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    Trabajo Seminario Publico

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    Yohana Paola Guerra
    El documento presenta un llamamiento en garantía con fines de repetición contra dos funcionarias de la Procuraduría que emitieron fallos sancionando e inhabilitando a varios concejales de Valledupar. Se alega que las funcionarias actuaron con dolo al no considerar que los concejales no tenían intención de incurrir en una falta y solo cumplían una orden judicial, por lo que el Estado debe repetir contra ellas los daños causados a los concejales.

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    El documento presenta un llamamiento en garantía con fines de repetición contra dos funcionarias de la Procuraduría que emitieron fallos sancionando e inhabilitando a varios concejales de Valledupar. Se alega que las funcionarias actuaron con dolo al no considerar que los concejales no tenían intención de incurrir en una falta y solo cumplían una orden judicial, por lo que el Estado debe repetir contra ellas los daños causados a los concejales.

    Título original

    TRABAJO SEMINARIO PUBLICO (1) (1) (1)

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    UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

    LLAMAMIENTO EN GARANTÍA CON FINES DE REPETICIÓN

    INTEGRANTES:
    YOHANA GUERRA HINOJOSA
    DANIEL MEZA MARTINEZ
    SHAROOM ANDREA GONZALEZ RUIZ
    KATHY JOANA ROJAS COTES
    TAYRA ISABEL ARMENTA AMAYA
    KATHERIN MEDINA PATIÑO

    DOCENTE:

    DINA MARGARITA ZABALETA MOLINA

    FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES


    SEMINARIO DE DERECHO PUBLICO- GRUPO 01
    VALLEDUPAR, CESAR
    7 DE AGOSTO DEL 2020

    Doctor
    MIGUEL ANTONIO COTES GONZALEZ
    Magistrado Tribunal Administrativo de Valledupar
    E. S. D.

    PROCESO RADICACION Nº: 001004022020-00102-00-002


    MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
    DERECHO.
    DEMANDANTE: GABRIEL MUVDI ARANGUENA y Otros
    Cargo: Concejales Municipio De Valledupar-Cesar
    DEMANDADO: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
    Com
    Ref. SOLICITUD LLAMAMIENTO EN GARANTÍA CON FINES DE
    REPETICIÓN

    LLAMANTE: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

    LLAMADO: MARGARITA CUENCA URBINA


    Procuradora Regional Cesar
    CATALINA DE SAN MARTIN BALCÁZAR SALAMANCA
    Procuradora Primera Delegada Para La Vigilancia
    Administrativa
    .
    TAYRA ARMENTA AMAYA, mayor de edad y vecina de esta ciudad
    como aparece al pie de mi correspondiente firma, actuando en calidad
    de apoderada de la Procuraduría General de la Nación,
    comedidamente solicito a usted, que se Llame en Garantía en el
    presente Proceso de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
    DERECHO a la Doctora MARGARITA CUENCA URBINA, quien
    fungía como Procuradora Regional del Cesar y la Doctora CATALINA
    DE SAN MARTIN BALCÁZAR SALAMANCA, quien actuo como
    Procuradora Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa;
    quienes se denominarán Llamadas en Garantía dentro del presente
    teniendo en cuenta los siguientes:
    HECHOS
    PRIMERO: A través de la providencia del 28 de septiembre de 2017,
    la señora MARGARITA CUENCA URBINA, en calidad de Procuradora
    Regional del Cesar, citó a audiencia pública a los ciudadanos Víctor
    Julio Alvarado Bolaños; José Amiro Aramendis Sierra; Jaime Eduardo
    Bornacelly Figueroa; José Rafael Gómez Solano; Ricardo José López
    Valera; Leonardo José Mestre Socarras; Gabriel Muvdi Aranguena;
    Eudes Enrique Orozco Daza; Wilfrido Ortiz Arias; Gloria Margarita
    Ovalle Aguancha; Alex Pana Zarate; Carlos Julián Picón Cortes; Luis
    Miguel Santrich Díaz, Yesith Triana Amaya Y Roberto Carlos Castro
    Romero, en sus condiciones de Concejales del Municipio de
    Valledupar periodo 2016-2019.
    SEGUNDO: En la audiencia pública celebrada el día 12 de diciembre
    del año 2018, la Procuraduría Regional del Cesar, emitió el fallo de
    Primera Instancia, decidiendo sancionar a los disciplinados con
    Destitución e Inhabilidad General por el término de doce (12) años,
    decisión que fue notificada en estrados, habiendo interpuesto y
    sustentado el respectivo recurso de apelación dentro de la misma
    audiencia.
    TERCERO: El 17 de mayo del año 2019, la Procuraduría Primera
    Delegada para la Vigilancia Administrativa representada en su
    momento por CATALINA DE SAN MARTIN BALCÁZAR
    SALAMANCA, profirió fallo de Segunda Instancia donde se confirmó
    el fallo emitido en Primera Instancia por la Procuraduría Regional del
    Cesar, donde se destituyó e inhabilitó por el término de doce (12) años
    a los concejales ya previamente señalados, justificándolo com lo
    expuesto en la parte del acápite de los Considerandos de esa
    Sentencia y haciéndole saber a los encausados que contra la misma
    no procedia Recurso alguno y de esta forma queda agotada la Vía
    Gubernativa
    CUARTO: Algunos de los consejales votantes fundamentaron su voto
    en la Sentencia del Consejo de Estado de 15 de Diciembre del 2016
    con número de radicado 20001-23-33-000-2016-00089-01 proferida
    dentro del Proceso de Nulidad Electoral promovida por el señor OMAR
    JAVIER CONTRERAS SOCARRAS contra el acto de elección de
    ALVARO LUIS CASTILLA FRAGOSO Como Contralor de Valledupar
    hacienda referencia a qué no se encontraba ihnabilitado de acuerdo
    con el Concepto que emitio la Magistrada Ponente Doctora LUCY
    JEANNETE BERMUDEZ BERMUDEZ en el fallo de la Sección Quinta
    del Consejo de Estado, y si otros, si bien votaron por CONTRERAS
    SOCARRAS, dejaron constancia de la incertidumbre que les
    asistencia respeto de la ihnabilidad, Por tal motivo no figuraba ninguna
    sanción hacia los concejales y es así que la Procuraduría General de
    la Nación decide retractarse haciendo una Revocatoria Directa
    QUINTO: Como consecuencia de los fallos mencionados
    anteriormente emitidos por las funcionarias Margarita Cuenca Urbina
    y Catalina de San Martin Balcázar Salamanca, llamadas en garantía
    con fines de repetición, los ciudadanos en su condición de Concejales
    del Municipio de Valledupar en el periodo 2016-2019, fueron
    sancionados e inhabilitados; sufriendo daños morales y materiales,
    razón por la cual solicitan el pago de los perjuicios causados.
    SEXTO: Puede ver usted señor Magistrado que el fallo de Primera
    Instancia del día 12 de diciembre del año 2018 emitido por la Doctora
    MARGARITA CUENCA URBINA, , decidió sancionar a los
    Concejales ya relacionados período (2016-2019) con Destitución e
    Inhabilidad General por el término de doce (12) años

    SÉPTIMO: El fallo de Segunda Instancia de 17 de mayo del año 2019


    emitido por la Doctora CATALINA DE SAN MARTIN BALCÁZAR
    SALAMANCAProcuradora Primera Delegada Para La Vigilancia
    Administrativa, para la fecha decide confirmar la Sentencia proferidala
    Doctora MARGARITA CUENCA URBINA, Procuradora Regional del
    Cesar, en el sentido de la Destitución e Inhabilidad por el término de
    doce (12) años a los concejales ya previamente señalados.

    OCTAVO: Las funcionarias ya antes mencionadas tenían el


    conocimiento En cuanto a quela ausencia de Dolo, por cuanto No se
    demostró que los disciplinados hubieran actuado a título de dolo, pues
    desde sus aspectos volitivos y cognoscitivos, actuaron con voluntad de
    cumplir con una orden judicial emitida por el Consejo de Estado,
    nombrando a quien para ese momento la inhabilidad no era evidente
    ni notoria, como tampoco actuaron con Ignorancia supina ni culpa.
    Incurriendo asi en la conducta dolosa tal como lo preceptúa el art 5 de
    la ley 678 del 2001, la cual manifiesta lo siguiente: ``…La conducta
    es dolosa cuando el agente del Estado quiere la realización de un
    hecho ajeno a las finalidades del servicio del Estado. Se presume
    que existe dolo del agente público por las siguientes causas.
    ...Haber expedido el acto administrativo con vicios en su
    motivación por inexistencia del supuesto de hecho de la decisión
    adoptada o de la norma que le sirve de fundamento. ... Haber
    expedido la resolución, el auto o sentencia manifiestamente
    contrario a derecho en un proceso judicial.``
    Es correcto afirmar que al momento de inhabilitar a los concejales su
    conducta es plenamente dolosa tal como se demostrara en las
    pruebas sumarias que este llamamiento en garantía posee.

    NOVENO: Por lo tanto con el actuar de las funcionarias y sus


    Conductas a título de Dolo, afectaron a los referidos concejales, los
    cuales sufrieran daño psicológicos y económicos, en su entorno
    personal, familiar, social y laboral es correcto afirmar la existencia de
    una vincula directamente por su falta al momento de emitir los fallos
    sin prever las consecuencias que estos conllevaron al nefasto
    desenlace.
    FUNDAMENTOS DE DERECHO
    Lo anterior lo fundamento en lo siguiente:
    Primero.- Articulo 90 de Constitución Política de Colombia, Donde
    se puede evidenciar que la acción de las llamadas en garantía
    representando transitoriamente a la autoridad pública, incurrieron en
    una conducta dolosa al emitir un fallo de manera errónea, razón por la
    cual es pertinente que el Estado conmine a las funcionarias
    mencionadas a repetir contra estas..
    Segundo.- Artículo 225 del Código de Procedimiento
    Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

    Tercero.- Ley 678 de 2001,

    Cuarto.- ARTÍCULO 19 de la LEY 678 DE 2001.


    PRUEBAS
    1. Copia autentica de fallo de primeras Instancia día 12 de diciembre
    del año 2018 emitido por la Doctora MARGARITA CUENCA URBINA,
    quién se desempeñaba como Procuradora Regional del Cesar para la
    fecha.
    2. Copia autentica de fallo de Segunda Instancia de fecha 17 de mayo
    del año 2019 emitido por Doctora CATALINA DE SAN MARTIN
    BALCÁZAR SALAMANCA, Procuradora Primera Delegada para la
    Vigilancia Administrativa para la fecha.
    3. Acta de posesión del cargo como Procuradora Regional César de la
    Doctora MARGARITA CUENCA URBINA.
    4. Acta de posesión como Procuradora Primera Delegada Para La
    Vigilancia Administrativa de la Doctora CATALINA DE SAN MARTIN
    BALCÁZAR SALAMANCA.
    NOTIFICACIONES
    TAIRA ARMENTA AMAYA, Representante Procuraduría General De La Nación
    Dirección: calle 20 # 12-35 BOGOTA DC
    TELEFONO: 3005646382- 031 5474473
    EMAIL: [email protected]

    MARGARITA CUENCA URBINA


    Procuraduría Regional Cesar
    Dirección: diadonal 38 # 39-09 valledupar-cesar
    Teléfono: 3005473537
    Email: [email protected]

    CATALINA DE SAN MARTIN BALCÁZAR SALAMANCA


    Procuradora Primera Delegada Para La Vigilancia Administrativa
    Dirección: calle 38 # 53-47
    Teléfono: 3005763525
    Email: [email protected]

    De usted, atentamente,

    -----------------------------------------------------
    TAIRA ARMENTA AMAYA
    ABOGADA
    CC. 1.065.398.765
    T.P. 36519 del C.S. de la JUDICATURA

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