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cuarta parte

Estructura y organización
económica del Estado
Título I
Organización Económica del Estado

C
apítulo primero : Disposiciones Generales
Artículo 306. I. El modelo económico boliviano es plural y está
orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las boli-
vianas y los bolivianos.

II. La economía plural está constituida por las formas de organización

económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

III. La economía plural articula las diferentes formas de organización

económica sobre los principios de complementariedad, recipro-
cidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economía
social y comunitaria complementará el interés individual con el
vivir bien colectivo.

IV. Las formas de organización económica reconocidas en esta Consti-

tución podrán constituir empresas mixtas.

V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el

desarrollo mediante la redistribución equitativa de los excedentes
económicos en políticas sociales, de salud, educación, cultura, y en
la reinversión en desarrollo económico productivo.

Artículo 307. El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la or-

ganización económica comunitaria. Esta forma de organización
económica comunitaria comprende los sistemas de producción
y reproducción de la vida social, fundados en los principios y
visión propios de las naciones y pueblos indígena originario y
campesinos.

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Artículo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para

que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la inde-
pendencia económica del país.

II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las acti-

vidades empresariales, que serán reguladas por la ley.

Artículo 309. La forma de organización económica estatal comprende a las em-

presas y otras entidades económicas de propiedad estatal, que cum-
plirán los siguientes objetivos:

1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propie-

tarios de los recursos naturales y ejercer el control estratégico de las
cadenas productivas y los procesos de industrialización de dichos
recursos.

2. Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarilla-

do directamente o por medio de empresas públicas, comunitarias,
cooperativas o mixtas.

3. Producir directamente bienes y servicios.

4. Promover la democracia económica y el logro de la soberanía

alimentaria de la población.

5. Garantizar la participación y el control social sobre su organiza-

ción y gestión, así como la participación de los trabajadores en la
toma de decisiones y en los beneficios.

Artículo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de tra-
bajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá
principalmente la organización de cooperativas en actividades de
producción.

Artículo 311. I. Todas las formas de organización económica establecidas en esta

Constitución gozarán de igualdad jurídica ante la ley.

II. La economía plural comprende los siguientes aspectos:

1. El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo económico

y sus procesos de planificación.

2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano

y serán administrados por el Estado. Se respetará y garantizará la
propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la

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ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no involu-

cren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por
lo establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la
estructura y organización económica del Estado.

3. La industrialización de los recursos naturales para superar la de-

pendencia de la exportación de materias primas y lograr una eco-
nomía de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en
armonía con la naturaleza.

4. El Estado podrá intervenir en toda la cadena productiva de

los sectores estratégicos, buscando garantizar su abastecimiento
para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos
los bolivianos.

5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica.

6. El Estado fomentará y promocionará el área comunitaria de la

economía como alternativa solidaria en el área rural y urbana.

Artículo 312. I. Toda actividad económica debe contribuir al fortalecimiento de

la soberanía económica del país. No se permitirá la acumulación
privada de poder económico en grado tal que ponga en peligro la
soberanía económica del Estado.

II. Todas las formas de organización económica tienen la obligación

de generar trabajo digno y contribuir a la reducción de las des-
igualdades y a la erradicación de la pobreza.

III. Todas las formas de organización económica tienen la obligación

de proteger el medio ambiente.

Artículo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para el

logro del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización
económica boliviana establece los siguientes propósitos:

1. Generación del producto social en el marco del respeto de los

derechos individuales, así como de los derechos de los pueblos y las
naciones.

2. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza

y de los excedentes económicos.

3. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos pro-

ductivos.

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4. La reducción de las desigualdades regionales.

5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.

6. La participación activa de las economías pública y comunitaria

en el aparato productivo.

Artículo 314. Se prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así como cualquier

otra forma de asociación o acuerdo de personas naturales o jurídicas
privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclu-
sividad en la producción y comercialización de bienes y servicios.

Artículo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas

jurídicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y
cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creación
del agente económico, la generación de empleos y la producción y
comercialización de bienes y/o servicios.

II. Las personas jurídicas señaladas en el parágrafo anterior que se

constituyan con posterioridad a la presente Constitución tendrán
una estructura societaria con un número de socios no menor a la
división de la superficie total entre cinco mil hectáreas, redondean-
do el resultado hacia el inmediato número entero superior.

Capítulo segundo: función del estado en la economía

Artículo 316. La función del Estado en la economía consiste en:

1. Conducir el proceso de planificación económica y social, con

participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema
de planificación integral estatal, que incorporará a todas las enti-
dades territoriales.

2. Dirigir la economía y regular, conforme con los principios esta-

blecidos en esta Constitución, los procesos de producción, distri-
bución, y comercialización de bienes y servicios.

3. Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la

economía.

4. Participar directamente en la economía mediante el incentivo

y la producción de bienes y servicios económicos y sociales para
promover la equidad económica y social, e impulsar el desarrollo,
evitando el control oligopólico de la economía.

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5. Promover la integración de las diferentes formas económicas de

producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social.

6. Promover prioritariamente la industrialización de los recursos

naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y
protección del medio ambiente, para garantizar la generación de
empleo y de insumos económicos y sociales para la población.

7. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de

los recursos económicos del país, con el objeto de evitar la des-
igualdad, la exclusión social y económica, y erradicar la pobreza en
sus múltiples dimensiones.

8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas

y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesi-
dad pública.

9. Formular periódicamente, con participación y consulta ciuda-

dana, el plan general de desarrollo, cuya ejecución es obligatoria
para todas las formas de organización económica.

10. Gestionar recursos económicos para la investigación, la asis-

tencia técnica y la transferencia de tecnologías para promover acti-
vidades productivas y de industrialización.

11. Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.

Artículo 317. El Estado garantizará la creación, organización y funcionamiento de

una entidad de planificación participativa que incluya a representan-
tes de las instituciones públicas y de la sociedad civil organizada.

Capítulo tercero: políticas económicas

Artículo 318. I. El Estado determinará una política productiva industrial y comer-
cial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para
cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora.

II. El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de es-

tructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas pro-
ductoras, urbanas y rurales.

III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e

industrial y los servicios básicos para el sector productivo.

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IV. El Estado priorizará la promoción del desarrollo productivo rural

como fundamento de las políticas de desarrollo del país.

V. El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor

agregado y los servicios.

Artículo 319. I. La industrialización de los recursos naturales será prioridad en las

políticas económicas, en el marco del respeto y protección del me-
dio ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos y sus territorios. La articulación de la explo-
tación de los recursos naturales con el aparato productivo interno
será prioritaria en las políticas económicas del Estado.

II. En la comercialización de los recursos naturales y energéticos estra-

tégicos, el Estado considerará, para la definición del precio de su
comercialización, los impuestos, regalías y participaciones corres-
pondientes que deban pagarse a la hacienda pública.

Artículo 320. I. La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión extranjera.

II. Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las

leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie podrá invocar situación
de excepción, ni apelar a reclamaciones diplomáticas para obtener
un tratamiento más favorable.

III. Las relaciones económicas con estados o empresas extranjeras se

realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equi-
dad. No se podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condi-
ciones más beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.

IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política eco-

nómica interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos
sobre esta política por parte de estados, bancos o instituciones fi-
nancieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni em-
presas transnacionales.

V. Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de pro-

ductos hechos en Bolivia.

Sección I: Política Fiscal

Artículo 321. I. La administración económica y financiera del Estado y de todas las

entidades públicas se rige por su presupuesto.

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II. La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar

por medio de mecanismos de participación ciudadana y de pla-
nificación técnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán
especialmente a la educación, la salud, la alimentación, la vivienda
y el desarrollo productivo.

III. El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurina-

cional, al menos dos meses antes de la finalización de cada año
fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la siguiente
gestión anual, que incluirá a todas las entidades del sector público.

IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el

Estado deberá establecer la fuente de los recursos, la manera de
cubrirlos y la forma de su inversión. Si el proyecto no fue de ini-
ciativa del Órgano Ejecutivo, requerirá de consulta previa a éste.

V. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio del ramo, tendrá acce-

so directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado de
todo el sector público. El acceso incluirá la información del gasto
presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Policía Bo-
liviana.

Artículo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizará la contratación

de deuda pública cuando se demuestre la capacidad de generar
ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen técni-
camente las condiciones más ventajosas en las tasas, los plazos, los
montos y otras circunstancias.

II. La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido au-

torizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Artículo 323. I. La política fiscal se basa en los principios de capacidad económica,

igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universa-
lidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.

II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán

aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impues-
tos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomías depar-
tamental o municipal, serán aprobados, modificados o eliminados
por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus órganos ejecuti-
vos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados,
y regiones estará conformado por impuestos departamentales tasas
y contribuciones especiales, respectivamente.

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III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificará y

definirá los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacio-
nal, departamental y municipal.

IV. La creación, supresión o modificación de los impuestos bajo do-

minio de los gobiernos autónomos facultados para ello se efectuará
dentro de los límites siguientes:

1. No podrán crear impuestos cuyos hechos imponibles sean aná-

logos a los correspondientes a los impuestos nacionales u otros
impuestos departamentales o municipales existentes, independien-
temente del dominio tributario al que pertenezcan.

2. No podrán crear impuestos que graven bienes, actividades rentas

o patrimonios localizados fuera de su jurisdicción territorial, salvo
las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior
del país. Esta prohibición se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.

3. No podrán crear impuestos que obstaculicen la libre circulación

y el establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios
dentro de su jurisdicción territorial. Esta prohibición se hace ex-
tensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

4. No podrán crear impuestos que generen privilegios para sus resi-

dentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibición se hace
extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

Artículo 324. No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.

Artículo 325. El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la

usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros delitos econó-
micos conexos serán penados por ley.

Sección II: Política Monetaria

Artículo 326. I. El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los objetivos
de la política monetaria y cambiaria del país, en coordinación con
el Banco Central de Bolivia.

II. Las transacciones públicas en el país se realizarán en moneda nacional.

Artículo 327. El Banco Central de Bolivia es una institución de derecho público,

con personalidad jurídica y patrimonio propio. En el marco de la
política económica del Estado, es función del Banco Central de

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Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la

moneda, para contribuir al desarrollo económico y social.

Artículo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinación

con la política económica determinada por el Órgano Ejecutivo,
además de las señaladas por la ley:

1. Determinar y ejecutar la política monetaria.

2. Ejecutar la política cambiaria.

3. Regular el sistema de pagos.

4. Autorizar la emisión de la moneda.

5. Administrar las reservas internacionales.

Artículo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estará conformado por
una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores de-
signados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las
ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para
cada uno de los cargos.

II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarán
en sus funciones cinco años, sin posibilidad de reelección. Serán
considerados servidoras y servidores públicos, de acuerdo con la
Constitución y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al
cargo serán determinados por la ley.

III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deberá

rendir informes y cuentas sobre las funciones de la institución,
cuantas veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional o sus Cámaras. El Banco Central de Bolivia elevará un
informe anual a la Asamblea Legislativa y está sometido al sistema
de control gubernamental y fiscal del Estado.

Sección III: Política Financiera

Artículo 330. I. El Estado regulará el sistema financiero con criterios de igualdad de

oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa.

II. El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda

de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña em-
presa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias
y cooperativas de producción.

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III. El Estado fomentará la creación de entidades financieras no banca-

rias con fines de inversión socialmente productiva.

IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones públicas

no reconocerán adeudos de la banca o de entidades financieras pri-
vadas. Éstas obligatoriamente aportarán y fortalecerán un fondo de
reestructuración financiera, que será usado en caso de insolvencia
bancaria.

V. Las operaciones financieras de la Administración Pública, en sus

diferentes niveles de gobierno, serán realizadas por una entidad
bancaria pública. La ley preverá su creación.

Artículo 331. Las actividades de intermediación financiera, la prestación de

servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el
manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro, son de interés
público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado,
conforme con la ley.

Artículo 332. I. Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas por una
institución de regulación de bancos y entidades financieras. Esta
institución tendrá carácter de derecho público y jurisdicción en
todo el territorio boliviano.

II. La máxima autoridad de la institución de regulación de bancos y

entidades financieras será designada por la Presidenta o Presidente
del Estado, de entre una terna propuesta por la Asamblea Legisla-
tiva Plurinacional, de acuerdo con el procedimiento establecido en
la ley.

Artículo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o ju-
rídicas, bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho de confiden-
cialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se
presuma comisión de delitos financieros, en los que se investiguen
fortunas y los demás definidos por la ley. Las instancias llamadas
por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución para cono-
cer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autoriza-
ción judicial.

Sección IV: Políticas Sectoriales

Artículo 334. En el marco de las políticas sectoriales, el Estado protegerá y fo-

mentará:

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1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u

organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recíprocas. La política económica facilitará el
acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la
apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.

2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio

minorista, en las áreas de producción, servicios y comercio, será
fortalecido por medio del acceso al crédito y a la asistencia técnica.

3. La producción artesanal con identidad cultural.

4. Las micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones eco-

nómicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de peque-
ños productores, quienes gozarán de preferencias en las compras
del Estado.

Artículo 335. Las cooperativas de servicios públicos serán organizaciones de inte-

rés colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamen-
tal y serán administradas democráticamente. La elección de sus
autoridades de administración y vigilancia será realizada de acuer-
do a sus propias normas estatutarias y supervisada por el Órgano
Electoral Plurinacional. Su organización y funcionamiento serán
regulados por la ley.

Artículo 336. El Estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria

para que sean sujetos de crédito y accedan al financiamiento.

Artículo 337. I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá de-
sarrollarse de manera sustentable para lo que tomará en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.

II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el

objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las
naciones y pueblos indígena originario campesinos donde se desa-
rrolle esta actividad.

Artículo 338. El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como
fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las cuentas públicas.

Capítulo cuarto: bienes y recursos del estado y su distribución

Artículo 339. I. El Presidente de la República podrá decretar pagos no autorizados
por la ley del presupuesto, únicamente para atender necesidades

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impostergables derivadas de calamidades públicas, de conmoción

interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servi-
cios cuya paralización causaría graves daños. Los gastos destinados
a estos fines no excederán del uno por ciento del total de egresos
autorizados por el Presupuesto General.

II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas

constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembar-
gable, imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser empleados
en provecho particular alguno. Su calificación, inventario, admi-
nistración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindica-
ción serán regulados por la ley.

III. Los ingresos del Estado se invertirán conforme con el plan general
de desarrollo económico y social del país, el Presupuesto General
del Estado y con la ley.

Artículo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, muni-
cipales, e indígena originario campesinas y se invertirán independien-
temente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.

II. La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales, munici-

pales e indígena originario campesinos.

III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomías indí-

gena originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados
por oficinas dependientes del nivel nacional, no serán centraliza-
dos en el Tesoro Nacional.

IV. El Órgano Ejecutivo nacional establecerá las normas destinadas a

la elaboración y presentación del los proyectos de presupuestos de
todo el sector público, incluidas las autonomías.

Artículo 341. Son recursos departamentales:

1. Las regalías departamentales creadas por ley;

2. La participación en recursos provenientes de impuestos a los

Hidrocarburos según los porcentajes previstos en la ley.

3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departa-

mentales sobre los recursos naturales.

4. Las transferencias del Tesoro General de la Nación destinadas a

cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y asis-
tencia social;
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5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nación,

en los casos establecidos en el artículo 339.I de esta Constitución.

6. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de

acuerdo a las normas de endeudamiento público y del sistema Na-
cional de Tesorería y Crédito Público.

7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y ena-

jenación de activos.

8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

Título II
Medio Ambiente, Recursos Naturales,
Tierra y Territorio
Capítulo Primero: Medio Ambiente
Artículo 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y apro-
vechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversi-
dad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.

Artículo 343. La población tiene derecho a la participación en la gestión ambien-

tal, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que
pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.

Artículo 344. I. Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y nu-

cleares en el territorio boliviano, así como la internación, tránsito
y depósito de residuos nucleares y desechos tóxicos.

II. El Estado regulará la internación, producción, comercialización y

empleo de técnicas, métodos, insumos y sustancias que afecten a la
salud y al medio ambiente.

Artículo 345. Las políticas de gestión ambiental se basarán en:

1. La planificación y gestión participativas, con control social.

2. La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto ambien-

tal y el control de calidad ambiental, sin excepción y de manera
transversal a toda actividad de producción de bienes y servicios
que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio
ambiente.

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3. La responsabilidad por ejecución de toda actividad que produz-

ca daños medioambientales y su sanción civil, penal y administra-
tiva por incumplimiento de las normas de protección del medio
ambiente.

Artículo 346. El patrimonio natural es de interés público y de carácter estratégi-

co para el desarrollo sustentable del país. Su conservación y apro-
vechamiento para beneficio de la población será responsabilidad y
atribución exclusiva del Estado, y no comprometerá la soberanía
sobre los recursos naturales. La ley establecerá los principios y dis-
posiciones para su gestión.

Artículo 347. I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos

nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afec-
tan al país. Se declara la responsabilidad por los daños ambientales
históricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.

II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente

deberán, en todas las etapas de la producción, evitar, minimizar,
mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al
medio ambiente y a la salud de las personas, y establecerán las me-
didas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles
de los pasivos ambientales.

Capítulo segundo: recursos naturales

Artículo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hi-
drocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos ele-
mentos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.

II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés pú-

blico para el desarrollo del país.

Artículo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indi-
visible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al
Estado su administración en función del interés colectivo.

II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios

individuales y colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso
y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.

III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pes-

ca que no involucren especies animales protegidas, son actividades

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que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitu-

ción referida a la estructura y organización económica del Estado.

Artículo 350. Cualquier título otorgado sobre reserva fiscal será nulo de pleno
derecho, salvo autorización expresa por necesidad estatal y utilidad
pública, de acuerdo con la ley.

Artículo 351. I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración,

explotación, industrialización, transporte y comercialización de
los recursos naturales estratégicos a través de entidades públicas,
cooperativas o comunitarias, las que podrán a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.

II. El Estado podrá suscribir contratos de asociación con personas ju-

rídicas, bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los
recursos naturales. Debiendo asegurarse la reinversión de las utili-
dades económicas en el país.

III. La gestión y administración de los recursos naturales se realiza-

rá garantizando el control y la participación social en el diseño
de las políticas sectoriales. En la gestión y administración podrán
establecerse entidades mixtas, con representación estatal y de la
sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.

IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán impuestos y rega-

lías cuando intervengan en la explotación de los recursos naturales, y los
cobros a que den lugar no serán reembolsables. Las regalías por el aprove-
chamiento de los recursos naturales son un derecho y una compensación
por su explotación, y se regularán por la Constitución y la ley.

Artículo 352. La explotación de recursos naturales en determinado territorio es-

tará sujeta a un proceso de consulta a la población afectada, convo-
cada por el Estado, que será libre, previa e informada. Se garantiza
la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se
promoverá la conservación de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitución y la ley. En las naciones y pueblos indígena origina-
rio campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.

Artículo 353. El pueblo boliviano tendrá acceso equitativo a los beneficios pro-
venientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se
asignará una participación prioritaria a los territorios donde se en-
cuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indígena origi-
nario campesinos.

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Artículo 354. El Estado desarrollará y promoverá la investigación relativa al ma-

nejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y
la biodiversidad.

Artículo 355. I. La industrialización y comercialización de los recursos naturales

será prioridad del Estado.

II. Las utilidades obtenidas por la explotación e industrialización de

los recursos naturales serán distribuidas y reinvertidas para promo-
ver la diversificación económica en los diferentes niveles territo-
riales del Estado. La distribución porcentual de los beneficios será
sancionada por la ley.

III. Los procesos de industrialización se realizarán con preferencia en

el lugar de origen de la producción y crearán condiciones que fa-
vorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.

Artículo 356. Las actividades de exploración, explotación, refinación, industria-

lización, transporte y comercialización de los recursos naturales
no renovables tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad
pública.

Artículo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada bolivia-
na podrá inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos
en mercados de valores, ni los podrá utilizar como medios para
operaciones financieras de titularización o seguridad. La anotación
y registro de reservas es una atribución exclusiva del Estado.

Artículo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos natura-
les deberán sujetarse a lo establecido en la Constitución y la ley.
Estos derechos estarán sujetos a control periódico del cumplimien-
to de las regulaciones técnicas, económicas y ambientales. El in-
cumplimiento de la ley dará lugar a la reversión o anulación de los
derechos de uso o aprovechamiento.

Capítulo tercero: hidrocarburos

Artículo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren
o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable
e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y
representación del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
producción de hidrocarburos del país y es el único facultado para

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Constitución Política del E P
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su comercialización. La totalidad de los ingresos percibidos por la

comercialización de los hidrocarburos será propiedad del Estado.

II. Ningún contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indi-

recta, tácita o expresa, podrá vulnerar total o parcialmente lo esta-
blecido en el presente artículo. En el caso de vulneración los con-
tratos serán nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado,
firmado, aprobado o ejecutado, cometerán delito de traición a la
patria.

Artículo 360. El Estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su desa-

rrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizará la soberanía
energética.

Artículo 361. I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empre-

sa autárquica de derecho público, inembargable, con autonomía de
gestión administrativa, técnica y económica, en el marco de la po-
lítica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del Ministerio
del ramo y como brazo operativo del Estado, es la única facultada
para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarbu-
ros y su comercialización.

II. YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones en ninguna

forma o modalidad, tácita o expresa, directa o indirectamente.

Artículo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de presta-

ción de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, boli-
vianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en
su representación, realicen determinadas actividades de la cadena
productiva a cambio de una retribución o pago por sus servicios.
La suscripción de estos contratos no podrá significar en ningún
caso pérdidas para YPFB o para el Estado.

II. Los contratos referidos a actividades de exploración y explotación

de hidrocarburos deberán contar con previa autorización y apro-
bación expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso
de no obtener esta autorización serán nulos de pleno derecho, sin
necesidad de declaración judicial ni extrajudicial alguna.

Artículo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos

(EBIH) es una empresa autárquica de derecho público, con au-
tonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo la
tuición del Ministerio del ramo y de YPFB, que actúa en el marco
de la política estatal de hidrocarburos. EBIH será responsable de

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ejecutar, en representación del Estado y dentro de su territorio, la

industrialización de los hidrocarburos.

II. YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía

mixta para la ejecución de las actividades de exploración, explota-
ción, refinación, industrialización, transporte y comercialización
de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB
contará obligatoriamente con una participación accionaria no me-
nor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.

Artículo 364. YPFB, en nombre y representación del Estado boliviano, operará y

ejercerá derechos de propiedad en territorios de otros estados.

Artículo 365. Una institución autárquica de derecho público, con autonomía de

gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio del ramo, será responsable de regular, controlar, super-
visar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta
la industrialización, en el marco de la política estatal de hidrocar-
buros conforme con la ley.

Artículo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la ca-
dena productiva hidrocarburífera en nombre y representación del
Estado estarán sometidas a la soberanía del Estado, a la dependen-
cia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocerá
en ningún caso tribunal ni jurisdicción extranjera y no podrán
invocar situación excepcional alguna de arbitraje internacional, ni
recurrir a reclamaciones diplomáticas.

Artículo 367. La explotación, consumo y comercialización de los hidrocarburos

y sus derivados deberán sujetarse a una política de desarrollo que
garantice el consumo interno. La exportación de la producción
excedente incorporará la mayor cantidad de valor agregado.

Artículo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirán una

regalía del once por ciento de su producción departamental fis-
calizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no
productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado ob-
tendrán una participación en los porcentajes, que serán fijados me-
diante una ley especial.

Capítulo cuarto: minería y metalurgia

Artículo 369. I. El Estado será responsable de las riquezas mineralógicas que se
encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su

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aplicación será regulada por la ley. Se reconoce como actores pro-

ductivos a la industria minera estatal, industria minera privada y
sociedades cooperativas.

II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, sal-

mueras, evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico
para el país.

III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera

y metalúrgica, así como el fomento, promoción y control de la
actividad minera.

IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena produc-

tiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de
derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.

Artículo 370. I. El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva,

suscribirá contratos mineros con personas individuales y colectivas
previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley.

II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para

que contribuyan al desarrollo económico social del país.

III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los con-
tratos mineros tienen que cumplir una función económica social
ejercida directamente por sus titulares.

IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la

prospección, exploración, explotación, concentración, industria o
comercialización de los minerales o metales es de dominio de los
titulares. La ley definirá los alcances de este derecho.

V. El contrato minero obligará a los beneficiarios a desarrollar la acti-

vidad minera para satisfacer el interés económico social. El incum-
plimiento de esta obligación dará lugar a su resolución inmediata.

VI. El Estado, a través de sus entidades autárquicas, promoverá y de-

sarrollará políticas de administración, prospección, exploración,
explotación, industrialización, comercialización, evaluación e in-
formación técnica, geológica y científica de los recursos naturales
no renovables para el desarrollo minero.

Artículo 371. I. Las áreas de explotación minera otorgadas por contrato son intrans-
feribles, inembargables e intransmisibles por sucesión hereditaria.

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II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecerá en la ju-

risdicción local donde se realice la mayor explotación minera.

Artículo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacio-
nalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no
podrán ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas pri-
vadas por ningún título.

II. La dirección y administración superiores de la industria minera

estarán a cargo de una entidad autárquica con las atribuciones que
determine la ley.

III. El Estado deberá participar en la industrialización y comercializa-

ción de los recursos mineralógicos metálicos y no metálicos, regu-
lado mediante la ley.

IV. Las nuevas empresas autárquicas creadas por el Estado establecerán

su domicilio legal en los departamentos de mayor producción mi-
nera, Potosí y Oruro.

Capítulo quinto: recursos hídricos

Artículo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en
el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y
acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, comple-
mentariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subte-

rráneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y
cumplen una función social, cultural y ambiental. Estos recursos
no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como
sus servicios no serán concesionados y están sujetos a un régimen
de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.

Artículo 374. I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la
vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participa-
ción social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
La ley establecerá las condiciones y limitaciones de todos los usos.

II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres

de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organiza-
ciones indígena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo
y la gestión sustentable del agua.

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Constitución Política del E P
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III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales,

medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deberá ga-
rantizar su conservación, protección, preservación, restauración,
uso sustentable y gestión integral; son inalienables, inembargables
e imprescriptibles.

Artículo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación, mane-
jo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas.

II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos

hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servi-
cios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.

III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de

aguas fósiles y su consiguiente protección, manejo y aprovecha-
miento sustentable.

Artículo 376. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman las
cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de re-
cursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los
ecosistemas, se consideran recursos estratégicos para el desarrollo y
la soberanía boliviana. El Estado evitará acciones en las nacientes y
zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas
o disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará por
el desarrollo y bienestar de la población.

Artículo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recur-
sos hídricos garantizará la soberanía del país y priorizará el interés
del Estado.

II. El Estado resguardará de forma permanente las aguas fronterizas

y transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica que
contribuirá a la integración de los pueblos.

Capítulo sexto: energía

Artículo 378. I. Las diferentes formas de energía y sus fuentes constituyen un recurso
estratégico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desa-
rrollo integral y social del país, y se regirá por los principios de eficiencia,
continuidad, adaptabilidad y preservación del medio ambiente.

II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva

energética en las etapas de generación, transporte y distribución, a
través de empresas públicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro,

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cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales,

con participación y control social. La cadena productiva energética
no podrá estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podrá
concesionarse. La participación privada será regulada por la ley.

Artículo 379. I. El Estado desarrollará y promoverá la investigación y el uso de

nuevas formas de producción de energías alternativas, compatibles
con la conservación del ambiente.

II. El Estado garantizará la generación de energía para el consumo

interno; la exportación de los excedentes de energía debe prever las
reservas necesarias para el país.

Capítulo séptimo: biodiversidad, coca, áreas protegidas

y recursos forestales

Sección I: Biodiversidad

Artículo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharán de manera sus-

tentable, respetando las características y el valor natural de cada
ecosistema.

II. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos deberán utilizarse

conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proce-
so de organización del uso y ocupación del espacio, considerando
sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político
institucionales. La ley regulará su aplicación.

Artículo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y
vegetal. El Estado establecerá las medidas necesarias para su con-
servación, aprovechamiento y desarrollo.

II. El Estado protegerá todos los recursos genéticos y microorganis-

mos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, así como
los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento. Para
su protección se establecerá un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, así como la propiedad intelectual en favor del Estado
o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos
recursos no registrados, el Estado establecerá los procedimientos
para su protección mediante la ley.

Artículo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperación, protección

y repatriación del material biológico proveniente de los recursos

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naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen

en el territorio.

Artículo 383. El Estado establecerá medidas de restricción parcial o total, tem-

poral o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de
la biodiversidad. Las medidas estarán orientadas a las necesidades
de preservación, conservación, recuperación y restauración de la
biodiversidad en riesgo de extinción. Se sancionará penalmente la
tenencia, manejo y tráfico ilegal de especies de la biodiversidad.

Sección II: Coca

Artículo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio

cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y
como factor de cohesión social; en su estado natural no es estupe-
faciente. La revalorización, producción, comercialización e indus-
trialización se regirá mediante la ley.

Sección III: Áreas Protegidas

Artículo 385. I. Las áreas protegidas constituyen un bien común y forman parte del
patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones ambienta-
les, culturales, sociales y económicas para el desarrollo sustentable.

II. Donde exista sobreposición de áreas protegidas y territorios indí-

gena originario campesinos, la gestión compartida se realizará con
sujeción a las normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indígena originaria campesinos, respetando el objeto de
creación de estas áreas.

Sección IV: Recursos Forestales

Artículo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carácter estraté-
gico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocerá
derechos de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y
operadores particulares. Asimismo promoverá las actividades de
conservación y aprovechamiento sustentable, la generación de va-
lor agregado a sus productos, la rehabilitación y reforestación de
áreas degradadas.

Artículo 387. I. El Estado deberá garantizar la conservación de los bosques na-

turales en las áreas de vocación forestal, su aprovechamiento sus-
tentable, la conservación y recuperación de la flora, fauna y áreas
degradadas.

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II. La ley regulará la protección y aprovechamiento de las especies

forestales de relevancia socioeconómica, cultural y ecológica.

Artículo 388. Las comunidades indígena originario campesinas situadas dentro

de áreas forestales serán titulares del derecho exclusivo de su apro-
vechamiento y de su gestión, de acuerdo con la ley.

Artículo 389. I. La conversión de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agro-
pecuarios u otros, sólo procederá en los espacios legalmente asig-
nados para ello, de acuerdo con las políticas de planificación y
conforme con la ley.

II. La ley determinará las servidumbres ecológicas y la zonificación de

los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conserva-
ción de los suelos y cuerpos de agua.

III. Toda conversión de suelos en áreas no clasificadas para tales fines

constituirá infracción punible y generará la obligación de reparar
los daños causados.

Capítulo Octavo: Amazonia

Artículo 390. I. La cuenca amazónica boliviana constituye un espacio estratégico
de especial protección para el desarrollo integral del país por su
elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos
hídricos y por las ecoregiones.

II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento

de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las
provincias Vaca Díez y Ballivián del departamento del Beni. El de-
sarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial
selvático de bosques húmedos tropicales, de acuerdo a sus especí-
ficas características de riqueza forestal extractiva y recolectora, se
regirá por ley especial en beneficio de la región y del país.

Artículo 391. I. El Estado priorizará el desarrollo integral sustentable de la amazo-

nia boliviana, a través de una administración integral, participativa,
compartida y equitativa de la selva amazónica. La administración
estará orientada a la generación de empleo y a mejorar los ingresos
para sus habitantes, en el marco de la protección y sustentabilidad
del medio ambiente.

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II. El Estado fomentará el acceso al financiamiento para actividades tu-

rísticas, ecoturísticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.

III. El Estado en coordinación con las autoridades indígena originario

campesinas y los habitantes de la amazonia, creará un organismo
especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para promover
actividades propias de la región.

Artículo 392. I. El Estado implementará políticas especiales en beneficio de las na-

ciones y pueblos indígena originario campesinos de la región para
generar las condiciones necesarias para la reactivación, incentivo,
industrialización, comercialización, protección y conservación de
los productos extractivos tradicionales.

II. Se reconoce el valor histórico cultural y económico de la siringa y

del castaño, símbolos de la amazonia boliviana, cuya tala será pe-
nalizada, salvo en los casos de interés público regulados por la ley.

Capítulo noveno: tierra y territorio

Artículo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una función
social o una función económica social, según corresponda.

Artículo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequeña, media-

na y empresarial, en función a la superficie, a la producción y a
los criterios de desarrollo. Sus extensiones máximas y mínimas,
características y formas de conversión serán reguladas por la ley.
Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios
particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de
territorios indígena originario campesinos.

II. La pequeña propiedad es indivisible, constituye patrimonio fami-

liar inembargable, y no está sujeta al pago de impuestos a la pro-
piedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesión
hereditaria en las condiciones establecidas por ley.

III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria

o colectiva, que comprende el territorio indígena originario cam-
pesino, las comunidades interculturales originarias y de las comu-
nidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible,
imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no está
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunida-

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Constitución Política del E P
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des podrán ser tituladas reconociendo la complementariedad entre

derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial
con identidad.

Artículo 395. I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario campesinos,
comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comuni-
dades campesinas que no las posean o las posean insuficientemen-
te, de acuerdo con una política estatal que atienda a las realidades
ecológicas y geográficas, así como a las necesidades poblacionales,
sociales, culturales y económicas. La dotación se realizará de acuer-
do con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad
de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra,
sin discriminación por estado civil o unión conyugal.

II. Se prohíben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y

donación de tierras entregadas en dotación.

III. Por ser contraria al interés colectivo, está prohibida la obtención

de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.

Artículo 396. I. El Estado regulará el mercado de tierras, evitando la acumulación

en superficies mayores a las reconocidas por la ley, así como su
división en superficies menores a la establecida para la pequeña
propiedad.

II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningún título podrán adquirir
tierras del Estado.

Artículo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conserva-

ción de la propiedad agraria. Las propiedades deberán cumplir con
la función social o con la función económica social para salvaguar-
dar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.

II. La función social se entenderá como el aprovechamiento sustentable

de la tierra por parte de pueblos y comunidades indígena originario
campesinos, así como el que se realiza en pequeñas propiedades, y
constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo so-
ciocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la función social
se reconocen las normas propias de las comunidades.

III. La función económica social debe entenderse como el empleo sus-

tentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas,
conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad,
del interés colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial

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está sujeta a revisión de acuerdo con la ley, para verificar el cum-

plimiento de la función económica y social.

Artículo 398 (opción A para el Referendo Dirimitorio). Se prohíbe el latifundio

y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y al desa-
rrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social;
la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie máxima zonificada establecida en la
ley. En ningún caso superficie máxima podrá exceder las diez mil
hectáreas.

Artículo 398 (opción B para el Referendo Dirimitorio). Se prohíbe el latifundio

y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y al desa-
rrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social;
la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie máxima zonificada establecida en la ley.
En ningún caso la superficie máxima podrá exceder las cinco mil
hectáreas.

Artículo 399. I. Los nuevos límites de la propiedad agraria zonificada se aplicarán

a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de
esta Constitución. A los efectos de la irretroactividad de la ley, se
reconocen y respetan los derechos de posesión y propiedad agraria
de acuerdo a ley.

II. Las superficies excedentes que cumplan la Función Económico So-

cial serán expropiadas. La doble titulación prevista en el artículo
anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el ex-
Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibición de
la doble dotación no se aplica a derechos de terceros legalmente
adquiridos.

Artículo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al

interés colectivo, se prohíbe la división de las propiedades en su-
perficies menores a la superficie máxima de la pequeña propiedad
reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendrá en cuen-
ta las características de las zonas geográficas. El Estado establecerá
mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequeña
propiedad.

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Artículo 401. I. El incumplimiento de la función económica social o la tenencia la-

tifundista de la tierra, serán causales de reversión y la tierra pasará
a dominio y propiedad del pueblo boliviano.

II. La expropiación de la tierra procederá por causa de necesidad y

utilidad pública, y previo pago de una indemnización justa.

Artículo 402. El Estado tiene la obligación de:

1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una

racional distribución demográfica y un mejor aprovechamiento de
la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados
facilidades de acceso a la educación, salud, seguridad alimentaría y
producción, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado
y la conservación del medio ambiente.

2. Promover políticas dirigidas a eliminar todas las formas de dis-

criminación contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de
la tierra.

Artículo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario cam-

pesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones
determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la par-
ticipación en los beneficios por la explotación de los recursos natu-
rales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad
de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras
de representación y la definición de su desarrollo de acuerdo a sus
criterios culturales y principios de convivencia armónica con la
naturaleza. Los territorios indígena originario campesinos podrán
estar compuestos por comunidades.

II. El territorio indígena originario campesino comprende áreas de

producción, áreas de aprovechamiento y conservación de los recur-
sos naturales y espacios de reproducción social, espiritual y cultu-
ral. La ley establecerá el procedimiento para el reconocimiento de
estos derechos.

Artículo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya máxima autoridad

es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdic-
ción en todo el territorio del país.

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Título III
Desarrollo Rural Integral Sustentable
Artículo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el
fomento de todos los emprendimientos económicos comunitarios
y del conjunto de los actores rurales, con énfasis en la seguridad y
en la soberanía alimentaria, a través de:

1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrí-

cola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turística, así como
su capacidad de competencia comercial.

2. La articulación y complementariedad interna de las estructuras

de producción agropecuarias y agroindustriales.

3. El logro de mejores condiciones de intercambio económico del

sector productivo rural en relación con el resto de la economía
boliviana.

4. La significación y el respeto de las comunidades indígena origi-

nario campesinas en todas las dimensiones de su vida.

5. El fortalecimiento de la economía de los pequeños productores

agropecuarios y de la economía familiar y comunitaria.

Artículo 406. I. El Estado garantizará el desarrollo rural integral sustentable por

medio de políticas, planes, programas y proyectos integrales de
fomento a la producción agropecuaria, artesanal, forestal y al tu-
rismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, trans-
formación, industrialización y comercialización de los recursos
naturales renovables.

II. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones económicas

productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las
micro, pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias,
que contribuyan al desarrollo económico social del país, de acuer-
do a su identidad cultural y productiva.

Artículo 407. Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinación con las entidades territoriales autónomas y des-
centralizadas:

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1. Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la

producción y el consumo de alimentos de origen agropecuario pro-
ducidos en el territorio boliviano.

2. Establecer mecanismos de protección a la producción agrope-

cuaria boliviana.

3. Promover la producción y comercialización de productos agro ecológicos.

4. Proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desas-

tres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La
ley preverá la creación del seguro agrario.

5. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y

ecológica en todos sus niveles y modalidades.

6. Establecer políticas y proyectos de manera sustentable, procu-

rando la conservación y recuperación de suelos.

7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produc-

ción agropecuaria.

8. Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanismos de innovación

y transferencia tecnológica en toda la cadena productiva agropecuaria.

9. Establecer la creación del banco de semillas y centros de investi-

gación genética.

10. Establecer políticas de fomento y apoyo a sectores productivos

agropecuarios con debilidad estructural natural.

11. Controlar la salida y entrada al país de recursos biológicos y genéticos.

12. Establecer políticas y programas para garantizar la sanidad

agropecuaria y la inocuidad alimentaria.

13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y

servicios básicos para el sector agropecuario.

Artículo 408. El Estado determinará estímulos en beneficio de los pequeños y

medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas
del intercambio inequitativo entre los productos agrícolas y pecua-
rios con el resto de la economía.

Artículo 409. La producción, importación y comercialización de transgénicos

será regulada por ley.

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