Plan Municipal para La Gestión Del Riesgo PMGRD 2018

MUNICIPIO DE LA VEGA
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres

CMGRD
PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO PMGRD

2018
Municipio de la Vega Cundinamarca Plan Municipal Para la Gestión del Riesgo 2
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES - CMGRD
En Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo, fue credo mediante el Decreto 28 de
2012, en el cual se establecen las instituciones que hacen parte de este.
El CMGRD es dirigido por el Alcalde Municipal y conformado por el respectivo delegado o

representante de las siguientes dependencias e instituciones:
 Secretaría de Planeación e Infraestructura

 Secretaría de Gobierno
 Secretaría de Productividad y Competitividad
 Gerente de la Empresa de Servicios Públicos del municipio
 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR
 Cruz Roja
 Defensa Civil
 Policía Nacional
 Asojuntas o Juntas de Acción Comunal
 Hospital municipal
 Instituciones Educativas
En el marco de la formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo en el año 2012, se
conformaron tres comités, el comité Técnico, Educativo y Operativo.
Con el fin de que el municipio desarrolle el ejercicio de la Gestión de Riesgo de acuerdo a

los lineamientos nacionales, en reunión del CMGRD se reconformaron los comités,
quedando conformados de la siguiente manera:
Comité de conocimiento del riesgo
 Oficina de planeación e infraestructura

 Secretaría de Gobierno
 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR
 Empresa de Servicios Públicos
Comité de reducción del riesgo
 Secretaria de productividad y competitividad

 UMATA
 Instituciones educativas
 Asojuntas
Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Elaborado por: CMGRD
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Comité de manejo del riesgo
 Defensa civil
 Policía
 Cuerpo Oficial de Bomberos del municipio de La vega
 Cruz Roja
 Hospital municipal e instituciones prestadoras de servicios de salud
 Ejército Nacional
FONDO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Este se adoptó en el municipio por medio del Acuerdo No 002 de 2013 “por el cual se crea,
conforma y organiza el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de La Vega
y se dictan otras disposiciones”.

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 6
MARCO NORMATIVO ....................................................................................................... 8
MODELO TERRITORIAL ................................................................................................. 13
A. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO ............................................ 17
1. Localización del municipio ..................................................................................... 17
2. Clima ................................................................................................................. 19
2.3. Distribución espacial y temporal de la temperatura ..................................... 22
3. Relieve .............................................................................................................. 24
4. Geología ............................................................................................................ 25
4.1. Estratigrafía ................................................................................................ 27
4.1.1. Cretácico ............................................................................................. 27
4.1.2. Paleógeno ........................................................................................... 30
4.1.3. Depósitos Cuaternarios ....................................................................... 31
4.1.4. Geología estructural ............................................................................ 33
4.1.5. Geología de campo y estudios localizados dentro de la zona de estudio 35
4.1.6. Hidrogeología .......................................................................................... 50
5. Hidrografía ......................................................................................................... 50
5.1. Cuenca del Río Negro .................................................................................... 50
5.2. Cuerpos de agua zona rural ........................................................................... 52
5.3. Zona urbana................................................................................................... 52
6. Población ........................................................................................................... 52
7. Vías de acceso .................................................................................................. 55
7.1. Vías Nacionales ............................................................................................. 55
7.2. Vías Departamentales .................................................................................... 56
7.3. Vías Municipales ............................................................................................ 56
7.4. Caminos reales .............................................................................................. 56
8. División política .................................................................................................. 56
9. Aspectos del crecimiento urbano del municipio ................................................. 57
9.1. Tendencia y ritmo de la expansión urbana. ................................................ 58
9.2. Formalidad e informalidad del crecimiento urbano ...................................... 59
10. Aspectos socioeconómicos ............................................................................ 59
10.1. Actividades culturales ............................................................................. 59
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10.2. Escenarios culturales municipales .......................................................... 60

10.3. Recursos naturales Arqueológicos .......................................................... 61
10.4. Escenarios naturales y ecológicos .......................................................... 61
10.5. Educación ............................................................................................... 63
10.6. Juntas de acción comunal ....................................................................... 63
10.7. Formas de organización comunitaria....................................................... 65
11. Actividades económicas ................................................................................. 66
ANTECEDENTES ............................................................................................................ 74
Gestión municipal del riesgo ........................................................................................ 77
CARACTERIZACIÓN DE LOS FENÓMENOS DE EMERGENCIA Y DESASTRES EN EL
MUNICIPIO DE LA VEGA ................................................................................................ 77
Emergencias por desbordamiento de cauce e inundaciones ........................................ 78
Emergencias por incendios forestales .......................................................................... 78
Emergencias por movimientos en masa ....................................................................... 79
B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ..................................................... 79
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos
Amenazantes ............................................................................................................ 84
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos
Expuestos .................................................................................................................... 86
Riesgo en infraestructura municipal, de servicios públicos y Líneas Vitales.............. 88
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios .............................. 88
1. Objetivos................................................................................................................. 111
2. Programas y Acciones ............................................................................................ 112
2.1. Conocimiento para la gestión del riesgo .......................................................... 112
2.2. Reducción del riesgo y Adaptación para el Cambio Climático. ........................ 122
3. Resumen de costos y cronograma.......................................................................... 140
Programa 1. Reconoce y Previene el Riesgo.......................................................... 140
Programa 2. Reducción del riesgo y Adaptación para el Cambio Climático. ......... 140
Programa 3. Preparación para la respuesta ante emergencias............................... 141

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INTRODUCCIÓN
El propósito del Estado colombiano es el bienestar de sus habitantes en el marco de las

especificaciones, derechos y deberes consagrados en la Constitución Política. Para el logro
de este propósito, el Municipio como entidad territorial básica del Estado juega un papel
fundamental. De acuerdo con el Artículo 311 de la Constitución son parte de las funciones
del municipio prestar servicios públicos, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes (CPC 1991); es decir, el municipio debe
velar por su desarrollo. El desarrollo municipal se puede entender como el proceso de
cambio progresivo que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del
territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, y de las actividades
productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo
un enfoque de sostenibilidad (DNP 2003).
La Ley 1523 de 2012, por medio de la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, es el mapa de ruta para la implementación de acciones encaminadas a la
aplicación de la gestión del riesgo en las políticas y diversos instrumentos de planeación a
nivel departamental.
Dicha ley ordena que: “Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de
gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades
del Sistema Nacional, en el marco de los procesos de Conocimiento del Riesgo, Reducción
del Riesgo y de Manejo del Desastre, como parte del ordenamiento territorial y el desarrollo,
así como para realizar su seguimiento y evaluación”. La pertinencia de esta ley se evidencia
en la medida en que la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático permiten a los
municipios poner en marcha proyectos estratégicos de desarrollo sostenible, mientras que
la inversión en prevención y planificación permite un uso más eficiente de los recursos,
reduciendo el gasto en atención de emergencias y aumentando la disponibilidad de los
recursos destinados a la inversión social.
La gestión del riesgo a nivel municipal supone un proceso participativo que involucra a todos
los actores del territorio quienes se coordinan a su vez con actores del orden,
departamental, nacional e incluso internacional. Este proceso se facilita a través de la
construcción del Plan Municipal de Gestión del Riesgo, que es el “conjunto coherente y
ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formulan para orientar las
actividades de conocimiento, reducción, y manejo de desastres. Al garantizar las
condiciones apropiadas de seguridad frente a los riesgos existentes y disminuir la pérdida
de vidas, las afectaciones en viviendas e infraestructura vital y las consecuencias sociales
que se derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de la población y se
aumenta la sostenibilidad”.

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Colombia ha venido desarrollando políticas, acciones con contenidos importantes para

responder a los retos de ofrecer protección a la población en el territorio, en busca de
mejorar la calidad de vida , seguridad, bienestar y contribuir al desarrollo sostenible a través
de proyectos, programas y políticas que promueven la adaptación al cambio climático y
promuevan la ejecución de las acciones que concreten los procesos de conocimiento del
riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres, articulado a los procesos de
planificación del territorio y del desarrollo.
El proceso de vincular el concepto de gestión del riesgo se ha dado como consecuencia de

los desastres de origen natural y antrópico que en los últimos años han afectado con mayor
inclemencia a todas partes del mundo, cuyo objetivo principal es iniciar la mitigación de
los riesgos mediante la incorporación de la prevención de los desastres en el desarrollo
económico y social en todos los países.
Los cambios constantes del medio ambiente por las diferentes intervenciones del hombre
y el deterioro del mismo, dispararon las alarmas a nivel mundial, es por esto que a partir
de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó declarar el "Decenio
Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales” (DIRDN), entre otros que han
buscado generar conciencia, educar, reducir y prevenir los riesgos y atención de
desastres, a través de integrar las diferentes instituciones, que reúnan los saberes y
actividades de carácter técnico-científico, para la planificación de emergencias y de
participación de la comunidad con fines de incorporar la prevención en la cultura y la
mitigación de riesgos en el desarrollo económico y social del país.
El presente documento es el instrumento mediante el cual el municipio de la Vega, a través

del Plan, formula, programa y hace seguimiento a la ejecución de las acciones que
concretan los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de
desastres, de forma articulada con los demás herramientas de planeación municipal como:
plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, planes de acción de las diferentes
entidades, instituciones y organizaciones que con su misión contribuyen al desarrollo social
y económico del municipio.
La actualización del presente documento responde a la dinámica territorial del municipio de

la Vega, reflejada a través del diagnóstico para la formulación del ajuste del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial municipal, el cual está enfocado en proponer el desarrollo de una
estructura urbano-rural articulada por sistemas de comunicación e infraestructura municipal
adecuada, incorporando de manera gradual la gestión del riesgo, lo que permite
potencializar la oferta de áreas propias para el descanso y la segunda vivienda, sin perder
la ruralidad del territorio municipal y buscando el equilibrio con la sostenibilidad económica
a través de las actividades agropecuarias, prevaleciendo la protección y conservación del
medio ambiente frente a la intervención del territorio.

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MARCO NORMATIVO
Antecedentes
Los antecedentes normativos sobre la reglamentación para la prevención y atención de

desastres datan del año 1988, año en el que se creó el Sistema Nacional para la prevención
y Atención de desastres a través de la Ley 46, y mediante el Decreto 93 se adoptó el Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Para el año 1989, por medio del Decreto Ley 919, se crearon los comités regionales para
la prevención y atención de desastres (CREPAD) y los comités locales para la prevención
y atención de desastres (CLOPAD). Durante el periodo comprendido entre los años 1993 a
2001, se suscribieron varias leyes y se expidieron numerosos decretos que buscaban
promover las buenas prácticas en materia de prevención de desastres y se generaron
documentos CONPES, como el 3146 de 2001 que daban cuenta de la necesidad de
fortalecer el Sistema de Prevención y Atención de Desastres. Por su parte, el marco
normativo internacional destaca ratificaciones y mandatos, tales como la Declaración de
Río de Janeiro 1992, la cual señala la importancia de promover la cooperación entre los
países para informar sobre la ocurrencia de desastres y el Marco de Acción de Hyogo 2005
– 2015, el cual busca la integración de la reducción del riesgo de desastre en las políticas,
los planes y los programas de desarrollo; haciendo énfasis en la prevención y mitigación, la
preparación para casos de desastres, la reducción de la vulnerabilidad y la creación y el
fortalecimiento de las instituciones.
Con el Fenómeno de La Niña, el gobierno nacional expide a finales del año 2010 varios
decretos que sustentaban el Estado de emergencia que enfrentaba el país y fue en este
momento, en medio de la emergencia, que el Estado empezó a pensar en la gestión del
riesgo como el enfoque clave para fortalecer un verdadero sistema de prevención y atención
de desastres que hiciera frente a los efectos del cambio climático. La Ley 1523 de 2012, es
sin duda un avance sin precedentes en la respuesta que el Estado colombiano da a las
dificultades que enfrenta en el tema de Gestión del Riesgo, sin embargo, el camino que se
ha recorrido para llegar a ella no ha sido corto.
En el año 2017 se emite el Decreto 2157 “por medio del cual se adoptan directrices
generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades
públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012", en el cual se
establece que el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas debe
orientarse en busca garantizar en el área de influencia afectada por la entidad, la protección
de las personas y sus bienes, salud, medios de vida y bienes de producción, así como los
activos culturales y ambientales, además de conocer, reducir y manejar la capacidad de la
entidad pública y privada para soportar su operación relacionada con la continuidad de
negocio.

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Marco Normativo Vigente
NORMA EXPEDIDO POR DESCRIPCIÓN
NORMATIVIDAD GENERAL
Plantea la necesidad de proteger los recursos naturales renovables, fija límites
Congreso de la mínimos de contaminación y establece sanciones por violación de las normas. Se
Ley 23 de 1973
Republica faculta al Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos
Naturales y de Protección al Medio Ambiente.
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Decreto 2811 de 1974
Protección al Medio Ambiente.
Gobierno Nacional
Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de
Presidencia de La
la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley 2811 de 1974, parcialmente derogado Ley 79
Decreto 1449 de 1977 Republica
de 1986 y el decreto 1791 de 1996. En relación con la conservación, protección y
aprovechamiento de las aguas.
Congreso de la Por la cual se expide el Código Sanitario Nacional, establece procedimientos y
Ley 09 de 1979
Republica medidas para la regulación y control de los vertimientos
La Constitución le otorga al Estado una serie de obligaciones y mandatos en materia
de gestión y protección ambiental. La protección del medio ambiente para garantizar
el derecho colectivo a un medio ambiente sano, es un imperativo para el Estado
Asamblea Nacional
Constitución Política 1991 conforme lo establece el artículo 79 de la Constitución. Establece la obligación del
Constituyente
Estado de involucrar el componente ambiental en la gestión pública, planificará el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación y restauración.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
Congreso de la encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
Ley 99 de 1993
Republica renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Gobierno Nacional Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental -SINA- en
Decreto 1600 de 1994 Presidencia de La relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información
Republica Ambiental

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Por el cual se determinan los instrumentos de planificación ambiental y se adoptan
Decreto 1200 de 2004 Ministerio de
otras disposiciones
Ambiente, Vivienda y
Por medio de la cual se establecen los indicadores mínimos de que trata el artículo
Resolución 643 de 2004 Desarrollo Territorial
11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Ministerio de
Por la cual se crea el Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales
Resolución 941 del 2009 Ambiente, Vivienda y
Renovables SIUR, y se adopta el Registro Único Ambiental RUA
Desarrollo Territorial
Congreso de la Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
Ley 1333 de 2009
Republica disposiciones.
Ministerio de Por el cual se reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el
Ambiente artículo 210 de la Ley 1450 de 2011.
Decreto 1076 de 2015 Gobierno Nacional Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Presidencia de La
Decreto 1077 de 2015 Republica Decreto Único Reglamentario del Sector, Vivienda, Ciudad y Territorio
NORMATIVIDAD ESPECÍFICA POR COMPONENTES
Gestión del Riesgo

Congreso de la Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
Ley 1523 de 2012 República de establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
Colombia disposiciones
Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo
Ley 1807 de 2014 a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial
Gobierno Nacional
y se dictan otras disposiciones
Presidencia de La
Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de
Republica
Decreto 2157 de 2017 gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del
artículo 42 de la ley 1523 de 2012
Otros actos administrativos
Política Nacional de Ministerio del Medio Prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y
Producción Más Limpia Ambiente al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico,

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el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de la dimensión
ambiental en los sectores productivos.
Normas Técnicas
Reglamento Técnico del
Señala los requerimientos técnicos mínimos que deberían cumplir las obras
Sector de Agua Potable y Ministerio de
relacionadas con el abastecimiento de agua potable y el saneamiento básico
Saneamiento Básico RAS Desarrollo Económico
ambiental en la República de Colombia
2017
NTC - ISO 31000 ICONTEC Gestión del Riesgo, principios y directrices

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Esquema Normativo para la GRD
Organización para la Conocimiento Reducción Preparación y Ejecución de Preparación y Ejecución
gestión del Riesgo del Riesgo la Respuesta de la Recuperación

Código Nacional de Policia
Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Calamidades

Ley 46 de 1988 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Ley 9 de 1989 Reforma Urbana
Decreto Ley 919 de 1989 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Ley 2 de 1991 Modifica Ley de Reforma Urbana

Ley 99 de 1993 Sistema Nacional Ambiental
Ley 115 de 1994 Educación
Ley 152 de 1994 Planes Decreto 1743 de 1994 Decreto 969 de 1995 Red de
de Desarrollo Eduación Ambiental Centros de Reserva
Decreto 2190 de 1995 Ordena PNC Hidrocarburos
Ley 322 de 1996 Sistema Nacional de Bomberos
Ley 388 de 1997 Desarrollo
Territorial
Ley 400 de 1997 Norma Sismo Resistente
Fondo Nacional de
Bomberos
Decreto 2340 de 1997 Incendios Forestales
Decreto 33 de 1998 Requisitos Sismoresistencia NSR - 98
Decreto 93 de 1998 Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Decreto 879 de 1998 Reglamentación POT's
Decreto 1521 de 1998 Manejo de Conbustibles E de Servicio
Decreto 321 de 1999 PNC Hidrocarburos
Ley 472 de 1998 Regla de las acciones populares y de grupo
Licencias Posdesastre
Documento CONPES 3146 de 2001 Estrategia para Consolidar el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones
Decreto 1609 de 2002 Transporte de Mercancias Peligrosas
Documento CONPES 3318 de 2004 Financiamiento del Programa de Reducciónde la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frente a Desastres Naturales
Decreto 4002 de 2004 Revisión POT por Desastre o Riesgo
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 Estado Comunitario Desarrollo para Todos
Modifica Red Centros
Reserva
Reconstrucción
Edificaciones
Decreto 926 de 2010 Requisitos Construcción Sismo Resistente NSR - 10
Ley 1523 de 2012 Politica Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Ley 1807 de 2014

Incorporación de la
gestión del riesgo en los
planes de ordenamiento
territorial
Ley 2157 de 2012 Elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres
MODELO TERRITORIAL
Modelo territorial
El Modelo Territorial General que se pretende implementar en el Municipio de La Vega, está

enfocado en proponer el desarrollo de una estructura urbano-rural articulada por sistemas
de comunicación e infraestructura municipal adecuada, incorporando de manera gradual la
gestión del riesgo, lo que permite potencializar la oferta de áreas propias para el descanso
y la segunda vivienda, sin perder la ruralidad del territorio municipal y buscando el equilibrio
con la sostenibilidad económica a través de las actividades agropecuarias, prevaleciendo
la protección y conservación del medio ambiente frente a la intervención del territorio.
Figura 1. Modelo territorial La Vega1
La importancia de la definición del modelo territorial y del proceso de diagnóstico e inclusión

del componente de gestión del riesgo en el PBOT del municipio radica, en la necesidad de
identificar las zonas y áreas en condición de riesgo, zonificación que permite identificar la
forma de actuar en el territorio, las medidas a implementar y la responsabilidad de los
habitantes en la ocupación del territorio.
Proceso para el cual es importante tener en cuenta, que mediante el PBOT se realiza la
restricción de la ocupación del territorio en zonas de alto riesgo, en las cuales se orientaran
los programas de mejoramiento, reconformación y manejo del riesgo; y las áreas ya
ocupadas, que se encuentran en condición de riesgo y para las cuales es importante
generar acciones de acuerdo al nivel de riesgo, desde la prevención, mitigación de algunos
fenómenos naturales, hasta la reubicación de los asentamiento por condiciones
amenazantes naturales o de salubridad.
El modelo territorial, es la orientación para la definición de objetivos y estrategias que busca

cumplir el municipio, a través de la ejecución de acciones e implementación de medidas
1Documento Técnico Soporte De La Formulación Del Ajuste Del Plan Básico De Ordenamiento
Territorial Municipio De La Vega – Cundinamarca
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que propendan a que el desarrollo de La Vega sea el resultado de un crecimiento planificado

enfocado en la ruralidad, la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental.
Así mismo, la mirada territorial responde al conocimiento del territorio, la gestión y

ordenación del mismo con la incorporación de los factores, amenazas y la vulnerabilidad
para el manejo y ejecución de medidas para la prevención del riesgo y la atención oportuna
y adecuada de desastres.
Es así, como se presentan a continuación los objetivos y estrategias territoriales

relacionadas con la gestión del riesgo del territorio, la preparación ante situaciones de
emergencia y la atención de desastres.
Objetivos Territoriales
 Supeditar los desarrollos urbanísticos en zonas en condición de amenaza media y

alta, y en zonas en condición de riesgo, al desarrollo de estudios detalladas,
buscando la protección del suelo y reducir la vulnerabilidad de la población frente a
las amenazas de remoción en masa, avenida torrencial e inundación.
 Establecer e implementar las medidas de reducción de las amenazas en las zonas

que se encuentran en condición de riesgo en el Municipio.
 Cumplir con la política nacional definida en La Ley 1523 de 2012, en cuanto dar a
conocer a los habitantes del territorio municipal, que son corresponsables de la
gestión del riesgo, y que deben actuar con precaución, solidaridad y autoprotección,
tanto en lo personal como en lo de sus bienes.
 Identificar los escenarios de amenazas naturales, delimitar y zonificar las áreas con
condiciones de amenaza y con condiciones de riesgo con la respectiva priorización
para la elaboración de estudios de detalle, en las zonas urbanas, centros poblados
y en el suelo suburbano
Estrategias territoriales
 Presentar el inventario de las zonas que presenten alto riesgo para la localización
de asentamientos humanos, por amenazas naturales o por condiciones de
insalubridad.
 Establecer un programa de medidas de prevención del riesgo que conlleve a evitar

perdida de vida y del patrimonio de los habitantes del Municipio de La Vega.
 Determinar y delimitar las áreas en condición de amenaza media y alta, y en

condición de riesgo por fenómenos de remoción en masa, inundación y avenida
torrencial, en las zonas urbanas: Casco urbano principal, El Vino y en las zonas
planteadas para expansión urbana y el Centro Poblado de San Juan.
 Establecer un sistema de información geográfica que permita la identificación y la

zonificación de las amenazas y/o riesgos por remoción en masa, inundación y/o

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avenida torrencial, presentes en cada uno de los predios del Municipio, que conlleve
al establecimiento de las medidas preventivas y/o de mitigación requeridas para
cualquier desarrollo en dichos predios.
 Integrar en la revisión ajuste del PBOT, del municipio de La Vega el componente de

gestión del riesgo incorporando regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
 Incorporar la inversión pública en programas y proyectos que tengan incidencia en

el territorio y tengan efectos de prevenir la generación de futuras condiciones de
riesgo.
 Incorporar en el Banco de Proyectos, los programas y proyectos a que haya lugar

con el fin de buscar la cofinanciación para la realización de los estudios de riesgo
detallados que deben ser realizados en las áreas identificadas como áreas de
condición de riesgo en el Municipio

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1.
COMPONENTE DE
CARACTERIZACIÓN GENERAL
DE ESCENARIOS DE RIESGO

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A. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres PMGRD, es el instrumento

mediante el cual el municipio prioriza, formula, programa y hace seguimiento a la ejecución
de las acciones que concretan los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y de manejo de desastres, de forma articulada con los demás instrumentos de
planeación municipal como: plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, agendas
ambientales, planes de acción de las diferentes entidades, instituciones y organizaciones
que con su misión contribuyen al desarrollo social y económico del municipio.
1. Localización del municipio
El municipio de la Vega, está ubicado en la República de Colombia, a 54 Km. al

noroccidente de Santa fe de Bogotá, se encuentra ubicado en la provincia del Gualivá del
Departamento de Cundinamarca, cuenta con una extensión de 15.352 Ha (153.52 Km2)
de las cuales 94 Ha corresponden al área urbana de acuerdo al plano político –
administrativo con fuente del IGAC. Su cabecera municipal se halla a 1.230 metros sobre
el nivel del mar y cuenta con una temperatura promedio de 22°𝐶.
Se ubica entre las coordenadas 1033000 hasta 1053000 Norte y 965000 hasta 977000
Este, con origen de coordenadas en Santa fe de Bogotá y a una altitud de 1.230 msnm.
Límites del municipio:
Al norte con los municipios de Vergara y Nocaima.

Al sur con el municipio de Facatativá.
Al occidente con el municipio de Sasaima
Al oriente con los municipios de Supatá y San Francisco
Actualmente La Vega cuenta con una población de 13.757 habitantes aproximada de los
cuales viven en el área urbana 4.351 y en el área rural 9.406 habitantes distribuida en las
27 veredas, en 7 zonas y la Inspección de El Vino (zona urbana) que conforman la división
política del municipio.
El municipio de La Vega hace parte de la Región del Gualivá, hace parte integral de la
estrategia de desarrollo integral que planteada por el Departamento, a partir de la
demanda de productos de abastecimiento y de servicios que requiere la ciudad.
La Provincia de Gualivá se encuentra localizada al noroccidente del departamento de

Cundinamarca, limita por el norte con la Provincia de Rionegro, por el sur con las provincias

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de Sabana Occidente, Tequendama y Magdalena Centro, por el occidente con la provincia

de Bajo Magdalena, y por el oriente con la Provincia de Sabana Occidente.
Tiene una extensión territorial de 1.272 km2, el 5,7% del área total del departamento, lo
que le permite ubicarse como la octava Provincia en cuanto a tamaño en el departamento.
Su jurisdicción comprende los municipios de Albán, La Peña, La Vega, Nimaima, Nocaima,
Quebradanegra, San Francisco, Sasaima, Supatá, Útica, Vergara y Villeta (cabecera de la
Provincia).
Localización Provincia del Gualivá
Fuente: PBOT
Se genera una sub-región que se ubica estratégicamente sobre el eje Vial Nacional de la
Autopista Medellín, compuesta por los Municipios de La Vega, Nocaima, Nimaima, Villeta
a que comparten características geográficas, climáticas y de idiosincrasia muy similares.
Aprovechando esta situación hace que exista una integración Municipal entre estos
Municipios para con trabajo asociado y articulado que genere mayores recursos a la
comunidad y proyectarse a nivel nacional con una vocación en común, que busque un
desarrollo sostenible y garantice el equilibrio en la ocupación y la sostenibilidad ambiental.

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Conectividad regional
Fuente: POBT
2. Clima
El análisis climático del municipio de la Vega, se realizó con base en información

suministrada por el IDEAM, específicamente se tomaron datos de las estaciones
SABANETA, CHILAGUA FCA y ESTANCIA LA identificadas con los códigos 23065100,
23060260 y 23060370 respectivamente.
El municipio de La Vega se encuentra ubicado en varios pisos térmicos, los cuales se

determinan según la altitud de ubicación de las diferentes veredas, lo que establece la
diferencia de temperaturas promedio en los diferentes sectores municipales.
Con base en el índice Caldas ideada por el colombiano Francisco José de Caldas en 1802,
donde consideró únicamente la variación de la temperatura en función de la altura con
respecto al nivel medio del mar, se generó el mapa de temperatura según el índice Caldas
para el municipio de La Vega, Cundinamarca; en donde unas de las principales
características es que con el 73,39% de área del municipio el piso térmico predominante
es el Templado.

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 Clima Frío Húmedo:
Se encuentra ubicado en una altitud de 2000 a 3000 m.s.n.m., con una temperatura media
de 12 a 18°C, con un promedio de precipitación media anual por debajo de 1900 msnm,
en este se encuentran las veredas Dintel, Sabaneta, Chuscal, El Roble, San Antonio y parte
de la Libertad.
 Clima Templado Húmedo:
Se encuentra ubicado en una altitud de 1000 a 2300 m.s.n.m., con una temperatura media
de 18 a 22°C, con un promedio de precipitación media anual por debajo de 2000 msnm,
en este se encuentran las veredas Minas, Laureles, Cural, Llano Grande, Bulucaima,
Chupal, Hoya Grande, Patria, Cacahual, Guarumal, Tabacal y parte de la Cabaña.
2.1. Distribución temporal de la precipitación
Es importante reconocer factores los cuales influyen directamente en los cambios del
régimen de precipitación dentro del municipio de la vega, como lo es el desplazamiento de
la zona de confluencia intertropical (ITC), teniendo en cuenta que la ITC pasa por Colombia
dos veces al año entre abril – mayo cuando se desplaza hacia el norte y en septiembre –
octubre cuando se dirige al sur. En estos dos periodos produce periodos lluviosos
acompañados de la disminución de la radiación solar y cambios de temperatura.
Este fenómeno atmosférico determina valores máximos y mínimos relativos de

precipitación en el territorio nacional, que coinciden con las dos épocas de precipitación
máxima en los meses de marzo- abril- mayo y octubre-noviembre-diciembre; y una época
de precipitación mínima en los meses de junio-agosto – septiembre para el municipio de la
vega.
Figura 2. Precipitación promedio multianual
10,00
8,00
Precipitación
(mm/mes)
6,00
4,00
2,00
0,00
AGOST SEPTIE OCTUB NOVIE DICIEM
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
O MBRE RE MBRE BRE
Series1 5,16 6,34 6,99 7,62 5,49 2,39 1,72 2,27 3,55 7,47 8,55 5,71

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La fluctuación anual de la precipitación más alta se registró en el año 2011 con 10,44
mm/mes y el año con menos precipitación fue en el año 2015 con 2,74 mm/mes. En
general y teniendo en cuenta los datos de las estaciones, el mes más seco predominante
en el rango de 1988 a 2017 fue el mes de julio con 1,72 mm/mes y el mes más lluvioso fue
el mes de noviembre con 8,55 mm /mes con lo cual confirma que el régimen de
precipitación dentro del municipio de la Vega es Bimodal.
2.2. Distribución espacial de la precipitación
Para realizar este análisis se establece de manera general, por medio de rangos de
precipitación anual para el municipio de la Vega con base a las Tres (3) estaciones
pluviométricas.
Mapa de distribución de precipitación
Con la información recopilada de las diferentes estaciones ya mencionadas se especializo

cartográficamente rangos de precipitación anual cuyo resultado fue el Mapa N1
denominado PRECIPITACIÓN, en donde se relaciona de manera aproximada la
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distribución anual de las lluvias en el territorio municipal. Se observa la predominancia de

precipitación mayor a 2250 mm en la zona central del municipio abarcando las veredas de
Mano grande, el Cural, Bulucaima, Ucrania, Centro, Rosario y la Huerta.
Las veredas con precipitación entre 2000mm y 2250 mm se encuentran veredas como San
Antonio, La libertad, Laureles, Petaquero, La cabaña, Guarumal, Tabacal, Cacahual,
Chupal, Hoya grande, y la Patricia.
Por ultimo las veredas con precipitación menor a 2000 mm se encuentran las veredas
Chuscal, Sabaneta y San juan.
2.3. Distribución espacial y temporal de la temperatura
La distribución espacial y temporal de la temperatura se manifiesta a través de la radiación

solar y terrestre que está influenciada por la altitud; ya que la temperatura del aire
desciende a medida que asciende la altitud.
Con los datos de las tres estaciones meteorológicas se realizó un mapa de la distribución
espacial de la temperatura como se muestra a continuación.
La temperatura máxima promedio del municipio de La Vega es de 20,3 °C y la temperatura

mínima registrada es de 11,7°C; siendo la temperatura media de 22°C.
2.4. Humedad Relativa (%)
La información para evaluar la humedad relativa del municipio de la Vega se tomó de la

estación 23065100 SABANETA en el periodo de 1988 a 2016; La humedad se define como
la cantidad de vapor de agua en el aire y se refleja en los periodos máximos y mínimos de
precipitación. Siendo la precipitación más baja en los meses de Junio- julio y agosto la
humedad relativa promedio se refleja en un 71% y los meses de mayor precipitación se
refleja en un promedio del 92%.
2.5. Brillo solar
La información para evaluar el brillo solar del municipio de la Vega se tomó de la estación
23065100 SABANETA en el periodo de 1988 a 2016, en la siguiente grafica se observa el
promedio anual multi anual de horas al día que el municipio de La Vega cuenta con brillo
solar.
La máxima insolación se presentó en el mes de agosto con un promedio de 4,56 horas sol
por día promedio .El mes con menor insolación se manifiesta en el mes de noviembre con
3.33 horas sol por día promedio.

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En el siguiente mapa se observa la distribución geográfica del municipio de la Vega con

respecto al promedio total de horas sol, tenido en cuenta que el brillo solar es directamente
proporcional con la altura.
Figura 3. Promedio multianual brillo solar
5,00
4,00
Brillo Solar
3,00
2,00
1,00
0,00
febrer Agost Septie Octub Novie Diciem
Enero Marzo Abril Mayo Junio Julio
o o mbre re mbre bre
Brillo Solar 4,27 3,86 3,36 3,33 3,69 4,40 4,52 4,56 4,15 3,45 3,47 3,96
Se evidencia en la zona Nor oriental del municipio una mayor insolación con un promedio
total de 1509-1537 horas sol, mientras en la zona sur la insolación va disminuyendo hasta
llegar a un promedio total de 1396 -1424 horas sol.
2.6. Recorrido del viento (Km/h)
La información para evaluar el Recorrido del viento del municipio de la Vega se tomó de la
estación 23065100 SABANETA en el periodo de 1988 a 2016, en la siguiente grafica se
observa el promedio anual multi anual del recorrido del viento en Kms/hora.
De acuerdo a la anterior grafica el mes de julio presento la mayor velocidad de viento con
un valor de 4,32 (Km/h) lo que indica que es un viento moderado que es capaz de mover
polvo y papeles; En el mes que registro la mínima velocidad del viento fue mayo con 0,31
Km/ h lo que indica que el viento fue muy suave y en este mes se aumentó la percepción
de aumento de temperatura en el municipio de la Vega.
Figura 4. Velocidad del viento
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Septi Novi
Ener Febr Marz Agost Octu Dicie
Abril Mayo Junio Julio embr embr
o ero o o bre mbre
e e
Recorrido del viento (Kms/h) 3,13 2,91 2,78 2,82 0,31 1,42 4,32 4,12 3,91 2,89 2,60 3,23

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3. Relieve
La conformación del relieve del municipio de La Vega está determinada por La superficie
de los terrenos ondulados a quebrados, destacados por la heterogeneidad geológica y
topográfica, de las pendientes que existen en el territorio y se identifican, seis paisajes
geomorfológicos, a partir del análisis de perfiles de suelos encontrados en el territorio.
Montaña: Paisaje con relieves desde inclinados hasta escarpados, ocupa la mayor
proporción dentro del municipio, se distribuye en las veredas Petaquero, La Huerta,
Bulucaima, San Antonio, Llano Grande, El Cural, Centro, Ucrania, La Cabaña, Guarumal,
Cacahual, El Chupal, Naguy, Hoya Grande, La Patria, El Rosario, La Alianza, Minas,
Laureles, El Chuscal, El Roble, Sabaneta y El Dintel.
Abanico: Es el segundo paisaje geomorfológico más extenso después del paisaje de

montaña proveniente de la confluencia de cursos hídricos menores de la zona alta
principalmente a los ríos San Juan y Perucho, este paisaje se ubica en la vereda El Roble
en la parte sur de la vereda San Juan, en la vereda Libertad y en la zona norte del Dintel.
Colina: En el municipio se caracteriza este paisaje por su forma ondulada cubierta de

manera general por pastizales no manejados, asociados con áreas de arbustos y árboles,
dispersos. Se ubica al sur del municipio en la vereda El Dintel.
Valle: En el territorio corresponde a un paisaje de topografía inclinada formado al pie de la

montaña. Se ubica al sur y oriente del municipio en la zona central de la vereda Dintel, en
la parte nororiental del Chuscal y al norte de la vereda Ucrania.
Terraza: en la parte central del municipio entre las veredas San Juan, El Cural y Centro.
Sobre este tipo de paisaje se extiende la cabecera municipal.
Vega: ubicado al norte del municipio, enmarcado el cauce del Río Tabacal, se distribuye
por las veredas Petaquero, La Huerta, La Cabaña, Tabacal, Ucrania, Bulucaima, Rosario
y Naguy.

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4. Geología
El municipio de la Vega se encuentra ubicado sobre el supraterreno de la cordillera oriental

colombiana, y conforma parte de su zona central y su flanco occidental, caracterizado por
ser una secuencia de rocas sedimentarias de origen marino y fluvial, invertidas y
levantadas por procesos neotectónicos de escala regional. Las unidades de rocas que
afloran en la zona comprenden litologías variadas granulares como, arcillolitas, limolitas,
arenitas y calizas con edades que van desde el Cretácico tardío, Formación Trincheras del
Barremiano- Aptiano, hasta depósitos cuaternarios no consolidados asociados a depósitos
aluviales, coluviales y fluvioglaciares, generados por procesos morfodinamicos, hasta el
tiempo actual.

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Estructuralmente se encuentra en una zona compleja de fallas inversas, normales y de

rumbo, con fallas satélites que afectan en su mayoría la secuencia estratigráfica de la zona,
y en donde resaltan plegamientos regionales como el sinclinorio de la sabana de Bogotá y
el anticlinorio de Villeta. De esta manera, es preciso resaltar que dadas las configuraciones
litológicas y estructurales del municipio de la Vega, se caracteriza la zona de estudió como
una región compleja con rocas en su mayoría blandas, poco competentes dominadas por
una tectónica fuerte de fallamientos y plegamientos que generan una alta inestabilidad en
el terreno.

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4.1. Estratigrafía
4.1.1. Cretácico
 Formación Trincheras (Kitr)
Esta unidad comprende una sucesión de arcillolitas y limolitas, con intercalaciones de

calizas y arenitas que constituyen la parte inferior del Grupo Villeta. Su localidad tipo se
localiza en la quebrada Trincheras al oriente del municipio de Apulo (Caceres & Etayo
1969). La formación se divide en dos segmentos o miembros por su variabilidad litológica,
con una sección inferior de caliza y arcillolitas y una sección superior con predominancia
de arcillolitas, siendo este último el miembro aflorante en la esquina Noroccidental del
municipio de la Vega, donde se presenta como capas de arcillolitas y limolitas, con
esporádicas intercalaciones de calizas y arenitas en capas de menor espesor.
Presenta un contacto transicional o gradual en su tope con la Formación El Peñón, unidad

suprayacente, y su edad se estima en el rango Barremiano - Aptiano inferior.
Geotécnicamente la unidad se caracteriza por presentar una estabilidad media a baja, con
un índice de competencia o dureza de predominancia baja, siendo susceptible a acciones
erosivas en las capas blandas por acciones tectónicas y climáticas dando lugar a
desprendimiento de material por perdida de cohesión y por consiguiente caída del material
competente, como lo es en este caso, fragmentos de roca caliza en pendientes o laderas
con inclinaciones moderadas y altas. Así mismo, esta unidad presenta características
hidrogeológicas de sello, en sistemas de acuíferos de la zona, con permeabilidad baja y
una capacidad de almacenamiento de agua muy baja.
 Formación El Peñón (Kipe)
Identificada como una secuencia siliciclastica de arcillolitas y limolitas negras calcáreas. Se

divide en un segmento inferior con capas delgadas y medias plano paralelas, con
laminación interna, intercaladas con calizas micriticas y lodolitas fosilíferas en capas
delgadas y medias; su segmento superior comprende una secuencia espesa de lodolitas
calcáreas con laminación interna plano paralela y ondulada (Ulloa, 1982). Presenta un
espesor aproximado en su localidad tipo de 381m y su contacto con la unidad suprayacente
Formación Capotes es concordante transicional. Su edad se calcula a partir de fósiles de
la unidad datados en el rango Barremiano - Aptiano. En el área del municipio aflora como
una sucesión de arcillolitas y limolitas con bancos de calizas.
Geotécnicamente la Formación el peñón se caracteriza como una unidad media estable,

debido a su contenido calcáreo que la hace más competente y resistente a los agentes
erosivos y meteorizantes como la tectónica y el clima. Por lo anterior se puede decir que
tiene una estabilidad media y que presentaría susceptibilidad asociada a caída de rocas en
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pendientes altas en donde se presente fracturamiento fuerte de las capas involucradas. Así
mismo, esta unidad presenta características hidrogeológicas de sello, en sistemas de
acuíferos de la zona, con permeabilidad baja y una capacidad de almacenamiento de agua
muy baja.
 Formación Capotes (Kic)
Unidad sedimentaria compuesta por una secuencia de arcillolitas y lodolitas negras

fosilíferas, limolitas silíceas, y en menor medida arenitas cuarzosas en capas medias y
delgadas (Caceres & Etayo, 1969). En el área del municipio de la Vega, corresponde a una
unidad bastante extensa que aflora en la mayoría de su área. En la vereda Naguy está
constituida por una secuencia monótona de shales de color gris claro a oscuro en estado
fresco y marrón por meteorización, en gran parte silíceos, con intercalaciones de limolitas
a arenitas de grano fino. Las rocas se presentan en general muy fracturadas y plegadas
(Padilla, 1992).
Geotécnicamente la Formación Capotes se caracteriza por ser una unidad blanda, muy
meteorizada por su alta exposición, con estabilidad baja y susceptibilidad a fenómenos de
caída y deslizamientos en zonas de pendiente baja, moderada y alta, con puntos críticos
en zonas donde el fallamiento de la roca es alto. Así mismo, esta unidad se comporta como
un sello en los sistemas de acuíferos de la zona, debido a su baja permeabilidad y su baja
capacidad para almacenar agua.
 Formación Hiló (Kih)
Esta unidad comprende una secuencia sedimentaria de carácter silíceo con capas de
limolitas negras y pardas calcáreas, limolitas silíceas en capas medias y delgadas e
intercalaciones menores de liditas (Hubach, 1931). Comprende un espesor máximo
aproximado de 624 m, y presenta un contacto neto en su parte superior con la unidad
suprayacente Formación Simijaca. La edad sugerida para la unidad comprende un rango
entre Albiano tardío – Cenomaniano.
Geotécnicamente se caracteriza como una unidad blanda a media, dependiendo de su

contenido de sílice que le hace variar su competencia a lo largo de su extensión y espesor.
Puede presentar susceptibilidad a fenómenos de remoción y caída en zonas de alta
meteorización y fallamiento, en pendientes moderadas y altas. Presenta características
una capacidad de almacenamiento de agua muy baja.

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 Formación Pacho (Kslp)
Unidad constituida por arcillolitas y limolitas negras silíceas con alto contenido de materia
orgánica en capas medias a gruesas intercaladas con arenitas cuarzosas grises de
espesores variables (Acosta & Ulloa, 2001). Se le asigna una edad Albiano tardío-
Cenomaniano Temprano basados en dataciones paleontológicas de fósiles presentes en
la unidad (Martínez, 1990).
Geotécnicamente esta unidad corresponde a rocas con dureza media y buena competencia
por su alto contenido de sílice con espesores importantes, lo que la hace una unidad con
estabilidad media con susceptibilidad de fenómenos de caída de rocas en pendientes y
laderas moderadas y altas en donde se presente un alto grado de meteorización y
fallamiento. La Formación Pacho presenta unas características hidrogeológicas buenas
como acuífero al contener rocas tipo sello como arcillolitas y limolitas de permeabilidad
baja, y a su vez roca reservorio con capas espesas de arenitas de grano medio y grueso
con buena porosidad efectiva y alta permeabilidad con buena capacidad para almacenar
agua.
 Formación Arenitas de Chiquinquirá (Kichi)
Secuencia sedimentaria constituida por intercalaciones de arenitas cuarzosas fino

granulares y limolitas negras fisiles, con predominancia de capas delgadas y medias, y
capas muy delgadas de arcillolitas negras (Rodríguez & Ulloa, 1979). Se encuentra en
contacto concordante en su tope con la unidad suprayacente Formación Simijaca., y se le
ha asignado una edad Albiano medio- Cenomaniano.
Geotécnicamente esta unidad corresponde a rocas con dureza media, y competencia
media al ser rocas cuarzosas, lo que la hace una unidad con estabilidad media y con
susceptibilidad de fenómenos de caída en pendientes y laderas moderadas y altas en
donde se presente un alto grado de meteorización y fallamiento. Sin embargo, es de
resaltar que puede presentarse inestabilidad en zonas en donde las arcillolitas físiles
predominen en espesores apreciables. Además, esta unidad presenta unas características
hidrogeológicas media- buena como acuífero al contener rocas tipo sello como arcillolitas
y limolitas de permeabilidad baja, y a su vez roca reservorio con capas de espesor media
de arenitas de grano fino y medio con buena porosidad efectiva, buena permeabilidad, y
buena capacidad para almacenar agua.
 Formación Simijaca (Kss)
Unidad sedimentaria correspondiente a una secuencia arcillolitas negras y limolitas grises

oscuras con intercalaciones de arenitas cuarzosas, y en menor medida capas delgadas de
arcillolitas fisiles (Ulloa & Rodríguez, 1991). Se le ha asignado una edad Cenomaniano y

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posiblemente se encuentre en un contacto discordante con la Formación Conejo en el área

del Municipio de la vega donde no aflora la Formación La Frontera.
Geotécnicamente la Formación Simijaca se caracteriza como una unidad media- blanda,

debido a su contenido silíceo que la hace más competente y resistente a los agentes
erosivos y meteorizantes como la tectónica y el clima. Por lo anterior se puede decir que
tiene una estabilidad media- baja y que presentaría susceptibilidad asociada a
deslizamientos y caída de rocas en pendientes moderadas en donde se presente
fracturamiento de las capas involucradas. Así mismo, esta unidad presenta características
una capacidad de almacenamiento de agua baja.
 Formación Conejo (Kscn)
Unidad correspondiente a una sucesión sedimentaria de limolitas negras y grises en

ocasiones fosilíferas, con intercalaciones de arcillolitas fisiles, arenitas cuarzosas en menor
medida con bioturbaciones y ocasionalmente shales y calizas (Renzoni, 1967). Se le asigna
una edad Coniaciano basado en el registro paleontológico fósil en capas de origen marino.
En la zona de estudio esta unidad se encuentra en contacto discordante en su tope con la
unidad suprayacente Formación Guaduas, debido a que no se registra el grupo guaduas o
no se identificó.
Geotécnicamente la unidad se caracteriza por presentar una estabilidad media, con un

índice de competencia o dureza de predominancia media, siendo susceptible a acciones
erosivas en las capas blandas por acciones tectónicas y climáticas dando lugar a
desprendimiento de material por perdida de cohesión y por consiguiente caída del material
competente, como lo es en este caso, fragmentos de roca caliza en pendientes o laderas
con inclinaciones moderadas y altas. Así mismo, esta unidad presenta predominantemente
características hidrogeológicas de sello, en sistemas de acuíferos de la zona, con
permeabilidad baja y una capacidad de almacenamiento de agua muy baja, y en menor
medida capacidad de acuífero en capas de arenitas cuarzosas de espesores variables con
permeabilidad alta.
4.1.2. Paleógeno
 Formación Guaduas (KPgg)
Secuencia sedimentaria de aproximadamente 480 m de espesor constituida por

intercalaciones de arcillolitas carbonosas, capas medias de arenitas cuarzosas, y limolitas
grises con menor predominancia y espesor, y ocasionalmente capas de carbón de hasta
70 cm (Hubach, 1957). Se le asigna una edad del Mastrichtiano superior- Paleoceno,
basado en datos palinológicos (Van Der Hammen, 1958). Esta unidad se observa en los

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taludes rocosos altos que han sido cortados por el proyecto de la doble calzada hacia
Bogotá. Su estabilidad depende de la aptitud estructural respecto a los cortes de los
taludes.
Geotécnicamente esta unidad corresponde a rocas con dureza media, y competencia

media al ser rocas cuarzosas, lo que la hace una unidad con estabilidad media y con
susceptibilidad de fenómenos de caída en pendientes y laderas moderadas y altas en
donde se presente un alto grado de meteorización y fallamiento. Sin embargo, es de
resaltar que puede presentarse inestabilidad en zonas en donde las arcillolitas carbonosas
predominen en espesores apreciables. Además, esta unidad presenta unas características
hidrogeológicas media- buena como acuífero al contener rocas tipo sello como arcillolitas
y limolitas de permeabilidad baja, y a su vez roca reservorio con capas de espesor media
de arenitas de grano fino y medio con buena porosidad efectiva, buena permeabilidad, y
buena capacidad para almacenar agua.
4.1.3. Depósitos Cuaternarios
 Depósitos Aluviales (Qal)
Constituidos por depósitos de ríos y quebradas, que morfológicamente generan terrazas

bajas y aluviones a lo largo del cauce de los ríos. Estos depósitos consisten de bloques
redondeados y subredondeados, especialmente de arenisca y caliza, en una matriz no
consolidada de arenas y arcillas donde se forman extensas zonas pantanosas en las que
se acumulan los restos de las plantas para formar turbas.
En este sector correspondiente al municipio de La Vega afloran sedimentos del valle del
río Ila como son las Terrazas y los depósitos aluviales que reposan discordantemente sobe
las Formaciones Capotes (Kic), Hiló (Kih), Arenitas de Chiquinquirá (Kichi), Pacho (Kslp) y
Simijaca (Kss) Del Cretácico.
Geotécnicamente estas unidades se caracterizan por presentar una estabilidad moderada

para cimentación de obras, con un índice de competencia predominantemente medio,
siendo susceptible a acciones erosivas en los taludes y escarpes por acción tectónica y
especialmente por acción de aguas superficiales incluyendo la erosión hídrica tanto en las
superficies de mayor pendiente como en la base donde se tiene acción de afluentes de
considerable caudal como es el caso del río Ila y Tabacal, que dan lugar a desprendimiento
de material por perdida de cohesión y por consiguiente caída del materiales finos por
remoción hidráulica y de sedimentos de mayor tamaño por desconfinamiento.

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 Depósitos Coluviales (Qc)
Depósitos indiferenciados de origen gravitacional compuestos por una matriz de

sedimentos arcillosos con contenido de clastos angulares tamaño grava y bloques masivos.
En algunos casos donde las pendientes son abruptas se puede tener un depósito clasto
soportado, que se caracteriza por tener mayor cantidad de clastos de mayor tamaño con
contenido de materiales finos en su matriz.
Este tipo de depósitos coluviales por lo general se presentan con arreglo complejo ya que
son producto de diferentes deposiciones tanto en tiempo como en características físico-
químicas y texturales. En el caso del Municipio de La Vega por tener una litología
predominantemente fina, podemos encontrar depósitos coluviales desde clasto
soportados, pasando por matriz soportados, hasta combinados con flujos de lodos y de
detritos.
Estos depósitos se encuentran especialmente asociados a zonas de alta pendiente donde

en sus bases o en escalones estructurales o estratigráficos (depósitos de ladera) se
acumula el material heterogéneo. En el municipio de La Vega se observan ampliamente
distribuidos en las partes altas de las veredas San Antonio, San Juan, La cabaña, El
Tabacal, La Huerta, Naguy, Cacahual, Chupal y El Dintel, principalmente.
Geotécnicamente estos depósitos son los más inestables dado su comportamiento plástico
y su propiedad de acumular agua sin tener permeabilidad; son los más propensos a
presentar fenómenos de remoción en masa de manera natural (Acción tectónica o
regímenes de pluviosidad altos) o también erosión en el acto de ser intervenidos ya sea
acción antrópica (Terrazas o cortes para vías), uso para agricultura o ganadería.
Generalmente en este tipo de suelos la capacidad portante no sobrepasa las 6 Ton/m3 y
sus valores geomecánicos no son fiables, dada su heterogeneidad.
 Depósitos Fluvioglaciares (Qf)
Corresponde a depósitos transportados por acción de la dinámica fluvial y/o glaciar o su

combinación, que se encuentran en sectores altos (respecto al nivel del mar) de los frentes
montañosos o en zonas que, durante su historia geológica fueron un glaciar, como es el
caso de los relieves en las partes altas de La Vega.
Sus depósitos se caracterizan por espesores considerables, con detritos tamaño arena fina
hasta gravas con contenido de clastos de tamaño guijarro a bloques de gran tamaño,
redondez variada, dependiendo de su transporte, ya sea glaciar (Depósitos primarios) y/o
por remoción de estos depósitos por acción fluvial (Depósitos secundarios). Su arreglo
clástico es de tipo caótico, no tiene una buena selección y se disponen en el depósito
heterogéneamente.

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Son inestables dadas sus características granulares y texturales y poseen poca capacidad
portante. Hidrogeológicamente, se comporta como un acuicludo o acuífero libre,
dependiendo de otras características estratigráficas.
Estos depósitos se encuentran en la zona de El Vino, El Dintel, Sabaneta, El Chuscal, El

Roble y La Libertad y se describen como suelos de alta capacidad de absorción de agua y
susceptibles a fenómenos de remoción en masa y/o erosión cuando son intervenidos
mediante cortes para vías, explanaciones para vivienda o infraestructura, remoción o
erosión natural por mal manejo de aguas superficiales, socavamiento de afluentes hídricos
o cuando simplemente son expuestos por actividad antrópica o pastoril.
Geotécnicamente estos depósitos tienen un comportamiento deleznable, por lo que

presentan una inestabilidad alta, con un índice de competencia o dureza
predominantemente nulo, siendo muy susceptible a acciones erosivas en las zonas de
escarpes por acciones tectónicas y climáticas dando lugar a desprendimiento de material
por des confinamiento lateral y por consiguiente caída de dichos materiales como lo son
en este caso fragmentos de roca en pendientes o laderas con inclinaciones de pendiente
de altas a abruptas.
4.1.4. Geología estructural
El municipio de la Vega se encuentra sobre la cordillera oriental colombiana, la cual se

conoce como un cinturón orogénico divergente cuya fase principal de levantamiento ocurrió
después del Mioceno medio (Van der Hammen, 1958; Cooper et al., 1995) mediante la
reactivación e inversión tectónica de fallas normales de antiguas cuencas extensionales
del Jurásico superior y Cretácico inferior (Colleta et al., 1990; Cooper et al., 1995; Mora et
al., 2006). Este proceso tectónico de inversión y levantamiento tuvo acción continua
durante varios millones de años posterior a su inicio, afectando no solamente rocas
anteriores al evento, sino que además la depositación y consolidación de diferentes
unidades posteriores como lo son las unidades del período Terciario. En la zona se
distinguen dos bloques con características estructurales propias separados por fallas
regionales, los cuales se refieren al anticlinorio de Villeta y al bloque estructural de la
sabana de Bogotá.
El anticlinorio de Villeta es el bloque más amplio de la zona y se encuentra limitado al

occidente por la falla Bituima y al suroriente por la falla de Tacamal y por la falla de del río
Batan. Dentro del bloque se presenta un mosaico de fallas inversas con rumbo Norte- Sur
y Noreste- Suroeste, con inclinación preferencial al Oriente, además de pliegues en su
mayoría de poca longitud, los cuales usualmente se truncan con alguna falla.
El bloque estructural de la sabana de Bogotá corresponde a un sinclinorio ubicado al

costado Sur Oriental, se encuentra limitado por las fallas de Tacamal, Piñuela- Corrasposo,

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y del río Batán. Está conformado por rocas del Cretácico superior- Terciario, las cuales
están plegadas y afectadas por fallas de cabalgamiento.
Mapa de Geomorfología
La zona de estudio se encuentra afectada por un tren de fallas inversas alineadas en

dirección NE-SW, de las cuales han sido identificadas 22 fallas geológicas por el Servicio
Geológico Colombiano. Estas fallas inversas se encuentran alineadas en dirección NE-SW,
dentro de las cuales se destacan las fallas de Soacha, Alban y Quebrada Honda.

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En la vía que conduce de La Vega a Sasaima y La Vega A Vergara, es evidente la

presencia de estos fallamientos, evidenciado en lodolitas intensamente fracturadas, ricas
en materia orgánica, con intercalaciones carbonosas. Además, sobre la vía se observan
hundimientos, cabalgamientos y estructuras tipo silleta asociados a zonas de falla, como
los encontrados en la vereda Ucrania, El Cural, El Rosario, Tabacal, Naguy, La Patria y
Guarumal, principalmente. En cuanto a plegamientos, sobresalen el Sinclinal del Dintel en
el sur del municipio, y el sinclinal de Butulú, el anticlinal del Cural y el anticlinal de Patio
Bonito, los cuales atraviesan La Vega.
4.1.5. Geología de campo y estudios localizados dentro de la zona de

estudio
 Sinclinal y Cerro el Butulú
Una estructura geológica relevante del municipio, se ubica en la vereda El Cural, al costado
Oeste del casco urbano de La Vega, el cual geológicamente se denomina como Sinclinal
colgante o de relieve invertido, bautizado ancestralmente como cerro El Butulú, el cual en
su núcleo contiene los estratos más jóvenes y se alinea con dirección SW-NE, hacia la
Laguna Tabacal y sus flancos disectados se disponen paralelamente, formando estructuras
alomadas que descienden topográficamente.
Dentro de la evolución Geológica que generó las características actuales a las unidades
presentes se puede decir a partir del Cretácico se depositaron las secuencias
estratigráficas que componen la Formación Capotes en una cuenca sedimentaria tipo
Geosinclinal.
Figura 5. Modelado 3D del DEM del Municipio de La Vega en Global Mapper, del sector
del cerro. El Butulú en la Vereda El Cural, con dirección SW.

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El pliegue de su parte occidental se conservó tanto en su litología como en su aptitud

estructural con algunos plegamientos visibles en campo. El modelamiento de la evolución
de esta sierra Sinclinal colgante se puede observar en la Figura.
Figura 6. Modelamiento de la evolución de la sierra Sinclinal colgante El Butulú.
Figura 7. Fotografía tomada en la vereda El Cural, parte alta, en el camino que conduce
de la cabecera municipal de La Vega hacia el Cerro El Butulú, con dirección NE-SW.
 Sinclinal El Butulú en el sector del Tabacal.
Otro testigo de esta estructura sinclinal es la Laguna Tabacal que muestra los flancos,
generando una morfología cóncava, que ha formado a través del tiempo en su núcleo unos
bloques heterogéneos compuestos en su parte basal rocas de la Fm Capotes, cubiertos
por sedimentos tipo coluvial arcillosos y algunos flujos de lodos que hacen esta zona una

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zona de especial atención que por esfuerzos distensivos se han generado fallas satélite
tipo normal y de rumbo evidenciado en zonas inestables en la vía que conduce a la Laguna
El tabacal y algunas edificaciones aledañas.
En un sondeo realizado en la parte baja de la vereda Tabacal en el sector Villa Gladis, se
evidenció un perfil del suelo correspondiente a un depósito sedimentario compuesto por
suelos finos arcillo – limosos de color café oscuro a gris claro. La columna estratigráfica
tipo del sondeo se observa a continuación:
Figura 8. Columna estratigráfica de 12 m en la Finca Altos del Tabacal.
De esta columna podemos argumentar que existen niveles que probablemente están
generando inestabilidad a esta zona y son niveles de lutitas combinados con niveles
ferruginosos.
En la misma vereda por la vía Villa Gladis, en el sector del predio La Primavera aflora una
secuencia de capas delgadas de arcillolitas grises oscuras, con laminación plana paralela

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continua, intercaladas ocasionalmente con capas delgadas de arcillolitas negras, las cuales
presentan un rumbo general de 35° a 45° al NE y de 50° a 54° de inclinación hacia el SE.
Sobre esta secuencia sedimentaria se encuentra unos depósitos cuaternarios

denominados Depósitos de Ladera; el primero en la parte superior del predio por un control
litológico de textura polimíctica, matriz-soportado compuesto en la base por guijos,
guijarros y principalmente bloques angulares, con baja esfericidad, mal seleccionados,
compuestos primordialmente por arcillolitas grises y esporádicamente calizas negras
embebidos en una matriz arcillosa grisácea con tonalidades amarillas-anaranjadas por
oxidación, y el segundo depósito presenta un cambio granulométrico donde el tamaño de
los clastos disminuye presentándose gránulos, guijos y guijarros angulares, con baja
esfericidad, mal seleccionados, compuestos por arcillolitas grises embebidos en una matriz
arcillosa grisácea con tonalidades amarillas-anaranjadas por oxidación, ocupando un área
de mayor proporción.
En la figura se ilustra la geología de la zona anteriormente descrita.
 Anticlinal El Cural
Al SW del casco urbano de La Vega, en la vereda El Cural al costado oriental del anticlinal
bautizado para la presente trabajo con el nombre de anticlinal El Cural, el cual en su flanco
Este, exactamente en el área correspondiente al predio Las Orquídeas donde aflora una
secuencia de capas delgadas de arcillolitas grises, con laminación plana paralela continua,
intercaladas ocasionalmente con capas delgadas de arcillolitas negras, las cuales
presentan una rumbo general de 20° a 30° al NE y de 42° a 55° de inclinación hacia el SE.

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Sobre esta secuencia sedimentaria se encuentra un depósito cuaternario que muestra dos
pulsos de depositación; donde el primer pulso corresponde a un depósito de ladera
polimíctico, matriz-soportado compuesto en la base por clastos angulosos tamaño guijos,
guijarros y principalmente bloques angulares, con baja esfericidad, mal seleccionados,
compuestos primordialmente por arcillolitas grises y esporádicamente calizas negras
embebidos en una matriz arcillosa grisácea con tonalidades amarillas-anaranjadas por
oxidación, y el segundo pulso está representado por un depósito que presenta un cambio
granulométrico donde el tamaño de los clastos disminuye presentándose gránulos, guijos
y guijarros angulares, con baja esfericidad, mal seleccionados, compuestos por arcillolitas
grises embebidos en una matriz arcillosa grisácea con tonalidades amarillas-anaranjadas
por oxidación.
Esta secuencia estratigráfica y depósito son disectados al NE del predio por un drenaje
que genera un valle en “U” moderadamente profundo el cual presenta una dirección SE –
NW y que correspondería al trazo de una falla normal.
Figura 9. Mapa geológico regional donde se encuentra el predio del condominio

Campestre Las Orquídeas

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 Falla Quebrada Onda
En la parte Noroeste del municipio en los límites con el municipio de Nocaima, más
exactamente en el sector Milán de la vereda Petaquero, la Fm Capotes se encuentra
afectada por la Falla Quebrada Onda, dando lugar a un contacto fallado tipo inverso
posicionándose por encima de la Fm Trincheras que a su vez se encuentra en contacto
concordante con la Fm Murca, cubiertas por materiales fluviales y fluvio torrenciales, en
ambos costados del rio Tobia.
El área que corresponde al predio del Condominio Casa Milán, se hizo un punto de control
geológico, encontrando en su base una sucesión de arcillolitas negras con laminación
plana continua y plano no paralela, con ocasionales intercalaciones de limolitas silíceas,
negras, en capas delgadas, plano paralelas con una aptitud de dirección Noreste, buzando
hacia el Suroeste, en capas delgadas, plano paralelas y capas de cristales de Pirita (Sulfuro
de Hierro) en delgadas capillas inter estratos.
Sobre este basamento arcillolítico se encuentra una sucesión de capas detríticas que
parten de una capa arcillo – arenosa, seguida por capas de arenas y arenas gravosas,
terminando en un depósito fluviotorrencial con mala selección llegando a contener cantos
y bloques redondeados de areniscas de color gris y negras.
El área correspondiente al sector Milán se encuentra influenciada por un modelado de

Ambiente Aluvial, controlado por el dinamismo de la Quebrada Natautá y en segundo plano
por el Rio Tobia en la parte Oeste de la zona.
Dentro de la evolución Geológica que generó las características actuales a las unidades
presentes se puede decir a partir del Cretácico se depositaron las secuencias
estratigráficas que componen las Formaciones Murca, Trincheras, Peñón y Capotes en
una cuenca sedimentaria tipo Geosinclinal (La secuencia estratigráfica se puede observar
en la siguiente figura, en la parte izquierda).
Del Cretácico al Holoceno por la actividad tectónica la Fm Capotes sufre plegamiento y

fallamiento tipo inverso dando lugar a la Falla de Quebrada Onda que conjugada por estos
esfuerzos compresivos generan que las Formaciones tomen una aptitud estructural de
buzamiento al SE y que la Formación Capotes que es mucho más joven, se encuentre al
mismo nivel e incluso en algunos sectores topográficamente por encima de las formaciones
Murca y Trincheras, desapareciendo en superficie la Formación El Peñón, por
soterramiento.

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Figura 10. Modelamiento de la evolución del depósito fluvio-torrencial de Milán.
Posteriormente la Quebrada Natautá aprovecha el contacto entre las formaciones Murca y

Trincheras convirtiéndose en un drenaje de control litológico. Del Holoceno a la fecha ha
generado varias descargas en su desembocadura al Rio Ila o Tobia con diferentes tipos de
depositación, pasando por tener una descarga Fluvio torrencial, con momentos estables
con depositación de materiales finos y terminando con una descarga Fluvio torrencial
dejando en superficie materiales gravosos como se evidencia en los 4 sondeos que
describiremos a continuación en las siguientes columnas estratigráficas.
Figura 11. Columnas estratigráficas de los sondeos 1 y 2 (S1 y S2), ubicados en los lotes
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Figura 12. Columnas estratigráficas de los sondeos 3 y 4 (S3 y S4), ubicados en los lotes
En la Figura 13 se configuran la ubicación de los sondeos marcándolos con el prefijo “S”

seguido de la secuencia ordenada de las perforaciones hechas en el predio.
Figura 13. Mapa del predio con la ubicación de los sondeos y la configuración de los
cortes estratigráficos.

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Con la información estratigráfica de suelos del área de estudio pudimos reconstruir los
posibles modelos haciendo cortes los cuales presentamos a continuación:
Corte estratigráfico de suelos entre la ubicación de los sondeos 1 y 2 (A – A`), los cuales
se ubican entre los lotes 12 y 4 respectivamente.
Corte estratigráfico de suelos entre la ubicación de los sondeos 1 y 3 (B – B`), los cuales
se ubican entre los lotes 12 y 1 respectivamente.
 Falla Normal de Bulucaima
Al Oeste del municipio, más exactamente en la vereda Bulucaima, se encuentra afectada

probablemente por una falla satélite producto de esfuerzos distensivos entre las fallas
Quebrada Onda y Falla Albán, en el área correspondiente en la vía que conduce del sector
Las Palmas a la escuela Divino niño, aflora una secuencia de la Fm Capotes compuesta
por capas delgadas de limolitas negras ocasionalmente fosilíferas, con laminación plana
continua intercaladas con capas delgadas de lodolitas y arcillolitas negras a grises, estas
capas están siendo suprayacidas por un depósito coluvial matriz-soportado arcilloso
compuesto por bloques y clastos tamaño guijarro y guijo con bordes angulosos de limolitas
negras ricas en cuarzo y lodolitas negras, embebidos en una matriz limo-lodosa negra.
El perfil del suelo corresponde a un depósito sedimentario compuesto por horizontes

conformados por suelos arcillosos de color café oscuro a gris claro el perfil del suelo es
similar en toda el área de estudio y presenta en general los siguientes estratos.

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 Depósito Fluvioglaciar del Roble
En la parte sur del Municipio, la Falla de Camacho y la falla que limita por el occidente el
Anticlinal de Mancilla presentan un par de retrocabalgamientos, denominados Falla de

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Chuscal y Falla de Cerro Cuadrado, respectivamente; la primera de estas estructuras

cabalga rocas de la Formación Guaduas sobre la Formación Bogotá, y la segunda enfrenta
rocas del Grupo Guadalupe sobre rocas de la Formación Guaduas.
Las terminaciones de estas fallas Supatá hacia el sur y Soacha al norte quedan
enmascaradas por una serie de depósitos cuaternarios Fluvio glaciares en la parte de la
vereda El Roble y coluviales y mezclados con glaciares en la vereda El Chuscal, llegando
hasta el sector el vino de forma intermitenete; se interpreta que estas fallas cambian de
dirección a N55°W, con vergencia suroeste. Estas fallas posiblemente corresponden a
estructuras compresivas, desplazadas sobre una rampa lateral de dirección N55°W.
Figura 14. Imagen de Google Earth 2014, con ubicación de Procesos de Remoción en
Masa, Flujos Hídricos y Veredas.

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Figura 15. Incisión de la Quebrada El Perucho sobre depósito glaciar evidenciando Flujo
de Detritos.
Los depósitos Fluvio Glaciares que enmascaran dichas fallas se componen principalmente
por arenas de grano Fino a Grueso, llegando a niveles gravosos, con contenido de bloques
de gran tamaño inferiores a los 4 m de diámetro, sub angulosos a sub redondeados,
dispuestos sobre la parte superior y en el cauce de los afluentes presentes en el área.
 Flanco Norte del Sinclinal El Butulú en el casco urbano de La Vega
En el área correspondiente frente al antiguo matadero y barrio Centenario, aflora una

secuencia de capas delgadas y medias de arcillolitas grises, con laminación plana paralela
continua, intercaladas ocasionalmente con capas delgadas de arcillolitas negras con
presencia de nódulos negros de 2 cm de diámetro; estas capas presentan un rumbo
general de 40° a 45° al NE y de 35° a 55° de inclinación hacia el SE. Esta secuencia
sedimentaria presenta dos patrones de diaclasamiento con direcciones preferenciales al
NW y al NE.
En el área (Polígono rojo) se encuentran dos depósitos coluviales polimícticos, matriz-

soportados compuestos por guijos, guijarros y en menor proporción bloques angulares, con
baja esfericidad, mal seleccionados, compuestos primordialmente por arcillolitas grises y
esporádicamente calizas negras embebidos en una matriz arcillosa grisácea con
tonalidades amarillas por oxidación.

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Figura 16. Mapa geológico de la parte Este del casco urbano de La Vega
Estas litologías hacen parte del flanco Norte del Sinclinal El Butulú en su paso por el casco
urbano donde se observa una degradación y meteorización progresiva de las rocas
expuestas en áreas de alta pendiente dando lugar a suelos arcillosos tipo residual y coluvial
en áreas evidentemente sensibles, que hacen parte de la expansión urbana.
 Depósito aluvial de La Vega
El área que corresponde a la parte oriental de la vereda San Juan en su parte más baja se
caracteriza por la presencia de sedimentos que se depositaron en un ambiente fluvial,
producto de los diferentes eventos generados por la dinámica del río Ila en el pleistoceno.
En este sector se encuentran aflorando sedimentos del valle del Río Ila como son las
Terrazas y los depósitos aluviales y Fluvio toreenciales reposando discordantemente sobe
las Formaciones Capotes (Kic), Hiló (Kih), Arenitas de Chiquinquirá (Kichi), Pacho (Kslp) y
Simijaca (Kss) acumuladas en el Cretácico y corresponde a un depósito aluvial polimíctico
donde afloran gravas subangulares a subredondeados con esfericidad media a baja, mal
seleccionados, compuestos por rocas sedimentarias como calizas, cuarzoarenitas, y
limolitas embebidas en una matriz de arena fina a media de color negro
predominantemente, como se observa en la siguiente columna estratigráfica.

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Tabla 1. Columna estratigráfica del escarpe de terraza de acumulación.
En este depósito aluvial tipo terraza se identificaron tres eventos de depositación que
cronológicamente corresponden a una depositación fluviotorrencial, seguido de un aluvial
y finalmente una depositación fluviotorrencial (Tabla 1 y ¡Error! No se encuentra el origen
de la referencia.).
 Depositación Fluviotorrencial antiguo
Este depósito consta de gravas polimícticas, matriz-soportadas de gránulos, guijos y

guijarros subredondeados, con esfericidad baja a media, mal seleccionados, compuestos
de cuarzoarenitas amarillas a blancas, calizas grises a negras y limolitas cuarzosas negras,
embebidas en una matriz de arena negra, media a fina, con granos angulares a
subredondeados, con esfericidad moderada a baja, mal sorteados, compuesta por cuarzo
(50%), feldespatos (2%) y líticos (48%).
 Depósito Aluvial
Esta unidad consta de depósitos de gravas polimícticas matriz-soportadas de arena de

grano medio a fino gránulos, guijos y ocasionalmente cantos subangulares a
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subredondeados, con baja esfericidad, mal sorteados, compuestos por cuarzoarenitas

amarillas a blancas, calizas grises a negras y limolitas negras, embebidos en una matriz
de arena de grano medio a fino subangulares a subredondeados, baja esfericidad, mal
sorteados, compuestos de cuarzo (30%), feldespatos (5%) y líticos (65%).
 Depósito Fluviotorrencial reciente
Depósito de gravas polimícticas, matriz-soportadas de granulos, guijos, guijarros, cantos y

bloques subredondeados a redondeados, con esfericidad media a baja, mal sorteados,
compuestos por cuarzoarenitas amarillas a blancas, limolitas negras y calizas rises a
negras, embebidos en una matriz de arena fina a media, de color negro a gris,
subredondeados a redondeados, con esfericidad media a baja, mal seleccionados,
compuesta por cuarzo (43%), feldespatos (2%) y líticos (55%), alternadas con depósitos
de gravas polimícticas matriz-soportadas de guijos, subredondeados con baja esfericidad,
compuestos de cuarzoarenitas, calizas y ocasionalmente limolitas negras, embebidos en
una matriz de arena media a fina, negra subangulares a subredondeados, baja esfericidad,
moderadamente seleccionados, compuestos por cuarzo 40% y líticos 60% (¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia.).
Figura 17. Depósito fluviotorrencial con presencia de cantos y bloques de areniscas y

calizas. Fotografía tomada con dirección Sur, en el sector Tres Esquinas de la vereda
San Juan.
A continuación, en la Figura 18 se muestra el mapa geológico Local del área descrita.

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Figura 18. Mapa Geológico del sector del cruce de San Juan.
4.1.6. Hidrogeología
La capacidad de una unidad rocosa para almacenar agua y ser considerada como acuífero,
está relacionada estrechamente con tres aspectos: litológico, estructural y climático. Se
considera que prácticamente la totalidad del agua subterránea en esta zona proviene de la
infiltración de aguas lluvias a una tasa relativamente uniforme a lo largo del año dadas las
condiciones climáticas imperantes. El agua circula por el suelo en condiciones y zonas de
permeabilidad heterogéneas y finalmente es drenada por los ríos y quebradas.
De acuerdo a la capacidad de contener agua y de permitir el flujo de ella se califican en

acuíferos (trasmiten agua), acuitardos (transmiten más lentamente que un acuífero) y
acuicluídos (impermeables) como se expresó en la descripción geológica.
5. Hidrografía
5.1. Cuenca del Río Negro
El municipio de la Vega, hace parte de la cuenca hidrográfica del rio Negro de accidente,
esta cuenca a su vez forma parte de la hoya hidrográfica del rio madalena, a lo largo de su
trayectoria pasa por diferentes pisos térmicos, frio, templado en la mayor parte de su
territorio y cálido en la desembocadura del rio Negro al Magdalena.

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La cuenca del rio negro limita por el norte con el departamento de Boyacá; por el oriente
con las cuencas del rio minero y parte media del rio Bogotá; por el sur con la cuenca media
del rio Bogotá y por el accidente parcialmente con el rio magdalena.
La cuenca del rio negro posee una extensión de 426.000 Ha
Mapa Hidrológico

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5.2. Cuerpos de agua zona rural
Los ríos que cruzan y drenan el municipio pertenecen a la gran cuenca del río Negro, la
cual en la Vega está conformada por las subcuencas de los ríos Gualivá, 1lá, Tabacal,
Sabaneta y Natauta.
La subcuenca del río Gualivá es el límite natural de gran parte del suroccidente del
municipio. Capta las aguas de gran cantidad de quebradas que nacen dentro y fuera del
perímetro municipal, de las cuales se destacan la Guapuchero, La Culebrera y Honda.
La subcuenca del río 1lá capta las aguas del río Perucho, San Juan y de la quebrada
Reyes.
La subcuenca de la quebrada Natautá, capta las aguas de las quebradas El Coto, Cacahual
y El Almorzadero.
Finalmente, la subcuenca del río Tabacal capta las aguas de las quebradas El batán,
Nemicé, Sabaneta y Trejos.
Otras quebradas que se encuentran dentro de límite municipal son Guarumal, Brujas,
Moya, Batulú, Ucrania, San Antonio, El Chifo, Salitre, Guacamayal, La Paz, La Huerta.
5.3. Zona urbana
La subcuenca del rio Ila, recoge las aguas del rio Perucho, San Juan y la quebrada Reyes,
que atraviesa todo el perímetro urbano y la quebrada la Catica que pasa parcialmente el
perímetro urbano del municipio.
6. Población
Teniendo en cuenta las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de

Estadística - DANE para el año 2015 hay un total de 14.230 habitantes, distribuidos en
7.262 mujeres, correspondientes al 51 % de la población y 6.968 hombres,
correspondientes al 49 % del total de la población. Respecto a localización de la población
en el municipio se cuenta con una población de 8.960 personas en la zona rural y de 5.270
en la zona urbana, reflejando condiciones de estabilidad, tranquilidad, seguridad y del
medio ambiente. Ver Figura 19.

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Figura 19. Distribución por Género y Localización Población – Proyecciones DANE

2015
15000
10000 Total
Cabecera
5000 Rural
Hombres Mujeres 0
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Vega 2016 - 2019
La pirámide poblacional del Municipio de La Vega se identifica como regresiva, la cual en

su base es estrecha, sin embargo, en los siguientes rangos de edades se robustece un
poco, aumentando en el Municipio para el año 2015 el rango de edad de 20 a 24 (edad
laboralmente activa). Los rangos de edades en donde hay mayor cantidad de población
tanto en hombres como en mujeres es entre 15 a 19 años y 20 a 24 años de edad y a
medida que aumenta la edad se refleja un descenso en la población la cual está
comprendida entre los 25 y 54 años y demuestra que existe en el Municipio una leve
reducción poblacional, causada por un posible movimiento migratorio hacia otros lugares.
Figura 20. Pirámide Poblacional Municipio de La Vega, Cundinamarca 2015
80+
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
0 2 4 6 8 10 12
Hombres Mujeres
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Vega 2016 - 2019
En cuanto la distribución de la población por sexo y edad se logra identificar en la gráfica

que el rango de 0-14 años existe cantidad poblacional homogénea tanto en hombres como

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en mujeres, en el rango de 15-24 se evidencia mayor población tanto en hombres y

mujeres, en el rango 25-49 refleja un descenso bastante marcado de los dos sexos, sin
embargo, se evidencia mayor numero poblacional en la población masculina con respecto
al rango entre 50-54 y aunque se manifiesta un leve crecimiento entre el rango de edades
55- 80, también se presenta una reducción importante en la población mayor de 60 años
en adelante sobre todo del sexo masculino.
Infancia (6 – 11) 1.369

Adolescencia (12 – 17) 1.441
Juventud (18 – 26) 2.386
Adulto (27 – 59) 5.194
Adulto Mayor (60 +) 2.411
Densidad de la Población (hab/Km2) 92
Figura 21. Distribución de la población por rangos de edad en años
Adulto
Adulto Mayor
Juventud
Primera Infancia
Infancia
Adolecencia
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Vega 2016 – 2019
Teniendo en cuenta la anterior gráfica (Figura 21), se puede ver reflejado un alto porcentaje
de habitantes en población adulta 27 a 59 años de edad con un 36% del total de la
población, en edad de entre 18 a 26 años de edad con un 17% de habitantes del total de
la población, la población adulto mayor (mayor de 60) cuentan con un 17% de habitantes
del total de la población.
La población de primera infancia, infancia y adolescencia suman el 30% restante de la

población total. Es importante tener en cuenta que la población adulta cuenta con el mayor
porcentaje en la población debido a que es el rango más amplio de población (rango de 32
edades).
Respecto al crecimiento de la población, la proyección se realizó de acuerdo con lo

establecido en el RAS y a la información disponible en el DANE y documentos de la Alcaldía
Municipal “Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de
Salud”, calculada con el promedio de los métodos aritmético, geométrico y exponencial,
más el ajuste de la población flotante y población migratoria.

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Lo que significa un aumento poblacional teniendo en cuenta las condiciones de ubicación

estratégica del municipio con respecto a los municipios circundantes y su cercanía a la
ciudad de Bogotá. Ver Figura 22
Aritmético Exponencial Geométrico

Año/Población Promedio
Habitante Habitante Habitante
2017 14549 14148 14513 14403
2018 14683 14149 14638 14490
2019 14818 14150 14764 14577
2020 14952 14152 14891 14665
2021 15087 14153 15019 14753
2022 15222 14153 15148 14841
2023 15356 14155 15278 14930
2024 15491 14156 15409 15019
2025 15625 14157 15542 15108
2026 15760 14158 15676 15198
2027 15895 14159 15811 15288
2028 16030 14160 15946 15379
Figura 22. Población según Censos y proyección DANE

15600
15400
15200
15000
14800
14600
14400
14200
14000
13800
13600
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
7. Vías de acceso
Las vías del sistema vial básico de La Vega se encuentran integradas mediante la red de
intercomunicación vial al interior y exterior del municipio; se clasifican así:
7.1. Vías Nacionales
Autopista – Medellín

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7.2. Vías Departamentales
Troncal del café, vía Sasaima - la Vega, vía la Vega – La Magola, vía La Vega – El Chupal
– Vergara, vía La Vega – El Chuscal (antigua vía La Vega, vía El Vino – El Dintel –
Facatativá.
7.3. Vías Municipales
Se consolido como red vial municipal las vías parte alta de las veredas La Huerta y
Petaquero, involucrando al municipio de Sasaima / vereda Bulucaima – vereda La Huerta
/ vereda Bulucaima – vereda Tierras Viejas / vereda Alianza – casco urbano (sector María
Paz Gaviria) / villa Gladys – La Cabaña / variante Laguna del Tabacal – Cacahual / San
Juan (sector La Cumbre) con vía Llano Grande / Vereda la Alianza – casco urbano ( sector
de Pueblo Viejo) / Villa Gladys – Guarumal / Llano Grande – tanque acueducto acuagualivá
– Tierras Viejas – vía Sasaima / San Antonio – El Dintel / vía rural de Sabaneta – entrada
a La Escuela / Escuela Minas – Rio Cañas / vereda Alianza – parte alta vereda El Rosario
/ Sabanita parte alta.
7.4. Caminos reales
El municipio ha realizado históricamente intervención a los caminos reales, consistente en

el mantenimiento, adecuación, construcción de empedrados y recuperación de bancadas,
se requiere realizar los mantenimientos periódicos para su conservación, señalización y
construcción de obras complementarias.
8. División política
El Municipio de La Vega hace parte del Departamento de Cundinamarca y se encuentra

localizado en la provincia del Gualivá a una distancia de 54 kilómetros al noroccidente de
Bogotá y limitando con los siguientes municipios:
Al norte con los municipios de Vergara y Nocaima, al sur con el Municipio de Facatativá, al
occidente con el municipio de Sasaima, al oriente con los municipios de Supata y San
Francisco.
En la actualidad el Municipio de la Vega cuenta con un área total de 155 Km2 distribuida
de la siguiente manera; Área Rural 153,46 km2, Área Urbana 1,48 km2, para un total de
154,94 km2.
En cuanto a la división política se establecen veinticinco (25) veredas definidas por el

Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) vigencia 2012, las siguientes son las veredas
del municipio de La Vega1: El Chupal, Petaquero, La Esmeralda, Guarumal, La Huerta,

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Laureles, Cacahual, Ucrania, La Libertad, Hoyagrande, Centro, San Juan, La Patria, El

Rosario, San Antonio, Naguy, Minas, El Chuscal, Tabacal, El Cural, Sabaneta, La Cabaña,
Llano Grande, El Dintel, Bulucaima, con los siguientes sectores: El Moro, La Cima, Tierras
viejas, La Florida, La Alianza y Centros Poblados como: Patio Bonito y el Vino.
Mapa División Política
9. Aspectos del crecimiento urbano del municipio
Fecha de fundación: 12 de junio de 1605

Nombre del/los fundadores (es): Alonso Vásquez de Cisneros
Primitivos pobladores de San Juan de La Vega, fueron los Doymas y Bulucaymas de la

nación Panche.
Su nombre parece derivar de las circunstancias de estar en terrenos de hondonada a orillas
de ríos y quebradas. Por auto de 3 de junio de 1605 el Licenciado Alonso Vásquez de
Cisneros fundó dos pueblos de indios: uno en el sitio de Payanda que se llamó Nocaima,
y otro en Chambata, al cual no se le dio nombre y vino a ser el de San Juan de La Vega.

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El mismo día se comisionó al corregidor del partido de los Panches Diego de Herrera
Bustos para que hiciera las dos poblaciones.
El 17 de mayo de 1777 don Eusebio de los Reyes, alcalde de la parroquia de Nocaima,

hizo el censo de indios, que dio por resultado 166 en La Vega y 112 en Nimaima, entonces
se dispuso el traslado de los indios a Nimaima, que no se cumplió, sino que se fundó un
nuevo pueblo o parroquia de blancos en el lugar que hoy existe.
El 9 de noviembre de 1793 se habla de la parroquia de San Juan de La Vega en jurisdicción

de Guaduas. En 1785 se llamaba pueblo de San Juan de La Vega, del que era alcalde
pedáneo don Juan Matiz. El 30 de marzo de 1797 los indios del extinguido pueblo de San
Juan de La Vega estaban anexados a la parroquia del mismo y declararon que los habían
mandado agregar a Nimaima.
Identificació Numero de
Nombre del Barrio
n Barrios
 Gaitán  Los Panches
 Villa del rio  Villa Robledo
Barrios más
Antiguos
 Centenario  Chambata
 Las palmas  San José 14
 María Paz  Lepark
 Centro  La reserva
 La Gloria  Asofevir
 Los ocobos
Barrios Recientes
 Los mangos  Cambulos

 Buenos aires  Asturias
 La alameda  Nuevo milenio 11
 Altos de la  Santo Doming
esperanza  Hunza
 Chicala
9.1. Tendencia y ritmo de la expansión urbana.
EL Municipio de La Vega ha experimentado un proceso de cambios en los últimos años

género un crecimiento que ha causado un impacto importante en el sistema vial y servicios
públicos, Sin embargo, los presupuestos para el desarrollo de infraestructura no siempre
han acompañado ese crecimiento, sino se han quedado rezagados en la disminución de la
calidad de vida de los habitantes del municipio.

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9.2. Formalidad e informalidad del crecimiento urbano
El proceso de ocupación urbana del municipio se ha dado con mayor intensidad, en las
pocas áreas planas que existen en la zona urbana del municipio y la urbanización de
asentamientos menores a lo largo de los ejes viales, las condiciones físicas y ambientales
que cruzan por la zona urbana, limita el crecimiento y determina que la gran mayoría de
los predios que a la fecha no sean desarrollo, poseen afectaciones ambientales que
reducen su aprovechamiento y hacen que cada uno de ellos para su desarrollo, deberán
presentar los estudios que garanticen la mitigabilidad de las afectaciones; las zona urbana
de la vega sea impulsada de un proceso de conurbación a lo largo del eje nacional y del
incremento en los precios del suelo sobre las áreas con mayor regularidad en la
urbanización.
9.3. Disponibilidad De Suelo Urbanizable
Los predios señalados en el plano, de color turquesa, son lotes urbanizables no

urbanizados, que son objeto de futuros desarrollos con un área de 25 ,11 Has y
corresponden a 21 predios.
10. Aspectos socioeconómicos
10.1. Actividades culturales
Las principales actividades culturales del Municipio de La Vega se presentan a

continuación, se observa en las diferentes actividades que los eventos de bandas, tunas

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tienen gran relevancia incluso a nivel Departamental y Nacional, de otro lado el Aniversario
Municipal y la fiesta de la Virgen del Carmén, tienen alta participación de la Comunidad
Veguna.
Tabla 2. Principales actividades y bienes culturales del municipio

Todos los años se celebra durante la segunda semana del
Aniversario de La Vega
mes de junio, participan los habitantes no sólo de la zona
(12 de junio de 1605)
urbana sino los de la zona rural.
Se creó para la conmemoración del Aniversario de San Juan
Encuentro de La Vega. En él participan más de 17 agrupaciones de
Departamental de Tunas diversas partes del departamento y universidades de Bogotá.
En su género es uno de los más reconocidos a nivel nacional.
Se realiza desde 1997 el 7 de agosto para la celebración del
Encuentro
Aniversario de la Concentración Escolar Olaya Herrera. En él
Departamental de
se reúne un promedio de ocho (8) bandas marciales infantiles
Bandas Marciales
y dos de mayores para que los pequeños vean su proyección.
Infantiles
Este evento está suspendido desde el año 2003.
Es el evento más importante que realiza el municipio se lleva
Encuentro Nacional de a cabo en la segunda semana el mes de octubre con el apoyo
Bandas Estudiantiles de la Dirección de Cultura de la Gobernación de
Cundinamarca. Al evento asisten 10 de las mejores bandas
Se
del realiza
país. el 16 de julio de cada año. La Virgen del Carmen
Fiesta de la Virgen del es la patrona del municipio, en su celebración interviene
Carmen toda la comunidad, siendo más apoyada por los
transportadores y líderes del pueblo.
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura y Deporte Municipal
10.2. Escenarios culturales municipales
El Municipio dispone de infraestructura cultural para la realización de eventos culturales al

aíre libre, actos religiosos, exposiciones, acceso a internet, lectura, y sano esparcimiento,
en los siguientes escenarios:
Casa de la Cultura
Parque principal
Parque de los héroes
Iglesia San Juan Bautista
Terraza del Parque Principal (Ceiba)
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura y Deporte Municipal
La Casa de la Cultura hace parte de la red de bibliotecas de Colsubsidio, allí se dispone de

sala de lectura, acceso a internet, espacios para realizar eventos culturales, con acceso a
toda la Comunidad, por su parte el parque principal, en donde se dispone de concha
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acústica en donde se realizan varios eventos de esta población, entre ellas el festival
departamental de Tunas y el festival de Bandas.
Escuelas de formación cultural
De acuerdo con la información suministrada por la Secretaria de Educación, Cultura y

Deporte, la población veguna, dispone de las siguientes escuelas de formación cultural:
 Teatro
 Danzas
 Cuerdas
 Banda sinfónica
10.3. Recursos naturales Arqueológicos
Algunos de los recursos naturales arqueológicos existentes en el Municipio son:
 Petroglifos de la cultura Panche

 Rescate de la cultura Panche
 Leyendas Laguna del Tabacal
10.4. Escenarios naturales y ecológicos
Parque Ecológico de Laguna El Tabacal
La Laguna de Tabacal es una laguna ubicada a 10 km del casco urbano del municipio de
La Vega, Cundinamarca, Colombia a 1250 metros sobre el nivel del mar y a una
temperatura de 23 grados. Es una hermosa laguna cuyos principales atractivos son: una
isla flotante, su extraordinaria vegetación y las diversas leyendas en torno a la misma.
Antiguamente la zona de la laguna la habitaban los Panches, fueron ellos los que
bautizaron la laguna con el nombre de Laguna de Tabacal por los amplios cultivos de
Tabaco que la rodeaban, para nombrarla hicieron una ceremonia con 400 arrobas de sal
que lanzaron desde un cerro. En el pasado la isla ubicada allí se movía de acuerdo a la
hora, pero ya no lo hace debido a la sobrepoblación de helechos que hay en ella.
De acuerdo al plan básico de ordenamiento territorial el municipio de la vega, la laguna de

Tabacal fue declarada como zona de interés público para la conservación de recursos
hídricos forestales por el acuerdo municipal 07 del 23 de marzo de 1999. Correspondiente
a las veredas de Tabacal y Cacahual, con un área aproximada de 62 Hectáreas y 4540
m2, el 0.42% del para municipal (Romero,1998-2000) y aparece en la categoría de áreas
de recreación Ecoturísticas de acuerdo a la clasificación de la CAR.

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La laguna de Tabacal Se encuentra en la reserva natural que lleva el mismo nombre

(Tabacal). Cuenta con una zona de camping fuera del área de la laguna; al interior de la
zona de la laguna sólo se pueden realizar actividades de turismo contemplativo y
senderismo (Fondo de Promoción Turística de Colombia, 2012). Posee una caseta de
vigilancia donde comienza un recorrido, algunas veces guiado por 700 metros de sendero
que hiciera parte alguna vez de un camino real que lleva hasta la laguna, donde es posible
la observación de fauna y flora.
Fuente: Pagina Alcaldía Municipal
El parque ecológico Laguna de Tabacal está a cargo de la secretaria de competitividad y

productividad quien maneja todo el tema de desarrollo ambiental y turístico que se
desarrolla dentro del área. Esta secretaria también es la encargada del manejo y
distribución de responsabilidades de los prestadores de los servicios que se encuentran
dentro del parque, correspondientes al kiosco número uno (1) y el kiosco numero dos (2).
En la zona de estudio se hace poco visible la señalización, a pesar de que se tiene la

descripción y el nombre de los senderos, las prohibiciones dentro de la zona de camping,
en el parque no hay un aviso que informe al visitante por donde puede transitar dentro del
área de reserva, tampoco hay referenciación de flora y fauna dentro de esta y los cuidados
que se debe tener con los mismos; no existe señalización de los lugares que pueden
generar riesgo que incrementa la posibilidad de accidentes (Alférez, 2015).

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10.5. Educación
El servicio de educación se brinda en tres instituciones educativas públicas, la cobertura

de educación de cada institución educativa está conformada por las siguientes sedes:
Tabla 3. Instituciones Educativas

Institución Educativa Sedes Adscritas
Cacahual
Chupal
El Moro
Guarumal
Patio Bonito Hoya Grande
Cima
Patria
Naguy
Tabacal
Llano Grande
Manuel Mejía
San José
San Antonio
Las Huertas
Tierras Viejas
La Cabaña
Ricardo Hinestrosa Daza
Divino Niño
La Libertad
Petaquero
La Florida
La Alianza
San Juan
Laureles
Dintel
Institución Edcativa Departamental Roble
El Vino Sabaneta
Chuscal
10.6. Juntas de acción comunal
Las Juntas de Acción Comunal propenden por la participación de la comunidad en el

manejo de sus comunidades, siendo el medio de interlocución con la administración
municipal; en el municipio cada una de las veredas, sectores y barrios cuentan con una,
las cuales se relacionan a continuación.
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Tabla 4. Juntas de acción comunal

Junta De Acción Comunal Presidente
Vereda La Esmeralda Luz Myriam Camacho Benavides
La Huerta Hector Guillermo Enciso
San Juan Carlos Alfredo Beltrán Díaz
Centro Sector Chilin Juan Ramón Reyes
Vereda Del Rosario Parte Alta Jorge Enrique Cardenas
La Vereda El Roble Juan Carlos Moreno Fisgativa
Vereda Tabacal Ernesto Sarmiento
Vereda El Moro Esperanza Castillo De Cortes
Vereda La Alianza Adriana Hincapie Echeverry
Vereda Bulucaima Jorge Hernandez
Vereda Tierras Viejas Armando Rico
Vereda Sabaneta Camilo Mendez
Barrio Las Palmas Carlos Contreras
Vereda Hoya Grande Yudy Aleida Orjuela
Vereda Llanogrnade Bajo Jose Antonio Gonzalez
Vereda La Cabaña Jose Alberto Guayambuco
Vereda La Florida Carlos Andres Torres
Vereda El Chuscal Gustavo Rodriguez
Vereda Naguy Bajo Luz Marina Perilla
Barrio Altos De La Esperanza Miguel Antonio Lasso Muñoz
Vereda El Vino Miriam Blanco
Vereda La Libertad José Ricardo Torres
Vereda El Dintel Luis Alfonso Bernal
Minas Jairo Pinzon Garzon
Vereda Cacaual Olivia Doris Vega Gaitan
Vereda Petaquero Jose Narcizo Moreno M.
Barrio La Gloria Cristina Medina Castañeda
Cacaual Sector El Milagro
Vereda La Patria
Vereda Hoya Grande "La Cima"
Vereda El Chupal
Barrio Villa Del Rio Gloria Isabel Camacho
Vereda Laureles Gilberto Vargas C.
Barrio Centenario Luis Eduardo Segura
Vereda Llano Grande Armando Rozo

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Vereda Ucrania Roberto A Bernal M.

Vereda San Antonio Luz Marina Diaz Rozo
Vereda Patio Bonito Miriam Bejarano
Vereda Guarumal Carlos Ciro Manjarrez
Fuente: Gobernación de Cundinamarca
10.7. Formas de organización comunitaria
Tabla 5. Asociaciones y organizaciones comunitarias

Mujeres Emprendedoras De Naguy
Asociación De Mujeres Campesinas
ASOAGLE – Asociación De Agricultores
ASMUCID – Asociación De Mujeres Campesinas
Asociación De Productores Orgánicos
AMUCAGUA – ACEMUPAHUA – Asociación De Mujeres Campesinas
Asociación De Productores De Panela 400 Años
Asociación Productores Agropecuarios San Martin
ACOFLORVE –Asociación De Productores De Flores Exóticas De La Vega
Asociación De Ganaderos
COOLSAV Cooperativa De Productores De Lácteos San Juan De La Vega
Comité Municipal De Paneleros
Comité Municipal De Cafeteros
EAT Bocachica – Empresa Asociativa De Trabajo
EAT Empresa Asociativa De Trabajo Martinica
Los acueductos veredales cuentan con las siguientes asociaciones:
Tabla 6. Asociaciones de acueductos rurales

Asociación de usuarios del acueducto de Patio Bonito “ASOPAB”:
Asociación de usuarios del acueducto de la vereda Petaquero - “ACUAPETAQUERO”
Asociación de usuarios del acueducto rural Minas, Laureles La Alianza - “ASUAMINAL”
Asociación de usuarios del acueducto rural “NAGUY”
Asociación de usuarios del acueducto de las veredas Llano Grande, Tierras Viejas, El
Cural, Bulucaimay Ucrania “ACUAGUALIVA”
Asociación de usuarios del acueducto veredal San Juan parte alta “ASPA”. Asociación
de usuarios del acueducto veredal “SAN JUAN”.
Asociación de usuarios del acueducto de El Vino “ACUELVINO
Asociación de usuarios del acueducto de “TABACAL,

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GUARUMAL Y CACAGUAL”. Asociación de usuarios del acueducto vereda “CHUPAL”.

Asociación de usuarios del acueducto de “SAN ANTONIO”
Asociación de usuarios del acueducto veredal “LA TORRE, EL ROSARIO”
Asociación de suscriptores del acueducto “LA FLORIDA”
Asociación del acueducto rural vereda Esmeralda sector “SANTA CLARA”.
Asociación de usuarios del servicio de acueducto rural de la vereda “LA PATRIA”
Asociación de usuarios del acueducto de la vereda “LA LIBERTAD”
Fuente: diagnóstico de acueductos veredales 2010
11. Actividades económicas
De acuerdo a la información reportada en el “Estadísticas de Cundinamarca 2010” y a la

reportada por la administración municipal, las principales actividades económicas que se
desarrollan en el municipio de La Vega son las siguientes.
El principal renglón de la economía del municipio se centra en el desarrollo de las

actividades agrícolas. A continuación, se presentan los resultados de esta actividad en el
año agrícola 2010. Se detallan los cultivos transitorios, permanentes, anuales y de manera
aún más detallada el cultivo del café, principal renglón de la economía municipal.
De carácter permanente en el municipio se encuentran plantaciones de cacao, caña,

cítricos y plátano, los cuales generan una producción total de 2162,8 toneladas. A
continuación, se presenta detalladamente cada uno de estos y su rendimiento de
kilogramos por hectárea para cada cultivo.
En el municipio se encuentran cultivadas 1.050,6 hectáreas de café de tres variedades, la

variedad más cultivada es la variedad Colombia, seguida por la variedad Caturra y
finalmente la variedad Típica.
Tabla 7. Evaluación cultivos permanentes año agrícola 2009

Área Total Producción Rendimiento
Cultivo
Plantada (Ton) (Ton./Ha)
Cacao 67 26,8 4
Caña 270 1048 3500
Cítricos 32 240 8
Café 1050,6 1158,9 1,3
Plátano 398 848 2,1
Fuente: Estadísticas de Cundinamarca 2010

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La actividad Pecuaria presenta una dinámica interesante por las diferentes especies que
existen en el municipio. Existe comercialización a pequeña y mediana escala de ganado
para carne y leche, de aves de engorde y postura y a una menor escala se encuentra la
comercialización de otras especies como la Caprina y la apícola con producción de 576
ton- miel/año.
Se establecen actividades de tipo industrial (producción de pan) y agroindustrial (panela),

actividades de tipo comercial (establecimientos de venta de servicios, tiendas,
supermercados, papelerías, restaurantes, hoteles, entre otros), encontrando según cifras
DANE:
Figura 23. Actividades económicas del municipio
Actividades Economicas
Actividades Economicas
Industria y Agroindustria
Comercio
Servicios
Otras actividades
Principales cultivos y variedades

Teniendo en cuenta la guía “Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2015” suministrada
por la Secretaría de Productividad y Competitividad del Municipio, se logran identificar los
siguientes cultivos y variedades.
Tabla 8. Cultivos y variedad predominante

Cultivo Variedad predominante
Permanentes
Cítricos Ombligona
Caña panelera N/i
Cacao Híbridos
Plátano Dominico Hartón
Arábiga
Caturra
Café
Colombia
Castillo
Transitorios
Maíz ICA -305
Tomate Larga Vida

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Chonto
Anuales
Yuca Caqueteña
Fuente: Alcaldía Municipal de La Vega, Secretaría de Productividad y Competitividad.
Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2015
Teniendo en cuenta que el Municipio por su factor climático permite la producción de

cultivos como los cítricos, la caña, el caco, el plátano y el café, es posible fortalecer el
sector a través de un manejo adecuado de estas zonas aptas de producción y usos del
suelo mediante recursos que permitan el diseño de mejores alternativas económicas y
tecnológicas para una producción sostenible y el fomento, la capacidad de su gente y la
autonomía de las asociaciones veredales y campesinas con el fin de fortalecer y beneficiar
al campo como mejoramiento y sostenibilidad de la calidad de vida de la población rural.
El rendimiento, producción y superficie de los cultivos, permiten medir y evaluar el impacto
económico que puede tener o no, el cultivo de determinado producto. Lo anterior hace
necesario medir las anteriores variables en el municipio de La Vega.
Tabla 9. Cultivos y variedad predominante

Área Área
Permanentes Producción (t) Rend. (t/ha)
sembrada (ha) cosechada (ha)
Cacao 30 27 11 0.40
Café 726 663 768 1.15
Caña Panelera 230 220 880 4
Cítricos 240 225 405 1.8
Plátano 330 306 594 1.94
Subtotal 1556 1441 2658
Transitorios
Maíz 13 12 18 1.5
Tomate 4.5 4.5 70 15.5
Subtotal 17.5 16.6 88
Anuales
Yuca 8.00 8.00 104 13.00
Totales 1581.5 1465.5 2850
Fuente: Alcaldía Municipal de La Vega, Secretaría de Productividad y Competitividad.
Sistema de producción pecuaria
En cuanto a la población por especies principales encontramos que se encuentra en primer

lugar los porcinos con 11.777 unidades que equivalen al 60,54% y le siguen los bovinos
con 7.306 unidades que corresponden al 37,62%, lo que hace entre ver que en la zona
rural se deben adelantar programas de mejoramiento productivo para animales en

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confinamiento en cuanto a la actividad porcícola siendo esta actividad de gran impacto

ambiental en cuanto a su manejo, distribución territorial y uso del suelo.
Figura 24. Actividades del sistema de producción pecuaria
Porcinos
Bovinos
Caballos
Asnos
Mulas
Ovinos
Fuente: Alcaldía Municipal de La Vega, Secretaría de Productividad y competitividad.

Servicios especializados a empresas
En el municipio se ha desarrollado la agroindustria en los sectores porcícola y avícola,

como generadoras de empleo, por su parte, el comercio por su parte se limita al mercado
local. En este en la base de datos de inscripción para el pago del Impuesto de Industria y
comercio se tienen inscritos 419 establecimientos que generan 170 empleos.
Tabla 10. Establecimientos y empleos generados

Empleos Industria Comercio Servicios Otras
0 a 10 9 51 38 1
10 a 50 22 78
51 a 200 100
Total establecimientos 9 73 216 1
Fuente: Fuente Informe Secretaria de Desarrollo económico, agropecuario y ambiental
Según información del DANE, la mayor fuente de empleo en el Municipio es el sector de

servicios.

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Figura 25. Establecimientos
300
200
100
0
Industria Comercio Servicios Otras
0 a 10 10 a 50 51 a 200 Total establecimientos
Con respecto al tema hotelero se tienen registrados 92 establecimientos de este sector con
potencial de generar 122 y 246 empleos, que presentan debilidades en la forma de
contratación y estabilidad laboral.
Tabla 11. Establecimientos Empleo generado en el sector de turismo

Tipo N° establecimientos Empleo generado
Mínimo Máximo
Hoteles 24 24 72
Restaurantes 38 38 114
Centro vacacionales 30 60 60
Total 92 122 246
Fuente Informe Secretaria de Desarrollo económico, agropecuario y ambiental
Figura 26. Empleo generado
Centro vacacionales
Restaurantes
Hoteles
0 20 40 60 80 100 120
Empleo generado Máximo Empleo generado Mínimo
Empleos mínimos y máximos generados por el sector turístico
Los comercios de hoteles y restaurantes, en época vacacional o turística pueden triplicar

la oferta laboral, de otro lado la pecuaria es un fuerte renglón en la economía municipal.
Con la asistencia técnica de la Secretaria de Desarrollo económico, agropecuario y
ambiental se ha apoyado a los pequeños productores conformados generalmente por

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mujeres, que levantan aves de engorde tipo semicriollo, los cuales son comercializadas en
La Vega, Bogotá y Villeta.
12. Servicios públicos
La “Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo la Vega ESP” distribuye el agua y se

encarga del alcantarillado y aseo del municipio en la zona urbana. A continuación, el
número de suscriptores por uso, estrato y servicio:
Número de suscriptores por servicio

Uso / estrato
Acueducto Alcantarillado Aseo
Gran Productor Comercial - 0 46 38 50
Pequeño Productor Comercial
37 36 36
Dos – 0
166 163 158
Uno – 0
63 56 72
Tres – 0
Pequeño Productor Oficial - 0 25 24 25
Venta Agua En Bloque 2 0 0
Residencial – 1 15 10 29
Residencial – 3 1308 1200 1217
Residencial - 6 6 2 4
TOTAL 3016 2749 2852
Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo La Vega ESP. 2016
Para las zonas rurales se cuenta con la prestación de servicios de acueducto mediante
asociaciones, las cuales se encargan de brindar cobertura en las viviendas de las
diferentes veredas.
Cobertura Acueducto
Se cumple con cobertura de acueducto al 100% en el área urbana, Este servicio es

prestado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo La Vega. E.S P. El acueducto
urbano cuenta con dos fuentes de abastecimiento (rio Ila y rio Perucho) con un caudal de
captación de 42 Lts./s el cual es tratado en una planta convencional que cuenta con las
etapas de mesclas rápida, floculación, sedimentación lenta y acelerada, y sistema de
filtración y cloración, cuenta también con lechos de secado extraídos del proceso de
tratamiento, a causa del cambio climático que disminuye de manera importante el caudal

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que impide el abastecimiento a todos los usuarios que posee la empresa, se ha iniciado la
construcción de una alternativa de abastecimiento proveniente de la fuente hídrica del rio
Tabacal el cual abastecerá al acueducto en 100 Lts./s que en su primera fase de
construcción suministrara 33 Lts./s, quedando pendiente los sistemas de tratamiento y
captación de los restantes 67 Lts./s.
La captación de la fuente hídrica del rio Ila no cuenta con tanque de sedimentación el cual
se hace necesario realizar la construcción. En cuanto a la red de distribución existe tubería
de asbesto-cemento PVC RD-41 quien no cumple y deteriorada por lo cual se hace
necesario su remplazo además de implementar la sectorización de la red.
SANEAMIENTO BÁSICO
Servicio de alcantarillado
Coberturas urbanas y rurales separadas En cuanto a la cobertura de alcantarillado en la

zona urbana se presta el servicio al 95% de cobertura total y en la zona rural se presta en
un 0% de cobertura de alcantarillado, sin embargo, se hace necesario cubrir el 5% faltante
en de la zona urbana que no cuenta con la red de alcantarillado para alcanzar la cobertura
del 100% de la población definida como zona urbana Actualmente se cuenta con Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR, según lo establecido en el Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado PMAA. A continuación, Figura 27 la cual representa los
porcentajes de cobertura en alcantarillado:
Figura 27. Cobertura Porcentaje Alcantarillado Rural y Urbano 2015

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Aseo Urbano Aseo Rural
Fuente: Empresas Públicas de Cundinamarca S.A ESP. Sistema Integrado de Gestión

Ficha Técnica Municipal. 2015
Recolección y disposición de residuos
La Empresa de servicios públicos cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos el cual ha permitido realizar una cobertura del 100 % en la zona urbana y del 34%
en la zona rural teniendo en cuenta la distribución mediante rutas de recolección de

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residuos sólidos distribuidos de lunes a sábado entre el área urbana y parte de la zona
rural. Ver Figura 28.
Figura 28. Cobertura Porcentaje Aseo Urbano y Rural 2015

150%
100%
50%
0%
Aseo Urbano Aseo Rural
Fuente: Empresas Públicas de Cundinamarca S.A ESP. Sistema Integrado de Gestión

Ficha Técnica Municipal. 2015
Otros servicios públicos
Se cuenta con energía eléctrica en suelo urbano con una cobertura del 98,9% y en la zona
rural del 95,8%. El servicio de energía para la zona urbana lo presta la empresa prestadora
de Energía de Cundinamarca y CODENSA, en la zona rural CODENSA. Ver Figura 29
Figura 29. Cobertura en servicios públicos SISBEN 2017
Gas natural Rural
Gas natural urbano
Energia electrica Rural
Energia electrica Urbana
0,00% 20,00%
40,00% 60,00%
80,00%
100,00%
Fuente: Sisbén 2017
El servicio y uso de energía se maneja directamente con la empresa de Energía de

Cundinamarca, la cual suministra el servicio al municipio en área urbana y Codensa para
el área rural. Se tiene proyectado que algunas posadas turísticas manejen energía
renovable y se dé un buen manejo de aguas residuales, para hacerlas sostenibles e
impactar directamente en el turismo ecológico.

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ANTECEDENTES
En Colombia, a partir de la expedición de la ley de gestión del riesgo de desastres (Ley

1523 de 2012), todos los municipios del país deben realizar estudios de riesgos naturales
como parte esencial de las políticas encaminadas a la planificación del desarrollo seguro y
a la gestión ambiental territorial sostenible.
“La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible”.
Por otra parte, en la Ley 1523 de 2012 se expresa la necesidad de definir si el riesgo es
mitigable o no, lo cual es una decisión que también depende de las condiciones particulares
de cada municipio y constituye un factor determinante en la toma de decisiones y
formulación de planes de gestión y ordenamiento municipal.
Cambio climático en Colombia como componente estratégico
El compromiso ambiental enfatiza sobre la protección de la vida y los riesgos asociados a

eventos que ponen en riesgo la integridad de la población. La variación climática puede
aumentar los procesos detonantes, al generar extremos de olas de calor y fuertes
temporadas invernales, así como aumentar los problemas relacionados con el deterioro de
la calidad ambiental. Por estas razones se deben articular los esfuerzos para mejorar la
salud ambiental con el cambio climático como componente estratégico, para dar una
respuesta integral basada en la población, la gestión del riesgo y los factores determinantes
para la adaptación al cambio climático y el bienestar y calidad de vida de la población del
país (PNUD, 2009).
La estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio

climático en Colombia resalta la necesidad del país de comprender y actuar frente a este
fenómeno como una problemática de desarrollo económico y social. En ese sentido, busca
generar espacios para que los sectores y los territorios integren dicha problemática dentro
de sus procesos de planificación, articular a todos los actores para hacer un uso adecuado
de los recursos, disminuir la exposición y sensibilidad al riesgo, aumentar la capacidad de
respuesta y preparar al país para que se encamine hacia el desarrollo sostenible,
generando competitividad y eficiencia. La estrategia reconoce la necesidad urgente de

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emprender medidas adecuadas de adaptación y mitigación y establece el marco dentro del

cual se generarán2.
Colombia ha venido desarrollando capacidades importantes para responder a los retos y

adaptarse al cambio climático, tanto en el marco de sus Comunicaciones Nacionales como
a nivel de proyectos, programas y políticas que promueven la adaptación al cambio
climático. Una de las formas de promover procesos de adaptación es incluir
consideraciones de cambio climático en la planificación del desarrollo a través de los Planes
Municipales de Adaptación al Cambio Climático, articulados con los Planes Municipales de
Gestión del Riesgo (PMGR).
Proyecto ESFERA
El Proyecto Esfera fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones no

gubernamentales y el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja a
fin de elaborar un conjunto de normas mínimas universales en ámbitos esenciales de las
respuestas humanitarias: el Manual de Esfera. El objetivo del Manual es mejorar la calidad
de las respuestas humanitarias en situaciones de desastre o de conflicto y mejorar la
rendición de cuentas del sistema humanitario ante la población afectada por el desastre. La
Carta Humanitaria y las normas mínimas para la respuesta humanitaria son el resultado de
la experiencia colectiva de muchas personas.
Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres 2015-2030
En la ciudad de Sendai (Miyagi, Japón) se llevó a cabo la Tercera Conferencia Mundial de

las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres durante los días
comprendidos entre el 14 y el 18 de marzo del 2015, varios países entre ellos Colombia se
reunieron con el propósito de concluir la evaluación y el examen de la aplicación del Marco
de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las
Comunidades ante los Desastres, examinar la experiencia aprendida y aprobar un marco
para la reducción del riesgo de desastres que estuviera orientado a la acción y con visión
de futuro. El resultado de dicho encuentro de países se consolidó en el documento Marco
de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. Siguiendo la línea y el
enfoque del Marco de Acción Hyogo las acciones encaminadas a la reducción del riesgo de
desastres en los próximos 15 años por parte de los Estados deberán precisarse en las
siguientes cuatro prioridades:
1. Comprender el riesgo de desastres.

2. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.
2 En Colombia, el IDEAM (Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos), ha coordinado la

publicación de Comunicación Nacional de Cambio Climático ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), documentos en los cuales se recogen
resultados de los estudios sobre los efectos de este fenómeno en el territorio nacional.
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3. Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia.

4. Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz, y
“reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la
reconstrucción.
Otros acuerdos en el marco del desarrollo sostenible
Así mismo el país ha suscrito diferentes acuerdos en el marco del Desarrollo Sostenible
y el Cambio Climático los cuales están en concordancia con los propósitos de la Gestión
del Riesgo de Desastres definidos en la Ley 1523 de 2012. Entre los compromisos
asumidos por Colombia en dicha materia se destacan:
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible consiste en un plan de acción a favor de

las personas, el planeta y la prosperidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU
el 25 de septiembre de 2015 tiene también la intención de fortalecer la paz universal y el
acceso a la justicia.
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que
abarcan las esferas económica, social y ambiental. Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible incluyen, entre otros puntos, erradicar el hambre y lograr la seguridad
alimentaria; garantizar una vida sana y una educación de calidad; lograr la igualdad de
género; asegurar el acceso al agua y la energía; promover el crecimiento económico
sostenido; adoptar medidas urgentes contra el cambio climático; promover la paz y
facilitar el acceso a la justicia.
En el ámbito de la Gestión del Riesgo de Desastres, los Objetivos de Desarrollo

Sostenible No.6 Agua Limpia y Saneamiento, No. 11 sobre Ciudades y Comunidades
Sostenibles, No. 13. Acción por el Clima y No. 17 Alianzas para Lograr los Objetivos, se
han planteado metas afines que deberán articularse a las Políticas Nacionales en el
tema.3
Acuerdo de París 2015 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático
En la ciudad de París, del 30 de noviembre a 11 de diciembre de 2015 se llevó a cabo la

conferencia de las partes (COP21) en el contexto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para aprobar el Acuerdo de París, cuyo
objeto es reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el ámbito
del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza. El Acuerdo de Paris
acoge la aprobación de la resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General de las
3 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de desastres 2015 – 2025.

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Naciones Unidas, titulada “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible”, en particular su objetivo 13, así como la aprobación de la Agenda
de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo y la aprobación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres.
De esta forma, se aprueba: a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial

muy por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los
esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles
preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los
efectos del cambio climático; b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos
adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas
emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción
de alimentos; c) Elevar las corrientes financieras a un nivel compatible con una trayectoria
que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto
invernadero.4
Gestión municipal del riesgo
Según ley 1523 de 2012, todos los Consejos Municipales de Gestión de Riesgo de
Desastres deben formular y aplicar su Estrategia de Respuesta Municipal a Emergencias,
ERM. Ley 1523 de 2012 Con la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres, se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan
otras disposiciones, reafirma la Gestión del Riesgo como pilar fundamental en lo municipal
como proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres,
con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible.
Por esta razón el municipio de La Vega presenta su Consejo Municipal de Gestión del
Riesgo, como una herramienta imprescindible y difundida a la comunidad en cuanto a la
gestión de sus riesgos y amenazas tanto en la zona urbana como rural, justamente para
que toda la población esté preparada a enfrentar un evento adverso con el mínimo impacto.
CARACTERIZACIÓN DE LOS FENÓMENOS DE EMERGENCIA Y DESASTRES EN EL

MUNICIPIO DE LA VEGA
El contexto geográfico del emplazamiento del Municipio y las condiciones socioeconómicas

de su población la convierten en un espacio propicio para la gestación de escenarios de
riesgo de diferente naturaleza. La experiencia de emergencias a lo largo de su historia no
4 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2015 – 2025.

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solo confirma dicha condición, sino que también pone en evidencia la importancia de
gestionar los mecanismos necesarios para evitar que dichas emergencias sigan causando
grandes daños y pérdidas en los habitantes y sus bienes materiales.
Emergencias por desbordamiento de cauce e inundaciones
La Vega, sufrió creciente súbita del río Ila, que provocó una avalancha, en el año 2006 que
afecto por inundación a dos barrios, destruyó varias viviendas y genero inminente riesgo al
hospital de la localidad. Esta situación aisló a una vereda, ante la afectación que sufrió un
puente, y ocasionó daños en 4 vehículos que fueron arrastrados.
La intensidad de las lluvias, dificulta la movilización en la autopista Bogotá-Medellín por

árboles caídos y deslizamientos que impiden el transito normal.
Tras las fuertes lluvias presentadas en todo el territorio del país, en diferentes épocas de
los últimos siete años que han afectado cada uno de los municipios, por amenazas por
Inundaciones súbitas (vertientes de alta pendiente), se han generado inundaciones por
lluvias torrenciales y falta de absorción o escurrimiento por las cualidades del suelo,
generando deslizamientos de gran escala a lo largo de los terrenos que presentan laderas
con pendientes pronunciadas, tal como es el caso de los municipios que conforman la
provincia de Gualivá.
Emergencias por incendios forestales
En las épocas de verano se presentaron incendios en algunos sectores del municipio.

Adicionalmente se evidenciaron casos relacionados con el manejo de paneles de abejas y
ataques a la comunidad. Las diferentes amenazas han afectado numerosas familias, por lo
cual la administración municipal ha venido tomando un registro de las personas afectadas
que han requerido de acciones inmediatas, como se puede observar en el censo de familias,
el cual hace parte integral del presente documento.
La administración municipal, ha trazado unos lineamientos que sirvan como base para la
construcción de un plan de gestión de riesgo que permita fortalecer las medidas de
prevención y mitigación de los posibles eventos que afecten a los habitantes del municipio,
y no llegar a hacer uso de las herramientas de atención inmediata en un evento de
emergencia o desastre.
El IDEAM, en cumplimiento de sus funciones, ha venido desarrollando diferentes líneas de

investigación aplicada, en torno a los factores de riesgo respecto a las temáticas de
incendios, deslizamientos e inundaciones. En este sentido, el instituto como entidad líder
para la producción de conocimiento y desarrollo de insumos en esta materia, participó en
el año 2002 en la construcción del “Plan Nacional para la Prevención de Incendios
Forestales y áreas afectadas”. Además de realizar el seguimiento y monitoreo de la
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amenaza a incendios de la cobertura vegetal, para lo cual ha venido implementando,

actualizando y mejorando los modelos y aplicativos conceptuales e informáticos que
permiten la asimilación y el análisis de la información de las variables en tiempo real con
mayor cobertura espacial y temporal, para la emisión de alertas tempranas.
Emergencias por movimientos en masa
A la fecha se han presentado en la época invernal, del periodo comprendido entre el mes
de enero y mayo, eventos de movimientos en masa en taludes con pendiente pronunciada,
por saturación del suelo y mal manejo de las aguas lluvias, represamiento por material de
arreste, y caída de árboles sobre los causes de las quebradas. Entre el mes de mayo y el
mes de julio se presentó época de verano e iniciaron los incendios por quemas, cortos
circuitos y demás actividades que afectaron varios sector del municipio, tal como se
evidencia en los informes de los bomberos del municipio, que hacen parte integral del
presente documento.
En enero del año 2004, ocurrió un deslizamiento de roca en la cabecera de la quebrada

Martinica (sector Martinica, vereda Petaquero), el cual represó el cauce durante tres a
cuatro días, hasta que finalmente, el sábado 10 de enero de ese año, en horas de la
mañana, se presentó un flujo torrencial a lo largo de la quebrada, en un tramo aproximado
de 5 km. Dicho evento estuvo antecedido por intensas precipitaciones que alcanzaron las
4 horas. El movimiento en masa fue clasificado como un deslizamiento rotacional sobre
arcillolitas físiles, ricas en materia orgánica y altamente diaclasadas, con planos de
estratificación inclinados 30° al SE, lo cual afecto sus propiedades geomecánicas.
Deslizamientos sobre la margen izquierda de la quebrada Brujas, afluente del rio Tabacal
en el sitio Piedra Gorda, vereda Naguy, afectando el carreteable que comunica con la vía
hacia Magola y ocurridos en el mes de septiembre del año 1992. El primer movimiento en
masa corresponde a un deslizamiento rotacional antiguo, el cual ha sufrido reactivaciones
periódicas en épocas lluviosas, ocurriendo sobre los materiales de corte de la carretera
depositados en el sitio, cuyo espesor se calcula en 3 m y afectando la vía en un tramo de
25 m aproximadamente. Las causas que originaron la inestabilidad del sector, obedecen a
la sobrecarga de materiales provenientes de las excavaciones de la vía y depositados en
la ladera, junto a la acción de las aguas de escorrentía superficial y subterránea ante la
carencia de cunetas colectoras.
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Las amenazas identificadas en todo el territorio del municipio La Vega, corresponden a

los eventos de carácter natural o antrópico que se describen a continuación:

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Fenómenos de movimientos en masa, erosión y arrastre
de materiales no consolidados en toda la cuenca en
Rio Perucho, San Juan, Ila, periodos invernales fuertes debido a altas pendientes,
Tabacal, Gualivá; suelos blandos, disposición estructural desfavorable de
Quebrada Guacamayal y las rocas, material vegetal inerte sobre las riveras,
La Paz inapropiado uso del suelo y socavamiento lateral de las
fuentes hídricas sobre depósitos aluviales y coluviales
aledaños a los cauces.
Vereda el Roble (zona de Fenómenos de movimientos en masa y erosión sobre
predios de Barahona, depósitos fluvio glaciares, coluviales y suelos
Penagos y otros) residuales.
Vía nacional Bogotá – Fenómenos de movimientos en masa tipo flujo de
Medellín, sector El Vino. detritos y lodos, y erosión de depósitos no consolidados.
Vía nacional Bogotá –
Fenómenos de movimientos masa tipo deslizamiento
Medellín, sector Asturias -
traslacional y caída de rocas.
Milán.
Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
Vía la Vega – Sasaima
rotacional y traslacional.
Vía Alto Cucharal - El
traslacional, rotacional, flujo de lodos (Flexo
Acomodo
deslizamientos)
Fenómeno de movimientos en masa tipo caída de rocas
Vía El Acomodo La Laguna por fallas complejas (Distensionáles con componente de
rumbo)
Vía la Laguna - Chupal
traslacional, rotacional, flujo de lodos.
Vía la Laguna - La Patria
traslacional, rotacional, flujo de lodos y caída de rocas.
Vía a la Huerta traslacional, rotacional, flujo de lodos.
Flexodeslizamientos.
Zonas de tierras viejas y Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
alto de la paloma traslacional, rotacional, flujo de lodos y caída de rocas.
Fenómenos de movimientos en masa tipo
Petaquero deslizamiento traslacional, rotacional y flujo de lodos,
por corte de vías nuevas privadas y antiguas.

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La Huerta traslacional, rotacional y flujo de lodos, por corte de vías
nuevas privadas y antiguas.

Sector Milán (Galpones)

Sector Milán (Galpones)
Bulucaima (Sector Las Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
Palmas - Divino niño) rotacional, flujo de lodos y detritos y falla Tipo Normal.
Vía La Florida - San Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
Antonio rotacional traslacional y flujo de lodos.
La Cabaña (Sector Familia Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
Vega) rotacional y flujo de lodos y detritos
Vereda El Rosario
rotacional traslacional y flujo de lodos.
Vereda Naguy (Sector Sur
traslacional, rotacional y flujo de lodos, por corte de vías
Escuela)
Vía El Cural - Llano Grande rotacional, traslacional, flujo de lodos y detritos, y fallas
normales.
Vía La Vega - Rancho Fenómenos de movimientos en masa tipo deslizamiento
Quemado rotacional, caída de roca, y falla normales.
Quebrada sabaneta en su
Desbordamiento e inundación, arrastre de depósitos no
paso por el Área urbana
consolidados dentro del perímetro urbano.
del vino y la vía nacional.
Desbordamiento de cauces e inundación sobre planos
Invasión de las rondas
naturales de terraza cercanos al cauce, y arrastre de
Hídricas
materiales no consolidados.
Desbordamiento de cauce e inundación sobre planos
Río Gualivá
materiales no consolidados en el sector de las veredas
Ucrania, Bulucaima y la Huerta.
Desbordamiento de cauce e inundación sobre las
riveras del cauce con vegetación, y arrastre de
Río Perucho
San Juan y el Cural.

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Desbordamiento de cauce e inundación sobre planos
Río San Juan
La Esmeralda, La Libertad y el centro poblado San Juan.
Desbordamiento de cauces e inundación sobre las
riveras del cauce con vegetación, planos naturales de
Quebradas la Paz y
terraza cercanos al cauce, y arrastre de materiales no
Guacamayal
consolidados en el sector de las veredas San Juan, La
Libertad y La Esmeralda.
terraza cercanos al cauce, y arrastre de materiales no
Río Ila, Río Tobia consolidados en el sector de la vereda La Esmeralda, y
parte baja de la vereda El Cural en cercanías al centro
poblado; Vereda Centro, La Cabaña, Ucrania y
Guarumal.
Desbordamientos menores de cauces e inundación

Quebrada Cajón y
sobre planos naturales de terraza cercanos al cauce, y
Martinica
arrastre de materiales no consolidados.

Río Tabacal terraza cercanos al cauce, y arrastre de materiales no
consolidados en el sector de las veredas El Rosario,
Naguy y Tabacal.
Fenómenos de avenida torrencial por Socavamiento y
Zonas de depósitos lavado de materiales coluviales no consolidados en las
coluviales La Patria y San zonas altas y represamiento (por grandes
José de Bulucaima deslizamientos sobre el cauce o palizadas sobre los
afluentes.
PTAR (Planta de
Tratamiento de Aguas Fenómenos de avenida torrencial por socavamiento y
Residuales) - PTAP lavado de materiales de arrastre tipo coluvial, terraza y
(Planta de Tratamiento de fluvio glaciares en las zonas altas, donde los afluentes
Agua Potable) y Riveras del rio Ila tienen paso por zonas encañonadas.
del Rio Ila

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Fenómenos de avenida torrencial por arrastre material

El Acomodo – Zonas bajas
de no consolidado de los ríos Perucho, Gualivá y
Rio Tabacal, Rio Perucho y
Tabacal sobre zonas de mayor área como las terrazas
Rio Gualivá
aluviales.
Fenómenos de avenida torrencial por descarga de

Zona de Parque y grandes cantidades de materiales de arrastre producto
Protección al Rio de deslizamiento o socavamiento de materiales
inconsolidados de la Quebrada Reyes.
Fenómenos de avenida torrencial por desbordamiento

con grandes contenidos de material de arrastre por
socavamiento y adición de materiales coluviales y Fluvio
Lomerío San Antonio bajo
glaciares de las quebradas sobre zonas de mayor área
como los lomeríos bajos de la vereda San Antonio donde
los afluentes tienen cauce estrecho y poco incisado.
Fenómenos de avenida torrencial en tiempos de alta
Zona de las Quebradas del
pluviosidad donde dichos cauces reciben gran caudal en
Guacamayal,
zonas con valle estrecho y ocasionalmente encañonado
Guacamayal, La Paz y Rio
(Rio Perucho) que lava materiales inconsolidados de las
Perucho
riveras tipo Fluvio glaciar y coluvial.
Quebrada El Chiflón -
Zonas Fenómenos de avenida torrencial por adición de
Quebrada Onda –
materiales coluviales y productos de deslizamientos de
Quebrada Butulú -
laderas con vegetación, aledañas a dichos afluentes que
Afluentes y Quebradas
se caracterizan por tener valles en “V”, áreas
Cacahual – Natautá – EL
encañonadas y estranguladas.
Coto – La Mina
Fenómenos de avenida torrencial en tiempos de alta
Sector El Vino – Sabaneta pluviosidad en zonas con valle estrecho y encañonado
arrastra materiales no consolidados de las riveras, y
material producto de deslizamientos.
Sector Minas – Chilín y Zonas de Fenómenos de avenida torrencial por
Sierra La Huerta – acumulación en las bases de las laderas de
Petaquero - Escuela Rural contrapendiente, que tienen como detonante la
Petaquero - Quebrada La vegetación muerta y volcada, el mal uso de los suelos
Catica ya sea por sobre pastoreo.
Laderas de alta pendiente Zonas de Fenómenos de avenida torrencial por
Veredas Tabacal, Sector escorrentías con incisión sobre materiales no
Villa Gladis, Sector consolidados de las laderas, que tienen como detonante
Guarumal - Cacahual y la vegetación muerta y volcada, el mal uso de los suelos
Ucrania ya sea por sobre pastoreo.
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Veredas Petaquero,
Amenaza alta de incendio forestal que involucra el 36,64
Bulucaima, La Cabaña, El
% del territorio del municipio de la vega, principalmente
Dintel, El Rosario, Tabacal,
las zonas de las veredas Petaquero, Bulucaima, Llano
Naguy, Ucrania, Llano
Grande y El Chuscal.
Grande y El Chuscal
Veredas Guarumal, El
Amenaza Media de incendio forestal que involucra el
Chupal, Hoya Grande, La
56,01 % del territorio del municipio de la vega, el cual
Patria, Cacahual, Centro,
corresponde a la mayoría de las veredas, sin incluir los
La Huerta, Minal, El Cural,
cerros de la vereda San Juan, Llano Grande y San
La Esmeralda, Laureles,
Antonio que se encuentran en amenaza baja.
La Libertad y Sabaneta.
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos

Amenazantes
a) Inundaciones
b) Avenidas torrenciales
Asociados con fenómenos
c) Desbordamiento
de origen
d) Inundaciones súbitas
hidrometeorológico
e) Inundaciones por lluvias torrenciales
f) Represamiento
Fenómenos de
a) Heladas
Origen Natural Asociados con fenómenos
b) Sequias
de origen Atmosférico
c) Erosión
a) Movimientos en masa
b) Sismos
de origen geológico
c) Deslizamiento
a) Invasión de zonas de inundación o
protección zona urbana
b) Intervención de pendientes superiores
Fenómenos de de 45°, con excavaciones y construcción
origen Socio- de infraestructura
de origen Socio-Natural
Natural
c) Excavaciones para vivienda y rellenos
e) Incendios Forestales
f) Ampliación frontera agrícola y ganadera
a) Derrames de combustibles derivados
Fenómenos de Asociados con fenómenos
del Petróleo.
origen de origen tecnológico
b) Contaminación del agua con químicos
Tecnológico (Químicos)
para producción

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c) Fugas químicos purificadores de agua

potable
e) Explosiones en estaciones de gasolina,
distribución de gas
a) Sobrecarga en líneas de Alta tención
b) Corto circuito en líneas de media y baja
de origen tecnológico
tensión por falta de mantenimiento y
(Eléctricos)
fuertes vientos.
de origen tecnológico a) Diques de contención del Embalse y
(Mecánicos) reservorios
a) Aglomeración Masiva de Personas en
(Centros educativos oficiales y privados,
asociados con fenómenos eventos deportivos, eventos culturales,
de origen humano no fiestas patronales, sitios de interés
intencional turístico, caminatas turísticas y
organizadas por la administración,
Fenómenos de Municipal)
origen Humano a) Terrorismo (Toma guerrillera)
b) Vandalismo destrucción de bienes
Asociados con fenómenos públicos y privados por desadaptados
de origen humano sociales o bajo las influencias de estado de
intencional alicoramiento o efectos de sustancias
alucinógenas.
c) En los servicios públicos.
a) Epidemias (Transmitidas por vectores y
de origen Epidemiológico
factores infectocontagiosos).
Fenómenos de personas.
origen Biológico Asociados con fenómenos a) Plagas en los cultivos y especies
de origen por Plagas foráneas, enjambres de abajas dispersos.
cultivos y viviendas. b) Invasión de Caracol Africano

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B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Edificaciones:
a) Hospital
b) Establecimientos educativos
c) Casa Municipal
d) Casa Parroquial
e) Infraestructural municipal
f) Guarderías
g) Estación de policía
h) Hogar de la tercera edad
Tabla 12. Riesgo en infraestructura social

Colapso Corto Accidente de Escape de
Inmueble Incendio Inundación Estampida
Estructural Circuito Transito Gas
Hospital X X X X
Casa Municipal X X X X X X
Casa Parroquial X X X X
Comando de Policía X X X X X
Infraestructura
X X X X X X
Municipal
Sedes Adscritas INSTITUCIÓN EDUCATIVA LUIS ALFONSO VALBUENA ULLOA
Cacahual X X X
Chupal X X X
El Moro X X X
Guarumal X X X
Hoya Grande X X X
Cima X X X
Patria X X X

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Colapso Corto Accidente de Escape de

Inmueble Incendio Inundación Estampida
Estructural Circuito Transito Gas
Naguy X X X
Tabacal X X X
INSTITUCIÓN EDUCATIVA RICARDO HINESTROSA DAZA
Llano Grande X X X
Manuel Mejía X X X
San José X X X
San Antonio X X X
Las Huertas X X X
Tierras Viejas X X X
La Cabaña X X X
Divino Niño X X X
La Libertad X X X
Petaquero X X X
La Florida X X X
La Alianza X X X
San Juan X X X
Laureles X X X
INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL EL VINO
Dintel X X X
Roble X X X
Sabaneta X X X
Chuscal X X X

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Riesgo en infraestructura municipal, de servicios públicos y Líneas Vitales
Infraestructura:
a) Acueductos (Urbano y Rurales)

b) (escombreras)
c) Daños en vías públicas
d) Puentes
e) Líneas de trasmisión de Energía Eléctrica.
f) Trasmisores de telecomunicaciones (teléfonos, celulares, televisión y radio.
g) Gas
h) Alcantarillado
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios
Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Escenario de riesgo por inundación, arrastre de material y encharcamiento.

El perímetro urbano de la Vega se encuentra ubicado en la sub cuenca del rio Ila con varios
afluentes entre ellos las Quebradas San Juan, Perucho, La Catica y Reyes, que se unen a lo
largo del cauce en su paso por la vereda San Juan, donde aumenta inusitadamente su caudal
en periodos de retorno de lluvias, dando lugar a avenidas torrenciales, que durante la historia
reciente han causado la mayor afectación en predios aledaños al cauce donde se da lugar a
fenómenos de socavamiento lateral del depósito Fluvio torrencial, desbordamiento y arrastre de
materiales no consolidados. Se encuentran en proceso de ejecución de actividades de dragado
y recuperación de taludes sobre la vía que conduce al Cural.
1.
La quebrada la catica se encuentra en proceso de obras de canalización y separación de las
aguas residuales que se encuentran las tuberías paralelas a esta.
La zona urbana del vino se desarrolló sobre la Ronda hidráulica de la quebrada Sabaneta sin
respetar las riveras en ambos márgenes. Estas zonas del vino están en proceso de estudio para
la reorganización urbanística.

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Un segundo afluente es la Quebrada Reyes que incide en el casco urbano a partir de la

carrera 3 hasta desembocar en el rio ILa en el sector de Asturias. Se han realizado limpiezas
y obras de mitigación que constan de gaviones que actúan con reductores de energía de las
aguas, construcción de muros para proteger los taludes; Para la realización de estas obras
de las cuales todas se encuentran en proceso se gestión recursos de la corporación
autónoma CAR, al fondo nacional de regalizas a través de del ministerio de ambiente vivienda
y desarrollo territorial con el aval del UAEPRAE, Gobernación y el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres. Encargados de redacción del documento de
caracterización: coordinador del GMGRD, secretaria de Planeación e infraestructura.
Escenario de riesgo por movimientos en masa en la cabecera municipal
Las zonas afectadas por saturación de suelos impermeables, cimentaciones deficientes y
someras en suelos profundos, inexistencia de estudios técnicos anteriores a construcciones
antiguas, deficiente manejo de aguas lluvias por algunas viviendas sin canalizaciones y su
2 respectiva entrega en alcantarillado para su disposición final.
Afectación por la intervención inadecuada para la construcción de edificaciones y retraso en la

edificación de las obras de contención y drenajes. Para intervenir y prevenir estos riesgos se
centran en proceso algunas gestiones por parte de la administración Municipal pues en el nivel
local no se cuenta con todos los recursos necesarios y apropiados para estas acciones.
Encargados de redacción del documento de caracterización: Coordinador del CMGRD,
Secretaría de
Escenario de riesgo por movimientos en masa en el área rural
Los movimientos en masa del área rural es el más extenso, iniciando especialmente en la
Planeación e infraestructura.
zona de la vereda El Roble y la subcuenca del Rio Perucho, que presentan Fenómenos de
Movimientos en masa y erosión y las zonas de las veredas de Tierras Viejas, San Antonio, La
Huerta, El Acomodo, Ucrania, Patio Bonito y Bulucaima se han presentado movimientos en
masa por saturación de los suelos, mal manejo de las aguas superficiales, sumado a las
características físico químicas de los suelos, la variación y cambios de pendiente en la
topografía de la región y el mal manejo de los terrenos a la hora de intervenirlos, todo esto
sumado a los detonantes sismo y lluvia hacen que los escenarios de riesgos cobren gran
importancia.
El año 2006 se presentó una avenida torrencial del rio Ila, por causa de aumento de
3
pluviosidad que saturaron los suelos, generando inestabilidad en los taludes y laderas
aledañas a los cauces principales, llevando consigo arrastre de materiales, caída de árboles
dando lugar a represamientos y palizadas s o b r e terrenos susceptibles a movimientos.
Adicionalmente l a red vial en sus diferentes categorías presentó fuertes desprendimientos de
materiales en los taludes, especialmente sobre la vía que conduce hacia el Municipio de
Sasaima, hasta el rio Gualivá afectando infraestructura y obras civiles. La vía La Vega - Vergara
y Supatá presenta zonas inestables por Fallamiento. La administración municipal, ha trazado
líneas de acción a partir de gestionar recursos para las obras de mitigación a zonas afectadas
e implementar procesos de capacitación, programas de recuperación de suelos. Encargados
de redacción del documento de caracterización: Coordinador del CMGRD Secretaria de
Planeación e infraestructura.

08/2012 03/2018
Escenario de riesgo por Incendios Forestales.

Cuando se presenta la temporada seca o verano en todo el departamento de Cundinamarca y en
especial la región del Gualivá no es ajena a este fenómeno. La cubertura vegetal que aún existe
especialmente en sectores donde hay comunidades, es más vulnerable a los connatos de incendio, las
áreas afectadas cada año son diferentes y en algunos de estas zonas afectadas se han recuperado y
vegetalizado; las pertenecientes al estado se han intervenido con mayor facilidad. L as áreas más
lejanas y de reserva forestal que han presentado este fenómeno han sido debido a acción antrópica.
Cobertura vegetal y Ecosistemas Estratégicos

Área de Listado de Ofertas Listado General de
Cubrimiento Ambientales Problemas Ambientales
Predios privados con vegetación
(Bosque seco tropical. (bs-T)),
Bosque húmedo premontano (bh- Desprotección e intervención de
PM) rondas de cuerpos de agua,
Bosque muy húmedo premontano deforestación. Ampliación de la
(bmh-PM) frontera agrícola y pecuaria que
La vega en general.
Bosque húmedo montano bajo (bh- remplaza coberturas. Erosión.
MB) Fragmentación por urbanización o
Bosque muy húmedo montano bajo establecimiento de actividades
(bmh-MB) Bosque muy húmedo agropecuarias.
montano (bmh-M)y cuerpos de
agua.
Ausencia de Planes de Manejo.
Predios para conservación. Desprotección, intervención por
Distrito de manejo Vegetación y fauna de Bosque muy Ganadería. Contaminación por
4.
integrado del húmedo montano (bmh- M) y aporte de residuos sólidos.
Chuscal articulación con la productividad
agropecuaria Deforestación. Cacería de
especies nativas, agotamiento del
Zonas urbanas del Zonas de protección, de la ronda recurso hídrico.
Desprotección e intervención de
vino y cabecera hidráulica de la quebrada sabaneta, rondas de cuerpos de agua,
municipal rio Ila y quebrada reyes deforestación por urbanización
La administración municipal, ha trazado algunas línea de acciones a partir de gestionar recursos para
las obras de mitigación a zonas afectadas e implementar procesos de capacitación, programas de
recuperación de los usos de protección.
Encargados de redacción del documento de caracterización: Coordinador del CMGRD, Administración
Municipal, Coordinador del CMGRD Secretaria de Planeación e infraestructura.

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Escenario Amenaza por fallas y zona sísmica

El municipio de la Vega se encuentra en una zona de amenaza sísmica media,
representada en tres sistemas de fallas, denominadas Fallas de Quebrada Onda,
Albán y Supatá, las cuales hacen necesario que la administración municipal tome
acciones con respecto al cumplimiento de las normas de sismo resistencia,
requiriendo estudios puntuales que demuestren que es mitigable y es viable su
posible construcción, a los predios que se localicen allí, para sus futuro desarrollo.
6
La administración municipal, ha trazado algunas líneas de acciones administrativas
como la implementación de normatividad vigente con respecto a código de sismo
resistencia y normas urbanísticas que den cumplimiento para realizar obras de
mitigación en las zonas afectadas recuperación de los usos de protección.
Encargados de redacción del documento de caracterización: Coordinador del
CMGRD, Administración Municipal, Coordinador del CMGRD Secretaria de
Planeación e infraestructura y funcionarios recoger la información de las diferentes
entidades del orden nacional.
Escenario de riesgo por deslizamiento

Los deslizamientos afectan varias zonas del municipio por las condiciones de
pendiente, las características de los suelos, la saturación de los suelos por lluvias y la
poca cobertura vegetal hace que las zonas sean susceptibles a deslizamientos,
adicionalmente la intervención inadecuada de los suelos y los cortes a terrenos sin
ningún tipo de consideración técnica.
Los deslizamientos sobre las vía nacional unos desprendimientos de suelos con
dirección hacia la vía, para estabilizar este terreno se realizaron obra de mitigación
como filtro a lo largo del terreno gaviones en la cabeza o sobre la vía para detener su
5 avance.
Aguas abajo en predios privados se encuentran varios deslizamientos hacia el cauce

del rio Ila al frente sobre la zona de Asturias, por la socavación que este ejerce día a
día por el volumen de material de arrastre que deposita a lo largo del cauce.
Encargados de redacción del documento de caracterización: Integrantes del CMGRD
y el Coordinador y los diferentes funcionarios encargados de recolectar la información
tanto de campo como de otras entidades
Encargados de redacción del documento de caracterización: Coordinador del
CMGRD y encargados de las dependencias de la administración.

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MATRIZ DE ESCENARIOS DE RIESGO
Posibles
Zona/Lugar Fenómeno Descripción Clasificación Origen Efecto Posible medidas de
intervención*
Rio Perucho, San Erosión y arrastre de Afectación a

Juan, Ila, materiales no consolidados en estructuras, terrenos e
Movimiento
Tabacal, Gualivá; toda la cuenca en periodos Natural Geológico inestabilidad de 1y2
en Masa
Quebrada invernales fuertes debido a laderas y Obstrucción
Guacamayal y La altas pendientes de cauces
Paz
Vereda el Roble Fenómenos de movimientos Afectación a
(zona de predios Movimiento en masa y erosión sobre estructuras, terrenos e
Natural Geológico 1
de Barahona, en Masa depósitos fluvio glaciares, inestabilidad de
Penagos y otros) coluviales y suelos residuales. laderas
Fenómenos de movimientos
Vía nacional
Movimiento en masa tipo flujo de detritos y Obstrucción y
Bogotá – Medellín, Natural Geológico 2
en Masa lodos, y erosión de depósitos afectación a vías
sector El Vino.
no consolidados.
Vía nacional
Bogotá – Movimiento Obstrucción y
masa tipo deslizamiento Natural 2
Medellín, sector en Masa Geológico afectación a vías
Asturias - Milán.
Vía la Vega – Movimiento Obstrucción y
en masa tipo deslizamiento Natural Geológico 2
Sasaima en Masa afectación a vías
rotacional y traslacional.
Vía Alto Cucharal Obstrucción y
Movimiento en masa tipo deslizamiento Natural Geológico 2
- El Acomodo afectación a vías
en Masa traslacional, rotacional, flujo

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Posibles
intervención*
de lodos (Flexo
deslizamientos)
Fenómeno de movimientos en
Vía El Acomodo Movimiento masa tipo caída de rocas por Obstrucción y
La Laguna en Masa fallas complejas (Distensiones afectación a vías
con componente de rumbo)
Vía la Laguna - Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
Chupal en Masa traslacional, rotacional, flujo afectación a vías
de lodos.
Vía la Laguna - Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
La Patria en Masa traslacional, rotacional, flujo afectación a vías
de lodos y caída de rocas.
en masa tipo deslizamiento
Movimiento Obstrucción y
Vía a la Huerta traslacional, rotacional, flujo Natural Geológico 1y2
en Masa afectación a vías
de lodos.
Flexodeslizamientos.
Zonas de tierras
Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción
viejas y alto de la Natural Geológico 1
en Masa traslacional, rotacional, flujo y afectación a vías
paloma
de lodos y caída de rocas.
Petaquero en masa tipo deslizamiento Natural Geológico 1
traslacional, rotacional y flujo

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Posibles
intervención*
de lodos, por corte de vías
La Huerta traslacional, rotacional y flujo Natural Geológico 1
de lodos, por corte de vías
Sector Milán Movimiento Obstrucción y
en masa tipo deslizamiento Natural Geológico 1
(Galpones) en Masa afectación a vías
Sector Milán Movimiento Obstrucción y
en masa tipo deslizamiento 1
(Galpones) en Masa Natural Geológico afectación a vías
Bulucaima Fenómenos de movimientos
(Sector Las Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
Palmas - Divino en Masa rotacional, flujo de lodos y afectación a vías
niño) detritos y falla Tipo Normal.
Vía La Florida - Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
San Antonio en Masa rotacional traslacional y flujo afectación a vías
de lodos.
La Cabaña
Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
(Sector Familia Natural Geológico 1
en Masa rotacional y flujo de lodos y afectación a vías
Vega)
detritos
Vereda El Movimiento Fenómenos de movimientos Obstrucción
Rosario en Masa en masa tipo deslizamiento y afectación a vías

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Posibles
intervención*
rotacional traslacional y flujo
de lodos.
Vereda Naguy en masa tipo deslizamiento
Movimientos Obstrucción y
(Sector Sur traslacional, rotacional y flujo Natural Geológico 1y2
Escuela) de lodos, por corte de vías
Vía El Cural - Movimiento
rotacional, traslacional, flujo Obstrucción 2
Llano Grande en Masa
de lodos y detritos, y fallas Natural Geológico y afectación a vías
normales.
Vía La Vega -
Movimiento en masa tipo deslizamiento Obstrucción y
Rancho Natural Geológico 2
en Masa rotacional, caída de roca, y afectación a vías
Quemado
falla normales.
Quebrada
Desbordamiento e
sabaneta en su Hidro- Afectación a viviendas
inundación, arrastre de
paso por el Área Natural meteorológi en zonas pobladas, 2y4
Inundación depósitos no consolidados
urbana del vino y co cultivos y estructuras
dentro del perímetro urbano.
la vía nacional.
Desbordamiento e
Hidro- Afectación a terrenos
Quebrada Reyes inundación, arrastre de
Inundación Natural meteorológi con fines 3y4
y La Catica materiales no consolidados
co agropecuarios
dentro del perímetro urbano.

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Posibles
intervención*
Desbordamiento de cauces
Hidro-
sobre planos naturales de Afectación a terrenos
Invasión de las meteorológi
Inundación terraza cercanos al cauce, y Natural con fines 3y4
rondas Hídricas co
arrastre de materiales no agropecuarios
consolidados.
Desbordamiento de cauce
planos naturales de terraza
cercana al cauce, y arrastre Hidro- Afectación a viviendas
Río Gualivá Inundación de materiales no Natural meteorológi en zonas pobladas, 3y4
consolidados en el sector de co cultivos y estructuras
las veredas Ucrania,
Bulucaima y la Huerta.
Desbordamiento de cauce e
inundación sobre las riveras
del cauce con vegetación, y Hidro- Afectación a viviendas
Río Perucho Inundación arrastre de materiales no Natural meteorológi en zonas pobladas, 3y4
consolidados en el sector de co cultivos y estructuras
las veredas San Juan y el
Cural.
Desbordamiento de cauce e
inundación sobre planos
naturales de terraza cercanos
Hidro- Afectación a viviendas
al cauce, y arrastre de
Río San Juan Inundación Natural meteorológi en zonas pobladas, 3
materiales no consolidados
co cultivos y estructuras
en el sector de las veredas La
Esmeralda, La Libertad y el
centro poblado San Juan.

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Posibles
intervención*
Desbordamiento de cauces e
del cauce con vegetación, Afectación a terrenos
Quebradas la planos naturales de terraza con fines
Paz y Inundación cercanos al cauce, y arrastre Nattural Hidro- agropecuarios e 3
Guacamayal de materiales no meteorológi inestabilidad en
consolidados en el sector de co laderas
las veredas San Juan, La
Libertad y La Esmeralda.
del cauce con vegetación,
planos naturales de terraza
cercanos al cauce, y arrastre
Hidro- Afectación a viviendas
Río Ila, Río de materiales no
Inundación Natural meteorológi en zonas pobladas, y 3
Tobia consolidados en el sector de
co terrenos con fines
la vereda La Esmeralda, y
agropecuarios
parte baja de la vereda El
Cural en cercanías al centro
poblado; Vereda Centro, La
Cabaña, Ucrania y Guarumal.
Desbordamientos menores
de cauces e inundación
Hidro- Afectación a terrenos
Quebrada Cajón sobre planos naturales de
Inundación Natural meteorológi con fines 3y4
y Martinica terraza cercanos al cauce, y
co agropecuarios
arrastre de materiales no
consolidados.

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Posibles
intervención*
del cauce con vegetación,
planos naturales de terraza Hidro- Afectación a viviendas
Río Tabacal Inundación cercanos al cauce, y arrastre meteorológi en zonas pobladas, 3 y 4.
Natural
de materiales no co cultivos y estructuras
consolidados en el sector de
las veredas El Rosario,
Naguy y Tabacal.
Fenómenos de avenida
torrencial por Socavamiento y
Zonas de Colmatación de
lavado de materiales
depósitos Hidro- cauces y
coluviales no consolidados
coluviales La Avenida meteorológi soterramiento en
en las zonas altas y Natural 4y5
Patria y San Torrencial co y terrenos
represamiento (por grandes
José de Geológico agropecuarios,
deslizamientos sobre el
Bulucaima viviendas y estructuras
cauce o palizadas sobre los
afluentes.
PTAR (Planta de
Tratamiento de
torrencial por socavamiento y Colmatación de
Aguas
lavado de materiales de Hidro- cauces y
Residuales) -
Avenida arrastre tipo coluvial, terraza meteorológi soterramiento en
PTAP (Planta de 5
Torrencial y fluvio glaciares en las zonas Natural co y terrenos
Tratamiento de
altas, donde los afluentes del Geológico agropecuarios,
Agua Potable) y
rio Ila tienen paso por zonas viviendas y estructuras
Riveras del Rio
encañonadas.
Ila

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Posibles
intervención*
Fenómenos de avenida Hidro-
Colmatación de
El Acomodo – torrencial por arrastre meteorológi
cauces y
Zonas bajas Rio material de no consolidado co y
Avenida soterramiento en
Tabacal, Rio de los ríos Perucho, Gualivá y Natural Geológico 5
Torrencial terrenos
Perucho y Rio Tabacal sobre zonas de
agropecuarios,
Gualivá mayor área como las terrazas
viviendas y estructuras
aluviales.
torrencial por descarga de Colmatación de
grandes cantidades de Hidro- cauces y
Zona de Parque
Avenida materiales de arrastre meteorológi soterramiento en
y Protección al Natural 5
Torrencial producto de deslizamiento o co y terrenos
Rio
socavamiento de materiales Geológico agropecuarios,
no consolidados de la viviendas y estructuras
Quebrada Reyes.
torrencial por
desbordamiento con grandes
contenidos de material de Hidro-
Colmatación de
arrastre por socavamiento y meteorológi
cauces y
adición de materiales co y
Lomerío San Avenida soterramiento en
coluviales y Fluvio glaciares Geológico 4y5
Antonio bajo Torrencial Natural terrenos
de las quebradas sobre
agropecuarios,
zonas de mayor área como
viviendas y estructuras
los lomeríos bajos de la
vereda San Antonio donde
los afluentes tienen cauce
estrecho y poco incisivo.
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Posibles
intervención*
torrencial en tiempos de alta
Zona de las pluviosidad donde dichos Colmatación de
Quebradas del cauces reciben gran caudal cauces y
Hidro-
Guacamayal, Avenida en zonas con valle estrecho y soterramiento en
Natural meteorológi 4y5
Guacamayal, La Torrencial ocasionalmente encañonado terrenos
co y
Paz y Rio (Rio Perucho) que lava agropecuarios,
Geológico
Perucho materiales no consolidados viviendas y estructuras
de las riveras tipo Fluvio
glaciar y coluvial.
Quebrada El Zonas Fenómenos de
Chiflón - avenida torrencial por adición
Quebrada Onda de materiales coluviales y Colmatación de
– Quebrada productos de deslizamientos Hidro- cauces y
Butulú - Avenida de laderas con vegetación, meteorológi soterramiento en
Natural 4y5
Afluentes y Torrencial aledañas a dichos afluentes co y terrenos
Quebradas que se caracterizan por tener Geológico agropecuarios,
Cacahual – valles en “V”, áreas viviendas y estructuras
Natautá – EL encañonadas y
Coto – La Mina estranguladas.
torrencial en tiempos de alta Colmatación de
pluviosidad en zonas con Hidro- cauces y
Sector El Vino –
Avenida valle estrecho y encañonado meteorológi soterramiento en
Sabaneta Natural 4y5
Torrencial arrastra materiales no co y terrenos
consolidados de las riveras, y Geológico agropecuarios,
material producto de viviendas y estructuras
deslizamientos.
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Posibles
intervención*
Zonas de Fenómenos de
Sector Minas –
avenida torrencial por
Chilín y Sierra Colmatación de
acumulación en las bases de
La Huerta – Hidro- cauces y
las laderas de
Petaquero - Avenida meteorológi soterramiento en
contrapendiente, que tienen Natural 4y5
Escuela Rural Torrencial co y terrenos
como detonante la
Petaquero - Geológico agropecuarios,
vegetación muerta y volcada,
Quebrada La viviendas y estructuras
el mal uso de los suelos ya
Catica
sea por sobre pastoreo.
Zonas de Fenómenos de
Laderas de alta
avenida torrencial por
pendiente
escorrentías con incisión Colmatación de
Veredas
sobre materiales no Hidro- cauces y
Tabacal, Sector
Avenida consolidados de las laderas, meteorológi soterramiento en
Villa Gladis,
Torrencial que tienen como detonante Natural co y terrenos 4y5
Sector
la vegetación muerta y Geológico agropecuarios,
Guarumal -
volcada, el mal uso de los viviendas y estructuras
Cacahual y
suelos ya sea por sobre
Ucrania
pastoreo.
Amenaza alta de incendio
Veredas Petaquero,
forestal que involucra el
Bulucaima, La Afectación a terrenos
36,64 % del territorio del
Cabaña, El Dintel, agropecuarios,
Incendio municipio de la vega, Social
El Rosario, Tabacal, Natural deterioro a la flora y 4, 6 y 7
Forestal principalmente las zonas de Natural
Naguy, Ucrania, fauna; disminución de
las veredas Petaquero,
Llano Grande y El bosques.
Bulucaima, Llano Grande y El
Chuscal
Chuscal.

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Posibles
intervención*
Veredas Guarumal, Amenaza Media de incendio
El Chupal, Hoya forestal que involucra el
Grande, La Patria, 56,01 % del territorio del
Afectación a terrenos
Cacahual, Centro, municipio de la vega, el cual
agropecuarios,
La Huerta, Minal, El Incendio corresponde a la mayoría de Social
Natural deterioro a la flora y 4, 6 y 7
Cural, La Forestal las veredas, sin incluir los Natural
fauna; disminución de
Esmeralda, cerros de la vereda San Juan,
bosques
Laureles, La Llano Grande y San Antonio
Libertad y que se encuentran en
Sabaneta. amenaza baja.
*Posibles medidas de intervención

1 Drenaje de aguas superficiales en terrenos saturados, reforestación de laderas inestables con vegetación apropiada,
Realizar obras de contención geotécnicas, enmallado de escarpes con caída de rocas, en laderas con inestabilidad alta, y
2
reforestación con vegetación en laderas con inestabilidad media y baja.
3 Descolmatación de cauces en épocas de invierno, construcciones de estructuras de contención en zonas de alta susceptibilidad.
4 Establecer sistemas de alerta temprana.
Realizar limpieza del cauce evitando taponamiento en zonas encañonadas estranguladas. Monitoreo continuo de zonas susceptibles
5
a este tipo de eventos de acumulación de material y taponamiento de cauce.
Promover programas de educación formal e informal en busca de una actitud de protección ambiental para reducir la amenaza y
6
daño por incendios forestales al medio ambiente y la comunidad.
Implementar practicas preventivas que incluyan mejores tecnologías para la mezcla de especies de bajo valor pirogénico y el
7
seguimiento a plantaciones y bosques naturales en procesos de aprovechamiento, especialmente en épocas de verano

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CAPÍTULO 2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes

En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o
emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se
quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar
un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación
descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo).
Situación No. 01 Inundaciones y/o arrastre de material perímetro Urbano
Municipio de La vega.
1.2. Inundación en el perímetro urbano de La Vega
1.1. Fecha: abril de 2006.
cuencas del rio 1la, Quebradas de la catica y la reyes.
Los factores que favorecieron el evento de inundación y arrastre de materiales no
consolidados del rio Ilá, en el momento que se presentó un aumento excesivo y constante
de pluviosidad que saturaron los suelos de los predios de los señores Barahona y
Penagos entre otros, generaron diferentes procesos de movimientos en masa tipo
deslizamiento rotacional y traslacional, y erosión dando lugar a desprendimiento de
materiales de manera caótica junto a arboles desprendidos de las laderas aledañas al
cauce de los afluentes que se acumularon y se represaron en zonas encañonadas o
estranguladas que se liberaron y llegaron con gran energía al casco urbano como avenida
torrencial, que se llevó terrenos, vehículos, infraestructura e invadió áreas aledañas al
cauce. Adicionalmente se sellan los sumideros y alcantarillados por materiales de
arrastre, quedando sin capacidad de evacuación. Los periodos de retorno de veinte y diez
años en promedio, pero el fenómeno de la niña ha hecho que estos rangos disminuyan a
tres años y periodos menores, asociados a deforestación para aprovechamiento de
pastoreo en partes altas donde el suelo queda expuesto a acciones erosivas y a los
procesos exógenos hidráulicos de las quebradas que no cuenta con una debida
canalización sobre materiales no consolidados, ni reductores de velocidad de caudal y
flujo, donde las aguas que arrastran dichos materiales.

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1.4. Los actores involucrados en las causas de este fenómeno han sido falta conciencia
en la comunidad para preservar la vegetación en las rondas de las quebradas y parte
del bosque, esto en aras de aumentar la frontera ganadera, lo cual aumenta la posibilidad
de erosión y la construcción de viviendas sin preocuparse por defender las rondas de
las quebradas ni realizar las obras de mitigación.
En las personas: ha dejado traumas psicológicos únicamente
afortunadamente no se han presentado pérdidas humanas.
En bienes materiales particulares: tratándose de un evento de gran
magnitud ha dejado pérdidas en viviendas una destruida y varias
averiadas, varios vehículos arrastrados algunos de estos quedaron
inutilizables totalmente, en cuanto a los enceres se dañan aquellos
que son más cencibeles (electrodomésticos), ropas, camas, cobijas,
tendidos, colchones, algunos son recuperables, los alimentos se
contaminan se desechan, juegos de sala, comedores, menajes y
estantería se lava o en algunos casos dependiendo de la condición
1.5. Daños y social se cambian.
pérdidas En bienes materiales colectivos: Los más afectados ha sido la vía de
acceso a la vereda del Cural, perdida del puente y parte de la calzada.
presentadas:
Adicionalmente los centros educativos Obstrucción en el sistema de
(describir de alcantarilladlo por material de arrastre y averías en algunas de estas,
manera especialmente en las de aguas residuales (quebrada la reyes y
cuantitativa o catica).
cualitativa) En bienes de producción: No se conocen reporte de pérdidas en
las empresas locales por causas de este fenómeno, los comerciantes
afectados fueron locales.
En bienes ambientales: los cuerpos de agua del Rio Ilá y las
quebradas se han vista contaminadas con material de arrastres,
basuras, desechos de material vegetal y agrícola, la afectación en los
suelos ha consistido en el arrate de la capa vegetal con los mejores
nutrientes para el desarrollo agrícola, los bosques se afectan con la
caída del granizo que quema algunas especies pero se recuperan al
poco tiempo esto hace parte de la dinámica natural.

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1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: los daños
independientes que favorecen este tipo de fenómenos son las acciones irregulares que
hace el hombre como es el arrojar la basuras y elementos que ocasionan el bloqueo o
paso de las aguas en ciertos sectores, lo tradicional de algunas comunidades es utilizar
las cuencas de ríos y quebradas para arrojar los desechos de toda índole, causando
aguas abajo el obstáculo e ingreso a viviendas donde causan perdidas económicas a sus
propietarios.
1.7. Crisis social: Las personas afectadas se ven interrumpidas sus condiciones
normales de vida en especial los alimentos, para la cual de inmediato se le suministra lo
necesario previa coordinación con las entidades previstas para la atención del evento.
1.8. Desempeño institucional: El desempeño institucional en el momento de la
emergencia ha sido eficaz del nivel oficial como privado contando con la articulación del
CMGRD, en la recolección de datos, rescate de elementos atención de personas y
animales afectados, entrega de ayudas humanitarias en posibilidades que las haya y si
es necesario trasladar algún afectado a un centro asistencial o vivienda en caso
preventivo.
1.9. Impacto cultural: Algunas personas se han trasladado cambia de lugar de
vivienda por el riesgo latente en la zona, siendo apáticos con las autoridades en cuanto
a la realización de las obras.

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Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por inundación y

encharcamiento
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente
que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía).
2.1. Condición de amenaza
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:
Además de los riesgos por inundación identificados en el PBOT ajustado se pueden
presentar nuevos eventos que en cierta manera ratifican la definición de dichas zonas,
también aparecen nuevas zonas bajo amenaza por inundación en el sector urbano.
2.1.2. Identificación de causas:
Los Riesgos por inundación se asocian

primordialmente, a factores físicos,
urbanísticos y de uso del suelo, así como a
la intervención de franjas de inundación, la
utilización urbanística en la cuenca de las
quebradas, el desborde de estas,
obstrucción de los sumideros del
alcantarillado. Los volúmenes de aguas en
épocas de invierno especialmente cuando se
presentan granizadas se ven incrementados
por efecto de las lluvias que traen consigo
material suelto de rocas, tierra, desechos
vegetales y basuras, elementos que recoge
a su paso por las vías recebadas, cultivos y pastizales. Los cauces han ido perdiendo por
la invasión con viviendas especialmente en la zona urbana.
Por la configuración geomorfológica del municipio hace que en el mismo se localicen varias
subcuencas que prácticamente son afluentes de carácter torrencial, por la desaparición de
bosques y protección de las rondas.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:
En las zonas de inundación se encuentran asentamientos humanos tanto legales las cuales
ejercen presión sobre las márgenes de los cuerpos de agua, incrementando la
deforestación y la erosión de los suelos de las márgenes de estas fuentes hídricas.
Condiciones hidrológicas: Los principales afluentes (quebradas reyes, catica) acogen gran
cantidad de aguas lluvias que se precipitan en área amplia de las condiciones físicas de los
terrenos del perímetro urbano, los flujos son descargados al rio Ila, en el área rural se
deben iniciar las medicines y seguimiento a los afluentes de la dos cuencas.
Condiciones hidráulicas: La falta de mantenimiento de las estructuras hidráulicas incapaces

de recolectar la cantidad de aguas, el diámetro de las tuberías que no son uniforme en toda

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su trayectoria, la mala construcción del box culberth, son factores que contribuyen al
aumento y las continuas probabilidades de ocurrencia por eventos de inundación.
Alteración del cauce: Cada vez más se alteran los cauces con la invasión de su ronda por
la construcción de viviendas, la disposición de escombros, basuras y la agricultura.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
La consecuencia de muchas de las afectaciones tiene incidencia en el control ejercido por

las dependencias de la Administración Municipal al no aplicar las normas en su debido
tiempo siendo permisivos, con las acciones que contiene el PBOT.
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del

escenario de riesgo
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
A) Escenario por inundación conjunto de medidas integrales y sostenidas a lo largo

del tiempo, previa planificación del área vulnerable sometida a controles de invasión de la
ronda por vivienda, mantenimiento del cauce, reforestación en los sitios de ladera, obras de
mitigación para estabilizar los taludes y canalización de las aguas.
B) Para reducir uno de los factores seria disminuir la velocidad de las aguas realizando
obras de mitigación y reposición vegetal en las partes altas para evitar el desplazamiento
rápido de la avenida torrencial o granizada.
C) Al dej ar las condiciones t al como se han presentado hasta ahora cada vez
más aumentaría la amenaza sobra la comunidad sus bines y enceres además
de la infraestructura.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las
condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y
diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la
respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Evaluación de las amenazas por a) Sistema de observación por parte de la
“inundación” comunidad, la Administración y el
b) Diseño y especificaciones de medidas de CMGRD
intervención en sitios críticos. b) Instrumentación para el monitoreo
cuenca principal del rio 1la, tabacal,
Gualiva (subcuencas) quebradas de la
reyes sabaneta, catica, perucho.

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c) Planificación otorgamiento de licencias. c) Seguimiento por parte de la oficina de

planeación cuando se otorgue una
licencia cuyo predio colinde con la
escorrentía natural para evitar su
invasión de la ronda.
3.3. Medidas de mitigación del riesgo (riesgo actual)

Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir
medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de
las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número
posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de a) Obras de mitigación. a) Campañas de
reducción de la b) Protección ambiental de sensibilidad a la
amenaza: las cuencas. comunitaria en la
c) Dragado o limpieza de causes prevención y atención de
desastres.
b) Protección,
conservación y
recuperación ambiental de
las cuencas y laderas.
3.3.2. Medidas de a) Programas de reasentamiento a) Realizar control
reducción de la de población no mitigable. urbano y cumplimiento de
vulnerabilidad: b) Capacidad del alcantarillado y la reglamentación urbana
tuberías de agua potable. de construcción.
b) Uso racional de los
recursos hídricos y el
manejo de sólidos
c) Socializar código de
policía
3.3.3. Medidas de a) Articulación del PBOT, POMCA, PRAES Manejo ambiental

efecto conjunto sobre de CAR. b) Juntas de acción comunal.
amenaza y c) Grupos de socorro.
vulnerabilidad
3.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de
seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación
de elementos expuestos asegurables.

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Asegurar a través de pólizas edificios públicos (alcaldía, colegios, centros de salud)
Se cuenta con pólizas por desastres y siniestros
3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA

Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta
derivados del presente escenario de riesgo.
Remitir al PMGRD. Para los diferentes escenarios
Formulario 4. Fuentes de Información
P.B.O.T Municipal
Archivos del CMGRD
Informes de bomberos
Estudios INGEOMINAS
Base estadística
Cartografía

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1.
COMPONENTE ESTRATÉGICO
Y PROGRAMÁTICO

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1. Objetivos
1.1. Objetivo general
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, tiene como objetivo general orientar
las acciones del Estado y de la sociedad civil en cuanto al conocimiento del riesgo, la
reducción del riesgo y el manejo de desastres en cumplimiento de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y el desarrollo sostenible en el territorio municipal.
Teniendo en cuanta las condiciones de vida la comunidad, cuando esta se ve

interrumpida por la acción de un evento natural o antrópica, el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres, tiene como objetivo atender y mejorar la calidad de
la existencia en las personas, teniendo en cuenta la condición inicial de habitabilidad..
Esto con el ánimo de evitar una crisis social por falta de atención en momentos que
detona o se materializa el riesgo se debe Preparar a la población Veguna para que pueda
atender los eventos de riesgo que se puedan presentar, fortaleciendo la estructura
municipal.
1.2. Objetivos específicos
Los objetivos específicos y estratégicos del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres son los siguientes:
1. Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.
2. Reducir la construcción de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial,

sectorial y ambiental sostenible.
3. Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres.
4. Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres.
5. Fortalecer la gobernanza, la educación y comunicación social en la gestión del

riesgo con enfoque diferencial, de género y diversidad cultural.

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2. Programas y Acciones
2.1. Conocimiento para la gestión del riesgo
Programa 1. Conocimiento para la Gestión del Riesgo.

1.1. Caracterización detallada de escenarios de Riesgo.
Identificación de la incidencia y análisis de la vulnerabilidad del Riesgo en el
1.2.
Municipio.
1.3. Comunicación de la Gestión del Riesgo.
1.4. Fortalecimiento Institucional
1.1 Caracterización detallada de los escenarios de Riesgo.

1. OBJETIVOS
 Realizar la caracterización de los fenómenos asociados al riesgo que se presentan

dentro del municipio de la Vega a través de la identificación, control y seguimiento de
las amenazas que se hayan presentado dentro del municipio.
 Conocer las características de las amenazas del municipio en cuanto a la naturaleza del
fenómeno, los detonantes y consecuencias de la ocurrencia.
 Generar estrategias de mitigación y prevención del riesgo, de acuerdo con el análisis de
los resultados para cada uno de los estudios gestionados con el fin de orientar las
acciones de reducción del riesgo.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
El desconocimiento de la vulnerabilidad del municipio frente a los diferentes riesgos de

origen natural, socio-natural, tecnológico, humano y biológico, conllevan a una
desinformación y desinterés en proponer y materializar mecanismos de respuesta ante una
emergencia municipal, generando un incremento en las consecuencias negativas de un
evento de esta magnitud.
El Plan de gestión del Riesgo tiene como objetivo general conocer los riesgos a los que está
expuesto el municipio, con base a la triangulación entre la percepción comunitaria y técnica
del mismo y así mismo establecer los mecanismos de respuesta ante una emergencia con
la finalidad de proporcionar los lineamientos necesarios para salvaguardar el mayor número
de vidas posibles en un emergencia.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Esta caracterización de riesgos se debe realizar de acuerdo con la necesidad y prioridad de

atención de eventos frecuentes de riesgo en el municipio, por ejemplo los que están
relacionados con los escenarios de riesgo priorizados en el presente plan como lo son :

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RIESGO ACCIONES
Evaluación y zonificación de amenaza por movimientos en
masa
Análisis y zonificación de riesgos por movimientos en masa
en subsectores específicos y diseños de medidas de
Riesgo por movimiento intervención
en masa
Análisis de riesgo y diseño de medidas de reducción por
movimientos en masa en sitios críticos.
Evaluación y zonificación de la amenaza por inundación
Evaluación y zonificación de amenaza por crecientes
torrenciales
Riesgo por inundaciones Análisis de zonificación por avenidas torrenciales e
y crecientes torrenciales inundaciones en subsectores específicos
Monitoreo hidrometereológico en microcuencas y cauces de
montaña y/o planicie.
Zonificación de amenaza por sismo
Zonificación de riesgo por sismo en subsectores específicos
Riesgo por sismos
Evaluación de vulnerabilidad estructural y funcional de
edificaciones indispensables y diseño de medidas
Evaluación y zonificación de amenaza por fenómenos de

origen tecnológico.
Evaluación de amenaza por transporte terrestre de

materiales y sustancias peligrosas
Riesgo por fenómenos de
origen tecnológico Análisis y zonificación de riesgo por fenómenos de origen
tecnológico en subsectores específicos
Evaluación y zonificación de susceptibilidad de la zona frente

a incendios forestales
Riesgo por incendios Evaluación de riesgos por incendios forestales en áreas de

forestales importancia ambiental y diseño de medidas
Evaluación de la amenaza por aglomeración en publico

Riesgo por aglomeración
Evaluación del riesgo por aglomeración en público en
en publico
establecimientos específicos y diseño de medidas
Fuente: Equipo consultor.

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3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la

acción: gestión del riesgo al cual
Esta acción interviene en los escenarios de riesgo de corresponde la acción:
Fenómenos de movimientos en masa, avenidas
torrenciales, inundaciones, sismos, origen Pertenece al proceso de
tecnológico, incendios forestales y aglomeración en CONOCIMIENTO DEL RIESGO.
público.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo:
Mediano Plazo (5
Población Total del municipio de la Municipio de la Vega años) a partir de la
Vega Cundinamarca. Cundinamarca. adopción del plan.
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Secretaria de Planeación y obras públicas. Alcaldía Municipal de la Vega Cundinamarca
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:

Todos los funcionarios y entidades pertenecientes al Comité Municipal de Gestión de
Riesgo de Desastres junto con los equipos técnicos contratados. (CMRGD)
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
 Estudios especializados de la evaluación, zonificación y análisis de los diferentes

riesgos de acuerdo a la frecuencia y necesidad que el municipio requieran de detalle.
 Recomendaciones técnicas para el mejoramiento de la condiciones del fenómeno, en
términos de obras de infraestructura para mitigación y prevención.
7. INDICADORES
Informe detallado los fenómenos de Riesgo en el municipio con sus recomendaciones.
8. COSTO ESTIMADO
Se estima y recomienda tener una disposición de presupuesto de Ciento cincuenta millones

de pesos $ 150.000.000.oo para estudios especializados.

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1.2. Identificación de la incidencia y análisis de la vulnerabilidad del Riesgo en el

Municipio.
1. OBJETIVOS
 Identificar la incidencia del riesgo y el análisis de vulnerabilidad, en el municipio a través
de la realización de un inventario de la ocurrencia de eventos en los que se describan
todas las variables sujetas al riesgo y los mecanismos de seguimiento.
 Describir las variables tanto de amenaza como de Vulnerabilidad en cada una de las
ocurrencias del fenómeno, con el fin de proponer e implementar medidas de reducción
del riesgo.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIÓN
Al estar en un municipio el cual se ve afectado por la variabilidad climática que en conjunto
con su ubicación geográfica generan una alta probabilidad de ocurrencia de una
emergencia. Se hace estrictamente necesario llevar a cabo la identificación de las
emergencias de origen natural, socio-natural, tecnológico, humano y/o biológico que se
estén presentando de acuerdo a su tiempo de retorno; así mismo es importante realizar el
análisis de las características de vulnerabilidad que no sean tenido en cuenta dentro de los
anteriores Planes de Gestión del riesgo los cuales ocasionan una reincidencia de la
emergencia dentro del municipio.
Al tener pleno conocimiento de los factores que influencian las emergencias dentro del
municipio se pueden desarrollar estrategias de prevención, atención y respuesta ante
emergencias.
El inventario inicial del municipio de los eventos asociados a riesgo debe incluir variables
espaciales y temporales del evento, así como las referentes a las características tanto de
la amenaza como de la vulnerabilidad, así como se describe en la siguiente tabla propuesta.
AMENAZA VULNERABILIDAD
Lugar Descripción Tipo de afectados
Tipo fenómeno Cantidad de
N° (inundaciones, etc.) Fecha (usar de la (elementos
afectados
coordenadas) situación expuestos)
1
2
3
Fuente: Equipo Consultor
De esta manera, cada vez que ocurra un evento de desastre, se toman en cuenta las
variables más importantes, a partir de las cuales se pueden recopilar y analizar elementos
como la frecuencia de la ocurrencia, patrones en el tipo de fenómenos, entre otros.

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3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la

interviene la acción: gestión del riesgo al cual
Esta acción interviene en todos los escenarios corresponde la acción:
de riesgo posibles en el municipio, ya que el
inventario está dirigido para registrar todos los Pertenece al proceso de Conocimiento
eventos en el municipio asociados al riesgo. Del Riesgo.
Tres (3) meses a partir de la
Población localizada en zonas Municipio de la Vega adopción del plan para la
de amenazas identificadas en el Cundinamarca implementación del registro.
municipio de la Vega. Análisis anual (cada año)
del registro
5. RESPONSABLES
Secretaria de Planeación y obras públicas.
Alcaldía Municipal de la Vega Cundinamarca

Riesgo de Desastres (CMRGD)
1. Base de datos anual en las que estén consignados todos los eventos de Riesgo en el
municipio, discriminados principalmente por:
 Tipo de Fenómeno
 Total de afectados
2. Análisis multi-variables de los desastres en el municipio. Es decir análisis de las
relaciones entre la vulnerabilidad y la amenaza identificada en cada evento.
3. Identificaciones de patrones de comportamiento de fenómenos discriminadas por fechas
de ocurrencia y detonantes del desastre.
7. INDICADORES
1. Análisis de variables.
Numero de fenómenos discriminados por tipo de variable / Total de eventos
registrados
2. Informe anual de los fenómenos de Riesgo en el municipio.
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de treinta millones de pesos $30.000.000.oo

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1.3 Comunicación para la Gestión del Riesgo.

1. OBJETIVOS
 Difundir el Plan Municipal para la gestión del Riesgo de Desastres de la Vega a través
de la capacitación y uso de la cartilla de divulgación del Plan.
 Establecer estrategias de divulgación para el PMGRD, con las cuales se logre el
cubrimiento en capacitación para la mayor parte de la población del municipio.
 Circular por medio de páginas oficiales de entidades como la alcaldía, defensa civil,
redes sociales; además de la divulgación por la emisora radial oficial del municipio.
 Incentivar la participación de la comunidad en los procesos de gestión del riesgo
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIÓN

Una de las fases más importantes al momento de formular y ejecutar el Plan de Gestión
de Riesgo Municipal de la Vega, es la socialización con la comunidad ya que ellos son los
que colaboraran directamente en la identificación de los riesgos que han percibido dentro
de su municipio, además son los actores principales a la hora de ejecutar las acciones de
prevención, mitigación y respuesta ante emergencias en compañía de los cuerpos
oficiales de bomberos, defensa civil, entre otros.
La ley 1523 de 2012, declara a la comunidad como uno de los integrantes principales del
Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres, dada su intervención en el
desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales, ambientales, culturales y
participativas.
La Gestión del riesgo en las comunidades tiene 3 momentos principales de trabajo:

1. Proceso de conocimiento del Plan a través de la percepción humana del riesgo, la cual
ya fue utilizada para caracterizar y priorizar los escenarios de riesgo.
2. La divulgación del plan, en donde se propone a la comunidad entender la gestión del
riesgo como un proceso en el que todos participan con acciones individuales y
colectivas para prevenir y mitigar le riesgo.
3. Emprendimiento de las acciones individuales y colectivas que disminuyan el riesgo.
Los principales temas y actividades que para este caso se van a tomar (momentos de
trabajo 2 y 3) son:
 Socialización de escenarios de Riesgo del Municipio
 Capacitación sobre la cartilla de divulgación del plan.
 Como reconocer un posible desastre
 Capacitación en las medidas de prevención de desastres en el hogar o lugar de
trabajo.
 Interrelaciones con las entidades que atienden emergencia.
 Medidas de mitigación de la amenaza y la vulnerabilidad.
 Cuñas y programas radiales de divulgación del plan
De esta manera los temas relacionados anteriormente serán organizados de la siguiente

manera de acuerdo con el sector al que se dirija:
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SECTOR TEMAS A TRATAR RESPONSABLES

Educativo  Socialización de escenarios de Riesgo del
Municipio enfocado en la identificación de
escenarios de Riesgo de las instituciones
educativas.
Planta Docente
 Capacitación sobre la cartilla de divulgación del
CMGRD
plan, realización de actividades y
recomendaciones de la cartilla
 Capacitación en las medidas de prevención de
desastres en el hogar o lugar de trabajo.
Despacho  Como reconocer un posible desastre
de la  Medidas de mitigación de la amenaza y la CMGRD
Alcaldía vulnerabilidad
Juntas de  Como reconocer un posible desastre
Acción  Interrelaciones con las entidades que atienden CMGRD
Comunal emergencia Presidentes de
 Medidas de mitigación de la amenaza y la JAC
vulnerabilidad
Centros  Reconocimiento de los riesgos
hospitalarios  Medidas de mitigación de la amenaza y la CMGRD.
vulnerabilidad
La cuña radial está dirigida a todos los usuarios y oyentes del Emisora
Municipio. Municipal.

Esta acción interviene en todos los escenarios corresponde la acción:
de riesgo posibles en el municipio, ya que la
gestión del riesgo en su etapa de conocimiento Pertenece al proceso de
y divulgación es responsabilidad de todos. CONOCIMIENTO DEL RIESGO.
Población Total del municipio Municipio de la Vega Corto Plazo: Un año

de la Vega. Cundinamarca (1) a partir de la
adopción del plan para
la divulgación del plan.
5. RESPONSABLES

Comité Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres.

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Riesgo de Desastres junto con los representantes de todos los sectores, productivos,
económicos y culturales del municipio.

 Registros de asistencia a capacitación
 Aplicación de la cartilla en las actividades diarias del municipio.
 Apropiación de la gestión del riesgo como tarea de todos.
 Adecuación de espacios más seguros en toda la infraestructura pública y privada.
 Disminución en la cantidad de accidentes como resultado del proceso de gestión del
riesgo
Nota: Todos los resultados se esperan sean efectivos a partir del año siguiente al total del
cubrimiento en capacitaciones y estrategias de divulgación.
7. INDICADORES
1. Población afectada por desconocimiento del plan.
Población afectada años después la divulgación del plan / promedio anual de personas
afectados
2. Accidentes en IE
Número de accidentes por condiciones peligrosas en instituciones educativas / año
3. Gestión del riesgo en actividades económicas
Actividades económicas con gestión del riesgo año / total de actividades económicas
para el año.
4. Conocimiento del Plan
Número de personas encuestadas que conocen el plan / Total de personas
encuestadas.
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo de veinte millones de pesos $20.000.000.oo

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1.4. Fortalecimiento institucional

1. OBJETIVOS
 Actualizar a los miembros del CMGRD, en materia de los procesos de gestión del
riesgo: conocimiento y reducción y manejo de desastres.
 Reducir la vulnerabilidad institucional frente a las condiciones de riesgos por parte de
empresas públicas y/o privadas responsables de transportar combustibles derivados
del petróleo, químicos y residuos peligrosos.
 Incentivar la participación activa de los miembros del CMGRD en la gestión del riesgo
en el municipio, a través de la comunicación del riesgo.
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de la Ley 1523 del 2012, se crean los
Consejo municipales de la Gestión del Riesgo de Desastres, como instancias de
coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y
articulación de los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo y de
manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente.
Teniendo en cuenta que la participación del CMGRD es de vital importancia en la

minimización y actuación frente al riesgo, se debe además tener en cuenta que el
municipio se caracteriza por la afluencia de vehículos transportadores de sustancias
derivadas del petróleo, sustancias químicas y residuos peligrosos. Por ende es necesario
involucrar a todas las empresas de servicio público y privado en la activa participación
tanto en el componente de formulación como en el componente de implementación del
Plan de Gestión del Riesgo municipal.
Se hace necesario establecer acciones las cuales permitan el fortalecimiento
institucional ante situaciones de emergencia:
Institución Acciones
Capacitación en gestión del riesgo para integrantes del
CMGRD y empleados institucionales
Fortalecimiento del Capacitación en fenómenos amenazantes y aspectos de la
CMGRD vulnerabilidad municipal
Capacitación sobre gestión de proyectos
Implementación del Sistema Integrado de Información para la
Gestión de proyectos
Promoción, capacitación, organización e implementación de
Organización
comités comunitarios riesgo en barrios, centro poblados y
comunitaria
veredas.
Fortalecimiento de la Capacitación a cuerpo docente en educación ambiental y
comunidad educativa gestión del riesgo
Formulación y aplicación de planes de gestión del riesgo en
instituciones de educación inicial, básica y media

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Divulgación de normas de urbanismo y construcción, zonas

de amenaza y riesgo
Divulgación y
Divulgación y capacitación sobre prácticas agrícolas
capacitación publica
sostenibles
para la gestión del
Divulgación y capacitación sobre métodos constructivos de
riesgo
vivienda

interviene la acción: gestión del riesgo al cual corresponde la
Todos los escenarios de riesgo, pues acción:
deben ser conocidos y comunicados Conocimiento del riesgo
adecuadamente.
Miembros del CMGRD. Despacho municipal. Capacitación: mínimo una (1)

Cada año.
Comunicación: mensual.
5. RESPONSABLES
Alcaldía municipal- Secretaria de Planeación.

Comité municipal para el conocimiento del Riesgo, Empresas públicas y privadas
productoras de combustibles derivados del petróleo y químicos, empresas dedicadas al
transporte de Respel, Empresa electrificadora de Cundinamarca y Codensa

Emisora comunitaria

 Examen de aprobación del ciclo de capacitaciones.
 Mecanismo de comunicación de situaciones de emergencia y riesgo.
 Mecanismos de atención y de respuesta ante emergencia de las empresas.
7. INDICADORES
De gestión
1. Miembros capacitados
(# de asistentes a la capacitación/ Total miembros )*100%
2. Aprobación de la capacitación
(# personas que aprueban la capacitación/Total de personas capacitadas)*100
3. Registro anual de comunicación
(Eventos o emergencias comunicadas/ Total de emergencia presentadas en el año)*100
De producto
1. Registro eventos comunicados/ año.
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de seis millones de pesos $6.000.000.oo
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2.2. Reducción del riesgo y Adaptación para el Cambio Climático.
Programa 2. Reducción del riesgo y Adaptación para el Cambio Climático.

2.1. Estrategias de Gestión del Riesgo en sitios de interés turísticos y escenarios
naturales
2.2. Incorporación del componente de cambio climático en la planificación del
municipio.
2.1 Estrategias de Gestión del Riesgo en sitios de interés turísticos y escenarios

naturales.
1. OBJETIVOS
 Identificar de estrategias de reducción de riesgos para aquellos sitios de interés
turístico y escenarios naturales.
 Implementación de estrategias que conlleven a evitar diferentes riesgos de origen
natural, socio-natural, tecnológico, humano y biológico
El municipio de la Vega cuenta con diversos escenarios ecológicos y culturales públicos,
los cuales no cuentan con directrices claras acerca de los procedimientos a seguir en caso
de un riesgos de origen natural, socio-natural, tecnológico, humano y biológico.
Por ello se hace necesario establecer una estrategia que determine la gestión del riesgo
en sitios de interés turístico y escenarios naturales.
Una vez identificados los diferentes riesgos de origen natural, socio-natural, tecnológico,
humano y biológico que se pueden presentar dentro de un escenario ecológico y cultural
, de acuerdo a sus características se procederá a realizar una actividades de:
 Adecuación y o mantenimiento de reservorios de agua

 Adecuación y o mantenimiento canales de desviación de agua
 Recolección y aprovechamiento de aguas lluvias
 Educación ambiental para la conservación del recurso
 Educación ambiental para el ahorro urbano del agua.
 Reforestación con especies nativas
 Alinderamientos en zonas de nacimientos de agua, protección de cauces y recarga
de acuíferos.
 Uso de tecnologías alternativas como la solar, eólica, hidráulica para suplir algunas
de las necesidades.
 Penalizar la deforestación y quemas voluntarias de zonas de cultivos y bosques.
 Instauración de cercas vivas que además de contribuir a la retención de agua,
influyan como barrera para disminuir la velocidad de los vientos que azota algunas

08/2012 03/2018
veredas, generando graves eventos de destrucción de viviendas, áreas para el

almacenamiento de cosechas, resguardo de animales, entre otros.
 Concertación de convenios con sectores educativos.

Fenómenos asociados a origen corresponde la acción:
hidrometereológico, atmosférico, geológico, La acción tiene influencia en el
socio natural, tecnológicos y de origen conocimiento y reducción del riesgo.
epidemiológico.
Población total del municipio Municipio de la Vega Tres (3) meses de plazo de
de la Vega. Cundinamarca inicio ejecución del plan
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal- Secretaria de Planeación- Secretaria de Servicios Públicos.
Comité municipal de Gestión del riesgo, CAR, entes encargados de los escenarios de
culturales y ecológicos.
Establecimiento de protocolos de gestión del riesgo en escenarios culturales y ecológicos.
Aumento de área destinada a zonas de reserva forestal, así como de zonas de
nacimientos de agua, recarga de acuíferos y protección de cauces.
Aumento del número de tecnologías implementadas para el aseguramiento del recurso
hídrico.
Disminución en las quemas voluntarias y áreas deforestadas del municipio
7. INDICADORES
 Protocolo gestión del riesgo en escenarios culturales y ecológicos.
 Zonas de reserva forestal, protección de nacimientos de agua, recarga de
acuíferos y protección de cauces.
Total hectáreas de reserva forestal después de la implementación
*100 Total hectáreas de reserva forestal
 Técnicas y tecnologías apropiadas en el municipio.
# de técnicas y tecnologías apropiadas en el municipio *100
# de técnicas y tecnologías instaladas en el municipio
 Áreas deforestadas registradas.
# hectáreas deforestadas registradas después de la implementación *100
# Áreas deforestadas por año registradas antes de la implementación
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo de treinta y cinco millones de pesos $35.000.000.oo

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2.2. Incorporación del componente de cambio climático en la planificación del

municipio.
1. OBJETIVOS
 Establecer el Plan de municipal de adaptación al cambio climático.

 Reducir los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad climática.
 Conocer más sobre los riesgos potenciales asociados a la variabilidad climática.
 Preparase para la respuesta frente a los desastres que pueden ocurrir.
Según (Lavell, 2013) es un error hacer gestión del riesgo sin tener en cuenta el
calentamiento global, de los cambios derivados de este dependen muchos de los usos
que se pueden darse en el suelo en un futuro.
De acuerdo con el Plan Nacional para la Adaptación al Cambio Climático 2010- 2014, la
mayoría de los desastres en Colombia se deben a las variaciones del clima. El 90% de
las emergencias reportadas por la UNGRD para el periodo 1998-2011 en el país (13.624
en total), se relacionan con fenómenos hidroclimatológicos y otros asociados.
Por esta razón es necesario aumenta la capacidad adaptativa de la comunidades,
entendiendo está según Smith., (2001), como el potencial, habilidades y recursos
(principalmente humanos y sociales) de un sistema para hacer frente al cambio climático.
Sumado a que la capacidad adaptativa es local (principalmente).
Se debe diseñar el Plan Municipal de adaptación al Cambio climático, con la finalidad de

reconocer dentro del municipio como las variables climatológicas generan riesgos y
cuáles son las acciones que se deben establecer para mitigar el riesgo.

interviene la acción: gestión del riesgo al cual corresponde
la acción:
Prácticas inadecuadas de las actividades
económicas Estas acciones están encaminadas al
conocimiento del riesgo, así como a la
reducción del mismo.

Población del municipio de Vega- Cundinamarca Corto y mediano plazo. (1
la Vega Cundinamarca. a 5 años)

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5. RESPONSABLES

Alcaldía Municipal. – Secretaria de Planeación- Secretaria de Servicios Públicos.
Comité municipal de Gestión del riesgo.
Convenios con sector educativo.
Equipo Regional para la Adaptación al Cambio Climático.
CAR
Diseño de un Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático

7. INDICADORES
 Formulación e implementación del Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático

C.C.
% de avance en la formulación del Plan de Adaptación al C.C. *100
% de avance del Plan de Adaptación al C.C
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un valor de $50.000.000.oo para las acciones, haciendo énfasis en la

formulación del Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático.
Así mismo, el municipio en el ejercicio de la formulación de estrategias para la adaptación

al cambio climático ha desarrollado una proyección de un programa de cambio climático
con sus respectivos proyectos, subproyectos, metas e indicadores. La implementación de
dicho programa se orienta de manera conjunta con la CAR, entidad que cuenta con
programas para el acompañamiento de los mismos y se configura como un ente de
cofinanciación para llevar a cabo la ejecución de los programas propuestos. Estos se
enuncian a continuación.

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SUB
PROYECTO OBJETIVO INDICADOR BASE INDICADOR RESULTADO PLAZO COFINANCIACIÓN
PROYECTO
Evaluar el impacto de
Realizar seguimiento regular de
Control de las actividades del Seguimiento
Implementación la huella de carbono e
Gases sector industrial sobre constante, control y Mediano
Estrategia huella implementación de estrategia Municipio y CAR
Efecto el medio ambiente y disminución de Plazo
de carbono para reducir gases efecto
Invernadero enfrentar el desafío emisiones de GEI
invernadero
del cambio climático
El cambio climático
traerá consigo un
En épocas de sequía no plantar
cambio en
Protección a cultivos cultivos que necesiten gran
Mantener las condiciones de
Protección de en épocas frías o de cantidad de agua e implementar Corto
diversidad temperatura y un Municipio y CAR
cultivos alta precipitación y en sistema de riego por goteo. En Plazo
de cultivos incremento
épocas de sequías épocas frías cubrir cultivos con
en los eventos
otro tipo de vegetación.
extremos afectando
los cultivos.
Se requiere socializar Realizar campaña educativa
Fortalecer las y sobre el consumo racional, la
medidas de concientizar a la importancia del reciclaje y demás
Educación a la Mediano
adaptación en la comunidad de hábitos que contribuyan desde el Municipio y CAR
comunidad Plazo
comunidad, frente al la importancia de la consumo responsable a la
cambio climático adaptación al cambio disminución de los efectos del
Fortalecer la climático cambio climático.
adaptación
Con el cambio
al cambio climático la
climático en Implementar medidas
disponibilidad de
el municipio que eviten la
Evitar la fuentes de
contaminación de las Capacitaciones y campañas para
contaminación de abastecimiento de Corto
fuentes hídricas y mantener limpias las fuentes Municipio y CAR
los cuerpos de agua potable se Plazo
poder garantizar agua hídricas del municipio.
agua reducirá, por lo que es
potable en el
necesario garantizar
municipio
la existencia y calidad
de ellas.

08/2012 03/2018
SUB
PROYECTO OBJETIVO INDICADOR BASE INDICADOR RESULTADO PLAZO COFINANCIACIÓN
PROYECTO
Realizar estrategias y campañas
de educación sobre: la
Dar una adecuada
separación adecuada y a
disposición de
Número de toneladas tiempo de los
Aprovechamiento residuos, con el fin de
aprovechadas y/o residuos, minimización de Corto
de residuos reducir la necesidad Municipio y CAR
recicladas de los residuos, reciclaje y compostaje, Plazo
sólidos de rellenos sanitarios
residuos sólidos promover la provisión de
y evitar así la
infraestructura para
producción de GEI.
separación de fracción
aprovechable en los hogares
Se requiere minimizar
Identificar de zonas de alta
Gestionar mejor el riesgo de colapso
importancia ecosistémica
Minimizar usos del ecosistémico a causa
Identificar zonas incluyendo áreas de manejo
Riesgo de ecosistema y en de la combinación de Corto
ecosistémicas especial para Municipio y CAR
colapso especial, qué procesos que causan Plazo
importantes excluirlas de actividades mineras,
ecosistémico áreas pueden su pérdida,
de infraestructura, agricultura u
proteger fragmentación y
otras actividades impactantes
degradación.

08/2012 03/2018
Programa 3. Preparación para la respuesta ante emergencias.
3.1. Fortalecimiento del recurso humano para la atención de emergencias.
3.2. Adecuación de infraestructura, equipos y herramientas para la atención a

emergencias.
3.3. Mejora de la capacidad de respuesta de los entes coordinadores.
3.4. Evaluación de daños y necesidades para de preparación para la recuperación.
3.5. Proyección a corto, mediano y largo Plazo para la recuperación.
3.1 Fortalecimiento del Recurso Humano Para La Atención De Emergencias

1. OBJETIVOS
 Aumentar la capacidad de respuesta de los organismos de control para la
emergencia
 Capacitar a la comunidad en atención primaria de desastres.
 Incrementar el número de voluntarios de la Defensa Civil del Municipio.
 Diseñar e implementar un sistema de alerta
La vega no cuenta con algunos de los organismos de emergencia necesarios para la

atención de emergencias, sin embargo, la atención de muchos fenómenos se garantiza por
medio de relaciones intermunicipales, la premura en la atención puede registrar la diferencia
en el control de una emergencia.
Es por lo anterior que es necesario fortalecer el recurso humano municipal para la atención
de emergencias, generando las competencias adecuadas para conocer el cuándo y cómo
actuar, contribuyendo con el control de una emergencia sin poner en riesgo su vida o la de
los demás.
Según Palacios, 2005 las características de un Sistema Nacional de Defensa Civil, que
puede ser orientado a nivel municipal son:
a. Universal: Tiene una vocación universalista que transpone las fronteras

b. Comunitaria: En estructura orgánica está formado sobre la base de comités cuyos
integrantes tanto del sector público como del sector privado, proporcionan los
recursos humanos indispensables
c. Multisectorial: Están conformados por representantes de organismos públicos y
privados en los diferentes niveles y organismos públicos constitutivos
correspondientes a sectores de la administración pública.
d. Integracionista: Característica que suele desarrollarse paulatinamente, a medida
que la población se concientice del papel que le toca desempeñar en una sociedad.
Un desastre tiende a integrar en un acto común a todos los pobladores; porque todos
tenemos algo que hacer (o no) para superar o evitar el caos que suele generarse.

08/2012 03/2018
e. Solidaria: en todos los seres humanos surge natural y espontáneamente el

sentimiento de solidaridad cuando se produce un desastre, lo que impulsa al auxilio
inmediato de las comunidades afectadas.
A continuación se detalla las acciones que se deben implementar para la preparación
efectiva frente a desastres y emergencias.
Subprograma Acciones
Formulación e implementación de la estrategia municipal
Preparación para optimizar de Respuesta
la coordinación Formulación de procedimientos para los diferentes
servicios de respuesta
Conformación y/o incremento de voluntarios de Defensa
civil.
Fortalecimiento del Conformación y/o incremento de integrantes del cuerpo de
recurso humano para la bomberos
respuesta a emergencias Capacitación en respuesta a emergencias para integrantes
institucionales
Entrenamiento en servicios de respuesta
Sistemas de alerta por movimientos en masa
Sistemas de alerta por inundaciones y crecientes
Diseño e implementación
torrenciales
de sistemas de alerta
Sistema de alerta por derrame de combustibles derivados
del petróleo y sustancias químicas
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión
interviene la acción: del riesgo al cual corresponde la acción:
Esta acción interviene en los escenarios de Preparación para la respuesta ante

riesgo de Fenómenos de movimientos en emergencias
masa, avenidas torrenciales, inundaciones,
sismos, origen tecnológico, incendios
forestales y aglomeración.
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de 4.3. Plazo:
aplicación:
100 personas de municipio de la Vega, entre Mediano plazo (8
los que pertenezcan a los organismos de La Vega años)
defensa o por su liderazgo y participación Cundinamarca
deseen pertenecer.
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Defensa Civil del municipio de la Vega
Hospital municipal
08/2012 03/2018
Defensa Civil Regional y Departamental para garantizar capacitaciones

Cruz Roja
Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. UNGRD
CAR
Incorporación de 20 voluntarios al grupo de la Defensa Civil Municipal
Creación del cuerpo de la Cruz Roja
Capacitar los empleados del Hospital, Despacho de la Alcaldía, Juntas de Acción comunal.
Implementación de sistemas de alerta
Formulación e implementación de la Estrategia municipal de respuesta
7. INDICADORES
 Voluntarios de la Defensa Civil
# voluntarios capacitados actuales
# voluntarios antes de la implementación de la acción *100
 Instituciones capacitadas para la atención de emergencias
# Instituciones capacitadas para atención de emergencias
*100
# Instituciones organizadas del municipio.
 Capacitaciones realizadas.
# capacitaciones realizadas
# capacitaciones planteadas *100
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de ocho millones de pesos $8.000.000.oo

08/2012 03/2018
3.2 Adecuación de Infraestructura, Equipos y Herramientas para La Atención A

Emergencias
1. OBJETIVOS
Asegurar la capacidad de atención material frente a emergencias

 Ubicación y adecuación o compra de centros destinados a refugios Disponer del
equipo básico de atención a emergencias
 Fortalecimiento de los sistemas de comunicación de emergencias
 Dotación de Elementos de Protección Personal EPP a las Instituciones encargadas
de la atención
 Construcción de un Centro de operaciones para la Defensa Civil y la Cruz Roja.
La ocurrencia de desastres de una mayor dimensión puede verse reducida por la atención
oportuna y adecuada de los servicios de respuesta. Estos deben contar con los materiales y
herramientas necesarias para garantizar esta operación.
Bajo esta premisa se busca ubicar, almacenar y ordenar los instrumentos e infraestructura
que permitan la reducción del desastre social y ambiental.
 Garantizar el almacenamiento y provisión de agua, alimentos, mantas, elementos de

aseo y otros materiales que pueden ser necesarios para la atención de la
emergencia.
 Compra y aseguramiento de recursos físicos como:
 Extintores portátiles
 Alarmas de detección y control de emergencias.
 Equipos de comunicación
 Kits de Botiquín de primeros auxilios
 Señalización de emergencia
 Equipos para el control de derrames y descontaminación.
 Asignación básica de elementos de protección personal a los cuerpos de atención
de emergencias, así:
 Defensa civil:
Conjunto impermeable, guantes, cascos, guantes, delantal, careta, botas, fajas de
seguridad, arnés y líneas de vida.
 Cruz roja:
Overoles, guantes, respiradores, gafas, cascos, tapones auditivos, carné.
 Adecuación de un lugar para las operaciones de los líderes de la defensa civil y cruz
roja municipal. Este lugar debe estar ubicado estratégicamente para la fácil
ubicación, transporte y almacenamiento de materiales.
 La atención de desastres necesita un centro para transportar y ubicar a la población
en caso de emergencia, así como mantener a disposición los elementos, materiales
y víveres para la atención oportuna y eficaz.

08/2012 03/2018
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión

interviene la acción: del riesgo al cual corresponde la acción:
Esta acción interviene en los escenarios de Preparación y respuesta ante emergencias
riesgo de Fenómenos de movimientos en
masa, avenidas torrenciales, inundaciones,
sismos, origen tecnológico, incendios
forestales y aglomeración.
Entidades encargadas de la La vega- Cundinamarca Corto plazo
atención de desastres del
municipio
5. RESPONSABLES
Alcaldía municipal
Defensa civil municipal

Cruz Roja Nacional
Defensa Civil Departamental
Gobernación de Cundinamarca
Conformación del grupo de Cruz Roja municipal con mínimo 10 integrantes

Equipamiento para los grupos de atención de emergencia municipales
Ubicación y equipamiento de un (1) Centro de atención de emergencias
Estudios y análisis para la ubicación de albergues o refugio(s) en el municipio.
7. INDICADORES
 Integrantes de la Cruz Roja
# integrantes actuales de la Cruz Roja
# de integrantes propuestos en el plan *100
 Convenios con entidades para la atención de riesgo de desastres
# convenios realizados después de la implementación del Plan
# de convenios antes de la implementación del Plan
 Centros de atención primaria a emergencias
# de centros de atención a emergencias ubicados y dotados
# de centros de atención a emergencias ubicados y dotados propuestos *100
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo de veinte millones de pesos $20.000.000.oo

08/2012 03/2018
3.3 Mejorar la Capacidad de Respuesta de los Entes Coordinadores

1. OBJETIVOS
 Preparar a las funcionarios de instituciones municipales para reaccionar ante la

ocurrencia de fenómenos que puedan desencadenar en emergencia
 Realizar simulacros de respuesta a emergencias, según los principales
escenarios de riesgo identificados.
 Diseño e implantación de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias
EMRE
 Fortalecer la respuesta municipal ante emergencias

La sola formulación del Plan de emergencias no puede quedarse plasmada en la parte
documental, para que ejecute de manera óptima se debe realizar un plan de acción
interinstitucional para su implementación en caso de una emergencia.
Está comprobado que entidades únicas para la atención de desastres resultan

ineficientes y sus funciones, en la mayoría de los casos, son la duplicación de las
actividades que otras entidades realizan o que por esta misma razón dejan de llevar a
cabo.
De esta manera debe realizarse un conjunto de aspectos básicos:
1. Organización interinstitucional y definición de responsabilidades.

2. Planificación y coordinación de actividades de acuerdo a los procedimientos
preestablecidos
3. Simulación para el perfeccionamiento de la capacidad de respuesta de las
instituciones y de la comunidad.
 Diseño e implementación de la Estrategia Municipal de Respuesta EMRE, donde se

establecen políticas, procedimientos generales, sistemas de organización,
responsabilidades de actuación frente a emergencias.
 Concertación e implementación de mínimo 2 simulacros institucionales.
 Realizar mínimo 5 capacitaciones institucionales para la atención a emergencias.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el 3.2. Proceso y/o subproceso de la

cual interviene la acción: gestión del riesgo al cual corresponde
la acción:
Esta acción interviene en los escenarios
de riesgo de Fenómenos de Preparación y respuesta ante
movimientos en masa, avenidas emergencias.
torrenciales, inundaciones, sismos,
origen tecnológico, incendios forestales
y aglomeración.

08/2012 03/2018
Corto y mediano plazo
Personal que labora en Municipio de la Vega
Instituciones municipales
5. RESPONSABLES

Alcaldía municipal
Planeación Municipal
Defensa Civil
Hospital
Colegios

Defensa Civil
Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres UNGRD
 Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias EMRE

 2 simulacros de actuación
 5 capacitaciones efectivas aprobadas por los participantes.
7. INDICADORES
 Simulacros de actuación realizados
# simulacros realizados eficientemente
# simulacros propuestos en el Plan Municipal *100
 Capacitaciones efectivas
# capacitaciones realizadas
# capacitaciones propuestas *100
 Personal que aprobó las capacitaciones
# de personas que aprobaron la capacitación
*100
# personas inscritas en la capacitación
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de cinco millones de pesos $ 5.000.000.oo para las actividades
de capacitación y simulacros y de quince millones de pesos 15.000.000 para la
actualización anual de Planes de contingencia y la ERM

08/2012 03/2018
3.4. Evaluación de daños y necesidades para de preparación para la recuperación

1. OBJETIVOS
 Priorizar acciones de manejo inmediato para disminuir el impacto
 Conocer la magnitud del desastre, a través del inventario de pérdidas materiales y no
materiales.
 Proyectar las acciones correctivas, para que los daños de desastre no perjudiquen
en mayor medida a la comunidad.
La Ley 1523 de 2012, en su artículo 4, definición 20. La preparación para la recuperación
refiere a las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida
mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y
servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo
económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar
la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
De esta manera conociendo las condiciones de riesgo existentes y los posibles daños que
genera un evento de desastre, es posible disminuir el impacto, y mejorar la calidad de
vida.
1. El inventario de pérdidas materiales debe organizarse con los requisitos mínimos que
tiene el siguiente formato:
Fecha del Lugar del Causas del Daños No

Daños Materiales
Evento Evento evento materiales
Este formato debe conjugarse con el formato de la primera acción del programa
Controlemos los Riesgos; Propuesta para el control e inventario inicial de desastres en el
municipio.
2. Paso seguido al inventario, anualmente se debe hacer el análisis de la tabla, teniendo

en cuenta el número de eventos que se presentaron, y la cantidad de elementos
vulnerables.

Esta acción interviene en los escenarios de corresponde la acción:
riesgo de Fenómenos de movimientos en
08/2012 03/2018
masa, avenidas torrenciales, inundaciones, Pertenece al proceso de Reducción del

sismos, origen tecnológico, incendios Riesgo.
forestales y aglomeración, ya que el inventario
está dirigido para registrar todas perdidas y
daños asociadas a desastre en el municipio.
Dos (2) meses a partir
Población Total del municipio Municipio de la Vega de la adopción del plan
de la Vega Cundinamarca para la implementación
del registro. Análisis
anual (cada año) del
registro
5. RESPONSABLES
Secretaria de Planeación y obras públicas.
Alcaldía Municipal de la Vega Cundinamarca

Riesgo de Desastres (CMRGD)
 Tabla del inventario diligenciada de cuerdo a todos los desastres ocurridos.

 Análisis de variables del inventario
 Acciones propuestas para cada evento de desastre.
7. INDICADORES
1. Inventario de desastres
Tabla de Inventario / Periodo estimado de desastres
2. Análisis de Desastres
N° Eventos analizados /N° Eventos reportados de desastres
3. Perdidas de desastres
Numero de Pérdidas Materiales y no materiales / año
4. Causas del desastre
Causas reportadas / Histórico de Causas u origen de desastre.
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de tres millones de pesos $ 3.000.000.oo

08/2012 03/2018
3.5. Proyección a corto, mediano y largo Plazo para la recuperación.

1. OBJETIVOS
 Formulación de estrategias de recuperación desde la atención de desastres a corto,

mediano y largo plazo
 Aplicación de estrategias planteadas para la recuperación del desastre en el corto,
mediano y largo plazo.
La Planificación de la Recuperación es un proceso que hace parte de la planificación del
desarrollo y de la gestión integral del riesgo. Como tal, no se trata de un producto, sino
que implica un conjunto sostenido de acciones de diverso orden tendientes a hacer a la
sociedad más resiliente frente a desastres, no solo reduciendo vulnerabilidades
Y evitando que un desastre tenga consecuencias devastadoras, sino generando la
capacidad para enfrentar de manera rápida y eficaz, adaptándose a las condiciones de
cambio consecuentes del desastre y necesarias para retomar la senda del desarrollo
sostenible. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, Buro de
Prevención de Crisis y Recuperación, 2011)
De esta manera esta accion se enfoca en la manera en que se pasa de la atención de
emergencias a los procesos de recuperación, y organización de los proceso de
recuperacion en el corto mediano y largo plazo.
De acuerdo con la Guía Metodológica para Procesos de Planificación de la Recuperación

Pos-desastre es necesario la planificación de acciones a corto, mediano y largo plazo para
que de manera ordenada se establezcan políticas y acciones que disminuyan las
vulnerabilidades. En la siguiente tabla adaptada de la misma Guía se encuentran
plasmadas las acciones que mínimamente deben diseñarse y cumplirse desde la atención
de desastres para la recuperación futura.
ACCIONES DE ACCIONES DE
ACCIONES DE ATENCIÓN
RECUPERACIÓN RECUPERACIÓN DE
TEMPRANA MEDIANO Y LARGO PLAZO
Entrega de ayudas Entrega de ayudas a la No continua
humanitarias población vulnerable
Evaluación de daños Evaluación de necesidades Evaluación de impacto y de
de necesidades
Recuperación Temprana
Alojamientos provisionales Montaje y funcionamiento Reconstrucción de hábitat
de
alojamientos temporales
Rehabilitación de la Rehabilitación de movilidad Recuperación de la
accesibilidad para la para el empleo y los movilidad hacia el
atención servicios sociales desarrollo sostenible
Despeje de escombros y/o Traslado y separación de Transformación y
materiales del suelo Escombros y/o materiales aprovechamiento
de remoción. sostenible de escombros
08/2012 03/2018
Rehabilitación de vías de Mejoramiento de la infraestructura Vial en cuanto a

comunicación barreras de contención de materiales, canales de
distribución de aguas, entre otras.
Atención médica de Acceso a los servicios de Salud pública y
emergencia salud aseguramiento social
Apoyo a la rehabilitación de
equipos y dotaciones
Control epidemiológico
Salud Pública Desarrollo de programas de recuperación psicoafectiva
(saneamiento básico, salud Prevención de violencia sexual, de género
mental) Programas de salud reproductiva
Cooperación nacional e Cooperación nacional e Cooperación nacional e
internacional para la ayuda internacional para la internacional para la
humanitaria recuperación recuperación de mediano y
Temprana largo plazo
Fuente: Guía Metodológica Para Procesos De Planificación de La Recuperación Pos
desastre. Lineamientos y acciones para gobiernos nacionales, regionales y locales.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, Buro de Prevención de
Crisis y Recuperación Ecuador 2011.
Es así como las actividades a .desarrollar deben cumplir con los criterios mencionados en
la tabla anterior, la cual será controlado de la siguiente manera, tanto para las actividades
del corto como del mediano y largo plazo:
Control de actividades corto, mediano y largo plazo, pos Desastre

N° Descripción Actividad Lugar de aplicación % Meta Cumplida

corresponde la acción:
Esta acción interviene en los escenarios de
riesgo priorizados en el presente plan Pertenece al proceso de REDUCCIÓN
DEL RIESGO.
Corto, Mediano y
Población Total del municipio Municipio de la Vega Largo Plazo: para
de la Vega. Cundinamarca diseñar y ejecutar las
acciones planteadas.
5. RESPONSABLES
Comité Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres

08/2012 03/2018

Riesgo de Desastres junto con los representantes de todos los sectores, productivos,
económicos y culturales del municipio.

 Actividades diseñadas para la recuperación
 Actividades ejecutadas para la recuperación
 Cumplimiento de las metas establecidas en la ejecución y desarrollo de todas las
actividades.
7. INDICADORES
1. Diseño de actividades
N° de actividades diseñadas previo desastre.
2. Actividades realizadas
N° de actividades Corto Plazo / 1er año después de desastre
N° de actividades Mediano y Largo Plazo / entre el 2 año y 15 años después de
desastre
3. Cumplimiento en metas
% meta cumplida / meta estimada
8. COSTO ESTIMADO
Se estima un costo anual de cinco millones de pesos $5.000.000.oo y de noventa millones
de pesos $ 90.000.000.oo global para la recuperación ante posibles situaciones de
emergencia y desastres.

08/2012 03/2018
3. Resumen de costos y cronograma
Programa 1. Reconoce y Previene el Riesgo

PLAZO
Acción Responsable Costo CORTO MEDIANO LARGO
Secretaria de Planeación y obras

Caracterización detallada
1.1 públicas. Alcaldía Municipal de la $150.000.000
de escenarios de Riesgo.
Vega Cundinamarca
Identificación de la Secretaria de Planeación y obras
incidencia y análisis de la públicas.
1.2 $ 90.000.000
vulnerabilidad del Riesgo Alcaldía Municipal de la Vega
en el Municipio Cundinamarca
Comunicación de la Comité Municipal de Gestión de
1.3 $ 20.000.000
Gestión del Riesgo Riesgo de Desastres.
Fortalecimiento Secretaria de Planeación y obras
1.4 $ 18.000.000
Institucional públicas
Programa 2. Reducción del riesgo y Adaptación para el Cambio Climático.
PLAZO
Alcaldía Municipal- Secretaria de

Planeación- Secretaria de
Estrategias de Gestión del
Servicios Públicos.
Riesgo en sitios de interés
2.1 Comité municipal de Gestión del $ 35.000.000
turísticos y escenarios
riesgo, entes encargados de los
naturales
escenarios de culturales y
ecológicos.

08/2012 03/2018
Alcaldía Municipal. – Secretaria

Incorporación del
de Planeación- Secretaria de
componente de cambio
2.2 Servicios Públicos. $ 50.000.000
climático en la planificación
Comité municipal de Gestión del
del municipio.
riesgo.
Programa 3. Preparación para la respuesta ante emergencias
PLAZO
Alcaldía Municipal-
Fortalecimiento del recurso
3.1 Defensa Civil del municipio de la
humano para la atención $ 24.000.000
Vega
de emergencias.
Hospital municipal
Adecuación de
infraestructura, equipos y Alcaldía municipal
3.2 $ 20.000.000
herramientas para la Defensa civil municipal
atención a emergencias.
Alcaldía municipal
Mejora de la capacidad de Planeación Municipal
3.3 respuesta de los entes Defensa Civil $ 45.000.000
coordinadores. Hospital
Colegios
Secretaria de Planeación y obras

Evaluación de daños y
públicas.
3.4 necesidades para de $ 30.000.000
Alcaldía Municipal de la Vega
preparación para la
Cundinamarca
recuperación.
Proyección a corto,
Comité Municipal de Gestión de
3.5 mediano y largo Plazo para $ 140.000.000
Riesgo de Desastres.
la recuperación.

08/2012 03/2018

Plan Municipal para La Gestión Del Riesgo PMGRD 2018

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MUNICIPIO DE LA VEGA

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO PMGRD

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

El CMGRD es dirigido por el Alcalde Municipal y conformado por el respectivo delegado o

 Secretaría de Planeación e Infraestructura

Con el fin de que el municipio desarrolle el ejercicio de la Gestión de Riesgo de acuerdo a

Comité de conocimiento del riesgo

 Oficina de planeación e infraestructura

Comité de reducción del riesgo

 Secretaria de productividad y competitividad

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Comité de manejo del riesgo

FONDO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

10.2. Escenarios culturales municipales .......................................................... 60

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

El propósito del Estado colombiano es el bienestar de sus habitantes en el marco de las

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Colombia ha venido desarrollando políticas, acciones con contenidos importantes para

El proceso de vincular el concepto de gestión del riesgo se ha dado como consecuencia de

El presente documento es el instrumento mediante el cual el municipio de la Vega, a través

La actualización del presente documento responde a la dinámica territorial del municipio de

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Los antecedentes normativos sobre la reglamentación para la prevención y atención de

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Marco Normativo Vigente

NORMA EXPEDIDO POR DESCRIPCIÓN

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

NORMA EXPEDIDO POR DESCRIPCIÓN

Gestión del Riesgo

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

NORMA EXPEDIDO POR DESCRIPCIÓN

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Decreto 1355 de 1970

Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Calamidades

Ley 9 de 1989 Reforma Urbana

Ley 2 de 1991 Modifica Ley de Reforma Urbana

Ley 1523 de 2012 Politica Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Ley 1807 de 2014

El Modelo Territorial General que se pretende implementar en el Municipio de La Vega, está

Figura 1. Modelo territorial La Vega1

La importancia de la definición del modelo territorial y del proceso de diagnóstico e inclusión

El modelo territorial, es la orientación para la definición de objetivos y estrategias que busca

que propendan a que el desarrollo de La Vega sea el resultado de un crecimiento planificado

Así mismo, la mirada territorial responde al conocimiento del territorio, la gestión y

Es así, como se presentan a continuación los objetivos y estrategias territoriales

 Supeditar los desarrollos urbanísticos en zonas en condición de amenaza media y

 Establecer e implementar las medidas de reducción de las amenazas en las zonas

 Establecer un programa de medidas de prevención del riesgo que conlleve a evitar

 Determinar y delimitar las áreas en condición de amenaza media y alta, y en

 Establecer un sistema de información geográfica que permita la identificación y la

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

 Integrar en la revisión ajuste del PBOT, del municipio de La Vega el componente de

 Incorporar la inversión pública en programas y proyectos que tengan incidencia en

 Incorporar en el Banco de Proyectos, los programas y proyectos a que haya lugar

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización:

A. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO