ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ - AMAZONAS

 “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERU:200 AÑOS DE

INDEPENDENCIA”
 DOCENTE: LEIVA ASQUE NOELIA VIVIANA

 CURSO: INTRODUCCIÓN AL DERECHO.

 ALUMNO: SIPIÓN GONZALES GUILLERMO ANDERSON.

ARCILA VASQUEZ LEONARDO NICOL.
PEREZ VILLALOBOS CARLOS ANTONIO.

 SECCION: “A”

AMAZONAS – PERÚ

2021
 DEDICATORIA
Dedicado primeramente a Dios por las
bendiciones y poder permitirnos vivir esta
nueva etapa de formación. Asimismo mismo
dirigido a todos los peruanos, a nuestros
compañeros y futuros colegas quienes luchan
haciendo el bien en el país.

INDICE:
indice

INTRODUCCIÓN:
La Seguridad y Defensa Nacional en el país se va desarrollando continuamente por el
bienestar general, ya que el crecimiento del país en ambos ambientes es cada día
mayor, por ende se busca el funcionamiento correcto de todos los Peruanos.

Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional los objetivos y

Política de Seguridad y Defensa Nacional.

Que, bajo ese marco normativo, el Ministerio de Defensa ha formulado la Política de

Seguridad y Defensa Nacional, de carácter multidimensional, con el objeto de
fortalecer el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional a fin de promover el
desarrollo del país y garantizar la seguridad de la Nación, la plena vigencia de los
derechos fundamentales, el bienestar de la población y la consolidación del estado
constitucional de derecho, todo lo cual contribuye a la paz, desarrollo integral y justicia
social.

El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el sistema de Seguridad y

Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional
en todos los campos de la actividad nacional.

La seguridad es la situación en la cual el Estado garantiza su independencia,

soberanía e integridad a la población, protegiendo los (derechos fundamentales)
establecidos en la constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de un país
en el cual van a desarrollar fuentes de progreso.

La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado

genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos
externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la
Defensa Nacional.

El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad

Nacional, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar y a petición de
cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier otro funcionario del
Estado, el cual tiene derecho a voz sin voto.
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

DEFINICIÓN

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro

de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto
nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En
todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de
elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos
del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por
parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación,
y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de
la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le
proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,

mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado
para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un
aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia y que va a depender
del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que

se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre
otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.
SEGURIDAD NACIONAL

Se refiere a la noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone

beneficiosa para el desarrollo de un país; así como a los recursos y estrategias para
conseguirla (principalmente a través de la defensa nacional.

Mientras que los objetivos clásicos de la seguridad nacional consistían en prevenir o

rechazar amenazas militares de estados (la guerra clásica), en la actualidad las
amenazas a la seguridad nacional son más difusas, e incluyen
la delincuencia común, el terrorismo, las mafias, los riesgos medioambientales, y
fenómenos sociales de escala global como las migraciones masivas.

Cabe mencionar, en especial, lo referente al estudio de la seguridad nacional en los

Estados Unidos, este tuvo amplia influencia en América latina, en especial como
adoctrinamiento político anticomunista, “organizada en 1963, dictó cursos en español y
portugués destinados a “brindar” a los militares latinoamericanos una formación que
les permitiera contribuir a la seguridad militar de sus respectivos países. En de tal
forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad,
de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno
como externo. Tales escuelas los cursos inculcaron una ideología anticomunista y una
filosofía contrarrevolucionaria.

Un concepto de aparición reciente 1994 es el de seguridad humana; mientras que un

concepto limitado al orden público interior suele definirse como seguridad ciudadana.
La seguridad nacional consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las
condiciones de tranquilidad y colaboración necesarias para poder vivir y prosperar en
paz. Seguridad nacional y paz están vinculadas como ausencia de presiones sobre la
sociedad, para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan
desarrollarse de buena manera. Está vinculada con la prosperidad, porque una
sociedad segura tiene mejores condiciones para progresar. A su vez, el progreso de la
sociedad permite mayores

condiciones de seguridad. La seguridad nacional puede ser amenazada de diversas

maneras: bien por el peligro de conflicto interno, como por ejemplo una sublevación
que amenace el orden institucional del Estado. Como las amenazas siempre están
latentes, para alcanzar una mayor seguridad nacional cada sociedad debe elaborar
una política de defensa nacional. La defensa nacional consiste en el conjunto de
precauciones y medidas preventivas necesarias para evitar que las amenazas se
vuelvan serias y graves, tratando de controlarlas, y de ser posible, extinguirlas, como
preparación para un eventual conflicto en el que haya que defenderse de hecho contra
un agresor, externo o interno.

Situación en la que el Estado tiene garantizada su soberanía, independencia e

integridad territorial, el Estado constitucional de derecho, la paz social y la protección
de sus intereses nacionales; así como los derechos humanos, mediante acciones de
naturaleza diversa y carácter multidimensional que permitan hacer frente a las
amenazas, y preocupaciones, con la finalidad de crear las condiciones propicias para
el bienestar general

Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice la

independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que ésta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga
en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.

Seguridad y Defensa Nacional La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene

garantizado su independencia, s soberanía e integridad y, la población los derechos
fundamentales establecidos en la Constitución. Esta situación contribuye a la
consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los
valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas
y otros

desafíos a la seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas

multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su
ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico. Esta es la
base de la integración entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la
actividad nacional, particularmente en el político, económico, social, científico-
tecnológico y ecológico. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se
desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está
obligada a participar en la Defensa Nacional. El Estado garantiza la Seguridad de la
Nación mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función
preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad
nacional.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por
finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para
la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo
como en el interno.

Esta política está constituida por el conjunto de lineamientos generales para

estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado:
Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o
desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado. Los Intereses Nacionales
están constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee
la Nación y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresión formal
de los intereses y aspiraciones nacionales.

El Estado es el garante de seguridad pública y el máximo responsable a la hora de

evitar las alteraciones del orden social.

FUERZAS DE SEGURIDAD

La Policía Nacional del Perú, que trabajan en conjunto con el poder judicial. Este
Poder tiene la misión de aplicar los castigos que estipula la ley, que pueden ir desde
una multa económica hasta la pena de muerte, según el país y la gravedad del delito.
Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir
éstos una vez que están curso o se han producido. También es función de las fuerzas
de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que será la
encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a ley. La seguridad
pública también depende, entre otros múltiples factores, de la eficacia de la policía, del
funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones
sociales

DEFENSA NACIONAL

A partir del referido concepto de seguridad, la Defensa Nacional es el medio que tiene
como finalidad garantizar la seguridad del Estado, a través de la ejecución de un
conjunto de medidas y acciones destinadas a superar las amenazas y riesgos. De esto
se entiende que Defensa Nacional es la capacidad del Estado para brindar protección
a sus intereses y objetivos nacionales, mediante la disposición y acción coordinada de
todas las energías y fuerzas morales y materiales de la nación. La Defensa Nacional
constituye una de las áreas estratégicas de conducción política del Estado, destinada
a enfrentar las amenazas mediante acciones diplomáticas, militares, económicas e
internas. Este concepto involucra al Estado y a la sociedad en su conjunto, y es
concebido como un instrumento eficaz de disuasión, prevención y respuesta para
garantizar de modo permanente la soberanía e independencia nacional y la integridad
territorial.

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Defensa Nacional no debe ser confundida con Seguridad Nacional, aunque ambos
conceptos están íntimamente relacionados. La Seguridad es un concepto que engloba
a la Defensa. En este sentido, la Seguridad es una condición a alcanzar, mientras que
la Defensa es un medio para lograrla o restablecerla. La relación será más o menos
evidente por la amplitud que se le dé al concepto de Defensa, oscilando desde el
restringido que sólo se refiere al campo de acción militar, hasta el amplio y moderno
en el que la Defensa Nacional abarca, además, la acción diplomática, económica, de
orden interno y de defensa y protección civil, procurando siempre que en ningún
momento la Seguridad Nacional se vea disminuida.

AMENAZAS EXTERNAS

La Política de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional Las que podrían generarse

si se intentaran aplicar en la subregión Sudamericana doctrinas de seguridad
incompatibles con la vigencia del derecho internacional. Las que podrían surgir de
crisis en función de escasez de recursos naturales de valor estratégico, tales como
recursos vitales. El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.

AMENAZAS INTERNAS

Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan

por la violencia. Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes
populares, Delincuencia común organizada. Tráfico ilícito de drogas y corrupción.

COMPONENTES

El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

República e integrado por:
El Consejo de Seguridad Nacional, el Sistema de Inteligencia Nacional, el Sistema
Nacional de Defensa Civil.

CONSEJOS DE SEGURIDAD NACIONAL

Está conformado por: El Presidente de la República, el Presidente del Consejo de

Ministros, el Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro del Interior, Defensa,
Economía y Finanza y de Justicia. El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional aprobar:

La Política de Seguridad y Defensa Nacional, los requerimientos presupuestales

originados como consecuencia del Planeamiento Estratégico para la Seguridad y
Defensa Nacional, las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico
destinado a la Defensa Nacional procurando dentro de la función asignada a cada
institución castrense la estandarización del equipamiento.

SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL

El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de
Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige por su propia ley y
su reglamento.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene por finalidad
proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y
adecuada, asegurando su rehabilitación en casos de desastres, calamidades o
conflictos. Se rige por su propia ley y su reglamento. La ejecución del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y
supervisar las acciones de la Defensa Nacional.

MINISTERIO DE DEFENSA

Es el órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es

el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la política de
Defensa Nacional en el campo militar, así como de diseñar, planificar y coordinar dicha
política en los otros campos de la actividad nacional, de acuerdo a las leyes vigentes.

Artículo 163.

EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la
ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los
particulares, de armas distintas de las de guerra.

El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa

Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y
externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164.

DIRECCIÓN, PREPARACIÓN Y EJERCICIO DEL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL.

La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través

de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de
la República dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y
procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional.

Artículo 165.

FINALIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la

Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la
soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno
de conformidad con el artículo 137 de la Constitución.

Artículo 166.

FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer

el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza

el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.

Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras

Artículo 167.

JEFE SUPREMO DE LAS FUERZAS AMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL

El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la

Policía Nacional.

Artículo 168.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA

NACIONAL

Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y
disponen de ellas según las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169.
CARÁCTER NO DELIBERANTE DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA

NACIONAL

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al

poder constitucional.

Artículo 170.

REQUERIMIENTO LOGÍSTICO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA

NACIONAL

La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusiva
ente a fines institucionales, bajo el control por la ley.

Artículo 171.

FUERZAS ARMADAS, POLICÍA NACIONAL Y DESARROLLO DEL PAÍS

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y

social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

Artículo 172.

EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL.

ASCENSOS

El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija

anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en
la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El
Presidente de la República otorga los ascensos de los generales y almirantes de las
Fuerzas Armadas y de los generales de la Policía Nacional.
Artículo 173.

COMPETENCIA DEL FUERO PRIVATIVO MILITAR

En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las
disposiciones de éste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de
traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. Sólo es aplicable cuando se
imponga la pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar
Obligatorio están asimismo sometidos al Código de Justicia Militar.

Artículo 174.

EQUIVALENCIA DE DERECHOS DE OFICIALES DE LAS FUERZAS

ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL

Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de

oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley
establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera
que no tiene grado o jerarquía de oficial. En ambos casos, los derechos indicados sólo
pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial

Artículo 175.

USO Y LA POSICIÓN ARMAS DE GUERRA

Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de
guerra.  Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el
país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnización.
SEGURIDAD SOCIAL

Establecimiento de preceptos jurídicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la

prestación de los servicios públicos básicos para la población, como lo son: el derecho a
la salud, educación, salario justo, pensión por vejez, entre otros. La protección que la
sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra
las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o
una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente
de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.
Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional.

La Política Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del
desarrollo de la seguridad y defensa de la nación, ya que la misma debe seguir los
lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para
establecer la política internacional y también quien traza el plan que se debe seguir para
resguardar la integridad territorial de la nación, y por ende la de todos los ciudadanos.

LA DEFENSA NACIONAL

Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros
países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este, a su vez,
presupone la existencia de un conjunto de principios, bienes y objetivos que es
particular de cada Estado. De esta manera, la forma como se concibe la defensa sirve
como base para desarrollar diferentes tipos de regímenes políticos, con disímiles
objetivos, de acuerdo con la interpretación dada por lo grupos de poder de cada
Estado. Como podrá deducirse y es necesario tenerlo en cuenta desde el principio, las
Fuerzas Armadas no son las únicas instituciones comprometidas en la defensa
nacional. Además de ellas, la defensa nacional también supone la participación y
coordinación de los otros organismos del Estado y las denominadas “fuerzas vivas de
la nación” para alcanzar los objetivos que aseguren la satisfacción global de las
necesidades permanentes del Estado y sus componentes. Así, el objetivo de la
defensa nacional es la Seguridad Nacional, definida como la capacidad o condición
lograda por un Estado, al adoptar un conjunto de previsiones y acciones que tienden a
fortalecer el Poder nacional y evitar, eliminar o paliar vulnerabilidades, de manera de
quedar en condiciones de enfrentar, con razonables posibilidades de éxito, amenazas
y agresiones de origen interno y externo, que puedan afectar la consecución del
Objetivo Nacional. En primer lugar, entonces, todo Estado debe definir, aunque sea de
manera esquemática sus objetivos nacionales. Luego, la defensa se genera cuando
una nación estima que sus objetivos nacionales están de tal modo amenazados que
está dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que un Estado
dirige contra sus intereses esenciales. Entonces, se tiene que una parte importante de
la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente
para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una hipótesis de conflicto y
cuál es su probabilidad de ocurrencia.

SEGURIDAD INTEGRAL.

La Seguridad está orientada a preservar y garantizar el Bienestar porque este no

podría darse en un clima de inseguridad. Los pueblos luchan permanentemente por
desarrollarse actuando en todos los campos de la actividad humana, teniendo este
desarrollo serios riesgos que es necesario precisar, medir y prevenir. El desarrollo,
como anhelo permanente de los pueblos, tiene un carácter dinámico y persistente que
a menudo se opone a los intereses de otros países. La Seguridad deriva de la acción
que realiza el Estado en procura del Bienestar, pero es condición necesaria de este,
puesto que para esa acción requiere ser soberano y al realizarla se le presentan las
oposiciones que debe vencer con sus medidas de seguridad. APUNTES SOBRE
DEFENSA NACIONAL 33 Por consiguiente, el Bienestar no solo origina y condiciona
la Seguridad, sino que ambas son absolutamente interdependientes, lo cual implica
que, para comprender la génesis, fines y objetivos de la Defensa Nacional, precisa
analizar también la Política de Bienestar del Estado. Además, el Bienestar es uno de
los factores esenciales de la Defensa, pues la satisfacción adecuada, oportuna y justa
de las necesidades de la población suscitará en ella el deseo de vivir en su propia
tierra y la consecuente decisión de mantener y perfeccionar las estructuras,
instituciones y sistemas de relaciones que le han permitido alcanzar tal grado de
bienestar. El bienestar general es la situación en la cual las necesidades materiales y
espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna, en un
ambiente de paz y seguridad, utilizando como instrumento al Desarrollo Nacional. Esto
se logrará gracias a tres factores importantes: Salud, Educación y Trabajo. El Estado
debe buscar el bienestar general porque extiende a la satisfacción de las necesidades
colectivas presentes y latentes en la sociedad – extendida y extensible a todos sus
integrantes–. Se puede resumir el Bienestar General considerando lo siguiente: -
“Orden social óptimo inspirado en el bien común” - “Satisfacción adecuada y oportuna
de necesidades” - “Realización de la persona humana” - “Adecuada calidad de vida”
La seguridad integral se define como la situación en la que el Estado tiene garantizada
su existencia, la integridad territorial y la de su patrimonio, la paz social, así como la
facultad de actuar con plena autonomía en campo interno y libre de subordinación en
el campo externo, es decir, con independencia y soberanía. Es la protección y garantía
para que el bienestar general se haga patente en forma progresiva y para que la
acción política se desarrolle con normalidad y tranquilidad.

SEGURIDAD COLECTIVA

La seguridad colectiva parte del concepto de que la inseguridad de cualquier miembro

de la comunidad de países afecta la seguridad de la comunidad. Por ello, si un país
ataca a otro se entiende que en el fondo ataca a toda la comunidad, por tanto, la
comunidad de países y no el país afectado debe repeler el ataque del país agresor (la
37 lógica de todos contra uno). Este tipo de seguridad tiene un efecto disuasorio para
el país que intente atacar a otro, ya que se abstendrá de ejecutar dicho ataque porque
se verá expuesto a que la comunidad de países realice acciones contra él. Sin
embargo, para que se produzca el adecuado funcionamiento de la seguridad colectiva
se necesitan condiciones que hagan viable este mecanismo, entre estas que no haya
un Estado que se sienta en capacidad de enfrentar exitosamente a la comunidad de
países, de suceder lo contrario se rompería el efecto disuasorio de la seguridad
colectiva; asimismo, que haya una real decisión de los Estados miembros de actuar en
caso de que un Estado agreda a otro, sin importar que sus relaciones con aquel se
vean perjudicadas o que no se tengan vinculaciones cercanas con el Estado agredido.
Sólo un real compromiso con la seguridad colectiva hará que los Estados miembros
actúen con base en las pautas establecidas en la comunidad de países y no en
función de sus intereses particulares. Lo manifestado es importante porque fue la
principal causa de la inoperancia de la Sociedad de Naciones creada en el año 1920,
organismo que tuvo medianos logros, pero no impidió que Estados importantes como
Inglaterra y Francia cedieran sus propios intereses a los de la Sociedad de Naciones.
En el mismo periodo surgieron la Alemania nazi y la Italia fascista, con lo cual los
intentos de la Sociedad de Naciones de consolidarse y salvaguardar la paz y la
seguridad internacional se neutralizaron.

La seguridad nacional en algunos tratados internacionales Después de la Segunda

Guerra Mundial –y como respuesta a las atrocidades cometidas en este conflicto– se
firmó un conjunto de tratados internacionales, varios de ellos tienen una marcada
influencia de la Declaración Universal de Derechos Humanos y están orientados a
proteger los derechos fundamentales de la persona. Es el caso, por ejemplo, del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del Convenio para la Protección de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Se habla de una marcada influencia no solo
porque en los preámbulos de los tratados mencionados se hace mención expresa de
la Declaración Universal (la cual busca asegurar el reconocimiento de los derechos
fundamentales y sostiene que el ser humano no puede realizarse si no se permite el
disfrute de sus derechos) sino porque estos tratados transcriben prácticamente las
estipulaciones de los derechos establecidos en la Declaración Universal Cabe precisar
que los tratados internacionales son el gran apoyo del derecho internacional. Sin
embargo, con la finalidad de evitar incompatibilidades entre la realidad cambiante de
un Estado y sus obligaciones con respecto a otro Estado u otros Estados con los que
haya firmado tratados bilaterales o multilaterales, se requiere generar mecanismos de
flexibilidad que les ayude a no incurrir en actos ilícitos por el incumplimiento de sus
obligaciones establecidas por tratado a causa de circunstancias excepcionales como
conflicto bélico o emergencia medioambiental. Por lo antes señalado, los Estados
suelen establecer cláusulas genéricas en los tratados a las que pueden recurrir frente
a situaciones anómalas que les impidan cumplir con sus obligaciones.

LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL

La doctrina de la seguridad nacional corresponde a un período, conocido como la

guerra fría, consecuencia de la bipolaridad política y económica que existió hasta la
caída del muro de Berlín. La Fuerza Pública, entonces fue ubicada en el contexto de
un Estado que debía asegurar un grado de protección a sus ciudadanos, frente a las
amenazas internas y externas. Lo interno había inspirado una represión de corte
anticomunista que en otros países causó un incontable número de víctimas. la Ley de
Seguridad Nacional,

La codificación constitucional vigente desde el 10 de agosto de 1998 terminó por

consagrar un régimen que equilibra la relación entre el poder del Estado, con las
garantías constitucionales de los individuos y los mecanismos eficaces para preservar
tales garantías, pero es de anotar que la garantía prevista de la Constitución es un
equívoco en que incurrieron los constitucionalistas de ese año, pues ni aun a título de
estado de excepción se puede violar el derecho natural de que el ser humano no
puede ser obligado a declarar contra sí mismo. Consultados los propios asambleístas
consideran que se trata de un error, su intención fue la de aludir al numeral 6, pues si
tiene sentido el que en estado de emergencia se pueda detener a una persona sin que
se precise de orden judicial.