RÉGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO

1. Aspecto general

El primer párrafo del artículo 49º de la Ley General de Aduanas (en adelante “la LGA”) define al
Régimen Aduanero de Importación para el Consumo (antes importación definitiva):

El régimen aduanero permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo,

luego del pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras.

Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.

Este régimen se desprende de la definición:

- Las mercancías ingresadas tienen la condición de mercancía extranjera.

- La mercancía extranjera debe ingresar al territorio aduanero por zona primaria.

- Para el consumo implica que el dueño o consignatario destine la mercancía extranjera a este
régimen con la intención de que, luego de concedido el levante, la misma pueda movilizarse
libremente y permanecer indefinidamente.

Según el artículo 50º (LGA) – Importación a zonas de tratamiento aduanero especial, las
mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se
considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios.

Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero deberán

someterse a la legislación vigente en el país, sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que
hayan gravado su importación para el consumo.

2. Importación para el consumo

Este régimen aduanero permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo,
luego del pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras.

La novedad en este régimen se da por el lado que ahora se va a permitir desaduanar la carga con
la sola presentación de la garantía, sea ésta global o específica.

Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en sólo 48 horas o a lo mejor, la autorización

del levante antes de la determinación final del monto de su obligación tributaria aduanera por
contar con una garantía previa a la numeración.
Cabe precisar que no sólo abordaremos el Régimen de Importación para el Consumo,
aprovechamos esta meritoria publicación para desarrollar en toda su amplitud los diferentes
regímenes aduaneros de importación contemplados en la novísima legislación aduanera.

3. Declaraciones de importación

En este régimen las declaraciones de importación requieren la participación de un Agente de

Aduanas, siempre que el valor FOB de la mercancía a importar exceda los dos mil dólares. Por
valores menores a esta cantidad se puede desaduanar con una Declaración Simplificada. Pero
teniendo en cuenta que si producto de una acción de control ordinario o extraordinario la
Autoridad Aduanera determina que el valor de esta mercancía excede los tres mil dólares,
entonces debe dejarse sin efecto dicha declaración simplificada.

Constituye requisito para numerar la declaración, que el importador, dueño o consignatario

cuente con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo. Los sujetos no obligados a inscribirse
en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3º de la Resolución de Superintendencia Nº
210-2004/SUNAT, pueden solicitar la destinación aduanera al Régimen de Importación para el
Consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o Carné de

Extranjería, Pasaporte o Salvoconducto tratándose de extranjeros; considerándose entre éstos a:

a) Las personas naturales que por única vez, en un año calendario, importen mercancías cuyo valor
FOB exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América y siempre que no supere los tres mil
dólares de los Estados Unidos de América.

b) Los miembros del servicio diplomático nacional o extranjero que, en el ejercicio de sus
funciones, importen sus vehículos y menaje de casa.

Sin duda nos encontramos frente al único régimen aduanero sujeto al pago de los derechos de
aduana y demás tributos como condición para el levante, por lo que el valor en aduana de las
mercancías destinadas al régimen de Importación para el Consumo se sujeta a las normas del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, aprobado por Resolución Legislativa Nº 26407; la
Decisión 571 de la Comunidad Andina “Valor en aduana de las mercancías importadas”, la
Resolución 846 - Reglamento Comunitario de la Decisión 571, el Reglamento para la Valoración de
Mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 186-99-EF y modificatorias.

4. Requisitos para la importación de consumo

Dentro de los más importantes señalamos a continuación:

- Declaración Única de Aduanas debidamente cancelada o garantizada.

- Fotocopia autenticada del documento de transporte.

- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.

- Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y fotocopia adicional de éste,
cuando se efectúe transferencia de bienes antes de su nacionalización, salvo excepciones.

- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando

corresponda.

- Fotocopia autenticada del documento de autorización del sector competente para mercancías
restringidas o declaración jurada suscrita por el representante legal del importador en los casos
que la norma específica lo exija.

- Autorización Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho anticipado con descarga
en el local del importador.

- Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia.

- La Declaración Andina de Valor (DAV), en los casos que sea exigible el formato B de la DUA.

- Lista de empaque o información técnica adicional.

Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.

5. Base legal

- Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N° 1053 publicado el 27.06.08 y
norma modificatoria.

- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-09-EF

publicado el 16.01.09 y modificatorias.

- Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas,

aprobada por Decreto Supremo Nº 031-2009-EF publicada el 11.02.09.

- Procedimiento de Importación para el Consumo INTA-PG.01-A, aprobado por Resolución de

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 491-2010/SUNAT/A publicada el 28.08.10 y su
norma modificatoria.

- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 063 2010/SUNAT/A publicada

el 06.02.10 Procedimiento General “Importación para el Consumo” INTA-PG.01 (V.6)

6. Registro Único de Contribuyente (RUC)

Las personas naturales, cuando realicen despachos de importación de mercancías con fines
comerciales, están obligadas a utilizar el número del Registro Único de Contribuyente (RUC). No
están obligadas a inscribirse en el RUC:
a) Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancías, cuyo
valor FOB por operación no exceda de mil dólares americanos (US$1,000.00) y siempre que
registren hasta tres (3) importaciones anuales como máximo.

- Las personas naturales que por única vez, en un año calendario, importen mercancías cuyo valor
FOB exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América (US$1,000.00) y siempre que no
supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US$3,000.00).

- Los miembros del servicio diplomático nacional o extranjero, que en ejercicio de sus funciones,
importen sus vehículos y menaje de casa.

7. Consideraciones generales importantes

El despachador de aduana para destinar la mercancía al Régimen de Importación para el Consumo

ante la intendencia de aduana correspondiente, tendrá en cuenta lo siguiente:

Las mercancías podrán ser solicitadas a despacho En el despacho anticipado, dentro del plazo de
quince (15) días calendario antes de la llegada del medio de transporte; vencido este plazo, las
mercancías se someterán al despacho excepcional, debiendo el despachador de aduana solicitar la
rectificación de la declaración, de acuerdo al procedimiento de Solicitud de Rectificación
Electrónica de Declaración INTA-PE.01.07.

El dueño o consignatario de la mercancía tramita el despacho anticipado con descarga en el

terminal portuario o terminal de carga aéreo, pudiendo optar por el traslado al depósito temporal
o el traslado a la zona primaria con autorización especial.

En el despacho urgente, dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del
medio de transporte hasta los siete (7) días calendario computados a partir del día siguiente del
término de la descarga.

En el despacho excepcional, dentro del plazo de treinta (30) días calendario computados a partir
del día siguiente del término de la descarga.

En el régimen de Depósito Aduanero, dentro del plazo concedido en dicho régimen.

En el caso de mercancías en abandono legal, hasta antes que se efectivice la disposición de la

mercancía por la Administración Aduanera.

En el caso de mercancías ingresadas a CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo concedido.

b) La importación de mercancías está gravada con los siguientes tributos

- Advalórem - 0%, 9% y 16% según subpartida nacional.

- Derechos antidumping o compensatorios, según producto y país de origen.

- Impuesto General a las Ventas (IGV : 16%

- Impuesto de Promoción Municipal

(IPM): 2%.

- Impuesto Selectivo al Consumo (ISC): tasas variables, según subpartida nacional.

- Otros: derechos específicos, derechos correctivos provisionales, etc.

Se recomienda ingresar a la sección Tratamiento Arancelario por Subpartida Nacional a la

siguiente dirección electrónica: www.aduanet.gob, en cuyo rubro “descripción” deberá ingresar la
mercancía a consultar.

Adicionalmente, debe considerarse que de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 28053 vigente y el
artículo 1º ha sido derogado del Decreto Legislativo Nº 936 del 29.10.03, y la Resolución de
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Nº 203-2003/SUNAT del 01.11.03
modificada con Resolución N° 224-2005-SUNAT del 01.11.05 ha incorporado la aplicación del
Régimen de Percepción del IGV a las operaciones de importación definitiva de bienes gravados con
el IGV, según el cual la SUNAT percibirá del importador un monto por concepto del impuesto que
causará en sus operaciones posteriores. La tasa es de 3.5%, 5% ó 10%.

c) Levante en cuarenta y ocho (48) horas

La autoridad aduanera dispondrá las acciones necesarias para que, en la medida de lo posible, las
mercancías puedan ser de libre disposición dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al
término de su descarga. Para dicho efecto, será requisito, entre otros, la presentación de la
garantía global o específica previa a la numeración anticipada de la declaración, de conformidad
con lo previsto en el artículo 160º.

Para efectos se deben cumplir con los siguientes requisitos:

- Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte.

- Numerar la declaración antes de la llegada del medio de transporte.

- Contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera para el despacho de las
mercancías, incluyendo lo señalado en el artículo 194º del Reglamento.

- No se haya dispuesto sobre la mercancía una medida preventiva de inmovilización o incautación

de la mercancía, o la suspensión del despacho por aplicación de Medidas en Frontera.

- Transmitir la nota de tarja hasta ocho (8) horas siguientes al término de la descarga.

- Tratándose de carga consolidada, el depósito temporal transmite la tarja al detalle.

- En la vía marítima, hasta veinticuatro (24) horas siguientes al término de la descarga.

- En la vía aérea, hasta doce (12) horas siguientes al término de la descarga.

- En la vía terrestre, fluvial u otro tipo de vía, hasta las doce (12) horas siguientes al término de la
descarga.

8. Transmisión electrónica y numeración de la DUA

a) Transmisión electrónica

El despachador de aduana solicitará el Régimen de Importación para el Consumo, mediante

transmisión por vía electrónica de los datos de la Declaración Única de Aduanas - DUA.

b) Numeración de la DUA

El SIGAD valida la información recibida por vía electrónica y, de ser conforme, genera
automáticamente la numeración correspondiente, la respectiva liquidación de la deuda tributaria
aduanera y los derechos antidumping o compensatorios y la liquidación de cobranza
complementaria por aplicación del ISC o percepción del IGV de corresponder.

En la transmisión de la información se indica en el recuadro “Destinación” de la declaración, el

código 10 y los siguientes códigos.

c) Cancelación

La deuda tributaria aduanera y recargos deben ser cancelados:

a) En los despachos que cuenten con garantía previa conforme al artículo 160º de la ley:

Los despachos anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día calendario del mes siguiente
a la fecha del término de la descarga.

Los despachos excepcionales y urgentes numerados después de la llegada del medio de

transporte, desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día calendario del
mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración.

b. En los despachos que no cuenten con la garantía previa conforme al artículo 160° de la ley:

- Los despachos anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha del término de la descarga.

- Los despachos excepcionales y urgentes numerados después de la llegada del medio de

transporte, el mismo día de la fecha de numeración de la declaración.

Vencido el plazo previsto en la Ley para la cancelación de la deuda tributaria aduanera y recargos,
se liquidan los intereses moratorios por día calendario hasta la fecha de pago inclusive, excepto
para la percepción del IGV.
La deuda tributaria aduanera y recargos se cancelan en efectivo y/o cheque en las oficinas
bancarias autorizadas, o mediante pago electrónico.

9. Asignación del canal, recepción y registro documentario

a) Asignación del canal

Luego de la cancelación y/o garantía de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera y de los
derechos antidumping o compensatorios provisionales de corresponder, se podrá visualizar en el
portal de la SUNAT en Internet o mediante aviso electrónico la asignación del canal que determina
el tipo de control para la Declaración Única de Aduanas, pudiendo ser.

b) Canal verde

Las mercancías no requerirán de revisión documentaria ni reconocimiento físico y serán de libre

disponibilidad.

c) Canal naranja

Las mercancías serán sometidas únicamente a revisión documentaria.

d) Canal rojo

Las mercancías estarán sujetas a revisión documentaria y reconocimiento físico.

e) Recepción y registro documentario

El despachador de aduana presentará la DUA seleccionada a los canales naranja y rojo, adjuntando
los documentos señalados en el rubro REQUISITOS, los mismos que deberán ser legibles, sin
enmiendas y estar debidamente foliados y numerados mediante refrendadora.

10. Revisión documentaria y/o reconocimiento físico

En el despacho anticipado, con revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía, se

muestra “DILIGENCIA CONFORME”. El levante se otorga una vez que el SIGAD haya validado en las
aduanas marítima y aérea del Callao la nota de tarja o en el resto de aduanas que la mercancía
haya arribado, que las liquidaciones de cobranza asociadas a la declaración se encuentren
canceladas o garantizadas según corresponda, excepto aquellas liquidaciones de cobranza
generadas como consecuencia de la aplicación de sanciones de multa al despachador de aduana,
que no exista medidas preventivas establecidas por la Administración Aduanera y se haya
verificado que no exista medidas de frontera, mostrándose en ese momento “LEVANTE
AUTORIZADO”.

La revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía no es de aplicación para las

declaraciones con despacho anticipado tipo 04 (zona primaria con autorización especial) asignadas
a canal naranja.
En el despacho excepcional y urgente se otorga el levante una vez que el SIGAD haya validado la
diligencia del funcionario aduanero, la transmisión del ICA o tarja al detalle, según corresponda,
que las liquidaciones de cobranza asociadas a la declaración se encuentren canceladas o
garantizadas según corresponda, excepto aquellas liquidaciones de cobranza generadas como
consecuencia de la aplicación de sanciones de multa al despachador de aduana, que no exista
medidas preventivas establecidas por la Administración Aduanera y se haya verificado que no
exista medidas de frontera, mostrándose en ese momento “LEVANTE AUTORIZADO”.

En el caso de mercancías seleccionadas a canal naranja, culminada la revisión documentaria y de

estar conforme se otorga el levante con la diligencia del especialista en aduanas registrada en la
DUA y en el SIGAD.

Tratándose de mercancías seleccionadas a canal rojo se procede al reconocimiento físico y de

estar conforme, el especialista en aduanas diligencia la DUA e ingresa al SIGAD los datos del
reconocimiento, así como la fecha de la diligencia.

La Solicitud Electrónica de Reconocimiento Físico (SERF) es obligatoria para los despachos

tramitados por los agentes de aduana ante las Intendencias de Aduana Aérea y Marítima del
Callao, con excepción de las declaraciones sujetas a la modalidad de despacho anticipado con
traslado a zona primaria con autorización especial, asignadas a reconocimiento físico en el
terminal portuario o el Complejo Aduanero de la Intendencia de Aduana Marítima presenta la
declaración y la documentación sustentatoria en la Oficina Aduanera habilitada para la emisión
dela GED y la asignación del funcionario aduanero, no requiriéndose el envío de la SERF. En caso
surja una discrepancia en el despacho aduanero de las mercancías, se puede conceder el levante
previo pago del adeudo no reclamado y otorgamiento de garantía por el monto de los derechos
que se impugna; no encontrándose sujeto a impugnación el monto acotado por concepto del
Régimen Percepción del IGV.

11. Retiro de mercancía

Los puntos de llegada, depósitos temporales, los CETICOS o la ZOFRATACNA permiten el retiro de
las mercancías de sus recintos, previa verificación de la información en el portal web de la SUNAT,
respecto del otorgamiento del levante de las mercancías y de ser el caso, que se haya dejado sin
efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera.

La SUNAT puede comunicar a través del correo, mensaje o aviso electrónico las acciones de
control aduanero que impidan el retiro de la mercancía.

Los depósitos temporales, los CETICOS o la ZOFRATACNA registran la fecha y hora de salida de la
mercancía en el portal web de la SUNAT.

Tratándose de mercancías sin levante autorizado, se permite el retiro de las mercancías del
terminal portuario o terminal de carga aéreo cuando:

a) Sean trasladadas a un depósito temporal (tipo 03 B); o

b) Cuenten con autorización especial de zona primaria (tipo 04) y con canal de control asignado; o

c) Hayan sido seleccionadas para inspección no intrusiva.

12. Regularización del despacho anticipado y despacho urgente

- Regularización del despacho anticipado La regularización comprende la transmisión por vía

electrónica de la actualización de pesos de la declaración por el dueño o consignatario o su
representante, y no requiere de presentación de documentos. El plazo para la regularización es de
quince (15) días calendario siguiente a la fecha del término de la descarga.

- Regularización del despacho urgente La regularización del despacho sujeto a la modalidad de

despacho urgente comprende la transmisión electrónica de datos y la presentación de
documentos sustentatorios. El plazo para la regularización es de quince (15) días calendario
siguiente a la fecha del término de la descarga.

13. Conclusiones

Con este régimen de importación por consumo se da por el lado que ahora se va a permitir
desaduanar la carga con la sola presentación de la garantía, sea ésta global o específica. Con ello
se está logrando brindarle una mayor rapidez para lograr importar sus mercancías y pienso
también que se le está brindando confianza al importador de poder desaduanar en tan corto
tiempo. Debe de tener en cuenta que el valor de la importación de ser mayor a los un mil dólares
de los Estados Unidos de América y a los tres mil dólares de los Estados Unidos de América, de no
cumplir con este requisito tendrá que cumplir con todo el trámite correspondiente.

En este punto se presentan los siguientes canales:

 Canal verde: no hay revisión de documentación ni mercancía.

 Canal naranja: revisión de documentación y en ciertos casos de mercancías.