Directorio

EDITOR:
• AJ Remigio Ceballos Ichaso
Editorial das agresivas se han estado ensayando
por dos décadas contra Venezuela y su
DIRECTOR:
• G/B Rubén Díaz Marcano orden constitucional; no hay noción y
SUB-DIRECTOR: procedimientos, internos y foráneos, que
• CA Ruberth Corrales Camargo no se hayan lanzado para quebrantar
SECRETARÍA:
• Lcdo. Duilio Medero B.
la voluntad firme y soberana de ejercer
nuestra vocación y dignidad indepen-
CONSEJO EDITORIAL:
• A/J Remigio Ceballos Ichaso dentistas. De ello ha dado sobradas
• G/B Rubén Díaz Marcano
muestras la ciudadanía que sin cesar ha
ASESOR: afianzado con su conducta serena, estoi-
• Lcdo. Duilio Medero
ca y consciente el fortalecimiento de las
CONSEJO DE REDACCIÓN:
instituciones democráticas, que sobrelle-
va el castigo de una hiperinflación induci-
• Lcdo. Duilio Medero
• Lcda. Sofía Montilla Bermúdez da, asumiendo así el ejercicio categórico
• TN Moisés Chocrón Fernández
de contribuir a la Seguridad y Defensa
COMITÉ DE EDICIÓN E INFORMACIÓN:
Integral de la Nación. Las inocultables
•
•
Lcda. Sofía Montilla B.
TN Moisés Chocrón Fernández
dificultades a que se ve sometido nues-
tro noble pueblo son una demostración
PRODUCCIÓN: de cómo operan estrategias bien elabo-
• Lcdo. Duilio Medero B. Almirante en Jefe
Remigio Ceballos Ichaso
radas por los enemigos de la República
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN:
• G/B Rubén Díaz Marcano Comandante Estratégico Operacional Bolivariana de Venezuela, lanzados con
• TN Moisés Chocrón Fernández
ferocidad a trastornar la economía y la
COMITÉ DE DIFUSIÓN Y RELACIONES INTER INSTITUCIONALES:
• TN Moisés Chocrón Fernández
producción, bloquearnos financieramen-
• Isabel Karina Araujo Paredes La llamada era de la información, te y proyectar las más falsas imágenes
enorme salto de progreso para la hu- sobre la realidad. Su objetivo final geoes-
FOTÓGRAFO Y ARCHIVO FOTOGRÁFICO:
• TSU. Engers Rodríguez
manidad, no obstante conlleva un lado tratégico no es otro que apoderarse de
adverso, pues le ha impuesto vulnerabi- las enormes riquezas naturales y ener-
SALA DE DISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓN: lidades extremas al funcionamiento de géticas del país para beneficio del capi-

• TSU. Engers Rodríguez todos los sistemas, lo que se convierte tal transnacional y el dominio imperial.
• TSU. Stéfany Echeverri
• TSU. Duiliana A. Medero Cornejo en arma idónea para el sometimiento a Contrarrestar mediante la produc-
COORDINADOR SALA DE ARCHIVO, BIBLIOTECA E HISTORIA: objetivos políticos hegemónicos. Así, el ción, eficiencia, veracidad y moviliza-
• Lcdo. Duilio Medero B. conocimiento organizacional, operati- ción cívico-militar esas campañas per-
COORDINADOR ATENCIÓN ÁMBITO MILITAR:
• G/B Rubén Díaz Marcano
vo, tecnológico puede destinarse a per- miten nuclear y vitalizar la protección
turbar cualquier estructura del mundo de la patria. Tales acciones son de igual
COORDINADORA DE VENTAS: moderno, particularmente la economía modo, la expresión de la eficacia de la
• Isabel Karina Araujo Paredes
y las finanzas, y dada la interconexión Doctrina Militar Bolivariana, directrices
COLABORADORES EN ESTE NÚMERO:
que hoy caracteriza a las sociedades, en las que se ha trabajado con ahínco
•
•
Julio C. Valdez
MG Dr. Pascualino Angiolillo Fernández
la incidencia intencional en el equili- durante años. En tal sentido, es de en-
•
•
Cnel. (r) Heberto M. Rivas Luzardo
Víctor Palacios Vargas
brio o desbalance de un sistema global fatizar el vasto alcance e intensidad que
• 1Tte. Miguelangel Martínez Alfonzo es un hecho al alcance de los grandes el Estado venezolano está desplegando
• Tcnel. (r) Ysmael de Jesús Maurera Bejarano
• Cnel. Idderf Ibarra T. centros de poder. para hacer frente a la infame guerra
• GB. Misael Ramón Sierra Oberto
• MSc. Yoly E. González P. Dado que las guerras trascendieron económica, lo cual se constata en esa
•
•
GB Miguel José Morales Lozada
TF José Gregorio Maita Ruiz el campo de batalla convencional, con gran respuesta estratégica que es la
PROMOCIÓN:
ejércitos equiparables enfrentados, y Gran Misión Abastecimiento Soberano,
•
•
TN Moisés Chocrón Fernández
Isabel Karina Araujo Paredes
en la actualidad éstas son multidimen- cuyos dos años estamos a punto de
sionales, se han ido comprometiendo conmemorar, y a la que la FANB propor-
DISTRIBUCIÓN: todas las estructuras y procesos de las ciona una dedicación a fondo.
• CEOFANB
Revista Ámbito Cívico Militar. Órgano Divulgativo del CEOFANB. Sede sociedades, condicionándolas más bien Un pueblo bien informado sobre los
principal: Piso 1 del Edificio Nº 2, Comando Estratégico Operacional,
CEO. Complejo del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Fuer- para implosionar, a partir de sus propias significados de las acciones en que se
te Tiuna, Caracas, DC. Venezuela. Web site: www.ceofanb.mil.ve
http:/adolfoalfonzo.blogspot.com
fallas y contradicciones, valiéndose de ve envuelto, se hace resistente hasta
Correo electrónico: [email protected]
[email protected]
la conducta manipulable de sus miem- ser inmune a las maniobras mediáti-
Teléfono:+58 212-607.22.33. bros como un vector letal para alcanzar cas, a las seducciones engañosas de
Tema de portada: el dominio del Estado-nación. Si alguna políticas espurias y a los llamados al
- Composición y montaje: Defensa Soberana. Foto: Elio J. Gutiér-
rez. Engers Rodríguez, Stefany Echeverri & TN Moisés Chocrón sociedad representa en este momento desconocimiento del orden y a que-
Fernández. histórico una vorágine conflictiva donde brantar la paz de la Nación.
ese despliegue se escenifica y en el que
diferentes visiones y concepciones pug-
nan sin descanso por imponerse, es la ¡Independencia, Soberanía
nuestra. Todas las fórmulas y componen- e Integridad!
1
 Índice
1 Editorial
3 Comprender la realidad venezolana: un reto abierto
5 Doctrinas y Resoluciones Legitimadoras de la Intervención
(Parte I) El Trasfondo
11 Las Relaciones Internacionales y Geopolítica del Estado contemporáneo
15 Francisco Javier Nieves-Croes Aguirre, Doctor por auctoritas
18 Unión Cívico - Militar. Pautas, dilemas y acción
23 Venezuela 1999-2012: la Inversión Educativa y la Matrícula Universitaria

28
como soportes de la Revolución Bolivariana (Parte I)
Nuevo objetivo: Destruir el Estado-Nación
Comprender la realidad venezolana:
34 Léxico Cívico - Militar
37
42
Las Bandas Marciales y su rol en el medio militar
La Contrainteligencia como sistema de descubrimiento para detectar
la posible actividad subversiva y garantizar la seguridad del Estado
un reto abierto
46 SEDEFANB Texto: Julio C. Valdez * de habitar una América profundamente original. De esta
Fotos: Archivos ACM manera, aseguramos que realidades tan complejas, plura-
51 El conocimiento como elemento para el desarrollo de los líderes les, movedizas, como la Venezuela de hoy desplegada hacia

C
transformadores y resilientes omprender con profundidad la realidad, especialmen- el mañana, no es posible ubicarlas desde un solo enfoque,
te la venezolana, es un enorme reto y un comprome- una corriente, o un solo método de investigación, por más
56 La Defensa Multidimensional. Respuesta del CEOFANB a la Guerra Híbrida tido desafío. Hablamos de una realidad polifónica, científico que éste nos parezca.
de amplio espectro compleja, interconectada con eventos de carácter planeta- Desde las ciencias sociales, tenemos a mano diversas
rio, mediante afinidades y confrontaciones. Asumimos que propuestas que pueden ayudarnos. No negamos de plano
59 Bolívar y Santander. Proyecto terrestre vs. Proyecto marítimo en la es una sociedad en creación constante, en guerra contra investigaciones que se desarrollan desde modelos de carác-
República de Colombia, 1826-1827 grandes poderes coloniales, bajo asedio constante y en pro- ter positivista, sin reificarlos, sin considerarlos como el único
cura de pautas defensivas permanentes. Venezuela asoma modo válido de conocer.
realidades históricas, mutables, fugaces, en tránsito entre Pero también necesitamos asumir propuestas que inun-

El Comando Estratégico Operacional

tradiciones y enfoques colonizados y la necesidad de nuevas daron el mundo de las ciencias sociales en el siglo XX y
teorías y miradas que propendan a una emancipación cre- aún tienen plena vigencia. Uno, es el “descubrimiento” de
ciente. Hablamos de una Realidad compuesta de realidades la vida cotidiana. Desde las posturas de Heidegger, Gada-

es Garantía de Independencia
diversas, plurales, de infinitas situaciones y diversos modos mer, Harendt, Ricoeur, tenemos en los procesos cognitivos
de comprender y comprenderse. Es un mundo de realidades un desplazamiento del mundo de las cosas hacia el mundo
materiales diversas, particulares, y de simbologías e imagi- de los seres humanos; del mundo de la materia al mundo

y Soberanía, a través de la Defensa

narios disímiles, muchas veces en confrontación. de la vida, y a las posibilidades de los humanos de construir
significados y sentidos. Otras propuestas, llevan a conocer
Requerimientos y urgencias cognoscitivos que los humanos somos seres lingüísticos, portadores de

Integral de la Nación
Abordar la realidad venezolana actual, tratar de com- palabras mediante las que construimos la forma simbólica
prenderla, es un ejercicio necesario, vital, pero también ar- del mundo que habitamos. Recordemos la frase del filósofo
duo y complejo. Para ello se requieren referencias múltiples, Wittgenstein donde señala que el límite del lenguaje es el
diversas; se necesita echar mano de todo el arsenal de la fi- límite de nuestro mundo. Aun otro aporte es la posibilidad
losofía y de la ciencia social mundial. Pero con mayor fuerza, de comprender y comprendernos cada vez más, mediante
se requiere una inmersión total en los procesos societales, juegos continuos de interpretaciones sucesivas (una espe-
desentrañarlos desde vivencias personales, sociales e his- cie de hermenéutica recurrente) de cómo vemos las reali-
tóricas llenas de pueblo. Requerimos leer con nuestros pro- dades con las cuales interactuamos y cómo nos vemos a
pios ojos, hablar con nuestra voz, en el sentido rodrigueano nosotros mismos.
2 3
 prensiones vitales, a dimensiones simbólicas que mueven
nuestros comportamientos y les dan sustento y significa-
dos. Por ejemplo, la etnografía, nos permite comprender los
grupos humanos en su comportar diario, sus valores, sus
modos de comunicación. El llamado método biográfico nos
ayuda a comprender la sociedad, sus modos de estructu-
ración, sus modos de funcionar, a través de los relatos de
vida sucesivamente interpretados por diversos actores. La
investigación-acción nos permite resolver problemas vitales
Doctrinas y Resoluciones
en la medida que investigamos una realidad dada. Y así por
el estilo.
Mas, si bien la llamada investigación cualitativa nos
ayuda a comprender las realidades venezolanas, mirando
Legitimadoras de la Intervención
las vidas y realidades cotidianas, atendiendo los actos de
habla que implican concepciones de realidades y de accio-
nes, ejerciendo las comprensiones totalizantes, recurrentes,
(Parte I)
para buscar consensos y acuerdos, aún existen otras dimen-

El Trasfondo
siones que consideramos necesario transitar.
Con lo anterior, nos referimos a los múltiples, enrique-
cedores, valiosos aportes que nos brindan los enfoques de
conocimiento nacidos en nuestra América. Por ejemplo, la
Investigación Acción Transformadora, que permite que el
pueblo emprenda procesos de cambio social profundo, en la
medida que estudia sus propias realidades. La Sistematiza- Texto: MG Dr. Pascualino Angiolillo Fernández * I. Introducción
ción de Experiencias, que nos ayuda a crear conocimientos Fotos: Archivos ACM Dinámica de la crisis global
y saberes a partir de nuestros relatos de vida, personales y El apropiado abordaje sobre estos temas, exige algunas

E
colectivos, y comprender situaciones para mejorar nuestras l presente artículo consiste en un análisis de las más consideraciones sobre el concepto de ciencia, la veracidad
Martin Heidegger prácticas cotidianas, el trabajo organizativo y enriquecer recientes teorías, doctrinas y resoluciones legitimado- que implica y la representación cognoscitiva y la realidad,
los métodos de trabajo diario. La Teoría de la Dependencia, ras de la intervención contra los países, las cuales, en objetiva o subjetiva, que se pretende conocer. En este pro-
que nos ayuda a desentrañar los modos específicos en que opinión del autor, han sido premeditadamente introducidas ceso es de vital importancia la percepción de la realidad,
nuestras sociedades periféricas están siendo manejadas en el sistema internacional por parte de actores hegemóni- en la cual inciden los códigos adquiridos históricamente
desde las grandes metrópolis, y cómo podemos romper es- cos mundiales, para justificar sus ambiciosas pretensiones. por el hombre y que son de naturaleza social. Para estas
tos mecanismos hacia la independencia plena. Con ello se pretende poner en evidencia la mordaz práctica consideraciones de tipo cognoscitivo, necesarias para los
El asumir estas corrientes latinoamericanas, nos ayu- imperial de universalización de criterios para restringir los fundamentos sobre los que apoyamos nuestro análisis, re-
da a reconocernos como pueblo creador, hacedor de principios internacionales de: No intervención, Soberanía, In- mitimos al lector a un anterior artículo publicado en este
historia; a encontrarnos entre sí, reconociendo nuestras dependencia y Libre autodeterminación. Para alcanzar este órgano del CEOFANB.1
diferencias, pero con la posibilidad de compartir cursos fin, en el desarrollo de esta investigación son abordadas: la Durante la Guerra Fría, la mayoría de los Estados-Nación
de acción y proyectos, para la transformación profunda tesis de la Inteligencia Estratégica para la Política Mundial enfocaron los temas del conflicto en sus múltiples formas,
de nuestras realidades. Norteamericana de Shermant Kent (1949); la doctrina del lo que incidió directamente en la globalización de teorías,
En fin, queremos destacar que ante realidades tan com- “Poder Suave” de Joseph Nye; la tesis del “Caos Constructi- doctrinas y resoluciones en el campo de la geopolítica inter-
plejas, tan vitales, tan inminentes, tan requeridas de com- vo” de Zbigniew Brzezinski o Doctrina Carter (1980); la tesis nacional, cuyos enfoques vinculados estrechamente a las
prensión y de acción, como nuestra Venezuela de hoy, te- del “Estado Fallido o Golpe Blando” de Gene Sharp (1993); circunstancias específicas de la época, obedecían a los inte-
nemos a mano las investigaciones clásicas, cuantitativas, la tesis del “Estado Forajido o Canalla” (Outlaw States o Ro- reses de ´grandes potencias, las cuales diseñaron marcos
positivistas; los caminos generados en el siglo XX, que nos gue States) de Reagan y Clinton (1985-1994). Estos mate- referenciales, difundidos a escala global, de tales marcos
descubren la vida cotidiana, la palabra que retiene y crea riales los examinaremos en la Parte I de este artículo. En la referenciales cuidadosamente diseñados por las potencias
la realidad, las posibilidades de comprensión recursiva, los Parte II trataremos la peligrosa tesis de la ONU basada en hegemónicas. Entender esto,
llamados métodos cualitativos de investigación, que miran la “Responsabilidad de Proteger-Reaccionar y Reconstruir”, «…requiere de una muy especial atención crítica, por cuanto que
Paul Ricoeur dimensiones ocultas de las realidades y nos la hacen cons- asumida por Bush (2001), prosiguiendo con “La Doctrina de los mismos traen inscritos consigo “códigos de interpretación” que
ciente y con posibilidades de transformación, y todo el re- los Nenúfares” aplicada por Obama y Leon Panetta (2012) procuran introducirse en el sistema internacional de manera preme-
pertorio de enfoques y de corrientes latinoamericanas más —llamada así por el autor de este artículo—, y culminando ditada para crear una estandarización en la percepción de la reali-
Lo anterior puede situarnos en intentar la comprensión cercanas, que nos ayudan a ubicarnos como pueblo creador con la Doctrina de Guerra Híbrida de Donald Trump (2017). dad, la cual, en muchas ocasiones, va sistemáticamente restringiendo
de nuestra Venezuela a partir de las vidas cotidianas de los y hacedor de historias y de Historia. Finalmente, se concluye con algunas reflexiones y recomen- los principios básicos de soberanía, independencia y libre autodeter-
seres humanos. Estas vidas implican en sí mismas grandes daciones que permitan afrontar las amenazas y neutralizar minación de los Pueblos. Una prueba de ello, por ejemplo, la
complejidades, pero pueden darnos pistas relevantes para * Vicerrector Académico de la Universidad Nacional Experimen- los escenarios desfavorables a los intereses de la República, podemos encontrar en los conocidos documentos de
construir las realidades de nuestro país a partir de cómo tal «Simón Rodríguez». Investigador en ciencias de la Educación. Es sobre todo en la dimensión de la geopolítica internacional im- Santa Fe,2 en donde los EEUU […] diseñaron
son vividas, cómo son sentidas, cómo son pensadas, cómo también narrador. Su libro más reciente está dedicado al campo pulsada por nuestro Comandante Supremo de la Revo- y pusieron en práctica de manera
son expresadas, y a partir de allí intentar comprensiones y metodológico en ciencias sociales: Investigación Cualitativa, claves lución Bolivariana Hugo Rafael Chávez Frías. consecuente,
explicaciones más globales, más integrales, más teóricas. teóricas y prácticas, editado este año (2018) por el Rectorado de la
En esto, podemos echar mano de la llamada investigación Universidad Nacional Experimental «Simón Rodríguez» y publicado en
cualitativa , que nos acerca a mundos cotidianos, a com- formato digital.
4 5
 Arco Minero “Hugo Chávez Frías”

una agenda política injerencista hacia los países latinoamericanos y Los expertos y analistas reconocen que la mayoría de como: el bloqueo económico y tecnológico militar, la conge-
caribeños, con la firme intención de instaurar a través de sus oscu- los futuros conflictos tienen un trasfondo de control de lación de fondos, el boicot, el embargo, las sanciones a altos
ras operaciones políticas, a gobiernos títeres que respondieran a los recursos energéticos, materias primas, recursos hídricos, funcionarios, las vinculaciones de autoridades a hechos ilí-
intereses de sus corporaciones; además de imponer reformas eco- minerales estratégicos y posición geográfica. Ese futuro es citos, la mediatización de violaciones de derechos humanos
nómicas neoliberales en la región, que le dieran paso a sus “inequi- cada vez más cercano, por lo que la República Bolivariana y la promoción sostenida de una crisis humanitaria, repre-
tativas inversiones”, tal como lo muestra el conocido “Consenso de de Venezuela representa, hoy en día, uno de los principales sentan sin duda alguna, la aplicación de esta tesis, que a lo
Washington”».3 países que cuenta con todas estas ventajas y, por ende, para Rusia Today que: “Venezuela podría estar en el quinto largo de la historia ha sufrido algunas mutaciones. Por otra
es país más anhelado por la potencia imperial estadouni- lugar del mundo con mayores reservas de torio”. Este inge- parte, se considera como otra de sus variantes, el conocido
II. Desarrollo dense. Una muestra de tal afirmación lo representa, por niero con maestría en Ciencias en Ingeniería Nuclear del término “Poder Suave” (o Soft Power en inglés), el cual ha
Los recursos vitales como factor de conflicto una parte, las reservas probadas de crudo que según datos Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) explica que sido acuñado casi como una doctrina en 1990 por el famo-
Desde los tiempos bíblicos, la necesidad de controlar el publicados en nuestra Gaceta Oficial N° 41.279 de fecha esas reservas podrían utilizarse en reactores nucleares de so geopolitólogo y profesor estadounidense, co-fundador,
acceso a los recursos vitales, se vislumbra como una de 15 de noviembre de 2016, alcanzan un total aproximado torio durante al menos 300 años.4 junto con Robert Keohane, de la Teoría del Neoliberalismo
las principales causas de las tensiones y guerras entre las de 302.250.181 MBN de petróleo y 202.697.612 MMPCN de las Relaciones Internacionales. Me refiero a Joseph Nye,
civilizaciones. Hoy en día, el desproporcional crecimiento de reservas probadas de hidrocarburos gaseosos. Por otra La Tesis de Shermant Kent (1949) sobre la “Inteligen- con su libro Bound to Lead: The Changing Nature of Ameri-
económico del imperio norteamericano y sus aliados, pre- parte, las potencialidades del Arco Minero “Hugo Chávez cia Estratégica para la Política Mundial Norteamericana” can Power, en el cual se aborda el empleo de mecanismos
cisa de enormes cantidades de energía y recursos para Frías”, que tiene una extensión de más de 111.000 km2, Esta tesis sostiene, como lo manifiesta el autor J. Romero diplomáticos de presión, para obtener objetivos políticos, a
garantizar su subsistencia. Por esa razón, su estrategia na- alcanzan cifras que colocan a Venezuela entre los países (2017) en su artículo: “Venezuela y la tesis del Caos Cons- través del uso de diversos organismos regionales e interna-
cional se concentra en garantizar el acceso a tales rique- con mayores reservas de oro, las cuales se estiman en tructivo”, que las futuras guerras que le tocará afrontar a cionales del Sistema Mundo.5
zas, donde quiera que éstas se encuentren, situación que 200.000 millones de dólares; 100.000 millones de dólares EE.UU, implicarán el empleo de armas no convencionales, Lo significativo de este primer pivote teórico, es que a
ha generado una inquietante tensión mundial y la evidente en reservas de coltán y cerca de 3.000 millones de kilates considerándose la manipulación premeditada de una serie través de los supuestos sostenidos por Kent en su obra,
necesidad de hacer ajustes en la geopolítica internacional, en diamantes. Todo ello sin contar las afirmaciones del Pre- de variables perturbadoras al estado de bienestar de la po- se generan un conjunto de acciones que marcan el hacer
para minimizar y reducir las posibilidades de un conflicto sidente de la Sociedad Nuclear de Venezuela (SNV), Leancy blación. En mi opinión, la dinámica de los acontecimientos de la política exterior de los EEUU, hasta el día de hoy. Esa
regional o global. Clemente, quien el pasado 27 de Junio de 2017, declaró que impactan a la República Bolivariana de Venezuela, tales inteligencia estratégica, tiene actualmente su correlato a
6 7
 en la máxima atribuida al emperador Al interpretar la tesis de Gene Sharp, conocida además ristas que han llevado a cabo actos de guerra declarados
romano Julio César “divide et impera” con el nombre del “Estado Fallido”,7 se puede determinar que contra los Estados Unidos”.8
(Divide y vencerás) o a Nicolás Ma- sus 198 métodos, tienen como objetivo y centro de gravedad, Reagan dejó abierta la posibilidad de represalias militares
quiavelo y su célebre obra El Príncipe. los componentes que definen operacionalmente el concepto contra lo que él llamó: “Estados Terroristas”, afirmando que:
Resumiendo, para Brzezinski, el lo- de Estado-Nación, es decir: Gobierno, Población y Territorio, “…debemos actuar juntos, o de manera unilateral si es nece-
grar la instauración de un campo de para generar en ellos serias perturbaciones, que permitan a sario, para asegurar que los terroristas no tengan santuario,
inestabilidad y violencia en la Penínsu- la población desconocer la autoridad legítima de quien ejerce en ningún lado”. En otro momento, él agregó: “…estos Esta-
la Arábica y en consecuencia una zona el poder ante una falsa percepción de un Gobierno que es dos terroristas ahora están involucrados en actos de guerra
de balcanización y promover un caos incapaz de ejercer eficientemente el poder, para garantizar contra el Gobierno y pueblo de los Estados Unidos. Y según
que en aquel escenario que se exten- la máxima suma de felicidad de su Población y garantizar el Derecho Internacional, cualquier Estado que sea víctima
dería desde Líbano, Palestina y Siria a plenamente los intereses nacionales en su Territorio, por lo de actos de guerra tiene derecho a defenderse”. Al mismo
Iraq, y desde Irán y Afganistán hasta que desde el punto de vista psicológico, pierde legitimidad, tiempo que contradictoriamente enfatizó ante el Colegio de
Pakistán y Anatolia (Asia Menor) era promoviéndose una desobediencia que los libera. Abogados la necesidad de naciones civilizadas, indicando
Zbigniew Brzezinski la esencia de esta tesis perturbadora. que: “Debemos actuar contra la ame-
Sin embargo, en este caso puntual, Br- naza criminal del terrorismo con todo
zezinski se mostraba escéptico sobre el peso de la ley, tanto nacional como
través de lo que algunos han dado en llamar la cibergeopo- las nefastas consecuencias de implicarse militarmente en internacional”.
lítica o el empleo de los elementos de Guerra de IV Gene- el conflicto sirio, por cuanto consideraba que una interven- Con esta declaración, EE.UU se au-
ración aplicados al tema de la seguridad. Conocidas son ción estadounidense ineficaz, pudiese acelerar la victoria toproclamaba como los policías del
las advertencias realizadas tanto por Snowden como por de los grupos rebeldes más hostiles.6 mundo, cuando este presidente impe-
Assange al respecto del control cibernético e informático rial afirmó que: “…actuaremos para pro-
que han alcanzado las fuerzas especiales de los EEUU y los La Tesis del Estado Fallido o Golpe Blando de Gene cesar, aprehender y enjuiciar a quienes
imperialismos colectivos. Sharp (1993) cometan el delito de atrocidades que el
En la actualidad sobre la República Bolivariana mundo ha presenciado en las últimas
La tesis del Caos Constructivo de Venezuela, se ha desatado toda una estrategia semanas”. Por otro lado, como una
de Zbigniew Brzezinski o conspirativa, promovida por EE.UU y las grandes continuación de este triste legado rea-
Doctrina Carter (1980) corporaciones y empresas transnacionales del ganiano, bajo el período presidencial de
La tesis del Caos Cons- planeta, cuyos actos se pueden percibir a diario Bill Clinton (1993-2001) este término
tructivo forma parte de los en un conjunto de acciones desestabilizadoras se empleó y utilizó con más fuerza, en
planteamientos geopolíticos con propósitos políticos. Dichas operaciones se un polémico artículo publicado en 1994
de uno de los principales ase- encuentran orientadas, por una parte, en las para la Revista Foreign Affairs, por el
sores en Política exterior de conocidas técnicas del: “golpe blando” o “gol- Consejero de Seguridad Nacional de
los EEUU: Zbigniew Brzezinski, pe suave”, que se inscriben en las “formas de En el caso de Venezuela, se ha podido evidenciar que EE,UU, Anthony Lake, cuando se incluyó a países como Co-
quien la formuló esencialmen- lucha no armada”, ideadas por el politólogo y tales acciones han venido socavando considerablemente a rea del Norte, Irak, Irán y Libia, en una especie de lista de Eje
te para explicar los esfuerzos escritor estadounidense Gene Sharp, en su los precitados elementos constitutivos del concepto de Es- del Mal —más adelante se incluyó a Yugoslavia, Afganistán
geoestratégicos por alterar la obra: De la Dictadura a la Democracia: Un tado-Nación; es decir, a la base fundamental sobre la cual y Sudán. A partir de la caída de Milošević (5 de Octubre de
organización geográfica en el Sistema Conceptual para la Liberación, pu- descansa el Proyecto Bolivariano. En la dinámica de los 2000), Yugoslavia dejó de incluirse en la lista. Lo mismo se
espacio de la Península Arábi- blicada por la Institución Albert Einstein en acontecimientos, se observa un continuo ataque de grupos hizo con Afganistán e Irak, respectivamente, tras el inicio de
ca, como parte de una línea de 1993, organización vinculada en promover de poder hegemónicos, en contra del Gobierno del Presiden- las invasiones de Afganistán (2001) y de Irak (2003). Libia fue
acción que procuraría mantener las revoluciones de colores. te de la República Bolivariana de Venezuela, empleando una sacada de la lista como resultado de aproximación diplomá-
un mayor control sobre los impor- “cadena sistemática e ilimitada de eventos de naturaleza tica del presidente Gadafi a Occidente y volvió a ser incluida
tantes recursos energéticos de la psicológica, social, económica y política”, cuya aplicación al iniciarse la rebelión de 2011, siendo retirada nuevamente
zona. sostenida y premeditada como forma de lucha no armada, como consecuencia de la victoria de la rebelión-invasión.
Dicha tesis de Brzezinski, sos- han generado al gobierno revolucionario graves dificultades
tenía la necesidad de alentar y para el normal ejercicio del poder, intentando quebrar el [Continuará]
apoyar conflictos violentos, crisis apoyo popular de la población y debilitar su imagen ante la
económicas y/o sociales, con la fi- comunidad internacional, creando las condiciones ideales * Secretario General de SECODENA.
nalidad de impulsar el acoso y derro- para la aplicación de cualquiera de las doctrinas de guerra.
camiento de un Gobierno, esencial- Notas:
mente confrontado a los intereses La Tesis del Estado Forajido o Canalla (Outlaw States o 1
Véase Pascualino Angiolillo Fernández: “Hacia una Teoría Boliva-
estratégicos y de seguridad de los Rogue States) de Reagan y Clinton (1985-1994) riana para la Emancipación y la Integración Latinoamericana y Cari-
EEUU o en su defecto, impulsar una Durante la presidencia de Ronald Reagan, éste utilizó beña. (Parte I)”, en Revista Ámbito Cívico Militar, N° 52, Año 2016,
fragmentación de ese territorio, con en muchos de sus discursos y declaraciones la expresión CEOFANB, MPPD, Caracas, pp. 12-18. La Parte II se halla en Revista
el objeto de colocar gobiernos aliados Outlaw States, que significa en español “Estados pros- Ámbito Cívico Militar, N° 53, Año 2017, pp. 39-48.
en los espacios geográficos surgidos critos” o “Estados forajidos”, o sea fuera de la ley. Un 2
Los documentos de Santa Fe: Son informes de la CIA redactados
de las acciones secesionistas. ejemplo de ello lo podemos encontrar en sus declaracio- en la ciudad de Santa Fe entre los años 1980 y 1986. Fueron inspira-
Esos postulados tenían como ob- nes para el diario New York Times, el 8 de Julio de 1985, dos frente al temor de la propagación izquierdista en la región y han
jetivo la implementación en Oriente publicado al siguiente día por Bernard Weinraub, cuando servido como base operativa del fortalecimiento de la política de domi-
Próximo y Medio del llamado caos Gene Sharp éste caracterizó a Irán, Libia, Corea del Norte, Cuba y nación estadounidense en América Latina a partir de esos años. Entre
constructivo, concepto que se basaría Nicaragua, como una “Confederación de Estados Terro- sus puntos más importantes están: Instalación de gobiernos próximos
8 9
 Texto: Cnel. (r) Heberto M. Rivas
Luzardo *
Fotos: Archivos ACM

L
a geopolítica es fundamental para
establecer las bases geográfi-
cas sobre las cuales descansa
la seguridad de un Estado. Con sus
principios y leyes, esta ciencia aporta
valiosos conocimientos teóricos que
pueden contribuir a explicar diversos
fenómenos políticos que conforman
o afectan al Estado, como también a
otros actores políticos del sistema in-
ternacional. Asimismo, con sus infor-
maciones y antecedentes geográficos
descriptivos de un Estado o de una
región, que pueden abarcar desde el
ámbito mundial, regional, vecinal y
nacional, hasta áreas geográficas lo-
a EE.UU con poca capacidad de gestión y dependientes de asesores para liderar la naturaleza cambiante del Poder Estadounidense (en cales, ubicadas dentro del territorio de
enviados por éstos. Promover reformas económicas neoliberales que inglés: Bound to Lead: The Changing Nature of American Power) que uno o de varios Estados, la geopolítica
facilitasen la inversión estadounidense y europea en los países de luego desarrollaría en 2004 en: Los medios del éxito en la política puede ayudar a formular los objetivos
América Latina, además de debilitar a las economías y a las empresas mundial (The Means to Success in World Politics). Para Nye, el poder nacionales o los objetivos de largo pla-
locales. Esta política ha sido conocida como Consenso de Washington. es la habilidad para influenciar el comportamiento de otros y obtener zo de cualquier clase de actor interna-
También se busca debilitar la posición de intelectuales izquierdistas o los resultados que se desean. cional, basados entre otros factores,
críticos a EE.UU y dar tribuna a políticos y pensadores favorables a sus Fuente: Página Web en Línea: Disponible: https://es.wikipedia. en las condiciones y características de
políticas, con posturas conocidas como “populismo de derecha”. Usar org/wiki/Poder_blando Consulta: 12/02/17. esos espacios o escenarios geográfi-
la lucha contra el narcotráfico para fortalecer la presencia militar es- 6
“Divide et impera” (divide y vencerás): (del griego: διαίρει καì cos, trátese de aspectos de: relaciones
tadounidense y financiar a grupos paramilitares. De igual modo, debi- βασίλευε). Se utiliza para definir una estrategia orientada a mantener espaciales, fisiográficos, geohumanos,
litar las bases de la cultura tradicional y a los movimientos populares bajo control un territorio y/o una población, dividiendo y fragmentando geoeconómicos o geoestratégicos, en-
de izquierda latinoamericanos. Además de los documentos originales, el poder de las distintas facciones o grupos allí existentes, de tal ma- tre otros.
en el 2000 se publicaron otros nuevos ante el deseo de contener la nera que no puedan reunirse en pos de un objetivo común. De hecho, ¿Qué es entonces la Geopolítica?
expansión del proyecto político del presidente venezolano Hugo Chá- esta estrategia ayuda a prevenir la formación de una serie de entida- La geopolítica busca interpretar el sig-
vez. Fuente: Página Web en Línea. Disponible: https://es.wikipedia. des tal vez más pequeñas y a la vez con menos contradicciones inter- nificado, el efecto y la influencia políti-
org/wiki/Documentos_de_Santa_Fe. Consulta: 12/02/2108 nas, cada una titular de una fracción de poder, y con posibilidades de ca de los factores y fenómenos geográ-
3
Pascualino Angiolillo Fernández: “Hacia una Teoría Bolivariana eventualmente unirse entre sí, formando un solo centro de autoridad, ficos, en relación fundamentalmente
para la Emancipación y la Integración Latinoamericana y Caribeña. o sea, una nueva y única entidad más relevante y peligrosa. Y precisa- con el Desarrollo y la Seguridad Nacio-
(Parte I)”, en Revista Ámbito Cívico Militar, N° 52, Año 2016, CEO- mente, para evitar uniones y entendimientos, el poder central tiende nal, como también, dentro de ésta, con
FANB, MPPD, Caracas, p. 13. a dividir y a crear disensiones y desconfianzas entre las distintas fac- la Defensa Nacional. Asimismo, estu-
4
El torio, deriva su nombre de Thor, el dios nórdico del relámpago y ciones, a fin de disminuir las posibilidades de uniones y entendimiento dia las múltiples y recíprocas influen-

Las Relaciones
la tormenta. En el último decenio del siglo XIX, los investigadores Pie- en contra de sí mismo. cias entre cada uno de los factores
rre Curie y Marie Curie descubrieron que este elemento emitía radiacti- Fuente: Página Web en Línea: geográficos y entre éstos y los fenóme-
vidad. Su potencial como combustible nuclear, se debe a que presenta Disponible:https://es.wikipedia.org/wiki/D%C4%ABvide_et_%- nos o aspectos políticos; y los efectos
una alta sección eficaz frente a neutrones lentos (térmicos), derivando C4%ABmpera [Consulta: 12/02/17]. o alcances de las acciones políticas

Internacionales
en protactinio-233, que rápidamente se desintegra en uranio-233, el 7
Estado Fallido: “La naturaleza de la guerra en el siglo XXI ha cam- sobre las condiciones geográficas, tan-
cual es un isótopo fisible que puede sostener una reacción nuclear en biado”. Así lo manifiesta desde hace tiempo el politólogo Gene Sharp, to físicas como geohumanas, con el
cadena. Sirve además para fabricación de filamentos de lámparas que recuerda que “nosotros combatimos con armas psicológicas, so- propósito de prever los futuros escena-
eléctricas, agente de aleación en estructuras metálicas, componente ciales, económicas y políticas”. Estas son las armas que en la actuali- rios geográficos políticos y deducir sus

y Geopolítica
básico de la tecnología del magnesio, catalizador en química orgánica, dad se usan para derrocar gobiernos sin tener que recurrir a las armas proyecciones e influencias a largo pla-
fabricación de lámparas electrónicas, lentes de alta calidad, electro- convencionales. Sharp es autor de un polémico ensayo titulado De la zo. Para realizar estas prospecciones
dos especiales para soldadura TIG y detector de oxígeno en la indus- dictadura a la democracia, que describe 198 métodos para derrocar utiliza categorías de análisis propias,
tria electrónica. Fuente: Página Web en Línea. Disponible: https:// gobiernos mediante lo que se conoce como “golpes suaves”. Fuente: que pueden indicarle las tendencias

del Estado
es.wikipedia.org/wiki/Torio. Consulta: 12/02/2018. Página Web en línea. Disponible: https://actualidad.rt.com/actuali- más probables que podrían presentar-
5
Poder blando es un término usado en relaciones internaciona- dad/view/120340-psicologia-economia-armas-nuevos-golpes-estado. se en el futuro.
les para describir la capacidad de un actor político, como por ejemplo [Consulta: 12FEB18] En síntesis, la Geopolítica, como
un Estado, para incidir en las acciones o intereses de otros actores 8
President accuses 5 ‘outlaw states’ of world terror, New York ciencia y arte del Estadista, contribu-

contemporáneo
valiéndose de medios culturales e ideológicos, con el complemento Times. Published: July 9, 1985 by Bernard Weinraub. Page web on ye a explicar y a orientar la política
de medios diplomáticos. El término fue acuñado por el profesor de line: http://www.nytimes.com/1985/07/09/world/president-accu- exterior a través de ella, a buscar el
la Universidad de Harvard, Joseph Nye en su libro de 1990: Límites ses-5-outlaw-states-of-world-terror.html [Consultado: 12/02/18] logro de los objetivos nacionales, per-
10 11
 manentes y actuales que, a su vez, signifiquen aumentar poli con sus colonias, del gobierno federal con sus estados,
las condiciones de Seguridad Nacional de un Estado, como de la autoridad central con los municipios y similares. Los
asimismo y en armonía con ella, de su Desarrollo Nacional, norteamericanos la engloban en la expresión inexacta pero
bases fundamentales de su existencia y de su función pri- gráfica de “municipal law”. Las relaciones internacionales
mordial de promover el Bien Común. son una expresión de la lucha por el poder de los gobiernos
y de los pueblos que son su base necesaria de sustentación
¿Cómo podemos diferenciar la Geopolítica de la Geo- y existencia.
grafía Política? Se aplican en esfera mundial, regional, sub-regional y
Según Agustín Saavedra Weise,1 la geopolítica es aque- vecinal. Rigen sobre la ciencia política, geografía física, so-
llo que su misma etimología sugiere: la política geográfica, ciología, economía, cultura y otras actividades societarias,
la política y su natural dinamismo en función de los espa- y son la consecuencia de la tendencia del ser racional de
cios geográficos, sean éstos terrestres, marítimos, aéreos “comparti-mentalizar”5 el globo terráqueo en Estados que
o ahora inclusive, del espacio exterior. Todo lo ligado a un fijan un límite que llamamos “fronteras” como tope del im-
tipo particular de espacio para vivir, expandirse, luchar perio de sus leyes.
por él, ocuparlo y conquistarlo o defenderlo. Un asunto se Fundamentalmente, las relaciones internacionales se
puede considerar geopolítico cuando trata decisiones po- expresan por la diplomacia y las fuerzas armadas. Las
líticas con base en los fenómenos geográficos. primeras usan del acuerdo de las partes como solución
La geografía política es descriptiva, la geopolítica preferencial y las segundas de la fuerza como medio de
es de naturaleza dinámica, sí, pero simultá- terminar un diferendo entre gobiernos, con la breve excep-
neamente vale la pena tener en cuenta que “La geopolítica es ción de las agregadurías militares y la diplomacia naval,
puede ser contradictoria, puede estar ses- una seudo ciencia que erige que serían dos herramientas diplomáticas legítimas de los
gada por algunas “ideas-fuerza” o por el factor de la geografía en un Rudolf Kjellen, geógrafo y político sueco Estados, sin que su accionar signifique una acción bélica o
doctrinas diferenciadas, como también absoluto que supuestamente determi- una declaración de guerra. La fuerza puede ser en forma
puede ser vista y analizada desde un na el poder y, a partir de allí, el destino de de amenaza o de presión efectiva. “El poder” comprende
ángulo neutral y con la mayor objetivi- las naciones. Su concepción básica es el la organización de la población para ejercer dominio sobre
dad posible. Todo ello es geopolítica, espacio. Sin embargo, el espacio es estáti- Hans J. Morgenthau que debe ser solucionada por los gobiernos soberanos, “el espacio” y no debe ser confundido con la fuerza en el
buena o mala, pero geopolítica al fin. co, las poblaciones que viven dentro de ese entre sí y con otros actores internacionales”. Entendiendo sentido de violencia, ya que ello resulta de las variadas
En cambio, la geografía política sólo espacio son dinámicas”. que “hecho” es un acontecer que produce efectos jurídicos facetas que presenta el poder.6
encuentra su utilidad en la descrip- Hans J. Morgenthau (1981), abogado y como consecuencia inevitable, y “acto” es el acontecer na- Las relaciones internacionales como expresión del po-
ción de la distribución geográfica del político estadounidense, teórico del en cuenta ahora que el mundo cambia cido con la intención de afectar al Derecho. Ejemplo del der tendrán una dinámica de imposición, generalmente
poder, el emplazamiento de las institu- realismo en las relaciones tan bruscamente y que la geografía po- primer caso: una guerra no declarada, y del segundo es la por parte de la paz y excepcionalmente por la irrupción de
ciones que lo administran y las relaciones internacionales. lítica del planeta se ve continuamente al- firma de un tratado internacional. Sólo hay relaciones inter- la violencia.
en términos espaciales que se establecen terada por la acción de fuerzas geopolíticas nacionales entre gobiernos soberanos, o entre éstos y enti- Es por ello que anteriormente expresábamos que la
entre éstas. Creemos por ello que esta distin- de diverso tipo, al abrigo o amparo de ideas dades o grupos con capacidad, autonomía y autogobierno Geopolítica era la forma como se movía o manejaba la po-
ción es fundamental y con mayor razón debe tomarse y métodos que movilizan dichas fuerzas y generan similares. Es derecho interno el hecho o el acto de la metró- lítica en el mundo, siendo éstos los intereses económicos
actos consumados, que son de raíz geopolítica, pero que
terminan modificando la geografía política de muchas regio-
nes. Eso lo hemos visto con abundancia luego del colapso
de la Unión Soviética y tras el derrumbe de la antigua Yugos-
lavia. Lo vemos hoy en el Medio Oriente y en otras zonas de
convulsión endémica. Los vínculos entre geografía política y
geopolítica son claros; las diferencias también, aunque cabe
recordar su intrínseca complementariedad para el análisis
de las relaciones internacionales y en las de políticas inter-
nas conectadas con la dotación espacial y su mejor asigna-
ción u optimización.
¿Cómo diferenciamos entonces la Geopolítica de las
Relaciones Internacionales? El autor J. Vicens Vives2 hace
consideraciones sobre el concepto de Kjéllen,3 y dice que
ese escritor pensaba que el Estado era un “ser vital supra-
individual” y que “nacía, crecía y moría en medio de luchas
y conflictos biológicos, dominado por dos esencias principa-
les: el medio y la raza, y tres secundarias: la economía, la so-
ciedad y el gobierno”. A cada una de ellas aplicó Kjéllen en
un vocablo terminado con la palabra “política” y diferencia-
da por otra relativa al factor en cuestión. Así aparecieron las
voces Geopolítica, Etnopolítica y Sociopolítica, entre otras.4
Jaime Vicens Vives, historiador y geopolitologo español Mientras que Relaciones Internacionales son los contactos
entre gobiernos soberanos. Les daremos una definición:
“Son los hechos y los actos que nacen de la problemática
12 13
 Francisco Javier
Nieves - Croes Aguirre
Doctor por auctoritas

Nuevos Ilustres
Texto: Sofía Montilla Bermúdez
Fotos: Archivos ACM

U na vez más Caracas fue la cuna de un hombre que nació para dejar huellas imborrables en la
historia venezolana. En este caso, específicamente, en la Armada Nacional Bolivariana. El 3 de
julio de 1953 fue la fecha del nacimiento de quien sería después reconocido por muchos como el Doc-
tor Nieves-Croes, el cual daría muchos aportes y escritos fundamentales para resolver complicados y
exclusivos casos de Derecho del Mar aplicado a nuestros espacios acuáticos.
Además sería el creador del Manual de Derecho Operacional, instrumento de uso obligatorio para
Sede de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Nueva York. todo Comandante de Buque de Guerra de nuestra Armada Bolivariana. Actualmente no existe más guía
en su clase que resuelva una compleja materia como es la aplicación del Derecho en espacios abstrac-
tos y en un contexto geopolítico fractal.

o sencillamente de sus apetencias o conveniencias, inclu- Bretaña y las Islas Malvinas, pertenecientes a la Argenti- Infancia de Francisco Javier Croes
so históricas. na, por mencionar un ejemplo. Es importante destacar que este hombre que poseía una gran capacidad intelectual, tuvo una infan-
Podemos sintetizar que la Geopolítica es utilizada como La Geopolítica es una herramienta estratégica de los cia común al lado de su hermana menor Eleonora Nieves-Croes Aguirre y sus padres Raúl Nieves Croes
una herramienta con la que las grandes potencias y los Estados para buscar la explotación de los territorios me- y Bertha Aguirre, ambos educadores y caraqueños, quienes inculcaron en sus hijos los valores de la
más reconocidos imperios han podido mantener y difundir diante su poderío, y ahora con el proceso de globalización responsabilidad, la disciplina y la rectitud. Fue una familia unida y que dispuso de un ambiente bastante
su cultura, sus políticas y sus modelos económicos. Algu- dominada por la ideología neoliberal, donde la dominación académico y católico, cualidades que sirvieron para formar la personalidad de Nieves-Croes.
nas de estas influencias se perciben actualmente, como por del mundo está en manos de las grandes potencias eco-
A muy corta edad, Francisco Javier ya era amante de la lectura, obteniendo así un gran nivel de co-
ejemplo el marcado estereotipo de globalización estadouni- nómicas, de las empresas transnacionales y banqueros;
nocimiento, tenía además una gran capacidad para aprender rápido. Su madre nunca olvidará cómo su
dense con el cual el mundo se rige actualmente, el idioma, es decir, en el “mercado absoluto”, podemos decir que se
hijo a los 11 años de edad asistía a reuniones con su tío, un militar que disfrutaba verlo y escucharlo
el dólar, la apropiación y la invasión a países que cree son está frente a una nueva forma de hacer Geopolítica.
una amenaza ya sea por su fuerza armamentista o alguna debatir con sus compañeros sobre distintos temas, quedando siempre sorprendido de la capacidad que
otra condición particular, son razones válidas para estas na- Notas: ese niño tenía de análisis y debate; esto él lo lograba gracias a su afición a la lectura, específicamente
ciones del primer mundo (en obvia alusión a las conjeturas 1
Agustín Saavedra Weise (Santa Cruz de la Sierra, 19 de noviem- sobre la historia y temas militares.
raciales y supremacistas de Ratzel), que encuentran en las bre de 1943) es un economista y politólogo boliviano. Irónicamente, en los estudios no obtenía las mejores calificaciones pues sentía aversión a lo siste-
organizaciones militares la mejor opción para alcanzar sus 2
Jaume Vicens Vives (Gerona, España, 6 de junio de 1901-Lyon, mático y rígido que puede ser la educación primaria y secundaria. Cuando culminó el liceo y pudo es-
objetivos políticos, tal y como aconteció con la invasión de Francia, 28 de junio de 1962) fue un historiador y maestro de his- coger una carrera universitaria, sin dudar un momento su elección fue ser abogado, logrando ingresar
Estados Unidos a Irak. toriadores español. en la Universidad Central de Venezuela, de donde egresó en el año 1980. Se especializó después en
Ahora bien, el autor José Luis Cadena,7 señala que gra- 3
Johan Rudolf Kjellén (Torsö, 13 de junio de 1864 - Upsala, 14 Derecho Administrativo y en Derecho Internacional Humanitario, en la misma Universidad.
cias a las estrategias militares que se emplearon en la de noviembre de 1922) fue un geógrafo, politólogo y político sueco. Durante sus estudios trabajó en un bufete donde podía poner en práctica todas las teorías que esta-
guerra en defensa y apoderamiento de otros territorios, se Acuñó el término Geopolítica, en 1899. ba aprendiendo en la Universidad. La dedicación y amor a su oficio le permitieron ganarse la confianza
estableció un nuevo orden mundial que hizo que se determi- 4
J. Vicens Vives: Tratado General de Geopolítica. Barcelona, de su jefe, el cual lo escogió como ayudante para resolver los casos más difíciles que llegaban.
nara ese poderío que ha trascendido hasta hoy en día con 1961, p. 49. Sus padres le permitieron que trabajara desde los 18 años, porque ellos tenían la convicción de que
la hegemonía sobre otros países con problemáticas como la 5
Sobre la “compartimentalización”, véase a Jean Gottmann: La empezar a trabajar desde muy joven servía como formación para un futuro próspero, y no se equivoca-
pobreza, para llevar a cabo el fin de explotar sus recursos politique des États et leur géographie, Editorial Librairie Armond Co- ron, porque Nieves-Croes desde entonces se entregó totalmente a su desarrollo personal y profesional.
naturales e instaurar pequeñas colonias. lin, Paris, 1952, pp. 181 y ss. Su padre fallece a los 85 años de edad, mientras que le sobreviven su madre, con 91 años de edad, y
Históricamente los países más ricos se han apoderado 6
General Augusto Pinochet: Geopolítica, Editorial Andrés Bello, su hermana, que se mantuvieron a su lado hasta sus últimos momentos. Nieves-Croes conoció la vida
de territorios que han convertido en colonias y que mediante Santiago de Chile, 1974, p. 153.
marital, pero ésta no duraría mucho tiempo, como resultado no tuvo descendencia, en lo que pareció
la conquista y la utilización de acontecimientos bélicos, han 7
José Luis Cadena Montenegro. Docente investigador en la Uni-
una vida consagrada a la realización profesional.
logrado la apropiación forzada tal y como sucedió con Gran versidad “Antonio Nariño”, Bogotá, Colombia.
14 15
 dos en el Derecho del Mar y su influencia en la capacidad De esta manera, su nombre se dio a co-
de los Estados-nación para hacer viable el ejercicio de so- nocer a nivel nacional e internacional cuando
beranía y jurisdicción en los nuevos espacios ganados a Nieves-Croes denuncia en el año 2009 que
partir de 1982. existía un preacuerdo desconocido para la opi-
nión pública, demostrando que en el proyecto de
Su labor en la Armada acuerdo concebido por los presidentes de las co-
Su gran capacidad intelectual, coherencia y seguridad misiones negociadoras venezolana y colombiana,
para responder, explicar y resolver cualquier pregunta lo perjudicaban los intereses de Venezuela, a favor
convirtieron en uno de los hombres más consultados a la de los intereses colombianos. Esta acción es la
hora de aclarar cualquier tipo de tema. Sentía una muy es- que logra impedir que Venezuela perdiera mar te-
pecial predilección por la historia de la Marina de guerra. rritorial, evitando así replicar el Acuerdo de Caraba-
Curiosamente, Nieves-Croes nunca fue militar pero tenía lleda, partiendo el origen de nuestra soberanía en
una fascinación por la vida militar y su historia, aun cuando condominio y en beneficio de la República de Colom-
tuvo el sueño de ser aviador, su madre nunca lo dejó por bia; esto tendría un costo político de inimaginables
miedo a que pudiera morir en cualquier ejercicio de vuelo, consecuencias históricas.
ya que en aquel momento era común escuchar casos de Es por esta razón que Croes, al saber perfecta-
personas que morían realizando esas prácticas. Pero eso mente las consecuencias que se desprenderían de la
no impidió que Nieves-Croes entregara su vida a la Armada, aceptación de dicho acuerdo, y como un defensor de
ganando muchos reconocimientos por su intensa labor y el la integridad territorial de Venezuela, elabora un infor-
título de Doctor por auctoritas. me que hace llegar al presidente Hugo Chávez Frías con
También Nieves Croes perteneció a un grupo de estudio- documentos anexos que revelaban el fraude que estaba
sos de la Armada llamado “Los Cañoneros”, cuyos integrantes En com a punto de ocurrir, lo que resultó en la disolución de la
En su infancia. en su mayoría eran militares activos y retirados que sentían pañía d
e su m comisión. Nieves-Croes dejó muy en claro que el Golfo de
adre y
la misma pasión que él sobre la historia naval del país y se herman Venezuela es el bastión inexpugnable de la Armada y por
a.
dedicaban a la ubicación de muchas piezas navales antiguas esa razón se enfrentó a este plan.
a lo largo de la geografía venezolana, entre otros estudios.
Sus últimos días
Croes era un hombre al que le apasionaba la argumen-
Francisco Javier Nieves-Croes Aguirre, muere el 29 de
tación, con un fuerte carácter, no toleraba quedarse calla-
enero de 2016, a causa de un cáncer de pulmón, tal vez
do si él sabía que alguien estaba equivocado en lo que de- Por otra parte, a Nieves-Croes le encantaba organizar originado por la cantidad de cigarros que consumía en su
cía o pensaba. Esta y otras razones le impidieron culminar conferencias y dar clases, pues tenía alma de profesor y su quehacer diario. A pesar de su enfermedad nunca dejó de
sus estudios de doctorado, ya que las confrontaciones con vida transcurrió impartiendo sus conocimientos en muchas trabajar, ocultando sus dolencias hasta que se hizo muy
sus profesores eran bastante comunes, se dice que cuan- partes del país y en las instituciones de enseñanza superior, evidente su desgaste físico, momento en que lo hace pú-
do escuchaba que el profesor estaba dando una explica- como lo son la Universidad Central de Venezuela, la Univer- blico; la lucha contra el cáncer sólo duró aproximadamente
ción y era incorrecta su argumentación, él pedía la palabra sidad Metropolitana, la Escuela de Guerra Naval, el IADEN, un año, lapso que aprovechó para dictar clases, conferen-
y terminaba dando la clase, logrando dejar callado a dicho las Universidades y Academias de la Fuerza Armada Nacio- cias, exposiciones y asistiendo a su oficina en la Armada.
profesor, y hasta dejaba de asistir a las clases. nal Bolivariana. Pese a que caminaba con bastón porque no soportaba
Sin embargo, fue esta actitud lo que le abrió las puer- Realizó muchos escritos sobre temas que otros conside- el castigo de la grave dolencia. Los tratamientos para com-
tas a Nieves Croes para entrar a trabajar en la Armada de rarían difíciles, pero él los hacía entendibles. Sus obras y batir dicha enfermedad lo dejaban muy débil, pero eso no
Venezuela, el 1º de enero de 1992. En su primer día de tra- artículos trataban principalmente sobre las principales nor- fue motivo para que Nieves-Croes dejara de ser el hombre
bajo escuchó al entonces Comandante de esta Institución mas internacionales sobre Derecho de los conflictos arma- seguro de sí mismo, al que le apasionaba dedicarle cada
emitir opiniones que a su juicio eran incorrectas, lo que le dos, Derecho Internacional Humanitario, el porte de armas segundo de su vida a la labor de crear conciencia en la
motivó a intervenir diciendo que estaba equivocado y le en Venezuela, fundamentos jurídicos de las posiciones de valoración de nuestros espacios geográficos y los derechos
explico el porqué. Croes pensó que eso provocaría que lo Venezuela y Colombia en la delimitación marítima del Gol- que dichos espacios nos generan.
votaran ese mismo día, pero para su sorpresa resultó que fo de Venezuela, los submarinos en la guerra del Caribe, el Croes tenía más de 2.000 libros en su biblioteca per-
se ganó el respeto del personal allí presente. nuevo Derecho del Mar, los avances del Derecho del Mar y sonal; al morir, su madre los da en donación a la Univer-
Tiempo después logró el cargo de experto jurídico en su influencia sobre la Armada Nacional, temas que fueron sidad Católica Andrés Bello. Es precisamente Doña Ber-
materia de límites, ya que se especializó en un aspecto difundidos en libros y en revistas de la Armada, sin olvidar tha Aguirre, quien le da vida e imprime gran parte de su
poco desarrollado como lo es el Derecho Operacional en mencionar las innumerables exposiciones y conferencias genio, quien le ve por última vez en vida y pasa a ser la
su acepción naval; no existiendo cátedra sobre esta espe- donde Nieves-personalmente diseñaba la presentación de primera testigo del gran vacío que Francisco Javier deja
cialidad en el país. Su último desempeño fue como asesor los temas y demostraba sus conocimientos enciclopédicos para nuestra república.
del Estado Mayor General de la Armada Bolivariana de Ve- Con su p sobre armas e insignias militares.
adre, en
nezuela y su actuación en este cargo sobrepasó las expec- el acto d
e gradua
ción. Ahora bien, la Armada Bolivariana de Venezuela, valorando Bibliografía:
tativas. En 1999 participó en la redacción de las nuevas a este hombre ilustrado lo postuló como representante de alto Homenaje al Dr. Francisco Javier Nieves Croes Aguirre.
leyes marítimas en Venezuela, aprobadas y convertidas en nivel del Estado venezolano en calidad de Comisionado Presi- Por: Jairo Bracho Palma.
Decreto con fuerza, valor y rango de Ley en 2001. dencial para la Delimitación de Áreas Marinas y Submarinas https://es-la.facebook.com/permalink.php?story_fbid=9999347200
Es importante resaltar que su ingreso a la Armada se con la República de Colombia, y para otros temas (CONEG). 68424&id=167911273270777
produjo en un momento político de cambios muy profun-
16 17
 Unión Cívico-Militar.
de la República», esgrimido por Hugo Chávez desde su puesta a prueba en numerosas ocasiones, habiendo salido
campaña presidencial previa a 1999 y sostenida en toda airosa en cuanto a resultados prácticos, útiles por ende
su praxis ulterior. Esos nutrientes políticos descansan en para los más variados grupos humanos y para los sectores

pautas, dilemas y acción

otra estructura: la autodefensa del pueblo comienza con la militares. Al ser demasiados los beneficios derivados para
exigencia de proteger sus derechos, lo cual vale tanto frente la población —muy en especial la de menores recursos—,
a adversarios de clase como ante un invasor externo. De ahí y la correspondencia de mutua comprensión adquirida en
a la defensa armada no hay mucho trecho, y éste debe ser, estos años, ello ha llegado a erigir una poderosa realidad
por supuesto, camino y ejercicio institucional. que ha calado hondo en el tejido social y en la estructura
Esto hace propicio traer una apreciación de Augusto institucional.
Mijares hecha a mediados de la década de 1940, Hoy, existe el nexo vivo, pudiendo afirmarse que pocos
parangonable con nuestra reciente actualidad. Refiriéndose países en el continente —aparte de Cuba— han adquirido tan
Texto: Lcdo. Duilio Medero*
él al período en que empezaban a circular las ideas amplias experiencias cívico-militares como el nuestro en tan
Fotos: Archivos R.ACM anunciadoras de la Revolución Francesa, éstas sin embargo poco tiempo. Todo ello ha llegado a erigir un poderoso campo
dimensión en la que sus doce años fueron suficientes en no levantaban demasiada inquietud en la monarquía, y de mutuo influjo, político, cultural, simbólico y productivo,
gloria y trascendencia, para rivalizar con la historia militar de la República no pasaba de ser una palabra, que «era tan pudiendo considerarse que son más los mecanismos de
muchos países, y fue de igual modo la Guerra Federal, venida inofensiva, que los Ministros de la Monarquía la usaban sin recepción social que la acogen, que los que la adversan.
a continuación, un período de dura fuerza aleccionadora. reparo, según su etimología, en todo lo referente a la cosa También es terreno de confrontación, por provenir de

L a tradición como fuente de enseñanza para la generación

doctrinaria en materia militar, posee en Venezuela
un valioso registro de experiencias. Ciertamente no tan
Puesto que en Venezuela no aconteció una guerra
de liberación interna en el siglo XX, como la vivida por
China desde 1924-1936, y luego de 1937 a 1944 ante
pública». Aunque
«Otras palabras se hicieron extremadamente
peligrosas: ciudadano, derecho, libertad,
la escisión histórica iniciada a partir de 1998, lo que le ha
deparado enconados ataques por parte de detractores,
oficiantes de doctrinas que prevalecieron por más de medio
extenso como el que podría venir de una nación medieval, la invasión japonesa, ni tampoco como la que hubo en Patria, eran chispas volanderas que se acogían siglo en el sistema militar venezolano; además de constituir
ni de la magnitud y alcance provenientes de países Yugoeslavia de 1941 a 1943, lo que nutrió a ese país de solapadamente al diletantismo literario de un desafío enorme para la visión que sobre este universo
enfrascados en guerras prolongadas. Pero de una riqueza su propia doctrina de Defensa Popular —que duraría hasta los nobles, en espera de saltar a la fantasía mantienen los sectores políticos que aspiran desplazar a
incuestionable, formadora de valores y símbolos nutricios, el desmembramiento de esa nación a raíz de la guerra de turbulenta de un orador en ciernes, al ardor los gobiernos revolucionarios. De este enfrentamiento y la
que inclusive conforman una manera de ser y existir. La Kosovo, en 1999— para nosotros el equivalente generador sistemático de un legista incorruptible, o sobre consiguiente praxis derivados de los casi veinte años de la
Guerra de Independencia, pese a su brevedad, operó en una doctrinario fue un acto político: el concepto de «refundación el rencor del pueblo, peligroso combustible». Revolución Bolivariana, surgen interrogantes y dilemas, que
«Pronto los acontecimientos iban a convertir cada en cierto modo representan incógnitas imperiosas, algunas
una de esas palabras en campos de irreductible de las cuales procederemos a examinar.
hostilidad».1
El paralelo reside en que el fin del siglo XX representó ¿Tiempo a favor o en contra?
para la sociedad venezolana una degradación en todos Si bien en Venezuela todo lo logrado en la unión
los sentidos, incluido, obviamente, el lenguaje político. Así, cívico-militar es positivo y promisorio, ahora el paso a
democracia, ciudadano, organización social, revolucionario, la implementación intensa y masiva plantea esfuerzos
justicia, cambio social, bolivariano… se vaciaron de gigantescos desde el punto de vista de las respectivas
combatividad, quedando a la espera, cuan «chispas políticas públicas, para la institución militar y para la
volanderas», de un tiempo inflamado que les devolviera su sociedad misma. Y hay que hacerlo sin perder de vista que
fuerza ígnea, la que se desataría en 1998. el Estado venezolano se ve apremiado por implementar la
Cuando el cambio se materializó en forma de un Gobierno Doctrina de Defensa Integral de la Nación no sólo como
para el cual la paz es impensable sin la justicia, la soberanía norma castrense, sino en escala sistémica y a fondo.
nacional es innegociable y la Independencia no es reliquia La evolución cívico-militar ha devenido en un proceso
histórica sino proceso abierto, todo aquel lenguaje se que ya desbordó los marcos normativos para exigir
revitalizó, cobró sus referentes y dio una energía y estructura aplicaciones prácticas y masivas a gran escala, por lo
tan formidables como para conducir a una realidad que no que no puede soslayarse que debe hacerse sin perder de
puede entenderse sino como confrontacional, dado que por vista que el Estado venezolano ha perdido un tiempo vital,
su naturaleza reivindicativa hacia los sectores socialmente dado que si la Doctrina de Defensa Integral de la Nación
desfavorecidos, como en el constante enfrentamiento con es norma con años a cuestas, la movilización de recursos,
las clases oligárquicas empeñadas en volver a capturar el entrenamiento de organización y combate, la implantación
Estado para su provecho, la resultante no puede ser otra cultural y social de conductas bélicas en una población no
que un choque a gran escala, que ha venido incorporando acostumbrada a la guerra es labor descomunal, que ahora
todos los rasgos de las guerras no convencionales y con las habrá que acometer sin descanso y, duele decirlo, con el
inevitables implicaciones internacionales de toda especie. tiempo en contra, a causa de hallarse el país en medio de
Dos décadas después, la unión cívico-militar ya se ha un verdadero estado de guerra no convencional, tan grave
constituido en una realidad insoslayable. Es doctrinariamente y apremiante como cualquier conflicto de baja intensidad
correcta, por contar con buen sustento en lo ontológico y en su que haya asolado regiones enteras en otras latitudes.
epistemología. También por remontarse a fuentes nutricias Esto ha resentido las capacidades logísticas requeridas
del patrimonio histórico, nacional e internacional (estudio de para dispositivos y operaciones de tan enorme magnitud.
experiencias universales, de por medio), generadas en una De hecho, esa clase de situación bélica disimulada no es
Desde el 2006, se sentaron nuevas y vigorosas bases para fuerzas de combate que ponen bajo otra perspectiva el principio revoluciona-
intensa revisión doctrinal, y por poseer una trayectoria de sino el preparativo para una abierta conflagración, sobre
rio del ciudadano-soldado. logros desde las incipientes experiencias del año 2000. De lo cual los signos del devenir no hacen sino confirmarlo,
idéntico modo, es funcionalmente apropiada por haber sido como vemos en la intensidad que muestran los asedios
18 19
 financieros, internacionales, diplomáticos y comerciales consabida expansión y efectividad de la involucración de la El año 2017, en enero, abrió con el «Ejercicio de Acción el año 2000, cuando únicamente siempre fueron expresión
contra Venezuela, así como la gradual elevación de los conciencia cívica, conocedora de que ella representa en sí Integral Antiimperialista Zamora 200», con intensa acción de las movilizaciones sociales que respaldan al proceso
umbrales de riesgo, como la asociación de Colombia con misma un complejo escenario connatural y muy necesario civil, y hacia agosto se coronaría con el «Ejercicio Cívico- bolivariano. De hecho, un axioma legal venezolano es que
la OTAN. al ejercicio de la guerra. Militar Soberanía Bolivariana 2017», a escala nacional, «las armas tienen que estar en manos de la República», y
Por fortuna, se han implementado medidas novedosas en Como resultado, vemos el incremento en la frecuencia, con todas las REDI, y donde participaron también la esto igualmente se postula para la Doctrina de Defensa
las que la compensación del tiempo ha recibido el máximo magnitud y alcance que el entrenamiento militar masivo ha Milicia Bolivariana y los movimientos sociales. Este primer Integral. Una razón por la que cualesquiera grupos armados,
de prioridad. La frecuencia con que el Ejecutivo llama a venido ganando en los últimos meses. Evidencia de que trimestre de 2018, se abrió con los «Ejercicios de Acción de haberlos, deben estar siempre sometidos al control
la FANB y convoca a la población a llevar a cabo grandes hay que pasar ahora a la acción, y hacerlo con el tiempo Defensiva Multidimensional Independencia 2018», sobre y disciplina militares, se debe a que en las condiciones
ejercicios militares va ganando entusiasmo, intensidad y en contra. Así, en los años 2014 y 2015, se aceleraron los cuales el Presidente Nicolás Maduro Moros, expresaría de agudos problemas sociales, típicos de las sociedades
magnitud. Las grandes maniobras tradicionales, localizadas los entrenamientos militares y se aumentó su escala en las redes sociales: «La unión cívico-militar es profunda latinoamericanas, son altos los riesgos de que las armas
por ejemplo en El Pao, han ido variando en concepción, participativa. Así, ejemplarmente, se lanzó el «Ejercicio porque se siente en el alma del pueblo, y también en la de deriven hacia fines ilegales y delictivos. Inclusive, aun dentro
pues se han ido ampliando, irradiándose y sumando cada Patria Chavista 2015», ejecutado en varias regiones del los soldados». del más riguroso control legal, no dejan de presentarse
vez mayores participantes de la sociedad organizada. Todo país. Prosiguió «Escudo Soberano 2015»; la Milicia inició Hondura y funcionalidad que son impensables si no se dan incidentes en que existe la sustracción de armas y
ello es motivo de complacencia tanto como de arduo trabajo en 2015 año sus ejercicios masivos, incorporando amplios dentro de la más estricta institucionalidad, lo que descarta municiones a los organismos de seguridad. Por otra parte,
por la labor evaluativa concienzuda, metódica y objetiva sectores populares; posteriormente acomete el «Ejercicio actores que al margen de la Ley pretendieran asumir roles para decirlo sin ambages, es dable un máximo de flexibilidad
que todo ello implica, aunado al vasto empeño logístico Kariña 2015». También se realizó el «Ejercicio de Acción paramilitares. Tales grupos, los «colectivos», en gran parte en casos de suma urgencia en que la nación se viera bajo
que todo ello acarrea. Esto se traduce en programas y en la Conjunta Maniobra de Campaña Patriota 2015» (en Falcón). han sido objeto de una dañina propaganda de guerra desde ataque, lo que justifica todo tipo de acciones clandestinas
y letales para golpear al invasor, procesos en los que los
linderos entre soldado regular y combatiente irregular se
hacen tenues, lo que tiene grandes implicaciones jurídicas
y sociales. De hecho, es tal la criminalidad mostrada en las
guerras desatadas por EEUU y sus aliados, valiéndose de
paramilitares, mercenarios y cuanto agente pueda hallarse
a su servicio, que la adecuación en la respuesta a sus
desmanes tendría que considerarse parte obligada de la
formación defensiva de la población civil. He allí, entonces, un
género de problemas abiertos a los que debe proporcionarse
interpretaciones y medidas cónsonas.

Una concepción enraizada en lo real y concreto

Ni en su origen ni en su praxis, la nueva Doctrina Militar
Bolivariana expresa una cómoda e inocua evolución, como
tampoco la realidad venezolana se halla en un apacible
devenir sociohistórico. Los marcos conflictivos no cesan de
expresarse en toda clase de facetas, y la naturaleza de los
enfrentamientos se nutre sin cesar de las transformaciones
que van incorporando las modalidades de la guerra
contemporánea. El mismo cambio, capaz de impactar
positivamente una sociedad en lo estructural, económico,
tecnológico o cultural, lleva posibilidades que pueden
trastornarla en lo más profundo, llevándola incluso al colapso,
cuando las guerras híbridas operan en cualquier subsistema
de lo social. Su alcance sistémico puede garantizar el éxito
del atacante, lo cual hoy lo vemos de modo dramático en
Venezuela. Y aquí reside una serie de problemas que desafían
el corazón de la unión cívico-militar. Si producto de un giro
político en 1998 se originó una nueva doctrina de defensa
nacional, un eventual cambio resultado de las contingencias
políticas podría socavar aquel logro. Si el Presidente como
Comandante en Jefe de la FANB, fuese partidario de otra
concepción, ¿qué le impediría imponerla al mundo militar, que
por principio debe estar sujeto a la disciplina, subordinación
y obediencia? Difícilmente una oligarquía con las riendas
políticas de la nación puede convivir en buenos términos con
un universo popular dotado de leyes, “empoderado” a través
de una revolución como la que ha acontecido en Venezuela,
y si en dicho universo una organicidad como la unión cívico-
militar erige y sustenta la estructura, afianzando la democracia
y enfrentando la exclusión social, entonces la tensión que se
crea resultaría en extremo entrópica.
20 21
 Venezuela 1999-2012:
Otra cuestión de índole estratégica, de cruciales chavista”? Tampoco el CEOFANB podría convivir con
consecuencias políticas, es que desde el 2013 la ofensiva semejantes gobiernos. El resultado sería simplemente una

Venezuela 1999-2012
de la guerra híbrida apunta a desarticular las organizaciones sociedad esquizoide, incapaz de perseguir metas en común.
sociales, que son los pilares vitales de la cohesión popular; Un sistema capitalista proyanqui, desenmascarado en su
busca minar su confianza en tanto que agentes dinámicos
del poder popular. Hambrear al pueblo significa despojarlo
de la confianza en su Gobierno constitucional, anularle la
rapacidad para apoderarse de los recursos y privilegiar a
las oligarquías, el cual sirve a la perfección a las estrategias
hambreadoras contra el pueblo, no podría coexistir con un
la Inversión Educativa y la Matrícula Universitaria como soportes de
autoconfianza como unidad de respaldo al Poder; hacerlo
vulnerable implantándole una construcción ideológica: la
inutilidad del empoderamiento popular ante los mecanismos
sistema productivo socialista, orientado a la justicia social y
la soberanía nacional; en el proceso vivido desde 2013, esos
estamentos han dado muestras escandalosas de respaldar
la Revolución Bolivariana
desarticuladores de la producción y convencerlo de que actores políticos que abiertamente llaman a que el país sea
fuera del capitalismo no es posible la prosperidad; de que intervenido, sancionado e invadido. El antinacionalismo
la producción alimentaria que llena anaqueles comerciales es de ese modo llevado a extremos patológicos, que los
sólo es tarea de los empresarios privados. De ese modo, la vuelve abiertos enemigos de la sociedad, que ya no simples
convicción a ser sembrada en el ser social no es otra que la adversarios políticos partícipes en un civilizado juego por el
del refugio en el individualismo, en la supervivencia y en la Poder.
complacencia por satisfacer las necesidades básicas, todo
en función de preservar un sacrosanto sistema capitalista. Agudeza, creatividad y prontitud, demandas del
Entender esto, nos obliga a tener muy claro que la 2018
doctrina de defensa basada en la unión cívico-militar no Hoy nuestro mundo militar, tan renovado, tan
es acomodaticia, sino que es resultado de una profunda admirablemente consagrado al crecimiento y desarrollo,
mutación que implicó hechos muy concretos y que y lanzado revolucionariamente a un imparable ascenso
demanda adecuación a factores igualmente específicos en cuanto a logros profesionales, sociales y de apresto
y demandantes: la amenaza contra el Estado-Nación operacional, tiene ante sí inmensas tareas, como es proceder
venezolano, una agresiva realidad que no tiene nada de cada vez más a una fusión práctica, directa, íntima con la
imaginario, sino que ha venido mostrando cada vez más población, para dar así solidez a sus nuevas modalidades de
su siniestra realidad a través de los comportamientos de respuesta a los igualmente renovados desafíos de un tiempo
las fuerzas políticas, internas y foráneas, enfrentadas a lleno de apremios, riesgos y exigencias. De igual modo para
la Revolución Bolivariana. Otra exigencia para concretar seguir hermanándose en el entrenamiento intenso, en la
este orden de transformaciones es la continuidad, pues lo preparación organizacional, táctica y de combate que exige
intrincado y sensible de reemplazar una doctrina nacional el Pensamiento Militar Bolivariano, concretado en la Teoría
por otra, no puede darse con esfuerzos esporádicos ni de la Guerra de Todo el Pueblo, en la producción masiva
bajo discontinuidades gubernamentales. de respuestas socioinstitucionales adaptativas, originales
Un factor que no siempre ha sido visto con claridad en la y oportunas para enfrentar las morbosas acciones de la Texto: Víctor Palacios Vargas * fundamentación y finalidades, tienen una participación de-
historia de Venezuela, es que la forma como se ha dado el guerra híbrida, visiones que no sólo son guía para dinamizar Fotos: Archivos ACM cisiva los bloques de poder y sistemas imperantes. Es decir,
devenir de la vida económica del país implica procesos que todos los recursos al servicio del desarrollo nacional, sino la educación formal es el fundamento teórico que garantiza
superficialmente han sido proclamados como de «búsqueda también para hacer realidad a muy corto plazo el más Agradecemos la colaboración de la economista la formación del recurso humano para implementar la pla-
del progreso, la prosperidad y el engrandecimiento para formidable instrumento disuasivo ante cualquier amenaza y colega profesora, Vitzenay Palacios Rodríguez nificación, establecer los programas y ejecutar los proyectos
la nación», siéndole atribuido al mundo empresarial y a la Patria, y que de resultar inevitable una agresión contra en la elaboración de los cuadros estadísticos. que, en los distintos modos de producción conocidos en la
comercial la condición de agente principal y dinámico de nuestro territorio, es igualmente capaz de dotar a la nación evolución de la sociedad, los sectores de preeminencia so-

E
la vida económica. De hecho, la retórica neoliberal sigue de inmensos recursos humanos capaces de desangrar a n la historia de la humanidad, la educación es un com- cioeconómica y política han dado en establecer para garan-
proclamando esos argumentos. No obstante, recordemos cualquier fuerza invasora, y de sobrellevar las inevitables ponente relevante de la socialización de los individuos. tizar sus privilegios.
que no ha habido jamás un verdadero sentir nacionalista pérdidas que se derivan de la guerra moderna. En tal sentido, al tratarse básicamente de un hecho La educación formal, que en teoría debía constituir una
en los sectores del poder económico y financiero surgido Estos tópicos recogen diversos aspectos de profundo social, su definición y características comportan los rasgos acción liberadora de la ignorancia y el atraso en el plano de
en 1958, ni esa economía de los grandes capitales interés para los planificadores y expertos, tanto en su de las disciplinas empíricas; es decir, no se corresponde con las ideas y una herramienta para acceder al bienestar mate-
tradicionales se orientó hacia el desarrollo nacional significado doctrinario como desde la óptica de la Alta las ciencias exactas, sino cualitativas. No es una acción vo- rial en términos prácticos, históricamente ha sido utilizada
productivo, ante lo cual el poder militar fue ajeno, y, a la Política, tareas en las que, igualmente, habrá que trabajar luntaria, ilimitada y libre de los individuos; es, por el con- como un componente de lo ideológico y de la praxis social.
larga, sumiso. Burguesía criolla e incapacidad productiva de un modo como jamás se había visto en la historia reciente trario, una expresión de valores, prácticas y orientaciones En ese sentido, es acertada la opinión de los pensadores
han estado muy vinculadas, así como el usufructo del país. predeterminadas que se le inculcan a la sociedad a partir de de filiación marxista, al incluirla dentro del campo de la su-
de la renta petrolera contribuyó a la riqueza de tales las esferas de poder, como lo veremos más adelante. perestructura como componente del andamiaje de valores
estamentos privilegiados en su maridaje con el Estado. * Secretaría Ejecutiva de R.ACM y Asesor del CEOFANB. En la educación se aprecian dos tipologías: la Tradicional, que justifican y garantizan la base material de los sistemas
¿Cómo podría hoy una FANB ser complaciente con denominada así, porque centra su atención en la transmi- o modelos existentes en determinado estadio del desarrollo
políticas entreguistas, de cuño derechista y antipatriota sión y transferencia de valores, tradiciones y prácticas so- humano.
si ella se declara revolucionaria y aviva el patriotismo? La Nota: cioculturales de padres a hijos, ascendientes a descendien- Con la aparición del Estado, la educación será sistemá-
contradicción no podría ser más rotunda. En otro plano, 1
Augusto Mijares: Hombres e Ideas en América, Biblioteca Popular tes, caracterizada por lo abierto, flexible, sensorial y plural, ticamente utilizada, como un componente para consolidar y
históricamente no se conoce praxis política conservadora que Venezolana, Ediciones del Ministerio de Educación Nacional de lo cual permite “transmitir la herencia del pasado” en los lograr los fines de aquél, los cuales, a través de la historia
no sea proclive a reverenciar a EEUU, a tomarle como modelo Venezuela, Caracas, 1946. Véase «La patria de los venezolanos en pueblos y civilizaciones. Por la otra, existe la denominada han tenido un sesgo favorable hacia los sectores de pree-
y guía, a callar ante su odioso imperialismo, ¿cómo podría 1779», pp. 109-115. La cita es de p. 111. educación Formal o Sistemática, cuya esencia estriba en la minencia socioeconómica. Negar este rasgo característico
entonces compaginarse una jefatura así con una Fuerza adquisición por los receptores de un conjunto de ideas, no- de la educación, es a lo sumo ingenuo de parte de quienes
Armada que se proclama “antiimperialista y profundamente ciones y conceptos en forma racional y metódica, en cuya así lo pregonan. La dirección política del Estado-nación y las
22 23
 nal de relaciones dentro del sistema democrático. Con la
nueva institucionalidad, se pretendía revitalizar y actualizar
la democracia como sistema de gobierno, a través de refor-
mas en el plano de la participación y garantías ciudadanas,
según los redactores. En ese sentido, se sustituyó el sistema
“representativo” por el “participativo y protagónico”; a los
tradicionales poderes, se agregó el Electoral y el Moral; se
estableció que “todos los cargos de elección popular son
revocables”; se le otorgó el derecho de voto al componen-
te militar activo; le dio rango constitucional a los “Derechos
humanos” y en materia socioeconómica se abrió la puerta a
la piedad social, así como se estableció el control absoluto
sobre los recursos naturales. Pero sobre todo se buscaba
armonizar la satisfacción de las necesidades básicas de la
población, aplicando políticas económicas “humanistas”, en
abierta oposición a las prácticas económico-sociales que re-
iteradamente se implementaban en el puntofijismo.
En los primeros años de la Revolución, fue en esencia
una propuesta reformista, variando de nombre, fundamen-
tación y contenido con el tiempo. Cuando la Administración
chavista comenzó a tomar medidas que afectaban parcial-
mente los intereses reales de los sectores de preeminencia
fuerzas vivas en general, a lo largo del tiempo han recurrido socioeconómica, la confrontación pasó del plano discursivo
a la educación para utilizarla como instrumento de control y ejercido mayormente por la representación intelectual de
orientación social a los fines de imponer formas y modos de ambos bandos, centrados, en esencia, en el contenido lega-
vida predeterminados. La historia universal y la venezolana lista de las propuestas, al enfrentamiento real por el control
en particular, así lo registran. del poder entre dos bloques radicalizados: por una parte el
Es ésta la razón por la cual, en el presente trabajo, se gobierno apoyado por un alto porcentaje de la población,
pretende probar cuantitativa y cualitativamente cómo la sobre todo los deprimidos en términos socioeconómicos e
educación, sobre todo la universitaria, ha sido utilizada por invisibilizados históricamente, que veían en Chávez y los su-
la hegemonía político-administrativa que ha conducido la yos un halo de esperanza para salir de su precaria situación; y por la otra, los dueños del capital internos y externos, las vación de las especies, que generalmente son cardúmenes
vida nacional desde 1999 hasta 2012 como una de clases medias y altas usufructuarias de las erogaciones y que se reproducen en áreas costeras.
sus bases de legitimación. Para tal efecto, se procede- gastos del Estado y, por supuesto, la dirección partidista de
rá en orden sucesivo, a presentar una caracterización las organizaciones que controlaron el poder político de la B) Los costos de sustituir ancestrales privilegios por un
general de ese período 1999-2012, para luego hacer, en nación desde 1958. modelo equitativo
la Parte II de este estudio, el diagnóstico del gasto y la Cuando el gobierno del presidente Chávez, después de El carácter reivindicativo de las normas aprobadas era
matrícula educativa universitaria de dicha fase. lograr la nueva legalidad y legitimidad tomó la primera me- una necesidad impostergable para que el Estado reasumie-
dida que produjo un cisma real entre el gobierno y la oposi- ra pleno dominio de su función rectora, venida a menos des-
I. Origen, Proceso y Consolidación de la Hegemonía ción, como fue la redacción y aprobación por vía habilitante pués de 1958 al aplicarse una ideología y praxis de claro
Bolivariana de un conjunto de 49 Leyes cuya esencia fue la de retomar contenido liberal, que debilitaba progresivamente el ejer-
A) Fundamentos de las ejecutorias del nuevo modelo el control del Estado sobre algunas funciones esenciales de cicio de la democracia. La puesta en práctica de aquellas
La fundamentación teórica y las prácticas guberna- la vida nacional; y por la otra, establecer y garantizar de- Leyes, implicaba una disminución del poder real de algunos
mentales, a diferencia de la rigidez del pasado recien- rechos equitativos sobre el disfrute de recursos naturales. sectores tradicionales y emergentes de la sociedad venezo-
te, ha tenido con los tiempos bolivarianos unos rasgos Tres Leyes recibieron mayor margen de rechazo por la di- lana que no estaban dados a aceptar. En el plano social, se
flexibles. Uno de los puntales del proyecto electoral del mensión y los privilegios que desmontaban: Ley Orgánica le asociaba con el uso de atavismos primitivos etnorraciales
chavismo fue llevar a cabo una transformación social, de Hidrocarburos, para confrontar a los sectores privados para crear división en la sociedad y poner en práctica me-
por la vía democrática, para lo cual era indispensa- internos y externos que tuvieron en la anterior “apertura didas populistas y demagógicas. En el marco internacional,
ble hacer modificaciones sustanciales en el Estado, petrolera” un negocio altamente rentable; la Ley de Tierras, se le acusó de una sumisión absoluta al modelo cubano y
mediante la participación directa del pueblo, situa- donde se estableció que las áreas ociosas quedaban suje- admirador de movimientos y gobiernos antinorteamerica-
ción que encontró sistemático rechazo en el lideraz- tas a expropiación y los propietarios de predios rurales, aun nos; en el área económica, la acusación fue la de ignorante,
go opositor, por considerarlo adverso a los parámetros cuando estuviesen produciendo, debían pagar impuestos con prácticas enmarcadas en la filosofía del fracasado so-
de la democracia formal representativa vigente. especiales, trastocando una práctica aplicada desde las pri- cialismo real, distante del neoliberalismo y la economía de
La convocatoria a una Asamblea Constituyente, para meras reparticiones en la época colonial, según la cual la mercado en boga en el mundo occidental y, en particular en
redactar una Carta Magna, que en poco más de cuatro propiedad de la tierra era absoluta y no estipulaba ningún Latinoamérica. Ése fue el lobo que la oposición construyó y
meses y luego de una amplia consulta a instituciones, espe- impuesto directo, menos obligación alguna por inacción pro- “vendió” a través de los medios; por tal motivo era necesaria
cialistas y público en general, que también fue refrendada ductiva. Finalmente, la tercera Ley que recibió una oposición su deposición del poder del “populista”, “demagogo”, “auto-
por el pueblo, fue la primera medida. Dicha Constitución, frontal, sobre todo de corporaciones privadas asociadas a ritario”, “golpista”, “antidemocrático” y sobre todo “resenti-
fue el reflejo de la nueva correlación de fuerzas, donde la capitales foráneos, fue la de Pesca, que prohibía la rastro do social”, como calificaban al presidente Chávez. Por ello,
insurgente hegemonía, liderada por el presidente Hugo Chá- pesca al menos seis millas de la línea costera, con lo cual la confrontación pasó al plano de lo concreto. El denomi-
vez, se legitimaba estableciendo un nuevo marco institucio- se favorecía la pesca artesanal y se garantizaba la conser- nado “paro Cívico” de 2002 y la paralización casi total de la
24 25
 estatal PDVSA a finales de año y comienzos del 2003, se ins- “retiro voluntario” en Plaza Altamira de miembros activos A todo lo anterior, agréguesele las largas colas para cieros, generaron un repunte en el desempleo, la pobreza
criben en la radicalización del conflicto gobierno- oposición. de la Fuerza Armada, y el quiebre de numerosas pequeñas comprar gasolina y gas doméstico, consecuencia de la es- y la pobreza crítica, tal como se evidencia en el Cuadro
Mientras en el oficialismo, el liderazgo de Chávez, se y medianas empresas, determinaron entonces que la opo- casez de tales rubros derivada de la paralización en las N° 2. Efectivamente, la tasa de desempleo que, en los
fortalecía progresivamente, por su presencia mediática y sición para finales de 2003, estaba debilitada y derrotada áreas sensibles de la actividad productiva. En materia so- primeros años de la década, disminuía lentamente, pasó
capacidad de persuasión, informando personalmente de una vez más. Ahora con unas secuelas que se proyectaban cial, a pesar del esfuerzo hecho por el gobierno por mante- de 12,8% en 2001 a 16,2 en el 2002, y luego en 2003
los pormenores de la conflictividad y las líneas que traza- al resto de la vida nacional. ner un progresivo incremento de la inversión en esta área, alcanzó más del 19%, en tanto que la pobreza se alzó en
ba para superar tales dificultades; en la oposición, la pro- a fin de evitar el menor impacto de las consecuencias de dos puntos porcentuales en los años 2002 y 2003, res-
longación del paro, produjo varios efectos que minaron su C) Las cifras no mienten la paralización en los sectores más débiles (que, por cier- pectivamente. De igual modo, hubo un repunte en el cre-
fuerza: primero, el desgaste de la clase media, a la cual se La conflictividad generada por el enfrentamiento entre to, constituían la mayor base de apoyo al proyecto boliva- cimiento de la pobreza extrema, como se evidencia en el
le hizo creer que el fenómeno Chávez era pasajero, porque, el gobierno y la oposición, dio lugar a que los años 2002 riano), sin embargo la disminución de los recursos finan- Cuadro ya señalado.
según el liderazgo opositor, carecía de pueblo y fuerza para y 2003, constituyeran un retroceso en el proceso de re-
mantenerse en el poder, por lo que bastaría una paraliza- cuperación de la dinámica socioeconómica iniciada con el
ción de actividades para que los sectores populares se le decenio. Desde la perspectiva económica, el Producto In- Cuadro N°2
voltearan, cuando en realidad los más golpeados económi- terno Bruto (según el Cuadro N° 1), en franco proceso de
ca y socialmente, siguieron respaldando al Presidente, al recuperación, después de dos años de crecimiento, tuvo Indicadores Sociales: 1999-2012
extremo de exclamar “Con hambre y desempleo, con Chá- una brutal caída de casi 9% en el año 2002 y de 9,2%, el
vez me resteo”, en cuanta marcha se les convocaba, con- siguiente, o sea un verdadero terremoto. Mientras que la
signa lapidaria que denotaba el grado de compenetración tasa de inflación, que venía disminuyendo, repuntó incre-
con el proceso liderado por el Jefe de Estado. Segundo, los mentándose por el orden del 31%, en el primer año del Año P.E.A Desem- Pobreza P. Crítica Desnu- Salario Canasta Bá- Tasa
recursos financieros y logísticos con los que contó la opo- paro y 27% para 2003; a su vez, en un país como Venezue- pleo (%) (%) (%) trición/ Mínimo no- sica Homici-
sición, se redujeron al prolongarse la lucha por el poder. la, donde la dependencia de las importaciones es cada vez menores minal (Bs) dios por
Porque la paralización de actividades redujo la producción mayor para satisfacer la demanda interna, en aquellos dos de 5 años 1000/h
privada interna, el comercio, la banca y el ingreso en publi- años la escasez se hizo evidente, al caer las importaciones (%)
cidad, sectores que inicialmente fueron los promotores de más de 19.000 millones de dólares en 2001 a 13.000 y
y financistas. Tercero, la pérdida del control de PDVSA, el 10.000 millones en los dos años de paralizaciones. 1999 10.225.014 14,5 28,5 20,1 4,7 120.000 249.751,38 25
2001 11.104.779 12,8 28,4 16,9 4,5 158.400 306.716,88 38
2002 11.673.915 16,2 30,3 25,0 4,8 190.080 377.106,62 38
Cuadro N°1
2003 12,004.719 19,2 32,3 29,8 5,3 247.104 503.246,40 44
Indicadores Macroeconómicos: 1999-2012 2004 12.114.082 13,4 31,4 22,5 5,2 321.235 646.103,42 37
2005 12.291.813 11,4 25,9 17,8 4,6 405.000 736.041,34 37
2006 12.360.578 9,5 25,2 11,1 4,5 512.325 846.571,64 45
Export. Export. no Importaciones R.M.I. Deuda Total P.I.B. 2007 12,420.171 7,5 24,0 9,6 4,2 614.790 1.052.340,00 49
Petroleras petroleras (Millones US $) (Millones (Millones Varia- 2008 12.674.844 6,8 23,4 9,2 3,6 799.230* 1.616.560,00 52
Año (Millones (Millones US $) US $) Inflación ción 2009 12.952.729 7,8 21,3 7,2 3,3 979.000 1.913.660,00 54
US $) US $) % %
2010 12.962.604 7,7 26,9 6,9 2,9 1.223.890 2.464.400,00 57
2011 13.265.822 6.5 26,7 7,0 2,9 1.548.470 2.975.980,00 67
1999 16.765 4.228 14.492 15.379 29.067 20,00 -7,2
2012 13.577.183 6,4 25,9 6,3 3,2 2.047.520 3.513.080,00 73
2000 27.894 5.655 16.865 15.883 26.104 13,43 3,2
2001 21.745 4.922 19.211 12.296 25.942 12,38 2,7
2002 21.532 5.249 13.360 12.003 27.702 31.22 -8,9
Fuente: INE, MPPP, Observatorio venezolano de violencia. E. Ortiz (2013), Tiempos de Cambio, p. 18.
2003 22.029 5.201 10.483 20.666 28.843 27,08 -9,2 (*). A partir de 2008, al signo monetario se le quitaron tres ceros.
2004 32.871 6.797 17.021 23.498 28.118 19,20 16,8
2005 48.143 7.573 24.008 29.636 30.534 14.40 9,3 [Continuará]
2006 57.972 7.606 33.583 36.672 26.598 17,00 10,3
* Profesor-Investigador en la Unidad de Investigación del Colegio Universitario de Caracas, en un proyecto denominado «El
2007 62.652 7.328 47.252 33.437 38.609 22,50 8,4 rentismo petrolero y su incidencia en la educación universitaria de Venezuela, Siglos XX y XXI». Ponente en eventos univer-
2008 89.034 5.987 51.490 43.127 50.746 31,90 4,8 sitarios y autor de dos libros inéditos en busca de editor.
2009 54,201 3.402 41.162 35,870 66.751 26,90 3,3
2010 62.317 3.428 38.539 30.332 83-240 27,40 -1,9
2011 88,132 4.679 46.813 29.892 94.609 29.00 4,2
2012 93.569 3.771 59.339 29.890 105.779 19,50 5,5

Fuente: Banco Central de Venezuela, Ministerio de Energía y Petróleo y Ministerio de Finanzas. Cuadro reelaborado por el autor.
26 27
 Texto: 1Tte. Miguelangel Martínez Alfonzo* su teoría de la «Guerra de Cuarta Generación» —expuesta en rataques, la utilización de grupos insurgentes locales, ope- de estructuras y población que no están inmersos en el
Fotos: Archivos ACM 1989 en la Marine Corps Gazette—, las guerras y el modo de raciones de información o también llamada operaciones conflicto armado, pero que como lo ha demostrado la histo-
hacer las guerras han evolucionado, desde la utilización de psicológicas, entre otras muchísimas más; alcanzando un riografía y las estadísticas, siempre cargarán con un triste

L
os Estados Unidos de América desde su nacimiento soldados estrictamente ordenados, uniformados y en cam- nivel donde muchos teóricos consideran que la guerra en destino al estar en los «contornos de la guerra».
como república, han mantenido en su generalidad, go- pos abiertos utilizando espadas, arcos y flechas («Primera la actualidad «no tiene límites». De hecho, muchos acadé-
biernos que han demostrado a través de sus discursos Generación»), evolucionando posteriormente a tácticas de micos debaten la génesis de una «Quinta Generación» más El Estado, la Nación y el Estado-Nación
y su acción en la escena internacional —que quizás es lo fuego lineal y a movimientos añadiendo la artillería como cruenta, innovadora y multidimensional. Para seguir con la explicación de nuestras premisas es
más perjudicial— una política exterior injerencista. De eso elemento innovador («Segunda Generación»), trascendien- En líneas generales, todas estas formas de necesario definir: ¿Qué es un Estado-Nación? Para empe-

:
en la actualidad ya no nos cabe duda. do por el perfeccionamiento de las tácticas hacer la guerra, impul-sadas en este caso por zar, debemos decir que las expresiones Nación y Estado son

Los elementos que están presentes

b j e t i v o
de infiltración, velocidad conceptualmente muy distintas. Podríamos considerar que
la Nación es un término histórico que posee sus bases en
Hablar de la «Doctrina Monroe» —elabora-

v o O la identidad cultural que comparten personas indi-

Nue
da por el entonces Secretario de Estado viduales, lógicamente dentro de una colectivi-
John Quincy Adams, expuesta y atribuida al dad o sociedad; por otra parte, el Estado es
presidente del momento James Monroe en
1823— es hablar del «Destino Manifiesto»,

r u i r e l una unidad política perfectamente defi-

nida en función de la población, del
enunciación que fue elaborada por el perio-
dista John Sullivan en su artículo «Anexión» y

De s t territorio y con la presencia de un

gobierno autónomo; así mismo

n
expuesto en la revista Democratic Review en para muchos académicos de
1845. Y hablar del denominado «Corolario Roo-
sevelt» —expuesto por el entonces presidente

o - N a c i ó las relaciones internacionales

—a los cuales apoyamos en
Theodore Roosevelt, que no es más que una
versión «mejorada» de la antigua, pero imperan-
te «Doctrina Monroe»— es hablar de documentos
intensamente abordados en nuestra actual esce- Esta d relación a la siguiente idea—
quienes le agregan otro ele-
mento al Estado, que sería
el «codiciado»: reconoci-
na política, impregnada de lucha y de resistencia miento internacional, el
revolucionaria ante el feroz y multidimensional cual posee como único fin
ataque imperialista estadounidense, que se ha desatado la subsistencia, la interde-
desde inicios del siglo XXI sobre nuestra patria. pendencia y la interacción
Por esta razón recalcamos que en el presente artículo de un Estado determinado
no pretendemos recaer en la explicación y en la vigencia en la dinámica del sistema
de estos documentos de política exterior de los Estados internacional.
Unidos de América, ya que es evidente, es notorio y ya Tomando en cuenta lo
ha sido analizado hasta la saciedad por múltiples anterior y a manera de dife-
académicos; sin embargo, acotamos y reconoce- renciar ambos conceptos, coin-
mos que estos documentos serán tomados en cidimos con Theodore A. Cou-
cuenta, porque como es propio de las cien- lombis y James H. Wolfe, en su
cias sociales —y más en los asuntos de rela- obra Introducción a las Relaciones
ciones internacionales—, el conocimiento, Internacionales (1979), al decir que
la acción política y social, son mayoritaria- «el Estado proporciona una base para
mente acumulativos. la lealtad política en forma de ciudada-
Una vez aclarado esto, debemos po- nía, en tanto que la nación promueve una
ner en escena que en la actualidad las relación afectiva a través de la cual el indi-
líneas de política exterior de los EEUU viduo logra una sensación de identidad», es
dirigidas a sus adversarios, a las na- así como podríamos establecer que a pesar
ciones que le son antagónicas, a sus de que son elementos etimológicamente dife-
«enemigos» o simplemente a los Es- rentes, poseen la semejanza que están intrínse-
tados-Nación que se oponen a sus camente dentro de los elementos que integran a
pretensiones e intereses, parecen un «Estado-Nación».
estar destinadas a socavar preci- Así llegamos a otro término que es clave para el de-
samente a esto último, al «Esta- sarrollo de nuestra premisa, como lo es el «nacionalismo».
do-Nación», a esta estructura que los gobier- Siguiendo el pensamiento de los autores anteriores, éste se
se dice rápido, que pareciera una simple organización, pero nos de los Estados podría definir como «la identificación de uno mismo con una
es todo lo contrario, pues representa la profundidad y la e iniciativa para colapsar al enemigo («Tercera Ge- Unidos, han gozado de una colectividad política organizada en forma de territorio». Es
propia sustancia de una patria. neración»), hasta llegar a la denominada y vigente «Guerra particular característica común, y inevitable no mencionar que acá, la necesidad psicológica
de Cuarta Generación», caracterizada por la utilización del no es más que depo- ner gobiernos, destruir los ejércitos jugará en función de la pertenencia a una comunidad de-
La Evolución del Modo de hacer la Guerra enfrentamiento indirecto con el enemigo, empleando tác- regulares «enemigos», o sea destruir esa cara visible y ar- terminada y precisamente éste será el punto de partida del
Antes de abordar nuestra principal idea, el destruir el Es- ticas «no convencionales» a través de diversos elementos mada que los enfrenta. Claro está, siempre existieron y la- «sentimiento nacionalista» que se manifiesta, como lo dirían
tado-Nación, debemos iniciar exponiendo y como muy bien como la educación, la propaganda, la «construcción de mo- mentablemente existirán esos «daños colaterales» o «daños los autores ut supra, «a través de la noción de territorialidad
lo explicó precisamente un estadounidense, William Lind, en vimiento», las operaciones secretas, el terrorismo, los cibe- no intencionales» que afectan a un número indeterminado que se expresa por medio del amor a la patria, de un idioma
28 29
 escrito y hablado, de las realizaciones artísticas y literarias todos y cada uno de los elementos del Estado-Nación. de Petróleo (OPEP), donde Venezue-
(…) y, con frecuencia, de la perpetuación de generación en Antes se podría decir que se atacaba a dos elementos la posee un peso histórico, así como
generación del miedo al “enemigo”, cuya hostilidad real o de esta estructura —el gobierno y sus fuerzas armadas—; también del precio del petróleo, con
imaginada amenaza la seguridad de la nación». De hecho, en la actualidad se busca atacar progresiva y paralela- el fin último de degradar la captación
muchos antropólogos y sociólogos coinciden en que la ma- mente a todos los demás elementos. Muestra de ello po- de divisas del gobierno venezolano,
yoría de los individuos o ciudadanos se acercan a «un» o a demos evidenciarlo en Irak, Libia, Afganistán, Ucrania, cuestión que afecta significativa-
«su» «Estado-Nación», en búsqueda de protección, identidad entre otros muchísimos casos; lógicamente esta eviden- mente a la economía rentista y con
y orientación. cia foránea nos sirve de referencia. Sin embargo, más fuertes importaciones que aún po-
idóneo es observarlo dentro de nuestras fronteras; es de- seemos.
El nuevo objetivo de la guerra: El Estado-Nación cir, ejemplificarlos con las condiciones de guerra «no con- D) Guerra Demográfica: Éste ha
Como podemos apreciar, el Estado-Nación engloba los vencional» de las cuales estamos siendo objeto desde el sido un elemento innovador y quizás
elementos más importantes que conforman a un país, 2002 y que en los últimos años se han intensificado con uno de los más perjudiciales para
abarca la identidad cultural, el sentido de pertenencia, el mayor fiereza, respondiendo a la lógica que día a día per- nuestro caso; el estudio de nuestra
gobierno, la población, la territorialidad, la autodetermi- fecciona la maquinaria de la «Guerra Multidimensional». sociedad por parte del gobierno de
nación, el idioma escrito y hablado, el nacionalismo; en los EEUU ha sido determinante para
fin, engloba absolutamente todos los elementos —en su La Guerra Multidimensional, la principal lograr grandes fisuras y cambios psi-
mayoría intangibles— que consolidan a los pueblos den- vía cosociales. Estos cambios buscan
tro de un país. Con respecto a la importancia de lo ante- Utilizaremos este término, generar sentimientos antinaciona-
rior, podríamos inferir que ha sido entendido y estudiado «Guerra Multidimensional», ex- les, generar una ruptura de la iden-
perfectamente por el gobierno de los EEUU, y particular- traído de escritos emanados tidad, de la afectividad y respeto de
mente por el Departamento de Defensa, ya que efecti- de Alfredo Jalife-Rahme, la sociedad con relación a la autori-
vamente el nuevo modo de hacer la guerra por parte de Diego Sequera y Homar dad, y finalmente el desconocimien-
sus fuerzas armadas no se limita al ataque «tradicional» Garcés; ya que efec- to o tergiversación de la cultura, de
de las tres generaciones anteriores, en esta cuarta gene- tivamente con las élites políticas ha sido una característica clásica en los valores, de la moral y de las buenas costumbres que
ración en la que se encuentran —y quizás rozando a una Venezuela. Sin embargo, en la actualidad los representan- reposan en la nación; todo lo anterior se va materiali-
quinta fase como lo han mencionado diversos tes de la Iglesia no gozan de simpatía con la élite política. zando a través de continuas campañas de propaganda y
autores— ya las estrategias «no con- En tal sentido, la Iglesia Católica, representada por la Con- operaciones de información que conllevan incentivar en
vencionales» de la guerra se ferencia Episcopal de Venezuela (CEV) la mayoría de sus las masas, movimientos migratorios en dos frentes: uno
evidencian claramente. miembros critican, malponen y desaprueban las acciones a lo interno que profundiza las brechas entre la ciudad y
Reiteramos del gobierno nacional, así como también basan su accionar el campo, perjudicando la producción agrícola; y otro a lo
que los en la utilización de la misma religión como mecanismo para externo con el éxodo de población a otros países. Ambos
«satanizar» el movimiento socialista y pregonar que no es el devienen en el debilitamiento del tejido social y laboral.
camino para la «verdadera felicidad» de la población. E) Guerra Económica: Este «rubro» de la Guerra Multi-
B) La Guerra Ideológica: Es instaurada y ejercida por dimensional está muy ligado a la anterior. La misma bus-
la burguesía local con fuerte apoyo foráneo, que bajo ca derrocar el sistema económico socialista —que aún se
las consignas del modelo de globalización anglosajona encuentra en fase de perfeccionamiento— con el objeto
[angloamericana], neoliberal, librecambista, desregu- de reinstaurar el sistema económico capitalista burgués,
lador y central-banquista; en resumen, el modelo capi- que predominó desde inicios del siglo XX hasta la llegada
talista-burgués, expone reiteradamente a través de los de la Revolución Bolivariana. Esta guerra que se materia-
diversos medios de comunicación masiva que éste es el liza a través del sabotaje a los diversos modos de produc-
modelo a seguir, es el modelo laureado del mundo y lógi- ción [sistemas de la producción], el incentivo de prácticas
camente todo lo contrario a él, sería ineficiente, ineficaz de usura impuesta indirectamente al sector comercial, el
la guerra e inoperante. estímulo a la inflación generada principalmente a través
que ejerce los Estados Unidos so- C) La Guerra Energética: Como es del conocimiento de la imposición de una tasa cambiaria imaginaria e ile-
bre Venezuela abarca múltiples áreas y secto- público, la industria y las reservas energéticas de Ve- gal como lo es «Dolar Today» y la incitación al ejercicio de
modos de hacer la guerra res en sus dimensiones económicas, financieras, de con- nezuela, localizadas principalmente en la cuenca Zu- la especulación como método de generación de «ganan-
se han perfeccionado y una muestra tangible de ello se sumo, simbólicas, culturales, comunicacionales; en fin, un lia-Falcón, en la cuenca Oriental y en la Faja del Orinoco, cia rápida». Igualmente el gobierno de EEUU, en el plano
palpa en el Manual de Capacitación de las Fuerzas Es- universo sin precedentes que «bombardea silenciosa (en la representan un gran poder geoestratégico, que ha con- internacional ha conjurado una especie de «boicot» a las
peciales del Ejército de los Estados Unidos en la Guerra mayoría de los casos) y cotidianamente» a los elementos solidado la presencia venezolana en el panorama ener- importaciones de productos básicos y necesarios en Ve-
No Convencional, elaborado por la Escuela y Centro de antes mencionados, que integran al Estado-Nación. gético mundial. Así mismo la presencia en el subsuelo de nezuela, afectando y agudizando las condiciones propias
Guerra Especial del Ejército «John F. Kennedy» y publica- La Guerra Multidimensional empujada por el imperio es- minerales estratégicos (cobre, plomo, zinc, estaño, plati- de nuestra economía rentista. Todo esto se articula de
do en 2010 por el Estado Mayor del Departamento del tadounidense en la actualidad, goza de múltiples aliados no, plata, oro, diamante, calizas, coltán, niobio, berilio e manera abrumadora para que la mayoría de la población
Ejército de los Estados Unidos, ambos organismos per- endógenos y exógenos, que naturalmente apoyan y desa- incluso uranio, entre otros) hacen que nuestro territorio se sienta «acorralada y ahorcada económicamente», pier-
tenecientes obviamente al Departamento de Defensa de rrollan acciones para debilitar al Estado-Nación; dentro de sea indudablemente codiciado y necesario en la dinámi- da las esperanzas en su nación y se conjuguen con el
los EEUU. La lectura de dicho documento no se puede in- esta dinámica, encontramos diversos «rubros» para la apli- ca del sistema capitalista mundial. En tal sentido, uno de rubro anterior, la «Guerra Demográfica».
terpretar ingenuamente como el ataque o la guerra con- cación de este tipo de guerra: los objetivos en los que trabaja continuamente el impe- F) Guerra Mediática: Como muy bien lo ha dicho el
tra un gobierno «enemigo»; se debe ir más allá. A) La Guerra Teológica: Históricamente el peso de la re- rio estadounidense es mermar esa capacidad de acción investigador Luis Britto García, en su artículo «La Guerra
En tal sentido, podemos deducir que los ataques de ligión católica en la sociedad venezolana ha sido preponde- de Venezuela en el plano energético internacional; espe- Mediática en Venezuela» (2007), «para el gran capital,
los gobiernos de los Estados Unidos, a través de su De- rante, influyendo como elemento de dominación y coerción cíficamente se ha destinado a reducir la operatividad y los nuevos conductores de las masas serían los medios
partamento de Defensa, se orientan ahora en socavar social —respondiendo a la lógica de una religión—, y su nexo la influencia de la Organización de Países Exportadores de comunicación». Y es que efectivamente el gobierno
30 31
 cidad, el adiestramiento y maneja suficiente información perantes y castrarlos de todo sentimiento nacionalista,
de la región, y particularmente de Venezuela, para ejecu- busca volverlos inertes, lo que facilitaría el apoderamien-
tar una intervención militar directa. En relación a lo ante- to del Estado-Nación en todas sus aristas.
rior, el Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM) Podemos asegurar que a este punto de la Guerra Mul-
ha sido el ente ejecutor de abundantes ejercicios mili- tidimensional, de la cual es objeto nuestro Estado-Na-
tares que están enmarcados dentro de sus «actividades ción, la identificación del enemigo es difusa, el enemigo
programadas». Por ejemplo, en el pasado reciente se han no se palpa, el enemigo se confunde con el día a día,
realizado diferentes ejercicios militares en Latinoamérica simplemente el enemigo está en todas partes, en la eco-
y el Caribe, muestra de ello, en el pasado inmediato, han nomía (reflejado concretamente en aspectos como la
sido los denominados «Más Allá del Horizonte» o «Nuevos usura, la inflación, el acaparamiento, entre otros), en la
Horizontes 2017», «Tradewinds 2016», «Fuerzas Coman- sociedad (manifestado en la violencia, la delincuencia, el
do 2016», «PANAMAX 2016», «UNITAS 2016», «MEDRETE egoísmo, el interés particular y el culto a líderes y valores
2016» y «AmazonLog17»; así mismo debemos recordar la negativos), en los medios de comunicación (materiali-
reactivación de la IV Flota de la Armada de los EEUU en el zado en las continuas operaciones de información lleva-
2008 y la consolidación de alianzas con países vecinos das a cabo por las redes sociales que buscan debilitar
que colaboran con ellos bien sea con presencia de tro- la legitimidad y el respeto a la autoridad), en la política
pas o con bases militares en la región, como es el caso (reflejado comúnmente en la demagogia y la corrupción.
de Aruba, Curazao, Bonaire, Colombia, Brasil, Guyana, Finalmente, podemos concluir que nuestra premi-
Costa Rica, Panamá, entre otros. Ante este panorama po- sa —destruir al Estado-Nación— está más presente que
demos inferir que existe un auspicio de una variedad de nunca. El Departamento de Defensa ha entendido «ex-
«cerco militar» que podría actuar en contra de Venezuela cepcionalmente» que logrando conquistar este objetivo,
en cualquier momento. logra suprimir a su población que representa el principal
elemento que interrelaciona, articula, desarrolla y hace
La amenaza y el porvenir grande a una nación. Con la conquista de este «objetivo
Como hemos visto y a manera de síntesis, toda esta maligno» hará que no sólo nosotros, sino cualquier país
guerra con sus diversos rubros impacta en los elementos del mundo, quede enfermizo y en las condiciones nece-
que conforman al Estado-Nación (gobierno, población, sarias para expoliarle su nación, su cultura, su historia;
territorialidad, reconocimiento internacional, identidad todo dependerá si como pueblo dejamos que esto ocu-
cultural, sentido de pertenencia, nacionalismo), más allá rra o si por el contrario nos convertimos en «el Vietnam
estadounidense ha volcado su poderosa maquinaria me- rra de Yom Kipur, Guerra Árabe-Israelí, Guerra del Golfo, de impactar el aparato militar. Ahí precisamente radica suramericano», salvando y protegiendo a nuestro Esta-
diática y medios de comunicación (NBC, CBS, ABC, FOX, invasiones a Panamá e Irak, entre otras no menos im- su innovación y su progresiva peligrosidad; busca como do-Nación.
The CW, The Wall Street Journal, The New York Times, portantes) y consolidándose como actor preponderante objetivo principal amañar profundamente a los elemen-
USA Today, New York Post, New York Daily News) en con- en la creación y fundación de organismos multilaterales tos antes mencionados para hacerlos manipulables, ino- * Licenciado en Estudios Internacionales.
tra del gobierno venezolano, instaurando matrices de (ONU, Fondo Monetario Internacional, Organización Mun-
opinión cotidianamente en el seno de la sociedad y a tra- dial del Comercio, Banco Mundial, Organización para la
vés de las principales redes sociales (Facebook, Twitter, Agricultura y la Alimentación, Comisión Económica para
Instagram, YouTube, WhatsApp), fundamentando sus ac- América Latina y el Caribe, G-8, G-20, la OEA, entre
ciones en difamación, desprestigio y descrédito de cada otras), el gobierno estadounidense ha logrado coaccio-
aspecto del Estado-Nación, enfocándose principalmente nar, en la medida de lo posible, al resto de las naciones a
en los organismos y en los líderes de la Revolución Boliva- que se subordinen a sus intereses, todo esto apalancado
riana. Para muchos académicos este asunto se le podría por su gran desarrollo integral, propio de una potencia
denominar como «el bombardeo silencioso» o «la ame- imperial. En tal sentido, Washington se ha dedicado a
tralladora comunicacional», que es perfectamente com- la búsqueda del aislamiento internacional de Venezuela
parable con los «Once Principios de la Propaganda Nazi» con miras a disminuir nuestra influencia, participación y
creados por Joseph Goebbels, Ministro de Propaganda y negociaciones propias de la dinámica del sistema mun-
Educación de Adolf Hitler; tomando a su vez como ban- dial; todo esto repercute y se interconecta con la Guerra
dera el ilustre «Principio de Orquestación» que se explica Económica y Mediática.
fácilmente argumentando que «si una mentira se repite H) Guerra Militar: El Departamento de Estado se ha
suficientemente, acaba por convertirse en verdad». Éste caracterizado por la toma de decisiones bélicas sin im-
ha sido uno de los rubros de la guerra más destacados y portar, aparentemente, la repercusión o el daño colateral
perfeccionados por el Departamento de Defensa, no sólo que se genere en la nación «enemiga». Muestra de ello
contra Venezuela sino a nivel global. se evidencia en Haití, Panamá, Cuba, Afganistán, Irak y
G) Guerra Diplomática: El poder de los EEUU en la es- Siria, sólo por tomar los casos más recientes y represen-
cena diplomática es algo que no se puede menospreciar, tativos. Sin embargo, con respecto a nuestro asunto, la
desde su mismo nacimiento como república (1776) y la «bota yanqui» no ha pisado el suelo venezolano —o por lo
eventual exportación de su modelo político, pasando por menos no formalmente—; a pesar de ello, este «rubro de
la imposición —o el intento de imposición— de su hege- la guerra» no está ausente totalmente. Debemos desta-
monía posteriormente a los principales conflictos bélicos car que a lo largo de los siglos XX y XXI se han suscitado
de los siglos XX y XXI (Primera Guerra Mundial, Segunda numerosos episodios de carácter militar que dan indicios
Guerra Mundial, Guerra de Vietnam, Guerra Fría, Gue- para determinar que el gobierno de EEUU posee la capa-
32 33
 Mapa fisico del país Vasco Manifestación a favor de la independencia de Cataluña

vocablo paganos. Actualmente la palabra país es usada fun- Nación, por otra parte, es la antítesis sociológica del con-
damentalmente en la geografía para designar un espacio cepto anterior. Nación proviene del latín nātio y a su vez de
terrestre con unas características similares que lo hacen di- la palabra latina nascor (nacer). Fue usada por los romanos
ferente de los espacios adyacentes, por lo que su trasfondo para diferenciar grupos de habitantes, sobre todo a lo ex-
social, político o religioso ha sido relegado. El significante terno de Roma. La palabra nación recogía la diferenciación
país es usado correctamente cuando se refiere a una por- entre el mundo romano (civilitas) y el bárbaro (nationes),
ción de tierra delimitada natural o artificialmente, sin que más adelante como producto de la barbarización del Impe-
se quiera ahondar en las actividades humanas que allí se rio y su posterior caída y fragmentación, nación fue usado
desarrollan, aunque sí puede referirse a los recursos que en como sinónimo del latín medieval gens (gentes, clan, fami-
ella se encuentren. Los territorios de entidades jurídicas o lia). El significante nación es usado en la actualidad para
sus subdivisiones más pequeñas pueden designarse país o referirse a las características humanas, sociológicas o ét-
países, por esto es correcto referirse a Venezuela como país nicas de un grupo de personas que consideran que tienen
o referirse a territorios como País Vasco (norte de España) una identidad propia y valores diferenciados del resto de
y País de Gales (suroeste de Gran Bretaña), siempre que los grupos sociales. Algunas de las características que per-
la intención sea referirse a las características físicas de los miten la creación de esta identidad son la religión, idioma,
territorios. gastronomía, raza, artes, ambiente físico en el que se de-
sarrollan o su historia, como un conjunto diferenciador del

País, Nación, Patria y Estado

resto de naciones. No hay una regla fija que permita diferen-
ciar a las naciones, sólo una característica psicológica y an-
tropológica como la identidad cultural puede establecer tal
definición. A pesar de que algunas naciones desarrollan su
identidad a partir de las características físicas de su entor-
Por: TN Moisés Chocrón Fernández no o paisaje geográfico, como la nación judía que desarrolla
Fotos: Archivo ACM
fuerte arraigo e identidad cultural alrededor de Eretz Yisrael
(antiguo Canaán) a partir de una creencia religiosa, ésta no
E s común leer en columnas, artículos o ensayos no espe-
cializados en los medios de comunicación masivos las
palabras país, nación, patria y Estado, como si de sinónimos
y el significante de estas palabras, que de seguro serán de
mucha utilidad para nuestros asiduos lectores.
El término más claramente delimitado de los aquí ex-
es una característica indispensable, pues existen naciones
altamente móviles que carecen de un territorio específico,
como la nación Rom (gitanos). A su vez, se podría identificar
se tratara. La ayuda que tiene para un escritor o un orador puestos es país, proveniente del latín pāgus, el cual se
países donde habitan diferentes naciones. España es jurídi-
el uso de sinónimos es innegable, todo el que ha incursio- presume que proviene del protoindoeuropeo pag, lo que de-
camente un reino con democracia parlamentaria como go-
nado o el que tiene años de experiencia en el arte y oficio de notaría un uso antiguo del significado y a su vez una muy li-
bierno, geográficamente es la mayor parte de la península
escribir o disertar sobre temas sociales, políticos o filosófi- gera variación en el tiempo del significante. El significado de
ibérica, pero étnicamente sus habitantes parecen cada vez
cos ha echado mano del uso de sinónimos para enriquecer esta palabra denota un espacio físico independientemente
más convencidos de que pertenecen a culturas diferentes,
la exposición de sus ideas sin que se reproduzca el odioso de la actividad social o política que ahí se desarrolle; para
los catalanes han sido los últimos en procurarse la indepen-
efecto de la impropiedad. Pero ¿hasta qué punto el afán de los romanos el significante pāgus se refería a una porción
dencia, pero hacia finales del siglo XX los vascos también
pulir la presentación de un texto o frase nos permite dilatar pequeña de territorio perteneciente a una ciudad, sobre
la procuraban hasta de forma violenta; también se cono-
el significado de una palabra? Si no se es cuidadoso esto todo los territorios más al margen de ésta. En la Edad Me-
ce de grandes diferencias culturales entre gallegos, astu-
puede conducir a desfigurar el uso lingüístico, y así traer un dia, la palabra fue usada para designar a los lugares rurales
rianos, andaluces, leoneses y navarros, aunque todos sean
efecto contrario al deseado. que hacía que sus habitantes carecieran de los beneficios
jurídicamente españoles. Otras unidades políticas, como el
En esta primera entrega de la sección «Léxico Cívico-Mi- de vivir en la ciudad, beneficios como ser bautizados cris-
tianamente, por lo que la palabra derivó rápidamente en el “La madre patria” por William-Adolphe Bouguereau (1883)
litar» examinaremos brevemente el alcance del significado
34 35
 Estado Plurinacional de Bolivia, aceptan abiertamente que día como una sociedad empresarial, entendida en su noción
sus sociedades son diversas culturalmente hablando. más abstracta y no meramente comercial. Sin embargo, con
Ligado al concepto de nación, encontramos el vocablo el tiempo el significado fue profundizándose, se le integra-
patria, derivado del latín patrĭus (paterno, del padre) o pátria ron el uso de la razón (San Agustín) y la imposición del poder
(madre), que se usa para designar el lugar de nacimiento de (Oppenheimer). En su concepción clásica no se relaciona al
un individuo o su tierra adoptiva. La relación emocional en- Estado con un territorio específico, son los tratadistas mo-
tre el lugar donde se nace o que se acoge como patria y el dernos, juristas y filósofos, que explican al Estado como una
individuo, es lo que se conoce como patriotismo. En español entidad formada por la sociedad para hacer uso legítimo de
patria conserva su característica femenina, siendo usual el la fuerza física y los recursos de los que se dispone para lo-
uso del vocablo madre patria, sin embargo en inglés pue- grar el bienestar común. A la entidad que regula el uso de la
den encontrarse tres significantes para un mismo significa- fuerza se le denomina institución o gobierno, a la sociedad o
do más amplio; es decir, el vínculo afectivo e histórico que comunidad de personas se le llama comúnmente pueblo y al
desarrolla una persona por su tierra natal o adoptiva puede
lugar donde éste se localiza y desarrolla sus actividades es
aparecer como homeland, motherland o fatherland. Home-
el territorio. El Estado es actualmente la unidad formada por
land es usado regularmente para referirse al sentimiento
una población, en el territorio que habita y las instituciones
nacionalista o patriótico de un grupo humano por las tie-
gubernamentales que crea soberanamente para cumplir sus
rras que considera propias; motherland en cambio es usado
para referirse al país que da vida a una o más naciones, por fines comunes. En Derecho Internacional Público se le agregó
lo que es común observar su uso en referencia a la metró- en época reciente, la capacidad internacional, como cuarto
poli para diferenciarla de sus colonias (naciones que poste- elemento para definir al Estado, esto es, la capacidad de ejer-
riormente se hicieron independientes). Fatherland se refiere cer derechos y contraer deberes entre sus semejantes en el
al vínculo histórico-ancestral de un individuo con la tierra mundo. El Estado es capaz de establecer sus fines y usar los
que considera propia, la tierra de sus padres y ancestros. recursos de los que dispone de forma soberana e indepen-
Por extensión un apátrida es una persona que, o bien no diente; el administrador temporal de estos recursos y potes-
siente un vínculo afectivo por ningún país o territorio, o cuya tad es lo que se conoce como gobierno. Al usar este complejo
entidad jurídico-política ha desaparecido. significado se debe escribir con la primera letra en mayús-
Estado es una definición jurídico-política, cuyo significante cula, aunque no le anteceda un punto y aparte o un punto
se deriva del latín status, y éste del verbo stare (estar parado); y seguido. De forma tal que sea fácilmente diferenciable el
stare se deriva de la raíz indoeuropea sta-. El significado ori- concepto jurídico (Estado) y la condición en que se encuentra
ginario se refiere a una comunidad de hombres que yerguen algo o alguien en relación a las formas sucesivas en las que
una estructura con el fin de velar por sus intereses, tal y como se puede encontrar (estado). Por lo que lo correcto es escribir
la entendieron los romanos. Quizá lo consideraríamos hoy en el «Estado venezolano…» y también «estado líquido del agua».

Desfile Militar de la República Popular de China

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 Texto: Tcnel. (r) Ysmael de Jesús Maurera Bejarano Dentro de los orígenes de las Bandas Militares, las mis-
Fotos: Archivos ACM, Giset González, Engers Rodríguez mas están consideradas como espectáculos que impactan
fuertemente entre nosotros; está el hecho de presenciar el

Q uiero comenzar el presente tema tomando en consi-

deración un pasaje de Napoleón Bonaparte, en el cual
despliegue de una banda militar, con sus movimientos enér-
gicos y decididos. Nos recuerda factores tan importantes
se narra que él dijo a cierto músico que se esforzaba por como el patriotismo y la historia de nuestra nación; pero al
hablarle en una mezcla confusa de italiano, francés e inglés: observar desfilar una banda de estas características, debe-
“No entiendo lo que me decís. No os entiendo, traed vuestro mos tener presente que, desde los tiempos más remotos
instrumento y tocad lo que me queréis decir”. ha existido una particular relación entre las evoluciones
Para entrar en materia encontramos que una banda de militares y la música. Es bastante común el mito de que la
música es una agrupación musical formada básicamente música militar reduce sus ámbitos a la breve geografía de
por instrumentos de viento, cuerda y percusión. Un factor las marchas. Pero al analizar dicha afirmación encontramos
importante es que la banda esté constituida por instrumen- que las marchas son hermosas y emotivas expresiones de
tos que puedan ser tocados mientras el músico marcha en la música guerrera.
los desfiles o en las batallas, para los cuales se utiliza la Por ello, podemos decir que muy pocos espectáculos pe-
banda. netran tan fuertemente en la sensibilidad humana, como el
de una unidad militar desfilando, encabezada por una ban-
Origen de un vocablo da de guerra, y especialmente una banda instrumental. Por
A manera de información encontramos que el término eso siempre recordamos, desde la infancia, el primer desfi-
“banda” es proveniente del inglés (Band). La palabra “ban- le; y a nuestros abuelos y antepasados, quizás les temblaría
da” por su significado literal se refería a la faja o insignia la voz al recordar a aquellos soldados que se alistaban y
militar que pudo haber terminado relacionada con este tipo engrosaban las filas de los regimientos para defender el ho-
de formación musical, porque en sus orígenes las bandas nor de nuestra patria.
estaban íntimamente ligadas al mundo militar. La música militar, podría definirse como la combinación
Las bandas de música gozan de una larga historia, tan armónica y rítmica de sonidos, destinados a despertar en
antigua como la de la propia música, dado que ya en textos el alma vibraciones patrióticas, sentimientos guerreros y a
sumerios, egipcios, hebreos, chinos y de otras civilizaciones estimular la disciplina del cuerpo.
antiguas encontramos referencias a agrupaciones de instru- En este punto cabe mencionar como antecedentes al
mentos de viento y percusión que servían para acompañar presente tema, que Alejandro Magno se comunicaba por
el combate o la dura vida militar. medio de instrumentos musicales con sus unidades, hasta

una distancia de dos kilómetros. Se hace referencia a que XVIII, la música militar se ve influenciada por las innovaciones
este gran estratega creó un código, del que son descendien- de Federico II el Grande. A partir de esta fecha, se aumenta
tes los actuales toques de clarín. el número de ejecutantes en las formaciones musicales mili-
En ese mismo orden de ideas encontramos que el arte tares en España, y más tarde se incorporan a las bandas ins-
musical es una de las manifestaciones más importantes de trumentos no habituales procedentes de las orquestas, tales
la cultura de toda raza o pueblo y por estar siempre pre- como los trombones y fagotes, los serpentones y tubas.
sente en el gran teatro humano, la guerra. En los tiempos antiguos, ya los griegos, dignos cultores
Si viajáramos en el tiempo en busca de los orígenes del del canto y la poesía, empleaban la música en el arte de la
tema en cuestión, encontramos que el primer canto bélico, guerra. Citamos a Homero en La Ilíada, donde dice: “Cuán
fue el de Débora, que profetizó a los israelitas la victoria de sonora se oye la voz de la marcial trompeta, que el arma
Borrach contra Sisara, en el año 1281 A.C., y llegaríamos has- toca en la ciudad que sitia poderoso enemigo, tan aguda
ta Lily Marlene, que entonaban los soldados alemanes en la entonces resonó la voz de Aquiles”.
Segunda Guerra Mundial. Hay una larga lista de páginas musi- Los romanos, magníficos guerreros y hábiles conquista-
cales de este tipo ligadas a las guerras. dores, con trompetas daban las señales y órdenes en los
Así cada día cobraba más importancia la música, como ele- desfiles, campamentos y campos de batalla. La civilización
mento estimulante para el combate. Desde mediados del siglo islámica conformó conjuntos musicales un poco mejor orga-
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 nizados a los cuales se les asignó la importante misión de “Diana de Carabobo”, “El Indio y el Conquistador”, “Luisa
acompañar al Sultán. Dichos conjuntos estaban compues- Cáceres de Arismendi”, “Marcha Rondón”, con arreglos
tos por músicos ejecutantes de tambores de diversos tama- de temas musicales iconos de diferentes zonas de nues-
ños, de platillos, de oboes y trompetas. Al Imperio Turco se tro país como La Sapoara, La Lancha Nueva Esparta, et-
debe la primera organización estable de conjuntos musica- cétera.
les militares, constituyendo esto el primer antecedente de lo A manera de resumen plasmaré ciertas consideraciones
que hoy se conoce como banda militar de músicos. sobre la aplicación de las bandas marciales en las Fuerzas
Pero es recién en los siglos XVII al XVIII cuando la relación Armadas de múltiples países, rasgos los cuales mencionaré
de la música y las evoluciones militares europeas se hizo a continuación:
más definida y organizada bajo la influencia de gobernantes 1. La labor desarrollada por las bandas militares es
guerreros y amantes de la música, descollando entre ellos muy valiosa, puesto que nos permiten no sólo el acercamien-
Cornetas de una unidad militar venezolana,
Carlos II de Inglaterra, Luis XIV de Francia y Federico el Gran- en una parada durante la década de 1950 to cultural a la ciudadanía, sino que también representan la
de de Prusia. expresión formal de la música en el protocolo honorífico de
En efecto, durante la Restauración de Inglaterra, Carlos las naciones; y proporcionan la pompa necesaria para real-
II organizó las bandas militares, incorporando algunos ins- Strauss, entre otros. zar la magnificencia de las ceremonias cívicas y castrenses.
trumentos musicales de uso común en las bandas france- En el siglo XX, las bandas militares han evidenciado un 2. Dentro de los espectáculos que impactan fuerte-
sas. En Francia, Luis XIV constituyó las bandas del ejército avanzado progreso gracias al perfeccionamiento efectuado mente entre nosotros, está el hecho de presenciar el desplie-
colocándolas bajo las órdenes de Jean-Baptiste Lully, com- en conservatorios que funcionan en modernas dependen- gue de una banda militar, con sus movimientos enérgicos y
positor de la Corte y afamado músico. En Prusia por su par- cias bajo la dirección de maestros e instructores, posibili- decididos. Nos recuerda factores tan importantes como el
te, Federico reformó las bandas del ejército, entregando la tando, de igual forma, la creación de grandes bandas de patriotismo y la historia de nuestra nación; pero al observar
organización básica que poseen hasta hoy algunas bandas concierto. desfilar una banda de estas características, debemos tener
en Europa. A lo largo de la historia de la música militar, encontra- presente que desde los tiempos más remotos ha existido
Durante la Revolución Francesa, fue divulgado el dogma mos, por ejemplo, que existen marchas de distintos estilos, una particular relación entre las evoluciones militares y la
de que no era posible una celebración cívica sin mú- siendo algunas más melódicas y otras más agresivas. Esta- música.
sica. Ciertamente, las bandas militares jugaron dos Unidos, presenta aires marciales rápidos y vibrantes, 3. Es bastante común la creencia de que la música mi-
un rol preponderante, puesto que, su accionar como lo demuestra John Phillip Sousa en “Estrellas y litar, reduce sus ámbitos a la breve geografía de las marchas.
sobre las masas, estimuló el cultivo de dos Franjas por Siempre”. Alemania, representa el caso de 4. Durante la Revolución Francesa, fue divulgado el
formas musicales que poco a poco cobra- “Panzer Lied”, marcha que acompañó a las unidades dogma de que no era posible una celebración cívica sin mú-
ron fuerza: los himnos y las marchas, que del Mariscal Erwin Rommel, que después de combatir sica. Ciertamente, las bandas militares jugaron un rol pre-
son hasta hoy expresiones musicales en África, defendieron el territorio de Europa, por las ponderante, puesto que su accionar sobre las masas, esti-
que simbolizan los conceptos de progre- fuerzas del III Reich, luego de la invasión aliada en Nor- mularon el cultivo de dos formas musicales que poco a poco
so y elevación. mandía. cobraron fuerza: los himnos y las marchas, que son hasta
Napoleón Bonaparte, amante de la Por otro lado, Francia tiene a “Quand Madelon”, hoy expresiones musicales que simbolizan los conceptos de
pompa ceremonial, dotó de instrumentos marcha que posee tonos solemnes y un mayor ritmo progreso y elevación.
de buena calidad a sus bandas, además pausado. Y finalizando, los sones de “Despedida de Sla- 5. Es muy gratificante como músico resaltar que prime-
de reglamentarlas y crear academias vianka”, tema compuesto por el oficial de ro existieron bandas de guerra antiguas, las cuales tenían
de música. En la mitad del siglo caballería Vasily Ivanovic Agapkin, basa- como misión intimidar al enemigo y posteriormente se co-
XIX los instrumentos de las do en la liberación rusa de los 500 años menzaron las bandas de guerra actuales a cumplir la misión
bandas militares fueron del Imperio Otomano, que nos permite de incentivar el espíritu de las unidades las cuales represen-
variando gracias conocer los sonidos de un país cuya taban.
al ingenio de va- música militar ha sido difundida mun- 6. No obstante, el concepto de banda en la actualidad
rios fabricantes, dialmente gracias a las interpreta- está más ligado, por sus instrumentos más evolucionados
que introdujeron ciones del coro del Ejército y su estructura, a las bandas que existieron en el siglo XVII.
nuevos elemen- Rojo de Moscú. Estas bandas cumplían una función organizativa en el com-
tos técnicos que En nuestro país —y bate, además de ser inspiradoras de las tropas con himnos o
permitieron em- bajo mi criterio muy canciones nacionales o incluso animar los actos oficiales.
plear una amplia personal— existen te- 7. El desarrollo y mejora de las bandas es una historia
gama de sonidos. mas de gran motiva- paralela al desarrollo de los propios instrumentos que la van
Del mismo modo, ción marcial e imple- conformando desde la evolución del antiguo sacabuche al
grandes maestros de mentación de temas moderno trombón, o ya sea la aparición de nuevos instru-
la música se sintieron inclinados a muy venezolanos mentos como el clarinete o el saxofón.
componer piezas para bandas mi- adicionados a las 8. Su función principal es el acompañamiento de even-
litares. Tenemos el caso de Franz marchas, las cuales tos militares: desfiles, actos oficiales, etc. En estas bandas
Schubert, Ludwig van Beethoven, son utilizadas en los no hay instrumentos de cuerda. Son las bandas con más his-
Franz Joseph Haydn, Wolfgang grandes desfiles de nues- toria, en ocasiones incluyen gaitas escocesas y otros instru-
Amadeus Mozart, Gioacchino Ros- Joven tambor de una institución tras fechas patrias en el Pa- mentos. Suelen ser bandas profesionales y con un elevado
sini, Giacomo Meyerbeer, Johann de enseñanza militar venezolana seo Los Próceres. Marchas como número de miembros.
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 Texto: Cnel. Idderf Ibarra T.* Una vez derrocado el gobierno provisional, el CMR que-
Fotos: Archivos ACM dó a cargo de la defensa del nuevo gobierno soviético, de
la lucha contra la contrarrevolución y asegurar el orden en

L
a Contrainteligencia como sistema de descubrimien- la capital, siendo uno de sus principales actores Felix Dzer-
to para detectar la posible actividad subversiva y ga- zhinski, cuya actividad principal se concentró en las tareas
rantizar la seguridad del Estado de reprimir la contrarrevolución y del bandidaje en la capital.
No se tiene conocimiento cierto de la fundación de la Como miembro del CMR, firmó diversas órdenes y decretos
Contrainteligencia en el mundo, sin embargo en la histo- relacionados con la seguridad del nuevo régimen (armamen-
ria contemporánea se produjeron dos acontecimientos to para las milicias fieles al nuevo gobierno, arresto de sus
importantes en Rusia, los que pudiesen ser tomados con opositores, reorganización de la Guardia Roja de la ciudad).
cierta certeza como referencia para esa aparición: 1. La El CMR dio paso al Sovnarkom (Consejo de Comisarios
fundación de la Cheka por Felix Dzerzhinski; 2. La funda- del Pueblo), el cual sentó las bases para la reestructuración
ción del Servicio de Contraespionaje Militar Smersh, por del país, que condujo a la formación de la Unión de Repúbli-
el presidente Iósef Stalin. cas Socialistas Soviéticas (URSS) en 1922. Fue evo-
La Revolución de Octubre de 1917 en Rusia, provocó lucionando hasta convertirse en la máxima auto-
la abdicación del Zar Nikolás II, y los burgueses de la ridad gubernamental del Poder Ejecutivo bajo el
época aprovechando la coyuntura política formaron un sistema soviético instaurado en las Repúblicas
gobierno provisional, con el cual no pudieron resolver las de la URSS.
principales carencias del pueblo (la reforma agraria, los
cambios en las condiciones de los obreros urbanos y las
aspiraciones de las minorías), lo que trajo como conse-
cuencia el derrocamiento del mismo. Se funda entonces
el CMR (Comité Militar Revolucionario), integrado en su
mayoría por revolucionarios devotos de las ideas socia-
listas, motivados por las teorías marxistas y con la fina-
lidad de suprimir un sistema que consideraban opresor
e injusto.

Ante la persistencia de las huelgas de funcionarios que

respaldadas y financiadas por la burguesía, amenazaban
con paralizar la actividad del Sovnarkom, éste solicitó a Dzer-
zhinski que formase una comisión especial para estudiar las
medidas adecuadas para enfrentarse a lo que consideraba
sabotaje por parte de los huelguistas. Al día siguiente, Dzer-
zhinski presentó su informe al Sovnarkom, en el que descri-
bía la situación como de grave emergencia y exigía la aplica-
ción de la violencia revolucionaria a los considerados como
contrarrevolucionarios. Es así como se toma la decisión de
la creación de la Cheka (Comisión Extraordinaria para la Lu-
cha contra la Contrarrevolución y el Sabotaje), presidida por

La Contrainteligencia como sistema

Felix Dzerzhinski, cuya finalidad principal era cumplir tareas
de erradicación de las huelgas de funcionarios que paraliza-
ban la Administración de la URSS, descubrimiento de planes
para extender la huelga al resto del país y la financiación

de descubrimiento para detectar

por parte de los grandes industriales y banqueros, investi-
gar supuestas actividades contrarrevolucionarias y aplicar
algunas penas menores, ejercer cualquier medida por de-
plorable que pareciese para acabar con el mal e implantar

la posible actividad subversiva

una nueva sociedad en la que no existiese la explotación. El
ideal de su fundador se expresaba en su lema: “Personas
con cabeza fría, corazón caliente y manos limpias”.
Por otra parte, el 19 de abril de 1943, por disposición

y garantizar la seguridad del Estado

del Directorado de departamentos especiales del NKVD
(Comisariado de Pueblos para Asuntos Internos) se crea el
Smersh (Smert Shpionam), cuyo significado es “Muerte a
los Espías”. Éste fue el Departamento de Contrainteligencia
de la Unión Soviética formado durante la Segunda Guerra
Mundial para proteger al Ejército Rojo y secundariamente
para arrestar a los traidores, desertores, espías y elementos
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 criminales; además de cumplir misiones relacionadas con Un Estado, legítimamente constituido para mantener su clásicos para la obtención de la información: compra, adqui-
los dobles agentes, conducir operaciones de contraespiona- integridad, debe contar con un sistema informativo eficien- sición, recolección, robo y sustracción.
je y transferir la inteligencia recogida durante sus operacio- te con base en el descubrimiento para con ello prevenir las
nes. Su primer jefe fue Victor Abakumov. posibles acciones de los elementos subversivos, contrarre- ¿Cómo buscar y obtener información?
volucionarios y/o connacionales que de una u otra forma Estableciendo un conjunto de acciones destinadas a la
Contexto nacional con sus actividades tengan la intención de causar daño al adquisición de datos de interés del enemigo, mediante el
En Venezuela se comienza a utilizar el término “contra- Estado y sus instituciones. Desde tiempos milenarios cuan- empleo de procedimientos sistemáticos y tácticas particu-
inteligencia” a partir de la década del 2000, cuando en el do se escribía sobre el Pensamiento Estratégico, en el Arte lares, públicos y/o secretos, utilizando para ello las fuerzas
año 2002 se promulga la Ley Orgánica de Seguridad de la de la Guerra de Sun Tzu, el General Chang Yu cita: y medios disponibles, fuentes humanas
Nación, y a partir del año 2005 se da inicio a cinco reformas “El conocimiento anticipado no se logra por y técnicas operativas. Esta forma de ac-
sucesivas de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional medio de fantasmas o espíritus; tampoco tividad constituye el punto de partida de
Bolivariana; la última de 2014. Aunque son numerosas las se consigue por analogía ni por cálculo”. Se todas las formas y modalidades de la
materias vinculadas a la Seguridad de la Nación en la Repú- establece la siguiente interpretación: “El co- actividad enemiga. Para ello se pueden
blica Bolivariana de Venezuela, que aún no han sido desa- nocimiento anticipado es lo que capacita a utilizar fuentes de información públicas o
rrolladas por ley, entre éstas la referida al funcionamiento un gobierno inteligente y a un militar sabio fuentes de información secretas.
del Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, para vencer a los demás y lograr triunfos ex- Existen también métodos clásicos
previsto en el artículo 26 de la Ley de Seguridad de la Na- traordinarios. El conocimiento anticipado se para buscar y obtener información: La
ción. Sin embargo, el 11 de mayo de 2008 fue promulgada debe obtener de quienes conocen la situa- observación operativa, la indagación
la Ley del Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteli- ción del enemigo”. operativa, el sonsacamiento opera-
gencia, aprobada según Decreto Nº 6.067, que en su página El estudio de la actividad subversiva ene- tivo, la modelación operativa, la ins-
9 define la Contrainteligencia y sus actividades; esta Ley fue miga constituye un objeto esencial del tra- pección operativa y el Experimento
derogada el 14 de mayo del mismo año. bajo de la Contrainteligencia, por cuanto le Operativo.
En la década de 1970, en los libros de estudios y ter- permite a través de un buen trabajo operativo Cuando nos referimos a las fuen-
minología militares hacen referencia a la Contrainteligencia secreto, descubrir las estrategias políticas, tes secretas para la obtención de la
como concepto, específicamente en el Manual de Campaña militares, de inteligencia, sus objetos, ras- información, allí intervienen las fuen-
MC-21-01-61 “Instrucción Individual del Soldado”, del año gos que la caracterizan, su táctica y los tes humanas, que son personas o
1974. En la pág. 122 la define como: sujetos que las realizan. Conocer las for- grupo de personas quienes bajo pre-
Felix Dzerzhinski «La Contrainteligencia militar abarca todas las medidas y acciones mas, modalidades, métodos y medios que misas políticas, ideológicas, patriotis-
que tomamos para descubrir, evitar y neutralizar el espionaje, el sabo- emplean y el dominio de estos aspectos mo, raíces bolivarianas y revoluciona-
taje y la subversión y que adoptamos para evitar que el enemigo sepa posibilita comprender las proyecciones y rias, que luego de una comprobación
dónde estamos, lo que estamos haciendo, lo que planeamos hacer y acciones del enemigo, valorar sus ten- operativa se preparan operativamente
cuán fuertes somos». dencias objetivamente y organizar nues- con hábitos y habilidades especiales
El 10 de febrero de 2015 se publicó en la Gaceta Oficial tros sistemas de enfrentamiento con para que de una u otra forma suminis-
N° 40.599 el Reglamento Orgánico de Inteligencia y Con- mayor efectividad. tren información operativa de interés, de
trainteligencia Militar, a través del Decreto N° 1.605, cuyo Es importante resaltar que la activi- manera clandestina a nuestros servicios
objeto es establecer la estructura, organización y funciona- dad subversiva contra la República Bo- de Contrainteligencia, y las técnicas ope-
miento. En ese decreto menciona que la Dirección de Con- livariana de Venezuela y demás países rativas, que son el conjunto de fuerzas y
trainteligencia Militar tiene la siguiente Misión: revolucionarios y progresistas tiene medios destinados a prestar servicios a
«Un Organismo de Seguridad de Estado, dependiente funcional su génesis en la política de los altos los órganos operativos de enfrentamiento
y organizativamente del Comandante en Jefe de la Fuerza Armada dirigentes de los Estados Unidos de de la Contrainteligencia, empleando para
Nacional Bolivariana y administrativamente del Ministerio del Poder Norteamérica y sus aliados, dirigida ello clandestinamente sistemas y medios
Popular para la Defensa; que tiene como misión, conducir, coordinar a frenar los cambios y destruir la Re- técnicos especializados.
y ejecutar las actividades tendentes al Descubrimiento, Prevención y volución, los avances del Socialismo Si todos estos elementos son engrana-
Corte de la Actividad Enemiga, contribuir con la seguridad de la Fuerza e integración a escala continental. dos y bajo una dirección de comando idó-
Armada Nacional Bolivariana así como con la seguridad y protección Esas autoridades dirigen y constantemente ejecutan ac- nea con arraigos de principios de Nacio-
del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela ciones con el fin de consolidar sus objetivos en contra del nalidad, Bolivarianismo, Patriotismo, Honestidad, Moral
y servir de Órgano auxiliar de la Justicia Militar y Ordinaria; todo ello país. La actividad subversiva es parte consustancial y res- y Ética, se podrá consolidar un sistema que coordine
dirigido al fortalecimiento de la Defensa Integral de la Nación». ponde a la estrategia política militar y de inteligencia, así la clandestinidad, el enmascaramiento, preparación de
como a la táctica que sigue EEUU, en aras de alcanzar su fuentes humanas y un conjunto de aparatos técnicos
Conceptualización cometido claramente definido en nuestra área geográfica y operativos para formar un sistema de descubrimiento
Se puede definir la Contrainteligencia como: El conjun- en cada país de su interés en particular. y prevención de las posibles actividades secretas o pú-
to de esfuerzos que realiza la Seguridad del Estado con sus blicas que pudiesen realizar los servicios especiales del
órganos a través de medidas tendientes a establecer un sis- ¿Cómo se obtiene la información del enemigo enemigo o contrarrevolucionarios adeptos a los intereses
tema de actividades investigativas para descubrir, prevenir y para descubrir sus intenciones? extranjeros que tengan la intención de causar algún tipo
cortar la actividad subversiva contra el Gobierno legítimamen- Esto se logra implementando actividades y habilidades de daño al Estado Venezolano, a sus instituciones, a su
te constituido que realizan o puedan realizar los Servicios de de enfrentamiento de la Contrainteligencia, que mediante alta dirigencia o a nuestro pueblo como un todo.
Inteligencia Secretos del enemigo, organizaciones o grupos el empleo de sus métodos y procedimientos recolecta, ob-
contrarrevolucionarios, elementos aislados, así como crear tiene y aprecia informaciones de interés para la Contrainteli- * CEOFANB. 2° Comando.
las condiciones operativas, con el fin de prevenir el daño que gencia, lo cual realiza a través de fuerzas y medios propios,
pueden causar dichas actividades a los intereses del Estado. tanto humanos como técnicas operativas. Existen métodos
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Zar Nikolás II
 Texto:GB. Misael Ramón Sierra Oberto* sionado impulso y de fulgurantes despliegues de acciones
Fotos: TSU Engers Rodríguez heroicas, institucionalistas y patrióticas, trazaron rumbos,
fraguaron destinos y lanzaron discursos, arengas y mensa-

D
esde que el Comandante Supremo de la Revolución jes que fueron capaces de asegurar la realización esplen-
Bolivariana tomó la Presidencia de Venezuela en Di- dorosa que la gloria les otorga por el realce y beneficio de
ciembre de 1998, la Fuerza Armada Nacional Boliva- las generaciones del presente; ¡me refiero específicamente
riana, como institución fundamental del Estado, ha estado a los héroes libertadores de Venezuela!
comprometida con el proceso de transformación y cambio Es por eso que la FANB y sus órganos de dependencia
por él liderado, desarrollando un compromiso que ha ido tienen que asumir responsabilidades para con la historia, a
más allá de la misión y roles que tradicionalmente le han objeto de seguir escribiendo estupendas y notorias leccio-
sido asignados. nes, a propósito del papel que le corresponde como la base
Las realidades actuales y la nueva visión de país, requie- de sustentación y defensor a ultranza del orden legalmente
ren, necesitan y exigen a la FANB, una mejor preparación constituido por soberana voluntad del pueblo, siendo enton-
para atender amenazas internas derivadas de la tensión ces garante de la libertad, soberanía y de inviolabilidad de
social existente, así como una mayor y más activa participa- la Ley, sagrada herencia de noble estirpe cuyas raíces están
ción en el desarrollo nacional que garantice la Seguridad y tatuadas en el sistema democrático que con místico temple
Defensa Integral de la Nación. Este renovado énfasis en un sostenemos. Es así como SEDEFANB debe seguir teniendo,
rol poco tradicional para la institución militar hasta ahora, como lo ha hecho desde su creación, participación activa en
demanda la necesidad de una postura diferente para la or- las apremiantes y hermosas tareas del Desarrollo Integral
ganización, razón por la cual la institución castrense debe de la Nación.
hacer de esa exigencia, una prioridad y parte esencial de
su futuro institucional, orientando los esfuerzos para la con- Consagración a la excelencia
solidación y optimización de la organización que le permita SEDEFANB, como parte integral de la FANB, debe ser pilar
mantener el rol protagónico y la responsabilidad del sector generador de confianza a nivel de las diversas instituciones
castrense en este proceso de transformación y cambio. Con del Estado, que permita una sana y fraterna convivencia; con
esta visión, el Presidente Chávez creó el 15 de Mayo de el compromiso de Servir con Excelencia como propuesta fun-
1999 el Servicio Autónomo de Bienes y Servicios del Ejérci- damental, donde la dedicación al trabajo fecundo, sea telón
to (SABSE), y posteriormente, el 20 de Noviembre de 2012, de fondo para alcanzar el máximo de objetivos posible. En
amplió sus atribuciones y alcance renombrándolo como este sentido, nuestros objetivos están claramente delineados
Servicio Desconcentrado de Bienes y Servicios de la Fuerza en el ordenamiento jurídico del país y, en esta vía, respetar la
Armada Nacional Bolivariana (SEDEFANB). Ley no sólo es un acto de disciplina sino que su acatamiento
es deber de los hombres dignos, honrados y patriotas; más
Ideales libertadores como guías para la acción aún cuando eso lo aprendimos, primeramente, en nuestros
Con el honor que me confiere el haber sido designado Di- hogares, luego en nuestras escuelas de Secundaria y al final
rector de este Servicio Desconcentrado desde el 8 de agos- en las distintas Academias y Escuelas de Formación Militar,
to de 2017, con especial complacencia, profundo orgullo de forjadoras de hombres y mujeres útiles a la Patria, irradian-
soldado y con la humildad a cuestas que caracteriza a los do luego esos conocimientos en las diferentes dependencias
hombres de Providencia, quiero dirigir un fraternal saludo donde ser patriota es sinónimo de soldado auténtico.
a los compañeros de armas, recor-
dándoles que los profesionales de las
armas debemos y estamos obligados
voluntariamente a vivir para el servicio
a la Patria, con la convicción siempre
presente de cumplir las exigentes obli-
gaciones de nuestra gloriosa carre-
ra, siendo en consecuencia la mayor
satisfacción que podríamos obtener,
porque es verdadera, profunda y au-
téntica, porque además invita siempre
a recordar al pueblo que moldea y ro-
bustece en su conciencia nacionalista,
la necesidad imperiosa de cultivar sen-
timientos que reconforten y estimulen
la personalidad colectiva, al rescoldo
de los atrayentes pasajes históricos
que rubrican la grandeza alcanzada a
través del tiempo, cuando hombres e
instituciones, haciéndose intérpretes
y realizadores de los ideales y anhelos
de la época, imbuidos siempre del ilu-
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 Nuestro Libertador Simón Bolívar cada uno de nuestros miembros y por la dignidad de las
repetía y lo probaba con hechos: “Yo personas; Honestidad: Máximo compromiso de integri-
cifro mi gloria en servir y no en man- dad en todo lo que hacemos; Confianza mutua entre los
dar”. En consecuencia, la gloria no es trabajadores y directivos; Credibilidad: Cumplir lo prome-
mandar sino ejercitar nuestras gran- tido en el tiempo que se ha comprometido, y Mejoramien-
des virtudes. Palabras para la reflexión to continuo en todo lo que hacemos.
“Servir bien” y “Ejercitar grandes virtu- En SEDEFANB, como marco de referencia que inspira
des” que todo profesional debe anali- la actuación de todos los integrantes de la institución y
zar, interpretar y seguir como normas los orienta al cumplimiento de la Misión y el logro de la
de vida, especialmente entre hombres Visión, se asumen cinco valores principales, los cuales
y mujeres que tienen frente a sí a otros son: Responsabilidad, Liderazgo, Eficiencia, Vocación de
profesionales de menor graduación o Servicio, Trabajo en Equipo y Cooperación.
supervisados. Por ello no podríamos
olvidar como a lo largo de la existencia Proyección de capacidades y desempeños
de nuestro SEDEFANB, se ha demos- Por eso y bajo el escenario presentado, el reto actual
trado que “El hombre es y será siem- para SEDEFANB como órgano desconcentrado de la FANB
pre el sujeto y el sustantivo de toda es, por tanto, poder traducir las debilidades existentes en
expresión, de toda acción dentro de la fortalezas y evaluando el entorno, aprovechar oportunida-
institución castrense” donde el talento des reduciendo las amenazas para desarrollar al máximo
humano seguirá siendo el nervio que sus capacidades y adecuarse proactivamente al entorno
transmite, el cerebro que proyecta, político, económico y social nacional, a fin de mantener y
que construye y dinamiza; razón por mejorar la capacidad de respuesta que el país y la FANB ne-
la cual los supervisados serán nuestro cesitan y exigen para así poder garantizar la paz y el sosiego
músculo, la inteligencia, la capacidad y requeridos para progresar.
el sonoro timbre de moralidad y patrio- La herramienta por excelencia que permite hoy en día
tismo, en ese anhelo irreprimible de transitar el camino hacia lo deseado de una forma lógica,
que toda obra buena tiene que ser al sistemática, con pluralidad y profundidad, es la Planificación
mismo tiempo patriótica, porque toda Estratégica. Ella permite decidir hoy
obra patriótica es buena por igual. sobre eventos futuros en un ambien-
SEDEFANB tiene como misión te de alta incertidumbre, permite ade-
«Contribuir con el Ministerio del Po- más visualizar oportunidades a partir
der Popular para la Defensa en la de las dificultades existentes; permite
ejecución de Políticas, Planes, Pro- adecuar acciones ante los cambios
gramas y Proyectos del Sector Defensa, para la consoli- constantes del entorno y orientar di-
dación del Desarrollo Integral de la Nación a través de un chas acciones a la corrección de las
sistema autosuficiente y sustentable de producción, dis- deficiencias orgánicas de la organiza-
tribución, compra y venta de bienes y prestación de servi- ción. En conclusión, permite de alguna
cios a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y a la colec- manera crear el futuro deseado.
tividad». Para ello cuenta con una estructura organizativa La Planificación Estratégica es y
enfocada a potenciar dichas capacidades en un marco será el instrumento rector para el em-
de legalidad, responsabilidad, trasparencia y eficiencia. pleo, despliegue y consolidación del
Sin embargo, la capacidad actual de suplir las necesida- SEDEFANB, en ella se describirán los
des de la FANB y la colectividad y la prevista para un fu- lineamientos, objetivos y acciones,
turo inmediato, le permite al SEDEFANB, a través de una que permitirán afrontar con éxito el
nueva estrategia corporativa, desarrollar y consolidar un reto planteado. En resumen, la Plani-
nuevo modelo de organización, moderna, que contribuya ficación Estratégica, permitirá crear
con el proceso de consolidación y Desarrollo Integral de un SEDEFANB acorde con el espíritu
la Nación, contando con capital humano altamente ca- y preceptos tipificados en la Constitu-
pacitado, con elevado sentido de pertenencia, líder en ción y, según las políticas y directrices
la producción, comercialización y distribución de bienes del ciudadano Presidente de la Repú-
y prestación de servicios a la Fuerza Armada Nacional blica Bolivariana de Venezuela.
Bolivariana y a la colectividad, generando recursos fi- Cuando se realiza una revisión
nancieros necesarios para la auto sostenibilidad de la desde el punto de vista histórico de
Institución, permitiéndole de esta manera integrarse al la actuación del SEDEFANB desde su
aparato productivo nacional con Eficiencia, Sostenibili- creación hasta el presente, se puede
dad e Integración Social en la búsqueda de la Autonomía afirmar que SEDEFANB se ha dedica-
Productiva e Independencia Tecnológica para el nuevo do por sus atribuciones especiales
concepto de la Defensa Integral de la Nación. a la producción, comercialización y
En este sentido, todas las actividades y operaciones distribución de bienes y prestación
del SEDEFANB se rigen por los principios de Respeto: Por de servicios, a la FANB y a la colecti-
48 49
 Texto: MSc. Yoly E. González P.* Durante años las naciones han implementado políticas
Fotos: Archivos ACM educativas para potenciar su desarrollo, de allí que las
instituciones de educación han utilizado diversas herra-

D esde el inicio en la historia conocida tenemos que el

hombre trata de comprender el medio en que habita,
mientas para lograr el progreso y distribución de la misma.
Paralelamente, una de las características más resaltantes
de nuestro tiempo es la creciente importancia de los re-
para luego integrarse al grupo más cercano o con el cual se
identifica, creando nuevas relaciones. Las mismas poseen cursos naturales en función de su utilización, a partir de
un grado de complejidad históricamente desarrollado, y los avances científicos y tecnológicos producto del conoci-
aún más si se analizan desde la perspectiva organizacio- miento cada vez más profundo de la materia, la naturaleza
nal, donde todas las subjetividades son unificadas o aso- y la vida.
ciadas mediante acuerdos, reglas o normatividades, per- En la actualidad las tecnologías educativas pasan por el
mitiendo un entrelazado de relaciones sociales, culturales, empleo de la autopista de la información (Internet y otras
políticas y económicas. Esto lo denominamos sociedades. formas digitales), para potenciar el proceso formativo, y
Es conocido por todos que diferentes grupos humanos una vez encauzado convertirlo en conocimiento. Joaquín
han controlado a otros menos desarrollados, de allí que Luque Rodríguez, lo define:
«Admitamos por el momento que el mundo está constituido por
cada proceso educativo se registra, luego se evalúa y de-
un conjunto de entes... En primera instancia, el sujeto del conoci-
pendiendo de su utilidad o beneficio se replica; esto es a miento, el sujeto que conoce, coincide con el sujeto gramatical de
nuestro juicio la razón inicial de la escritura, el dibujo y la la oración que expresa el acto de conocer. El sujeto no es otro que
elaboración de esculturas. el ente particular que conoce su exterior, que recibe información de

vidad, pudiendo encargarse de un mercado más amplio y

diversificado, razón por la cual SEDEFANB debe reorientar
su Estrategia Corporativa, para de esta manera contribuir
Productos y Servicios ofrecidos actualmente
Servicios Especializados en: Administración de Re-
cursos Financieros de otros entes de la Administración
El conocimiento como elemento
para el desarrollo de los líderes
con el Ministerio del Poder Popular para la Defensa en la Pública.
ejecución de Políticas, Planes, Programas y Proyectos del Todo en la Ejecución financiera de Proyectos y construc-
Sector Defensa, para la consolidación del Desarrollo Inte- ciones de obras civiles.
gral de la Nación a través de un sistema autosuficiente y Alianzas Comerciales y Estratégicas con empresas pro-
sostenible de producción, distribución, compra y venta de
bienes y prestación de servicios a la Fuerza Armada Na-
cional Bolivariana y a la colectividad, con miras a ser una
veedoras de bienes y servicios especializados para alcan-
zar la mayor competitividad en el mercado.
“Panadería Fuerte Tiuna”, que consta de Panadería,
transformadores
y resilientes
organización moderna, que contribuya con el proceso de Pastelería, Charcutería, Pizzería, Librería y Papelería.
consolidación y Desarrollo Integral de la Nación, contan- Escuela de Natación y Fisioterapia Acuática “Tcnel.
do con capital humano altamente capacitado, con elevado Eliézer Otaiza”: Funcionando en instalaciones de nuestra
sentido de pertenencia, líder en la producción, comerciali- sede, para niños y adultos a partir de los 3 años de edad.
zación y distribución de bienes y prestación de servicios a Alquiler de Espacios: Para eventos corporativos, fiestas
la FANB y a la colectividad, generando recursos financieros de Fin de Año, bodas, graduaciones, fiestas infantiles y ac-
suficientes que permitirán la auto sostenibilidad de la Ins- tividades de esparcimiento y recreación.
titución. Servicios de Intermediación y Encomienda para la co-
De esta manera, SEDEFANB estará en concordancia con mercialización de bienes y servicios: Estamos en la capa-
el Plan de la Patria. Las líneas estratégicas de la FANB para cidad de gestionar la comercialización para la adquisición
la Defensa Integral de la Nación, están operacionalizadas de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras a
en el Plan Sucre y son ejecutadas a través de la Tarea Li- los órganos y entes de la Administración Pública, a través
bertad y la Misión Negro Primero, materializando de esta del servicio de Encomienda de Gestión Administrativa, la
manera el esfuerzo de planificación requerido para cumplir Intermediación y/o procura por la vía de la adjudicación
con las responsabilidades asignadas a la Institución, en la directa de acuerdo con el artículo 5º numeral 10 de la Ley
consecución de los intereses nacionales, la Seguridad y De- de Contrataciones Públicas; igualmente ofrecemos la ase-
fensa del Espacio Geográfico, el Mantenimiento del Orden soría legal y contable pertinente para la adquisición de los
Interno y la participación activa y determinante en el Desa- mismos y la mejor relación entre calidad y precio.
rrollo Nacional.
Verificando todo lo anterior, resulta imperativo tener fe * Director del SEDEFANB. Doctorado en Gerencia, Universidad
en Venezuela; en nuestro gentilicio, en el origen histórico de de Yacambú (2018). Magister en Seguridad, Defensa Integral e Inte-
una patria que a todos nos pertenece para que de esta ma- gración (Instituto de Altos Estudios a la Defensa Nacional, IAEDEN).
«Nuestra responsabilidad moral no
nera logremos incrementar el mayor esfuerzo que garantice Magister en Gerencia de Recursos Humanos (UNEFA). Magister en
a plenitud el desarrollo de aparato productivo nacional. Ha- Ciencias y Artes Militares (Escuela Superior de Guerra del Ejército Boli-
consiste en detener el futuro, sino mol-
gamos entonces del individuo, de nosotros mismos y de esta variano). Especialista en Gerencia de Recursos Humanos (Universidad dearlo para cambiar nuestro destino».
causa rectora, la unidad de propósitos que obliga a servir Santa María). Diplomado en Capacitación Docente (Escuela Superior ALVIN TOFFLER.1
con lealtad, entusiasmo y decoro al suelo patrio, bajo nues- de Guerra del Ejército Bolivariano). Diplomado en Derecho Internacio-
tro lema: “Servir con Excelencia, es nuestro compromiso”. nal Humanitario (Escuela Superior de Guerra del Ejército Bolivariano).
50 51
 su circunstancia. Por el contrario, el objeto del conocimiento, aquello agotable, en el sentido que nadie se queda sin conocimiento por dar
que es conocido, es en primera aproximación del mundo exterior, los conocimiento. Lo que ha sido agotable anteriormente han sido los
entes circundantes, las cosas». 2 medios presenciales para distribuir el conocimiento (infraestructura
Entonces, simplificando el proceso de obtención de co- física, profesores, bibliotecas), pero actualmente las formas digitales
nocimiento, existen varios factores, pero dos elementos permiten distribuir conocimiento de manera infinita…». 3
son especialmente importantes: el sujeto y el objeto del Lo que nos permite decir que en esta “Sociedad de la
mismo. También tenemos varios tipos de conocimiento Información” lo realmente importante, una vez desarrolla-
según los autores: podemos decir que hay uno común o do el conocimiento, es su divulgación o publicación para
cotidiano, también conocido como empírico-espontáneo apuntalar el desarrollo del área en cuestión.
y se obtiene a través de la práctica que el hombre reali-
za diariamente. Otro denominado conocimiento científico, Liderazgo y contexto cognoscitivo
que es adquirido en una actividad conjunta de los órganos En cuanto al liderazgo, podemos decir que un líder ca-
sensoriales y del pensamiento, apoyándose en la reflexión paz puede convertir una visión en una realidad. Para hacer
teórica y guiada por principios y reglas, lo cual implica co- esto posible debe influir sobre sus seguidores o subordi-
nocer las causas por las cuales estos fenómenos surgen, nados, de modo que muestren disposición al cambio. Es-
se desarrollan y modifican, siendo generados en la natu- tos líderes necesitan una serie específica de aptitudes y
raleza y la sociedad. Este conocimiento científico debe ser actitudes que guíen sus acciones, y se pueden concebir
sometido a evaluaciones para comprobar su veracidad. como las herramientas interiores para motivar a los subor-
Nuestro tema aborda otra dimensión del problema, dinados, colaboradores, empleados, dirigir los sistemas y
como lo es la difusión. Aquí es donde la profesora Carmen procesos, para guiar a la organización hacia metas comu-
Guadilla, en su artículo “Nueva geopolítica mundial del co- nes que le permitan alcanzar su visión general u objetivos
nocimiento”, nos aclara que: trazados. Por esta razón citamos a Tomás Soriano, quien
«El conocimiento, a diferencia del capital físico, no es un bien nos ilustra sobre el liderazgo:

Características de las personas resilentes

Alto nivel
de competencia

https://astridsantiago.blogspot.com/
Motivación hacia Actitud positiva «…es un conjunto de actitudes, conocimientos y capacidades que «…la resiliencia como el proceso de afrontamiento con eventos
metas hacen al líder tan distinto del resto que inspira a quienes están alre- vitales desgarradores, estresantes o desafiantes de un modo que
dedor, a seguirle tanto a él como a sus palabras y ejemplo». 4 proporciona al individuo protección adicional y habilidades de afron-
En ese texto también se describen varios tipos de li- tamiento que las que tenía previa a la ruptura que resultó desde el
derazgos, tales como: coercitivo, orientativo, afiliativo, evento».5
Buen manejo participativo, imitador y capacitador; los cuales hemos Y es que en este mundo marcado por la escasez de recur-
del estrés mencionado sólo como una referencia pedagógica. sos, globalizado, sobrepoblado, interconectado y muy convul-
Autonomía Buenos estilos de A los fines de este artículo, tenemos otras consideracio- sionado por diferentes factores, es el líder quien se ajusta a
enfrentamiento a las nes sobre los tipos de liderazgos, enfocándonos directa- tales tiempos, al requerirse atributos físicos, psicológicos y
e independencia mente en el liderazgo resiliente, que precisaríamos como psicosociales que le permitan resolver los problemas que le
adversidades la capacidad de recuperarse o sobreponerse y adaptarse afecten como individuo, pero también impulsar, promover e
con éxito ante la adversidad. El término “resiliencia” tiene incentivar al personal en distintos entornos; para lograr el fin
su origen en la física y la ingeniería: es una magnitud que último, de toda organización, que es cambiar para mejorar,
cuantifica la cantidad de energía por unidad de volumen basados en la organización, planeación, identificación y espí-
Sentimiento ritu de superación, pese a las adversidades. Tales dirigentes
de esperanza Autoestima alta que almacena un material al deformarse elásticamente de-
tienen rasgos que pueden desarrollarse como lo menciona el
bido a una tensión externa aplicada. La resiliencia en nues-
tro nuevo líder, es su capacidad para superar la adversidad médico psiquiatra Fernando Linares, quien plantea:
y situaciones límites; pudiendo así proyectar a futuro un «…1) juicio con pensamiento crítico, 2) originalidad empleando la inte-
ligencia práctica, 3) coraje con perseverancia y diligencia, 4) ciudada-
conjunto de respuestas o comportamientos de superación.
nía, civismo, lealtad y trabajo en equipo, 5) prudencia, con discreción
Sin duda es el perfil más buscado en los líderes de hoy en y cautela, 6) auto-control o auto-regulación, 7) optimismo y proyección
día. En aras de una definición académica debemos citar a hacia el futuro...».6
https://astridsantiago.blogspot.com/
Richardson, Neieger, Jensen y Kumpfer cuando nos dicen:
52 53
 El paradigma “transformacional” nos ha instruido en Resilencia y entorno militar texto, las circunstancias y la etapa evolutiva en la que se Notas:
los últimos años que algunas de las competencias más im- Después de investigar y desmenuzar el tema de la re- encuentre cada individuo. 1
Alvin Toffler nació en Nueva York el 3/10/1928, muere en Los
portantes que consigue el perfil transformador son: la vi- siliencia, podemos afirmar que desarrollando una actitud Por lo tanto, existen significativas razones para potenciar Ángeles el 27/06/201. Escritor y futurista estadounidense, doctorado
en Letras, Leyes y Ciencia, conocido por sus discusiones acerca de la
sión global, el pensamiento estratégico, pensamiento con- resiliente se nos permite proveernos de una cubierta pro- e implementar el estudio de la resiliencia en el ámbito mi-
revolución digital, la revolución de las comunicaciones y la singulari-
ceptual, orientación al logro y los procesos, la capacidad tectora que disminuye los factores de riesgo al fracaso en litar. En esta guerra actual o híbrida se requiere la imple- dad tecnológica.
de movilización, la capacidad de influencia y la empatía. El cualquier actividad humana. Ser un líder resiliente con ex- mentación de programas de entrenamiento que permitan 2
Joaquín Luque Rodríguez: El Conocimiento, 1993, Facultad de
líder actual demanda nuevas capacidades, que sin men- perticia técnica en el área de desempeño es ser optimista, capacitar a los líderes en el desarrollo de habilidades, apti- Informática y Estadística, Universidad de Sevilla, 1993, pp. 3-4.
guar las anteriores, definen su resiliencia: enfrentamiento realista, prudente y lógico para afrontar los problemas con tudes y actitudes con las características del líder resiliente 3
Carmen García Guadilla: “Nueva geopolítica mundial del cono-
a la adversidad, capacidad de superación, altos niveles de determinación y entereza, a fin de salir airosos ante las si- y lograr extrapolarlo al personal a su mando. Se debe tener cimiento”, UNESCO-IESALC, http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.
php?option=com_content&view=article&id=2415:nueva-geopoliti-
autoconfianza, perseverancia, orientación al logro y flexi- tuaciones adversas; en pocas palabras, ser ‘proactivos ante presente que entre las responsabilidades de los oficiales al
ca-mundial-del-conocimiento&catid=187&Itemid=726&lang=es
bilidad. Siendo conscientes de que cada ser humano es la vida’ para ayudar a la organización a alcanzar las metas mando resalta la mejora constante de las actitudes, la resi- 4
Monografías 136, Escuela Superior de las Fuerzas Armadas, “El
capaz de crear su realidad en su cerebro, es de nuestro planteadas. El liderazgo resiliente no sólo tiene aplicación liencia mental y conductual de su personal en aquellas ope- liderazgo en las Fuerzas Armadas del siglo XXI”, p. 40, Catálogo Gene-
interés conocer que se estima que el mismo procesa du- en el ámbito empresarial, también puede implementarse en raciones que posean una elevada carga de estrés. El líder ral de Publicaciones Oficiales, 2013, España, http://publicacionesofi-
rante el día más de 50.000 pensamientos, de los cuales el campo militar, debido a que el personal que labora en él debe propiciar un buen clima para que sus subordinados se ciales.boe.es/
más del 80 por ciento se refieren a nosotros. Tomando en está sometido diariamente a eventos estresantes que tie- sientan libres y cómodos para expresar sus sentimientos y
5
G E. Richardson, B. L. Niger, S. Jensen y K. L. Kumpfer (1990):
The resilience model. Health Education, págs. 21, 33-39, citados por
cuenta que el proceso de cambio de un individuo se origi- nen un costo elevado en el estado físico, emocional y mental solicitar ayuda, siendo consciente de que dicha solicitud se
Elisardo Becoña: “Resiliencia: Definición, características y utilidad del
na en primera instancia en el pensamiento, para después del mismo. Los escenarios que se generan actualmente po- considera correcta y necesaria. concepto”, en Revista de Psicopatología y Psicología Clínica, Vol. 11,
accionar, debemos preguntarnos entonces ¿Poseemos la seen una serie de características que condicionan las ope- Nº 3, pp. 125-146, 2006.
capacidad de cambiar? Por supuesto que podemos cam- raciones militares tradicionales y someten al personal parti- * Magister en Gerencia de Recursos Humanos (UNEFA). 6
Fernando Linares: “Características de la resiliencia”, Edición im-
Doctoranda en Ciencias de la Educación (UPEL)
biar, lo relevante de este proceso es que se sienta la ne- cipante en una situación de estrés prolongado. El ser militar presa 23/09/2014, Periódico Los Andes, San Martín 1049 - Mendoza,
Facilitadora (Docente Postgrado) en UNEFA y Facilitadora empre- Argentina, http://losandes.com.ar/article/caracteristicas-de-la-resi-
cesidad del cambio y el deseo de obtenerlo. Debido a que implica mayores riesgos para la vida que otro tipo de traba- sarial en el área de Gestión Humana y Desarrollo Organizacional liencia
sólo cambia quien decide hacerlo. Apoyándonos en otras jos. Por ello se requiere disponer de herramientas básicas Licenciada en Administración de Empresas (UBA). 7
John C. Maxwell: Las 21 leyes irrefutables del liderazgo, Thomas
disciplinas, se debe reconocer que existen procesos de de resiliencia, como el desarrollar una actitud optimista con Nelson, Inc., Tennessee, 1998, p. 129, file:///C:/Users/Ricardo/
entrenamiento que ayudan a desarrollar la resiliencia de esperanza e integridad, basados en la responsabilidad so- Downloads/Las_21_Leyes_Irrefutables_del_liderazgo-1%20(1).pdf
nuestros líderes, donde el planteamiento imprescindible bre las acciones ejecutadas; para superar los efectos diarios
de partida es el tratamiento de sus creencias y modelos del estrés y manteniendo unos niveles adecuados de disfru-
mentales, punto de inicio de su percepción de la realidad, te y bienestar. Es propicio recalcar que las características
y el resultado es un liderazgo capaz de plantear varias al- que precisan el concepto de la resiliencia radican en que no
ternativas que le permitan una toma de decisiones más se trata sólo de superar un acontecimiento traumático, sino
fácil y efectiva. Es necesario reevaluar posturas, analizar más bien, de salir fortalecido del mismo. Por tal motivo, se
estrategias, remodelar tendencias y realizar un examen considera como el resultado de un largo proceso individual,
real de la gran variedad de posibilidades que como seres dinámico y evolutivo que variará siempre en función del con-
humanos se nos permite encontrar en
los escenarios naturales, artificiales,
tecnológicos, futuristas; pero sobre
todo como escenarios vivos y dinámi-
cos, en la transformación de los indivi-
duos y asociaciones más adecuadas,
al contexto tanto socio-cultural como
económico. Para ello, John C. Maxwe-
ll, en su libro nos recuerda:
«...mientras esté formando su organiza-
ción, no olvide lo siguiente: El personal de-
termina el potencial de la organización, las
relaciones determinan la moral de la orga-
nización, la estructura determina el tamaño
de la organización, la visión determina la
dirección de la organización y el liderazgo
determina el buen éxito de la organización».
Esta cita nos permite ver la importan-
cia del liderazgo resiliente, para el logro
de los objetivos de las organizaciones,
sociedades y naciones. Y como dice
Alvin Toffler: “Nuestra responsabilidad
moral no consiste en detener el futuro,
sino moldearlo para cambiar nuestro
http://image.slidesharecdn.com/liderazgoytrabajoenequi-
destino”, permitiéndonos agregar para
po-140114171741-phpapp02/95/liderazgo-y-trabajo-en-equi-
nuestra supervivencia. http://2.bp.blogspot.com/-Lzc5HWykpQM/VH6u_an25UI/AAAAAAAAAGE/K8iDFhDUgqM/s1600/liderazgo2.gif
po-28-638.jpg?cb=1389720111
54 55
 La Defensa Multidimensional.
Respuesta del CEOFANB a la Guerra Híbrida
de amplio espectro
Texto: GB Miguel José Morales Lozada*
Fotos: TSU Engers Rodríguez / Archivos ACM.

E
n el inicio del siglo XXI, Venezuela ha vivido de manera
sistemática un conflicto de baja intensidad, lo que la
ha situado bajo la amenaza latente de una interven-
ción extranjera, en la medida que se cumple cada una de
las fases de la Periodización del Surgimiento y Desarrollo
de la Guerra, propuesta planteada y desarrollada por el Co-
mandante Estratégico Operacional de la FANB, consisten-
te en una línea temporal de acontecimientos en la que se
muestran cada una de las posibles etapas ulteriores a una
proyección del enemigo hacia nuestro país. No son pocas
las señales que hoy se muestran bajo los ataques de una
Guerra de V Generación.
Al analizar a fondo dicha propuesta de la Periodización
de la Guerra se pueden encontrar aspectos particulares
utilizados por una coalición que induce al «Poder Blando»
(Soft Power, según su terminología en inglés), enmarcado
dentro de la llamada Estrategia de Amplio Espectro, lo que
presenta acciones y ataques sistemáticos sin el uso de fuer-
zas regulares, como son la presión diplomática, bloqueo
económico, propaganda negra o «Fake News», medidas que
no se encuentran dentro de los parámetros regulares de ac-
ciones bélicas, según doctrinas occidentales, aun cuando la
llamada Doctrina Gerasimov considera estas medidas como
guerra no declarada, asimétrica no lineal.
Bajo la óptica geopolítica de Rusia, al igual que el enfo-
que Defensivo Bolivariano, este tipo de acciones ofensivas
se encuentra periodizado dentro de un esquema reconocido
y sistemático de ataques de tipo «indirectos» que se locali-
zan ya en un estrato diferente al de una Guerra de IV Gene-
56 57
 Bolívar y Santander.
ración, de baja intensidad no lineal, en la que la injerencia cial, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, siendo
extranjera se encuentra más visible. En contramedida a este todos estos objetivos indirectos en la mutación de la amena-
ataque sistemático contra las instituciones democráticas za sistemática, en el gran teatro de operaciones de Quinta
del Estado Bolivariano, se plantea un tipo de defensa Multi- Generación del siglo XXI.
dimensional de 360º que responda a las nuevas amenazas De esta manera se maneja una Defensa Multidimensio-
en los albores del siglo XXI.
El esquema de la Guerra no Lineal de amplio espectro con-
nal de 360º. Durante un Desgaste Sistemático no lineal, no
sólo contra las instituciones del Estado, acciones éstas di-
Proyecto terrestre vs. Proyecto marítimo en la República
sidera un ataque sistemático a través de medios no convencio-
nales, definidos tanto en el esquema de la Guerra de IV Gene-
rigidas a generar una matriz de opinión de un «Estado Falli-
do», lo que crearía las condiciones ideales para generar una
de Colombia, 1826-18271
ración como la de V Generación, lo que implica una agresión de resolución de la ONU que justificara una total intervención y
simultaneidad que encierra tanto ataques cibernéticos como ataque directo convencional de manera inmediata, contra el
la generación de propaganda gris y negra para promover matri- pueblo venezolano, lo que sería el epicentro para el control
ces de opinión favorable para el enemigo, incentivos a grupos general de los recursos naturales del continente latinoame- Texto: TF José Gregorio Maita Ruiz Causas del declive naval de Colombia
irregulares, violencia política, llamados a desobediencia civil, ricano, y bajo estas condiciones lograr el control geopolítico Fotos: Archivo ACM Hemos identificado dos ejes causales que podrían expli-
tratando con esta mutación del concepto de Guerra de Amplio de un espacio vital para el futuro de la humanidad, y que en car el referido ocaso naval colombiano, uno de tipo econó-

T
Espectro fracturar el orden interno del país. los actuales momentos forma parte de la nueva multipolari- radicionalmente se ha ignorado el Poder Naval que la mico y otro relacionado con las metaestrategias del lideraz-
Ahora bien, contra estas amenazas y bajo la Doctrina de dad de los pueblos, con nuevas realidades internacionales y antigua República de Colombia (1819-1831) llegó a go político de Colombia.
Resistencia Prolongada o Guerra de Todo el Pueblo, enma nuevos socios estratégicos, como los rusos y los chinos, en tener, y consecuentemente por qué se dio el declive del mis- La quiebra en 1826 de la firma B.A. Goldschmidt &
rcada dentro de la periodización del surgimiento y desarro- esta parte del continente, donde se va dando a paso acele- mo. Fue justamente en ese momento, cuando la diferencia Co., principal prestamista y acreedora del país, provocó
llo de la guerra, el Comando Estratégico Operacional de la rado un inevitable proceso histórico: el norte es el Sur. de visiones de Bolívar y Santander se hizo evidente, tenien- el hundimiento final de las finanzas de la República. Di-
FANB plantea una Acción Defensiva Multidimensional que do un efecto determinante en dicho asunto. cho suceso produjo el colapso de una situación que te-
abarca los siete ámbitos del Poder nacional: económico, so- * Segundo Jefe del Puesto General de Comando del CEOFANB
58 59
 nía varios años gestándose. Lo clave en este proceso fue gaba a 15.487.710 pesos anuales. Por su parte, la recauda-
que debido a la devastación de la guerra, Colombia tenía su ción anual era de apenas 6.196.725 pesos.3 Es decir, sólo
economía agrícola y minera paralizada; y desde 1822 venía el Ejército requería un gasto anual superior a toda la recau-
costeando la guerra con base a empréstitos. El colapso de dación tributaria de la República en un año.
1826 se originó porque gran parte del capital prestado se Para inicios de 1826, Colombia contaba con un Ejército
perdió en la bancarrota de Goldschmidt & Co., lo que puso de casi 30.000 hombres, de los cuales más de la mitad eran
en situación crítica al país. Cuando a finales de mayo, la no- soldados veteranos. En contrapartida, contaba con una
ticia del quiebre de la Goldschmidt llegó al Gobierno, estalló Escuadra en crecimiento, compuesta por al menos cuatro
como una bomba. Los empréstitos habían llevado al colapso fragatas respetables, unas seis corbetas y muchos buques
al país, y luego se creó un dilema económico y estratégico de menor porte. Es decir, podríamos hablar de que ambas
en el Gobierno, consistente en la pregunta de si financiar fuerzas estaban aproximadamente en la misma proporción
preferiblemente al Ejército o a la Armada.2 y consumían una cantidad de dinero acorde. Sin embargo,
La primera preocupación del Gobierno colombiano tras cabría preguntarse ¿cuál de las dos era más útil a la Repú-
constatar la dimensión de la crisis financiera en la que se blica en aquel momento? Ésta no es una pregunta sencilla
encontraba, fue el mantenimiento de las fuerzas armadas y de contestar, y su respuesta estará siempre sujeta a debate.
las amenazas españolas desde Cuba. Para agosto de 1826, De hecho, es una interrogante que debió pasar por las men-
la situación financiera de Colombia era crítica. Urgía hacer tes de los miembros del Consejo de Gobierno, en el segundo
algo rápido, o toda la maquinaria administrativa del Estado semestre de 1826.
—ya de por sí débil y poco solvente— podía quedar paralizada Un dilema de este tipo no sólo abarca lo netamente pre-
totalmente. Esto llevaría rápidamente a un malestar social supuestario, sino que engloba a toda la geoestrategia del
que podría explotar en forma de nuevas revueltas realistas, Estado. En efecto, la geografía determina buena parte de la
Ecuador en las guerras civiles de Colombia
abriéndole las puertas a la temida invasión española des- orientación estratégica del Estado, definiendo hacia cuáles
de Cuba. La situación áreas del espacio físico y más importante aún, lo crucial de la decisión entre si re- desarrollado por David Bushnell,5 lo más lógico habría sido
imponía medidas rápi- se dirigirán los esfuerzos cortar más a la fuerza terrestre o a la naval. Lo cierto del preservar a la Armada todo lo posible y hacer el mayor recor-
das y efectivas, y siendo prioritarios. Esto aplica ya caso es que a la luz de la serie de decretos promulgados te en el Ejército. ¿Por qué no ocurrió eso entonces?
justamente las fuerzas sea que se trate de una por el Libertador Presidente, entre noviembre de 1826 y La anterior, no es una pregunta que podamos responder
armadas la parte del Es- proyección de dicho Es- mediados de 1827,4 tenemos que el Ejército no sufrió una con total seguridad, pues no hemos hallado documentos
tado que más recursos tado a través de medios reducción ni siquiera cercana a la que fue practicada sobre que la contesten puntualmente. Sin embargo, analizando la
estaba consumiendo, violentos, tales como la Armada, que prácticamente fue disuelta. Y todo esto a situación política interna de Colombia, así como la mentali-
era inevitable que tam- guerras de conquista, pesar de que el Ejército consumía alrededor de un millón de dad, postura e intereses de sus principales líderes, podemos
bién fuese la que más anexiones, satelización pesos más al año que la Armada. dar una explicación, al menos parcial. Los altos oficiales del
se viera afectada por el de vecinos, etc.; o a tra- Sin embargo, como dijimos más arriba, esta importan- Ejército, en su mayoría venezolanos, se convirtieron en un
inminente recorte pre- vés de medios más suti- te decisión de Estado no puede ser estudiada sólo desde sector privilegiado dentro de la Administración Pública, go-
supuestario. Ahora bien, les, como influencia polí- lo económico. Hay un factor clave que debió haberse con- zando de gran poder y libertad de maniobra, y entrando en
la idea de reducir el ta- tica, comercio o alianzas. siderado en los debates o reuniones que seguramente se rápida pugna con el liderazgo civil. Mientras que los milita-
maño de dicha fuerza No sólo la propia geogra- suscitaron entre los altos miembros del Gobierno. Ese factor res se agruparon en su mayoría en torno a la figura de Simón
militar debió conducir a fía determina buena par- era el hecho de que mientras al sur, por tierra, Colombia no Bolívar, la mayor parte de los civiles liberales neogranadinos
varias preguntas: ¿cuál te de lo antes dicho, sino tenía amenazas visibles a mediados de 1826 —pues los es- se agruparon en torno a Francisco de Paula Santander.
sería reducido en mayor las posiciones que sobre pañoles habían sido expulsados de Sudamérica—; al norte, Resaltantemente la Armada quedó fuera de este juego
proporción, el Ejército el mapa ocupen las fuer- por mar, la guerra contra España continuaba, teniéndose el de poder, ya que sus oficiales más destacados eran de ori-
o la Marina?, ¿qué se zas aliadas y hostiles al peligro de una nueva invasión española desde Cuba o Puer- gen extranjero, y estaban poco conectados en las relaciones
reduciría exactamente, Estado en cuestión, así to Rico. Este factor nos contestaría la pregunta que hicimos interpersonales de los jefes militares, las cuales componían
el pie de fuerza o el ar- como también la localiza- al comenzar a desarrollar esta idea: ¿cuál de los dos era el verdadero tejido de poder en el país; en este grupo inclui-
mamento?, ¿cómo se ción de los recursos na- más útil para Colombia a comienzos de 1826? ¿el Ejército ríamos a hombres como Renato Beluche, Nicolás Joly, Wal-
llenaría el vacío para no turales de interés para el o la Armada? ter Chitty, Sebastián Boguier y muchos más. Otros oficiales,
comprometer la seguri- Estado y la accesibilidad Este factor debió haber decidido “El Dilema de 1826”, nativos de Colombia, tales como Felipe Santiago Esteves,
dad de la República? a los mismos. pues en el mismo se comprometía la seguridad de la nación Agustín Armario, o Antonio Díaz, tenían una antigüedad y je-
Según las cifras pu- No podemos saber si frente al enemigo, en una guerra que aún no había termina- rarquía muy por debajo de los jefes más poderosos, por lo
blicadas por el propio los líderes colombianos do. Evidentemente, con una Escuadra al menos capaz de que quedaron fuera de la cúpula real que detentaba el po-
Gobierno, a comienzos fueron conscientes de defender el litoral y las aguas cercanas —no ya al nivel de der. Finalmente, sólo dos oficiales nativos, José Prudencio
de 1826 se preveía un todo esto, y si llevaron atacar Cuba y Puerto Rico— la República de Colombia habría Padilla y Lino de Clemente, sí tuvieron lazos cercanos con
gasto de 4.809.077 pe- a cabo reflexiones simi- podido neutralizar la amenaza española, haciéndose inex- los más altos jefes, vinculándose el primero con Santander y
sos para la Armada y lares. Sin embargo, es pugnable. Esto habría dado al Gobierno la oportunidad de el segundo con Bolívar. Sin embargo, ninguno de ellos llegó
6.803.296 pesos para claro que entendían las disminuir la fuerza militar terrestre y reemplazarla con una a tener jamás el peso político que alguna vez tuvo el Almi-
el Ejército, con un total implicaciones del dramá- Milicia Nacional, al tiempo que se centraba en el esfuerzo rante Luis Brión, cuya cercana amistad e influencia sobre
de gastos de la Adminis- tico recorte en el aparato de reactivar la economía. Tal era el planteamiento de los el Libertador habían hecho tanto bien a la Armada. El retiro
tración Pública que lle- Francisco de Paula Santander militar que debían hacer; liberales, liderados por Santander. A la luz de este análisis, un tanto prematuro de Clemente, y la rebelión que Padilla
60 61
 lideró en Cartagena, además de su posterior vinculación con soberanía e independencia de las nuevas repúblicas, es uni-
la Conspiración Septembrina, dejaron a la Armada sin una versalmente conocido. Muestras de ellos son documentos
voz bien colocada en el Alto Gobierno, que pudiera explicar célebres como la Carta de Jamaica, y hechos tan notorios
y convencer sobre la necesidad de preservar la Escuadra. como el Congreso Anfictiónico de Panamá. En ese mismo
Ahora bien, más allá de los intereses de “bolivarianos” y sentido, las campañas militares de Bolívar dejaron como le-
“santanderistas”, ¿podría ser que Bolívar y Santander tuvie- gado la destrucción del poder colonial español en Sudaméri-
ron concepciones diferentes y opuestas en cuanto a geoes- ca y el inicio de la vida independiente de dichos países. Este
trategia?6 Es lo que abordaremos en el siguiente punto. pensamiento bolivariano tuvo un efecto que llegó mucho
más allá de Sudamérica, alcanzando con especial fuerza a
¿Proyecto marítimo vs Proyecto terrestre? Cuba. Los planes bolivarianos sobre Cuba son esenciales
Se ha escrito extensamente sobre la polarización política para medir la inclinación terrestre o marítima del Libertador.
que vivió Colombia en torno a Bolívar y Santander. De forma Sin embargo, hay más respaldo documental de los pla-
bastante simplista se ha sostenido que el primero lideraba nes del Gobierno de Colombia, para lanzar una expedición
a militares, venezolanos y conservadores; mientras que el militar sobre Cuba y Puerto Rico, que del pensamiento de
segundo a civiles, neogranadinos y liberales. Eso no es del Bolívar sobre la materia. Por esto es pertinente preguntarse:
todo cierto, siendo más bien una simplificación de la rea- ¿cuáles fueron las intenciones y planes de Bolívar respecto
lidad, hecha para facilitar su presentación al gran público. a Cuba y Puerto Rico? Basándonos en algunos documen-
Ahora bien, no se han estudiado y contrastado las concep- tos emitidos por Simón Bolívar en el período señalado, tales
ciones estratégicas de Bolívar y Santander. Los dos líderes como cartas dirigidas a importantes líderes y funcionarios
más importantes que tuvo la República de Colombia diferían del país, así como la serie de decretos sancionados a finales
también de forma absoluta en lo referido a geoestrategia. de 1826 y en 1827,7 nos dan luces en la materia.
Evidentemente, ni Bolívar ni Santander nos legaron tratados Queda claro el pensamiento de Bolívar cuando ordenó
en la materia, pues conceptos como “geopolítica” o “geoes- a Santander no atacar Cuba y Puerto Rico, temiendo que
trategia” no se habían acuñado aún. Sin embargo, es claro la gran Antilla se convirtiera en un nuevo Haití, y dispuso
que estadistas de la talla de estos dos hombres entendían sólo amenazar a España con un ataque a las dos islas a
a la perfección la forma en que la geografía incide en las menos que la misma reconociera la independencia de Co-
políticas de Estado y en las estrategias militares. lombia. Es un hecho conocido que a mediados de la década
El pensamiento bolivariano de unidad hispanoamericana de 1820, el pensamiento de Bolívar se había vuelto más
contra la ex metrópoli española, y de mutua defensa de la conservador, llegando a defender la idea de una presidencia

mucho más fuerte —vitalicia incluso—, un Senado vitalicio, el reuniendo las Secretarías de Guerra y Marina, Decreto de
reforzamiento del poder central y la precaución con la subi- noviembre de 1826 eliminando los Departamentos 1º y 4º
da de las clases más bajas al poder; lo que él mismo llamó de Marina, y su descenso a apostaderos, Decreto del 13 de
“pardocracia”. También puede interpretarse en Bolívar un febrero de 1827 reduciendo la organización de la Armada, y
deseo mayor de que España reconociese la independencia Decreto del 2 de octubre de 1827 ordenando la venta de los
de Colombia, que el de seguir luchando, y menos aún en un buques de la Escuadra.
territorio que podía llegar a ser un nuevo Haití, según sus Los decretos del Libertador no sólo contrajeron las di-
temores. mensiones administrativas de la Armada, al reducir los
A finales del año 1826, Bolívar había regresado a Colom- Departamentos de Marina de cuatro a dos, sino su propia
bia desde el Perú. El retorno del Libertador coincidía tam- capacidad de combate. En efecto, se procedió a la prácti-
bién con la quiebra de la casa Goldschmidt. En paralelo, la ca disolución de la Escuadra al ordenar el desarme de los
Asamblea del Istmo no había dado el resultado esperado buques, almacenaje de los pertrechos y licenciamiento tem-
por Bolívar, España continuaba decidida a seguir luchando y poral de oficiales y marineros. Aunque Bolívar no era un ma-
las diferencias entre las facciones se acentuaban, teniendo rino, no necesitaba serlo para saber que sin una Escuadra
como uno de los puntos principales la intención de Bolívar adecuada sería imposible una operación militar de enver-
de derogar la Constitución de 1821 e imponer la Boliviana, gadura sobre las Antillas Españolas, y se comprometía gra-
redactada por él mismo en 1825. Es en este contexto que vemente la seguridad de toda la fachada norte del país. Po-
el Libertador sanciona varios decretos que redujeron la Es- demos entonces interpretar que cuando el Libertador tomó
cuadra, a saber: Decreto de 24 de noviembre de 1826 des- estas medidas, lógicamente estaba renunciando —al menos
armando la Escuadra, Decreto de 28 de noviembre de 1826 temporalmente— a un ataque sobre las mencionadas islas.
José Prudencio Padilla
62 63
 Eso nos lleva inevitablemente a una pregunta: ¿por qué dis- mente muchas veces, ante las tentativas de las clases altas El 28 de junio de 1822, Santander creó la Academia
minuyó la Flota de una forma tan drástica? Esta pregunta neogranadinas de reducir su poder y someterlo a las leyes Náutica de Cartagena,11 que sería la principal del país, y
se hace tanto más interesante cuando se evidencia que el civiles. Todos estos elementos, considerados por separado al mes siguiente decretó incentivos para el alistamiento de
Ejército no fue objeto de un proceso tan radical. pudiesen no explicar de manera satisfactoria las decisiones marineros en la Armada.12 Ese mismo año Santander creó
La interpretación, esclarecida con una revisión —al me- de Bolívar, pero interpretados en su conjunto, aportan una también la Infantería de Marina.13 En febrero de 1823 de-
nos somera— del pensamiento de Bolívar nos permite decir visión bastante lógica y verosímil. sarrolló mediante un decreto la organización de la Armada,
que existen varios factores que lo explican. En primer lugar, Al analizar en su conjunto las acciones de Bolívar, nos según los cuatro Departamentos de Marina previstos en
su propia doctrina militar. El Libertador bebió en las fuentes damos cuenta que en efecto entendía poco sobre asuntos 1821. En septiembre del mismo año, decretó los merecidos
del pensamiento militar napoleónico, basado ante todo en navales y política marítima, que confiaba en que la alian- honores para los héroes de la Campaña del Zulia. Dos de
la guerra terrestre. De esta forma, Bolívar entendió poco la za con Gran Bretaña podría suplir la falta de una Armada sus proclamas, que datan del segundo semestre del referi-
importancia del Poder Naval, lo que le llevó a subestimar adecuada, y que en general se centraba más en buscar do año, demuestran elocuentemente su entusiasmo por el
el rol que jugaba la Armada en la defensa de Colombia. En el liderazgo o hegemonía en Sudamérica. A la luz de los triunfo naval en Maracaibo, y su apoyo a la Armada.14
segundo lugar, Bolívar no tenía como prioridad pasar a la hechos, tenemos que respecto a estos temas se mostró A partir de 1823, Santander impulsó de diversas for-
ofensiva y arrebatar las dos islas a España, sino más bien siempre vacilante y poco convencido, mientras que para la mas el crecimiento de la Armada. Inició las negociaciones
obtener de su enemigo el reconocimiento de la independen- Campaña del Perú se mostró dispuesto a dejar su cargo conducentes a la adquisición de buques de guerra en Es-
cia nacional y la firma de la paz. Así, el ataque sobre Cuba como Presidente de la República de Colombia, y luego se tados Unidos y Suecia, e impulsó el proyecto de construir
y Puerto Rico era más bien una amenaza lanzada sobre Es- dedicó de lleno a organizar Perú y más tarde a Bolivia; sólo cincuenta pailebotes cañoneros.15 En mayo de 1824, San-
paña para llevarla a concluir la paz. Finalmente, en tercer y La Cosiata lo hizo regresar. Nos damos cuenta que para tander y el secretario de Guerra y Marina, Briceño Méndez,
último lugar, tenemos que Bolívar pudo haberse inclinado el Libertador, su centro estratégico estaba en la cordillera solicitaron al Senado aumentar el salario de los extranjeros
por disminuir la Armada y no el Ejército, debido a que mien- andina, no en el Caribe. En síntesis, Simón Bolívar tenía una alistados en la Armada, debido a que era muy bajo.16 En
tras la primera no resultaba de utilidad para sostener su go- visión estratégica eminentemente terrestre, concibiendo al agosto, Santander ordenó la creación del Cuerpo Nacional
bierno y sus proyectos políticos, el segundo sí podía hacerlo. Poder Naval como un mero auxiliar del Ejército, al cual dio de Milicia, con el fin de que auxiliara al Ejército en la defen-
Además de esto, no se puede olvidar la profunda conexión la prioridad estratégica. sa terrestre y así reducir costos. Es de destacar también
sentimental de Bolívar para con este cuerpo armado, del Pasando al otro protagonista de este ensayo, Francisco que mantuvo desde 1824 hasta 1826 un minucioso mo-
Briceño Méndez
cual nunca dejó de sentirse parte, y que defendió pública- de Paula Santander, como encargado del Ejecutivo entre nitoreo de la actividad española en Cuba y Puerto Rico, a
fin de no ser sorprendido por un ataque enemigo sobre la
costa nor- te del país, e identificar a su vez un
mo- mento favorable para atacar las
dos islas mencionadas. Esto
podemos constatarlo a
1821 y 1826, fue el hombre más poderoso en la República través de su corres-
durante dicho período. Entre esos años, llevó a cabo una pondencia, donde
serie de labores que nos obligan a considerarlo como el abundan informes
mayor impulsor de la política y estrategia marítimas que sobre el tema diri-
Colombia desarrolló. gidos a Bolívar, y
Recorramos cronológicamente la gestión de Santan- comunicaciones
der en materia naval y marítima. Primeramente, el 30 de de variado tipo
marzo de 1822 firmó la Ordenanza Provisional de Corso, con otros próceres
que ordenó dicha actividad, permitiendo su relanzamien- donde informaba,
to.8 En enero de 1823, decretó que los buques neutrales recibía información
con carga enemiga quedasen sometidos a la acción de la o analizaba los mo-
Armada y los corsarios colombianos.9 En ese mismo senti- vimientos enemigos
do, hacia 1824 Santander se enfrentaría decididamente a en el Caribe.
las demandas norteamericanas, consistentes en que se re- Ya en junio de
conociera que su pabellón neutral debía cubrir la carga de 1825, el secretario de
los buques mercantes estadounidenses, contra los ataques Guerra y Marina pre-
de los corsarios colombianos. Santander defendió el dere- sentó por orden de San-
cho de represalia de Colombia, argumentando además tander ante el Consejo
que si España no reconocía la independencia de la de Gobierno, un proyecto
República, la República no podía para reunir toda la Es-
llegar a un acuerdo seme- cuadra y enviarla
jante con Estados Uni- contra La Haba-
dos.10 Vemos pues na o San-
que el cucuteño
fue un convencido
defensor de la gue-
rra de corso.
Mapa de la Gran Colombia Lino de Clemente
64 65
 tiago de Cuba, cortando así los auxilios españoles a San trecha relación que sostuvo Santander con Padilla haya in- de fuerzas regional y continental, justo cuando en ese mo- Navales (Tomos I y II). Caracas, Armada de la República Boliva-
Juan de Ulúa; o enviarla al Golfo de México y bloquear dicha fluido mucho en él, potenciando esa vocación talasocrática. mento histórico era eso lo que estaba dirimiéndose. riana de Venezuela y Editorial Tecnocolor, 2010.
fortaleza. El proyecto fue aprobado, y se nombró como jefe Desde la antigüedad, el mundo ha conocido los mo-
de la Escuadra al General Lino de Clemente, como explica- Conclusión delos de Estado talasocrático y epirocrático. Ambos tipos Fuentes Hemerográficas
mos anteriormente. Es decir, Santander ordenó diseñar el Como podemos darnos cuenta, Simón Bolívar y Fran- “Secretaría de Marina”. El Colombiano. Caracas, miércoles 22
de Estado suelen chocar entre sí, provocando algunas de
de septiembre de 1824. N° 72, p. 1.
plan de operaciones navales más ambicioso que se proyec- cisco de Paula Santander fueron opuestos en sus visiones las conflagraciones más virulentas de la historia. ¿Cuán- “Presupuesto General de los Gastos del Departamento de la
tó en la historia de la antigua República de Colombia.17 estratégicas. Mientras que Bolívar pensaba mayormente en tas más complicaciones no podían originarse si dentro Guerra, para el año entrante de 1826”. El Colombiano. Caracas,
En el primer trimestre de 1826, Santander impulsó la términos de Poder Terrestre (epirocrático), Santander se in- de un mismo Estado ambas visiones estaban en pugna? miércoles 5 de abril de 1826. N° 151, p. 3.
campaña corsaria sobre aguas peninsulares y decidió cam- clinó más por el Poder Marítimo (talasocracia). Bolívar con- A nuestro juicio, es posible que Bolívar, e incluso también
biar definitivamente hacia Cuba la orientación de la Escua- sideró el Sur como prioridad estratégica, buscando expulsar Santander, no estuviesen totalmente conscientes de que Fuentes Electrónicas
dra que venía reuniéndose en Cartagena, pues ya San Juan a los españoles de Sudamérica y poner bajo liderazgo co- para 1826 España ya no era un actor, sino un objeto en Bolívar, Simón. Archivo del Libertador. Disponible en: www.ar-
de Ulúa había sido capturado por los mexicanos. Es por esa lombiano —y el suyo personal— a Perú y Bolivia; mientras el juego de poder que se estaba dando en América y Eu- chivodellibertador.gob.ve
misma época que Santander decide separar las Secreta- que Santander por su parte identificó como prioridad el mar Sin autor. Acuerdos del Consejo de Gobierno de la República
ropa. En efecto, ya la independencia de Colombia no era
de Colombia 1821-1827. Tomo I y II (Obra Completa). Bogotá, Edi-
rías de Guerra y de Marina, designando para la segunda al Caribe y el Atlántico, hallando como idóneos blancos de ata- lo que estaba en proceso de definición, sino la futura ción de la Fundación para la Conmemoración del Bicentenario del
General Lino de Clemente. Además, Santander decreta la que y absorción a las islas de Cuba y Puerto Rico. hegemonía en el continente americano. A la luz de los Natalicio y el Sesquicentenario de la Muerte del General Francisco
creación de la Milicia Marinera, que aportaría los hombres Bolívar se concibió siempre a sí mismo en primer lugar documentos, observamos que la clase gobernante de Es- de Paula Santander. Biblioteca de la Presidencia de la República,
para tripular la cada vez mayor cantidad de naves. En al- como militar, como General del Ejército, y luego como Pre- tados Unidos entendió esto a la perfección, identificando 1988. En Biblioteca Digital de la Universidad Nacional de Colom-
gunas cartas enviadas por Santander a Bolívar y a Briceño sidente. En tal sentido, su vinculación emocional siempre a la República de Colombia como su rival, y actuando bia. Disponible en:
Méndez, también encontramos, claramente expresado, su estuvo con el Ejército de Tierra, al cual quiso, enalteció y http://www.bdigital.unal.edu.co/4923/31/Acuerdos_del_Con-
en consecuencia. Con base en los hechos, consideramos
sejo_de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de abril de 2016 a las
pensamiento sobre estrategia marítima.18 prefirió por encima de cualquier otra institución republicana. que los líderes colombianos no comprendieron esto, y no 10:16 p.m. On Line)
Para Santander, toda la política naval que echó a andar Santander por el contrario se identificó poco con el Ejército, sólo perdieron la oportunidad de tomar una posición de Secretaría de Guerra y Marina de la República de Colombia y
desde 1822 tenía un claro objetivo: la conquista de Cuba y desarrollando una fuerte simpatía con la Armada y algunos ventaja en América, sino que la propia República se des- Soublette, Carlos. “Exposición del secretario de Marina presen-
Puerto Rico, con la consiguiente expulsión de América de los de sus jefes —como el General Padilla. garró y derrumbó sobre sus cabezas. tada al Congreso de 1826 [recurso electrónico] / [Carlos Souble-
españoles y la finalización de la guerra. A través de sus es- Bolívar y Santander encarnaron entonces dos posturas tte]”. Bogotá, Imprenta de Espinosa, por Valentín Molano, 1826.
critos, vemos a un hombre decidido a llevar la guerra hasta bastante diferentes y opuestas en cuanto a estrategias de Catálogo online de la Biblioteca Nacional de Colombia. Disponible
* Armada Bolivariana. Dirección Naval de Educación
en:
las Antillas Españolas y transformar a Colombia en un poder Estado se refiere. Sus diferentes pensamientos en torno al http://www.bibliotecanacional.gov.co/recursos_user/digitali-
marítimo. La visión estratégica marítima de Francisco de ataque sobre Cuba y Puerto Rico vienen a ser los que mejor Fuentes Documentales zados/fpineda_350_pza27.pdf
Paula Santander, fue bastante acertada e incluso adelanta- ilustren sus polarizadas concepciones estratégicas. Academia Nacional de la Historia. “Cartas autógrafas del Gene- Uribe Peláez, Guillermo. El Asesinato Judicial de un Héroe.
da a su época. Es posible que la cercanía de Santander con Evidentemente, con un Presidente y un Vicepresidente ral Santander”, en Boletín de la Academia Nacional de la Historia, Academia de la Historia de Cartagena de Indias. Disponible en:
Tomo II, N° 5. Caracas, 31 de marzo de 1913, p. 21. http://academiadelahistoriadecartagenadeindias.org/Publicacio-
Briceño Méndez —quien también fue un promotor del Poder que no compartían la misma estrategia nacional para la
Cuerpo de Leyes de la República de Colombia, que comprende nes/Articulos%20Vicealmirante%20Guillermo%20Uribe/EL_ASE-
Naval, como ya hemos visto— proyección de poder, consolidación política y término de la todas las leyes, decretos y resoluciones dictados por sus congre- SINATO_JUDICIAL_DE_UN_HEROE.pdf (Revisado On Line el 12 de
pudo haber sido clave para guerra contra la ex metrópoli, difícilmente la República de sos desde el de 1821 hasta el de 1827. Caracas, Imprenta de septiembre de 2016 a las 8:31 p.m.)
despertar su conciencia Colombia iba a poder desarrollarse y llevar a feliz desenla- Valentín Espinal, 1840.
marítima. Posiblemen- ce una estrategia política y Del Castillo, Pedro P. Teatro de la Legislación Colombiana y Ve-
nezolana Vigente. Tomo Tercero. Barcelona-España, Imprenta del
Notas:
te también, la es- militar acertada; que le 1
Este artículo es una versión condensada, y con ligeras modi-
Teatro de Legislación, 1852.
otorgara un lugar promi- ficaciones, del texto que puede leerse en extenso en http://terres-
Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 3:
nente en el equilibrio Del Congreso de Angostura a la Batalla de Carabobo, 1819-1821;
trium-navalium.blogspot.com).
2
Consejo Extraordinario del sábado 8 de abril de 1826, Conse-
Tomo 4: 1822-1824; Tomo 5: De la Batalla de Ayacucho a la diso-
jo Extraordinario del viernes 21 de abril de 1826 y Consejo Extraor-
lución de la Gran Colombia, 1822-1830). Caracas, Presidencia de
dinario del martes por la noche del 23 de mayo de 1826. Sin autor.
la República, 1963-1969.
Acuerdos del Consejo de Gobierno de la República de Colombia
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, Foreign Office. British
1821-1827. Tomos I y II (Obra Completa). Bogotá, Edición de la
and Foreign State Papers 1825-1826. Volume XIII. Londres, James
Fundación para la Conmemoración del Bicentenario del Natalicio
Ridgway & Sons, 1848.
y el Sesquicentenario de la Muerte del General Francisco de Paula
Santander. Biblioteca de la Presidencia de la República, 1988. En
Fuentes Bibliográficas Biblioteca Digital de la Universidad Nacional de Colombia.
Bolívar, Simón. Obras Completas, Vol. I, II y III. Caracas, Li- Disponible en:
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Bushnell, David. El Régimen de Santander en la Gran Co- sejo_de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de abril de 2016 a las
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De la Reza, Germán A. Documentos sobre el Congreso An- 3
Secretaría de Guerra y Marina de la República de Colombia y
fictiónico de Panamá. Caracas, Fundación Biblioteca Ayacucho Soublette, Carlos. “Exposición del secretario de Marina presen-
y Banco Central de Venezuela, 2010. tada al Congreso de 1826 [recurso electrónico] / [Carlos Souble-
Leuchsenring, Emilio Roig de. Bolívar, el Congreso Intera- tte]”. Bogotá, Imprenta de Espinosa, por Valentín Molano, 1826.
mericano de Panamá, en 1826, y la independencia de Cuba y Catálogo online de la Biblioteca Nacional de Colombia.
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1956. http://www.bibliotecanacional.gov.co/recursos_user/digitali-
O´Leary, Simón. Memorias del General O´Leary. Caracas, zados/fpineda_350_pza27.pdf, “Presupuesto General de los Gas-
Ministerio de la Defensa, 1981. tos del Departamento de la Guerra, para el año entrante de 1826”.
Vargas, Francisco Alejandro. (Colaboradores: Hadelis Solán- El Colombiano. Caracas, miércoles 5 de abril de 1826. N° 151, p.
gel Jiménez López y Eladio Jiménez Rattia). Nuestros Próceres 3 y Reporte del Secretario de Finanzas al Congreso de Colombia.
66 67
 1° de febrero de 1826, en British and Foreign State Papers 1825- 11
Francisco Alejandro. Vargas (Colaboradores: Hadelis Solángel
1826. Volume XIII, pp. 1.091-1.094. Jiménez López y Eladio Jiménez Rattia). Nuestros Próceres Navales
4
Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 5: La (Tomo I), pp. 153-154.
Independencia. De la Batalla de Ayacucho a la disolución de la Gran 12
Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 4:
Colombia, 1824-1830); pp. 147-148 (Archivo Nacional de Colombia,
folios de la Colonia, “Libro de Acuerdos y Decretos”, años de 1821
1822-1824), pp. 97-102.
13
Ibídem, pp. 102-104.
CEOFANB
a 1830, folios 17 a 18); pp. 151-153 y pp. 168-169 (Memorias de 14
Simón O´Leary: Memorias del General O´Leary. Tomo III, pp.
O’Leary, XXV, pp. 71-72). 459-460 y pp. 460-461.
5
David Bushnell: El Régimen de Santander en la Gran Colombia, 15
Cuerpo de Leyes de la República de Colombia, que comprende
pp. 300-320. todas las leyes, decretos y resoluciones dictados por sus congresos
6
Según la Real Academia de la Lengua Española, se define este desde el de 1821 hasta el de 1827, pp. 263-264.
término como: “Estrategia basada en el conocimiento y análisis de 16
“Secretaría de Marina”. El Colombiano. Caracas, miércoles 22 de
las condiciones geográficas de una región” (http://dle.rae.es/srv/ septiembre de 1824. N° 72, p. 1.
search?m=30&w=geoestrategia). Sin embargo, una definición más 17
Carta del General Francisco de Paula Santander al Libertador Si-
completa sería que es un sub campo de la geopolítica, que estudia món Bolívar, 6 de diciembre de 1825. Simón O´Leary, Memorias del
y relaciona problemas estratégicos militares con factores geográficos General O´Leary. Tomo III, p. 229.
—recursos de un país con sus objetivos geopolíticos—. En la geoestra- 18
Academia Nacional de la Historia. “Cartas autógrafas del
tegia, se abogaría por estrategias proactivas, y una geopolítica nacio- General Santander”, en Boletín de la Academia Nacional de la
nalista. (Rodolfo Ortega Prado, Geoestrategia. Santiago, Academia de Historia, Tomo II, N° 5. Caracas, 31 de marzo de 1913, pp. 33 y
Guerra del Ejército de Chile, 2013). Evidentemente, este término no 40.
existía en la época de Bolívar y Santan-
der, pero lo tomamos como un préstamo
desde la actualidad para nuestro estu-
dio, a fin de poder explicar mejor al lector
nuestra aproximación al pensamiento es-
tratégico de ambos líderes.
7
Emilio Roig de Leuchsenring: Bolívar,
el Congreso Interamericano de Panamá,
en 1826, y la independencia de Cuba y
Puerto Rico, pp. 110-111; Germán A. de
la Reza: Documentos sobre el Congreso
Anfictiónico de Panamá, p. 207; Hadelis
Jiménez López: Lino de Clemente y Pala-
cios. Forjador de la Fuerza Armada Nacio-
nal, pp. 150-151; Las Fuerzas Armadas
de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 5: De
la Batalla de Ayacucho a la disolución de
la Gran Colombia, 1824-1830), p. 347,
pp. 151-153, Ibídem, pp. 168-169 y p.
250.
8
Pedro P. del Castillo: Teatro de la
Legislación Colombiana y Venezolana Vi-
gente. Tomo Tercero, pp. 55-70.
9
Consejo Ordinario de Gobierno del
lunes 12 de julio de 1824, en Acuerdos
del Consejo de Gobierno de la República
de Colombia 1821-1827. Tomo I y II (Obra
Completa). Bogotá, Edición de la Funda-
ción para la Conmemoración del Bicente-
nario del Natalicio y el Sesquicentenario
de la Muerte del General Francisco de
Paula Santander. Biblioteca de la Presi-
dencia de la República, 1988. En Biblio-
teca Digital de la Universidad Nacional de
Colombia. Disponible en:
h t t p : / / w w w. b d i g i t a l . u n a l . e d u .
co/4923/31/Acuerdos_del_Consejo_
de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de
abril de 2016 a las 10:16 p.m. On Line)
10
Acuerdos del Consejo de Gobierno
de la República de Colombia 1821-1827.
Tomo I y II (Obra Completa)… Disponible
en:
h t t p : / / w w w. b d i g i t a l . u n a l . e d u .
co/4923/31/Acuerdos_del_Consejo_
de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de
abril de 2016 a las 10:16 p.m. On Line)
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