Decreto 1710 Del 19 de Diciembre de 2020

Por el cual se adopta el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias
por Razones de Sexo y Género, de las mujeres, niños, niñas y adolescentes, como
estrategia de gestión en salud pública y se dictan disposiciones para su implementación
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, de las conferidas

por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el numeral 1 del artículo 73
de la Ley 715 de 2001 yen desarrollo de las Leyes 679 de 2001, 1146 de 2007, 1257 de
2008,1336 de 2009,1639 de 2013,1719 de 2014,1761 de 2015 y,
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política en el artículo 13, reconoce el derecho fundamental a la

igualdad y la garantía que tienen todas las personas de recibir la misma protección y trato
digno por parte de las autoridades y gozar de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
Que el artículo 44 constitucional establece el principio de prevalencia de interés superior

de los niños, niñas y adolescentes.
Que el artículo 287 constitucional consagra la autonomía de las entidades !erritoriales

para la gestión de sus intereses.
Que el artículo 288 superior prevé que "Las competencias atribuidas a los distintos niveles
territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad en los términos que establezca la ley,"
Que el Congreso de la República mediante las Leyes 51 de 1981, 12 de 1991 y 248 de

1995, aprobó respectivamente las Convenciones sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer -CEDAW-, sobre los derechos del niño, en el marco del
Sistema de Naciones Unidas y, la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer "Convención Belem do Pará",
Que la Ley 1098 de 2006 "Por la cual se expide el Código de Infancia y Adolescencia",
establece en el artículo 41 las obligaciones del Estado colombiano, dentro de las que se
encuentra el deber de prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de
violencia que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de vida de los niños, las niñas
y los adolescentes y el deber de prevenir y atender la violencia sexual, la violencia dentro
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DECRETO NÚMERO .:. i )_
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DE 2020 HOJA No 2
Continuación del decreto "Por el cual se adopta el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de
las Violencias por Razones de Sexo y Género, de las mujeres, niños, niñas y adolescentes, como
estrategia de gestión en salud pública y se dictan disposiciones para su implementación"
de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusión de los derechos sexuales y

rep rod uctivos.
Que el artícul9 205 ibídem, dispone que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF, es el ente rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar -SNBF y tiene a su
cargo la articulación de las entidades responsables de la garantía de los derechos, la
prevención de su vulneración, la protección y el restablecimiento de estos, en los ámbitos
nacional, departamental, distrital, municipal, así como en los resguardos o territorios
indígenas.
Que la Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
"Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad", establece como uno de los pactos por la
equidad, el fortalecimiento de las capacidades institucionales en transversalización del
enfoque de género y en las Bases del Plan se incluyó como objetivo 2, el de crear una
articulación que permita consolidar y fortalecer la coordinación interinstitucional e
intersectorial en temas de género para las mujeres.
Que el citado Plan Nacional de Desarrollo creó en el artículo 222 el Sistema Nacional de
las Mujeres, a fin de priorizar los temas importantes en materia de avance y garantía de
los derechos humanos de las mujeres, con especial énfasis en el impulso de la
transversalidad del enfoque de género y étnico para las mujeres en las entidades del
orden nacional y en la definición de políticas públicas sobre equidad de género.
Que el Decreto 1084 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Inclusión Social y
Reconciliación, en el numeral 3 del artículo 2.4.1.15 preCisa que el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar organizará su funcionamiento a través de las instancias de decisión y
orientación, de operación, de desarrollo técnico y de participación del SI\IBF. El
Mecanismo Articulador hará parte de la instancia de desarrollo técnico como el "espacio
de coordinación, articulación, concertación y asesoría en la formulación y ajuste de
políticas, estrategias, programas y proyectos dirigidos a la infancia y la adolescencia".
Que el Decreto 1630 de 2016 uPor el cual se sustituye el Capítulo 1 del Título 2 de la Parte
9 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección
Social, relativo a las mujeres víctimas de violencia" tiene por objeto U[... ] definir las
acciones necesarias para atender integralmente a las mujeres víctimas de violencia y
establecer los criterios y procedimiento para el otorgamiento, la implementación y la
prestación de las medidas de atención definidas en el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008,
as! como las causales de terminación."
Que el Congreso de la República de Colombia ha expedido las Leyes 679 de 2001, 985
de 2005,1146 de 2007,1257 de 2008,1336 de 2009,1542 de 2012,1639 de 2013,1719
de 2014, y 1761 de 2015, que demandan del Estado colombiano una articulación
intersectorial desde el orden nacional, con los departamentos, distritos y municipios, para
implementar acciones de prevención de diferentes tipos de violencia por razón de sexo y
género, contra niñas, niños, adolescentes y mujeres, la atención y garantía de acceso a
la justicia, y de generación de conocimiento para orientar la acciones de política en salud
pública.
Que el Decreto 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
establece, en el artículo 2.4.3.4.1.2., que los Ministerios de Justicia y del Derecho y de
Salud y Protección Social, en coordinación con la Fiscalía General de la Nación, la
Presidencia de la República -Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer-, el
Ministerio del Interior - Dirección de Derechos Humanos, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas deben fortalecer la implementación del mecanismo intersectorial
DECRETO NÚMERO DE 2020 HOJA No 3
las Víolencias por Razones de Sexo y Género, de las mujeres, nífl os, niñas y adolescentes, como
para el abordaje integral de las violencias de género, haciendo énfasis en la atención

integral a víctimas de violencia sexual, en los términos establecidos en la normativa
nacional e internacional, con el fin de superar los obstáculos que enfrentan para acceder
a la atención y a la reparación integral y transformadora.
Que mediante Acto Legislativo 01 del 4 de abril de 2017 se expidió el marco normativo
por medio del cual se establecieron las bases jurídicas para la terminación del conflicto
armado y la construcción de una paz estable y duradera, al tiempo que adopta un Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición -SIVJRNR, garantizando un
enfoque de justicia restaurativa que atiende prioritariamente a las necesidades y la
dignidad de las víctimas y se aplica con un enfoque integral.
Que en el marco del precitado Acto Legislativo, se expidió el documento CONPES 3931
de 22 de junio de 2018, en el que, se precisó en el punto 3.2 de reincorporación económica
social, que "La ARN, en coordinación con la CPEM, eIICBF, el Ministerio de Salud y
Protección Social, la Fiscalía y el CNR, promoverán estrategias para la prevención,
atención y sanción de las violencias contra las mujeres exintegrantes de las FARC-EP".
Que mediante Decreto 164 de 2010, se creó la Comisión Intersectorial denominada "Mesa
Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las Mujeres", que tiene por objeto aunar
esfuerzos para la articulación, coordinación y cooperación entre las entidades, a fin de
lograr la atención integral, diferenciada, accesible y de calidad a las mujeres víctimas de
la violencia y que se integrará al mecanismo articulador de que trata el presente decreto.
Que las víctimas de violencia de género, las niñas, niños, adolescentes y mujeres víctimas
de la violencia en el país, tienen derecho a recibir un trato digno y una atención integral
en salud física y mental y a contar con protección y justicia para restituir sus derechos sin
importar su edad, sexo, credo, etnia, orientación sexual, identidad de género o cualquier
otra condición, por lo que es indispensable para dar cumplimiento a los mandatos legales,
adelantar las acciones de promoción, prevención, atención y restitución de los derechos
en sus diferentes ámbitos.
Que ante el mandato previsto en la Ley 1955 de 2019, de fortalecimiento de las

capacidades institucionales en transversalización del enfoque de género y crear una
articulación que permita consolidar y fortalecer la coordinación interinstitucional e
intersectorial en temas de género, se hace necesario adoptar una estructura técnica y
operativa que cuente con la presencia de la Fiscalía General de la Nación como ente
investigador de los delitos relacionados con la violencia por razones de género, contra
niños, niñas, adolescentes y mujeres.
Que el mecanismo articulador se constituye como una estrategia de gestión de la salud

pública, que requiere de la intervención de diferentes sectores para implementar medidas
e intervenir la violencia por razones de sexo y género contra niñas, niños, adolescentes y
mujeres, como un problema de interés en salud pública, dada la prevalencia e incidencia
y los efectos que estas ocasionan en la salud física y mental de las víctimas, que puede
ser prevenibles mediante diferentes acciones.
Que se destaca la necesidad entre todas las entidades del Estado responsables de la
garantía de los derechos humanos y libertades de los niños, niñas, adolescentes y
mujeres, sobre la importancia y la efectividad de un trabajo articulado para formular,
implementar, diseñar y monitorear políticas públicas que permitan, promover, prevenir,
garantizar y superar las vulneraciones a sus derechos.
Que conforme con lo anteriormente expuesto, se hace necesario crear el Mecanismo

Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias por Razones de Sexo y Género
estrategia de gestión en salud pública y se dictan disp~iciones para su implementación"
como estrategia que promueva la articulación institucional e interinstitucional nacional y

territorial en el abordaje de lo previsto en las Leyes 679 de 2001, 985 de 2005, 1146 de
2007,1257 de 2008,1336 de 2009,1542 de 2012,1639 de 2013,1719 de 2014, y 1761
de 2015, como uno de los pactos por la equidad en los términos de la Ley 1955 de 2019
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad, y que
redunde en la atención integral, la protección y el acceso a la justicia de las víctimas, en
particular de las mujeres, niños, niñas y adolescentes y prevención de todas las formas
de violencia de estos grupos poblacionales en riesgo.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA
CAPíTULO 1.
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto adoptar el Mecanismo Articulador
para el Abordaje Integral de las Violencias por Razones de Sexo y Género, de las mujeres,
niños, niñas y adolescentes, como estrategia de coordinación interinstitucional del orden
nacional, departamental, distrital y municipal, para la respuesta técnica y operativa dirigida
a (i) la promoción del derecho a una vida libre de violencia, (U) la prevención de esta, (iíi)
la atención, protección y acceso a la justicia a niñas, niños, adolescentes y mujeres
víctimas de la violencia por razones de sexo y género, y (iv) la gestión del conocimiento.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones previstas en el presente decreto,

serán de obligatorio cumplimiento para las autoridades e instituciones públicas, incluidos
los niveles técnicos y operativos, descentralizadas administrativamente,
desconcentradas, de los órdenes nacional, departamental, distrital y municipal, en el
marco de las obligaciones nacionales e internacionales.
Artículo 3. Mecanismo articulador. El Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral

de las Violencias por Razones de Sexo y Género de las mujeres, niños, niñas y
adolescentes, en adelante el Mecanismo Articulador, tiene como propósito coordinar y
articular las acciones de política pública técnicas y operativas de las diferentes
autoridades y agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar - SNBF y del Sistema
Nacional de Mujeres, para la prevención de todas las formas de violencia, gestionar la
atención integral, la protección y el acceso a la justicia a las víctimas y establecer los
criterios para llevar a cabo los procesos de la gestión del conocimiento sobre la materia
que serán implementados en el orden nacional, departamental, distrital y municipal.
Artículo 4. Enfoques. El Mecanismo Articulador debe estructurar las acciones de

promoción al derecho a una vida libre de violencias, su prevención, atención, protección
y acceso a la justicia a las víctimas, así como la gestión del conocimiento para la toma de
decisiones, bajo los siguientes enfoques:
4.1. Enfoque de derechos humanos. Se fundamenta en la noción de ser humano y del

reconocimiento de la dignidad e igualdad, a partir de la no discriminación por razones
de sexo, género. orientación sexual, edad, pertenencia étnica. discapacidad,
ideología política, estatus migratorio o procedencia geográfica. Requiere de la
implementación de acciones de política pública para garantizar la igualdad de las
personas y grupos de personas. Este enfoque, además, implica que en toda
circunstancia las víctimas merecen credibilidad, y debe asegurarse la

confidencialidad e intimidad, de manera que se respeten, promuevan, garanticen
sus derechos humanos y los de su núcleo familiar y, en ningún momento, sean
vulnerados.
4.2. Enfoque de género. Se fundamenta en evidenciar las desigualdades, inequidades

y discriminaciones, que se generan a partir de roles, estereotipos, creencias, mitos,
prácticas e imaginarios y relaciones de poder, por medio de los cuales se normaliza
la violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres. Desde este enfoque, las
autoridades del Estado deben desarrollar acciones dirigidas a modificar patrones
culturales, que se fundamentan en roles, estereotipos, prácticas e imaginarios, así
como intervenir las relaciones asimétricas de poder que naturalizan la violencia por
razones de sexo o género.
4.3. Enfoque interseccional. Mediante el Mecanismo Articulador se establecerán

procesos articulados con autoridades e instancias de coordinación intersectorial
frente a la respuesta integrada del Estado para intervenir otras formas de violencia
o vulneración de derechos humanos ..
Se fundamenta en evidenciar que la violencia se entrecruza con las diferentes

formas de violencia por razones de sexo y género que afectan a grupos y personas
que histórica y socialmente han sido discriminadas.
4.4. Enfoque diferencial. Se concibe como un método de análisis y actuación, que

reconoce las inequidades, riesgos y vulnerabilidades de sujetos de especial
protección (grupos étnicos, personas con discapacidad, víctimas de la violencia) y
valora las capacidades y la diversidad de un determinado sujeto -individual o
cOlectivo-, para incidir en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la
política pública, con miras a garantizar el goce efectivo de derechos en especial el
derecho a la igualdad y no discriminación. Desde este enfoque las acciones de
política pública deben tener en cuenta las particularidades de los diferentes grupos
de personas que requieren acciones positivas y de esta manera intervenir causas
estructurales de la violencia, así como proporcionar una respuesta que permita
restablecer o restituir los derechos cuando estos han sido vulnerados.
4.5. Enfoque de curso de vida. Constituye una perspectiva que permite reconocer en
los distintos momentos de vida, las trayectorias, sucesos, transiciones, ventanas de
oportunidad y efectos acumulativos que inciden en la vida cotidiana de los sujetos,
en el marco de sus relaciones y desarrollo. Este enfoque se orienta desde el
reconocimiento del proceso continuo de desarrollo a lo largo de la vida. Desde este
enfoque, se plantea que desarrollar atenciones oportunas en cada generación
repercutirá en las siguientes y que el mayor beneficio de un momento vital puede
derivarse de intervenciones hechas en un periodo anterior.
CAPíTULO 11.
Estructura, conformación y funciones
Artículo 5. Estructura del mecanismo articulador. El Mecanismo Articulador estará

estructurado así:
5.1. Instancia de coordinación y gestión del orden nacional

5.2. Instancia técnica operativa del orden nacional
5.3. Comités del orden territorial .
Artículo 6. Instancia de coordinación y gestión del orden nacional. Esta instancia

será coordinada por las personas delegadas de carácter técnico del Ministerio de Salud y
Protección Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Consejería para la
Equidad de la Mujer, alternando la secretaría técnica entre ellos. Además de las
delegadas de carácter técnico de las anteriores entidades, estará conformado por las
personas delegadas de las siguientes autoridades:
6.1. Delegada del Ministerio del Interior.

6.2. Delegada del Ministerio de Justicia y el Derecho.
6.3. Delegada del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
6.4. Delegada de la Consejería para la Niñez y la Adolescencia.
6.5. Delegada de la Fiscalía General de la Nación.
6.6. . Delegada del Consejo Superior de la Judicatura.
Serán invitadas permanentes:
1. Delegada de la Vicepresidencia de la República.

2. Delegada de la Procuraduría General de la Nación.
3. Delegada de la Defensoría del Pueblo.
Parágrafo. La Consejería para la Niñez y la Adolescencia apoyará y acompañará al

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el ejercicio de la secretaría técnica.
Artículo 7. Funciones. Son funciones de la instancia de coordinación y gestión del orden

nacional, las siguientes:
7.1. Orientar los lineamientos de política pública para la implementación del Mecanismo
Articulador y garantizar su funcionamiento.
7.2. Brindar asistencia técnica y realizar el seguimiento en la conformación, tránsito,

operación y fortalecimiento de los comités territoriales para el abordaje integral de
la violencia por razones de sexo y género.
7.3. Efectuar el seguimiento a la adopción e implementación de las rutas

intersectoriales en el orden territorial para la atención integral a las víctimas de toda
forma de violencia por razones de sexo y género.
7.4. Coordinar los procesos de asistencia técnica a los comités departamentales y

distritales de acuerdo con los lineamientos del orden nacional.
7.5. Recibir y direccionar los casos que sean remitidos por los departamentos y
distritos, que requieran de intervención y apoyo del orden nacional en la atención
integral, protección y acceso a la justicia de las víctimas de estas formas de
violencia.
7.6. Coordinar la generación de informes dirigidos al Congreso de la República, a la

Corte Constitucional y a los Comités de Seguimiento para dar cumplimiento a las
Leyes 1146 de 2007, 1257 de 2008, 1336 de 2009 y 1719 de 2014, así como de
otras instancias judiciales y organismos de control.
7.7. Presentar al Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, los
avances en la implementación de acciones contenidas en las Leyes 1146 de 2007
y 1336 de 2009, así como de las diferentes acciones dirigidas a niñas, niños y
adolescentes respecto de la violencia en su contra.
7.8. Presentar al Comité de Seguimiento e implementación de la Ley 1257 de 2008,

ampliado por la Ley 1719 de 2014, los avances en la implementación de las
acciones de política para la prevención de la violencia por razones de sexo y
género contra las mujeres.
7.9. Establecer el mecanismo para garantizar la participación de las organizaciones de

la sociedad civil que trabajen por los derechos de las víctimas de la violencia por
razones de sexo y género, y de organizaciones de víctimas, así como de las
asociaciones científicas en los comités técnicos operativos del orden nacional, y
los comités del orden territorial.
7.10. Coordinar la formulación del plan de acción intersectorial encaminado a gestionar

la política, la coordinación de acciones entre los comités técnicos del orden
nacional, así como su armonización con otras políticas e instancias.
7.11. Darse su propio reglamento, en el cual se determinará las reglas para efectuar
convocatorias, quórum, y las demás relacionadas con el funcionamiento de la
instancia de coordinación y gestión operativa del orden nacional y de los comités
técnico-o perativos.
Parágrafo. Las delegaciones de las personas que participan en el Comité deberán

efectuarse mediante acto de delegación, en la que se especifique nombre y cargo de las
personas designadas, dependencia, grupo u oficina a la que pertenecen.
Artículo 8. Instancia técnica operativa del orden nacional. La instancia técnica

operativa del orden nacional estará integrada por los siguientes comités:
8.1 Comité de Promoción y Prevención

8.2 Comité de Atención Integral
8.3 Comité de Protección, Cualificación y Acceso a la Justicia
8.4 Comité de Sistemas de Información.
Artículo 9. Comité de Promoción y Prevención. Este comité se encargará de generar

lineamientos y recomendaciones para la prevención de la violencia por razones de sexo
y género y coordinará con las diferentes autoridades la implementación de estos desde
los enfoques de derechos. género e interseccional, de curso de vida, diferencial étnico y
de discapacidad, a nivel institucional nacional y territorial, por medio de la articulación
intersectorial, los cuales deben ser implementados por las diferentes autoridades de
acuerdo con las competencias constitucionales y legales.
Artículo 10. Coordinación y conformación. El Comité de Promoción y Prevención será

coordinado por el Ministerio de Salud y Protección Social, la Consejería para la Equidad
de la Mujer y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, alternando la secretaría
técnica entre ellos y estará conformado, por las personas delegadas de carácter técnico
de las siguientes autoridades:
10.1. Ministerio del Interior

10.2. Ministerio de Relaciones Exteriores
10.3. Ministerio de Justicia y del Derecho
10.4. Ministerio de Defensa Nacional
10.5. Ministerio del Trabajo
10.6. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
10.7. Ministerio de Educación Nacional
10.8. Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicación
10.9. Ministerio de Cultura
DECRETO NÚMERO 1 "'¡'1 'J
J:. ( J. l. DE 2020 HOJA No 8
10.10. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

10.11. Consejería Presidencial de Derechos Humanos
10.12. Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia
10.13. Agencia para la Reincorporación y la Normalización
10.14. Consejería Presidencial para las Juventudes
10.15. Unidad Administrativa - Migración Colombia
10.16. Policía Nacional
10.17. Fiscalía General de la Nación
1. Delegada de la Procuraduría General de la Nación

2. Delegada de la Defensoría del Pueblo

Artículo 11. Funciones del Comité. Las funciones del Comité de Promoción y
Prevención serán las siguientes:
11.1. Implementar las acciones de promoción y prevención que correspondan del plan
de acción formulado desde la instancia de coordinación y gestión técnica y
operativa del orden nacional.
11.2. Generar lineamientos y recomendaciones para la promoción a una vida libre de

violencias, prevención de la violencia por razones de sexo y género desde los
enfoques de derechos, género, curso de vida, diferenciales, e interseccional, de
conformidad con los lineamientos que para tal efecto defina el Mecanismo
Articulador desde el orden nacional.
11.3. Promover los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para el abordaje de la

prevención de la violencia por razones de sexo y género.
11.4. Proporcionar asistencia técnica territorial a los departamentos, distritos y ciudades

capitales, en la promoción al derecho a una vida libre de violencias, la prevención
de la violencia por razones de sexo y género.
11.5. Efectuar el seguimiento y monitoreo a los planes de acción territoriales en lo

relacionado con las acciones de prevención de la violencia por razones de sexo y
género.
Artículo 12. Comité de Atención Integral. Será el encargado de diseñar y concertar los
lineamientos y herramientas para la implementación de la política pública para la atención
integral a las víctimas de la violencia por razones de sexo y género, para una atención,
accesible y de calidad, y realizar el seguimiento necesario para asegurar el
restablecimiento de sus derechos.
Artículo 13. Coordinación y conformación. El Comité de Atención Integral será

coordinado por el Ministerio de Salud y Protección Social, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, la Consejería para la Equidad de la mujer, alternando la secretaría
técnica entre ellos, y estará conformado, además, por las personas delegadas de carácter
técnico de las siguientes autoridades:

13.2. Ministerio de Relaciones Exteriores

13.5. Ministerio de Educación
13.6. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
13.7. Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
13.8. Consejería Presidencial de Derechos Humanos
13.9. Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia
13.11. Consejo Superior de la Judicatura
13.13. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
13.14. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
13.17. Superintendencia Nacional de Salud
1. Delegada de la Procuraduría General de la Nación

2. Delegada de la Defensoría del Pueblo

Artículo 14. Funciones del Comité. Las funciones del Comité de Atención Integral serán
las siguientes:
14.1. Implementar las acciones para la atención integral que correspondan del plan de
acción formulado desde la instancia de coordinación y gestión técnica y operativa
del orden nacional.
14.2. Diseñar y concertar los lineamientos para la eliminación de barreras en la atención

a las víctimas de la violencia por razones de sexo y género.
14.3. Promover los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para la garantía de

derechos y la atención a las víctimas de la violencia por razones de sexo y género.
14.4. Elaborar las rutas intersectoriales para la atención a las víctimas de violencias por
razones de sexo y género.
14.5. Proporcionar asistencia técnica territorial a los departamentos, distritos y municipios,

en las rutas de atención a víctimas de violencias por razones de sexo y género.
14.6. Efectuar el seguimiento, monitoreo a los planes de acción territoriales en lo

relacionado con las acciones de atención a víctimas de violencias por razones de
sexo y género.
14.7. Efectuar el seguimiento a casos que presenten barreras para su abordaje, de

acuerdo con el procedimiento definido por la instancia de coordinación y de gestión
técnica del orden nacional. .
Artículo 15. Comité de protección, cualificación y acceso a la justicia. Este comité

será el encargado de diseñar, gestionar y monitorear los mecanismos adecuados de
acción interinstitucional coordinada y articulada para la protección de la vida y seguridad,
y acceso a la justicia para las víctimas de violencias por razones de sexo y género.
Artículo 16. Coordinación y conformación. El comité de protección, cualificación y

acceso a la justicia será coordinado por el Ministerio de Justicia y del Derecho y la Fiscalía
General de la Nación, alternando la secretaría técnica entre ellos, y estará conformado,
además, por las personas delegadas de carácter técnico de las siguientes autoridades.
16.1. Ministerio de Salud y Protección Social

16.2. Ministerio de Educación Nacional
16.5. Unidad Nacional de Protección
16.6. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas
16.7. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
16.10. Defensoría del Pueblo
Será invitada permanente, la delegada de la Procuraduría General de la Nación

Artículo 17. Funciones del Comité. Las funciones del Comité de Protección,
Cualificación y Acceso a la Justicia, serán las siguientes:
17.1. Implementar las acciones para la atención integral que correspondan del plan de
acción formulado desde la instancia de coordinación y gestión técnica y operativa
del orden nacional.
17.2. Promover los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para la garantía de los

derechos de seguridad, protección, justicia y reparación de las víctimas de violencias
por razones de sexo y género.
17.3. Llevar a cabo el seguimiento de casos que sean seleccionados, que presentan
barreras estructurales en el acceso a la justicia a las víctimas de violencias por
razones de sexo y género, de acuerdo con el procedimiento definido por la instancia
de coordinación y gestión técnica del orden nacional.
17.4. Proponer lineamientos técnicos para la superación de barreras en el acceso a la

justicia, en la investigación, y protección a la vida y seguridad de las víctimas de
violencias por razones de sexo y género.
17.5. Gestionar y monitorear la acción interinstitucional coordinada para facilitar, viabilizar

y hacer factible el acceso a la justicia a las víctimas de violencias por razones de
sexo y género.
Artículo 18. Comité de sistemas de información. Este Comité será el encargado de

generar procesos de gestión de conocimiento y fortalecimiento de herramientas de
captura de información para el seguimiento, monitoreo y evaluación de la violencia por
~-----------------------------------------------------------------
razones de sexo y género, su abordaje integral y para el direccionamiento de la política

pública.
Artículo 19. Coordinación y conformación. El Comité de Sistemas de Información será

coordinado por el Ministerio de Salud y Protección Social y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística - DANE, alternando la secretaría técnica entre
ellos y estará conformado, además, por las personas delegadas de carácter técnico que
sean especialistas y encargados del manejo de datos de información cuantitativa de las
siguientes autoridades:

19.4. Ministerio de Educación
19.5. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
19.6. Departamento Nacional de Planeación
19.9. Consejería Presidencial de los Derechos Humanos
19.10. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF
19.12. Instituto Nacional de Salud
19.16. Agencia para la Reincorporación y la Normalización.
19.17. Defensoría del Pueblo.
Será invitada permanente, la delegada de la Procuraduría General de la Nación.

Artículo 20. Funciones del Comité. Las funciones del Comité de Sistemas de
información, serán las siguientes:
20.1. Implementar las acciones para la gestión de conocimiento que correspondan del
plan de acción formulado desde la instancia de coordinación y gestión técnica y
operativa del orden nacional.
20.2. Promover los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para la gestión del

conocimiento de la violencia por razones de sexo y género.
20.3. Generar e implementar procesos de gestión de conocimiento y fortalecimiento de

herramientas de captura de información.
20.4. Efectuar el seguimiento y monitoreo del comportamiento de la violencia por

razones de sexo y género.
20.5. Realizar el proceso de asistencia técnica para el fortalecimiento de sistemas de

información en el orden nacional y territorial.
Artículo 21. Invitados. Las instancias de coordinación y gestión del orden nacional, la
técnica operativa del orden nacional, y los comités operativos, podrán invitar a sus
reuniones a representantes de organismos internacionales, organizaciones sociales y de
base comunitaria, especialmente de mujeres, de mujeres víctimas en el conflicto armado
y que trabajen por los derechos de niñas, niños y adolescentes, según lo estimen
conveniente de acuerdo con los temas a tratar en cada sesión y demás autoridades que
sean pertinentes de acuerdo con las temáticas abordadas en sus reuniones.
Artículo 22. Comités del orden territorial. En los departamentos, distritos y municipios
se crearán los comités para el abordaje Integral de las violencias por razones de sexo y
género, en los términos previstos en el artículo 25 del presente Decreto. El acto
administrativo de creación expedido por las autoridades territoriales incluirá la
conformación, funciones y estructuras en las que deberán concurrir las autoridades
presentes en el territorio con competencia en la promoción a una vida libre de violencias,
prevención de esta forma de violencia, la atención integral a las víctimas, la protección y
la garantía al acceso a la justicia y la generación de conocimiento.
Parágrafo. Los comités creados se deberán reportar al Ministerio de Salud y Protección

Social, que a su vez los reportará a la Instancia de Coordinación y Gestión del Orden
Nacional.
Artículo 23. Funciones de los comités del orden territorial. Los comités
departamentales, distritales y municipales tienen como finalidad la implementación de
lineamientos de política para la promoción, prevención de la violencia por razones de sexo
y género, la atención, protección y acceso a la justica a las víctimas de violencias por
razones de sexo y género, para lo cual deberán:
23.1. Elaborar el plan de acción para la operación del comité departamental, distrital o
municipal, y reportarlo al Sistema de Seguimiento y Monitoreo de las Violencias
por razones de Género del Observatorio Nacional de Violencias de Género en los
términos establecidos en el inciso segundo del artículo 25 del presente Decreto.
23.2. Diseñar e implementar estrategias de prevención de conformidad con los

lineamientos que para tal efecto defina el Comité de Promoción y Prevención como
instancia técnica operativa del orden nacional del Mecanismo Articulador.
23.3. Elaborar las rutas del orden departamental, distrital o municipal para la atención
integral, protección y acceso a la justicia a las víctimas de estas formas de
violencia.
23.4. Reportar a los Consejos de Política Social, Mesa de Mujer y a la Mesa de Infancia,
Adolescencia y Familia del departamento, distrito o municipio los avances en la
implementación del Plan de Acción del Comité en el marco del Mecanismo
Articulador.
23.5. Promover la participación de las organizaciones comunitarias o de la sociedad civil,

que trabajan por los derechos de niñas, niños y adolescentes, de mujeres, y de
víctimas de violencias por razones de sexo y género en el respectivo comité.
23.6. Promover y fortalecer los procesos de gestión de conocimiento en violencias por

razones de sexo y género, de acuerdo con los lineamientos que defina el Comité
de Sistemas de Información como instancia técnica operativa del orden nacional.
Respecto a los comités municipales deberán cumplir con esta función las ciudades
capitales, y los municipios de categoría especial y categoría 1.
DECRETO NÚMERO 1 r'-! '1
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DE 2020 HOJA No 13
Continuación del decreto "Por el cIJal se adopta el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de
23.7. Formular, implementar, monitorear y reportar en el marco de su autonomía y

competencias, las acciones para la implementación de la política pública de
acuerdo con los lineamientos establecidos desde el orden nacional, bajo los
principios de colaboración armonlca, coordinación, concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad.
23.8. Darse su propio reglamento.
En atención a las competencias de los departamentos, distritos y municipios, yen el marco

de los principios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad, los comités
deberán además cumplir las siguientes funciones:
Comités departamentales:
1. Prestar asistencia técnica a los municipios para crear y formalizar los espacios de
articulación intersectorial.
2. Apoyar a los comités municipales en la formulación de los planes de acción, y en
su ejecución en el marco de los principios de concurrencia y complementariedad.
3. Proporcionar asistencia técnica a los comités municipales para la formulación de
la ruta municipal.
4. Efectuar el seguimiento a casos que sean remitidos por los comités municipales, y
que no requieran de intervención de la Instancia de Coordinación y Gestión
Técnica del Orden Nacional.
Comités distritales:
1. Proporcionar asistencia técnica a los comités locales para la implementación de la

ruta distrital, cuando haya lugar.
2. Efectuar el seguimiento a casos que se presenten en el distrito, y que no requieran
de intervención de la Instancia de Coordinación y Gestión Técnica del Orden
Nacional.
Comités municipales:
1. Efectuar el seguimiento a casos que se presenten en el municipio.

2. Consultar al departamento los casos que requieran de seguimiento.
Artículo 24. Coordinación y articulación de los comités territoriales. Los comités

territoriales se articularán con los consejos departamentales, distritales y municipales de
Política Social y las Mesas de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento familiar, en la
implementación de acciones y definición de recursos dirigidos a la transformación de los
factores que inciden en la violencia por razones de sexo y género y deberán reportarle a
estas instancias.
Artículo 25. Transición al mecanismo articulador de los comités territoriales. Los

departamentos, distritos y municipios que hayan conformado los comités de que trata la
Ley 1146 de 2007, o Mesas de Erradicación de Violencias contra las mujeres, o del buen
trato, o las que hagan sus veces, deberán realizar el proceso de modificación, para que
en un plazo no superior a seis (6) meses, contados a partir de la publicación del presente
decreto, adopten o transiten el Mecanismo Articulador.
El plan de acción deberá ser reportado al Sistema de Seguimiento y Monitoreo de las

Violencias de Género del Observatorio Nacional de Violencias, en un plazo no superior a
seis (6) meses, contados a partir de la aprobación del acto administrativo de ajuste al
Mecanismo Articulador.
DECRETO NÚMERO 1?J.O DE 2020 HOJA No 14
Continuación del decreto "Por el cual se adopta el Mecanismo Articulador para e/ Abordaje Integral de
Los comités departamentales, distritales y municipales que con anterioridad a la vigencia

de este decreto hayan creado comités en los que se aborde la violencia por razones de
sexo y género, mantendrán su conformación efectuando los ajustes que sean necesarios
para cumplir con los objetivos del Mecanismo Articulador e informarán de ello al Ministerio
de Salud y Protección Social.
Artículo 26. Invitados. Los comités territoriales del orden departamental, distrital y
municipal podrán invitar a sus reuniones a representantes de organismos internacionales,
según lo estimen conveniente de acuerdo con los temas a tratar en cada sesión y demás
autoridades que sean pertinentes de acuerdo con las temáticas abordadas en sus
reuniones.
CAPíTULO 111.
Lineamientos de prevención, rutas intersectoriales y orientaciones para el
abordaje con pueblos étnicos
Artículo 27. Lineamientos para la prevención de la violencia por razones de sexo y

género. En un término de seis (6) meses contados a partir de la publicación de este
decreto, las autoridades del orden nacional que integran el Comité de Prevención deberán
elaborar los lineamientos para la prevención de la violencia por razones de sexo y género
y deberán articular las acciones para su implementación.
Artículo 28. Rutas intersectoriales. Las autoridades del orden nacional que integran los
Comités de Atención Integral y de Protección, Cualificación y Acceso a la Justicia de que
trata el artículo 15 de este Decreto, en un término de seis (6) meses contados a partir de
la publicación del presente decreto, deberán elaborar la ruta intersectorial para la atención
integral a las víctimas de violencias sexuales y articular las acciones para su
implementación en el territorio del país.
Las rutas integrales para la atención a las víctimas de violencia física, psicológica,
económica y patrimonial se deberán elaborar en el término de doce (12), dieciocho (18) y
veinticuatro (24) meses respectivamente, contados a partir de la publicación del presente
decreto, y se deberán articular las acciones para su implementación en el territorio del
país.
En el marco de las obligaciones generales del Estado y bajo el principio de debida

diligencia y el enfoque de interseccionalidad, estas rutas deberán tener en cuenta la
articulación en la respuesta Estatal con otras autoridades e instancias de coordinación
intersectorial para intervenir otras formas de violencia o vulneraciones de derechos
humanos que sean identificadas o detectadas por las autoridades que intervienen en las
rutas intersectoriales establecidas en este artículo.
Artículo 29. Orientaciones para el abordaje integral de la violencia por razones de

sexo y género en pueblos étnicos. El Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y
del Derecho y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar brindarán apoyo técnico a
través de la Estrategia para el Abordaje de Violencias por razones de sexo y género y
prácticas nocivas en pueblos indígenas, entre otras, para la incorporación del enfoque
diferencial étnico en los desarrollos técnicos que efectúe el Mecanismo Articulador los
cuales deberán ser complementados, validados y concertados con las instancias de
representación de los pueblos indígenas, el pueblo ROM o gitano, y las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras - NARP.
Capítulo IV.
Sistema de información
Artículo 30. Sistema Integrado de Información de Violencias por razones de Sexo y

Género - SIVIGE. El SIVIGE es el sistema integrado e interoperado que reúne las
diferentes herramientas de captura de información a cargo del Ministerio de Salud y
Protección Social, que permitirá al Mecanismo Articulador realizar el seguimiento,
monitoreo, y la evaluación de las acciones de política pública para la prevención de la
violencia por razones de sexo y género, y la garantía en la atención y acceso a la justicia
de las víctimas. La información que produzca el Sistema Integrado de Información será
consolidada progresivamente, de acuerdo con las formas de violencia que sean
priorizadas por el Comité de Sistemas de Información.
Parágrafo 1. Las autoridades que cuenten con herramientas de captura de información

de violencias por razones de sexo y género, deberán compartir la información al Sistema
de Integrado de Información - SIVIGE, a través de la suscripción de convenios o acuerdos
de voluntades, acuerdos de confidencialidad, para que de forma expedita y por una sola
vez, se facilite la integración de fuentes de información y se establezcan los indicadores
sobre el abordaje integral de la violencia por razones de sexo y género, y evaluar la
oportunidad en la respuesta en la atención a las víctimas.
Parágrafo 2. En atención a las competencias del Departamento Administrativo Nacional

de Estadística - DANE como entidad asesora, productora de estadísticas nacionales, ente
rector del Sistema Estadístico Nacional - SEN, Y parte del SIVIGE, las entidades
competentes que recopilen y administren microdatos relacionados con la violencia por
razones de sexo y género a que se refiere el presente Decreto, pondrán a disposición la
información requerida para facilitar la asesoría del DANE y se acogerán a los lineamientos
técnicos especificados por esta autoridad.
Artículo 31. Observatorio nacional de violencias por razones de sexo y género. El

observatorio nacional constituye un espacio Web dispuesto por el Gobierno nacional a
cargo del Ministerio de Salud y Protección Social, con el fin de fomentar la generación,
recopilación, análisis y difusión de información sobre violencia por razones de sexo y
género y de las acciones efectuadas por el Mecanismo Articulador, abierta a la población.
Para la generación de información y conocimiento este observatorio se articulará con el

Observatorio de Bienestar de la Niñez y el Observatorio Colombiano de las Mujeres.
CAPíTULO V.
Disposiciones finales
Artículo 32. Privacidad de las víctimas y protección de datos personales. En el marco

de las acciones desarrolladas por las diferentes autoridades que integran el Mecanismo
Articulador en el orden nacional, departamental, distrital y municipal, estas deberán
garantizar la privacidad de las víctimas y protección de sus datos de acuerdo con los
principios y disposiciones aplicables al tratamiento de datos personales que se encuentren
registrados en cualquier base de datos de entidades de carácter público como privado,
que les sea aplicable en el marco de las Leyes Estatutarias 1581 de 2012 y 1712 de 2014,
del Capítulo 25 del Título 2 del Libro 2 de la Parte 2 del Decreto 1074 del 2015, y las
normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artículo 33. Seguimiento en la implementación de las acciones del mecanismo

articulador. El comité de seguimiento a la implementación y cumplimiento de la Ley
Continuación de! decreto "Por el cual se adopta el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de
1257 de 2008 y ampliado de la Ley 1719 de 2014, integrado por la Procuraduría General
de la Nación, la Defensoría del Pueblo, y representantes de las organizaciones de
mujeres, efectuará el seguimiento a las acciones realizadas por el Mecanismo
Articulador respecto a las violencias por razones de sexo y género contra las mujeres.
Estas acciones serán reportadas en el Sistema Nacional de Mujeres.
El Sistema Nacional de Bienestar Familiar, a través de su Comité Ejecutivo, efectuará el

seguimiento a las acciones realizadas por parte del Mecanismo Articulador respecto a
las violencias por razones de sexo y género contra niñas, niños y adolescentes. Estas
acciones deberán ser reportadas a los Comités de las Leyes 1146 de 2007 y 1336 de
2009.
Artículo 34. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicación y deroga el Decreto 164 de 2010.
PUBLíQUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los
Ministra del Interior
Ministro de Justicia y del Derecho
Ministro de Salud y Protección Social

DECRETO NÚMERO .1. 1710 DE 2020 HOJA No 17
las Violencias por Razones de Sexo y Género, de las mujeres, niflos, niñas y adolescentes. como
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Director Departamento Administrativo de la PresidencIa de la República
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Directora Depa/1amento Administrativo para la Prosperidad Social
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'::l.
SUSANA CORREA BORRERO

Decreto 1710 Del 19 de Diciembre de 2020

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Por el cual se adopta el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, de las conferidas

Que la Constitución Política en el artículo 13, reconoce el derecho fundamental a la

Que el artículo 44 constitucional establece el principio de prevalencia de interés superior

Que el artículo 287 constitucional consagra la autonomía de las entidades !erritoriales

Que el Congreso de la República mediante las Leyes 51 de 1981, 12 de 1991 y 248 de

de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusión de los derechos sexuales y

para el abordaje integral de las violencias de género, haciendo énfasis en la atención

Que ante el mandato previsto en la Ley 1955 de 2019, de fortalecimiento de las

Que el mecanismo articulador se constituye como una estrategia de gestión de la salud

Que conforme con lo anteriormente expuesto, se hace necesario crear el Mecanismo

como estrategia que promueva la articulación institucional e interinstitucional nacional y

Artículo 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones previstas en el presente decreto,

Artículo 3. Mecanismo articulador. El Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral

Artículo 4. Enfoques. El Mecanismo Articulador debe estructurar las acciones de

4.1. Enfoque de derechos humanos. Se fundamenta en la noción de ser humano y del

circunstancia las víctimas merecen credibilidad, y debe asegurarse la

4.2. Enfoque de género. Se fundamenta en evidenciar las desigualdades, inequidades

4.3. Enfoque interseccional. Mediante el Mecanismo Articulador se establecerán

Se fundamenta en evidenciar que la violencia se entrecruza con las diferentes

4.4. Enfoque diferencial. Se concibe como un método de análisis y actuación, que

Estructura, conformación y funciones

Artículo 5. Estructura del mecanismo articulador. El Mecanismo Articulador estará

5.1. Instancia de coordinación y gestión del orden nacional

Artículo 6. Instancia de coordinación y gestión del orden nacional. Esta instancia

6.1. Delegada del Ministerio del Interior.

Serán invitadas permanentes:

1. Delegada de la Vicepresidencia de la República.

Parágrafo. La Consejería para la Niñez y la Adolescencia apoyará y acompañará al

Artículo 7. Funciones. Son funciones de la instancia de coordinación y gestión del orden

7.2. Brindar asistencia técnica y realizar el seguimiento en la conformación, tránsito,

7.3. Efectuar el seguimiento a la adopción e implementación de las rutas

7.4. Coordinar los procesos de asistencia técnica a los comités departamentales y

7.6. Coordinar la generación de informes dirigidos al Congreso de la República, a la

7.8. Presentar al Comité de Seguimiento e implementación de la Ley 1257 de 2008,

7.9. Establecer el mecanismo para garantizar la participación de las organizaciones de

7.10. Coordinar la formulación del plan de acción intersectorial encaminado a gestionar

Parágrafo. Las delegaciones de las personas que participan en el Comité deberán

Artículo 8. Instancia técnica operativa del orden nacional. La instancia técnica

8.1 Comité de Promoción y Prevención

Artículo 9. Comité de Promoción y Prevención. Este comité se encargará de generar

Artículo 10. Coordinación y conformación. El Comité de Promoción y Prevención será

10.1. Ministerio del Interior

10.10. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

Serán invitadas permanentes:

1. Delegada de la Procuraduría General de la Nación

Parágrafo. Las delegaciones de las personas que participan en el Comité deberán

11.2. Generar lineamientos y recomendaciones para la promoción a una vida libre de

11.3. Promover los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para el abordaje de la

11.4. Proporcionar asistencia técnica territorial a los departamentos, distritos y ciudades

11.5. Efectuar el seguimiento y monitoreo a los planes de acción territoriales en lo

Artículo 13. Coordinación y conformación. El Comité de Atención Integral será

13.1. Ministerio del Interior

13.2. Ministerio de Relaciones Exteriores

Serán invitadas permanentes:

1. Delegada de la Procuraduría General de la Nación

Parágrafo. Las delegaciones de las personas que participan en el Comité deberán