ESTRATEGIAS AMBIENTALES ENFOCADAS A MITIGAR EFECTOS

CONTAMINANTES POR USO DE ASBESTO EN VILLAVICENCIO- META.

COLOMBIA

ENVIRONMENTAL STRATEGIES FOCUSED TO MITIGATE POLLUTANT

EFFECTS BY USE OF ASBESTO IN VILLAVICENCIO- META. COLOMBIA

WILLIAM FERNANDO ROMERO TORRES

Proyecto de grado presentado para optar el título de Especialista en

Planeación Ambiental y Manejo Integral de los Recursos Naturales

Director

M.Sc DIEGO ARMANDO RINCÓN CABALLERO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

ESPECIALIZACIÓN EN PLANEACIÓN AMBIENTAL Y MANEJO DE LOS
RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ
2017
ESTRATEGIAS AMBIENTALES ENFOCADAS A
MITIGAR EFECTOS CONTAMINANTES POR
USO DE ASBESTO EN VILLAVICENCIO- META.
COLOMBIA
ENVIRONMENTAL STRATEGIES FOCUSED TO MITIGATE
POLLUTANT EFFECTS BY USE OF ASBESTO IN
VILLAVICENCIO- META. COLOMBIA
William Fernando Romero Torres
Arquitecto, Estudiante de Especialización
Planeación Ambiental y Manejo Integral de los Recursos Naturales
Universidad Militar Nueva Granada
Bogotá, Colombia,
[email protected]

RESUMEN

El diseño de estrategias ambientales enfocadas a mitigar los efectos de la

contaminación y en la salud de las personas de la ciudad de Villavicencio Meta,
Colombia, por el uso de productos elaborados con asbesto, especialmente en la
industria de automóviles y construcción, se identificaron debido a que los trabajadores
están expuestos a la inhalación de fibras al momento de la manipulación de estos
elementos con este mineral, que pueden llegar alojarse en los pulmones causando
con el tiempo enfermedades cancerígenas que les pueden causar hasta la muerte,
razón por la cual se avanzó en el desarrollo de la investigación empleado el Estudio
de Caso, por cuanto busca reconocer como unidad de análisis los efectos al medio
ambiente y en la salud de estas personas por el uso de productos elaborados con
asbesto, considerando entre sus particularidades la legislación emitida por el Estado
y las enfermedades provocadas por el mineral de acuerdo a los referentes teóricos,
información que sirvió de apoyo para la realización del diagnóstico al respecto de la
problemática planteada, cuyos resultados determinaron que los propietarios y
trabajadores de las empresas estudiadas, tienen poca información con respecto a los
riesgos y efectos en la salud por la inhalación de fibras de asbesto, incorporados a la
atmosfera en el proceso de manejo de productos con este mineral, por la falta de
previsión y aplicación de prácticas laborales enfocadas a reducir la exposición.

Palabras clave: asbesto, efectos en la salud, enfermedades cancerígenas,

estrategias ambientales, exposición al asbesto.

ABSTRACT

The design of environmental strategies focused on mitigating the effects of pollution

and on the health of people in the city of Villavicencio Meta, Colombia, due to the use
of asbestos products, especially in the automobile and construction industry, were
identified To which the workers are exposed to the inhalation of fibers at the moment
of the manipulation of these elements with this mineral, that can arrive to lodge in the

1
lungs causing with time the cancerous diseases that can cause them until the death,
reason why was advanced In the development of the research used in the Case Study,
because it seeks to recognize as a unit of analysis the effects on the environment and
on the health of these people by the use of products made with asbestos, considering
among its peculiarities the legislation issued by the State and diseases caused by the
mineral according to different theoretical referents, Information that served as a
support for the diagnosis of the problem, whose results determined that the owners
and workers of the companies studied have little information regarding the risks and
health effects of inhalation of asbestos fibers , Incorporated into the atmosphere in the
process of handling products with this mineral, due to the lack of foresight and
application of labor practices focused on reducing exposure.

Keywords: asbestos, health effects, carcinogenic diseases, environmental strategies,

exposure to asbestos.
INTRODUCCIÓN

El asbesto es un mineral utilizado desde la época antigua en diversidad de bienes

producidos para satisfacer necesidades de la población en el mundo y su explotación
industrial comenzó en el año 1850 con la elaboración de papel y la producción de
vestuario en Italia [1], la cual fue creciendo poco a poco por la utilización de este
elemento en la elaboración de una “gran variedad de productos manufacturados,
principalmente en materiales de construcción (tejas, baldosas y azulejos, productos
de papel y productos de cemento con asbesto), productos de fricción (embrague de
automóviles, frenos, componentes de la transmisión)” [2] que siguen siendo utilizados
por las personas para satisfacer sus necesidades.

Lo anterior, debido a que este “material se caracteriza porque posee pertinentes

propiedades aislantes, mecánicas, químicas, presenta resistencia al calor y a las
llamas (abrasión y tracción); además, resiste la degradación de productos químicos y
biológicos” [3] que le proporcionan unas características o ventajas importantes, para
la fabricación de productos que se comercializan en el mercado.

Sin embargo, fue en el año 1978 en donde se declaró que el asbesto es una sustancia
que provoca cáncer en el humano, la cual solo se prohibió totalmente hasta el año
2002 en España [3] buscando la protección y el mejoramiento de la calidad de vida
de la población, porque hay cerca de 20 mil cánceres pulmonares que se originan por
la exposición y utilización de productos con asbesto [4].

No obstante, existen países con legislación escasa sobre el uso de productos con
asbesto, y entre ellos Colombia “que a pesar de que presenta un alto riesgo de
afectación a la salud para las personas que entran en contacto, como lo señala la
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA)” [5] que puede llevar a la
muerte, tal como lo señala la Organización Mundial de la Salud (OMS), en cuanto:

Anualmente mueren 318.000 personas por enfermedad pulmonar obstructiva

crónica asociada a exposición laboral y 90.000 por asbestosis, cáncer de pulmón
y mesotelioma; sin embargo, por dos razones, se espera que estas cifras sigan
en aumento: la primera es el uso continuado del asbesto en algunos países, que
conlleva exposición laboral y ambiental; la segunda radica en que a pesar de la
prohibición del asbesto en muchas naciones [6].

2
Es importante mencionar que Colombia es un país en donde aún se sigue utilizando
productos con este elemento mineral en la prestación de servicios básicos
domiciliarios como el acueducto, teniendo como ejemplo el caso de la “población de
algunos barrios de la ciudad de Villavicencio – Meta, que se unieron para exigirle a la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado que cambien las tuberías del agua, debido
que son en asbesto y se podrían estar contaminando silenciosamente” [7]
convirtiéndose en un riesgo para la salud de las personas, tal como se justificó en la
presentación derivada del Proyecto de Ley 097 de 2015.

En el mismo proyecto de ley se expone que en Colombia mueren cerca de 300

personas por enfermedades causadas por el asbesto, puesto que la regulación
colombiana al respecto es mínima, y solo está referenciada por lo señalado en el
Convenio Internacional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sin tener
más sustento jurídico sobre el uso o la prohibición sobre los productos que contienen
este mineral [8] y que se convierte en un riesgo de salud pública para los trabajadores
que laboran en actividades en donde existe exposición a este elemento.

De estas circunstancias surge la necesidad de prohibir el uso de este mineral en el

país, tal como se ha venido realizando en varios países latinoamericanos en cuanto
a la utilización y producción de asbesto, como en: “Argentina, según Resoluciones del
Ministerio de Salud 845 de 2000 y 823 de 2001; Chile, según Decreto Supremo 656
[…] y Uruguay, según Decreto 154 de 2002 publicado en el Diario Oficial 26.001 del
7 de mayo de 2002” [6]. Lo anterior teniendo en cuenta conclusiones de estudios
realizados por la OMS y OSHA, en donde refieren que la exposición de las personas
al laborar en las actividades productivas y de comercialización del asbesto, son las
que mayor riesgo tienen de contraer enfermedades [9].

En Colombia el asbesto se encuentra en productos empleados por los trabajadores

del sector automotriz y de la construcción [10] éste último en donde 3,26 millones de
personas [11], se ocuparon de actividades en donde se puede estar expuestos al
mineral, puesto que en la construcción se emplean este tipo de bienes, sin mayor
control en el mercado debido a que no existe regulación para su uso. Por lo tanto,
existe el riesgo de que los trabajadores puedan contraer enfermedades cancerígenas
provocadas por las fibras de asbesto, tal como lo ha comprobado en sus
investigaciones la EPA (Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos) y el
IARC (Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer) de la OMS” [12] y que
puede repercutir en la calidad de vida de las personas.

Este ha sido el caso en la ciudad de Villavicencio que cuenta con 92.308 viviendas
[13], las cuales en su mayoría han sido construidas con materiales de asbesto, en
especial las tejas y tanques del agua que se convierten en un peligro para la salud
humana porque “cuando se inhalan las fibras de asbesto, es posible que se alojen en
los pulmones y que permanezcan ahí por mucho tiempo. Con el tiempo, las fibras
pueden acumularse y causar cicatrices e inflamación, lo cual puede dificultar la
respiración” [14]

Algo parecido ocurre con la “manipulación de frenos llevada a cabo por remachadores
que se ven en la labor de pegar las bandas o los bloques a los soportes, lo cual los
expone a las fibras de asbestos […] asociadas a enfermedades como cáncer” [15] y
esto permite concluir, la existencia de un alto riesgo para la población de la ciudad de

3
Villavicencio por el uso de los productos que contienen asbesto, y más aún cuando al
2015 existía 75.284 vehículos [16], lo cual pone en manifiesto la problemática.

Bajo esta perspectiva, se genera la importancia del desarrollo del trabajo investigativo
enfocado a realizar un análisis sobre su uso, el conocimiento de la población de
Villavicencio sobre la contaminación que provoca al medio ambiente y los efectos
sobre la salud humana, con el fin de proponer recomendaciones enfocadas a mejorar
la situación adversa; buscando responder el siguiente interrogante planteado ¿cuáles
son las estrategias ambientales enfocadas a mitigar los efectos de la contaminación
y en la salud de las personas de la ciudad de Villavicencio Meta Colombia, por el uso
de productos elaborados con asbesto?

Las estrategias a plantear serán dirigidas a la de prevención y concienciación sobre

el asbesto en la población de la ciudad de Villavicencio– Meta, debido a que los
efectos pueden provocar perjuicios en la salud de las personas, que es un tema de
prioridad en Colombia, puesto que solo en el año 2010 el consumo fue de 12.312
toneladas métricas [8] y hasta ahora la legislación ha sido escasa, en comparación
con varios países del mundo y de Latinoamérica, quienes han prohibido su uso. Los
efectos son provocados por diversos factores, entre los cuales se tienen: el tiempo de
exposición, la cantidad y tamaño de fibras inhaladas [17], trayendo consecuencias a
la integridad de las personas. Estas afirmaciones promueven el interés por la
realización de investigaciones, tal como lo menciona Marsili et al. (2010) [18]:

La evidencia científica adquirida a nivel internacional sobre el asbesto, la

experiencia madurada en Italia sobre este tema, así como la conciencia de que la
adaptación de medidas para combatir los efectos en la salud causados por la
exposición a asbesto debe ser verificada considerando la especificidad de los
diversos contextos nacionales y locales en América Latina (p. 685)

En consecuencia, se genera la necesidad de analizar el uso de productos que

contienen asbesto y el conocimiento de los riesgos en la salud que esto supone por
su exposición hacia la población, en este caso de la ciudad de Villavicencio – Meta,
porque con ello se podrá diseñar acciones de prevención y protección, si es el caso,
para que los trabajadores eviten utilizar los productos o mitiguen los efectos posibles
por la manipulación de productos, lo cual podrá ayudar como alternativa de solución
a la problemática actual, que se convierte en unos de los propósitos de las
Instituciones de Educación Superior como la Universidad Militar Nueva Granada
(UMNG), cuya perspectiva de la responsabilidad social le permite a través de sus
docentes y estudiantes proponer soluciones a las necesidades de la sociedad [19].

Prieto y Robayo (2016) [12], estudiaron sobre la prohibición de la explotación,

manipulación, producción, comercio y uso del asbesto en Colombia que afecta el
derecho a la vida, a la salud y al ambiente sano, empleando una investigación de tipo
cualitativo al recolectar información documental sobre las causas médicas, químicas
y demás factores que afectan la salud de las personas por exposición al mineral.

Soler (2014) [10] evaluó y cuantificó teóricamente los niveles de exposición de

asbestos en talleres de mecánica automotriz en el sector de San Cristóbal Norte de
la ciudad de Bogotá, Colombia, mediante el empleo de encuestas aplicadas a los
trabajadores cuya información sirvió para determinar el conocimiento sobre los

4
efectos en la salud y realizar el cálculo de exposición, arrojando como conclusiones:
que existe un amplio desconocimiento de los trabajadores sobre la identificación y
consecuencias del uso del asbesto, las medidas de prevención y protección.

Peña (2013) [15] realizó el análisis de la exposición a asbestos por parte de

mecánicos automotrices del sector de Prado Veraniego en la ciudad de Bogotá,
mediante la aplicación de encuestas en cuanto a la labor de pegar las bandas y la
exposición de los trabajadores a las fibras de asbestos que se remueven en el
proceso, arrojando como resultados que las personas al manipular asbesto pueden
sufrir enfermedades respiratorias como resultado de la inhalación del mismo.

Escobar et al. (2012) [4] avanzó en el desarrollo del estudio titulado Asbestosis:
epidemiología, prevención y tratamiento, para lo cual recolectó información de
diferentes artículos sobre la enfermedad en el mundo y Colombia, en cuanto a la
evidencia clínica y los diferentes tratamientos, arrojando como conclusión que: la
asbestosis es una neumoconiosis generada por la inhalación de asbesto; se
caracteriza por generar fibrosis pulmonar difusa y progresiva.

Ossa et al. (2013) [6] realizaron el estudio sobre Asbesto en Colombia: un enemigo
silencioso, realizando una revisión documental sobre el mineral y las enfermedades
asociadas a él. Se plantea la conveniencia de evaluar la utilidad de la monitorización
genética como complemento para el seguimiento de los individuos expuestos, que
permita mejorar la vigilancia en el país del desarrollo de estas enfermedades.

La razón de lo anterior, es que la legislación emitida por el Estado ha sido muy poca;
entre las cuales se tiene la Ley 436 de 1998 en la cual se aprueba el Convenio 162
adoptado en la 72 reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), Ginebra 1986, en donde se solicita a los países adoptar en su
legislación nacional las medidas enfocadas a prevenir y controlar los riesgos para la
salud por la exposición al asbesto de las personas que en sus labores pueden inhalar
partículas de este mineral. Pero fue con la Sentencia C-493 de 1998 que se declaró
exequible esta ley y el Convenio 162 de la OIT de 1996, promulgado mediante el
Decreto 875 del 2001 con el cual se ratificó y se perfecciono.

Otra norma relacionada con el tema es la Resolución 0007 de 2011, la cual establece
para las empresas públicas y privadas, el Reglamento de Higiene y Seguridad del
Crisotilo y otras Fibras de uso, que se debe adoptar en los ambientes de trabajo, para
buscar reducir la exposición de los trabajadores al asbesto; mediante la aplicación de
prácticas laborales que propendan unas condiciones adecuadas para las personas y
unas actividades con procesos y procedimientos descritos encaminados a conseguir
que la emisión de partículas al aire estén dentro de los valores límites permisibles.
Estos efectos en la salud de las personas por la inhalación de fibras asbesto por
exposición de las personas en un periodo de tiempo largo, lleva a afectar al pulmón
generado el riesgo de enfermedades [3] como las que se muestran en la tabla 2.

Tabla 2. Enfermedades provocadas por la exposición al asbesto.

Enfermedad Concepto Causas Síntomas Tratamiento
Es una fibrosis Las fibras causan No existe ningún
Asbestosis intersticial Inhalación de fibras de irritación de tratamiento eficaz.
[20] pulmonar difusa asbesto.. los tejidos Las únicas
secundaria pulmonares y medidas

5
 provoca son las
insuficiencia preventivas.
respiratoria.
Es un cáncer difícil
Es un tumor Es posible que los
de tratar. Por lo
maligno del La exposición síntomas pueden
regular, no existe
Mesotelioma mesotelio que prolongada al asbesto incluir: distensión
una cura, a menos
maligno puede afectar a es el mayor factor de abdominal, tos,
que la enfermedad
la pleura y al riesgo. [21]. fatiga, dificultad
se detecte muy
peritoneo [3]. respiratoria [21].
temprano [21].
Cáncer que se Los síntomas que Es una
Los niveles de asbesto
forma en los aparecen enfermedad difícil
que conducen a
tejidos del son pérdida de de tratar. La
enfermedad del
Cáncer de pulmón, por lo apetito y de peso, prevención técnica
pulmón dependen de
pulmón [22] general, en las cansancio, dolor consiste en la
la duración de la
células que torácico, eliminación de la
exposición, y si es
recubren las vías hemoptisis de exposición al
fumador.
respiratorias. sangre. asbesto.
Son
Sólo en los
engrosamientos Existen evidencias de
Los individuos con estadios iniciales
fibrohialinos que el asbesto puede
Placas placas pleurales de la enfermedad,
circunscritos que ser un agente
pleurales suelen estar cuando el tumor
afectan casi sin etiológico de distintos
[22] asintomáticos. está
excepción la tipos de
confinado a la
pleura cáncer
pleura costal
parietal..
Es la enfermedad El paciente esta
Son La prevención
debida asintomático.
Derrame inespecíficos, técnica consiste en
al amianto más A la exploración
pleural como disnea y la eliminación de la
frecuente en los 20 hay abolición del
benigno [23] dolor de tipo exposición al
años siguientes al murmullo
pleurítico. asbesto.
inicio de la exposición. vesicular.
Fuente: Elaboración propia.

Con la información precedente, se estableció como objetivo general de la

investigación el diseñar estrategias ambientales enfocadas a mitigar los efectos de la
contaminación y en la salud de las personas de la ciudad de Villavicencio Meta,
Colombia, por el uso de productos elaborados con asbesto; para lo cual definieron
como objetivos específicos: recolectar información sobre la legislación emitida por el
Estado y las enfermedades que provoca el asbesto por exposición y uso de productos
con este mineral; realizar un diagnóstico aplicando la metodología de la Matriz de
Dofa mediante la información recolectada para proponer estrategias sobre los
hallazgos obtenidos mediante del análisis realizado sobre la utilización del asbesto en
la ciudad de Villavicencio, y los referentes teóricos relevantes al respecto.

1. MATERIALES Y MÉTODOS

La investigación se realizó en la ciudad de Villavicencio Meta, a partir de la recolección

de información y los siguientes referentes metodológicos.

1.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El enfoque de la investigación es cualitativo porque se “utiliza la recolección de datos

sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación en el
proceso de interpretación” [24], por lo cual se empleó diferentes tipos de indagación

6
para la recolección de información, cuya dinámica permitió la interpretación de
sucesos que se describen para establecer patrones de comportamiento en el caso de
estudio sobre el uso del asbesto por la población de Villavicencio al respecto de la
contaminación que provoca al medio ambiente y los efectos en la salud humana. El
tipo de investigación es un Estudio de Caso, en tanto busca “estudiar a profundidad o
en detalle una unidad de análisis específica” [25], sobre la cual se centra el trabajo
que para el caso son los efectos al medio ambiente y la salud de las personas por el
uso de productos elaborados con asbesto. La investigación empleó técnicas de
fuentes primarias y secundarias, con el propósito específico de la recolección de
información sobre el tema en estudio y la problemática planteada.

1.2 FUENTES DE INFORMACIÓN

Las fuentes de información, son las siguientes:

Las primarias: “son aquellas que se recoge para una investigación concreta, utilizando
técnicas cualitativas como: la observación, las entrevistas, entre otras sobre un tema
específico” [26], que para el caso de la investigación se empleó la observación y
entrevista, para obtener información del entorno y la muestra de la población definida.

Las secundarias “son datos extraídos de fuentes internas y externas, que permite
plantear hipótesis iniciales y preparar la recopilación de información primaria” [26].
Entre estas fuentes secundarias se tienen; libros, documentos gubernamentales,
publicaciones académicas, artículos científicos de bases de datos y publicaciones
electrónicas como: Scielo, Dialnet, Redalyc, E-libro, Education Resources Information
Center, E Book Centrol E-Ebrary.

1.3 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

1.3.1 Observación

La observación es un método de recolección de datos cualitativo en donde se llevó a

cabo un registro confiable de situaciones, a través de un conjunto de categorías y
subcategorías definidas; con las cuales se describen contextos que pueden servir
para comprender la problemática definida [24]; en este caso, sobre la exposición de
los trabajadores al momento de realizar el cambio de las bandas de los vehículos en
los talleres automotrices; y en los lugares donde se realizan construcciones para
conocer qué productos utilizan con asbesto y la protección de los trabajadores en su
uso. Esta información mediante el proceso de observación se recolectó mediante un
formato estructurado con las siguientes categorías y subcategorías:

Tabla 1. Categorías y subcategorías.

Categorías Subcategorías Dimensiones
Ventilación del espacio
Condiciones del lugar. Se refiere a Ambiente físico donde manipulan los
observar el lugar donde los trabajadores productos con asbesto
laboran manipulando productos con Distribución de las
asbesto, con el propósito de identificar y instalaciones
Diseño del lugar de
describir las condiciones que pueden Aislamiento de esta área de
trabajo
afectar la salud manipulación de productos
con asbesto

7
 Productos con asbesto. Se refiere a Identificación de los Características físicas de
observar e identificar los productos con productos los productos
asbesto, disposición de almacenaje y
Condiciones de Empaque, embalaje y
describir la manera de manipulación, con
almacenaje y su procedimientos de
el fin de identificar aspectos que pueden
manipulación manipulación
afectar la salud de los trabajadores
Exposición al asbesto de los trabajadores.
Equipos y elementos de
Se refiere a observar aspectos como
Ambiente de Exposición protección para los
elementos de protección para la
trabajadores
manipulación del asbesto.
Fuente: Elaboración propia.

1.3.2 Entrevista

En cuanto a esta técnica de recolección de información, se define como: “una reunión

para conversar e intercambiar información entre una persona (el entrevistador) y otra
(el entrevistado) u otras (entrevistados).” [24] que estarán enfocadas en el caso de la
investigación a recolectar información que permita elaborar estrategias ambientales
para mitigar los efectos al medio ambiente y en la salud de las personas de la ciudad
de Villavicencio Meta, por el uso del asbesto. La entrevista es semi-estructurada
mediante la cual se les solicitan a los entrevistados tomar una posición sobre las
preguntas previamente definidas, o de aquellas que el entrevistador a bien incluya
para ampliar la información requerida sobre el tema.

Para el diseño de la entrevista se tuvo en cuenta los documentos sobre trabajos

relacionados con el tema de estudio, marcos de referencia, las categorías definidas y
los modelos del libro de Hernández et al. (2010) [24]. En cuanto a la validación se
realizó una prueba piloto a la entrevista inicialmente definidas a una muestra de una
población similar en donde se identificó y corrigió algunos errores de las preguntas.

Esta prueba piloto del formato de entrevista es un ensayo del personal que va realizar
el proceso de recolección de información en un entorno real que le proporciona
familiaridad con el instrumento, y permite obtener importantes sugerencias de los
entrevistados para mejorar la guía de preguntas, enfocándolas a un más hacia los
datos que se requieren obtener para el estudio [27]. Lo anterior es importante porque
se logró probar aspectos de contenido, redacción, formato, distribución y dificultad de
las preguntas para los entrevistados.

1.4 POBLACIÓN Y MUESTRA

La población para el desarrollo de la investigación, son 22 propietarios, directivos o

trabajadores de las grandes empresas registradas en la Cámara de Comercio de
Villavicencio que tienen como actividad principal el comercio al por mayor y al por
menor reparación de vehículos automotores [28]. También, se aplicó la entrevista a
19 propietarios, directivos o trabajadores de las grandes empresas registradas en la
Cámara de Comercio de Villavicencio que tienen como actividad principal la
construcción de edificaciones y obras civiles de ingeniería [28].

Sobre las poblaciones definidas se aplicó el muestreo no probabilístico, el cual “guiado

por uno o varios fines más que por técnicas estadísticas, buscando representatividad”
[24]. Para el estudio, se buscó conocer las condiciones de los trabajadores, en cuanto
a la exposición a los productos con asbesto y los efectos en la salud. Por lo que se

8
aplicó el muestreo cualitativo que refiere el “seleccionar ambientes y casos que
ayuden a entender con mayor profundidad un fenómeno y aprender de éste” [24]; y
dentro de este tipo de muestreo se tiene el de participantes voluntarios, en el cual los
individuos acceden a participar en un estudio, y se combina con el muestreo
homogéneo ya que las entrevistados comparten rasgos semejantes [24].

2. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Se presenta a continuación el análisis e interpretación de la información recolectada

a través de los instrumentos aplicados como los formatos de observación y la
entrevista: cuyos resultados junto con los referentes literarios permitieron realizar el
diagnóstico empleando la metodología de la Matriz Dofa y la propuesta de estrategias
ambientales enfocadas a mitigar los efectos del uso del asbesto.

2.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMARON RECOLECTADA

La aplicación de los formatos de observación y entrevista diseñados de acuerdo a los

objetivos del estudio, fue realizada en las empresas automotrices y de construcción,
cuyos resultados y análisis de los mismos se muestran a continuación.

2.1.1 Análisis de la información obtenida a través de la observación

 Categoría I. Condiciones de lugar.

-Subcategoría: ambiente físico. Dimensión: ventilación del área de manipulación de

productos con asbesto. El 91% de las empresas automotrices, tienen áreas amplias
para la manipulación de los productos con asbesto, pero no cuenta una ventilación
apropiadas; además de que no poseen equipos como extractores de aire con
mecanismos o filtros para recoger el polvo y las fibras de asbesto acordes a las
necesidades del sitio y la actividad. Por lo tanto, los trabajadores están expuestos al
asbesto, porque al haber manipulación de los productos y desprendimiento de fibras
estas se van a la atmosfera. En el caso de las empresas constructoras, cuentan con
áreas de almacenamiento, pero la manipulación de los productos con asbesto la
realizan en el lugar de la construcción de la vivienda, sin las condiciones apropiadas.

-Subcategoría: diseño del lugar de trabajo. Dimensión: distribución de las

instalaciones. El 59% de las empresas automotrices no tienen las áreas
interrelacionadas, para evitar que, en el traslado de los productos con asbesto,
puedan quedar expuestos el personal administrativo. En el caso de las empresas
constructoras como ya se mencionó, existe un área de almacenamiento de los
productos, los cuales deben ser trasladados a través de diversos espacios hacia el
lugar en donde se utilizarán, generado aún más el riesgo de exposición.

-Subcategoría: diseño del lugar de trabajo. Dimensión: aislamiento del área de

manipulación de productos con asbestos de las demás. Solo un 9% de las empresas
automotrices tienen áreas completamente aisladas para la manipulación de estos
productos; pero como se mencionó, no cuentan con las condiciones y elementos
necesarios para dar mayor protección a los trabajadores. En el caso de las empresas
de construcción, estas cuentan con áreas de bodegaje de los productos que por lo

9
general se hacen en lugares cercanos a donde se edificará, sin mayores medidas y
condiciones en las instalaciones porque se derriban después de terminar la obra.

 Categoría II. Productos con asbesto.

-Subcategoría: identificación de productos. Dimensión: características físicas. En el

caso de las empresas automotrices los productos más representativos que contienen
asbesto son las bandas para los frenos, que son una especie de pastillas que se
colocan el sistema de frenos, y al desgastarse deben ser remplazadas. Pueden ser
de varios colores y son pequeñas piezas que se manipulan fácilmente, pero que se
requieren de medidas para evitar el polvo o fibras que emite. En el caso de las
empresas de construcción, son varios los productos que utilizan, pero en mayor
proporción las tejas y tanques recubiertos de amianto que vienen en varias medidas.

-Subcategoría: condiciones de almacenaje y su manipulación. Dimensión: empaque,

embalaje y procedimientos de manipulación. Se logró observar que un 82% de las
empresas automotrices cuentan con un área de almacenamiento para los productos
con asbesto que utiliza, los cuales se encuentran en estantes sin ninguna señalización
de que son peligrosos con su manipulación. El empaque es de bolsas plásticas y su
embalaje es de cajas de cartón. Ninguna de las empresas tiene diseñado un
procedimiento actualizado a las normas para la manipulación de los mismos. En el
caso de las empresas constructoras, la mayoría de productos no vienen empacadas,
ni embaladas, luego los trabajadores están más expuestos a las fibras de asbesto.

 Categoría III. Exposición al asbesto.

-Subcategoría: ambiente de exposición. Dimensión: equipos y elementos de

protección para los trabajadores. En un 46% de las empresas automotrices los
trabajadores manipulan las bandas y bloques de los frenos sin elementos de
protección como tapabocas y/o máscaras, para desarrollar las actividades. Y en el
caso de los constructores la situación es aún más compleja, ya que algunos se le
proporciona elementos de protección, pero en sus actividades no los utilizan.

2.1.2 Análisis de la información obtenida a través de la entrevista

 A las empresas automotrices. A la pregunta sobre las condiciones laborales de los

trabajadores, que manipulan bandas y bloques de asbesto para los frenos de los
vehículos, en un 55% dicen que los mecánicos llevan en la empresa más o menos
cinco años; un 36% más de 10 años y un 9% más de 15 años. Que han sido
capacitados para la instalación de bandas y bloques según los diversos tipos de
vehículos y de acuerdo a esto los productos que se requieren en cada caso, pero que
en la capacitación es mínimo el énfasis y la información con respecto a los
compuestos de los repuestos, su peligrosidad y las medidas de protección.

El 95% de los entrevistados dicen que no tienen información al respecto de la

problemática del uso del asbesto y la existencia de una regulación sobre las
actividades que utilizan estos productos, de hecho, lo poco que conocen ha sido por
medio de los casos presentados en los medios de comunicación, por lo cual no
planean o estimen conveniente el desarrollo de prácticas laborales que busquen
proteger al trabajador de las consecuencias en la salud del uso de estos productos.

10
A la pregunta sobre el material del cual están hecho los repuestos que utilizan para el
cambio de frenos de los vehículos; el 32% de los entrevistados dicen que son
productos elaborados en asbesto, un 59% señalan que son de varios compuestos
como fibra de vidrio, asbesto, cerámicas y metal; y un 9% indican que poco conocen
sobre los compuestos.

Al respecto de la pregunta, sobre la información que tienen de las enfermedades que

provoca la inhalación de fibras de asbesto, un 77% de los entrevistados dicen que
pueden provocar cáncer, pero no tienen información concreta al respecto de los tipos
de enfermedades y las consecuencias en la salud de las personas. Y el otro 23%
indican que no tienen información al respecto. Esto permite señalar que el existe un
desconocimiento generalizado del personal sobre el asbesto como componente de
los productos, razones por las cuales como empleados no exigen a las directivas
concretar mecanismos o acciones para lograr la protección o la prevención.

En respuesta a la pregunta sobre el proceso de almacenamiento y la manipulación de

los productos con asbesto, los entrevistados dicen que existen áreas dentro de la
empresa donde se almacenan los productos y que allí hay unas personas
responsables del stock de los repuestos, de donde son entregados directamente a los
mecánicos que instalan las bandas en los vehículos. Un 95% de los entrevistados
dicen que estos productos con asbesto están identificados para su búsqueda y
entrega, pero no están separados por su peligrosidad y bajo la exigencia de unos
lineamientos para su manejo. Sobre el proceso del manejo de los residuos generados
en la instalación de las bandas y bloques de frenos de los vehículos, los entrevistados
en un 100% indican que se realizan de acuerdo a los hábitos comunes de limpieza, y
en algunos casos realizando lavados en las áreas de trabajo.

 A las empresas de construcción

En respuesta a la pregunta sobre las condiciones laborales de los trabajadores, que

manipulan tejas, tuberías y otros productos de asbesto, en un 79% dicen llevan en la
empresa menos de dos años; un 16% entre dos y tres años y un 5% más de cinco
años. Que se han contratado por su experiencia en el campo de la construcción y
algunos de ellos tienen capacitación del SENA y al realizada por la empresa en cuanto
a particularidades de marco organizacional. Los trabajadores tienen estabilidad
laboral mientras se realice las obras contratadas, y no tiene capacitación sobre el
manejo de productos con asbesto. A la pregunta sobre el material del cual está hecho
los productos como las tejas, tanques y tuberías, el 53% de los entrevistados dicen
que son productos elaborados de varios elementos como el asbesto, plástico, acero,
cobre entre otros, y un 47% señalan que es de asbesto.

Los resultados a la pregunta sobre la información que tienen de las enfermedades

que provoca la inhalación de fibras de asbesto, un 84% de los entrevistados dicen
que tienen información sobre que puede causar enfermedades si no se tiene
elementos de protección para evitar aspirar el polvo generado en las actividades. A la
pregunta sobre el proceso de almacenamiento y la manipulación de los productos con
asbesto, los entrevistados dicen que se disponen de instalaciones o un campamento
que se construye inicialmente al pie de la obra para que los materiales este a
disposición de los maestros de la obra.

11
2.2. DIAGNÓSTICO DOFA SOBRE EL USO DEL ASBESTO

Con los datos obtenidos a través de los instrumentos de recolección de información

como los formatos de observación y las entrevistas a los propietarios y trabajadores
de las empresas automotrices y de construcción en la ciudad de Villavicencio Meta,
se realizó el diagnóstico mediante la metodología de la Matriz Dofa sobre el uso del
asbesto y los efectos en la salud humana, la cual se muestra en la tabla 3 en donde
se establecieron las oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas, en cuanto a
la problemática existente por la utilización de productos con asbesto, con la cuales se
identificaron las estrategias FO, FA, DO y DA .

Tabla 3. Resultados de la aplicación de la Matriz

Fortalezas Debilidades
Disposición de propietarios y Poco conocimiento de los
trabajadores para mejorar las propietarios y trabajadores en
condiciones laborales a fin de todo lo relacionado con la
minimizar la exposición al problemática que representa el
asbesto uso de productos con asbesto.

Capacidad financiera de las Las instalaciones no cuentan

Matriz Dofa empresas con las condiciones y equipos
adecuados, para reducir la
exposición al asbesto.

Existe bajo uso de elementos de

protección.

Falta de previsión y aplicación

de prácticas laborales
encaminadas a cumplir normas.

No es adecuada la identificación
y manejo de los residuos sólidos
de los productos de asbesto.
Oportunidades Estrategias FO Estrategias DO
Actividad comercial de nuevos Plantear e implementar un Diseñar un programa de
productos para la industria plan de sustitución de los capacitación sobre la
automotriz y de construcción sin productos con asbesto. manipulación de productos con
asbesto. asbesto.

Comercialización en el mercado de Diseñar un programa para la Definir acciones para aplicar los
equipos, maquinaria y productos adquisición de equipos y lineamientos establecidos en el
para la protección de los elementos de protección para Reglamento de Higiene y
trabajadores que manipulan los trabajadores según las Seguridad del Crisotilo y otras
asbesto. necesidades previamente Fibras de uso similar.
Aumento de interés por parte de la definidas.
población sobre las enfermedades Estructurar el procedimiento
que provoca el asbesto. para el manejo de los residuos
sólidos de asbesto.
Amenazas Estrategias FA Estrategias DA
Mínima intervención y seguimientoAnalizar continuamente la Recolectar información sobre
del Estado a la problemática de regulación emitida o que está todo lo relacionado con el uso
salud pública por el uso del en proyecto de promulgación de productos con asbesto y sus
asbesto. por parte del Estado en enfermedades como forma de
relación con la prohibición, o ampliar el saber.
Baja aplicación de las entidades el uso de productos con
estatales de la poca regulación asbesto.
existente.
Fuente: Elaboración propia.

12
Al respecto de cada una las variables de la Matriz Dofa: debilidades (d), fortalezas (f),
oportunidades (o) y amenazas (a), se analizó lo siguiente:

2.2.1 Debilidades

En cuanto a las debilidades identificadas, se determinó lo siguiente:

 Poco conocimiento de los propietarios y trabajadores en todo lo relacionado con la

problemática que representa el uso de productos con asbesto. Se determinó que los
trabajadores tienen poca información sobre los productos que contienen asbesto, y
que manipulan a diario en sus actividades laborales. Poco conocen sobre las medidas
de prevención y protección que deben aplicar para evitar la inhalación de fibras de
asbesto y los efectos perjudiciales en la salud de las personas. Es mínima la
información al respecto del tema de asbesto por parte de los trabajadores, tanto así
que no identifican algunos mensajes de precaución que traen las etiquetas de los
productos sobre la manipulación de los repuestos con este mineral y de las medidas
de protección que deben tener en este proceso.

 Instalaciones no cuentan con las condiciones y equipos adecuados para reducir la

exposición de los trabajadores al asbesto. Se determinó que las áreas de las
empresas en donde almacenan o manipulan los trabajadores los productos con
asbesto no cuentan con las condiciones físicas adecuadas para disminuir la emisión
de partículas hacia la atmosfera; como ventanas o rejillas de ventilación, equipos
como extractores de aire con mecanismos o filtros para recoger el polvo.

 Existe bajo uso de elementos de protección para los trabajadores cuando manipulan
productos con asbesto. Los trabajadores que manipulan las bandas y bloques de los
frenos, cuentan con elementos como tapabocas y/o máscaras, para desarrollar las
actividades. Sin embargo, se logró establecer que a pesar de que los tienen en ciertos
momentos no los utilizan, exponiéndose a la posible inhalación de las fibras de
asbesto que se incorporan al aire en los procesos de instalación de los frenos. El caso
de los constructores es aún más riesgoso, debido a que en la mayoría de los
trabajadores no emplean los tapabocas y/o máscaras en especial cuando hacen
cortes en tuberías y tejas con componentes de asbesto.

 Falta de previsión y aplicación de prácticas laborales encaminadas a cumplir los

límites de emisión de partículas de asbesto según las normas. La falta de
promulgación de la poca legislación sobre el uso del asbesto como la Ley 436 de 1998
y de la Resolución 0007 de 2011 hacia las empresas públicas, propietarios y
trabajadores de las empresas privadas; y la poca exigencia, de su aplicación por parte
de las instituciones estales ha llevado a que estas organizaciones no diseñen medidas
de previsión sobre la emisión de partículas al aire estén dentro de los valores límites
permisibles y disminuya el riesgo de perjuicios en la salud de las personas.

 No es adecuada la disposición tratamiento de los de residuos de asbesto. Las

prácticas de limpieza realizadas en los talleres y en las áreas donde los trabajadores
de la construcción laboran, no son adecuadas para el manejo de los residuos sólidos
de los productos con asbesto ya que habitualmente se realizan con escobas, traperos
y además en algunos llevan a cabo lavados que aumentan aún más la cantidad de
partículas de polvo y asbesto hacia el aire con mayor riesgo de inhalar las fibras.

13
2.2.2 Fortalezas

En cuanto a las fortalezas identificadas, se determinó lo siguiente:

 Disposición de propietarios y trabajadores para mejorar las condiciones laborales a

fin de minimizar la exposición al asbesto. Los trabajadores señalan que al ser
perjudicial la inhalación de fibras de asbesto a la salud humana, se requiere de ampliar
el conocimiento y mejorar las condiciones laborales, por lo que es necesario tener
siempre la disposición a capacitarse y a cumplir con exigencias legales.

 Capacidad financiera de las empresas. El tipo de empresas estudiadas, tienen

suficiente capacidad financiera para implementar acciones y estrategias, que le
permitan adoptar los ambientes de trabajo enfocados a buscar la reducción a la
exposición de los trabajadores al asbesto, y para ello se requiere diseñar sistemas
con procedimientos, para que las personas no inhalen las fibras de asbesto.

2.2.3 Oportunidades

En cuanto a las oportunidades identificadas, se determinó lo siguiente:

 Actividad comercial de nuevos productos para la industria automotriz y de

construcción sin asbesto. En el mundo son varios países que han regulados o
prohibido el uso de los productos con asbesto, por eso se generó la necesidad y la
oportunidad de mercado de producir bienes que no contengan este material, y no es
la excepción en la industria automotriz en donde las bandas de los frenos con asbesto,
se han cambiado por repuestos con materiales de metal, carbono, cerámica o vidrio.
En el caso de los productos de construcción, también se han venido sustituyendo.

 Comercialización en el mercado de equipos, maquinaria y productos para la

protección de los trabajadores que manipulan asbesto. Ante la preocupación de
diferentes gobiernos por los efectos en la salud de los trabajadores por la
manipulación de productos con asbesto, las empresas han innovado con nuevos
equipos, maquinaria y elementos para la protección de las personas en sus labores,
por ello en el mercado se han colocado para la comercialización sistemas de
ventilación y aire acondicionado para atrapar las partículas del mineral.

 Aumento de interés por parte de la población sobre las enfermedades que provoca
el uso de productos con asbesto. Los diferentes casos presentados a la opinión
pública por los medios de comunicación como el de Revista Semana de la señora Ana
Cecilia Niño que demandó a la Nación por no emitir legislación que prohíba el uso del
asbesto al cual estuvo expuesta durante diez y siete años, y que le causó la muerte
por el cáncer denominado Mesotelioma [29] han llevado a crear la preocupación por
esta problemática, porque a pesar de que el Estado tiene poco interés por el tema,
algunos congresistas han presentados Proyectos de Ley como el 097 de 2015.

2.2.4 Amenazas

En cuanto a las amenazas identificadas, se determinó lo siguiente:

14
 Mínima intervención y seguimiento del Estado a la problemática de salud pública por
el uso del asbesto. Como se mencionó en el aparte anterior, se han presentado
proyectos de Ley al Congreso de la República por el cual se buscaba prohibir la
producción, comercialización, exportación, importación y distribución de cualquier
variedad de asbesto en Colombia, y sobre el cual el Gobierno Nacional tuvo poco
interés en sacar adelante estos proyectos.

 Baja aplicación de los organismos estatales de la poca regulación existente sobre

las medidas los sistemas de prevención y protección para con los trabajadores de las
empresas que manejan estos productos. Si no existe interés del Gobierno por buscar
alternativas de solución a la problemática, esto sugiere la poca importancia para las
instituciones estatales de aplicar la Ley 436 de 1998 y de la Resolución 0007 de 2011
que pueden generar el interés de las empresas públicas y privadas por implementar
sistemas con procesos y procedimientos, para proteger la salud de los trabajadores.

Del cruce de las variables anteriores: oportunidades (o), debilidades (d), amenazas
(a) y fortalezas (f) se identificaron las siguientes estrategias:

2.2.5 Estrategias FO

Las estrategias FO resultan del cruce de las variables: fortalezas (F) y oportunidades
(O), sobre las cuales se analizó lo siguiente:

 Diseñar e implementar un plan de sustitución de los productos con asbesto. Las

organizaciones deben avanzar en la sustitución de los productos con asbesto, ya que
son perjudiciales para la salud de las personas y contaminan el medio ambiente. Por
ello, desde la década de los ochenta “en algunos países industrializados, la búsqueda
por materiales alternativos a las fibras de amianto en su aplicación industrial, se
vuelve sistemática debido al aumento de la consciencia de la opinión pública acerca
de los peligros que representa para la salud” [30] y en la actualidad existen diversos
productos sustitutos y elementos para la construcción, o para la industria automotriz.

 Diseñar un programa para la adquisición de equipos y elementos de protección para

los trabajadores según las necesidades previamente definidas. El elaborar un
programa con actividades que permitan la definición de recursos físicos como equipos
y elementos necesarios para dar protección a los trabajadores cuando manipulan
productos con asbesto, debe ser una prioridad que permita disminuir el riesgo de
enfermedades cancerígenas.

2.2.6 Estrategias FA

Las estrategias FA resultan del cruce de las variables: fortalezas (F) y amenazas (A),
sobre las cuales se analiza lo siguiente:

 Analizar continuamente la regulación emitida o la que está proyectada a emitir el

Estado en relación con la prohibición, o el uso de productos con asbesto. Los
propietarios de las empresas deben constantemente analizar la legislación actual y
tener en cuenta la regulación que puede en algún momento emitir el gobierno al
respecto, con el propósito de cumplir con los lineamientos trazados.

15
2.2.7 Estrategias DO

Las estrategias DO resultan del cruce de las variables: debilidades (D) y

oportunidades (O), sobre las cuales se analizó lo siguiente:

 Diseñar un programa de capacitación sobre la manipulación de productos con

asbesto y las enfermedades que pueden provocar. Capacitar al personal de las
empresas sobre todo lo relacionado con la manipulación, protección y los efectos
perjudiciales en la salud, es importante para mitigar los efectos de la inhalación de las
fibras de asbesto, si se siguen utilizando productos con este mineral.

 Definir acciones para aplicar los lineamientos establecidos en el Reglamento de

Higiene y Seguridad del Crisotilo y otras Fibras de uso similar, de acuerdo a las
actividades del objeto social que realiza la empresa. Según la Resolución 0007 de
2011 se establece para las empresas públicas y privadas, adoptar el de Higiene y
Seguridad, si las actividades del objeto social comprenden labores relacionadas con
el uso de productos con Crisotilo y otras fibras de uso similar.

 Estructurar el procedimiento para el manejo de los residuos sólidos de asbesto que

resultan de las actividades laborales. Los residuos sólidos de asbesto son peligrosos
para el ser humano, por lo que lo tanto disposición y tratamiento debe tener un estricto
procedimiento para su manejo según las disposiciones de organismos de salud.

2.2.8 Estrategias DA

Las estrategias DA resultan del cruce de las variables: debilidades (D) y amenazas
(A), sobre las cuales se analizó lo siguiente:

 Recolectar información sobre todo lo relacionado con el uso de productos con

asbesto y sus enfermedades como forma de ampliar el saber. Ampliar la información
sobre el asbesto como mineral componente de una serie de productos que se
emplean en diferentes actividades industriales, es importante porque se puede
conocer sobre las enfermedades que provoca la inhalación de las fibras. El análisis
resultante de la aplicación de la Matriz Dofa, muestra que, en las empresas, existe
una serie de debilidades y fortalezas, generadas por la manipulación de productos
con asbesto en el desarrollo de las actividades organizacionales.

2.3 ESTRATEGIAS PARA MITIGAR EFECTOS DEL USO DEL ASBESTO

La estrategia global propuesta refiere la implementación de un programa por parte de

las empresas que utilizan productos con este mineral. en donde se identifique,
prevenga y se controle los niveles de exposición a las fibras de asbesto, mediante la
creación de un ambiente laboral adecuado para los trabajadores, con los recursos
físicos y tecnológicos que se requieran para conseguir la disminución de los riesgos
por los perjuicios en la salud que se puedan presentar, a partir de una orientación
mediante una capacitación permanente a todo el recurso humano de las empresas.

Para esto se aplicarán varias estrategias conexas con las acciones correspondientes
como se muestra en la tabla 4, las cuales se identificaron a partir de los hallazgos
obtenidos mediante el análisis de la información de la observación y entrevistas, y los

16
resultados de las Matriz Dofa realizado sobre la utilización del asbesto en la ciudad
de Villavicencio, y los referentes teóricos relevantes al respecto.

Tabla 4. Estrategias enfocadas a mitigar los efectos contaminantes y en la salud de los trabajadores
que manipulan productos con asbesto.
Estrategia Objetivo Justificación Acciones Responsables
Definición de la
La capacitación necesidades de
Aumentar el
motiva a los información del
conocimiento del
trabajadores para personal que se
personal sobre
que desarrolle su realiza a partir de la
todo lo
conocimiento, evaluación del Propietarios,
Diseño e relacionado con el
habilidades y conocimiento
implementación asbesto, las gerentes y
apliquen prácticas
de un plan de enfermedades, Priorización de trabajadores
laborales que
capacitación para perjuicios en la necesidades de encargados de
busquen la
el recurso salud, y las capacitación. las labores en
protección de su
humano que medidas de Definición de recursos donde se
integridad con apoyo
manipula prevención y físicos, tecnológicos y utilicen
de la empresa a fin
productos con protección para monetarios para la productos con
de mejorar su
asbesto. evitar la inhalación capacitación. asbesto.
calidad de vida, ante
de las fibras del Diseño de cronograma
los riesgos que
mineral emitidas de actividades.
puede provocar el
en las actividades
uso de productos Implementación,
laborales. seguimiento y control
con asbesto.
de las actividades.
Definición de los
Si se cuentan en recursos de protección
Mejorar las áreas instalaciones que requiere el
determinadas para acondicionadas con personal.
Diseño e
el los equipos y Adquisición de
implementación Propietarios,
almacenamiento, elementos equipos y elementos.
de un plan para la gerentes y
manejo y apropiados para el Adecuación de las
adecuación de trabajadores
manipulación de manejo de los instalaciones.
las instalaciones encargados de
los productos con productos con Capacitación del las labores en
y compra de
asbesto a fin de asbestos, se podrá personal en cuanto a
elementos de donde se
evitar o reducir en cumplir con los los elementos de utilicen
protección para
los ambientes de valores límites protección.
los trabajadores productos con
trabajo, la permisibles fijados
que manipulan asbesto.
exposición al por la autoridad
productos con Seguimiento y control
polvo del personal competente, y se
asbesto.
que los manipula. podrá disminuir el del funcionamiento de
riesgo. las áreas.

Recolectar
Se hace necesario información sobre el
Establecer crear hábitos de manejo de los residuos
Diseño del
lineamientos y limpieza acordes de sólidos peligrosos.
procedimiento de
directrices para la las características de Diseño del
identificación,
adecuada los residuos y su procedimiento para el Gerente
manejo y
identificación, peligrosidad, que en manejo de residuos encargado de
almacenamiento
almacenamiento, este caso es alta y peligrosos. la gestión
de los residuos
manipulación y se requiere de Implementación del empresarial.
sólidos
disposición de los lineamientos para el procedimiento.
peligrosos de
residuos sólidos manejo, con las
asbesto.
de asbesto. medidas de
Seguimiento y control.
protección.

Fuente: Elaboración propia.

17
 3. CONCLUSIONES

A partir de los resultados obtenidos se logró concluir que:

El asbesto es una sustancia que provoca cáncer en el ser humano por el alto nivel de
exposición de las personas cuando utilizan productos con este mineral en sus
actividades laborales. Y no es la excepción en las actividades que realizan los
trabajadores de la industria automotriz y de la construcción en la ciudad de
Villavicencio - Meta, ya que según los resultados de la observación y las entrevistas;
para el desarrollo del objeto social se utiliza una diversidad de bienes con asbesto sin
aplicar medidas de prevención y protección, para que las personas eviten la inhalación
de las fibras que se incorporan a la atmosfera, y disminuya el riesgo de contraer las
enfermedades cancerígenas asociadas al mineral.

Se determinó que lo anterior se debe a que en Colombia existe escasa regulación al

respecto, como son: la Ley 436 de 1998, la Resolución 01458 de 2008 y la Resolución
0007 de 2011 que establecen lineamientos para las empresas públicas y privadas
sobre el uso y fomento de prácticas laborales que se enfoquen en proteger la salud
de los trabajadores por el riesgo de la inhalación de fibras de asbesto, pero que en la
realidad su aplicación es mínima debido a la poca importancia del Gobierno sobre
esta problemática de salud pública.

Los propietarios y trabajadores entrevistados en un 95% dicen, que tienen muy poca
información en todo lo relacionado con la problemática que representa el uso de
productos con asbesto y sobre la regulación emitida por Estado al respecto; lo cual
se constituye en una de las razones para que las empresas no tomen las medidas de
prevención y protección en el ambiente laboral, entre ellas la de adecuar las
instalaciones, proveer de elementos necesarios para evitar la inhalación de fibras de
asbesto que puede provocar cáncer en los pulmones y en otros órganos del cuerpo
humano, con aparición de los síntomas hasta mucho tiempo después de que el
trabajador haya estado expuesto.

Se propuso como estrategia global la implementación en las empresas de un

programa con el cual se cree un ambiente laboral apropiado para el recurso humano
a partir de la identificación, prevención y control de los límites de exposición a las
fibras de asbesto, con el propósito de mitigar los efectos en la salud de los
trabajadores mediante la capacitación, adecuación de las instalaciones, dotación de
los elementos de protección y procedimientos para el manejo de los productos.

AGRADECIMIENTOS

Se agradece a todo el recurso humano de la Universidad Militar Nueva Granada y en

especial a los encargados de la Especialización en Planeación Ambiental y Manejo
de los Recursos Naturales, por su colaboración en el transcurso de la misma y en el
desarrollo del artículo. Al M.Sc Diego Armando Rincón Caballero, por su apoyo y guía
en el desarrollo del artículo, muchas gracias.

18
 REFERENCIAS

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