico son las ciencias y la educación. Por lo tanto es
muy importante definir la educación en función del ser humano.

“Un crecimiento económico mundial muy desigual” (página 36): Se ha creado

una forma de desarrollo fundado en el crecimiento económico, lo que ha provocado
profundas desigualdades, y los ritmos de progresión son muy diferentes según el país.
Se han acentuado las desigualdades a raíz de la competencia entre los países y los
distintos grupos humanos. Estas desigualdades se explican por el disfuncionamiento de
los mercados y por las desigualdades del sistema político mundial.

“Demanda de una educación con fines económicos” (página 37): Debido a la

presión del progreso técnico y la modernización, ha aumentado, en la mayoría de los
países, la demanda de una educación con fines económicos. En numerosos países
industrializados se observa un aumento considerable de los recursos financieros
asignados a la forma permanente.

La aparición y el desarrollo de sociedades de la información y la continuidad del

progreso tecnológico, subrayan su dimensión cada vez más inmaterial y acentúan el
papel que desempeñan las aptitudes intelectuales y cognoscitivas. Se trata de formar
personas capaces de evolucionar, de adaptarse a un mundo en rápida mutación y de
dominar el cambio.

“La actividad de educación y formación se ha convertido en uno de los

principales motores de desarrollo” (página 37): Pero las desigualdades siguen siendo
muy graves en materia científica y de investigación y desarrollo. El éxodo de
profesionales hacia los países ricos acentúa este fenómeno.
La inversión en educación e investigación constituye una gran necesidad. Los
sistemas educativos de los países en desarrollo se organizan en función de necesidades
propias de los países industrializados. Los países industrializados se benefician de las
capacidades de los inmigrantes.

“La participación de la mujer en la educación, palanca esencial del

desarrollo” (página 40): Un hecho preocupante que se observa en todo el mundo es la
desigualdad del hombre y la mujer ante la ecuación. Hoy día, el índice de alfabetización
de las mujeres ha aumentado en casi todos los países, pero las desigualdades siguen
siendo evidentes. Se ha establecido una correlación muy clara entre el nivel de
educación de la mujer y la mejora general de la salud y nutrición de la población. Se
trata de romper el vínculo vicioso que une la pobreza a la desigualdad entre el hombre y
la mujer.

“Daños causados por el progreso” (página 42): El objetivo del simple

crecimiento económico resulta insuficiente para garantizar el desarrollo humano. Las
condiciones de vida de nuestro planeta se encuentran amenazadas por las nuevas
industrias. La sustitución sistemática de trabajadores por un capital técnico innovador,
contribuye al desempleo de la mano de obra. El desempleo amenaza gravemente la
estabilidad de los países en desarrollo. La técnica progresa con mayor rapidez que
nosotros.

“Crecimiento económico y desarrollo humano” (página 43): Habrá que

considerar la educación dentro de una problemática nueva en la que ya no es
simplemente un medio de desarrollo, sino que se convierte en uno de sus elementos
constitutivos y una de sus finalidades esenciales.

Hay tres opciones esenciales para el hombre: poder tener una vida larga y
saludable; poder adquirir conocimientos; y tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decoroso.

En el concepto de desarrollo humano se reúnen la producción y la distribución

de productos y la ampliación y aprovechamiento de la capacidad humana.

“Una de las primeras funciones de la educación consiste en lograr que la

humanidad pueda dirigir cabalmente su propio desarrollo” (página 44): La educación
básica para todos es absolutamente vital, deberá abarcar todos los elementos del saber
necesarios para acceder eventualmente a otros niveles de formación. Deberá dar a cada
persona los medios de modela libremente su vida y participar en la evolución de la
sociedad.

Los elementos de la estrategia educativa se deberán concebir de modo

coordinado y complementario. La Comisión propone sobre todo destacar que la meta
del desarrollo humano lleva a superar toda concepción de la ecuación que se
estrechamente utilitaria.

“Cuatro pilares de la educación” (página 47): El concepto de la educación a lo

largo de la vida es la clave para entrar en el siglo XXI. Se habla de sociedad educativa,
en la que todo puede ser ocasión para aprender y desarrollar las capacidades del
individuo. Para que la educación pueda cumplir todas las misiones que tiene, debe
estructurarse en torno a cuatro aprendizajes: aprender a conocer, aprender a hacer,
aprender a vivir juntos y aprender a ser. La escuela de hoy se orienta hacia el aprender a
conocer, y en menor mediad al segundo. En realidad, para que una enseñanza
estructurada dure toda la vida deberían trabajarse los cuatro aprendizajes.

“Aprender a conocer” (página 48): Consiste, para cada persona, en aprender a

comprender el mundo que le rodea, desarrollar sus capacidades profesionales y
comunicarse con los demás. Su justificación es el placer de comprender, de conocer, de
descubrir.

El incremento del saber favorece el despertar de la curiosidad intelectual,

estimula el sentido crítico y permite descifrar la realidad, adquiriendo una autonomía de
juicio. Es importante adquirir una cultura general puesto que permite ante todo
comunicar.

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 Aprender para conocer supone: aprender a aprender, ejercitando la atención, la
memoria y el pensamiento. Tanto en la enseñanza como en la educación se deberían de
combinar estos métodos, es decir, el deductivo en inductivo.

Puede considerarse que la enseñanza básica tiene éxito si aporta el impulso y las
bases que permitirán seguir aprendiendo durante toda la vida.

“Aprender a hacer” (página 49): Este aprendizaje y el anterior son en gran

medida indisociables. Pero el aprender a hacer está estrechamente vinculado a la
formación profesional. El objetivo es enseñar al alumno a poner en práctica sus
conocimientos, y adaptar la enseñanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolución
actualmente no se puede predecir. En este aprendizaje está presente el principio de
enseñanza activa, el alumno se debe realizar por sí mismo.

A medida que las máquinas son cada vez más inteligentes, el trabajo se
desmaterializa. Ahora ciertas cualidades subjetivas se combinan con los conocimientos
teóricos y prácticos, para componer las competencias solicitadas. Cobra mayor
importancia la capacidad de comunicarse y trabajar con los demás, de afrontar y
solucionar conflictos.

Las repercusiones de la desmaterialización se ponen de manifiesto al observar la

evolución cuantitativa y cualitativa de los servicios. La relación con la materia y la
técnica debe ser complementada por una aptitud para las relaciones interpersonales.

En los países en desarrollo aún tiene una economía de subsistencia. Los

conocimientos técnicos son los tradicionales. Se basan en adquirir a la vez una
calificación social y una formación profesional. La gran pregunta a esta diferencia, es
cómo participar en la creación del futuro de estos países.

“Aprender a vivir juntos” (página 51): Este aprendizaje constituye una de las
principales empresas de la educación contemporánea. Actualmente y por desgracia la
violencia está muy presente en nuestras vidas, y hasta el momento la educación no
hecho mucho para solucionarlo. La idea de enseñar la no violencia en la escuela es
loable. La educación debe seguir dos orientaciones: el descubrimiento del otro
(conocerse a uno mismo, y observar y aceptar las diferencias entre los demás) y
participar en proyectos comunes.

“Aprender a ser” (página 52): La educación debe contribuir al desarrollo global

de cada persona: cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido estético,
responsabilidad individual, espiritualidad. La función esencial de la educación es
conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio, de sentimientos
y de imaginación que necesiten para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir
siendo artífices de su destino. Señalar la importancia de fomentar la imaginación y
creatividad tanto en el niño como en el adulto. El objetivo de la escuela será dar todas
las oportunidades de descubrir y experimentar.
 “Educación a lo largo de la vida” (página 55): La educación tiene un lugar
cada vez mayor en la vida de las personas, por diferentes causas: períodos de la vida,
acortamiento del período de actividad profesional, multiplicación de las posibilidades de
aprendizaje fuera del aula. Por lo tanto, es indispensable reflexionar nuevamente acerca
de la distinción tradicional entre educación básica y educación permanente.

“Imperativo democrático” (página 55): La ecuación a lo largo de la vida es casi

una realidad. Cada día hay una mayor necesidad de desarrollar una capacitación
permanente. A cada individuo se le debe dar la oportunidad de elegir su destino. Si la
educación básica va bien, hay un deseo de seguir aprendiendo. Pero existe un gran
problema que es el de igualdad de oportunidades, y por desgracia a medida que se
generaliza el deseo de aprender aparece el riesgo de que se acentúe la desigualdad.

“Educación pluridimensional” (página 57): La educación debe permitir tomar

conciencia de sí mismo y de su entorno y desempeñar su función social en el mundo del
trabajo y en la vida pública. Hoy día se tiende a volver a la idea de una educación
pluridimensional escalonada durante toda la vida, que coincide con las instituciones
fundamentales de los principales pensadores de la educación en el pasado y en
diferentes culturas.

“Tiempos nuevos, ámbitos nuevos” (página 57) Cada vez que hay más
demanda de educación de adultos, dentro de una perspectiva de educación permanente.
El aumento de tiempo libre debe ir acompañado por el tiempo dedicado a la ecuación.
Nuestro entorno educativo se diversifica y la educación rebasa los sistemas escolares y
se enriquece con la contribución de otros factores sociales. Lo que nos tenemos que
preguntar es qué sucedería si en el futuro el trabajo dejara de ser la referencia principal.

“La educación en el centro mismo de la sociedad” (página 59): La familia es el

primer lugar en que se produce la educación estableciendo el enlace entre los aspectos
afectivos y cognoscitivos. Pero su relación con el sistema educativo se percibe a veces
como antagónica. Es necesario que haya un diálogo auténtico entre padres y profesores,
es decir, que se complementen familia y escuela para un mejor desarrollo. El individuo
también es un poderoso vector de educación. Así pues el mundo laboral es también un
importante espacio educativo, propicia el acceso a la madurez y es un poderoso factor
de inserción social. Las personas también pueden enriquecerse en su tiempo libre, la
escuela y la televisión deben propiciar la apertura hacia museos, teatros, bibliotecas Por
último, destacar lo indispensable que es superar el antagonismo entre la educación y los
medios de comunicación.

“Sinergias educativas” (página 62): Todos los espacios educativos pueden ser
prioritarios dependiendo del momento de la vida en el que nos encontremos. Pero hay
que basarse en el carácter complementario (facilitando la transmisión de uno a otro) y la
asociación.

La educación, sin límites temporales y espaciales, se convierte en una dimensión

de la vida misma.

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 “De la educación básica a la universidad” (página 64): La importancia de la
educación formal, en beneficio de la educación extraescolar o no formal, en los sistemas
educativos, se forjan las capacidades y las aptitudes que permitirán a cada cual seguir
aprendiendo. La formación escolar y extraescolar se fecunda mutuamente.

En la fase de educación básica (enseñanza preescolar y primaria) se fraguan

actitudes hacia el aprendizaje que durarán toda la vida. Es preciso que cada individuo
domine los conocimientos que le son indispensables para comprender el mundo en que
vive.

La enseñanza secundaria hay que concebirla como una especie de eje en la vida
de cada individuo. En ella es donde los jóvenes deben poder determinarse en función de
sus aficiones y aptitudes, pueden adquirir las capacidades que les permitirán realizar
plenamente su vida de adultos. La enseñanza deberá adaptarse a los distintos procesos
de acceso de los adolescentes a la madurez, y a las necesidades de la vida económica y
social. Hay que diversificar las trayectorias escolares del os alumnos, para ajustarlas a la
diversidad del os talentos, al fomento de la alternancia para acercar la escuela al mundo
laboral, y dotar a los adolescentes de los medios necesarios para afrontar las realidades
sociales y profesionales.

La enseñanza superior crea, conserva y transmite el saber en los niveles más

elevados. Deben conjugar la equidad con la excelencia, en particular, las universidades
deben mostrar el camino con períodos de estudios entreverados con períodos de trabajo.

“Un pasaporte para toda la vida: la educación básica” (página 65): El acceso a
la educación básica, está lejos de haberse generalizado. A pesar de haber conseguido un
aumento de alfabetizados, aún sigue habiendo 885 millones de personas sin alfabetizar.
Aunque la diferencia entre sexos disminuye, sigue siendo escandalosamente elevada.

Se puede definir la educación básica de los niños como una educación inicial
(escolar o extraescolar) que abarca desde los 3 años hasta los 12, que permite participar
en la edificación del porvenir colectivo y seguir aprendiendo. Es fundamental para
acometer las desigualdades entre los sexos.
La educación es universal y específica. Para escapar a la segregación educativa
que divide hoy el mundo, hay que colmar el déficit de conocimientos. Si se definen las
capacidades cognoscitivas y afectivas que es preciso fomentar y el acervo de
conocimientos esenciales que la educación básica debe trasmitir, los especialistas en
educación podrán lograr que todos los niños, tanto en los países en desarrollo como en
los países industrializados, adquieras un mínimo de capacidades en los principales
ámbitos de las aptitudes cognoscitivas.

En inicio de socialización los niños a los que se imparte una educación destinada
especialmente a la primera infancia están favorablemente dispuestos hacia la escuela,
contribuye a la igualdad y facilita la integración escolar. La educación de la primera
infancia está todavía muy poco desarrollada en la mayoría de los países, y se puede
integrar a través de programas de educación comunitaria.
 La familia es la primera escuela del niño, pero cuando falta un entorno familiar o
éste es deficiente, corresponde a la escuela mantener vivas, e incluso establecer las
capacidades virtuales de aprendizaje. Los niños procedentes de medios desfavorecidos
deben ser objeto de esfuerzos concertados por parte de los educadores. Cuando hay
niños con necesidades específicas que no pueden ser atendidas dentro de la familia,
corresponde a la escuela prestar la ayuda y la orientación especializada.

Los programas son más atractivos para los adultos si éstos están asociados a la
agricultura, artesanía u otras actividades económicas. La educación de adultos es una
ocasión excelente de abordar cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la salud,
la educación en materia de población y la ecuación para la comprensión de valores y
culturas diferentes.

“La enseñanza secundaria, eje de toda una vida” (página 71): La enseñanza
secundaria parece cristalizar buena parte de las esperanzas y críticas que suscitan los
sistemas formales. Por una parte se considera la vía principal de ascenso social y
económico y por otra, se la acusa de no preparar a los adolescentes para la enseñanza
superior, ni para el mundo laboral.

Se contempla la ecuación como un proceso que debe proseguir a lo largo de toda

la vida, se impone reconsiderar tanto los contenidos como la organización de la
enseñanza secundaria. Si se examina el aumento de escolarización, la enseñanza
secundaria es la que tiene una expansión más rápida.

Ahora bien, el aumento de alumnos va acompañado de un aumento de fracaso

escolar. Hay que emplear los medios necesarios para analizar sus causas y darles
solución: reformas del a formación del profesorado, asistencia financiera, experiencias
innovadoras de trabajo en grupo, la introducción de una enseñanza en equipo o el
recurso a tecnologías que permitan emplear materiales didácticos modernos.

En el contexto de la educación permanente es posible vincular la enseñanza

secundaria a los tres principios generales de la diversidad de formaciones, la alternancia
entre el estudio y una actividad profesional o social y la búsqueda de mejoras
cualitativas.
La enseñanza secundaria es el período en el que se revelan y cuajan los talentos
más variados (lenguas, ciencias y cultura general) deberían ser enriquecidos y
actualizados a fin de que correspondiesen a la mundialización, al entendimiento
intercultural y a la utilización de la ciencia al servicio del desarrollo humano. Hay que
preocuparse más por la calidad. Es preciso que los alumnos puedan adquirir en la
escuela el instrumental que les permita, por un lado, dominar las tecnologías nuevas y,
por otro, hace frente a los conflictos y a la violencia. Hay que cultivar en ellos la
creatividad y la empatía.

Las enseñanzas teóricas que se imparten en secundaria sirven para preparar a los
jóvenes para los estudios superiores, dejando a un lado el trabajo y la vida. Uno de los
objetivos debería ser la preparación para la vida activa. La enseñanza y la formación
técnicas y profesionales que preparan a los técnicos y artesanos de nivel medio son
particularmente importantes para los países en desarrollo. La formación profesional

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debe conciliar dos objetivos divergentes: la preparación para los empleos existentes en
la actualidad y la capacidad de adaptación a empleos que ni siquiera son imaginables
ahora.

La orientación profesional permite a los alumnos escoger entre diferentes ramas

para el mundo laboral. La elección de una rama particular de la enseñanza profesional
debería basarse en una evaluación seria que permitiera determinar los puntos fuertes y
los puntos flacos de los alumnos.

La orientación supone una evaluación basada en una combinación sutil de

criterios educativos y de previsión de la futura personalidad adolescente, a través de
unos orientadores profesionales disponibles para facilitar la elección del ámbito de
estudios.

“En una sociedad, la enseñanza superior es uno de los motores del desarrollo
económico” (página 74): Uno de los polos de la educación, también es depositaria y
creadora de conocimientos además del principal instrumento de transmisión de la
experiencia, cultural y científica. Su acceso es difícil, económicamente aún más, y es
una enseñanza de dudosa calidad.

La enseñanza superior está en crisis: falta de establecimientos, desempleo de los

titulados y éxodo de competencias. Las presiones sociales y los requisitos del mercado
de trabajo se han concretado en una extraordinaria diversificación de tipos de
establecimientos y de ramas universitarias. Las universidades no monopolizan ya la
enseñanza superior, los sistemas nacionales actualmente son variados y complejos por
lo que el aumento del alumnado y del número de establecimientos ha provocado un
incremento de gastos.

Las universidades pueden ayudar a resolver algunos de los problemas de

desarrollo que se plantean a la sociedad. La libertad académica y autonomía
institucional son concisiones indispensables para la universidad.

Las instituciones de enseñanza superior mantienen un potencial de investigación

de alto nivel en sus ámbitos de competencia, hacen progresar al saber. La investigación
debe ser independiente y no hay que sacrificar la calidad de la ciencia a un afán de
productividad inmediata. Los establecimientos de enseñanza superior cumplen una
función decisiva en la formación de los docentes, en el establecimiento de vínculos con
los institutos pedagógicos y en la preparación de los profesores de formación
pedagógica.

A los trabajadores se les exige cualificación, que sean capaces de resolver

problemas nuevos y de tomar iniciativas, una cultura general y un conocimiento del
entorno humano. Para ello las universidades han creado las ramas especialistas, donde el
carácter pluridimensional asegura a los titulados una preparación adecuada para el
mundo laboral.
 Además la universidad es la fuente que apaga la sed de conocimientos de
aquellos que hallan en su propia curiosidad la manera de dar sentido a su vida. La
universidad es abierta y da la posibilidad de aprender a distancia.

“Combatir el fracaso escolar” (página 78): El fracaso escolar afecta a todas las
categoría sociales. Sus formas son múltiples: repeticiones de curso, abandono de los
estudios, conclusión de estudios sin competencias ni cualificaciones El fracaso escolar
es una catástrofe desoladora en el plano moral, humano y social.

Las medidas requieren detectar las desventajas que padecen dichos alumnos y
adoptar políticas de discriminación positiva. Organizar sistemas de apoyo, todo ello
supone ritmos de enseñanza específicos y cursos con un número reducido de alumnos.

“Para que cada cual pueda conformar sus propias cualificaciones, hay que
tener en cuenta las competencias adquiridas más allá de la educación inicial”
(página 79) El título sigue siendo la única vía de acceso a empleos cualificados, los
jóvenes no titulados viven una situación de fracaso personal, y además se encuentran
desfavorecidos en el mercado laboral. Es importante que las competencias adquiridas en
la vida profesional puedan ser reconocidas.

“El personal docente en busca de nuevas perspectivas” (página 81): El siglo

XXI es una época en que se tiene muy en cuenta la búsqueda de conocimientos en
donde se incitará a cada persona a que aproveche las posibilidades de aprender. Esto
significa que esperamos mucho del personal docente, porque de él dependen en gran
parte que esta visión se convierta en realidad. Los docentes desempeñan un papel
determinante en las actitudes del estudio. Ellos deben despertar la curiosidad,
desarrollar la autonomía, fomentar el rigor intelectual y creas las condiciones necesarias
para el éxito de la enseñanza formal y la educación permanente. Para mejorar la calidad
de la educación hay que empezar por mejorar la contratación, la formación, la situación
social y las condiciones de trabajo de los docentes.

“Una escuela abierta al mundo” (página 81): Hoy en día los niños llegan a la
escuela cada vez más influenciados por los medios de comunicación, que compiten con
lo que los niños aprenden en las aulas. Los docentes y la escuela han de afrontar nuevas
tareas: convertir la escuela en un lugar más atractivo para los alumnos y facilitarles la
clave de un verdadero entendimiento de la sociedad de la información. Por otra parte, se
espera de ellos que hagan frente a los problemas sociales y orienten a los alumnos sobre
ellos. Además de encontrar el equilibrio entre tradición y modernidad, ideas y actitudes
y el contenido adecuado a cada programa.

Hoy día el público considera cada ve más que tiene derecho a opinar sobre las
decisiones relativas a la organización escolar. El docente debe establecer una relación
con el alumno convirtiéndose en el que imparte conocimientos como en el que ayuda a
encontrarlos, organizar y manejar esos conocimientos guiando las mentes pero
manteniéndose muy firme en cuanto a los valores fundamentales que deben regir toda la
vida.

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 “Expectativas y responsabilidades” (página 83): Es mucho lo que se les pide a
los docentes, y las necesidades que han de satisfacer parecen casi ilimitadas. En
numerosos países la enseñanza se traduce en escasez de personal docente y aulas
sobrecargadas.

La mayoría de los docentes están afiliados a un sindicato, cosa que repercute

tanto a nivel profesional como a nivel social.

“Enseñar; un arte y una ciencia” (página 83): La fuerte relación que se

establece entre el docente y el alumno es la esencia del proceso pedagógico. Para casi
todos los alumnos el maestro sigue siendo insustituible. Proseguir el desarrollo
individual supone una capacidad de aprendizaje que se adquiere con los docentes. Su
trabajo consiste en trasmitir información y conocimientos, enseñarlos de forma
problemática, situados en un contexto, de manera que el alumno pueda establecer el
nexo entre su solución y otros interrogantes de mayor alcance.

La formación del personal docente tiene que ser revisada para cultivar en los
futuros maestros y profesores precisamente cualidades humanas e intelectuales
adecuadas para propiciar un nuevo enfoque de la enseñanza en la dirección propuesta
por este informe

“La calidad del personal docente” (página 84): El aumento de la población

escolar ha traído como consecuencia la contratación masiva de docentes y no siempre
ha sido posible encontrar candidatos cualificados, además la acogida de alumnos con
graves dificultades sociales o familiares impone a los docentes nuevas tareas para las
que no están preparados. Cuanto más graves son los obstáculos a superar el alumno,
más se le exige al maestro.

La Comisión estima que los gobiernos de todos los países deben esforzarse por
reafirmar la importancia del maestro y mejorar sus cualificaciones. Para ello se deben
adoptar las siguientes medidas: mejora de la contratación, nexos más estrechos entre la
universidad y los colegios de prácticas, programas de formación continua, especificidad
en formación pedagógica, control del rendimiento del docente, apoyo de asistentes
sociales o psicólogos escolares, participación de padres, buenas condiciones de trabajo y
renovación de programas escolares introduciendo la tecnología.

“Aprender lo que habrá que enseñar y cómo enseñarlo” (página 86): El

mundo evoluciona tan rápidamente que la formación inicial no le bastará a nadie para el
resto de su vida. Los profesores tendrán que actualizar y perfeccionar sus conocimientos
y técnicas. Una de sus misiones esenciales es desarrollar en ellos las cualidades éticas,
intelectuales y afectivas que la sociedad espera que posean para que después puedan
cultivar las mismas cualidades en sus alumnos.

“El personal docente en acción” (página 87): Fortalecer los nexos entre la
escuela y la comunidad local es uno de los principales medios de lograr que la
enseñanza se desarrolle en simbiosis con el medio.
 La administración escolar debe ser capaz de organizar un correcto trabajo de
equipo y con reputación de personas competentes y abiertas, estar cualificados y que
posean una formación específica, particularmente en cuestiones de administración.

La elaboración de los programas escolares y del material pedagógico debería

hacerse con la participación de los docentes en ejercicio.

Es conveniente aumentar la movilidad de los docentes, tanto dentro de la

profesión como en otras a fin de ampliar su experiencia. Para realizar un buen trabajo, el
profesor debe ser competente, contar con suficientes apoyos y tener las condiciones
materiales y medios de enseñanza adecuados.

CONCLUSIONES
Uno de los interrogantes que me surgen del texto tiene que ver con la proyección
de las responsabilidades, más particularmente en el caso de la colaboración entre países:
¿no habría que disminuir el grado de pretensión y evitar las proyecciones demasiado
ambiciosas?. Delors habla de lo que cabe esperarse de la comunidad internacional y
plantea una hipotética situación entre naciones: “si los países industrializados pueden
ayudar a las naciones en desarrollo compartiendo con ellas sus experiencias positivas,
sus tecnologías y sus medios financieros y materiales, a su vez pueden aprender de esos
países modos de transmisión del patrimonio cultural, itinerarios de socialización de los
niños y, más esencialmente, formas culturales e idiosincrasias diferentes”. Además, se
encarga de aclarar que esto no apunta al asistencialismo sino más bien a un marco
asociativo. Sin embargo, me resulta difícil pensar si esta pretensión puede alejarse
verdaderamente de la mera asistencia y si en realidad puede resultar asociativa.

Por eso es que me surge el siguiente planteamiento: en el caso de la cooperación

internacional, ¿es posible este ideal? o, en caso de no serlo, ¿no sería más conveniente
plantearlo con un grado de ambición menor y apuntando a otro tipo de interacción que
no sea como la citada?

En consonancia con esto, otro de los interrogantes que se me ocurren a partir de

la lectura del informe se inscribe en un aspecto más bien retórico del mismo. Delors
titula a su ponencia como “La educación o la utopía necesaria”, y en un párrafo hace
referencia directa a este juego de palabras: al momento de referirse a uno de los pilares
de la educación (“aprender a vivir juntos”), el mismo autor se plantea: “Una utopía,
pensarán, pero una utopía necesaria, una utopía esencial para salir del peligroso ciclo
alimentado por el cinismo o la resignación”. Esto guarda una relación directa con lo
expuesto en el párrafo precedente, ya que ¿hasta qué punto utilizar esa frase juega a
favor del informe? ¿no le quita credibilidad o al menos no lo torna ambiguo?. Si se
apunta a la solidaridad, a la creación de un espíritu nuevo para la realización de
proyectos comunes, hacer uso de un término con tanta carga como lo es el de “utopía”
genera un cierto ruido al menos en mi pensamiento. Con sólo buscar su definición en el
diccionario de la Real Academia Española, creo que el interrogante planteado por quien
escribe se ilustra de mejor manera: Utopía. Plan, proyecto, doctrina o sistema optimista
que aparece como irrealizable en el momento de su formulación.

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 Considero importante destacar y adherir a lo expuesto por Delors acerca de la
responsabilidad que le cabe al Estado en materia de educación. Si bien, tal cual se
mostró anteriormente cada agente tiene una cierta responsabilidad que asumir, el autor
se encarga de aclarar el fundamental papel de las autoridades públicas (a mi entender,
en un escalón superior al de los otros agentes): las presenta como “las encargadas de
plantear claramente las opciones y tras una amplia concertación con todos los
interesados, definir una política pública que, sean cuales fueren las estructuras del
sistema (públicas, privadas o mixtas), trace las orientaciones, siente las bases y los ejes
de aquél y establezca su regulación introduciendo las adaptaciones necesarias”. En
resumen, el político tiene el deber de lograr una regulación global ya que la educación
es un bien de todos que no puede librarse a las manos del mercado.

Otro aspecto que comparto con la ponencia de Jacques Delors es aquel que hace
referencia al contexto de mundialización. Para el informe, si bien el entorno en el que se
desenvuelven las distintas sociedades trasciende las fronteras nacionales y se inscriben
en una globalización (en realidad no es el término utilizado por Delors pero me permito
incluirlo), no hay que perder de vista las particularidades locales ni disolver las
especificidades de cada caso; de esta manera, podemos escaparle al peligro de caer en
una lectura totalizadora del tema de la educación. En ese camino de distinguir los casos
se ubica Delors cuando habla de adaptar la educación básica a los contextos particulares
y partir de los datos de la vida cotidiana de las poblaciones.

Se torna difícil adherir a eso de que “la socialización de cada individuo y el

desarrollo personal no deben ser factores antagonistas”. Considero que siempre habrá
mínimas renuncias personales para que un individuo esté verdaderamente socializado, y
que toda integración a un colectivo significa ceder en cuestiones propias. Más aún en
un contexto en el que el individualismo y el egoísmo parecen ser los motores del
accionar (entre otras cosas, por influencia de ciertas ópticas socioeconómicas
neoliberales), la vida en sociedad conlleva determinados compromisos, derechos y
deberes, entre estos últimos, el de atenerse en última instancia a los objetivos grupales.
Admito que el cuestionamiento tal vez pueda proceder por una mala interpretación de la
frase, y que debo entenderlo en el marco de la propuesta educativa, pero no puedo dejar
pasar mi digresión. Sobre todo si me resulta casi imposible “combinar las virtudes de la
integración y el respeto de los derechos individuales”, sin considerar al menos un
detrimento de los últimos.

Por otro lado, si bien se hace referencia a este aspecto de manera más superficial
y en el punteo del capítulo 9, hay una cuestión que habla de la financiación en
educación con la que me cuesta adherir de forma inmediata. Sé que no es el objetivo ni
del informe Delors ni del comentario de quien escribe inmiscuirse en aspectos
puramente económicos referentes a la educación, pero por lo menos me permitiré una
breve disidencia. Si planteamos de antemano que es imposible de esquivar el obstáculo
que constituye la gran diversidad de situaciones en distintas partes del mundo, no
entiendo por qué aventurarse a explicitar en el capítulo 9 la necesidad de “destinar a la
financiación de la educación una cuarta parte de la ayuda para el desarrollo… y de
constituir un conjunto de indicadores que permitan descubrir las disfunciones más
graves de los sistemas educativos, poniendo en relación diversos datos cuantitativos y
cualitativos”. No hay que perder de vista las inmensas diferencias que existen entre las
realidades de los países, y por lo tanto el abismo que puede separar al tipo de
necesidades insatisfechas en cada uno, ya que la mayor o menor urgencia de las mismas
puede dejar sin efecto cualquier sistema codificado de medición y reclamar a gritos una
atención económica totalmente diversa.

Aspectos que no se encuentra claramente desarrollados:

En un pasaje de su ponencia, Jacques Delors propone la idea de un “crédito-

tiempo” atribuible a cada individuo y que le otorgaría derecho a determinada cantidad
de años de enseñanza. Es una medida experimental planteada en el informe y a la cual
se le dedica tan sólo un párrafo. Se admite que hubo un debate dentro de la Comisión
para respaldar o no esta idea de solución, pero poco se detalla acerca de en qué
consistiría y por qué se llegó a determinada conclusión; es algo que justamente me
queda inconcluso y poco claro.

El otro aspecto que me resultó escasamente desarrollado fue el que se refiere a

los docentes, no sólo a su estatuto y revalorización, sino también a la relación
proyectada con el alumno y con la sociedad. Se esboza la necesidad de revalorizar su
papel dentro del sistema educativo y social, pero los detalles que se dan acerca de la
formación docente adecuada no llegan a esclarecerme lo que se pretende exactamente.
En el caso de la relación con el alumno, se habla de apoyar la transmisión, el diálogo y
la confrontación, pero no veo un verdadero punteo acerca de cómo debe ser esa relación
entre educador y educando y que justifique qué cosas hay que preservar y cuáles
privilegiar al respecto.

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