República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación

Universidad Nacional Experimental Politécnica De La Fuerza Armada Nacional
Bolivariana
U.N.E.F.A.B
Núcleo Sucre- Sede Cumaná

Fundamentos de orden
interno venezolano

Prof. Pablo Guzmán Realizado por:

Asig. Defensa Integral de la Nación II Br. Nathalia Márquez

Ing. Telecomunicaciones C.I; 28.450.077

Semestre 2; sección 1

Cumaná, abril del 2021

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 ÍNDICE
Introducción………………………………………………………………………….3-4

Desarrollo………………………………………………………………………… …5-32

 Orden interno…………...................................................................5
o Características……………………………………………5-8
o Importancia………………………………………………..8-9
 Orden publico………………………………………………………………..9-10
o Características………………………………………….10-11
o Importancia………………………………………………11-12
 El orden interno y su vinculación con el orden público………………13-14
 Competencias y niveles del orden público……………………………14-15
o Competencias………………………………………..14
o Niveles…………………………………………………15
 El orden interno en situaciones excepcionales……………………….16-17
 El constructo del orden interno…………………………………………17
 Mantenimiento del orden interno……………………………………….18
 El orden interno como elemento de consolidación institucional………18-20
 El orden público y la seguridad ciudadana………………………………20-22
 Factores que afectan contra la seguridad y defensa……………………22-26
 Operaciones para el mantenimiento y restablecimiento del orden
interno………………………………………………………………………...26-29
 Papel de FANB, la milicia y el pueblo en el mantenimiento del orden
interno……………………………………………………………………….29-31
 Interrelación entre el orden interno y la carrera de ingeniería de
telecomunicaciones……………………………………………………….31-32

Conclusión……………………………………………………………………...........33

Bibliografía……………………………………………………………………………34-35

2
 INTRODUCCIÓN

El desarrollo de nuestra sociedad supone la superación de conflictos y

enfrentar el futuro con la adecuada aceptación de todos, con nuestra
individualidad y pensamientos. El concepto del orden interno es uno que se
remonta a mismísimo origen de las sociedades, pues históricamente las
costumbres primitivas debían ajustarse a un patrón de comportamiento aceptado
por la convivencia tribal, de ellas nacería un tipo de orden moral, que
correspondería con el desarrollo institucional de la familia como núcleo legitimador
de las comunidades antiguas. Posteriormente, con la consolidación de la vida
gregaria y la necesidad de asentamientos humanos seguros, nacería primero la
polis y posteriormente la civita, como espacios urbanos de convivencia para evitar
el conflicto entre sus integrantes o vecinos. Este modo de vida adquirió apogeo y
un ordenamiento arquitectónico, jurídico, público, etc…, desde la edad media,
donde el ayuntamiento se convirtió en una institución organizadora de un orden
municipal y esta idea de orden urbano, adquirió posteriormente con el
renacimiento, una dimensión más extendida, y es precisamente cuando empiezan
a surgir los denominados Estados Nacionales, forma inédita
de organización política y social, que extenderá la idea de orden interno hacia
todos los espacios de su soberanía y domicilio.

Así pues, En la primera mitad del Siglo XVIII y el inicio de la Revolución

Francesa, Charles Louis de Secondt, Barón de la Bréde y de Montesquieu, decía
en su famoso libro "El Espíritu de las Leyes": "... Considerados como habitantes de
un planeta tan grande que tiene que abarcar pueblos diferentes, los hombres
libres tienen leyes que rigen las relaciones de estos pueblos entre sí: es el
derecho de gentes. Si se les consideran como seres que viven en
una sociedad que debe mantenerse, tienen leyes que rigen entre los gobernantes
y los gobernados es el derecho político, igualmente tienen leyes que regulan las
relaciones existentes entre los ciudadanos: es el derecho civil.

Al analizar esto detenidamente, se puede entender que los hombres tienen

leyes que rigen las relaciones entre los estados, que generan la existencia de un

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orden internacional; leyes que rigen las relaciones entre los gobernantes y los
gobernados, que generan el orden interno y leyes que regulan las relaciones
existentes entre los ciudadanos, que generan un orden público.

Dando origen así a la Defensa Nacional, la cual está vinculada con la política de
bienestar y de seguridad del Estado; en efecto, no se puede pensar en un
desarrollo permanente si no se tiene la seguridad de respaldarlo contra las
agresiones de otros Estados, en igual forma el país no podría alcanzar
sus objetivos de desarrollo, sin la existencia de la paz y tranquilidad que
proporciona el Orden Interno.

El orden interno puede ser objeto de dos interpretaciones; tal como un conjunto
de dispositivos legales emitidos por los que ejercen el poder, o sea los
gobernantes, que intentan regular el desarrollo de la vida y actividades de
la nación en su conjunto o sean los gobernados; y, como la situación resultante de
la aplicación de tales dispositivos. En un seminario - taller desarrollado en el
Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP) en 1992 ante una pregunta que urgía
una conceptualización sintética del orden interno, el Dr. Marcial Rubio Correa, dijo
lo siguiente: "Orden Interno es la situación de tranquilidad y equilibrio social que
lleva al desarrollo”

Por lo que, al asumir la jefatura de su respectivo gobierno, cada uno de los

gobernantes en turno, se encontró con la existencia de un orden interno, fruto del
gobierno que los antecediera; al asumir el mando presidencial, el nuevo
gobernante mediante sus actos de gobierno que se traducen en leyes, decretos y
resoluciones supremas, va modificando y creando un nuevo orden jurídico y, por
ende, un nuevo marco legal regulador de aquel orden interno. Tales actos de
gobierno van generando cambios positivos o negativos en esa situación de
tranquilidad y equilibrios sociales relativos que encontraron inicialmente; si estos
cambios guardan correspondencia con los intereses de la nación entonces se
estará generando una situación propicia para el desarrollo, pero en caso contrario
se estaría fomentando una situación impropia para el desarrollo. Así se puede

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determinar que, los actos de gobierno pueden afectar el orden interno de una u
otra manera.

Orden interno:

El orden interno se fundamenta en la necesidad de mantener la paz de los

ciudadanos y la seguridad nacional. Así como el equilibrio en las estructuras socio-
jurídicas políticas del estado, regulado por el derecho público y el poder político,
para mantener el estado de derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional.
Bienes que se consideran como supremos e indispensables, para la supervivencia
de la república.

Características:

 Constituye una figura jurídica suprema

Surge filosóficamente como un deber ser valorativo de tranquilidad, paz,

sosiego y orden, aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad
concreta y sociológicamente de un país, materializado en derecho positivo al estar
considerado en cuatro artículos de la Constitución Política del Estado. La Policía
Nacional es el medio corporativo e institucional indispensable, en el que
prioritariamente se basa el estado para cumplir con su finalidad fundamental.

 Comprende todo el Territorio Nacional

Abarca todo el ámbito nacional. El estado de normalidad y tranquilidad debe

observar dentro de los límites que corresponden geográficamente a nuestro
territorio en razón de que cualquier grave alteración que podrían resquebrajar
significativamente el orden interno puede presentarse e iniciarse en cualquier zona
o región del país, sea en el campo, la ciudad, en la costa, sierra o selva, es
interdependiente con la seguridad nacional.

 Su observancia debe ser permanente

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 La división de Poderes y el Estado de Derecho, así como su existencia y
estabilidad requieren de un permanente respeto y de un inminente acatamiento y
observancia de dicho orden.

 Es dinámico

Está en movimiento, de acuerdo a los cambios, a la realidad y a la situación

económica, política, social, jurídica y grado de desarrollo de cada país; los
fenómenos naturales o ecológicos que ocasionan graves catástrofes, también
pueden hacer variar y cambiar dicho orden; por lo tanto existe una dinamicidad en
su desenvolvimiento; así la situación del Orden Interno de la década de 1982 no
será igual a la de la década de 1992 y así sucesivamente.

 Es variable

Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un orden varían de

acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve de conformidad al
tiempo y al espacio. Sus manifestaciones de resquebrajamiento, no pueden ser
iguales a los de ayer, hoy y mañana, es decir a los del pasado, presente y futuro.

 Es integral

La responsabilidad es del Estado; en su observancia participan los Poderes del

Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, así como la
sociedad en general, de igual forma la PNP por ser su finalidad fundamental y las
FF.AA. cuando lo dispone el Presidente de la República.

 Su control es potestad del Poder Político

Está sujeto a los términos de la constitución. El origen de esta característica o

principio, surge en Inglaterra en 1780 como consecuencia de una serie de
motines que se presentaron en Londres. Al respecto el jurista parlamentario
Lord Viansfield manifestó que los militares deberían intervenir no como
soldados, sino como ciudadanos y que la autoridad civil local mantenía el
ejercicio del mando supremo.

 Requiere previsión general

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 Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden
Interno en el país, es general y aplicable para todo tipo de comportamiento
delictivos que se dan en la sociedad, sean éstos organizados, planificados,
espontáneos. Este orden dentro de una comunidad se realiza a través del
cumplimiento del ordenamiento jurídico de un país y del normal funcionamiento de
los Poderes del Estado y las organizaciones encargadas de formular, ejecutar, y
aplicar el Derecho, dentro de ella la PNP, cuya finalidad es el de garantizar el
cumplimiento de las leyes y el de adoptar medidas de previsión para que las
diversas disposiciones dadas por el gobierno, se cumplan a cabalidad.

 Pertenecen a la Naturaleza Jurídica que fundamenta la Función

Policial.

Dentro del Derecho de Policía, el Orden Interno, es un elemento tipificador del

mismo, por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado; característico,
simbólico y representativo de la autoridad policial. El Fin Fundamental de la Policía
Nacional es casualmente el de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno
por lo tanto para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar,
imparcial, justo, eficaz, indomable y decisivo, sobre todo contra actos ilegales o
conatos de anarquía o subversión.

 Permite, la vigencia del Principio de Autoridad.

Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental

que sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal desenvol vimiento
del Estado. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas o de
movimiento que son el "Poder y la Libertad" o la "Autoridad y el Derecho" y de una
fuerza de resistencia que es el "Orden". Por lo tanto "Orden, Poder y Libertad".

 Su expresión es única.

El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo tanto no puede
tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar o de menor
graduación, no es unívoco designar objetivos distintos ya que su término no se
refiere a varios órdenes internos, sino a uno solo, conoce sea éste extenso o lato

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que Puede afectar todo el territorio nacional cuando no se ha controlado en su
oportunidad, o sea restringido, específico y que afecta en sus comienzos a una
sola localidad, región o departamento.

 Es fundamental para el desarrollo

El mantenimiento y conservación del orden interno propicia una disposición

favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad,
confort, bienestar, riqueza, beneficio común etc. Términos a los que en la
actualidad se conoce como desarrollo. El orden interno y el desarrollo son
conciliables, en consecuencia su estabilidad requiere de desarrollo
y modernidad de todas las estructuras del Estado, de igual forma se requiere para
incrementar de una sólida democratización para permitir igualdad de condiciones
sociales y una mayor cultura y educación en la población, lo cual permite una
mayor y mejor posibilidad de orden.

Importancia

Gracias al orden interno se asegura el logro y mantenimiento de mayores

niveles de desarrollo, y el mayor o menor grado de desarrollo obtenido incide en el
Orden Interno por cuanto mejores niveles económico, social, cultura y político,
tienden a reducir la posibilidad de situaciones que propician alteraciones del Orden
Interno.

Es uno de los elementos que configura el Bien Común, es un concepto fundante

del Estado y una condición que éste se encuentra obligado a establecer y
mantener. El Estado se constituye para lograr el orden y se expresa formalmente
en la Constitución Política; lo mantiene mediante medidas y acciones que adopta
el Gobierno en todos los campos de la actividad para garantizar la seguridad y paz
interna a fin de que la autoridad pueda gobernar, el territorio pueda ser
racionalmente empleado y explotado, y la población pueda satisfacer sus
necesidades y realizarse. Considerando al Bien común como fin supremo de la
sociedad organizada como Estado, entendiéndolo como situación ideal por

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alcanzar, que implica un alto grado de progreso y perfección de la sociedad de
manera que signifique el medio social propicio para la plena realización de la
persona humana, es evidente que para alcanzarlo se necesita la concurrencia de
los tres elementos o condiciones antes expresados: Orden (Orden Interno del
Estado), Bienestar General y Seguridad Integral.

El Orden Interno configura la situación de normalidad en la que se pueden

realizar las acciones conducentes al Desarrollo Nacional para alcanzar el
Bienestar General; la Seguridad Integral garantiza contra las oposiciones y
presiones dominantes de enemigos externos y/o adversarios internos que
pretenden alterar el orden, vulnerar la integridad territorial, la existencia y
estabilidad del Estado, su libertad de acción en lo interno y autonomía en lo
externo a los intereses nacionales.

Orden Interno, Bienestar General y Seguridad Integral se condicionan e

interrelacionan. Sin orden no son posibles las acciones para el Desarrollo que
posibilite el Bienestar General que, a su vez, limita la posibilidad de desorden; sin
seguridad el orden puede alterarse y, a su vez, el desorden compromete la
seguridad; las acciones para el desarrollo requieren de seguridad y mejores
condiciones económicas, políticas, sociales y culturales permiten incrementar la
seguridad. Orden Interno, Bienestar General y Seguridad Integral constituyen fines
esenciales y deberes fundamentales del Estado que, en su conjunto, configuran su
fin supremo que es el Bien Común, entendido este como medio social propicio
para la plena realización de la persona humana.

Orden publico

El Orden Público es una situación de paz y tranquilidad social, regulada por el

derecho y garantizada por el Estado, para asegurar el normal desarrollo de las
actividades de la población dentro del territorio nacional. La noción de orden
público abarca diversos principios jurídicos, como la Constitución de
cada Estado y otras normativas. A nivel general, puede decirse que el orden

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 jurídico es aquel que surge como imposición de las autoridades y que, por sus
características, actúa como límite a la libertad de los seres humanos.
Esto supone que se considere que entre las acciones que van en contra del
mantenimiento de ese orden público, en beneficio de todos y cada uno de los
ciudadanos, está el llevar a cabo alteraciones de diversa tipología, acciones
violentas o realizar ruidos nocturnos que alteren el descanso y la tranquilidad de
las personas.

De ahí que se establezca que son infracciones y delitos contra el orden público
aquellos que interrumpan la paz de la ciudadanía. Entre los mismos se pueden
citar desde atentados contra la autoridad pertinente, la desobediencia, delitos de
terrorismo, tenencia o tráfico de armas y posesión de explosivos o municiones de
diversa tipología. Sanciones económicas e incluso penas de cárcel son algunas de
las consecuencias más frecuentes que tiene para una persona el haber llevado a
cabo una acción que se tipifique como alteración del orden público.

Hay que subrayar que se considera que además forman parte del ámbito del
orden público el cuidar el estado de salud de la ciudadanía. En este caso, concreto
lo que se hace es velar por la protección de los habitantes de un lugar evitando en
todo momento que se produzcan intoxicaciones o epidemias, que también están
tipificadas como un delito contra el citado orden.

El orden público, en la esfera del derecho privado, es una limitación a la

autonomía que pretende eliminar aquellas conductas que son opuestas al interés
común. El derecho público, por su parte, entiende al orden público como aquel que
surge del respeto por ordenamiento jurídico y que representa la paz social. Si los
ciudadanos respetan las leyes, la convivencia social se desarrolla en paz y
armonía.

 Características

 Es preventivo

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 Porque su conservación exige una serie de medidas y previsiones para evitar la
comisión de hechos delictivos y la alteración de la tranquilidad y la paz social.

 Es factor de desarrollo

Porque propicia una situación favorable para el desarrollo económico y social

del país.

 Es permanente

Porque es una situación de paz y tranquilidad que el estado promueve y

garantiza en todo momento.

 Es integral

Porque es una situación que compromete a la política nacional, a las

instituciones político jurídicas y a la colectividad en general.

 Su ámbito es interno

Porque su establecimiento y preservación se da dentro del territorio nacional.

 Es adaptativo

Porque el orden público no es rígido, ya que está en relación dinámica con

factores cambiantes que provienen de la sociedad y aún del exterior; lo contrario
atentaría contra su propia existencia.

 Está basado en los derechos humanos

Porque lo contrario sería anticonstitucional. Si no fuera así, con el pretexto de

su salvaguarda se producirían situaciones de abuso del poder y violación de los
derechos humanos. Y, el aparente orden que se lograría, iría en contra de
la naturaleza de las cosas y valores que protege.

Importancia

El Orden Público es algo completamente esencial en nuestro día a día. Es un

estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad es completamente

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correcto. Una situación de paz y respeto a las leyes de la comunidad. Sin este
Orden Público, o mejor dicho sin respetar este Orden Público, sus ciudadanos
podrían terminar desencadenando el caos. Así pues el orden público se relaciona
con las leyes y normas de convivencia mínimas, o herramientas  importantes
como la Constitución de cada Estado, que son las que aseguran que se respete
este orden.
Por lo que se puede establecer que, el Orden Público es un estado de legalidad.
Una situación ideal en la que las diferentes autoridades de un gobierno ejercen su
trabajo sin que los ciudadanos puedan entorpecerlo.
Teniendo en cuenta esto, se puede asegurar de alguna manera que el Orden
Público también es una herramienta de contención. Una imposición
gubernamental que pondría ciertos límites a la libertad de los seres humanos,
pero, siempre teniendo en cuenta el beneficio de todo los individuos del Estado.

La alteración del orden público, supone que se ejecuten acciones que puedan
entorpecer o arriesgar esta situación de paz y tranquilidad. Así, actos vandálicos,
de cualquier naturaleza, ruidos nocturnos que puedan alterar el descanso o
incluso actividades diarias que puedan alterar la vida cotidiana de los demás,
serían acciones que podrían ser penadas por alteración del Orden Público.
Además, también entrarían en este grupo acciones como las protestas públicas o
las revueltas, que en casos extremos pueden desembocar en problemas de
revolución.

Este último punto es realmente conflictivo y polémico. Pues, en la mayoría de

las democracias, las personas tienen derecho a protestar públicamente. No
obstante, si estas protestas van acompañadas de violencia o no están
debidamente organizadas con los permisos necesarios, pueden ser castigadas por
el gobierno como una clara alteración del Orden Público, deteniendo así a sus
participantes e interponiendo sanciones a los mismos. Así, los gobiernos deben
tener cuidado, pues lo que en un principio busca servir al ciudadano y buscar la
paz, también puede usarse como medida represora, algo que el ciudadano no
verá con buenos ojos.

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Orden interno y su vinculación con el orden público

Existe una estrecha vinculación entre el orden interno y el orden público, pues el
primero contiene al segundo, ya que el orden público está referido a
manifestaciones que afecten la vida ciudadana y nada tiene que hacer con la
vida privada de las personas, a menos que esta vida privada desborde los cauces
normales y afecte la vida y normal desarrollo de otros ciudadanos. En cambio, el
orden interno pudiera interferir en situaciones muy graves o extremas, hasta en la
vida o el desarrollo de derechos de los ciudadanos, permitiéndose incluso la
restricción de garantías o derechos constitucionales, si está en juego la seguridad
de la república o parte de ésta.

Así mismo, las causas hechos o motivos que puedan alterar el orden público
pueden ser orientados intencionalmente para la destrucción del orden interno,
pudiendo ser a la vez independiente de estos, pero en ciertas circunstancias se
complementan. Pues, Algunas de las alteraciones del Orden Público en
determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza, pueden derivar
en riesgos y atentados contra el Orden Interno, cuando ponen en peligro la
estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones.

Por lo que, la preservación y conservación del Orden Público contribuyen al

mantenimiento del Orden Interno. Igualmente las alteraciones del Orden Interno,
afectan generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal
desenvolvimiento de la población.

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 Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan
contra la población; sin embargo, en determinadas circunstancias, los mismos
eventos alteran simultáneamente el Orden Interno, por cuanto la acción conlleva
peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. El Orden
Público tiene dimensiones funcionales más amplias y variadas que las
correspondientes al Orden Interno, sin embargo el Orden Interno prevalece sobre
el Orden Público porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado.

El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza filosófica,

jurídica y sociológica. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y
las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional. La finalidad
y objetivo de estos es mantener vigente el principio de autoridad del Estado
proporcionando orden, seguridad, desarrollo nacional y paz social, dentro del
ordenamiento jurídico del país. Así pues, constituyen situaciones jurídicas
diferentes; no obstante el segundo está inmerso en el primero y entre ellos existen
conexiones, vinculaciones y dependencias.

Se podría decir que el orden interno es la normalidad y el orden público es una

forma de exteriorización de esa normalidad. Lo primero es lo genérico y lo
segundo es lo específico.

Competencias y niveles del Orden Público

Competencias

Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden público

tenemos:

1. El Estado: Éste interviene a través de sus instituciones y sus autoridades

jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la
libertad y el orden.
2. La Población: Tiene participación activa en las diferentes tareas que
demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las
autoridades para la conservación de la paz y el orden.

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3. Normas Jurídicas: Son los dispositivos legales que garantizan el
mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y protección de
las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia
Social.
4. Policía Nacional: Es la responsable directa del mantenimiento del Orden
Interno en situación de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no
exista una disposición en contrario del Presidente de la República.
5. Las Fuerzas Armadas: Intervienen en el restablecimiento del Orden
Interno cuando se declara el Régimen de Excepción, siempre y cuando lo
disponga el Presidente de la República, de acuerdo a lo establecido en el
Art.137 de la Constitución; en cuyo caso, la Policía Nacional continúa
desarrollando sus funciones.

Niveles

 Diálogo: Trata de dialogar con las personas presente en una

manifestación.
 Advertencia: Eso sucede cuando se le hace el llamado de alerta con
pitos, tiros al aire, entre otros para tratar de disolver la manifestación.
 Uso Progresivo de la Fuerza: Es cuando se ejecuta planes
mediante el uso de las armas con el fin de disolver la alteración del
orden público

En Caso que las tropas pueden hacer uso de sus armas

 Artículo 39: El empleo de las armas debe considerarse como último

recurso.
 Artículo 40: Las tropas harán uso de sus armas cuando reciban para ello
autorización escrita por el Comandante de la guarnición o se encuentren en
las circunstancias indicadas en el artículo 41 del Reglamento de Servicio de
Guarnición.

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  Artículo 41: Las Unidades, las fracciones u otros elementos de tropa
aislados, sólo podrán hacer uso de sus armas en los casos siguientes:

o Cuando se hayan agotado todos los medios de persuasión para

normalizar el orden alterado.
o Para eliminar francotiradores.
o Cuando sean atacados por cualquier tipo de arma.
o Cuando se vea atacado en forma tal que peligre la misión o la vida.

El Orden interno en situaciones excepcionales:

La Ley de la Defensa Nacional establece que las situaciones excepcionales

constituyen estados de ese carácter que se establecen de forma temporal, en todo
el territorio nacional o en una parte de él, en interés de garantizar la defensa
nacional o proteger a la población y a la economía en caso o ante la influencia de
una agresión militar, de desastres naturales, otros tipos de catástrofes u otras
circunstancias que por su naturaleza, proporción o entidad afecten el orden
interno, la seguridad del país o la estabilidad del Estado. En correspondencia con
la Constitución y la mencionada Ley, pueden declararse varias situaciones
excepcionales.

 Estado de guerra o la guerra

Es la situación excepcional de mayor trascendencia que se declara en todo

el territorio nacional, con el objetivo de emplear todas las fuerzas y recursos de
la sociedad y el Estado para mantener y defender la integridad y la soberanía
de la patria. Están facultados para declararla, en caso de agresión militar,
la Asamblea Nacional del Poder Popular o el Consejo de Estado cuando
aquella se encuentre en receso y no pueda ser convocada con la seguridad y
urgencia necesarias.

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  Movilización general

Es la situación excepcional que se establece en todo el territorio nacional

para alcanzar, de forma gradual y progresiva, la completa disposición
combativa del país y situarlo en condiciones de mantener su integridad y
soberanía. El Consejo de Estado es el órgano facultado para decretarla cuando
la defensa del país lo exija.

 Estado de emergencia

Se declara en caso o ante la inminencia de desastres naturales o catástrofes

u otras circunstancias que por su naturaleza, proporción o entidad afecten el
orden interior, la seguridad del país o la estabilidad del Estado, en todo el
territorio nacional o en una parte de él, y durante su vigencia se puede
disponer la movilización de la población. Se declara por el Presidente del
Consejo de Estado mediante una Resolución que exprese las causas que lo
originan, la determinación del territorio donde se establece y el plazo de
vigencia que tendrá.

El Orden Interno es sumamente complejo y, dado que su ámbito es a nivel

nacional, el Gobierno, a través de sus organismos correspondientes, debe
conocer, analizar y evaluar la situación propia de cada a fin de poder determinar
las previsiones, medidas y acciones, según el caso que pueda afectar el Orden
Interno.

Constructo del orden interno

El orden interno al estar fundamentado en la necesidad por preservar la paz

entre los ciudadanos y la seguridad nacional, ambos hechos indispensables para
la supervivencia de un país, el estado está en la obligación de responder a la
defensa de los derechos y garantías que exprese el texto constitucional y aquellos
otros derechos inherentes al ser humano, así no sean recogidos por el derecho
positivo.

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 Por dicha razón, el orden interno de acuerdo a la constitución bolivariana, se
considera un estatus, lo que quiere decir, un determinado estado de organización
institucional que permite al estado y a los ciudadanos la consecución de sus fines,
así pues, con esta representación, como producto de todos estos elementos, se
puede determinar que el constructo seria concebido de la siguiente manera:

“Orden Interno del País, considerado éste como el Estado en el cual se administra
la justicia, se consolidan los valores de libertad, democracia, independencia, paz,
solidaridad, bien común, integridad territorial, convivencia e imperio de la
Constitución y la Ley.

Todo ello armonizado en un escenario donde predomina y se practican los

principios constitucionales y preceptos bolivarianos, en un clima de absoluta
participación democrática…”.

Mantenimiento del orden interno

La constitución contempla en su texto, aspectos relacionados con todos

aquellos valores, principios, deberes, derechos, obligaciones, estructura y
funciones que deben regir, para el hombre de ese estado y a los poderes de línea
horizontal, así como los de línea vertical. Ahora bien, considerando lo planteado, el
mantenimiento del orden interno, debe interpretarse desde una concepción
totalmente sistémica, en la que todos los elementos y órganos que forman parte
de la nación de un estado, cumplen con sus obligaciones y deberes a través de un
derecho, el cual está consagrado sobre la base de la constitución, la cual recoge
todas sus características y las enmarca para consecución de uno o varios
objetivos, en torno a ello la conceptualización del termino mantenimiento del orden
interno se establece como “el cumplimiento de la constitución y demás leyes de la
república por parte de todos los elementos que conforman un estado-nación, que
le permita la consecución de sus fines”.

El mantenimiento del orden interno, debe ser interpretado en que todos y cada
uno de los ciudadanos, debemos cumplir con los deberes que nos consagra el

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texto constitucional y que así como tenemos deberes que cumplir, estamos
protegidos por unos derechos a los cuales, los diferentes poderes del estado
deben respetar y cumplir en cada una de las instituciones que lo conforman con
las funciones por las cuales han sido creados.

La garantía y mantenimiento del Orden Interno, así como su restablecimiento

cuando es alterado son interés de la sociedad en su conjunto; de las personas
naturales y jurídicas que la componen y contribuyen a ese fin, y de la autoridad
responsable de lograrlo.

Orden interno como elemento de consolidación institucional

“El Orden Interno es el estatus u organización institucional que se logra sobre la

base de la Constitución y demás leyes de la República, que le permite al Estado-
Nación la consecución de sus fines.”

Al desarrollar la conceptualización del termino orden interno, se puede

comprobar que el mismo está directamente vinculado con la constitución que
estructura al estado, lo cual sería la primera forma de defender a este, mediante el
ejercicio de las tareas que una sociedad requiere, a fin de lograr una serie de
condiciones que les permitan su existencia y desarrollo.

Debido a ellos no podrían pensarse en concebir una estructura funcional, cuyo

fin no sea el de lograr alcanzar en el día a día del ejercicio de sus funciones hacia
el desarrollo, la seguridad requerida a través de la aplicación de procesos y dentro
de estos se encuentra la defensa.

Así pues, se debe entender a la defensa para alcanzar la Seguridad de una

Nación, como las acciones emprendidas en los diversos ámbitos del Poder
Nacional, para lograr el efecto de lograr una segura sensación cuya plenitud
resulta difícil de lograr, pues se requiere de un delicado equilibrio de todos los
factores y elementos que intervienen, por un lado y la visualización y
determinación de las amenazas internas y externas, por el otro, de lo cual el
consejo de Defensa de la Nación, a través de los diferentes organismos que lo

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conforman, deben elaborar la política pública que integre los esfuerzos de varios
entes ya sean públicos o privados para satisfacer el logro deseado, que no debe
ser otro que la Seguridad de la Nación. Sin embargo, Tampoco puede
considerarse la defensa de la nación como un fin en sí mismo, sino solo como un
medio para logar un fin superior; el bien común, el cual tiene expresión practica de
lograr o preservar los objetivos nacionales que se encuentran en todos los textos
nacionales existentes en todos los textos constitucionales.

Ahora bien los objetivos nacionales son la conjunción y asimilación de los

intereses y aspiraciones nacionales, tarea que corresponde a la política nacional,
en ese punto adquieren el carácter de permanentes y se plasman como principios
fundamentales o en su caso tratan de solventar situaciones pasajeras y de
actualidad por lo que son llamados coyunturales.

Por otra parte, por seguridad del estado, se entiende la sobrevivencia y la

conservación del estado y la protección de las garantías y los derechos de quienes
habitan en el territorio nacional. Por consiguiente, para lograr esto, debe existir
una seguridad externa, que tiene que ver con la conservación de las instituciones
que conforman al estado y con la inviolabilidad del territorio, y una seguridad
interna, que tiene que ver con el orden interno, la paz pública y el orden jurídico.

El orden público y la seguridad ciudadana

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias
será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado
respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.

20
 Si bien la seguridad es una construcción permanente de la vida cotidiana, su
término ha generado algunas polémicas debido a los múltiples conceptos
prevalecientes e interrelacionados. Actualmente se discuten no sólo los bienes
jurídicos que se deben proteger mediante las políticas de seguridad ciudadana,
sino también la relación existente entre la noción de "seguridad" con las de
libertad, derechos humanos, democracia, criminalidad, orden público, etc., ya que
aunque una de las amenazas más visibles a la seguridad ciudadana es la
delincuencia, no es la única.

La seguridad humana se concibe como un concepto amplio y significa mucho

más que la ausencia de la amenaza militar o delictiva. Incluye la seguridad en
contra de la privación humana, una calidad de vida aceptable, así como garantías
a todos los derechos humanos; significa seguridad para la gente de amenazas
tanto violentas como no violentas ya que es una condición o estado caracterizado
por la libertad de amenazas a los derechos de las persona.

Antes del uso del concepto de seguridad ciudadana, se utilizaba el de orden

público cuyas técnicas de intervención en la esfera de la libertad de los
particulares se efectuaban para tutelar una seguridad concebida en un sentido
muy amplio y vinculado a la seguridad del Estado. En los contextos de derechos y
libertades, que constituyen la propia esencia del Estado social y democrático de
Derecho, el concepto de orden público se ha ido desechando por su connotación
policial, debido a que las tareas de mantenimiento del orden quedan siempre a
cargo de los cuerpos policiales, cuya actuación responde tradicionalmente a la
mera constatación de la adecuación de conductas a normas. Dicho concepto está
ya superado por el de seguridad ciudadana o seguridad pública.

En un Estado democrático y progresista, la seguridad es un factor ayudante del

bienestar social y de la calidad de vida. El desenvolvimiento de una nueva cultura
y concepción de la seguridad no debe estar circunscrita únicamente a la
prevención o persecución del delito, sino orientada a promover la salvaguarda y
garantía de todos los derechos humanos. La seguridad aparece como una noción
difusa y de límites indefinidos, por lo que actualmente experimenta un nuevo

21
desarrollo. Es un "estado social", un sentimiento colectivo, frágil y difuso, pero con
fuertes y profundas raíces en el quehacer diario, en la forma en la que se
desarrolla la convivencia humana en un determinado hábitat social.

Tiene todas las características de un derecho humano: es universal, posee un

contenido que debe ser definido e identificado con precisión y es exigible frente al
Estado, responsable de las medidas de protección en este ámbito. Para hacerlo
efectivo, se divide en seguridad pública, exterior, jurídica y material.

La pública engloba tradicionalmente la defensa de las instituciones y el

mantenimiento de la tranquilidad ciudadana. El derecho a la seguridad pública, en
oposición al Estado, implica el derecho individual a la protección de la persona y
de sus bienes, el deber de perseguir y detener a los responsables de delitos así
como el derecho a no padecer trastornos que por su naturaleza o intensidad irían
más allá de los inconvenientes normales de la vida en sociedad.

La seguridad ciudadana se entiende entonces, como la garantía que debe

brindar el Estado para el libre ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos.
Para darle su efectividad real y garantizarla, el Estado tiene el deber de aplicar
determinados instrumentos, debido a que es su principal deudor. Así pues, con la
consolidación del Estado democrático, la seguridad y el orden públicos se
complementan con la protección de los derechos humanos, como principal función
y razón de ser de la actividad policial, de tal manera que la tutela del orden público
no quiebre nunca el necesario respeto a los derechos proclamados por la
Constitución.

La noción de seguridad ciudadana juega en este aspecto un papel importante,

en tanto que los componentes de la misma brindan resguardo jurídico a la
tranquilidad ciudadana y al pacífico disfrute de los derechos. Aún más amplia es la
noción de seguridad pública que en un Estado social y democrático de derecho no
puede circunscribirse al sólo y puro orden o tranquilidad de la calle, sino que debe
abarcar todas aquellas medidas que tienden a asegurar el regular funcionamiento
de las instituciones.

22
 El concepto de seguridad ciudadana planteado como alternativa al orden
público, es más cónsono con las exigencias constitucionales de los Estados de
derecho. La función de la seguridad ciudadana supone un verdadero resguardo de
los derechos como premisa indispensable de su pleno ejercicio y no se predica
como el resultado de acciones específicas, sino como componente final de un
proceso colectivo que se conforma con una multiplicidad de acciones. Es el
sentimiento de protección jurisdiccional, de garantía jurídica, de proximidad
policial, de confiabilidad en las instituciones y en sus responsables y gestores,
entre otros, lo que da lugar a la seguridad ciudadana.

Factores que atentan contra la seguridad y defensa (internos y externos).

Ningún país se escapa de la posibilidad de sufrir de atentados y conflictos que

puedan alterar su seguridad y defensa destruyendo la paz nacional. Es bien
sabido que la violencia y la anarquía no se considera recursos valederos para
lograr algún tipo de justicia, pero siempre están como una posibilidad cuando
existen enfrentamientos de poder con intereses contrarios, bien sean internos o
externos. Llegado el caso le corresponde a la Fuerza Armada Nacional enfrentar
la situación poniendo a prueba la capacidad y el liderazgo del poder militar
nacional.
Entre los factores que atentan contra la seguridad y defensa del país podemos
mencionar:

 La Guerrilla
Se puede definir como la forma de entrenamiento bélico que se basa en
acciones dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo
mediante una serie de operaciones militares. El ejército guerrillero cuenta
en ocasiones con el apoyo popular ya que su estrategia de lucha se
fundamenta en la ayuda y la protección de la población civil. A las acciones
de tipo económico, político, social, psicológico, militar y para militar que se

23
 llevan a cabo contra un gobierno legalmente constituido con la finalidad de
tomar el poder e implantar un tipo de gobierno diferente se le denomina
Subversión.

 El narcotráfico
Se puede definir como la acción de transportar y negociar ilegalmente
con sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas. Desde
hace algunos años, organizaciones delictivas bien organizadas han
invadido y utilizado parte del territorio venezolano, como la Sierra de Perijá,
en el Estado Zulia, para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento,
transporte y distribución de marihuana y cocaína. La incidencia del truco de
drogas trae como consecuencia la inseguridad social contribuyendo
enormemente a la deformación de los valores personales e institucionales
que inducen al país al desequilibrio social, con la aparición de problemas
como la desintegración de la familia, el deterioro de la salud y el crecimiento
desmesurado de la delincuencia.

 El contrabando
Se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un
país sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o
exportación estén prohibidos, causando así un fraude al tesoro nacional. En
la actualidad, el ejemplo más frecuente de contrabando es el de la
mercancía no declarada en las aduanas y que están sujetas a arancel, por
parte de viajeros individuales. Los casos más graves de contrabando son
los tráficos ilícitos de drogas, narcóticos y armamentos.

 Delito de secuestro.
Esta acción consiste en retener de forma indebida a una persona
exigiendo posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o
de alguna otra condición para su puesta en libertad. Esta actividad es muy
frecuente en la zona fronteriza y es dirigida especialmente contra

24
 ganaderos y personas que poseen grandes riquezas. La pena por el delito
de secuestro es en líneas generales mayor mientras más tiempo pase sin
que el autor del mismo dé cuenta y razón del paradero del secuestrado.
Con la reforma de la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional, el Grupo
de Planificación Operacional se transforma en uno de los primeros
comandos unificados que plantea la Ley en su artículo N° 57, y se decreta
su activación el 15 de Octubre de 1986, según Gaceta Oficial N° 33577.

 Abigeato.
Es el robo o hurto de ganado sin llegar a utilizar la violencia, realizado
por parte de grupos delictivos. Este delito constituye un problema muy
grande en la región de los llanos y en las fronteras, debido a que es allí
donde se encuentra la riqueza pecuaria. A esta acción se le conoce
también con el nombre de Cuatrerismo.
En los últimos años, el cuatrerismo ha generado enormes pérdidas de
dinero al país por parte de los grupos guerrilleros que actúan entre las
zonas de Colombia y Venezuela.

 La subversión
La subversión, a lo largo de la historia, siempre ha tenido como objetivo
fundamental el alterar, de forma radical y al margen de la ley, el orden
político, social o institucional vigente en un país. Esta acción generalmente
es llevada a cabo por individuos o grupos que, además, pretenden extender
e imponer sus convicciones al resto de la sociedad. Mientras que aquellos
que ejercen la Subversión justician sus actos en la supuesta pretensión de
revocar sistemas y órdenes políticos considerados injustos, amparándose
en conceptos tales como revolución social o guerrilla urbana o de
liberación, los detractores sede las acciones subversivas las consideran
como ataques directos en contra de la estabilidad de la sociedad misma
incluyéndolos en la categoría de delitos de terrorismo, y por lo tanto, son
perseguidos y juzgados por la ley. La situación que se ha vivido en

25
 Venezuela en la pasada y presente década, nos indica que la subversión en
el país se puede observar desde tres puntos de vista según la Profesora
Marjorie V. Díaz.
o Las luchas políticas internas explotadas por fuentes externas.
o Organizaciones creadas por aparatos revolucionarios
internacionales.
o Organizaciones creadas por grupos delincuentes, organizados
paramilitarmente para protegerse contra la acción de la justicia o
simplemente para ampliar sus actividades delictivas, explotadas o
no por organizaciones revolucionarias internas o externas

 Corrupción
Significa la acción de corromper, o sea de echar algo a perder, de
ocasionar su pudrición o perversión. La corrupción de menores significa la
perversión sexual, que tiene como víctima a un menor, o también a un
incapaz. La corrupción en manera política, se refiere a aquellos funcionarios
que utilizan la función pública para su propio beneficio, y no para satisfacen
el bien común, siendo esta última razón, por la cual fueron electos para
esos cargos.

Operaciones para el mantenimiento y restablecimiento del orden interno

Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y previsiones que

adopta la Policía Nacional, en forma permanente, para defender, proteger y
conservar la existencia y estabilidad del Estado. Esta tarea es permanente y se
ejecuta a nivel nacional, exige y demanda que el Comando Institucional y
los Comandos Regionales planeen y ejecuten las acciones necesarias para
asegurar la existencia de una situación de normalidad en todo el territorio.

Este mantenimiento del Orden Interno, en situación de normalidad, lo ejecuta

permanentemente la Policía Nacional. Para el efecto, desarrolla y cumple las
funciones asignadas en su respectiva Ley y demás dispositivos legales vigentes.
Prioriza la prevención a través de su presencia en el territorio nacional. Ejecuta

26
actividades de Vigilancia, Observación, Seguridad e Investigación, así como de
apoyo, custodia y auxilio a las personas y comunidad, en todas sus áreas
funcionales.

 Situación de normalidad

o Garantizar el ejercicio de la autoridad y contribuir al normal

funcionamiento de los organismos que constituyen la estructura del
Estado.

o Proporcionar seguridad al Presidente de la República, altas autoridades

del Estado, dignatarios y representantes oficiales extranjeros.

o Prevenir, investigar y denunciar los delitos que atenten contra el Estado,

Poderes Públicos, autoridades y que pongan en peligro la Seguridad
Nacional.

o Otorgar seguridad a las instalaciones estratégicas y Servicios

Públicos Esenciales.

o Realizar acciones de Vigilancia y Control de las fronteras

o Planear y ejecutar las operaciones policiales de contra subversión.

o Colaborar en el control de la importación, posesión, venta y uso

de armas y municiones que no son de guerra, por particulares.

o Vigilar (exterior) y custodiar de los establecimientos penales, así como el

traslado de inculpados y sentenciados.

o Participar en la Defensa Nacional, en la Defensa Civil y en el desarrollo

socio- económico del país.

 En el régimen de excepción

Los Estados de Excepción, de conformidad a lo estipulado en el Art.137º de la

Constitución Política vigente, son decretados por el Presidente de la República
con acuerdo del Consejo de Ministros, por un plazo determinado, en todo o en
parte del territorio y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente.

27
Tanto en el Estado de Emergencia como en el Estado de Sitio, la Policía Nacional
debe cumplir entre otras las siguientes funciones:

o Intensificar las acciones destinadas a garantizar las actividades del

Estado, sus Poderes e Instituciones.

o Combatir, neutralizar y erradicar las acciones subversivas.

o Intensificar la vigilancia y seguridad de las instalaciones estratégicas

y servicios públicos esenciales.

o Extremar las medidas de seguridad con el Presidente de la República,

representantes de los Poderes Públicos y dignatarios de la Nación.

o Participar con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional.

o Participar en las acciones de prevención, auxilio, evacuación y

rehabilitación de las zonas de emergencia, en casos de desastres o
calamidades que afecten la vida de la Nación.

o Cumplir con la misión que le asigne el Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas, en caso que éstas asuman el Control del Orden
Interno, por disposición del Presidente de la República.

 Elementos que intervienen en el mantenimiento y restablecimiento del

orden interno

o El estado

Interviene a través de sus instituciones y autoridades jerárquicamente

organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el
orden.

o La población

Tiene participación activa en las diferentes tareas que demandan los

requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las autoridades para
la conservación de la paz y el orden.

28
 o Normas jurídicas

Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el control)

del Orden Interno, la seguridad y protección de las autoridades e
instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.

o La policía nacional

Es la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno en

situación de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista una
disposición en contrario del Presidente de la República.

o Las fuerzas armadas

Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara el

Régimen de Excepción, siempre y cuando lo disponga el Presidente de la
República, de acuerdo a lo establecido en el Art.137º de la Constitución
Política; en cuyo caso, la Policía Nacional continúa desarrollando sus
funciones.

Papel de la FANB, las milicias y el pueblo en el mantenimiento del orden

interno

El mantenimiento del Orden Interno demanda un accionar permanente de la

Policía Nacional y una particular preparación profesional de las Fuerzas del Orden
en general, que incluya preparación física, intelectual y moral, así como la
disponibilidad de medios y recursos necesarios para atender cualquier grave
demanda del país, que exija que tales fuerzas asuman el Control del Orden
Interno.

En este contexto, resulta necesario aclarar que la Policía Nacional se encarga

de garantizar, mantener, restablecer y controlar el Orden Interno en situación de
paz o de normalidad. El Orden Interno es potestad de la Autoridad Civil, de

29
conformidad con la Constitución, y esta autoridad es la que define la necesidad y
los términos en que la Policía Nacional interviene en el Control de dicho Orden.

En el artículo 329, se establece lo siguiente: “El Ejército, la Armada y la

Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control
de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la
nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y
tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones
exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. La Fuerza Armada
Nacional Bolivariana podrá ejercer las actividades de policía administrativa y de
investigación penal que le atribuya la ley.”

En este artículo se deja en claro cada una de las responsabilidades de los

componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en lo que a
planificación, ejecución y control se refiere a las operaciones militares,
responsabilidad que recae en el Ejército Bolivariano, Armada Bolivariana y
Aviación Bolivariana; y la Guardia Nacional Bolivariana cooperará en dichas
operaciones teniendo como responsabilidad básica la conducción de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país.

Muy a pesar de que el término Orden Interno, no se ha desarrollado en

Venezuela y tiende a confundirse con actividades que le son propias, como Orden
Público, hecho especifico que involucra la Fuerza Pública y los que violan la ley,
así como el de seguridad interna, concepto inmerso en la definición amplia de
seguridad y que constituye una de las operaciones militares de cooperación para
la Defensa militar; la Guardia Nacional Bolivariana, concebida como una
organización militar con funciones policiales, flexible, profesional con herencia, ha
cumplido cabalmente funciones dirigidas al mantenimiento del Orden interno a
través de las diferentes actividades que definen sus Servicios Institucionales. El
incorporar las actividades de Resguardo Nacional, Guardería del Ambiente,
Seguridad en variadas acepciones y antidrogas, como operaciones técnicas y
materiales de policía exigidas para el mantenimiento del orden interno, ratifica la
condición de órgano de Policía Administrativa Especial y de Investigaciones

30
Penales, a través del cual la Fuerza Armada Nacional Bolivariana “Coopera en el
Mantenimiento del Orden Interno” y no da lugar a otra interpretación que pueda
lesionar su naturaleza funcional y comprometer su desarrollo y consolidación
dentro del aparato policial del estado Venezolano y menos aún su “Status Militar”.
Se le asigna a la Guardia Nacional Bolivariana la función básica de
Conducir operaciones para el orden interno con la cooperación del resto de
los Componentes de la Fuerza Armada Nacional. Dentro de la gama de
responsabilidades que cumple la Guardia Nacional Bolivariana, tomando en
cuenta el pensamiento único de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana que es
contribuir en el análisis, formulación, estudio y difusión del Pensamiento militar
venezolano, formulando y desarrollando la doctrina que permita Conducir las
operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del orden Interno
del país, en especial la relacionada con el apoyo a las autoridades civiles en lo
Referente a la conservación de la seguridad y orden público, y cooperar con las
Operaciones militares requerido para asegurar la defensa integral de la
Nación. Además de organizar, equipar, y conducir las unidades para la ejecución
de las Operaciones técnicas y materiales de policía administrativa y de
investigación penal Que le atribuye la ley, así como las requeridas para la
cooperación en el desarrollo de Las operaciones militares.

Para el mantenimiento del orden interno la Guardia Nacional Bolivariana Viene

cumpliendo desde su creación unas series de funciones que contribuye al
Equilibrio social del país, así tenemos el resguardo nacional, guardería del
ambiente Y de los recursos naturales, el resguardo minero, la prevención e
investigación de los Delitos previsto en la legislación sobre la materia de
sustancias estupefacientes y Psicotrópicas, contra el secuestro y la extorsión, la
seguridad fronteriza y rural, la Seguridad vial, la vigilancia a industrias de carácter
estratégico, puertos y aeropuertos, Control migratorio, orden público, investigación
penal, apoyo, custodia y vigilancia De las instalaciones y del patrimonio del Poder
legislativo, Judicial, Poder Ciudadano Y Poder Electoral, y apoyo a los órganos de
Protección Civil y Administración de Desastres. La condición militar y policial de la
Guardia Nacional Bolivariana, tiene su justificación y vigencia, cuando se impone

31
en el mundo de hoy y futuro, la necesidad de resguardar intereses vitales de la
nación de amenazas que aun cuando representan una marcada violencia y gran
empleo de material bélico, no representan una amenaza de tipo militar, pero que
requieren respuestas propias de organizaciones, con equipamiento, instrucción,
despliegue característico, capacidad de respuesta en tiempo, oportunidad y fuerza
distinta a la que tradicionalmente puede dar una institución policial clásica.

Interrelación entre el orden interno y la carrera de ingeniería de

telecomunicaciones

En lo que respecta al orden interno en la carrera de las telecomunicaciones se

puede decir que, como el orden interno tiene como fin establecer un equilibrio
fundamental que sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal
desenvolvimiento del estado. Dicho equilibrio se establece gracias a dos fuerzas
dinámicas denominadas “poder y libertad, y de una fuerza de resistencia
denominada “orden”, por lo tanto “orden, poder y libertad”

El mantenimiento y conservación del orden interno propicia una disposición

favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad,
confort, bienestar, riqueza, beneficio común etc. Términos a los que en la
actualidad se conoce como desarrollo. El orden interno y el desarrollo son
conciliables, en consecuencia su estabilidad requiere de desarrollo
y modernidad de todas las estructuras del Estado, igualmente se requiere para
incrementar una sólida democratización para permitir igualdad de condiciones
sociales y una mayor cultura y educación en la población, lo cual permite una
mayor y mejor posibilidad de orden.

Es aquí donde forma parte las telecomunicaciones como parte importante de

este hecho, pues estas tienen por objeto garantizar el derecho humano de las
personas a la comunicación y la realización de las actividades económicas de
telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin ninguna otra limitación además
de la constitución y las leyes, que constituyen el orden interno.

32
 Pues, en nuestro poder está el defender de igual manera el interés de los
usuarios asegurando su derecho al acceso de los servicios de
telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad y salvaguardar, la
vigencia de los derechos constitucionales, en particular el respeto a los derechos
al honor, la intimidad, al secreto en las comunicaciones y el de la protección a la
juventud y la infancia. . A estos efectos, podrán imponerse obligaciones a los
operadores de los servicios para la garantía de estos derechos.

Promoviendo así el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y

tecnologías cuando estén disponibles y el acceso a éstos, en condiciones de
igualdad de personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la
cohesión económica y social. Al igual que se promueve el derecho a las personas
de establecer medios de comunicación abiertas de servicio público sin fines de
lucro, para el ejercer el derecho a la comunicación libre y plural.

CONCLUSIÓN

Somos individuos para una sociedad, con unas características comunes entre
nosotros y nuestros semejantes; y unas más propias que nos relacionan. Esta
población está establecida en un territorio en el cual se ha dado una organización
y se han establecidos reglas conformes a la disciplina en la convivencia humana, a
la a la división y especialización del trabajo, al reconocimiento de los deberes y
derechos, a la protección de la paz, tranquilidad, seguridad, salubridad
y moralidad ciudadana.

La situación de coexistencia de paz y armonía, está dada gracias al orden

público, el cual a su vez está ligado al orden interno, por cuanto garantiza la
existencia, estabilidad y soberanía de un estado en conjunto; para esto son
necesarias las normas.

33
 Estas normas que todo miembro de una comunidad debe cumplir para
garantizar así una normal coexistencia social, de cuyos márgenes no puede
escapar la conducta de los órganos de un estado, ni de los particulares, configuran
una situación con un desenvolvimiento normal de las actividades de la población
en un territorio nacional, complementada con la tranquilidad y la paz social, el
respeto y cumplimiento de las leyes, así como también la protección de la
integridad física de las personas, de su dignidad y de sus patrimonios.

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