ALCALDÍA DE

SANTIAGO DE CALI

DECRETONo. 4112.010.20. 0175 DE 2021

(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19”

El Alcalde Distrital de Santiago de Cali, en ejercicio de sus atribuciones

constitucionales y legales, en especial las otorgadas en el artículo 315 de la
Constitución Política, el artículo 91 de la Ley 136 de 1994 modificada por el artículo
29 de la Ley 1551 de 2012 y la ley 1801 de 2016, y en especial el Decreto 531 del 8
de abril de 2020, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 2o de la Constitución Política de Colombia, establece:

“Artículo 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en
las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden
justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares”.

Que el Articulo 19 de la Constitución Política establece el derecho a la libertad de cultos,

el derecho de toda persona a profesar libremente su religión y difundirla en forma
individual o colectiva, y la igualdad ante la ley de todas las confesiones religiosas e
iglesias.

Que el Artículo 113 de la Constitución Política señala el deber de colaboración armónica

entre los diferentes órganos del Estado para la realización de sus fines.

Que el Artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa

está al servicio de los intereses generales y que las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 315, numeral 2o, señala que el
alcalde es la primera autoridad de Policía del Municipio y le corresponde conservar el
orden público dentro de su territorio de conformidad con la Ley y las instrucciones y
órdenes que reciba del señor Presidente de la República y del respectivo Gobernador.

Que el artículo 24 de la Constitución Política establece el derecho fundamental a

circular libremente por el territorio nacional; sin embargo, no es un derecho absoluto,
pues consagra que puede tener limitaciones, tal y como la Honorable Corte
Constitucional en sentencia T-483 del 8 de julio de 1999, estableció en los siguientes
términos:

"El derecho fundamental de circulación puede ser limitado, en virtud de la ley, pero solo en la medida
necesaria e indispensable en una sociedad democrática, con miras a prevenir la comisión de infracciones
penales, proteger el interés público, la seguridad nacional, el orden público, la salud y la moral públicas, o
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los derechos y libertades de las demás personas, y en cuanto a la restricción sea igualmente compatible
con el ejercicio de los demás derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. Pero, como lo ha
sostenido la Corte, toda restricción de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de necesidad,
racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por lo tanto, las limitaciones que imponga el
legislador arbitrariamente, esto es, sin que tengan la debida justificación, a la luz de los principios,
valores, derechos y deberes constitucionales".

Que de conformidad con el artículo 95 de la Constitución Política los ciudadanos tienen

deberes y en consecuencia deben obrar conforme al principio de solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida
o la salud de las personas.

Que la Ley 9 de 1979 “por la cual se dictan medidas sanitarias” fijó los parámetros
sobre los cuales se desarrollan las diferentes, actividades para protección de la salud y
del medio ambiente, estableciendo el literal a) del artículo 1o que las normas generales
sirven de base a las disposiciones y reglamentaciones necesarias para presen/ar,
restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana.

Que de acuerdo con el artículo 1 de la Ley 1523 de 2012, “Por la cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de
desastres y se dictan otras disposiciones”, la gestión del riesgo se constituye en una política
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de la población y las comunidades en
riesgo, por tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo
seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible en todos los niveles de gobierno y
la efectiva participación de la población.

Que la precitada Ley dispone en su artículo 2, bajo el título “De la responsabilidad”, que;
“La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo,
reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y
su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres".

Que el numeral 2 del artículo 3 Ibidem, dispone que entre los principios generales que
orientan la gestión de riesgo, se encuentra el principio de protección, en virtud del cual:
"Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad
física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la
salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenómenos
peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados."

Que en igual sentido el principio de solidaridad social contenido en el numeral 3 del

artículo en comento, impone que: "Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de
derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y peligro
para la vida o la salud de las personas."

Que de igual manera el artículo 4 de la Ley 1523 de 2012 en el numeral 4 consagra el

principio de autoconservación en los siguientes términos: Principio de autoconservación: Toda
persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias
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para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a salvaguardarse, que
es condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social".

Que el artículo 4 numeral 25 de la norma en comento define el riesgo de desastres, así:

“Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos
peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un
período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos;
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.”

Que el artículo 12 ibidem, dispone que los alcaldes son conductores del sistema
nacional en su nivel territorial y están investidos con las competencias necesarias para
conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el ámbito de su jurisdicción.

Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 1523 de 2012, los Alcaldes

como jefes de la administración local, representan al Sistema Nacional en el distrito y en
el municipio, y como conductores del desarrollo local, son los responsables directos de
la implementación de los procesos de gestión del riesgo en sus territorios, incluyendo el
conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su
jurisdicción.

Que el numeral I y el subliteral b) del numeral 2 del literal B) y el parágrafo 1 del artículo
91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012,
prescriben como funciones de los alcaldes:

“B) En relación con el orden público;

I. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del
Presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía Nacional cumplirá con
prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo
comandante.

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la

ley, si fuera del caso, medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;

PARÁGRAFO Io. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del numeral 2
se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mínimos mensuales".

Que el artículo 45 de la Ley 715 de 2001, dispone que los Distritos tendrán las mismas
competencias que los municipios y departamentos.

Que de conformidad con los artículos 201 y 205 de la Ley 1801 de 2016, corresponde a
los gobernadores y alcaldes ejecutar las instrucciones del Presidente de la República en
relación con el mantenimiento y restablecimiento de la convivencia.

Que los subliterales b) y c) del numeral 2o del Literal b) del Artículo 91 de la Ley 136 de
1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, prescribe como funciones
de los Alcaldes:
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“Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la Ley, si fuera
del caso, medidas tales como: (.... )

b) Decretar el toque de queda;

Que el artículo 3 de la Ley 1523 de 2012, consagra en el numeral 2 el principio de

protección, disponiendo que: "Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las
autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la
seguridad, tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles
desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados”.

Que el artículo 14 de la Ley 1801 de 2016, establece:

“Poder extraordinario para prevención del riesgo o ante situaciones de emergencia, seguridad y
calamidad. Los gobernadores y los alcaldes, podrán disponer acciones transitorias de Policía, ante
situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la población, con el propósito
de prevenir las consecuencias negativas ante la materialización de un evento amenazante o mitigar los
efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de seguridad o
medio ambiente; así mismo, para disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, de conformidad
con las leyes que regulan la materia.... ”

Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016, establece:

"Competencia extraordinaria de policía de los gobernadores y los alcaldes, ante situaciones de
emergencia y calamidad, ante situaciones extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a la
población y con el propósito de prevenir el riesgo o mitigar los efectos de desastres, epidemias,
calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, estas
autoridades en su respectivo territorio, podrán ordenar las siguientes medidas, con el único fin de
proteger y auxiliar a las personas y evitar perjuicios mayores: ....

6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias así lo exijan.

Que en la Sentencia C-225 de 2017 la Honorable Corte Constitucional define el orden

público, así:
"La importancia constitucional de la media ambiente sano, elemento necesario para la convivencia social,
tal como expresamente lo reconoció la Ley 1801 de 2016, implica reconocer que el concepto clásico de
arden público, entendido como "el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que
permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos", debe completarse con el medio
ambiente sano, como 'soporte del adecuado desenvolvimiento de la vida en sociedad. En este sentido, el
orden público debe definirse como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad
medioambiental, necesarias para la convivencia y la vigencia de los derechos constitucionales, al amparo
del principio de dignidad humana".

Que de conformidad con los artículos 5 y 6 de la Ley 1801 de 2016 se entiende por
convivencia, la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los
bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico, y señala como
categorías jurídicas las siguientes: (i) Seguridad: garantizar la protección de los
derechos y libertades constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional.
(ii) Tranquilidad: lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar Qí)
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de los mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos, (iii) Ambiente:
favorecer la protección de los recursos naturales, el patrimonio ecológico, el goce y la
relación sostenible con el ambiente y (iv) Salud Pública: es la responsabilidad estatal y
ciudadana de protección de la salud como un derecho esencial, individual, colectivo y
comunitario logrado en función de las condiciones de bienestar y calidad de vida.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 385 del 12 de

marzo de 2020, declaró la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19
en todo el territorio nacional, la cual fue prorrogada por las resoluciones 844 del 26 de
mayo de 2020, 1462 del 25 de agosto de 2020, 2230 del 27 de noviembre de 2020 y
Resolución No. 222 de febrero 22 de 2021, hasta el 31 de mayo de 2021.

Que mediante Decreto No. 418 del 18 de marzo 2020 se dictaron medidas transitorias
para expedir normas en materia de orden público. En el artículo primero se indicó
que "La dirección del orden público con el objeto de prevenir y controlar la propagación del
Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional y mitigar sus efectos, en el marco déla emergencia
sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, estará en cabeza del Presidente de la
República". Por su parte, en el artículo tercero, se dispuso que "las instrucciones,
actos y ordenes que emitan los gobernadores y alcaldes municipales y distritales en materia de
orden público, con relación a la emergencia sanitaria por causa del corona virus COVID-19, deberán
ser comunicados de manera inmediata al Ministerio del Interior."

Que el Decreto 206 de febrero 26 de 2021 “Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la
emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden
público, se decreta el aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable y la reactivación
económica segura” en su artículo séptimo parágrafo tercero determina que "Cuando un
Municipio presente una variación negativa en el comportamiento de la pandemia Coronavirus
Covid-19 el Ministerio deSalud y Protección Social enviará al ministerio del interior un informe que
contenga la descripción de la situación epidemiológica relacionada con el corona virus Covid-19 y
las actividades que estarán permitidas en el municipio con lo cual, se ordenará el cierre de las actividades
a casos respectivas por parte del ministerio del interior a la entidad territorial",

Que el Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud y Protección Social "ante la

situación sanitaria que se registra en el país por el incremento observado en el número
de casos, así como el riesgo de un nuevo ascenso general de casos ocasionados por el
Covid - 19” mediante Circular Conjunta Externa No. OFI2021-8744-DMI-1000 de abril 3
de 2021, ha remitido recomendaciones para ser implementadas a partir de las 00:00 del
5 de abril hasta las 0:00 horas del lunes 19 de abril de 2021 “fechas en las que se
requiere disciplina y autocuidado colectivo con el fin de mantener y reforzar las medidas
sanitarias con el fin de disminuir el riesgo en el contagio del COVID-19”.

Que las medidas que deben adoptar las entidades territoriales se determinan de
acuerdo a la ocupación de las camas UCI.

Que la Secretaría de Salud Pública Municipal en informe a la fecha, señala:

En el Distrito de Cali, a la fecha se registran 150.329 casos confirmados por COVID-19

y 4.115 fallecimientos acumulados por esta causa, con una tasa de letalidad del 2.74% y
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un porcentaje de recuperados del 94,8%. (Instituto Nacional de Salud, corte 4 de abril

de 2021) (gráficol).

El número efectivo de reproducción (Rt) que se había mantenido estable durante el mes
de febrero, en las última dos semanas de marzo y la primera de abril, ha tenido un
incremento significativo, pasando a 1,06 (0.94- 1.19) IC95% (gráfico 2), similar al
promedio del pico presentado en el mes de enero. Se evidencia un incremento en el
reporte de casos Covid, notificando en promedio alrededor de 450 casos Covid
positivos diariamente.

Con referencia a la distribución de personas positivas para COVID-19 en la ciudad de

Cali, esta es uniforme en las diferentes comunas; sin embargo, persiste una alta
densidad de casos en las comunas 2, 5, 6, 8, 10, 17, 19 (gráfico 3).

Respecto a la ocupación de las Unidades de Cuidado Intensivo UCI, se presenta un

incremento progresivo en la remisión de casos covid-19 a la alta complejidad. El
porcentaje de ocupación de camas UCI ha aumentado notablemente desde la tercera
semana de marzo, alcanzando un promedio actual del 83,5% a nivel regional, del cual
el 38% corresponde a la ocupación por Covid-19. Esta situación representa una alerta
naranja hospitalaria, por lo cual es necesario reactivar las medidas de contención hacia
UCI y preparar nuevamente la capacidad hospitalaria (tabla 1).

Con referencia a la mortalidad por COVID-19, en la última semana de marzo hubo un

incremento respecto a la semana anterior, con un promedio de 6 fallecimientos diarios
(gráfico 4). El 84% de las defunciones se continúa presentando en la población mayor
de 60 años. Además el 70% de los casos presentaba alguna comorbilidad, siendo más
frecuentes la hipertensión arterial y la diabetes mellitus (tabla 2 y 3).

Respecto al proceso de vacunación, este inició en el mes de febrero en la ciudad de

Cali, dando cumplimiento a cabalidad al Plan Nacional, con un porcentaje de avance del
91%, de biológicos aplicados respecto a los entregados. A la fecha se han vacunado
personas pertenecientes al grupo de talento humano en salud primera línea, adultos
mayores de 70 años y se está iniciando con la segunda etapa correspondiente a talento
humano en salud de segunda línea.

La población estimada a vacunar en la ciudad de Cali es de 1.541.199; a la fecha el

total de personas vacunadas con primeras dosis es de 118.170, de ellas 17.880 han
recibido ya la segunda dosis (1,16 % del total de la población a vacunar); es decir, a
pesar del gran porcentaje de avance de aplicación de biológicos, el proceso de
vacunación es aún reciente y no genera una protección general a la población.
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Dada la situación epidemiológica actual frente al Covid-19 (indicadores como tasa de

incidencia, ocupación UCI, mortalidad) y el gran número de población aún susceptible
de contagio y teniendo en cuenta que el proceso de vacunación es aún incipiente, se
evidencia la necesidad de extremar las medidas preventivas y de autocuidado, así
como medidas de tipo restrictivo frente al inminente riesgo de un tercer pico,
ocasionado por Sars-Cov2.

Gráfico 1. Curva epidémica COVID-19, Cali.

Curva epidémica de Cali

*
150.329
Confirmados © 4.115
Fallecidos

3.103 2,74
Casos activos Letalidad

83,5%
142.518
Recuperados
© % total de
ocupación
regional UCI
Fuente: INS, 4 de abril de 2021
Rt 1.06 IC95%(0.94-1.19)

Gráfico 2. Tendencia Número efectivo de reproducción.

Tendencia Rt ( enero a abril de 2021)
1.2
Rt 1.06(0.94-1.19)
i

0.8

0,6

0,4

0.2

!!ií!||iiiilIIIl!!iíÍ!ll!ll!íll!!i!||IIIII!Í!!I
Fuente: SSPM. 4 de abril de 2021
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Gráfico 3. Densidad de casos confirmados en la ciudad de Cali (últimos 15 días)

Dinámica espacial: casos Covid-19 (últimos 15 días)

Casos do Covld 19 Activos en Santiago de Cali
Tasa por Comunas x 100000 Hab

0 I 2 km

McXMti*»*» <WI RteSQO » 100000 hab

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CZ] 26-51
I SSWd lak Cli 51 -
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122 - 227

Dinámica espacial: casos Covid-19

_____ activos por Barrio
Casos Cov¡dl9 Activos por batrios en Cali
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Tabla 1. Seguimiento a la Ocupación de camas en Unidad de Cuidados

Intensivos- N° de casos
Seguimiento a la ocupación de camas UCI- REGIONAL

5 4 3 2 1 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19
Indicador
Abr Abr Abr Abr Abr Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar Mar

Camas UCI adulto

850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850
habilitadas
N* camas UCI
ocupadas por COVIO- 423 405 389 381 371 363 372 360 368 342 318 321 318 332 325 320 299 302
19
% Ocupación
de camas UCI por 37,6% 36% 34,6% 33,9% 33% 32,3% 33,1% 32% 32,7% 30,4% 28,3% 28,5% 28,3% 29,5% 28,9% 28,4% 26,6% 26,8%
COVID-19
Ocupación total
939 949 933 921 910 916 918 891 929 887 865 847 825 860 852 851 832 858
camas UCI |
¡84,4% 82,9% 81,9% 80,9% 81,4% 81,6% 79,2% 82,6% 78,8% 76,9% 75,3% 73,3% 76,4% 75,7% 75,6% 74% 76,3%
[a]

fiante: CRU6 Vátitf,r. <1© ¿Ur I di- 2021

Gráfico 4. Promedio de defunciones por mes y por día

Distribución de las defunciones por mes y por día
frecuencias de Mortalidad por mes

TT^rrccu encías
---- Porcentajes

Frecuencia de mortalidad por día* 2021

Bm® 3® mortabd^dCEWGSPMC»* 3 do «fcri c« 2021

Tabla 2. Distribución de casos de Mortalidad por sexo y grupo edad

grupo de Edad Masculino Mujeres Total %
0a 4 2 0,08 1 0,07 3 0,07
5a9 1 0,04 1 0,07 2 0,05
15 a 19 3 0,11 1 0,07 4 0,10
20 a 24 3 0.11 2 0,14 5 0.12
25 a 29 10 0,38 2 0,14 12 0,29
30 a 34 22 0,83 7 0,49 29 0,71
35 a 39 23 0,87 13 0,90 36 0,88
40 a 44 53 2,00 14 0,97 67 | 1,64
45 a 49 75 2.84 22 1.52 97 I 2,37
50 a 54 115 4.35 36 2,49 1511 3,69
55 a 59 176 6,65 73' 5,06 249 6,09
60 a 79 1365 51,61 709 49,13 2074 í 50,73
80 y mas 797 30,13 562 38,95 1359 33,24
Total 2645 100,00 1443 >,00 4088 >.001

Fuente: INS, COVID-19 Colombia. Base tie mortalidad EEVV SSPM, Cali. Corte: 3 de abril de 2021.
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Tabla 3. Distribución de casos de mortalidad por Covid 19 con comorbilidad.

Patología Casos %
HTA 1369 33,49
DM 949 ■■103,21
Enf Cardiaca 455 ■ I 11,13
EPOC 4411 " 10,79
Obesidad 388 1; 9,49
Ins. Renal 327 [• 8,00

Fucnle: INS, COVID-19 Colombia, Base de mortalidad EEVV SSPM, Cali. Corte: 3 de abril de 2021,

Que el Informe de Vacunación emitido por la Secretaría de Salud Pública Municipal

señala que tras haberse adelantado importantes jornadas de vacunación precedidas de
una planificación detallada de las estrategias de vacunación, la logística y los recursos
humanos requeridos, a la fecha se han aplicado el 91% de las vacunas recibidas al
personal médico de primera línea y a adultos mayores de 80 años que hacen parte de
la población priorizada en la primera etapa de la vacunación, habiéndose administrado
la segunda dosis a un total de 20.000 personas.

Que si bien la disponibilidad de vacunas seguras y eficaces supondrá un cambio

radical, en el futuro próximo deberemos seguir llevando mascarilla, manteniendo una
distancia de seguridad con las demás personas y evitando las aglomeraciones.

Que en ese contexto, de conformidad con la situación epidemiológica en el Distrito

Especial de Santiago de Cali, y a fin de disminuir la velocidad de propagación del virus,
reducir el impacto en el sistema de salud y salvar vidas, se hace necesario adoptar las
medidas establecidas en la Circular Conjunta externa No. OFI2021-8744-DMI-1000 de
abril 3 de 2021 expedida por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud y
Protección Social, entendiendo que el orden público se ha definido por la Corte
Constitucional en las Sentencias C-813 de 2014, C-889 de 2012, C-179 de 2007, C-825
de 2004, C-251 de 2002, SU-476 de 1997 y C-024 de 1994, entre otras, como “el
conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el
goce de los derechos humanos”.

Que se mantendrá la alerta ordenada mediante Decreto Distrital No. 4112.010.20.0156

de marzo 25 de 2021, la cual constituye una convocatoria al sector salud para
consolidar las acciones de control y vigilancia epidemiológica para la mitigación y
contención de la pandemia.

Que la crisis derivada del Coronavirus (Covid-19) ha constituido un evento de

repercusiones inimaginables en todos los ámbitos de la vida en sociedad, desde lo
económico, social, ecológico y, entre otros aspectos, lo cultural; circunstancias que
promueven de la sociedad en general la necesidad de asumir una actitud responsable
frente al reto que suscita la pandemia, mediante la generación de nuevos paradigmas
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DECRETONo. 4112.010.20. 0175 DE 2021

(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19"

comportamentales que sean coherentes con el objetivo finalístico, tendientes a conjurar

los efectos devastadores producidos por la pandemia.

Que dadas las condiciones de la pandemia se hace necesario continuar propiciando por
parte de la administración distrital de Santiago de Cali la adopción de nuevos
comportamientos de cultura ciudadana que contribuyan a la preservación de la vida, la
salud pública, en el marco de los principios de autoconservación, solidaridad y
responsabilidad ciudadana.

Que el artículo 10 de la Ley Estatutaria de 1751 de 2015 contempla el deber de los

ciudadanos de actuar de manera solidaria ante las situaciones que pongan en peligro la
vida o la salud de las personas como extensión del deber constitucional de solidaridad
contenido en el artículo 95, numeral 2, disponiendo establece como deberes de las
personas frente a ese derecho fundamental, los de "propender por su autocuidado, el
de su familia y el de su comunidad' y de "actuar de manera solidaria ante situaciones
que pongan en peligro la vida y la salud de las personas".

Es necesario adoptar las siguientes medidas, teniendo como presente que el

principal capital hoy son la solidaridad y la resiliencia, además de un sector salud
que en la crisis se ha fortalecido:

Que en ese contexto, de conformidad con la situación epidemiológica en el Distrito

Especial de Santiago de Cali, y con ocasión a la celebración de la Semana Santa y a
fin de disminuir la velocidad de propagación del virus, reducir el impacto en el sistema
de salud y salvar vidas, se hace necesario adoptar las medidas establecidas en la
Circular Conjunta externa No. OFI2021-8744-DMI-1000 de abril 3 de 2021 expedida por
el Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud y Protección Social, entendiendo que el
orden público se ha definido por la Corte Constitucional en las Sentencias C-813 de
2014, C-889 de 2012, C-179 de 2007, C-825 de 2004, C-251 de 2002, SU-476 de 1997
y C-024 de 1994, entre otras, como “el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y
salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos”.

Que es necesario adoptar las siguientes medidas, teniendo como presente que el
principal capital hoy son la solidaridad y la resiliencia, además de un sector salud
que en la crisis se ha fortalecido.

En virtud de lo anterior,
DECRETA

Artículo Primero. ADOPTAR medidas regulatorias por la vida para disminuir el riesgo de
nuevos contagios por COVID-19, en el período comprendido desde el 5 de abril de 2021
hasta las 0:00 horas del 19 de abril de 2021.

Artículo Segundo: Mantener la ALERTA NARANJA en todo el territorio del Distrito

Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali,
dentro del mismo período establecido en el artículo primero del presente decreto, como
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(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19”

medida de protección de la población en el ámbito de la salud y la seguridad ciudadana,

con el fin de dar continuidad a las acciones de mitigación del impacto de la pandemia
por COVID-19 en el territorio del Distrito Especial de Santiago de Cali.

Artículo Tercero. DECRETAR TOQUE DE QUEDA POR LA VIDA NOCTURNO en todo

el territorio del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de
Servicios de Santiago de Cali así:

• Desde el lunes 05 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el martes 06 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente

• Desde el miércoles 07 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta
las cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el jueves 08 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el viernes 09 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el sábado 10 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el domingo 11 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el lunes 12 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el martes 13 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el miércoles 14 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta
las cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el jueves 15 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el viernes 16 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

• Desde el sábado 17 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente,
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"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19”

• Desde el domingo 18 de abril de 2021, a partir de las veinte (20:00 horas) y hasta las
cinco horas (05:00 horas) del día siguiente.

Parágrafo Primero: EXCEPCIONES: Quedan exceptuados de la medida de toque de

queda:

1. Personal médico, asistencial, farmacéutico, hospitalario, Clínico;

2. Emergencias veterinarias;

3. Cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte,

comercialización y distribución de alimentos, bebidas, productos farmacéuticos, de
salud, y de primera necesidad. Para su adquisición podrá desplazarse exclusivamente
una sola persona por núcleo familiar, en todo caso atendiendo la medida de pico y
cédula.

4. Organismos de Socorro (Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja).

5. Vigilancia y seguridad privada y celaduría;

6. Medios de comunicación radiales, televisión, digitales y escritos, así como la

distribución de periódicos y revistas;

7. Las actividades de los servidores públicos, contratistas del Estado y personal

voluntario debidamente acreditado que sean estrictamente necesarias para prevenir,
mitigar y atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID19, así
como vinculados a organismos de seguridad y justicia y órganos de control
(Procuraduría, Personería y Contraloría).

8. Transporte, suministro y distribución de combustibles;

9. Servicios funerarios, entierros y cremaciones;

10. Atención de asuntos de fuerza mayor y caso fortuito;

11. Desplazamiento por viajes en transporte aéreo, así como en transporte terrestre,
intermunicipal, especial o particular que tengan viajes programados o reservas en
hoteles y hospedajes durante el período del toque de queda o en horas aproximadas al
mismo, circunstancias que deberán ser acreditadas;

12. Personal operativo esencial para el funcionamiento de los sistemas de transporte

público Masivo y colectivo;

13. Personal que labora por turnos en empresas que adelanten sus procesos
productivos 24/7;
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14. Vehículos destinados al control de tráfico y grúas.

15. Cuidado institucional o domiciliario de mayores, personas menores de 18 años,

dependientes, enfermos, personas con discapacidad o personas especialmente
vulnerables, y de animales.

16. Con el fin de proteger la integridad de las mascotas y animales de compañía, y en

atención a medidas fitosanitarias, una persona por núcleo familiar podrá sacar a la
mascota o animales de compañía.

17. Se permitirá igualmente la comercialización de los productos de los

establecimientos y locales gastronómicos, incluyendo los ubicados en hoteles, por
entrega a domicilio y por entrega para llevar y la circulación de personas y vehículos
que presten servicios comerciales en municipios del área metropolitana en los horarios
que comprende el toque de queda.

18. La comercialización de productos por plataforma electrónica y su distribución y

entrega a domicilio, así como los servicios domiciliarios propios y por plataforma
electrónica,

19. La ejecución de obras de infraestructura de transporte y obra pública, así como la

cadena de suministros de materiales e insumos relacionados con la ejecución de las
mismas.

20. Las actividades del sector de la construcción, ejecución de obras civiles y la

remodelación en inmuebles, así como el suministro de materiales e insumos
exclusivamente destinados a la ejecución de las mismas.

21. Las actividades de la industria hotelera.

22. Los trabajadores que presten sus servicios en las actividades exceptuadas;

23. Las actividades del sector interreligioso y ONG relacionadas con los programas
institucionales de emergencia, ayuda humanitaria, espiritual y psicológica, así como
aquellas destinadas a la protección de los animales.

24. Las actividades necesarias para garantizar la operación, mantenimiento,

almacenamiento y abastecimiento de la prestación de; (i) servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, aseo (recolección,
transporte, aprovechamiento y disposición final, reciclaje, incluyendo los residuos
biológicos o sanitarios) y recuperación de materiales; (ii) el servicio de internet y
telefonía.

25. Los atletas de alto rendimiento y profesionales, quienes podrán entrenar en

escenarios de alto rendimiento, previa autorización de la Secretaría del Deporte y la
Recreación, dando cumplimiento a la Resolución No. 4162.010.210. 233 del 30 de
octubre de 2020 "Por el cual se adopta el protocolo de bioseguridad para el manejo y
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"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

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control del riesgo del coronavirus Covid-19 para la práctica de actividades físicas,
recreativas y deportivas en el Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico,
Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali”, expedida por el Secretario del Deporte
y la Recreación.

Parágrafo Segundo: Se permitirá la circulación de personas cuyo vehículo tenga pico y

placa para su retorno, hasta las 9:00 p.m., esto es una hora después del inicio del toque
de queda.

Parágrafo Tercero: Iniciado el toque de queda, los clientes de restaurantes y bares,

podrán desplazarse hasta dos horas después de realizado el pago del servicio recibido.
Los restaurantes y bares tendrán dos horas para realizar las operaciones de cierre de la
atención presencial del establecimiento. En todo caso se permite la comercialización a
través de plataformas digitales o servicio a domicilio

Parágrafo Cuarto: Las personas que desarrollen las actividades antes mencionadas,
deberán estar acreditadas o identificadas en el ejercicio de sus funciones o actividades.

Artículo Cuarto: Decretar la medida especial de PICO Y CEDULA Para el ingreso a

cualquier establecimiento de comercio, con excepción de restaurantes y hoteles y/o
similares como medida para garantizar el distanciamiento individual responsable y evitar
aglomeraciones. Para el efecto se establece un pico y cédula rotativo así:

ULTIMO DIGITO DOCUMENTO FECHA

DE IDENTIDAD
2,4,6,8,0 06/04/2021
1,3,5,7,9 07/04/2021
2,4,6,8,0 08/04/2021
1,3,5,7,9 09/04/2021
2,4,6,8,0 10/04/2021
1,3,5,7,9 11/04/2021
2,4,6,8,0 12/04/2021
1,3,5,7,9 13/04/2021
2,4,6,8,0 14/04/2021
1,3,5,7,9 15/04/2021
2,4,6,8,0 16/04/2021
1,3,5,7,9 17/04/2021
2,4,6,8,0 18/04/2021
1,3,5,7,9 19/04/2021

Lo establecido en precedencia no aplicará en los siguientes casos:

a) Los servicios y tramites notariales, bancarios, financieros (tales como casas de

cambio, giros) y administrativos que para su realización requieran la comparecencia
simultanea de dos o más personas.
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b) Trámites para pago ante la Subdirección de Impuestos y su oficina técnica, la

Subdirección de Tesorería y sus dos oficinas técnicas y los Calis

c) La persona que le sirve de apoyo a adultos mayores, personas en condición de

Discapacidad o enfermos con tratamientos especiales que requieren de
acompañamiento para realizar actividades o trámites.

d) Al personal médico y demás vinculado con la prestación del servicio de salud

debidamente identificados.

e) Servicios de tránsito.

f) Hoteles, los establecimientos de la industria gastronómica y gimnasios.

Artículo Quinto. MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD. Los habitantes del Distrito Especial de

Santiago de Cali y los titulares de actividades económicas y religiosas deben cumplir las
siguientes medidas de bioseguridad:

1) Medidas de Autocuidado y cuidado colectivo

a) Uso obligatorio de tapabocas. El uso de tapabocas que cubra nariz y boca será
obligatorio para todas las personas cuando estén fuera de su domicilio,
independientemente de la actividad o labor que desempeñen. La no utilización del
tapabocas dará lugar a la imposición de medidas correctivas establecidas en el Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, así como las demás sanciones a que
haya lugar.

b) Distanciamiento individual responsable. Todos los habitantes del Distrito Especial de

Santiago de Cali deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad de
comportamiento del ciudadano en el espacio público para la disminución de la
propagación de la pandemia y la disminución del contagio en las actividades cotidianas
expedidos por el Ministerio de Salud y Protección Social. Así mismo, deberán atender
las instrucciones que para evitar la propagación del Coronavirus COVID - 19, adopte o
expidan los diferentes ministerios y entidades

c) Distanciamiento físico. En el desarrollo de las actividades fuera del domicilio las

personas deberán mantener el distanciamiento de dos (2) metros entre ellas, con el fin
de prevenir y mitigar el riesgo de contagio por Coronavirus - COVID19. Lo anterior, de
conformidad con las instrucciones que definen los protocolos de bioseguridad dictados
por las autoridades del orden nacional, departamental y distrital.

d) Informar y/o notificar inmediatamente por medio de los canales y medios dispuestos
para tal fin, lo que incluye la correspondiente E.P.S. y/o I.P.S., en el evento de presentar
síntomas de enfermedad respiratoria;
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e) Lavarse constantemente las manos con agua y jabón, conforme a las

recomendaciones impartidas por las autoridades de salud en los distintos medios de
comunicación, o uso de soluciones a base de alcohol para higienización de manos.

f) Proteger su núcleo familiar, reuniéndose solo con las personas con las que convive,
cumpliendo siempre el protocolo de lavado y desinfección replicado por las autoridades
de salud en los distintos medios de comunicación, una vez ingrese a su casa de
habitación.

g) Cuidar especialmente a los adultos mayores de 60 años, verificar su estado de salud

diario, si presentan algún síntoma de alarma (gripa, dificultad respiratoria, fiebre,
decaimiento). El sistema de salud priorizará la atención domiciliaria de estas
emergencias.

h) Evitar frecuentar todo sitio que sea cerrado y no garantice ventilación natural.

i) Practicar un autoaislamiento responsable. Si no es necesario salir de casa, las

personas deben permanecer junto a su familia.

j) Si ya se ha recibido la primera dosis de la vacuna, se recomienda no viajar sí la

fecha coincide con la aplicación de la segunda dosis de la vacuna.

k) Adoptar las demás recomendaciones que en los anteriores sentidos impartan las
autoridades de salud municipal, departamental y nacional.

I) Notificar a las autoridades competentes en el evento que se sospeche y/o confirme

su contagio del CORONAVIRUS - 19.

m) En todo caso, atender los protocolos de bioseguridad previstos por el Ministerio de

Salud y Protección Social y por la Secretaria Distrital de Salud para la prevención de
contagio por COVID-19.

n) Si debe realizar viajes durante el período de aplicación de las presentes medidas

regulatorias, procurar hospedarse en hoteles u otro tipo de negocios similares, para
evitar contactos estrechos y largos con las personas que no conviven.

o) Actualizar los datos en las EPS

2. A las familias y comunidad en general

a) Aquellas familias que han viajado a sitios de altas tasas de contagio durante la
semana santa, se recomienda un autoaislamiento preventivo mínimo de 7 días, y si en
ese periodo presenta algún tipo de síntoma continuar con el aislamiento obligatorio e
informar inmediatamente a su EPS sobre su condición de salud.

b) Se invita a la comunidad a practicar un autoaislamiento responsable. Si no es

necesario salir de casa, permanezca junto a su familia,
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c) No salir de casa si se tiene síntomas respiratorios, si ha tenido contacto con un caso

sospechoso o confirmado, o si tiene una prueba positiva para Covid-19 de los últimos
14 días.

d) evitar visitas familiares o amigos con quienes no se conviva, así como comidas
familiares en espacios cerrados especialmente si hay adultos mayores o personas con
comorbilidades. Hacer visitas cortas y al aire libre.

e) Estar atentos, a la manifestación de síntomas respiratorios entre algunos de los

miembros del núcleo familiar con los que viven, de presentarse, la persona se debe
aislar de manera inmediata y seguir las recomendaciones dadas por el Ministerio de
Salud y Protección Social.

f) Aplicar los protocolos de bioseguridad para el uso de transporte privado y público

cuando el núcleo familiar realice desplazamientos fuera y dentro del país.

g) Recordar que si un familiar adulto mayor ya recibió la primera dosis de la vacuna, de

ninguna manera significa que tenga mayor protección y se relajen las medidas. La
probabilidad de contagio existe y debemos seguir protegiéndonos. La mayor protección
de la vacuna se consigue cerca de dos semanas después de la segunda dosis.

3. Práctica de actividades deportivas

Para la práctica individual de actividades deportivas al aire libre, tales como caminar,
trotar, montar bicicleta y trabajo funcional individual. Para el efecto, las personas
deberán observar el siguiente protocolo de bioseguridad:

• Uso permanente de tapabocas

• Kit de bioseguridad
• Distancia mínima de 5 metros entre personas
• No está permitido hacer parejas o grupos
• Cada persona deberá tener hidratación individual
• Queda prohibido compartir elementos como toallas, lazos, termos, líquidos y
comida, etc.
• La actividad podrá hacerse en un kilómetro a la redonda de su lugar de domicilio

Durante el toque de queda NO se habilitan: Canchas, parques recreodeportivos

parques biosaludables, polideportivos, gimnasios, clubes sociales y deportivos centros
deportivos y demás escenarios deportivos.

Artículo Sexto. ESTRATEGIAS EN MATERIA DE SALUD. Adelantar estrategias de

prevención, control y contención, con el objeto de mitigar la propagación del
Coronavirus Covid-19, para lo cual desarrollarán distintas acciones por la Secretaria de
Salud y las Empresas Sociales del Estado del orden Municipal, tales como:
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1. Adelantar un sistema de vigilancia epidemiológica en línea, con respecto al promedio

de ocupación de Ucis, promedio de edad de los pacientes e índices de letalidad.

2. Bajo el entendido que los modelos epidemiológicos de la pandemia en la ciudad

proyectan un tercer pico, las IPS públicas y privadas deben continuar fortaleciendo la
capacidad de prestación de servicios hospitalarios que incluye la suficiencia y capacidad
técnica del personal sanitario, garantía del stock de elementos de protección personal
para personas asistenciales y administrativas, así como los insumos y medicamentos
necesarios para la atención de pacientes con COVID-19.

3. Continuar con la estrategia de vacunación que tiene como objetivo generar acceso a
vacunas eficaces, de acuerdo al modelo de priorización determinado por el Ministerio de
Salud y de la Protección Social

4. Fortalecer el mecanismo de seguimiento epidemiológico a la pandemia y de todos los

factores de riesgo social asociados, en alianza con centros académicos y de
investigación, estableciendo mecanismos permanentes de información a la ciudadanía,
desde una perspectiva de salud integral.

5. Ampliar las pruebas diagnósticas para la detección del virus, estableciendo distintos
puntos en el territorio distrital para adelantar jornadas de valoración.

6. Adelantar acciones para asegurar el mayor número de camas de unidades de

cuidado intensivo en instituciones prestadoras de servicios de salud y vigilar y controlar
que tales entidades hospitalarias extremen medidas de seguridad para su talento
humano.

7. Vigilar y controlar la implementación de los protocolos de bioseguridad expedidos y

que expida el Ministerio de Salud y Protección Social.

8. Las IPS continuarán apoyando la implementación de la estrategia del “PROCESO DE

DESESCALONAMIENTO DE PACIENTES DESDE LA ALTA Y MEDIANA
COMPLEJIDAD A LA BAJA COMPLEJIDAD”, mediante el cual las IPS de mediana y
alta complejidad socializarán con el personal de salud los criterios de inclusión y
exclusión para aplicar este proceso con los pacientes. Las IPS de las Empresas
Sociales del Estado de baja complejidad aceptarán aquellos pacientes que cumplan los
criterios de inclusión definidos.

9. Las IPS de niveles superiores de complejidad presentarán los casos al CRUE

Municipal, adjuntando la historia clínica, los resultados de paraclínicos de las últimas 12
horas y nota de médico que aplica desescalonamiento. Los prestadores de servicio de
transporte asistencial de pacientes deben promover la oportunidad en los tiempos de
traslado de pacientes.

10 De carácter obligatorio y oportuno las IPS deberán realizar el reporte de

disponibilidad de camas de Unidad de Cuidado Intensivo al mecanismo dispuesto por el
Centro Regulador de Urgencias y Emergencias del Valle, quienes asumirán el control de
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la oferta y la disponibilidad de camas de Unidad de Cuidados Intensivos.

11. Las IPS deberán garantizar el suministro oportuno y permanente de los

medicamentos en las UCI, que no constituyen una limitante en los servicios de salud.

12. Las EAPB deberán priorizar la atención domiciliaria de los pacientes por COVID-19
con el propósito de disminuir el riesgo de contagio y hacer uso de las tecnologías en
salud para mejorar la oportunidad de las consultas no presenciales conservando la
calidad de la atención para el paciente, según los criterios establecidos por el Ministerio
de Salud y Protección Social.

13. Todas las Instituciones Prestadoras de Salud - I.P.S. deberán continuar con la
activación con la ruta para la notificación de inmediata del COVID-19 a través del
SIVIGILA y deberá de elaborarse de forma obligatoria la ficha epidemiológica 346.

14. Las diferentes IPS de la ciudad deberán extremar los cuidados del personal de
Salud, y realizar evaluaciones diarias del cumplimiento de las normas de bioseguridad
en cada servicio con los pacientes y con el personal de salud que tiene contacto con
ellos.

Artículo Séptimo. SERVICIOS DE UNIDAD DE CUIDADO INTENSIVO Y DE CUIDADO

INTERMEDIO. Las EPS y demás entidades obligadas a compensar deben dar estricto
cumplimiento a lo previsto en las Resoluciones 914 del 11 de junio de 2020, 1068 del 01
de julio de 2020 y 2476 del 28 de diciembre de 2020 del Ministerio de Salud y
Protección Social, en aras de garantizar la oportunidad en la prestación del servicio en
lo que se refiere a disponibilidad de Unidades de Cuidado Intensivo y de Unidades de
Cuidado Intermedio.

Artículo Octavo. ENTREGA MEDICAMENTOS. De conformidad con la normatividad

actualmente vigente, las EPS y demás entidades administradoras de planes de
beneficios deben garantizar, en un lapso no mayor a 48 horas, la entrega de
medicamentos a domicilio como mínimo a los mayores de 70 años, personas con
condiciones crónicas de base, o con enfermedades o tratamientos de inmunosupresión.
Así mismo deben garantizar la atención ambulatoria priorizada a las personas de 70
años o más con condiciones crónicas de base o inmunosupresión por enfermedad o
tratamiento y a los pacientes de menos de 70 años con condiciones crónicas de base o
inmunosupresión por enfermedad o tratamiento.

Artículo Noveno. MONITOREO MEDIDAS. La Secretaría de Salud en coordinación con

las demás entidades distritales competentes, evaluarán el comportamiento
epidemiológico de la pandemia por Coronavirus COVID-19 y realizará una constante
auditoría concurrente de los centros asistenciales para la verificación de la ocupación
de camas UCI.

Artículo Décimo: HORARIO DIFERENCIAL. Se recomienda a los establecimientos de

comercio, entidades financieras, servicios notariales, y en general a las empresas de
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todos los sectores, establecer un horario diferencial con el fin de evitar aglomeraciones
en la atención al público y en el transporte.

Artículo Décimo Primero. MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA MOVILIDAD EN EL

SERVICIO INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS SITM-MIO.
Con el fin de garantizar el servicio público de transporte de pasajeros en el Servicio
Integrado de Transporte Masivo de pasajeros SITM-MIO se dispondrá el aumento de
frecuencia de buses y el incremento de la oferta transportadora.

Parágrafo primero. Durante la prestación del servicio público de transporte de pasajeros

se deberán implementar las siguientes medidas de higiene y limpieza con el fin de evitar
la propagación del Covid-19, dado que en el desarrollo de ésta actividad es inevitable el
uso de papel moneda:

• Uso obligatorio de tapabocas convencional, por parte del conductor el cual debe
cambiarse cada 4 horas o al humedecerse. Se debe reiterar que los respiradores
N95 o máscaras de alta eficiencia serán de uso exclusivo para los trabajadores
de la salud.
• Se sugiere colocar avisos para los pasajeros, que informen sobre los protocolos
de lavado de manos, higiene adecuada de las manos, el estornudo, no tocarse la
cara y otras formas de saludar.
• En caso de tener aire acondicionado, deberá tener revisión y mantenimiento
adecuado.
• Se deberá controlar estrictamente las medidas de bioseguridad por parte de los
usuarios del sistema, quienes deberán en todo momento utilizar
permanentemente tapabocas, observar lavado frecuente de manos y
distanciamiento social.

Artículo Décimo Segundo. CULTURA CIUDADANA. Con el fin de prevenir el contagio y

reducir el riesgo de exposición, reconociendo nuestra capacidad activa de generar
protección, se deberá forjar conciencia ciudadana para velar por el autocuidado, el
cuidado mutuo y del entorno y convertirnos en Guardianes de Vida en el marco de los
principios de autoconservación, solidaridad y responsabilidad.

Para el efecto, se adelantarán las siguientes acciones:

• Acción comunicativa y pedagógica a través de plan de medios (elaboración de

contenidos propios, marketing propio y agenda de contenidos previamente definidos y
segmentados), que girará en torno a la protección y la transformación de la vida.
• Acciones de culturas, estéticas y artes alternativos, alusivas a la transformación de
interacciones y transacciones ciudadanas. Esta acción se concreta en generar
sensibilidades que permitan a las diversas expresiones de ciudadanía afrontar los retos
comunes con un sentido colaborativo y de esperanza.
• Generación de medios de comunicación alternativos tales como Emisora MIO, Emcali
TV, Cultura viral etc. Buscamos encontrar un ecosistema de medios locales, propios y
 alcaldía de
SANTIAGO DE CALI

DECRETO No. 4112.010.20. 0175 DE 2021

(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19”

cercanos que nos permitan generar empatia de la caleñidad y disposición a la

innovación y al afrontamiento responsable de este tiempo.
• Reforzar los mensajes de riesgos ante sus comunidades con la participación de todas
las fuerzas vivas de la ciudad.

Artículo Décimo Tercero: MODALIDAD DE TRABAJO EN CASA. Mantener de

preferencia hasta el día 19 de abril de 2021, la modalidad de trabajo en casa para los
servidores públicos y demás colaboradores de la Alcaldía Distrital de Santiago de Cali y
sus entidades descentralizadas , que se encuentren en servicio activo y en especial,
para quienes cuenten con alguna patología de base, de conformidad con la Circular
No.00000030 del 8 de mayo de 2020, emitida por el Ministerio de Salud y Protección
Social, en la cual se establece que, dentro de las personas con mayor riesgo, se
encuentran las personas de todas las edades con afecciones subyacentes o
comorbilidades preexistentes que no estén bien controladas, y que sean mayores de 60
años, para que cumplan con sus funciones y prestación del servicio desde sus
domicilios.

Parágrafo Primero: Se podrá autorizar a algunos funcionarios, para que desarrollen

actividades estrictamente necesarias en los centros de trabajo, procurando no exceder
el 20% de sus funcionarios con el fin de garantizar el cumplimiento de labores
administrativas esenciales, previa verificación del estado de salud del servidor público o
contratista llamado a servir, debiéndose tener en cuenta el protocolo de bioseguridad
adoptado por el Ministerio de Salud y Protección Social y la Alcaldía Distrital de
Santiago de Cali.

Parágrafo Segundo: Sin perjuicio de lo anterior, todo el personal directivo y de confianza

de la entidad (Secretario(a)s, Directoras(e)s y subdirectoras(e)s, subsecretaria(o)s y
jefes de apoyo a la gestión), deberán estar con plena disposición para el servicio
presencial que se requiera, y atender inmediatamente las contingencias que se
presenten con ocasión al funcionamiento de la Entidad.

Parágrafo Tercero: La modalidad de trabajo en casa aplica para aquellos funcionarios

que se encuentren en servicio activo y no para aquellos que se encuentren en
situaciones administrativas tales como vacaciones, licencias, permisos, etc, puesto que
la adopción de este tipo de medidas no implica la suspensión de dichas situaciones por
parte del Distrito, toda vez que, una vez se terminen las aludidas situaciones
administrativas, el funcionario deberá reintegrarse al servicio y acogerse a las
disposiciones contenidas en el presente decreto.

Parágrafo Cuarto: Cada Secretario o Director, en coordinación con el líder del Proceso
de Seguridad y Salud y en el Trabajo, serán responsables del reporte a la ARL, de
quienes adelanten su trabajo en casa.

Artículo Décimo Cuarto: SERVICIOS PRESENCIALES: Durante la vigencia del presente

decreto, en los diferentes organismos de la Alcaldía Distrital de Santiago de Cali, los
servicios presenciales se prestarán sin exceder el veinte (20%) de sus servidores y
contratistas.
 ALCALDIA DE
SANTIAGO DE CALI

DECRETO No. 4112.010.20. 0175 DE 2021

(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19”

Parágrafo: El horario establecido para la prestación de servicios presenciales será de

lunes a viernes de 8:00 a.m a 4:00 p.m jornada continua, y se alternará la prestación de
este servicio día de por medio y con rotación cada semana. Quienes por necesidad del
servicio deban presentarse a laborar en sus centros de trabajo los fines de semana y
festivos, deberán contar con previa autorización de directoras(es) y secretarias(os)
quienes lo informaran por escrito y radicación a la Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Bienes y Servicios.

Artículo Décimo Quinto. OTRAS MEDIDAS. Con el objeto de prevenir y controlar la

propagación del Coronavirus COVID - 19 en todo el territorio del Distrito Especial de
Santiago de Cali y mitigar sus efectos, se adoptan además las siguientes medidas:

a) Prohibir en cualquier espacio público del Distrito de Santiago de Cali, reuniones y/o
actividades que impliquen aglomeraciones de personas, así como el consumo de
bebidas embriagantes en espacios públicos. No queda prohibido el expendio de
bebidas embriagantes, ni el consumo en restaurantes, como tampoco su
comercialización a través de plataformas digitales.

b) Se reforzará el control para evitar la realización de fiestas y reuniones en general.

c) Prohibir la realización presencial de todo tipo de celebraciones de carácter distrital

y/o regional.

d) Ante la posibilidad de nuevos contagios y el impacto que estos tienen en términos

de ocupación de UCI y letalidad, especialmente en las personas de mayor riesgo
como adulto mayor, personas con comorbilidades, etc; se recomienda mantener las
medidas de aislamiento y distanciamiento social preventivo, evitando al máximo las
reuniones sociales, la visita a lugares concurridos, usar siempre el tapabocas y
realizar el lavado de manos frecuente.

Artículo Décimo Sexto. Todas las disposiciones contempladas en el presente decreto

son de estricto cumplimiento para los habitantes y residentes en el Distrito Especial,
Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali.

El incumplimiento de tales medidas acarreará las sanciones previstas en la Ley 1801 de

2016, tales como amonestación, multa, cierre de establecimiento y demás aplicables,
sin perjuicio de incurrir en las conductas punibles previstas en la Ley 599 de 2000.

Se ordena a los organismos de seguridad del Estado y a las autoridades civiles hacer
cumplir lo dispuesto en el presente decreto, para lo cual deberán realizar los operativos
de rigor en toda la ciudad y procederán a aplicar las medidas correctivas de su
competencia.

Artículo Décimo Séptimo. Dependiendo del análisis del comportamiento epidemiológico

se determinará si hay lugar a mayores restricciones, lo cual se evaluará periódicamente
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SANTIAGO DE CALI

DECRETO No. 4112.010.20. 0175 DE 2021

(Abril 5 de 2021)

"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS REGULATORIAS POR LA VIDA PARA

DISMINUIR EL RIESGO DE NUEVOS CONTAGIOS POR COVID-19"

Artículo Décimo Octavo. Remítase el presente acto al Ministerio del Interior, en

cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Nacional 418 de 2020.

Artículo Décimo Noveno. El presente Decreto rige a partir de su expedición y se

publicará en el Boletín Oficial del Distrito de Santiago de Cali.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQVESE Y CÚMPLASE

Dado en Santiago de Cali, a los cirícb (05) días del mes de abril del año dos mil veinte y
uno (2021). / \ //

JORGE IVÁÑySPINA GÓMEZ

Alcaloe^JeJ^antiago de Cali

Proyectó: Grupo del DAGJP ,

Elaboró: Maria Juliana Miller - Contratista DAGP^
Revisó: María del Pilar Cano Sterling - Directora Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública -V
William Mauricio Vallejo Caicedo - Secretario de Movilidad
Rodrigo Zamorano Sanclemente - Secretario de Gestión ctel Riesgo, Emergencias y Desastres
Nhora Yaneth Mondragón - Secretario de Gobierno (E) p.fjV-

Publicado en el Boletín Oficial No. 5j- Fecha: Abril 05 de 2021.