MODULO UNO.

La economía y sus principales escuelas

OBJETIVOS

CONTENIDOS

1- INTRODUCCION

2- LAS PRINICIPALES ESCUELAS ECONÓMICAS ANTERIORES A LOS

70.

Las principales definiciones de la economía y un breve repaso de las principales

doctrinas: teoría clásica, teoría marxista, teoría neo-clásica y teoría keynesiana.

2.1 Teoría Clásica

2.2 Teoría marxista
2.3 Teoría neo-clásica.
2.4 Teoría keynesiana.

3- CONCLUSIÓN DEL DEBATE DE LAS TEORÍAS HASTA LOS ´70: LA

GRAN DISCUSIÓN ESTADO VS. MERCADO.

4- LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS POR LAS TEORÍAS

NEOCLÁSICA Y KEYNESIANA

4.1 Los conceptos y los instrumentos de los neo-clásicos

4.1.1 Introducción.
4.1.2 La teoría de la producción
4.1.3 La teoría del consumidor
4.1.4 Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado
4.1.5 Los Bienes públicos y los bienes privados

4.2 Los instrumentos de la teoría keynesiana.

4.2.1 Elementos de macroeconomía
4.2.2 Equilibrio, ciclos

5- LAS TEORÍAS LUEGO DE LOS ‘70

5.1 Introducción:
5.2 Teoría neo-institucionalista
5.3 Teoría Post-keynesiana
5.4 Teoría de la economía-mundo y los marxistas duros
5.5 Teoría Regulacionista
5.6 Teoría evolucionista

1
 MÓDULO I

La economía y sus principales escuelas

OBJETIVOS

Como forma de fortalecer y contribuir a la formación en valores ciudadanos, que los

participantes estén en condiciones de:

-Relacionar los temas económicos y aspectos como la riqueza, el desarrollo, el

bienestar, sin perder de vista que “todo depende del cristal con que se mira”
-Construir un marco conceptual sobre los diferentes procesos económicos que sirva
como referencia al momento actual.
-Establecer las diferencias fundamentales entre las distintas escuelas económicas y
valorizar sus aportes.
-Comprender los procesos económicos a lo largo de la historia para entender su impacto
sobre el presente, que sirva como herramienta para participar en la vida ciudadana tanto
en la sociedad como en los ámbitos de trabajo

1 INTRODUCCIÓN

Para satisfacer sus necesidades colectivas e individuales, de alimentación, vivienda,

educación, etc., los individuos y las sociedades desarrollan determinadas actividades
productivas. De ese modo obtienen y distribuyen los bienes y servicios que necesitan.

En la medida en que estas actividades - y quienes las estudian- van organizándose más
metódicamente, a inicios del siglo XIX surge una ciencia que las considera su objeto de
estudio: la economía política

DEFINICIÓN NEOCLÁSICA. DEFINICIÓN MARXISTA.

La Economía estudia la forma La economía es la
en la que los individuos y la interrelación entre producción,
sociedad realizan las distribución, circulación y
elecciones y decisiones para consumo.
que los recursos escasos Economía La economía política es el
disponibles, puedan satisfacer estudio de ese proceso en un
de la mejor manera las momento históricamente
necesidades individuales y determinado.
colectivas de la sociedad.

1
Estas definiciones de Economía son sólo un avance de las respectivas teorías que serán desarrolladas
luego en profundidad.

2
2. LAS PRINICIPALES ESCUELAS ECONÓMICAS ANTERIORES A LOS 70.

Las principales definiciones de la economía y un breve repaso de las principales

doctrinas: teoría clásica, teoría marxista, teoría neo-clásica y teoría keynesiana.

2.1 Teoría clásica

Adam Smith
División Mano
(1723 – 1790)
social Invisible.
del trabajo
La Riqueza de las
Naciones,
1776.
El trabajo, que no
varía de valor, Precio de
determina los Precio natural. Mercado.
precios.

Los orígenes de la escuela clásica pueden remontarse al último cuarto del siglo XVIII,
coincidiendo con la primera fase de industrialización británica, con el auge del sector
textil.

Este comienzo de la Revolución Industrial abriría luego el camino para el desarrollo de

las industrias de base como el carbón, el hierro y el acero hacia la primera mitad del
siglo XIX.

Para comprender mejor este fenómeno, hablemos de las principales características que
tuvo la Revolución Industrial.

En primer lugar podemos decir que la Revolución Industrial implicó una fuerte
aceleración del ritmo económico. Un cambio en los medios de producción, como la
máquina a vapor, representó una gran transformación económica y social que
desembocó en lo que hoy llamamos capitalismo.

Digamos que las condiciones previas más importantes para la industrialización ya

estaban en Inglaterra en el siglo XVIII o bien podían lograrse con facilidad. El arraigo
económico, social e ideológico de la población a las ocupaciones de tipo tradicional,
(artesanal) ya era débil y podía ser desterrado con facilidad, posibilitando el paso de la
población desde actividades no industriales a otras industriales. 2

Para entender las bases de la Revolución industrial inglesa debe tenerse en cuenta su
proyección en los mercados coloniales y “subdesarrollados” de ultramar y la victoriosa
lucha para impedir que los demás pudieran acceder a ellos. Así fue como creció la
2
Hobsbawm, Eric J. El libro al que hacemos referencia para comentar la Revolución Industrial y la Revolución
Francesa es La era de la revolución (1789-1848), de la traducción castellana para España y América, CRITICA
(Grijalbo Mondadori, S.A.), Buenos Aires, 1998. Aprovechamos para sugerir la lectura de este autor, muy importante
en el análisis de ésta época.

3
economía industrial británica, fundamentalmente a partir del comercio con el mundo
subdesarrollado. Al tiempo que crecía esta corriente de intercambios internacionales,
comenzaron a fortalecerse hacia el segundo tercio del siglo XVIII, las economías
internas del “mundo europeo” en general y la de Inglaterra en particular.

Así Inglaterra había acumulado un importante excedente como para invertir en la

transformación económica. Además tenía un amplio sector manufacturero cada vez más
desarrollado y un aparato comercial de alcance mundial.

En este contexto surge la escuela clásica. Tiene dos representantes fundamentales:

Adam Smith y David Ricardo. Al hablar de cada uno de ellos y sus ideas, podrán
inferirse las características de esta escuela económica

Adam Smith (1723 – 1790) Es considerado el fundador de esta escuela. En 1776

publica La Riqueza de las Naciones, obra considerada fundacional para la ciencia
económica. En su doctrina económica, Smith consideraba que la producción era un
medio y el interés del consumidor, un fin.

La producción en la sociedad debe organizarse a partir de la división del trabajo, que no Eliminado: desarrollada
anteriormente
sólo tiene una ventaja en la economía del tiempo, sino que a la vez aumenta las
destrezas del trabajador y crea una situación social de interdependencia. La división del
trabajo es básicamente la división de una tarea en partes en la que cada parte esta a
cargo de un individuo diferente. Smith la identifica esencialmente con la especialización
de tareas dentro una empresa. Esta especialización es la que aumenta la destreza
específica de cada trabajador y promueve la interdependencia ya que cada uno de esos
trabajos deberá ensamblarse para el producto final. Además, el ahorro de tiempo ayuda
a aumentar la productividad.

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En cuanto al valor de los bienes, Smith plantea que el trabajo invertido en la producción
es el que determina los precios de los bienes. El trabajo es la fuente de valor, es el único

4
factor en el proceso productivo que al utilizarse, crea un valor nuevo, porque a medida
que se consume agrega valor al producto sobre el que actúa, transformándolo.

Introduce además la noción de precio natural, caracterizada por las cantidades de

trabajo, capital y tierra insumidos, valuados a sus tasas naturales, reguladas por
situaciones generales de una sociedad, como la riqueza o pobreza, el crecimiento y la
índole de los empleos.

Recapitulando: Smith afirma que los precios tienden constantemente hacia el precio
natural. Para entender por qué está dado éste, se debe tener en cuenta que para Smith el
elemento central en el capitalismo es la división del trabajo que genera el intercambio,
éste se rige por la regla del valor, como veremos luego en Ricardo y en Marx.
Smith, (como estos autores harán luego), distingue el valor de uso (la utilidad subjetiva)
del valor de cambio (cantidad de bienes por el cual un bien determinado puede ser
intercambiado), pero sólo éste último es utilizado para el cambio y lo que importa es la
cantidad de trabajo dedicada en la producción del bien. Este es el precio natural. Sin
embargo, Smith suponía que la economía tendía al precio natural a través de un
mecanismo de oferta y demanda, es decir, en función de cierta capacidad de producción
y cierta demanda. Además, para contener ese precio natural, cuando la producción
excede la demanda debe exportarse el excedente e intercambiarlo, aplicando a las
naciones el mismo principio de división del trabajo. Se trata de una especialización de
tareas aplicada a contexto de las naciones, una suerte de especialización territorial según
ventajas comparativas como determinante del comercio internacional.

De todos modos alertamos que estos temas han sido largamente debatidos y no hay una
única interpretación al respecto.

Para Smith no hay explotación de las personas. Como una parte de los insumos
incorporados al proceso productivo provienen de la tierra y el capital, finalmente Smith
cree que el precio natural está dado por las cantidades de trabajo, capital y tierra
insumidos. Se puede decir que es un antecedente de la teoría de los Costos de
producción, que plantea que cada individuo es propietario de un “factor de producción”,
o sea de una capacidad de trabajo, o un capital o la propiedad de un recurso natural, y
que participa con ese aporte del proceso productivo y obtiene una retribución de
acuerdo al esfuerzo realizado.

Mientras, el precio de mercado estará definido por una proporción entre la cantidad del
artículo disponible en ese momento en el mercado y la demanda de aquellos que están
dispuestos (y pueden) pagar por el precio natural de ese artículo.

El mercado es el contexto dentro del cual tiene lugar la compra y venta de mercancías,
o donde se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen.
La oferta está constituida por las cantidades que los vendedores llevan al mercado, a
precios alternativos y la demanda por las cantidades que están dispuestas a adquirir los
compradores según los precios.

Este análisis lo llevó finalmente a postular su famosa teoría de la mano invisible de la

cual se desprende además la idea de una política de completa libertad de acción. Si cada
uno de los que compiten en el mercado busca realizar su propio interés óptimamente
estará realizando a la vez el interés general. Es el gran inspirador del liberalismo

5
económico, que significa que el equilibro económico en una sociedad se establece en el
juego de la oferta y la demanda, sin intervención del Estado, lo que garantiza además el
orden, la justicia y el progreso social.

Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer dejar pasar). Se entiende que el
mercado se regula por la libre concurrencia y el Estado sólo está llamado a defender la
libertad de la actividad económica.

Detrás de ese equilibro automático no está entonces el Estado sino la “mano invisible”.

La Mano Invisible puede definirse como la búsqueda del interés privado por
cada individuo de forma aislada, que llevaba a la sociedad desde las esferas
privadas individuales a la satisfacción del interés general.

“Ninguno por lo general se propone originariamente promover el interés público....

Cuando prefiere la industria doméstica a la extranjera, sólo medita su propia
seguridad, y cuando dirige la primera de forma que su producto sea el mayor valor
posible, sólo piensa en su ganancia propia; pero en este y en muchos otros casos es
conducido, como por una mano invisible, a promover un fin que nunca tuvo parte en
su intención.”
Smith, Adam, La Riqueza de las Naciones, Tomo II, Libro IV, pag. 191, 1776.

El mercado se constituye así como una ley reguladora del orden social, ya que no
sólo regula las relaciones de intercambio entre mercancías sino también las
relaciones entre las personas, sin intervención exterior.
(Rosanvallon, Pierre, El liberalismo económico. Historia de la idea de mercado. Claves, 2007)

David Ricardo (1772 – 1823).

David Ricardo
(1772 – 1823).
Distribución de Valor de los
la renta bienes:
Principios de
de la tierra cantidad trabajo
economía
insumido.
política y tributación,
1817.

Rendimientos decrecientes
de la tierra.

6
Ricardo es otro de los representantes de la escuela clásica. Entre sus obras mas
importantes se destaca Principios de economía política y tributación, realizada en 1817.

Su preocupación central giraba en torno a la distribución de la renta de la tierra. El

problema que encontraba Ricardo era que, en las primeras etapas de la revolución
industrial, cada nueva superficie que se utilizaba para cultivar, era menos productiva
que la anterior porque no estaba normalmente dispuesta para dicha actividad,
requiriendo entonces un precio más alto del producto para hacer viable la ganancia de
estas tierras. Con el creciente aumento de la población surgió la necesidad de cultivar
más tierras que no estaban preparadas para el cultivo por ser de calidad inferior o por
estar mal situadas Cada alza de precio debida a la necesidad de usar tierra de calidad
inferior generaba una ganancia extra a las tierras más ricas: la renta del suelo. Del total
de lo obtenido de la venta de los granos, quedaba más en manos del terrateniente y
menos en poder de quien trabajaba la tierra.

La solución de Ricardo era eliminar a los propietarios de la tierra y generar nuevos

capitalistas en el campo.

Por último, un aspecto central en el pensamiento de Ricardo (y que luego será retomado
por Marx,), es la forma en que se determina el valor de cambio de los bienes. Para
Ricardo, el valor de los bienes dependía del trabajo.

El valor de cambio de los bienes es definido por Ricardo como la cantidad de trabajo
insumida en la producción, pero esto regía sólo en la sociedad del trueque. En otras
circunstancias, como en la economía dineraria en la que aparece la ganancia, se
deberían utilizar los costos de producción de Smith, es decir la distribución de lo
obtenido en función del aporte que hace cada uno de los propietarios de los factores y
no sólo el trabajo. Veremos luego que “el Ricardo” que pensaba que “el valor de los
bienes dependía del trabajo”, será retomado por Marx, y el Ricardo de “los costos de
producción”, será retomado por los neo-clásicos.

7
 Síntesis de la Teoría clásica.
Contexto histórico de surgimiento: Revolución Industrial británica.
Representantes destacados: Adam Smith y David Ricardo.

Adam Smith (1723 – 1790) La Riqueza de las Naciones, 1776.

 La producción en la sociedad debe organizarse a partir de la división del
trabajo
 El trabajo invertido en la producción, por ser el único que no varía de valor
es el que determina los precios de los artículos
 El precio natural de los bienes se define por las cantidades de trabajo,
capital y tierra insumidos en su producción.
 El precio de mercado estará definido por una proporción entre la cantidad
del artículo disponible en ese momento en el mercado y la demanda de
aquellos que están dispuestos (y pueden) pagar por el precio natural de ese
artículo.
 Mano Invisible. Si cada uno de los que compiten en el mercado busca
realizar su propio interés óptimamente estará realizando a la vez el interés
general.

David Ricardo (1772 – 1823). Principios de economía política y tributación,

1817.
 Su preocupación central giraba en torno a la distribución de la renta de la
tierra
 La tendencia de los rendimientos decrecientes de la tierra se agrava a medida
que la población crece y aumenta por lo tanto la demanda de alimentos
llevando en el largo plazo a que los terratenientes se apropien de la totalidad
del producto por encima de los salarios de subsistencia.
 El valor de los bienes dependía de la cantidad trabajo insumido en la
producción. (aspecto que será retomado por Marx)

2.2 Teoría marxista

Marx
Economía: Capitalismo:
producción, Crisis de
El Capital,
distribución, realización y
crítica a la
circulación y caída tendencial
tradición de los
consumo. en la
“clásicos”.

Concepto de
mercancía: valor Plusvalía.
trabajo.

8
Los desarrollos teóricos de Karl Marx (1818-1883) están contextualizados en una época
histórica marcada por dos Revoluciones que trasformaron definitivamente la
organización social, política y económica del mundo entero.

Por un lado, la Revolución Industrial en el Reino Unido a fines del siglo XVIII que,
como hemos visto, transformó una organización basada en el trabajo manual en otra
cuyos pilares serían la manufactura y la industria. Por otro lado la Revolución Francesa
de 1789 con la abolición del feudalismo y el establecimiento de la República. Seguirían
después, en la primera mitad del siglo XIX, otra serie de revoluciones (llamadas “del
48”) que son de alguna manera “hijas” de la Revolución Francesa porque continuaron
con la lucha contra la organización del Antiguo Régimen.

Lo fundamental para los primeros escritos filosóficos y políticos de Marx es la

oposición entre el Estado Moderno que comienza a gestarse con la Revolución Francesa
y el Estado Antiguo o Antiguo Régimen, es decir, el conjunto de costumbres e
instituciones políticas monárquicas en la que el rey proclamaba un poder
pretendidamente derivado de Dios, a quien sólo debía dar cuenta de sus actos. Del otro
lado, los súbditos, sin derechos pero con obligaciones hacia el soberano.

Digamos que si la Revolución Industrial contribuyó definitivamente a la conformación

de la economía mundial del siglo XIX, la Revolución Francesa influyó sobre la
determinación de su ideología y su política.

Aunque la crisis del Antiguo Régimen no fue un fenómeno exclusivamente francés,

Francia tenía algunas condiciones peculiares para la Revolución. En el siglo XVIII fue
Francia el rival más importante de Inglaterra en términos económicos, aunque este
hecho no lo ubicaba como una potencia comparable a Inglaterra cuya política exterior
ya estaba determinada esencialmente por los intereses de la expansión capitalista.

Pero Francia era la más poderosa y en muchos aspectos la más característica y profunda
de las viejas monarquías absolutas y aristocráticas de Europa. Allí, el enfrentamiento
entre, por un lado, los inconmovibles intereses del antiguo régimen y, por el otro, las
nuevas fuerzas sociales en ascenso, era más agudo que en cualquier otro lugar de
Europa.

La clase que encabeza esta Revolución es la burguesía, un grupo social que con su
coherencia le dio unidad al movimiento revolucionario. Inspirados en las ideas liberales
de los economistas clásicos, los ideales del burgués pueden resumirse a partir de la
Declaración de derechos del hombre y del ciudadano de 1789, un manifiesto contra la
sociedad jerárquica y los privilegios de los nobles, que sin embrago no defendía
tampoco una sociedad democrática o igualitaria, ya que en esa Declaración quedaba
claro que los “ hombres nacen y viven libres e iguales bajo las leyes” pero también se
aceptaba la existencia de distinciones sociales “aunque sólo por razón de la utilidad
común”.

En dicha Declaración además, se establecía que la propiedad privada era un derecho

natural sagrado, inalienable e inviolable.

El sistema de gobierno que se defendía no era la democracia sino la monarquía

constitucional basada en una oligarquía de propietarios que se expresaran a través de la

9
asamblea representativa. Es decir que los liberales burgueses no eran en general
demócratas sino básicamente constitucionalistas, creyentes en un Estado no religioso y
con libertades civiles para garantizar la iniciativa privada, gobernado por contribuyentes
y propietarios.

En sus escritos de juventud Marx interpreta la revolución política en Francia como “un
proceso de separación entre el Estado político y la sociedad civil, entre lo público y lo
privado, que esta separación conduce a la constitución de un Estado moderno y a la
liberación de los individuos de sus ataduras feudales.” 3 El hombre se emancipa
políticamente de la religión emanada del Estado Antiguo cuando la destierra del derecho
público al privado.

En este período Marx escribe La Ideología alemana (1845/1846) en la que subraya ante
todo la relación entre el Estado moderno y la propiedad privada, que históricamente
aparecen, después de la Edad Media y a partir de las Revoluciones.

Esta relación entre el Estado Moderno y la propiedad privada son analíticamente

inseparables, porque es ese Estado moderno y burgués el que garantiza por medio de su
aparto jurídico, ideológico y político el mantenimiento de la propiedad privada. El
Estado se constituye entonces como un instrumento de dominación de clase, de la clase
burguesa, capitalista sobre el proletariado.

Aclarando un poco más el concepto de clase, podemos decir que el marxismo, en sus
interpretaciones más usuales, concibe la existencia de clases sociales desde que se
presenta en la historia de la humanidad la división del trabajo, es decir, una diferente
relación en cuanto a las fuerzas productivas características de cada época. Al hablar de
“fuerzas productivas”, Marx hacía referencia a los medios de producción de los que se
vale cada sociedad para conseguir los bienes que necesita para subsistir. Comprende
tanto los recursos naturales, como los científicos y técnicos y también la fuerza de
trabajo.

Con la aparición de la propiedad privada a partir del Estado moderno pos

revolucionario, la sociedad se divide a grandes rasgos en dos clases:
 por un lado, las personas que poseen los medios de producción como las tierras,
las fábricas, etc.: la burguesía.
 por el otro lado, aquellas personas que no poseen esos medios de producción y
sólo disponen de la venta de su fuerza de trabajo para sobrevivir: los proletarios.

El conjunto de estas fuerzas productivas materiales forma la estructura económica de la

sociedad, la base sobre la que se levanta el Estado y otras instituciones como poder
jurídico y político (superestructura).

Por eso, entre algunas interpretaciones de la teoría marxista, se sostiene que Marx
concibe a la sociedad en términos de base y superestructura.

La “base” es la estructura económica de las sociedades, el espacio donde los hombres

establecen determinadas relaciones de producción para asegurarse su subsistencia: es la

3
TARCUS, Horacio (comp). Maximilien Rubel/Maurice Barbier/Carlos Mrax/Federico Engels. Marx y el
Estado, Cuadernos de la Cátedra, Teoría Política, FHCE, UNLP, 1999, pag. 38.

10
producción social de su propia existencia. Sobre esta “base real” se eleva el edificio
jurídico y político, que es en el capitalismo el Estado moderno.

A partir de esta concepción materialista de la historia Marx cree que los cambios en la
sociedad están motorizados por la revolución de la base real, es decir, que es la
existencia social y la organización de las fuerzas productivas en la estructura de la
sociedad lo que determina la superestructura jurídica y política.

En 1848, Marx escribe su obra política cumbre: El Manifiesto Comunista, folleto 4 en el

que critica a los clásicos porque consideraban al capitalismo como el ordenamiento
natural y definitivo de la sociedad. Allí asume que la explotación era sólo un orden
histórico y transitorio destinado a desaparecer por su propia dinámica interna y llama al
proletariado, como principal clase social en la revolución, a reconocer su lugar
ineludible en la lucha anti-capitalista. En un pasaje de El Manifiesto, Marx afirma:

“Y así, al desarrollarse la gran industria, la burguesía ve tambalearse bajo sus pies las
bases sobre las que produce y se apropia de lo producido. Y a la par que avanza, se
cava su propia fosa y cría a sus propios enterradores. Su muerte y el triunfo del
proletariado son igualmente inevitables”.

Los escritos políticos que acabamos de mencionar son la consecuencia de la

intervención de Marx en distintos episodios de la vida europea del siglo XIX, pero Marx
desarrolla las bases de su teoría económica en El Capital (1867), y lo hace partiendo de
una renovación crítica a la tradición inmediata anterior, la de los “clásicos”.

La teoría económica marxista presenta una visión completa de la economía como

interrelación entre producción, distribución, circulación y consumo, poniendo como eje
el valor de la mercancía dado por el trabajo. La economía política es el estudio de ese
proceso en un momento históricamente determinado.

¿Cómo se determina el valor de una mercancía o producto? De acuerdo al trabajo

empleado para producirla. La cantidad de trabajo se mide por el tiempo que éste dura,
ya sea en horas o días. Es decir, que el valor de la mercancía depende del mayor o
menor trabajo consumido en producirla. La idea estaba presente en Ricardo, pero Marx
la desarrolla.

Para el capitalista, la relación entre las horas que le brinda el trabajador y las horas
equivalentes al salario que le paga, debe darle siempre positivo, es decir, siempre debe
generar una ganancia extra para el capitalista. La diferencia entre las horas en las que el
trabajador aplica su fuerza de trabajo creando valor y las horas equivalentes al salario
que le paga, es siempre positiva.

4
El Manifiesto Comunista fue escrito por encargo de Liga de los Comunistas, una organización obrera
internacional secreta a la cual pertenecían Marx y Engels, en el congreso celebrado en Londres en
noviembre de 1847, para dejar sentado por escrito un detallado programa teórico y práctico destinado a la
publicidad, que sirviese de programa del partido. De modo que el Manifiesto nace como un folleto
propagandístico para difundir entre los trabajadores las propuestas emancipadoras de los comunistas.

11
 Esta diferencia es la plusvalía o el plusvalor, es decir, el
valor excedente que genera el trabajador y del que se apropia
el capitalista.

A modo de ejemplo: en una jornada de 8 horas, el capitalista paga un salario equivalente

a 3 horas. Aunque el trabajador haya creado 8 horas de un nuevo valor, el capitalista
sólo le devuelve 3 horas al creador del valor y retiene las otras 5. Esas 5 horas
representan la plusvalía o el plusvalor, es decir, el valor excedente que genera el
trabajador y del que se apropia el capitalista, siendo parte de su ganancia.

La existencia del plusvalor explica por qué, para los marxistas, el sistema capitalista se
basa en la explotación y por qué encierra en sí mismo los gérmenes de su crisis y
destrucción, porque en ese afán por aumentar la plusvalía y conseguir una mayor
porción de mercado, se busca la mayor productividad y la reducción de los costos, casi
siempre a expensas de las personas que trabajan.

La acumulación se basa en la explotación, es decir, en la

generación de plusvalor, ésta genera un aumento de la
productividad y un aumento en los valores absolutos del excedente
pero al mismo tiempo genera también la propia crisis del sistema.

En términos simples podría decirse que el capitalista mide su tasa de ganancia haciendo
una proporción entre los ingresos y los desembolsos de capital. El capital puede
entenderse como constante, si nos referimos a los medios de producción y las materias
primas utilizadas y como variable en el caso de la mano de obra (fuerza de trabajo),
que es la única capaz de generar un nuevo valor.

Marx afirmaba que el capital constante tiende a aumentar, ya que los capitalistas se
sumergen en una lucha por aventajarse en el mercado, renovando incesantemente sus
técnicas de producción. Al pasar a una tecnología capital-intensiva que requiere menos
capital variable, es decir, menos mano de obra, el resultado es una declinación lógica de
la tasa de ganancia. Esto se explica porque el capitalista aumenta cada vez más su gasto
en capital constante en el afán por modernizarse y ganar porciones de mercado al resto
de los capitalistas, pero la creación de valor y de plusvalor depende del capital variable
(la inversión en la fuerza de trabajo), que disminuye proporcionalmente en el total de la
inversión realizada.

Para ejemplificarlo:

Caso A
Un capitalista invierte 20 monedas en un nuevo proceso productivo, de las cuales 10
corresponden al uso de herramientas y 10 a la compra de fuerza de trabajo, y por lo
tanto al pago de salarios. El plusvalor surgirá de esos diez correspondientes al pago de
salario, en una proporción determinada por los niveles de explotación existentes Cuando
mayor explotación hay, esos 10 generan un valor mucho mayor en función de las
herramientas utilizadas.

12
Caso B
Otro capitalista invierte de esas 20 monedas, 15 en herramientas y 5 solamente en
salarios. Tendencialmente, la generación de valor y por lo tanto de plusvalor se realizará
sobre los 5 que se han invertido en fuerza de trabajo, y por lo tanto, a menos que los
niveles de explotación aumenten desproporcionadamente la tasa de ganancia terminará
disminuyendo. 5

Para Marx, el capitalismo iría perdiendo capacidad de acumulación debido a ese

aumento del capital constante sobre el variable y la consecuente caída de la tasa de
ganancia.

Es básicamente a partir de este análisis que puede verse más claramente en el marxismo
la relación entre el análisis histórico-político del capitalismo y la teoría económica, del
cual se desprenden las ideas de plusvalor, explotación y crisis.

Síntesis teoría marxista.

Contexto histórico de surgimiento: Revolución Industrial, pero fundamentalmente la
Revolución Francesa de 1789
Representante destacado: Karl Marx (1818-1883). La ideología Alemana
(1845/1846), El Manifiesto Comunista (1848), El Capital (1867).
 Separación entre el Estado político y la sociedad civil, es decir, entre lo
público y lo privado,
 Con la aparición de la propiedad privada a partir del Estado moderno pos
revolucionario, la sociedad se divide a grandes rasgos en dos clases: la
burguesía, dueña de los medios de producción y, el proletariado, que
disponía sólo de la venta de su fuerza de trabajo para subsistir.
 Sitúa el problema del Estado y su desaparición dentro de una concepción de
evolución global, una concepción materialista de la historia, de lucha de
clases.
 Concibe de esta forma a la sociedad en términos de base y superestructura.
 Desarrolla las bases de su teoría económica en El Capital partiendo de una
renovación crítica a los “clásicos”.
 La teoría económica marxista presenta una visión completa de la economía
como interrelación entre producción, distribución, circulación y consumo,
poniendo como eje el valor de la mercancía dado por el trabajo.
 El valor de una mercancía se determina por la sustancia común en todas
ellas: el trabajo empleado en producirla.
 El valor excedente que genera el trabajador y que se apropia el capitalista es
lo que Marx llama “plusvalor” y allí radica la ganancia del capitalista.
 En el capitalismo hay para Marx una crisis de realización y otra crisis
originada en la ley de la caída tendencial en la tasa de ganancia

5
En la teoría marxista se presentan inconvenientes entre la tasa de plusvalor y la tasa de ganancia, tema
en cual no entraremos en esta oportunidad.

13
2.3 Teoría neo-clásica.

El mercado es la
Precio de los mejor forma de Mercado, sin
bienes: oferta y asignar los intervenciones y
demanda recursos en una en equilibrio.
en el mercado. sociedad.

Ley de Say.

Actor: agente
Marshall económico
Elasticidad. racional Mercado:
competencia
perfecta.

Paralelamente al impulso del marxismo, inspirada también en Ricardo, y contraria a

Marx, en el siglo XIX se desarrolla la corriente neoclásica, que considera al mercado
como la mejor forma de asignar los recursos en una sociedad. Es decir, la mejor forma
de distribuir los bienes y las disponibilidades en una sociedad. Para esta escuela, la
Economía es la ciencia dedicada al análisis de la forma en que se administran los
recursos que siempre son escasos. Esa distribución la hace el mercado.

Desaparecen los conceptos históricos, el valor trabajo, la explotación, la

plusvalía, las clases sociales, etc. Importa que a partir de la interrelación
entre la oferta y la demanda en ese mercado se establece el precio de los
bienes. El mercado, si funciona naturalmente y sin intervenciones (por
ejemplo, del sector público) es capaz de organizar el proceso de
producción, distribución y consumo de forma equilibrada.

En realidad, los principales conceptos de esta escuela fueron apareciendo a finales del
siglo XIX, con la llamada Ley de Say.

La ley de Say establece que “la oferta crea su propia demanda”, y que la economía
funciona en equilibrio. Sostiene que no hay posibilidad de crisis como pensaba Marx.
Todo lo que se produce genera un ingreso para los que han intervenido en la producción
y serán ellos los demandantes de esa nueva oferta.

Veamos los representantes de esta teoría:

Walras (1834-1910), Es el fundador de esta escuela -también llamada austriaca- quien

avanza con la idea de equilibrio general, en el que toda la economía iguala la cantidad
de compradores de todos los bienes y de factores productivos al mismo tiempo. Para él,
el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al mismo tiempo, alcancen
un precio en el que ni oferentes ni demandantes quedan insatisfechos. Para ello, Walras
proponía la abstracción de un “rematador” que bajaba el martillo en el precio de

14
equilibrio, es decir cuando en todos los mercados hubiese igual cantidad de
compradores como de vendedores.

Alfred Marshall, (1842-1924). Avanza en la idea de los equilibrios parciales, por

mercado. Ya no un equilibrio general para todos los mercados juntos y analiza el
comportamiento de las empresas y los consumidores como unidades individuales. Esa
noción de equilibrio quedará definida por Pareto, como el óptimo, es decir, una
situación en la que no es posible beneficiar a más elementos de un sistema sin
perjudicar a otros Los desarrollos teóricos de Marshall en relación a estos temas se
conocen como enfoque microeconómico, porque parte del estudio de las unidades
básicas: la empresa y los consumidores

El economista italiano Vilfredo Pareto, a principios del siglo XX

reconstruyó la teoría del consumo y la demanda sobre una nueva base:
el concepto ordinal de la utilidad
Si se tienen dos estados sociales A y B, A es preferible a B si por lo menos
una persona está mejor en A que en B sin que ninguna de las otras personas
esté peor que en B. Si, en cambio, la única forma de mejorar la situación de
un individuo es empeorando la de otro, se dice que esa situación constituye
un óptimo de Pareto porque no es posible mejorar la situación de un
individuo sin empeorar la de otro, es decir, una situación en la que nadie
puede conseguir un aumento en su utilidad total sin que ello implique
disminución en la utilidad de otro.

Un aporte importante de Marshall es el desarrollo del concepto de elasticidad que en

términos concretos se refiere a la variación porcentual de las cantidades demandadas
frente a una determinada variación porcentual del precio. La elasticidad mide cuánto
baja la demanda cuando sube el precio de un bien: esta “reacción” de las cantidades
frente al cambio del precio se entiende como elasticidad. Por ejemplo, cuando sube el
precio del pan, la cantidad de gente que deja de comprarlo es mínima; pero si sube el
precio de un bien menos esencial, como las facturas, mucha gente preferirá dejar de
comprarlas y comer pan con manteca.

Esta lógica está basada en un elemento clave del pensamiento neoclásico: la riqueza
es absolutamente individual y subjetiva. Ya no hay una ley objetiva del valor (el valor
trabajo), sino que los intercambios están dados por las necesidades subjetivas de los
consumidores (teoría de la utilidad subjetiva).

En el caso de la escuela clásica y marxista, había un objetivo claro: la búsqueda de una

medida del valor objetiva. Esto significaba tratar de entender por la vía del concepto de
valor trabajo y del trabajo acumulado en un bien determinado, que dicho bien estaba
definido por esa medida. Podía haber variaciones en el mercado, pero estas nunca irían
mucho mas allá de ese valor trabajo que había sido aplicado.

En el caso de la teoría neoclásica, ese objetivo de tener una media objetiva del valor,
desaparece. Desaparece la idea de valor y solo queda la idea de precio que está
determinada exclusivamente por las transacciones del mercado. Esas transacciones

15
del mercado están dadas por la oferta de las unidades productivas que se realizan de un
determinado bien y la satisfacción de una necesidad subjetiva que ese bien genere en
cada uno de los individuos que tiene posibilidades de acceder a ese mercado.

Este enfoque le da forma a una manera específica de comprender el comportamiento de

los actores, en tanto agente económico: un ser racional que busca maximizar sus
utilidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna
perfectamente los recursos. Si se cumplen estos supuestos, cada mercado y toda la
economía, tienden al equilibrio. Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como
lo planteaba Marx sino que son sujetos racionales que trabajan o aportan capital para
producir según técnicas eficientes, que a cambio reciben una retribución y con ella, son
consumidores en el mercado.

Síntesis teoría neo-clásica.

Contexto histórico de surgimiento: contemporánea al impulso del marxismo aunque
contraria a sus principios, retoma al economista clásico David Ricardo.
Representantes destacados: Walras (1834-1910) y Alfred Marshall, (1842-
1924)

 Esta teoría considera al mercado como la mejor forma de asignar los

recursos en una sociedad.
 Interrelación oferta/demanda
 Si el mercado funciona naturalmente y sin intervenciones (por ejemplo, del
sector público) es capaz de organizar el proceso de producción, distribución
y consumo de forma equilibrada.
 Ley de Say.
 Para Walras, el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al
mismo tiempo alcancen un precio en el que ni oferentes ni demandantes
quedan insatisfechos.
 Alfred Marshall avanza en la idea de los equilibrios parciales, por mercado y
analiza el comportamiento de las empresas y los consumidores como
unidades específicas.
 Marshall desarrolla el concepto de elasticidad que en términos concretos se
refiere a la variación porcentual de las cantidades demandadas frente a una
determinada variación porcentual del precio.
 Los neoclásicos entienden el comportamiento de los actores como un agente
económico racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de
mercado de competencia perfecta que asigna perfectamente los recursos.
 Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino
que son sujetos racionales que trabajan o aportan capital para producir
según técnicas eficientes, que a cambio reciben una retribución y con ella,
son consumidores en el mercado.

16
2.4 Teoría keynesiana.

Keynes
Crisis: caída de la Contra el libre
Teoría General
actividad mercado, justifica la
Causas y manera de
productiva y del intervención estatal.
salir de de la
empleo.
crisis del ’30.

Salida de la crisis: Critica el supuesto de

incremento exógeno la racionalidad
de demanda efectiva. económica absoluta y
el individualismo

El 24 de octubre de 1929 cundió el pánico en el mundo capitalista a partir de una

avalancha masiva de venta de acciones en los Estados Unidos que hizo caer sus precios.
El 29 del mismo mes se produjo una corrida similar, con caídas inéditas

Tanto en Europa como en los Estados Unidos, la crisis siguió durante todo 1930, ese
año caen casi 7000 bancos de los Estados Unidos, hay grandes quiebras aún en 1931 y
1932. La desocupación pasó de una cifra cercana al millón en 1929 a los casi 5 millones
en octubre de 1930 y los 8 millones en octubre de 1931, los 13 millones en 1933. Los
salarios reales bajaron a la mitad, el consumo se redujo al mínimo, generando un círculo
vicioso de difícil salida.

Lo que el mundo advertiría después, es que se trataba de una crisis que daba por
terminada una época y fundaba otra, la que denominaremos fondista-keynesiana, en la
que la participación del Estado era clave y además se produciría una nueva revolución
en la industria, motorizada por la gran empresa. Este tema, tan bien estudiado por
Keynes será retomado más adelante.

Se debe sumar a las causas estrictamente económicas, las consecuencias de la paz

firmada después de la Primera Guerra Mundial y las reparaciones que habían impuesto
las potencias vencedoras por los daños ocasionados. Estados Unidos, que al comenzar la
guerra era un país deudor, se convirtió luego en el más importante acreedor mundial y
por tanto en una de las principales potencias económicas. Es por eso que sólo la
situación de Estados Unidos puede explicar la crisis económica mundial de los años 30.

Como una respuesta a la crisis, se inicia el New Deal en Estados Unidos: una política
intervencionista con alcance mundial anunciada ni bien asume el gobierno el presidente
Franklin Roosevelt, en 1933. Se incluye una partida jamás vista para obra pública,
subsidios para las empresas, salario mínimo, vivienda popular, etc. Los gobiernos
comenzaron a imitar ese tipo de políticas.

John Maynard Keynes (1883/1946). Es quien pasó a la historia con una teoría
económica que ponía al Estado en el centro de la estrategia. Este economista es un

17
producto de su época, pero tuvo la capacidad de abandonar “el barco neoclásico” antes
que la mayoría.

Lo hace en 1936, cuando publica su obra más destacada: “Teoría General del Empleo, el
Interés y el Dinero”. El enfoque de Keynes en la Teoría General se basa en la
explicación de la crisis de la década del ’30, la determinación de sus causas y en la
manera de salir de ella. Descubrió que la crisis se revelaba bajo la forma de una caída
de la actividad productiva y del empleo; ese desempleo podía transformarse en
permanente. Los motivos debían buscarse en la insuficiente demanda,
fundamentalmente en la falta de inversión privada.

Los empresarios, comparando los rendimientos esperados (determinados por el ciclo

objetivo y las expectativas) decidían dejar de incrementar el stock de capital (que en
ese momento se asociaba a las actividades industriales) y provocaban el estancamiento.

Surge la idea de que de dicha crisis era imposible salir si no era con un incremento
exógeno de demanda efectiva, un push capaz de elevar el consumo para mejorar las
expectativas y reactivar la inversión. Es decir, alguna solución que provenga desde
un ámbito diferente del mercado, por fuera de él, como por ejemplo el aparato
estatal.

Keynes propone para garantizar la inversión, un plan de imposición directa capaz de

generar un ahorro colectivo que volviese rápidamente al sistema económico
aumentando la actividad general y la confianza. Al mismo tiempo, el Estado debe
influenciar directamente sobre la propensión a consumir, con política fiscal o
monetaria. Pero esto no es suficiente, por eso propone una cierta socialización de la
inversión, que no sea el control de la propiedad de los medios de producción, pero
sí la garantía de los medios necesarios para que los agentes puedan desarrollar sus
actividades. Si el estado reconocía que los problemas más importantes de la sociedad
económica son su imposibilidad para garantizar la ocupación plena y su injusta e
inequitativa distribución de la riqueza y los ingresos, debía intervenir para asegurar
la ocupación plena. Incluso en su crítica a la teoría económica neoclásica asegura algo
insospechado para un conservador de principios de siglo: que los controles centrales,
siempre que se deje un amplio campo para la iniciativa privada, determinan una
cantidad global de producción que corresponde a un nivel mayor de actividad
económica. Esto significa que el gasto público, por ejemplo en infraestructura,
genera empleo, demanda de materiales, etc., por eso aumenta la actividad de la
economía.

Un ejemplo concreto de la socialización de los medios de producción sería el caso en

que estos pasasen a ser propiedad del pueblo o del estado que lo representa. En el caso
de la propuesta de Keynes, la socialización de la inversión se puede relacionar con lo
que posteriormente fue la participación de las empresas públicas en determinadas áreas
de la infraestructura, como por ejemplo, en el trasporte, en la energía, etc.

Para proponer estas ideas, Keynes cuestiona la idea neoclásica de que las fuerzas
naturales (una política monetaria pasiva) llevan a una tasa de interés de mercado que
equilibra el sistema en un punto que es compatible con la ocupación plena.

18
Keynes demuestra esta hipótesis, partiendo de la base de que la inversión está
determinada por la eficacia marginal del capital que a su vez está incidida por el costo
de los bienes de capital y por los rendimientos esperados, que es un dato que genera
cierta incertidumbre. El ahorro está determinado por la propensión marginal a
consumir y por la tasa de interés. Como el ahorro y la inversión no están determinados
por las mismas variables, no alcanza con una determinada tasa de interés para que
ambas se igualen.

Lo que puede suceder es que a una determinada tasa de interés haya más inversión que
ahorro y por lo tanto necesidades de financiamiento, o, al contrario, haya más ahorro
que inversión y, como sucedió muchas veces en Argentina por ejemplo, salida de
capitales del ahorro de los argentinos hacia el exterior para financiar en otro países.

Además, critica el supuesto de la racionalidad económica absoluta y el

individualismo. El proceso de formación de expectativas no es entonces una simple
cuestión individual, ni tampoco corresponde a la visión de un agente racional
omnisciente; aparece el problema de las expectativas, de los resultados esperados.

Si bien Keynes no fue del todo claro al respecto, surge claramente de sus diversos
trabajos la necesidad de asumir:

1. las limitaciones propias de la capacidad humana, sobre todo, las dificultades y

el alto costo de procesar la masa de información disponible

2. que las decisiones de los sujetos son consecuencia de su vida social.

Muchos keynesianos comenzaron a hablar de racionalidad limitada y de conducta

holística, intentando explicar las acciones más allá de las propiedades de los
individuos, explicación sostenida por la teoría clásica y neo-clásica.

Para comprender mejor esta afirmación, podemos valernos de los aportes desde la
sociología, disciplina en la que también comienzan a mostrarse los límites y las
paradojas a esta idea de acción racional contenida en lo que llaman “teoría de la
elección racional”. Esta teoría consiste en un modelo que supone que la acción de los
actores es:
- egoísta porque está orientada al autointerés y al beneficio personal;
- racional, porque busca la maximización en la relación costo/beneficio
- instrumental, en el sentido que está orientada al resultado.

Este modelo de acción no implica un individualismo ético: no dice que los actores
son racionales sino que actúan como si lo fueran.

Para Jon Elster 6(1940-) existen dos motivos que pueden hacer fracasar la teoría de la
opción racional: la indeterminación y la irracionalidad. Por un lado, la teoría puede
fracasar en la definición de una acción, creencia o cantidad de información definida en

6
Jon Elster es Catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad de Chicago y director del Instituto de
Investigación Social de Oslo. A lo largo de sus investigaciones, en las que se entrecruzan aspectos
sociológicos, económicos, políticos y jurídicos, siempre ha tenido en cuenta también los factores
psicológicos de la dinámica social.

19
forma única. Podría haber varios factores óptimos o ninguno. Por otra parte, es posible
que los agentes no cumplan con lo prescrito por la teoría. (Elster, J, 1997)

Otras corrientes plantean que no es posible maximizar pero es racional satisfacer e

incorporan la idea de racionalidad limitada que supone pues que existen límites en
cuanto a lo que los individuos pueden hacer. No es posible tratar de actuar como el actor
económico ideal, evaluando o analizando todas las opciones posibles en el mercado
antes de tomar una decisión. El costo de procesar toda la información sobre las distintas
alternativas sobrepasa muy pronto los beneficios; es mejor tomar una decisión
relativamente pronto y dejar para más tarde los ajustes si las cosas no funcionan en un
nivel satisfactorio.

Se agrega entonces al análisis la idea de incertidumbre que cuestiona fuertemente la

posibilidad de que los sujetos se comporten como los agentes racionales optimizadores,
porque no existe una base científica para calcular la probabilidad de cualquier
acontecimiento. Pueden surgir situaciones de incertidumbre asociadas a posibles estados
de la naturaleza, a procesos de interacción social y limitaciones de la capacidad humana.

En otras palabras, significa que es difícil predecir el futuro o asignarle a distintos

escenarios determinadas probabilidades de ocurrencia. Esto puede suceder debido a
la presencia de una catástrofe, a las indeterminaciones de las mismas relaciones sociales
y de la conducta de los individuos o incluso a las limitaciones de las personas de
procesar la información disponible.

Los agentes deben tomar decisiones en el presente con la información que poseen
en ese mismo momento, pero los resultados de muchas de las decisiones
económicas se perciben recién en el futuro, con lo cual los resultados obtenidos
pueden ser diferentes a los esperados. Los agentes no tienen previsión perfecta y son
susceptibles de cometer errores e influenciar con esos errores la marcha de los
acontecimientos, generando más incertidumbre. Esta idea de agente entendido como un
reproductor de prácticas desarrolladas de acuerdo a la posición que ocupe en el espacio
social, aparece precisamente como corolario del cuestionamiento a los supuestos de
racionalidad perfecta, porque como ya dijimos, dicho supuesto concibe un individuo
aislado de la influencia de ese espacio social.

En el plano de los modelos teóricos, nos puede conducir a una cascada de restricciones.
Existen diferentes motivos por los cuales los agentes no alcanzan, como pretende la
teoría neoclásica, la decisión óptima que maximiza sus beneficios o utilidades. El
resultado obtenido no coincide necesariamente con el buscado.

Debido a la existencia de incertidumbre se van generando una determinada cantidad de

imperfecciones en el comportamiento de los agentes y en los mercados que hace
imposible suponer que los individuos conocen perfectamente lo que sucede y toman
decisiones en las que no pueden equivocarse alcanzando los resultados deseados. A
partir de que se retira el supuesto de plena certidumbre y de racionalidad, los
resultados pasan a ser difíciles de definir a priori.

20
 De este modo queda sentado que la incertidumbre tiene efectos
reales. En un contexto donde los mercados poseen importantes
imperfecciones la incertidumbre puede generar fluctuaciones en la
demanda de agentes que empiezan a evitar gastar por su pesimismo,
por ese pesimismo se reduce la inversión en proyectos de largo plazo
mientras que crece la tenencia de activos financieros de mayor
liquidez. En vez de poner una fábrica, ponen un plazo fijo. En
definitiva, el contexto especulativo e incierto no hace más que
empeorar los efectos adversos de la crisis.

Hay “muchos Keynes” según las lecturas que se hagan, pero lo cierto
es que de él surge la idea de los “espíritus animales” para decir que
no todo es racional en los agentes económicos, también de él surge la
idea de crisis como problema de expectativas y la solución de la
intervención del Estado.

Síntesis teoría keynesiana.

Contexto histórico de surgimiento: Crisis del ´30
Representantes destacados: John Maynard Keynes (1883/1946). Teoría
General del Empleo, el Interés y el Dinero (1936)

 La crisis se revelaba bajo la forma de una caída de la actividad productiva y

del empleo; ese desempleo podía transformarse en permanente.
 Los motivos debían buscarse en la insuficiente demanda, fundamentalmente
en la falta de inversión privada.
 Necesidad de incremento exógeno de demanda efectiva, elevar el consumo
para mejorar las expectativas y reactivar la inversión
 Cuestiona la idea neoclásica de que las fuerzas naturales (una política
monetaria pasiva) llevan a una tasa de interés de mercado que equilibra el
sistema en un punto que es compatible con la ocupación plena.
 Además, critica el supuesto de la racionalidad económica absoluta y el
individualismo

21
3. CONCLUSIÓN DEL DEBATE DE LAS TEORÍAS HASTA LOS ´70: LA
GRAN DISCUSIÓN ESTADO VS. MERCADO.
Dificultades de la ciencia económica para entender la relación entre economía,
relaciones sociales, subjetividad y política

Neoclásicos: la idea de Keynesianos: no queda

individuo económico racional claro cómo se construyen
pone en duda concepto colectivamente las relaciones
mismo de relaciones sociales. Sostienen que el
sociales. El Estado aparece Estado resuelve las fallas del
como una anomalía que mercado pero no tienen una
atenta contra el mercado. teoría sobre el Estado.

Hay un grave problema entre los economistas debido a las dificultades que esta ciencia
ha tenido para entender la relación entre economía, relaciones sociales, subjetividad y
política.

Los marxistas, con distintos énfasis encaran esa relación a partir del vínculo entre
estructura-superestructura. La estructura es definida como la base económica de la
sociedad, es decir, el conjunto de las relaciones sociales de producción, “las fuerzas
productivas materiales”. Sobre ella, se “eleva” la superestructura jurídico-política, a la
que corresponden también determinadas formas de conciencia social

Marx afirma que no es la conciencia del hombre la que determina su existencia sino por
el contrario son las relaciones sociales de producción y su impacto en las relaciones de
clase, las que determinan las expresiones subjetivas y políticas de una sociedad. Como
ya dijimos, ésta es una de las formas en que los marxistas interpretan los textos de Marx
sosteniendo que las relaciones que los hombres entablan con el fin de producir para
asegurar su supervivencia determinan sus expresiones ideológicas y jurídico-políticas.
Los neoclásicos, niegan el concepto mismo de relaciones sociales y con el concepto de
racionalidad económica rechazan el estudio de las otras subjetividades que no tengan
que ver con lo económico, el Estado aparece como una anomalía que atenta contra el
mercado.

Los keynesianos como vimos asumen que las expectativas se construyen

colectivamente, pero no queda claro, en estos economistas cómo se construyen esas
expectativas y las relaciones sociales. El Estado sirve instrumentalmente para resolver
las fallas del mercado, pero no hay una teoría que explica ni su existencia ni sus
características. De todos modos, con el respaldo de esta teoría, el Estado deja de ser
un mero ejecutor de las leyes y comienza a interesarse por la prestación de servicios
a la colectividad, entre los que se cuentan instrucción, higiene, sanidad, seguridad
social, asistencia, planificación del territorio. También de a poco entra en la
economía con fuerza como un nuevo actor: la empresa pública, mediante la cual
interviene en la provisión de petróleo y sus derivados, gas, agua, electricidad,
transporte, de modo que Estado y mercado interactúan recíprocamente cada vez en
mayor medida. La medida más usual para probar esta estrategia es medir la relación

22
 entre gasto público y el Producto Bruto Interno (PBI). En los años 1960, en algunos
países, este indicador rondaba el 50%.

Los keynesianos están a sus anchas con este protagonismo estatal, algunos neoclásicos
aceptaron cierta intervención pública con el argumento microeconómico de la
existencia de fallas de mercado. Con este tipo de enfoque, las finanzas de la mayor
parte de los manuales de la época parecen estar en línea con los modelos neoclásicos o
síntesis neoclásica, el estado debía llevar a cabo las medidas que permitiesen el
mantenimiento del pleno empleo y la lucha contra la pobreza, pero la iniciativa privada
debía tener la libertad necesaria para desarrollarse convenientemente.

Cuadro comparativos de las principales escuelas económicas anteriores a los 70. 7

Generación
Racionalidad / Rol del
de riqueza/ Factores de
Escuelas Equilibrio Subjetividad de Estado/de las Autores
Planteo Producción
los Actores instituciones
central
Mano invisible. El Capital. Tierra. Renta.
Acumulación de
equilibrio se logra Trabajo ( teoría de la Búsqueda de su propio
capital. División Estado mínimo.
naturalmente en el división del trabajo) El beneficio. Smith/
Clásica del trabajo. El No hay
trabajo crea
mercado por la ley de trabajo, y posteriormente Racionalidad
interferencia Ricardo
la oferta y la demanda el dueño de tierras y el económica
valor..
(equilibrio natural) capitalista, crean valor
Representa los
Acumulación de intereses de la
capital. División Relaciones sociales de clase dominante.
del trabajo. El No son factores de producción que Es el garante de
No se utiliza este
Marxismo trabajo crea
concepto
producción, son clases configuran actores con las relaciones Marx
valor.. Teoría del sociales conciencia de su sociales de
valor y del situación de clase producción y
plusvalor fuerzas
productivas
Racionalidad absoluta.
Individualismo.
Función de Capital, trabajo, del Percibe beneficios y Economía Say,
Neoclásicos producción/eficie Optimo de pareto factor empresarial y de la sabe cómo funciona sin el Marshall,
ncia tierra alcanzarlos. No está Estado etc
contaminado por el
contexto
Inexistencia de ajuste
automático.
Desempleo.
Socialización de la
Se recomiendan
inversión por parte de Racionalidad limitada:
políticas
Aparece el la sociedad. racional + animal
Tierra, trabajo, capital y monetarias y
Keynes concepto macro Introducción de los
factor empresarial
spirit ( incluye
fiscales.
Keynes
de inversión. conceptos de incertidumbre y
Socialización de
INCERTIDUMBRE y expectativas)
la inversión
EXPECTATIVAS. No
hay seguridad de que
se alcanzará el
equilibrio

7
Elaboración propia en base al Trabajo Práctico realizado por Claudia Azuaga para la Maestría en
Educación de la UTDT.

23
Línea de tiempo. Hechos destacados y escuelas económicas anteriores a los 70.
1750 1800 1850 1900 1950 2000
Revoluc ión Industria l 1º Guerra Mundia l Abandono del patrón oro
Revoluc ión Francesa (1789) (1916/1919) (1971)
Crisis del 30 Crisis del Petróleo
(1929) (1973)
2º Guerra Mundia l Guerra de Vietnam
(1939/1945) (1965/1975)
Consenso de Washington
(1989)
Teoría Clásica.
Adam Smith (1723 – 1790)
David Ricardo (1772 – 1823).

Teoría Marxista
Karl Marx (1818-1883).

Teoría Neoclásica
Walras (1834-1910)
Alfred Marshall, (1842-1924)

Teoría Keynesiana
John Maynard Keynes (1883/1946).

4. LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS POR LAS TEORÍAS NEOCLÁSICA Y

KEYNESIANA

Elementos de microenconomía.
La teoría de la producción
Los conceptos La teoría del consumidor
y los Fallas de mercado y producción de
instrumentos bienes y servicios por parte del
de los Estado
neo-clásicos Los Bienes públicos y los bienes
privados

Los
instrumentos de
Elementos de macroeconomía
la teoría
Equilibrio
keynesiana.
Ciclos.

24
4.1 Los conceptos y los instrumentos de los neo-clásicos
4.1.1 Introducción.

Los conceptos que se analizan a continuación son típicos de la microeconomía neo-

clásica: mercado, equilibrio, productividad, etc. Son muy útiles para ciertos análisis
pero “hay que tomarlos con pinzas”, porque están sustentados en concepciones
ideológicas y teóricas determinadas que ya hemos visto y por lo tanto, al utilizarlos, es
fundamental tener en cuenta para qué contexto histórico y político han sido pensadas.

La microeconomía es una rama de la economía que estudia el

comportamiento de unidades económicas individuales, como pueden ser
individuos, familias y empresas, y el funcionamiento de los mercados en los
cuales ellos operan.
El enfoque microeconómico, se basa en considerar al individuo como un
ser racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de
competencia perfecta que asigna perfectamente los recursos; si se cumplen
estos supuestos, cada mercado y toda la economía, tienden al equilibrio

Como ya señalamos más arriba, el mercado podría definirse como el contexto dentro del
cual tiene lugar la compra y venta de mercancías, o donde se encuentran quienes
demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen.
 La oferta y la demanda son las dos fuerzas que intervienen en el mercado
para determinar el precio al que las mercancías se intercambian: La oferta
se compone de todos los productores que van individualmente a vender lo
producido.
 La demanda es el conjunto de los consumidores que van al mercado a comprar
lo que necesitan para satisfacer sus necesidades

Veamos más claramente de qué se trata:

Cuando la oferta y la demanda están constituidas por un número suficientemente
grande de individuos, de modo tal que sus decisiones particulares no sean capaces de
alterar el precio al cual se negocian los bienes, si hay completa información y si hay
libertad para entrar y salir del mercado, se habla entonces de un mercado de
competencia perfecta; el precio de equilibrio se da cuando se llega a un precio en que es
igual la cantidad de oferentes que de demandantes. En esta situación el precio es estable,
porque la cantidad que los oferentes quieren vender es igual a la que los consumidores
están dispuestos a comprar.

25
 mercado de competencia perfecta: PRECIO DE EQUILIBRIO

= OFERENTES = DEMANDANTES

el precio es estable

Cuando el precio es superior al de equilibrio, hay más agentes ofreciendo que

demandando y entonces el precio baja

PRECIO SUPERIOR AL DE EQUILIBRIO

+ OFERENTES - DEMANDANTES

el precio BAJA

Cuando el precio es muy bajo, hay más demandantes que oferentes y el precio sube.

PRECIO INFERIOR AL DE EQUILIBRIO

- OFERENTES + DEMANDANTES

el precio SUBE

Por ejemplo, en el mercado de los quesos hace unos 20 o 30 años había una infinidad de
oferentes y una infinidad de demandantes, se supone que en un mercado como ese y con
absoluta posibilidad de que entren nuevos oferentes a vender queso, el precio del
producto estará definido por la cantidad de personas que están dispuestos a comprarlo a
ese precio y la cantidad de personas que están dispuestos a venderlo. Se supone que si el
precio es muy alto, va a haber mucha más gente dispuesta a vender quesos que a
comprar, por lo tanto, habrá un exceso de oferta y el precio tenderá a bajar.

Si el precio, es muy bajo, habrá más posibles compradores que posibles vendedores,
habrá un exceso de demanda y el precio subirá. El precio de equilibrio es aquel en que
oferentes y demandantes es idéntico. Como veremos luego, la situación de competencia
perfecta en el mercado de quesos ha ido desapareciendo y hoy tenemos muy pocos
oferentes que tienen cierta posibilidad de definir el precio y una gran cantidad de
demandantes que deben aceptar el precio impuesto por esa oferta mucho más
concentrada. Esto se denomina oligopolio o monopolio.

26
 En el equilibrio, el precio es estable. A ese valor la cantidad que los oferentes
desean vender es igual a la cantidad que los consumidores están dispuestos a
comprar.
Cuando la oferta se limita a unas pocas, o a una sola firma, se habla
respectivamente de oligopolio (unas pocas firmas) o monopolio (una sola
firma). El precio no fluctúa libremente como en el primer caso.

Cuando toda la economía se organiza alrededor de mercados, se habla de una economía

libre, o de libre mercado, y no existiendo una autoridad planificadora central (que toma
decisiones en cuanto a qué producir y qué consumir) se llega a un equilibrio mediante la
suma de decisiones de individuos autónomos que procuran satisfacer necesidades
diferentes.

El hecho de que no se arribe a un caos ni al abuso de unas partes sobre las otras se debe
a que, a través del precio, se alcanza un equilibrio no definido por nadie en particular
sino por la suma de todas las fuerzas que intervienen en el mercado: la infinidad de
ofertas y de demandas particulares que los individuos realizan.

Esto es lo que llevó a Adam Smith a acuñar la famosa metáfora de la mano invisible a la
que nos referimos más arriba.

De todos modos, debe quedar claro que la competencia perfecta es un “ideal” y que si
no hay regulaciones, los que mandan son los que tienen poder de mercado, los
oligopolios o los monopolios. Ejemplos típicos son los del cemento o del acero,
manejados por dos o tres grandes empresas. Por eso es tan importante el debate “Estado
o Mercado”

En el monopolio hay un solo oferente. En el oligopolio hay unos pocos. En estos casos,
el precio está definido por la oferta, mediante un mecanismo que no podremos
reproducir aquí. Volviendo al ejemplo del queso, los consumidores tienen que aceptar el
precio que determinan las dos o tres usinas lácteas existentes o empezar a comer otra
cosa. Sólo el Estado puede, al menos por un tiempo, regular este poder monopólico.
Pero las empresas dan batalla.

4.1.2 La teoría de la producción

La oferta que acabamos de analizar se estudia como producción. La producción en la

teoría neoclásica es una cuestión técnica y se basa en la posibilidad de producir una
determinada cantidad de un mismo bien utilizando diversas combinaciones de dos
factores. Suponemos para simplificar el análisis que las empresas tienen solo dos
factores de producción, el trabajo y el capital. Las diversas combinaciones de capital y
trabajo generan cantidades específicas de producción en cada caso. Todas las
combinaciones de capital y trabajo que generan igual cantidad de la producción de un
bien son óptimas en la medida de que no haya una manera más “ahorrativa” de producir
ese bien. Esas combinaciones son eficientes desde el punto de vista técnico.

El concepto de eficiencia económica relaciona todos esos óptimos técnicos con los
recursos disponibles para producir y los precios de los factores. Es decir, hay muchas

27
maneras técnicamente eficientes para producir una cantidad de un bien, pero según cuál
es el presupuesto disponible y cuánto valen los factores, convendrá una manera sobre
otra.

Por ejemplo, si es lo mismo usar una máquina y veinte obreros que 2 máquinas y 10
obreros, pero resulta que el salario de los obreros está muy bajo, y la máquina es muy
cara, la elección se realizará a favor de la opción que ahorre máquinas y se base en la
contratación de trabajadores, pero si sucede lo contrario, el empresario correrá a
importar máquinas y despedir gente.

Puede haber muchos óptimos técnicos para producir un bien, por ejemplo: mucho
capital y poco trabajo o poco capital y mucho trabajo, pero si el precio del trabajo es
menor al del capital, será económicamente eficiente sólo la combinación capital
intensiva (como vimos, se llama Óptimo de Pareto). Esa combinación capital intensiva
se trata del proceso productivo que emplea más capital que otros factores de producción
en relación a otros procesos o tecnologías productivas.

En función de esa combinación, surge el costo: que se definen como aquéllos gastos en
que se incurre para producir una mercancía.

Existen diversas categorías de costos:

- Los costos fijos son los que no varían al aumentar la producción; se trata del coste de
factores que se utilizan en una cantidad constante, al menos dentro de ciertos límites y,
sobre todo, dentro de un cierto plazo. Un ejemplo: la limpieza de una fábrica, que tendrá
un precio constante al margen de la cantidad de producto que se genere en dicha fábrica.

- Los costos variables, son los que aumentan en cierta proporción a medida en que se
incrementa la cantidad producida, como en el caso de la energía o las materias primas.
Un ejemplo:la materia prima que se va modificando a medida que la cantidad de la
producción aumenta y se requieren mas insumos para ser incorporados al proceso.

La productividad es una medida relativa que mide la capacidad

de un factor productivo para crear determinados bienes en una
unidad de tiempo.

La productividad del trabajo, por ejemplo, se mide por la producción anual -o diaria, u
horaria- por hombre ocupado: ello indica qué cantidad de bienes es capaz de producir un
trabajador, como promedio, en un cierto período. Si se modifica la cantidad de
trabajadores, obviamente, no se estará aumentando la productividad; ello sólo ocurrirá si
se logra que los mismos trabajadores -al desarrollar sus habilidades, por ejemplo-
produzcan más en el mismo período de tiempo. El trabajo a destajo, por tiempo, es una
forma de aumentar la productividad de cada trabajadora/or, o el aumento de los ritmos.
Lo mismo se aplica a los otros factores productivos.

4.1.3. La teoría del consumidor

La teoría del consumidor analiza la demanda de bienes y servicios a través de la manera

en que los individuos determinan su consumo de manera óptima.

28
Suponiendo al consumidor como un individuo racional que posee suficiente
información para ponderar la utilidad o satisfacción que le dará un bien o servicio que
decida consumir en detrimento de otro (utilidad subjetiva, individual, recordémoslo),
para el caso de dos bienes cualquiera que puedan en principio ser iguales para la
satisfacción de determinada necesidad, digamos A y B, el consumidor decidirá en
relación a su ingreso (su capacidad de gasto), sus gustos (preferencias) y al precio
relativo del bien en el mercado. Es importante tener en cuenta que en la teoría
neoclásica el consumidor se mueve en función de estas tres variables. Consumirá un
bien más que otro porque ese bien le parece más adaptable a su gusto, o porque el precio
del mismo es más bajo. Lo que se observa aquí es que no hay ninguna medida objetiva
de esa demanda.

El problema del consumidor consiste entonces en elegir los bienes que, dadas sus
restricciones presupuestarias, le reporten el máximo de bienestar. Así se define su
demanda.

4.1.4. Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado

Si como vimos, el mercado a veces falla, debemos estudiar los conceptos típicos
relacionados con esas fallas. Los mismos se asocian al rol del Estado.

Desde la crisis de los años 1930, ante la realidad del nuevo rol del Estado, (es decir, un
Estado crecientemente intervencionista) aparecen un conjunto de motivos prácticos
para la intervención estatal, el argumento microeconómico para esa intervención, en la
teoría neoclásica, era la existencia de fallas de mercado. Es una situación en la que se
asume que los mercados no funcionan plenamente, hay fallas.

En otras palabras, las fallas de mercado son circunstancias por las cuales el mercado no
es eficiente en el sentido de Pareto, ya que no se cumplen los supuestos de competencia
perfecta. Para los neoclásicos, de todos modos, las medidas de política que pueden
introducirse, son limitadas porque el óptimo surge sólo si se remueven las fallas
existentes.

A continuación se detallan algunos ejemplos de fallas de mercado y el tipo de

intervención que se justifica en cada caso:

1. Bienes públicos y meritorios: los bienes públicos son aquellos bienes o servicios
que brinda el Estado para todos y tienen las características de no exclusión y no
rivalidad en el consumo, es decir que nadie puede no disfrutarlos. Tampoco
habrá competencia entre la gente por ellos. Por eso no hay incentivo a revelar las
preferencias por estos bienes y que su oferta sea inferior a la óptima. El ejemplo
más conocido es el de la “Defensa Nacional”, nadie puede excluirse de ser
defendido ni hay competencia entre los ciudadanos por “ser defendidos”.

2. Poder de mercado: se trata de los mercados que trabajan en condiciones

monopólicas u oligopólicas. Este poder se ejerce para alterar la determinación
del precio o de la cantidad respecto al equilibrio competitivo. El Estado debe
intervenir mediante leyes anti-trust (anti-monopolio) que impiden que quienes

29
 son únicos oferentes se aprovechen y obtengan ganancias desproporcionadas.
Por ejemplo, para acercar la producción y el precio a un equilibrio más
competitivo, las empresas de cable, por ser monopólicas dejan de ser eficientes.

3. Externalidades: consisten en actividades de un individuo o firma que generan

efectos derrame sobre las de otros individuos o firmas, alterando la estructura de
costos y beneficios privados y públicos. Si los agentes económicos involucrados
son pocos, la solución puede provenir de la negociación entre partes, pero
cuando el número crece, el Estado es quien debe asegurar la provisión
socialmente óptima de bienes con externalidades. El ejemplo típico es el del
daño ambiental generado por una empresa en un río para producir pasta de
papel. El Estado debería impedirlo o imponerle un precio alto por el daño
efectuado.

Aunque la expresión “trickle down effect” frecuentemente se traduce como

“efecto derrame” la traducción correcta es en realidad “efecto goteo” (to trickle:
gotear). Los que intenta decirse es que el crecimiento económico, más tarde o más
temprano, acaba beneficiando también a los de abajo, porque “gotea” -o, en la
traducción incorrecta “derrama”- a través de mayores empleos, ingresos y
posibilidades de consumo.

4. Problemas de información asimétrica: se trata de la selección adversa y del

riesgo moral
.
 Selección adversa: El primer problema surge cuando las partes
involucradas poseen información privada, fenómeno que afecta
negativamente a los demás participantes del mercado que no están
debidamente informados. Esto sucede, por caso, cuando algunos agentes
del mercado conocen a priori la conducta que seguirá un Banco Central
en el mercado de divisas, estimulando o no una devaluación.

 Riesgo moral: tiene que ver con la imposibilidad de un agente de

observar la conducta de otro que puede afectar con su comportamiento el
resultado de la transacción.

5. Rendimientos a escala: los rendimientos crecientes a escala pueden generar

posiciones monopólicas, las políticas deberían permitir que las pequeñas y
mediana empresas (PyMEs), mediante redes, accedan a los mismos, para no
quedar fuera del mercado competitivo.

6. Efectos de derrame tecnológico: la incapacidad para apropiarse plenamente de

manera privada de los beneficios que genera la producción de tecnología hace
que la inversión en la generación de dicho producto sea insuficiente. El
perfeccionamiento y la introducción de un producto nuevo implica elevados
gastos de investigación y un costoso “aprender haciendo” cuyos rendimientos
son parcialmente retenidos por la firma privada. Este hecho de alguna manera
justifica la intervención estatal en las primeras etapas de desarrollo del producto,

30
 a través de un “tratamiento tributario favorable a las pérdidas operativas”
incurridas. Un ejemplo concreto de este tipo de políticas lo podemos encontrar
en los casos en los que el Estado subsidia la construcción del prototipo de un
laboratorio en una empresa innovadora. Se supone que este proceso largo
requiere una inversión importante y muchas veces no se conoce el resultado
final. Como este resultado va a generar conocimiento generalizado u otro tipo de
beneficios sociales, las políticas públicas tienden a apoyarlos.

7. Debilidad o inexistencia de los mercados y fallas de coordinación: en las

primeras etapas del proceso de desarrollo, es posible que no exista algún
mercado o que funcione mal, y que por lo tanto determine precios incompatibles
con la asignación correcta de los recursos o no cumpla su función de
coordinación. La ausencia de mercados de riesgo es otra falla relacionada con la
anterior, por la cual inversiones en gran escala son muy riesgosas y el mercado
no genera ningún mecanismo que reduzca los riesgos inherentes.

8. Las imperfecciones de los mercados de capitales: La incapacidad de muchas

empresas en acceder al crédito restringe el crecimiento global de la economía.
En realidad, este problema es una suma de fallas: hay problemas de información
y monitoreo, mercados ausentes e incompletos y hay competencia imperfecta del
lado de la oferta. Por eso, las PyMEs suelen pagar tasas mucho más altas, el
Estado debería subsidiar este tipo de créditos.

9. Debemos mencionar especialmente los motivos inherentes a los costos de

transporte elevados en relación a algunos mercados alejados y pequeños.

10. Otra de las razones por las que se justifica la intervención del Estado (además de
las fallas de mercado que acabamos de mencionar) es la necesidad de mejorar la
distribución del ingreso, es decir, la forma en que se distribuye el ingreso
nacional entre los diversos factores productivos (tierra, trabajo, capital).

Esta cuestión ha sido una fuente importante de controversias. El debate suele

representarse mediante una disyuntiva entre equidad y eficiencia: es decir que, para
aumentar la equidad, debe sacrificarse una cierta cantidad de eficiencia.

La eficiencia económica se La equidad se relaciona con la

refiere a una relación entre el igualdad y supone una
valor del producto y de los connotación social en el sentido
recursos utilizados para de asegurar a las personas
producirlo y pone de relieve la condiciones dignas e igualitarias
relación entre el costo y el valor de vida y trabajo.
de lo producido.

Lo que no queda claro es a cuánta eficiencia se está dispuesta a renunciar a fin de

reducir la desigualdad existente, por otro lado, tampoco es claro el valor que debe
asignarse a esa disminución de la desigualdad. Está implícita una valoración subjetiva.

31
Finalmente la cuestión se resuelve en la práctica. El mix de eficiencia y equidad
depende de lo que cada sociedad, con sus pujas intersectoriales, prefiere. Por ejemplo, la
sociedad americana es muy eficiente, pero menos equitativa, la europea tiene problemas
para competir muchas veces por su ineficiencia, pero es una sociedad con mucha menos
desigualdad social que la americana.
.

4.1.5. Los bienes públicos y los bienes privados

Con el aumento de la participación del Estado en ámbitos de la economía, hasta

entonces monopolio de la iniciativa privada, empieza a hablarse de “Economía Mixta”.
Se desarrolla con fuerza una temática que no era nueva pero sí incipiente: las finanzas
públicas.
En los manuales se distingue el aparato estatal del sector público.,

El aparato estatal corresponde al conjunto de instituciones del sistema democrático, es

decir los tres poderes (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial). El Poder
Ejecutivo, dentro de las leyes vigentes, establece mecanismos de trabajo para llevar
adelante sus objetivos y así se organiza el sector público.

En cuanto a la producción de bienes y servicios, en las finanzas públicas han ido

desarrollándose las definiciones de bienes públicos y bienes privados. No debemos
olvidar que para los neoclásicos, siempre conviene que los bienes sean producidos por
las empresas e intercambiados en el mercado, es decir, los bienes privados son los más
eficientes.

Los bienes públicos son los que la escuela neo-clásica cree “lícitos” de producir desde
el Estado, como ya se dijo, tienen dos características:

a) por un lado, la no exclusión, que hace inviable racionalizar su uso, es el

caso de la seguridad interna; esto significa que es imposible impedir que una
persona se beneficie de ese bien,
b) por otro lado, la no rivalidad en el consumo, esto es, que una persona se
beneficie con su uso no impide que otra persona también lo haga, siempre
que no se llegue a un punto de congestión.

Por eso no hay incentivo a revelar las preferencias por estos bienes y que su oferta sea
inferior a la óptima. Dicho de otro modo, la inviabilidad de un sistema de precios se
debe a que los agentes saben que se benefician igual aunque no paguen el precio
establecido.

En algunos enfoques se agrega además la condición de que su racionamiento no fuera

deseable Esto significa que, por ejemplo, en una campaña de vacunación gratuita, todos
deben acceder a su dosis, la cantidad que consume un individuo no reduce la cantidad
que pueden consumir los demás.

Buena parte de la inversión pública en infraestructura esta basada en este tipo de

argumentos Buena parte, entonces, de la actividad de la construcción financiada con
fondos públicos se explica justamente, por la necesidad de crear esos bienes públicos
que el estado debe garantizar y que requieren de una infraestructura coherente.

32
Otros autores, diferencian los bienes públicos en opcionales o no opcionales.

- Opcionales: son bienes a disposición de los potenciales usuarios pero estos

puedan o no hacer uso de dicha disposición. Por ejemplo, el Canal 7.

- No opcionales son aquellos a los que los ciudadanos acceden sin una decisión
individual. Por ejemplo, el ya mencionado caso de la “Defensa”.

También, dentro de los bienes públicos se diferencia entre puros e impuros:

- Bienes públicos puros: son aquellos que no es posible ni deseable impedir que
se utilicen.Es el mencionado caso de la campaña de vacunación masiva.
- Bienes públicos impuros: son aquellos en que la exclusión es posible, pero no
deseable. La educación debe ser considerada un bien público impuro: no se
agota en el consumo de un solo estudiante, al mismo tiempo la exclusión es
viable, aunque pueda no ser preferible.

Debe quedar claro que la clasificación mencionada responde a la aplicación de las

herramientas neo-clásicas. Por esto, hablar de bien público puro o impuro, utilizar
conceptos como rivalidad y exclusión en ese contexto, responden a la necesidad de
simular una situación de mercado, para aplicarlo al funcionamiento estatal.

Desde otra perspectiva, lo que importa es qué financiamiento y gestión será elegido en
el binomio público-privado, qué nivel de acceso a los bienes y servicios indispensables
tendrán los sectores humildes y qué nivel de universalidad tendrá ese acceso.

Estas determinaciones son la consecuencia de una construcción social determinada,

producto de múltiples factores, tanto del desarrollo económico como de la capacidad de
movilización de cada grupo social para acceder a una parte de la renta.

33
Síntesis de las herramientas de la teoría neo-clásica

Elementos típicos de la MICROECONOMIA neoclásica.

Mercado en equilibrio; Libre mercado

Teoría de la producción
La producción: producir una determinada cantidad de un mismo bien utilizando diversas
combinaciones de trabajo y capital de forma óptima.
Eficiencia económica
Existen diversas categorías de costos: costos fijos y costos variables
Productividad.

Teoría del consumidor

La teoría del consumidor analiza la forma en que los individuos determinan su consumo de
manera óptima: según su ingreso, sus gustos y el precio relativo del bien.

Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado

Cuando el mercado falla, entra en juego el rol del Estado, a través de la producción de
bienes públicos y meritorios
Algunas de las fallas del mercado tienen que ver con
Poder de mercado; Externalidades; Problemas de información; Rendimientos a escala;
Efectos de derrame tecnológico; Debilidad o inexistencia de los mercados y fallas de
coordinación; Las imperfecciones de los mercados de capitales; Costos de transporte
elevados en relación a algunos mercados alejados y pequeños;
Otra de las razones por las que se justifica la intervención del Estado (además de las fallas
de mercado que acabamos de mencionar) es la necesidad de mejorar la distribución del
ingreso, es decir, la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diversos
factores productivos (tierra, trabajo, capital)

Los Bienes públicos y los bienes privados

“Economía Mixta”. Se desarrolla con fuerza una temática que no era nueva pero sí
incipiente: las finanzas públicas.
En cuanto a la producción de bienes y servicios, en las finanzas públicas han ido
desarrollándose las definiciones de bienes públicos y bienes privados.
Las características básicas de los bienes públicos son: no exclusión y no rivalidad y pueden
ser opcionales / no opcionales/ puros/ impuros.

34
4.2. Los instrumentos de la teoría keynesiana.
4.2.1. Elementos de macroeconomía

La macroenconomía es el estudio del comportamiento agregado de una economía.

Se centra en las consecuencias globales de las acciones de millones de empresas

comerciales, consumidores, trabajadores y funcionarios del gobierno. Se nutre de datos
de las Cuentas Nacionales.

La macro estudia los comportamientos del conjunto, (no de las unidades, como la
micro). Surge con Keynes. Las maneras de estudiar esos comportamientos dependen de
las diversas teorías.
A fin de realizar un primer abordaje del sistema económico, se utiliza el análisis del
flujo circular. Este enfoque permite definir los conceptos más importantes.

El flujo circular del ingreso permite además representar cómo se crea el ingreso
nacional y cómo puede ser medido.

Es importante aclarar que este análisis supone, para los fines explicativos, una economía
cerrada o simplificada, esto es, que no tiene en cuenta ni al Estado ni al resto del
mundo.

FAMILIAS

Bienes y Trabajo y Ingreso= salarios

Compras +
servicios capital
públicos (insumos) Renta de capital
(productos)

EMPRESAS

La circulación de bienes y servicios está en directa relación con la integración de la

producción y la conexión entre trabajo y consumo.

35
Las materias primas, los productos finales etc., se consideran el flujo real de la
circulación. Esta transferencia de bienes es acompañada a la vez por una contrapartida
financiera, la corriente nominal, cuyo flujo está representado en el cuadro en sentido
inverso al flujo real.

Además de estas transacciones comerciales de bienes y servicios, ocurren también

transacciones denominadas “contratación de factores”. Tales operaciones establecen la
remuneración de las empresas a los trabajadores así como a los propietarios del capital
y de los recursos naturales que se utilicen para producir.

La circulación, vista globalmente, presenta dos polos:

 Las empresas, el aparato productivo.
 Las familias, que responden como ya vimos por la propiedad de los factores y
por el consumo de bienes finales.

El aparato productivo, por un lado, es responsable de la producción y oferta de

servicios y bienes de consumo. Por otro, emplea los factores que demandan sus
funciones de producción, es decir utiliza empleo, capital, algún recurso natural,
propiedad de las familias y por eso paga retribuciones (salarios, interés, renta,
respectivamente)

Las familias adquieren productos acabados y contratan con los organizadores de la

producción, el empleo de los factores trabajo, tierra y capital (ofrecen su fuerza de
trabajo o el uso de sus propiedades), por esa venta de factores reciben una retribución:
salario, renta de la tierra, interés por el capital.

Estos flujos sumados explican la riqueza generada por una nación en un período. Si lo
queremos medir como ingreso podemos medir cuánto gastan todos los consumidores de
un país, o bien todo lo que producen las empresas en ese período en términos de bienes
finales, que son aquellos que justamente son comprados por los consumidores y no por
las empresas para seguir produciendo. Ambos montos constituyen una identidad.

Si lo queremos medir por lo que se produce, el Producto Bruto Interno de una nación es
igual a la suma de los valores agregados de los distintos sectores de la economía. Para
no contar varias veces los productos que atraviesan distintas etapas en la producción,
integrándose al proceso productivo de otro bien (por ejemplo, la harina en el pan) se
calcula el valor agregado en cada fase de producción y en el conjunto de la economía,
restando de la producción total, los costos de los bienes intermedios que se compran y
venden entre empresas.

Lo mismos sucede en el proceso de la construcción. Si nosotros al final de una obra

considerásemos el producto de la industria plástica, el producto de la industria de la
madera utilizada en la construcción, el producto de la siderurgia, el producto de la
metalurgia, el producto de la industria de los cerámicos y al mismo tiempo, el valor total
de la obra, estaríamos repitiendo varias veces los valores agregados de cada uno de los
sectores. Por lo tanto para conocer el valor agregado de la construcción se deben
diferenciar estos distintos valores agregados y llegar a un número definitivo. Como
veremos en una próxima ficha, el valor agregado de la construcción representa algo más
del 5 % del total del valor agregado de la economía argentina.

36
Por el lado del gasto, el producto se mide por los gastos que se realizan en el mismo
período. La cifra será igual a lo producido y se distribuye en:

 gastos de consumo privado ( por ejemplo, los fideos que compra una familia o
una grifería),
 de inversión (la máquina para hacer pastas que compra la fábrica de fideos o
una andamio)
 de consumo público (la educación gratuita y la construcción de la escuela
misma que reciben del estado tanta la familia como el dueño de la empresa)
 las compras realizadas desde el exterior (exportaciones) menos las compras
realizadas al resto del mundo (importaciones).
La cifra que resulta de sumar los cuatro tipos de gastos, debe ser neteada de la variación
de existencias, esto es, del valor de los bienes y servicios finales no vendidos por las
empresas en dicho período, para que sólo hayamos incluido lo sucedido en el año.
.
En función de lo visto, podemos decir que la demanda agregada (DA, el gasto) es la
sumatoria de los bienes que se demandan en una economía, destinados tanto para el
consumo (C) la inversión (I), el Estado (G) y las exportaciones (X):

DA = C + I + G + X

Finalmente se puede medir esa identidad (PBI y gasto) en función de cuánta

retribución reciben los factores por su uso, para la producción. Retribución que será
utilizada en el gasto, aunque una parte será no consumida y por lo tanto ahorrada e
invertida por las empresas luego de que las familias, por ejemplo, las depositan en el
banco y éstos prestan a las empresas.

Cuánto se lleva cada factor (el consumo, la inversión, el gasto público y las
exportaciones) en el proceso productivo, se estudia a través de los análisis de la
distribución del ingreso. Cuando nos referimos a la distribución del ingreso entre capital
y trabajo hablamos de una distribución funcional de ingreso.

En este punto, buena parte de la macroeconomía utiliza la concepción de la teoría

neoclásica, según la cual, los ingresos de cada una de las familias dependerán de las
cantidades de recursos que posean (si alquila una tierra, o tiene una fábrica o vende
trabajo), de la fracción de éstos que se venda en el mercado en el caso de que haya
algún recurso desocupado y de los precios a los que logren colocar esos recursos (el
precio del alquiler de la tierra, el interés recibido, el salario), que a su vez dependen de
la productividad alcanzada.

En realidad, cada uno sabe lo que tiene y lo que vende Lo que dice la teoría neoclásica
es que todo eso se dirime en el mercado, y que lo que se refleja no es la explotación
sino el esfuerzo realizado por cada uno. Para el marxismo, por ejemplo, este planteo es
falso ya que todo el valor es creado por el trabajo. Al margen de las teorías es ya casi
obvio que esta distribución no se basa sólo en los ingresos libremente obtenidos sino
que está fuertemente condicionada por las políticas públicas, políticas salariales, y en
relación a los impuestos y subvenciones.

37
Es muy importante comprender de qué depende el gasto de una economía porque de ello
depende el nivel de generación de producto. Keynes y sus seguidores han sido los más
estudiosos de esto.

 Consumo: Para ellos, el consumo depende del nivel de ingresos de las familias
y de su propensión a ahorrar, que es más o menos constante.

 Demanda de inversión: viene dada por los aumentos deseados o planeados por
las empresas de su capital físico (fábricas y máquinas) y de sus existencias
(bienes poseídos) para la producción o la venta futura.

Como vimos, para Keynes la inversión esta determinada por el costo de los
bienes de capital y por los rendimientos esperados, que es un dato que genera
cierta incertidumbre. A su vez, depende del costo del dinero. Cuando la tasa de
interés se reduce resulta más fácil financiar los proyectos de inversión y, en
consecuencia, se incrementa la demanda de inversión, aunque todo depende de
los rendimientos “esperados” de cada proyecto.

Por eso, la inversión es extraordinariamente variable y es el elemento

desencadenante de los ciclos económicos.

Los planes que las empresas llevan a cabo están fuertemente condicionados por
sus expectativas sobre la demanda futura de los bienes que ellas producen. Así si
la economía se encuentra en auge, las empresas esperarán que la demanda de sus
productos aumente y se sentirán motivadas a invertir. Lo contrario ocurrirá si la
economía se encuentra en recesión.

En síntesis, la inversión depende de las expectativas empresariales sobre el

futuro de la actividad económica, la tasa de interés y el nivel de capacidad
instalada utilizada por las empresas. Buena parte de las teorías que veremos
luego, intentan explicar la lógica de la inversión ya que ésta, según Keynes
explica los auges y las crisis.

 El componente público de la demanda se explica por las necesidades de la

acción pública que, como vimos, viene a tratar de cubrir la inestabilidad del
ciclo de la inversión. Las principales herramientas del gobierno en este sentido
son la política fiscal y la política monetaria.

La política monetaria se ocupa La política fiscal se refiere a

principalmente de controlar la las decisiones del gobierno en
cantidad de dinero y la tasa de cuanto al gasto público y a los
interés. impuestos.

La diferencia entre ingresos y gastos es el déficit. Éste puede ser afrontado con
emisión monetaria o con endeudamiento.

38
 Ambas políticas pueden ser utilizadas por el gobierno como un elemento
estabilizador de la actividad económica. Por ejemplo, las políticas fiscales
discrecionales son las que exigen tomar medidas explícitas. Las más
significativas son: programas de obras públicas y otros gastos, proyectos
públicos de empleo, programas de transferencia y alteración de los tipos
impositivos.

Los impuestos suelen variar con el producto y si no se quiere ir a un gran déficit,

le imponen un límite al gasto.

 La oferta agregada es el monto total de producto que escogen proveer empresas

y familias, dados los salarios y precios de la economía. Las empresas deciden la
cantidad de producto a colocar en el mercado para maximizar sus ganancias,
teniendo en cuenta el precio del producto, los costos de los insumos, el stock de
capital y la tecnología de producción disponible. Las familias adoptan una
decisión de oferta: cuánto trabajo ofrecer en base al nivel del salario real.

Oferta agregada (OA)= Producto (Y) + Importaciones (M)

En síntesis:
- la oferta se constituye por lo que se produce y lo que se importa
- la demanda es el uso que se le da a las retribuciones que recibieron las familias y
las empresas por participar en la producción (para consumir, para invertir o para
exportar).
- la oferta es igual a la demanda y ambas dan una medida de la actividad
económica total.
- la política económica (bajar o subir los impuestos o emitir moneda, por ejemplo)
sirven para aumentar o disminuir, al menos por un tiempo, esa actividad total.

4.2.2. Equilibrio, ciclos

El mercado de bienes está en equilibrio EQUILIBRIO

cuando, al nivel de precios vigente, el nivel de
productos, sumadas las importaciones iguala •nivel de precios vigentes
la demanda agregada. Ni consumidores ni •nivel de productos =
empresarios tienen incentivos para alterar su •importaciones demanda agregada

conducta: si el gasto planeado excede a la

producción, las empresas verán que sus
existencias diminuyen por lo que decidirán
incrementar su producción para hacer frente a
la demanda.

Por ejemplo, en el mercado de la construcción cuando los inversores suponen una

situación de equilibrio en la que la oferta y la demanda se mueven en forma estable a un
precio determinado, mantienen el nivel de actividad con un nivel de constancia más o
menos parejo. Cuando ven que se producen algunos desajustes como pueden ser del
lado de la oferta, del lado de la demando o del lado de los precios, estos empresarios

39
pueden prever un futuro menos próspero y modificar sus decisiones de inversión. A esto
le vamos a llamar ciclo económico.

El equilibrio sólo tendrá lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la
suficiente para absorber la cantidad ofrecida.

La condición que determina el nivel de producción de equilibrio puede expresarse como

la igualdad entre el ahorro y la inversión. Para la teoría neo-clásica esto se verifica
siempre gracias al ajuste de los mercados, pero para Keynes podía haber desequilibrios.

+ ahorro / + inversión

DESEQUILIBRIO
Hay un tema interesante: cuanto más
se ahorra, más se invierte Pero esa
inversión genera una producción que producción sin compradores
no tiene compradores, por eso se
requiere un equilibrio dinámico entre
consumo y ahorro. El ahorro no
siempre es positivo si detrae o resta del resta consumo
circuito económico mucho consumo.

NECESIDAD DE EQUILIBRIO DINÁMICO ENTRE CONSUMO Y AHORRO

DESEQUILIBRIO
Otro tema interesante es que hay economías + ahorro / - inversión
donde se ahorra mucho y se invierte poco, la
diferencia entre ambas estrategias suele ser la
fuga de capitales.
fuga de capitales

Estos posibles desequilibrios llevaron a Keynes a

analizar el ciclo económico y definirlo como la secuencia más o menos regular de
recuperación y recesiones de la producción real en torno a la senda de largo plazo de
crecimiento de la economía.

Si bien los ciclos presentan irregularidades en cuanto a periodicidad, temporalidad y

dirección, cabe considerarlo como una sucesión de fases ascendentes y descendentes
con cuatro elementos comunes:
 depresión o fondo, auge
 recuperación o expansión,
k
toc
nes

•pr

 auge o cima y
es
sio

e
•In

vis
ón
nd
ver

icio

ió
and

 recesión.
aci
ció

nd
s in

rec
era

ef
dem
er
eva

ren
es
gen

up
• Nu

o
ión
o
•Re

Cuando el ciclo se inicia, puede estar en

rec

ent
aum

una fase de depresión o en una fase de

auge, vamos a suponer que estamos en la
depresión
•Disminución de precios
•Destrucción de bienes de capital y stocks
40
•Ventas bajas
fase de depresión, esto significa que los niveles de venta son muy bajos y se están
destruyendo incluso bienes de capital y stocks. Esta destrucción va generando ciertos
niveles de disminución de los precios, los cuales a su vez hacen mover las decisiones de
la demanda. Así se inicia en parte la recuperación. A medida que ésta se produce se va
ganando en optimismo, se producen nuevas inversiones, se regenera el stock perdido y
los bienes de capital. Así se llega hasta el auge. Es el propio auge el que empieza, según
el mismo Keynes, a generar previsiones de un posible freno del crecimiento y la
reactivación y el posible inicio de a recesión. Hay que tener en cuenta que los motivos
que explican todas estas fases han sido siempre difíciles de explicar por parte de la
economía, por eso el aporte de Keynes ha sido tan importante.

Para observar el comportamiento de la economía en general, el PBI parece ser la

variable adecuada porque suma, como vimos, los valores agregados de los distintos
sectores de la economía. Sin embargo, no deja de ser un dato único con discrepancias en
su comportamiento al compararlo con otros datos de la estructura económica.

En la Argentina, la existencia de tanta inestabilidad ha generado muchos estudios sobre

ciclos, el tema será retomado más adelante.

41
Síntesis de las herramientas de la teoría keynesiana

Elementos de MACROECONOMIA
La macroenconomía es el estudio del comportamiento agregado de una economía. Se centra
en las consecuencias globales de las acciones de millones de empresas comerciales,
consumidores, trabajadores y funcionarios del gobierno. Se nutre de datos de las Cuentas
Nacionales.
El flujo circular del ingreso permite representar cómo se crea el ingreso nacional y cómo
puede ser medido.
La circulación, vista globalmente, presenta dos polos: las empresas, (el aparato productivo) y
las familias, (que responden por la propiedad de los factores y por el consumo de bienes
finales).

Producto Bruto Interno: suma de los valores agregados de los distintos sectores de la
economía.

Demanda agregada: sumatoria de los bienes que se demandan en una economía destinados
tanto para el consumo (C) la inversión (I), el Estado (G) y las exportaciones (X)
DA = C + I + G + X

Demanda de inversión: dada por los aumentos deseados o planeados por las empresas de su
capital físico (fábricas y máquinas) y de sus existencias (bienes poseídos) para la producción
o la venta futura

La inversión es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los ciclos

económicos.

La política monetaria se ocupa principalmente de controlar la cantidad de dinero y la tasa de

interés.
La política fiscal se refiera a las decisiones del gobierno en cuanto al gasto público y a los
impuestos.
La oferta agregada es el monto total de producto que escogen proveer empresas y familias,
dados los salarios y precios de la economía. Oferta agregada (OA)= Producto (Y) +
Importaciones (M)

Equilibrio, ciclos

El equilibrio sólo tendrá lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la
suficiente para absorber la cantidad ofrecida.

Se considera a como una sucesión de fases ascendentes y descendentes con cuatro elementos
comunes:
 depresión o fondo,
 recuperación o expansión,
 auge o cima y
 recesión.

42
5. LAS TEORÍAS LUEGO DE LOS ‘70

LAS TEORÍAS LUEGO DE

LOS ‘70

Teoría Teoría
Neo-institucionalista Evolucionista

Teoría Teoría
Post-keynesiana Regulacionista
Teoría
de la economía-mundo
y los marxistas duros

Introducción:
El debate Estado versus mercado siguió en los ’70. Por entonces se habían hecho fuertes
otros economistas, llamados monetaristas, quienes aseguraban que el Estado era
siempre un problema. Y ganaron mayor popularidad aún en los años 1970, cuando el
Estado Benefactor entra en crisis.

Las escuelas económicas anteriores a los 70 sufren una fuerte crisis desde fines de los
’60 y más precisamente hacia mediados de los años 70, como corolario de los debates
abiertos en todas las disciplinas ante una nueva crisis de la economía mundial y de la
antes aceptada y difundida solución keynesiana.

Esa crisis se inicia con la difícil situación económica de los Estados Unidos,
consecuencia de la guerra de Vietnam y la devaluación del dólar que sobreviene al
abandono del patrón oro en 1971. A partir de ese momento se advierte una gran liquidez
internacional, es decir, una gran cantidad de dinero en manos de la gente, pero también
una gran inestabilidad. Lo que nos hemos dado cuenta después es que, como veremos
luego, también estaba en camino una gran revolución tecnológica.

La situación se agrava en 1973 cuando los países de la Organización de Países

Exportadores de Petróleo (OPEP) aumentaron el precio del petróleo un 75% y luego
cuatro veces su valor inicial. Además, generaron un sistema de cupos a la producción
para mantener el valor en esos niveles. La inflación mundial aumentó notablemente, los
países industrializados debieron ajustar el consumo y la inversión, el crecimiento anual
bajó a niveles insospechados para la posguerra y, como novedad, hubo recesión e
inflación al mismo tiempo. En 1973 mediante un nuevo acuerdo internacional se daba
definitivo fin al patrón oro. El dólar, de hecho, se transformaba en moneda de reserva.

Los principales indicadores económicos mostraban un franco receso, reduciéndose en

un 10% la actividad industrial y en un 13% el comercio internacional. Aunque, como la

43
economía mundial no quebró ni fue una crisis comparada a la Gran Depresión de 1930.
La “edad de oro” del capitalismo que siguió a la Segunda Guerra Mundial,
fundamentalmente en los países desarrollados, terminó con una clásica depresión
cíclica.

Como vemos, las consecuencias de esta crisis no son comparables en todos los países
del mundo, afectándolos de manera diversa según sus condiciones de inserción en el
ordenamiento mundial.

Pero los cambios no fueron sólo económicos. Hay una crisis del Estado y también de la
política y la subjetividad que le daba sustento. Surgen entonces nuevas teorías que
intentan explicar este nuevo escenario mundial que comienza a vislumbrarse ya en los
años 70 y se extenderá hasta la década del 90.

Milton Friedman (1912-2006). Fue uno de los exponentes más claros de la escuela
monetarista, quien, ante la creciente inflación mundial proponía aumentar la oferta
monetaria a una tasa constante y moderada. Él y todos los monetaristas atribuyen los
desequilibrios a una intervención desmesurada del gobierno en la economía, que
finalmente lo obliga a emitir moneda. Según ellos, cuantos más papeles existan para
representar la misma riqueza, cada papel valdrá menos, eso es la inflación. Para
nosotros la inflación es un problema más complejo y se relaciona con la incapacidad de
aumentar la producción, la existencia de oligopolios, etc.

A diferencia de Keynes, Friedman defendía el libre mercado y la libertad individual,

destacando las falencias de la intervención del Estado, entre ellas las restricciones a las
políticas monetarias que, según él, habían terminado por generar las mayores crisis
económicas de la historia. Para Friedman, la Gran Depresión del ´30 fue resultado del
establecimiento de políticas erróneas por parte de la Reserva Federal (el Banco Central
de los EEUU, y como tal, el organismo que se encarga de llevar adelante la política
monetaria del país, regular la actividad bancaria, mantener estabilidad en el sistema
financiero y proveer con servicios financieros al gobierno y a entidades públicas y
privadas).

Si para los keynesianos el aumento del empleo se relacionaba directamente con el

aumento de salarios, precios y actividad económica, para Friedman esta intervención del
Estado en defensa del empleo era la que generaba precios en continuo aumento y ponía
a la economía en una situación insostenible, haciendo imparable el proceso inflacionario
sin resolver los problemas de desempleo.

Para los monetaristas la solución es, entonces, el retiro del

estado de su keynesiano rol de garante de la demanda
agregada, además de bajar costos y expandir los mercados, lo
que provoca un fuerte proceso de flexibilización de los
contratos de trabajo.

Claro que cada país realizó estas reformas a su manera, según el poder de los diferentes
actores. Hubo violentas reformas como la de Teatcher en Inglaterra o procesos más
suaves como el de la Europa continental.

44
Lo que apreciamos en este resumen, es que la economía ha fluctuado todo el siglo XX
entre el Estado y el mercado.

Este será un tema recurrente en cada ficha que vayamos desarrollando. Si embargo,
veremos que en los análisis económicos hay serias dificultades para el análisis social y
político. Las expectativas raramente son abordadas como el resultado de la forma en
que los hombres se relacionan, construyen sus sociedades, adhieren a valores culturales
y los modifican, generan la manera de percibir los “indicadores”, desarrollan o no
jerarquías de poder, etc.

Estos fenómenos son el objeto de estudio de otras ciencias: la sociología y ciencias

políticas primero, también hoy de los estudiosos de las comunicaciones. De estas
relaciones han escrito Parssons, Weber, Bourdieu, por nombrar sólo algunos de quienes
tiene explicaciones muy útiles para abordar fenómenos como la reacción en forma de
manada, el problema de las modas, etc.

Los economistas no los leemos, no los citamos. Esta es tal vez la

mayor deuda, lo que nos impide comprender el éxito o los
fracasos de las políticas económicas.

Luego de los ’70, en las teorías que veremos en los próximos párrafos se ha logrado
algún avance, pero éste sigue siendo limitado.

En el debate económico es central la crisis del pensamiento keynesiano y el nuevo auge

de la teoría neoclásica que da origen al neo-institucionalismo. Entre las propuestas
heterodoxas, surgen las teorías evolucionistas y regulacionistas que a partir de distintos
fundamentos se ocupan de la cuestión de la tecnología. También hay una temática
completamente nueva: la de la globalización

5.2. Teoría neo-institucionalista

Instituciones: reducen Está dentro del Individuo con

los costos de las falla “universo racionalidad limitada,
del mercado. neoclásico”. egoísta e individualista.

Institución: cualquier arreglo No logran comprender

que realicen dos o más las instituciones como
individuos. manifestación de relaciones
de poder y conflicto.

45
La teoría neo-institucionalista, está dentro del “universo neoclásico” y es fundamental
porque propone la “mejora en las instituciones”, planteando que un agente
individualista y racional se puede comportar colectivamente generando instituciones
(organizaciones, reglas, normas) que proveen a un menor costo, la información y la
certeza que el mercado imperfecto (por las fallas que presenta) no puede brindar.

Es decir, que las críticas que ha recibido el planteo racional de la teoría neo-clásica
quedarían saldadas para esta posición, con la existencia de instituciones que resuelvan
justamente las dos debilidades mas importantes que señalamos: por un lado, la falta de
información y por el otro las fallas de mercado.

Hay un concepto central, que los neo-institucionalistas utilizan y del que ya hemos dado
cuenta: la racionalidad limitada, que explica la falta de información y las fallas de
mercado.

Estas instituciones no sólo resuelven las fallas de mercado superando el problema al que
nos referimos más arriba sobre los límites y las paradojas que presentan los supuestos
de elección racional sino que, a la vez, desempeñan los roles que el Estado, bajo este
punto de vista también ineficiente, ya no puede asumir.

Las instituciones emergen entonces cuando los mecanismo de mercado fallan,

incrementando la eficiencia y lo beneficios del intercambio.
Para esta teoría una institución es cualquier arreglo que realicen dos o más individuos,
se incluyendo reglas formales e informales y asociaciones de todo tipo.

El individuo, que sigue siendo racional para esta interpretación, logra maximizar su
bienestar a través de un arreglo institucional. De modo que, aunque sólo aparecen las
instituciones que son eficientes para esos fines, si una institución que es capaz de
mejorar la eficiencia en un contexto particular no aparece, se debe a que los costos de
transacción implicados en su construcción son mayores que los beneficios que esa
institución reporta (por eso se aplica a la burocracia pública).
Por ejemplo, si consideramos como una falla de mercado la dificultad que tienen las
pequeñas y medianas empresas de acceder al mercado financiero o a una licitación, por
su debilidad como pequeña empresa, una institución como un consorcio para una
licitación o una sociedad de garantías recíprocas entre pymes, son dos ejemplos de
instituciones que resuelven esa falla de mercado y que les permite acceder a una
licitación y ganarla o a un financiamiento con una tasa de interés inferior. ahora, si los
costos de armar el consorcio son más altos que la tasa de interés a la que accederían
individualmente o a no participar de la licitación, es evidente que para esta teoría el
consorcio no va a existir.

Pero esta perspectiva de análisis fuertemente influenciada por los supuestos de la

escuela neoclásica, no logra comprender el origen y evolución de las instituciones como
manifestación de relaciones humanas que entrañan poder y conflicto, generadoras de
jerarquías generalmente irresolubles, que no son bien entendidas manteniendo el
supuesto del individuo único, racional, estándar dejando fuera del análisis aspectos
fundamentales como la formación de la identidad individual o colectiva porque, como
dijimos, continúan suponiendo un individuo racional (aunque con racionalidad
limitada), egoísta e individualista.

46
En la práctica, el neo-institucionalismo sirvió de base al intento de desmantelamiento
del Estado benefactor en crisis, tanto de Thatcher en 1979 en Inglaterra y Reagan desde
1980 en Estados Unidos, imponiendo severos ajustes para remediar lo que analizaban
como un deterioro causado por los efectos de las políticas keynesianas.

En Estados Unidos, ya en 1979, la Reserva Federal, como medida anti-inflacionaria,

comenzó a implementar una política monetaria dura o contractiva, lo que aumentó
notoriamente las tasas de interés. Mientras el sector público se desfinanciaba por el
ajuste monetario, el sector privado americano se fortaleció con el ingreso de capitales,
iniciando un proceso de “re-ingeniería” en todos los niveles que tuvo alcances enormes
y significó una ampliación notable de las áreas de negocios. Las herramientas
principales que acompañaron este discurso de “nueva derecha” fueron los subsidios y
las transferencias al sector privado.

En Gran Bretaña, el gobierno de Margaret Thatcher además de la fuerte política de

reducción del gasto público, implementó el proceso de privatizaciones más vasto que se
ha verificado en los países desarrollados desde el inicio las políticas de
desmantelamiento del Estado de Bienestar.

Por último, es importante señalar que la corriente teórica del neo-institucionalismo dará
lugar posteriormente (en 1989) al Consenso de Washington: un documento que
analizaba la situación económica en América Latina y pretendía establecer una
descripción tanto de las políticas de ajuste como de las actitudes nacionales en relación
a las reformas implicadas y que analizaremos detalladamente en otra ficha.

Síntesis teoría neo-institucionalista.

Está dentro del “universo neoclásico”.
 Propone la “mejora en las instituciones”, planteando que un agente
individualista y racional se puede comportar colectivamente generando
instituciones (organizaciones, reglas, normas) que proveen a un menor costo,
la información y la certeza que el mercado imperfecto (por las fallas que
presenta) no puede brindar
 No logra comprender el origen y evolución de las instituciones como
manifestación de relaciones humanas que entrañan poder y conflicto.
 Deja fuera del análisis aspectos como la formación de la identidad individual o
colectiva manteniendo el supuesto del individuo racional (aunque con
racionalidad limitada), egoísta e individualista.

47
5.3. Teoría Post-keynesiana.

El problema tiene Ante la crisis de los Fuerte relación

que ver con la años 70, proponen entre sistema
estructura financiera una explicación financiero
y los mercados alternativa a la e incertidumbre.
de capitales. corriente neoliberal.

Intermediarios Movimientos
financieros. especulativos

Con la crisis del Estado benefactor en los 70, la teoría que lo sostenía, el keynesianismo,
entra definitivamente en crisis. Sin embargo, aparecen los post-keynesianos generando
una respuesta alternativa a la interpretación y solución liberal.

Los post-keynesianos plantean que buena parte del problema actual derivado de la
crisis económica y política de los 70, se relaciona con la estructura financiera y los
mercados de capitales y que hay una fuerte relación entre sistema financiero e
incertidumbre. Sostienen además que la globalización es un problema de inestabilidad
financiera.

La idea básica de esta corriente de pensamiento es que el sistema financiero ya no

depende de la oferta y demanda monetarias sino que además, está fuertemente
condicionado por los intermediarios financieros, que son quienes intermedian en las
operaciones entre los distintos participantes del mercado. Éstos aumentan la relación de
pasivos bancarios a reservas bancarias sustituyendo depósitos de demanda por tiempo,
sustituyendo a los préstamos reales por promesas de préstamo (líneas de crédito) y
variando la eficiencia con que se utilizan las reservas a través de las transacciones
interbancarias de reservas. Lo que se quiere decir con esto es que los intermediarios
financieros juegan un partido de un modo muy activo y por lo tanto pueden generar un
boom financiero o bursátil con el precio de las acciones o los prestamos que no reflejan
el valor real de las empresas que representan o a las que se les dio el préstamo.

Este crecimiento de la intermediación financiera y los mercados secundarios, es decir,

todas las transacciones que se realizan dentro del mercado con títulos o valores que ya
tienen cotización, agrega otros grupos de activos que se pueden tener en cartera como
activos líquidos y que funcionan por lo tanto como sustitutos de dinero. El crecimiento
y la inversión de toda la actividad económica quedan a merced de los movimientos de
estos intermediarios, es decir, de la estructura financiera. De esta forma se explican
también la inestabilidad y la crisis.

Los post-keynesianos sostienen que tanto el mercado de capitales como la bolsa de

valores adoptan gran autonomía. Las acciones no reflejan generalmente la situación de
las empresas cuyo patrimonio representan, más bien sufren el impacto de los
movimientos especulativos. Pero, aunque los booms bursátiles se desarrollen al margen

48
de lo productivo impactan en la estabilidad macroeconómica. Como vemos
cotidianamente en las bolsas accionarias se producen aumentos o disminuciones de
precios que para nada reflejan lo sucedido con las empresas en la realidad en esos
momentos. En algunos casos reflejan la incertidumbre que hay respecto de esos sectores
industriales pero en muchos casos son simples movimientos de grandes especuladores
que operan para obtener ganancias de dichos movimientos.

Se trata de una situación que comienza desplazando las oportunidades de ganancia de

una alternativa a otra, entre las miles de alternativas existentes debido al auge de los ya
mencionados intermediarios financieros. Los especuladores se lanzan a esas posiciones
contagiando a otros y provocando un gran incremento en la demanda de ciertos activos.
Es un juego en el que participan unos pocos y al que a veces se suman las familias. Las
empresas que muchas veces dan el nombre a los títulos de moda, no tienen relación
alguna con lo que sucede.

Cuando los primeros en llegar deciden tomar ganancias y vender, al principio aparecen
nuevos inversores y el precio se mantiene, pero la duda/deuda? ya está instalada. De a
poco, la burbuja se va pinchando hasta que se produce una estampida.
El aspecto más problemático de esta situación se presenta cuando aquellos que se
endeudaron para comprar acciones no pueden pagar sus créditos, provocando
generalmente crisis financieras que afectarán directamente la vida de las firmas y la
inversión productiva.

Síntesis teoría Post-keynesiana

Ante la crisis de los años 70, proponen una explicación alternativa a la corriente
neoliberal.
 El problema tiene que ver con la estructura financiera y los mercados de
capitales.
 Hay una fuerte relación entre sistema financiero e incertidumbre.
 La idea básica de esta corriente de pensamiento es que el sistema financiero ya
no depende de la oferta y demanda monetarias sino que además, está
fuertemente condicionado por los intermediarios financieros.
 El crecimiento y la inversión de toda la actividad económica quedan a merced de
los movimientos de estos intermediarios, es decir, de la estructura financiera. De
esta forma se explican también la inestabilidad y la crisis.
 Los post-keynesianos sostienen que tanto el mercado de capitales como la bolsa
de valores adoptan gran autonomía. Las acciones no reflejan generalmente la
situación de las empresas cuyo patrimonio representan, más bien sufren el
impacto de los movimientos especulativos.

49
5.4. Teoría de la economía-mundo y los marxistas duros

Globalización: Globalización: acción

aumento del poder El tema fundamental para altamente política
de los países del esta corriente es la El eje del problema
Norte sobre los del dependencia respecto a es el Estado
Sur los EEUU.

James Petras: el poder se Immanuel Wallerstein,

concentra dentro de los economía mundial como
países centrales y de una sistema centro- periferia.
forma imperial. Tecnología.

La respuesta del marxismo al contexto de la crisis de los 70 se basa en un enfoque

general que contiene estudios sobre globalización.

No damos una definición de mundialización o globalización a esta altura, porque, como

se verá luego, cada teoría posterior a los ’70, tiene la suya.

El tema fundamental para esta corriente sigue siendo la relación entre países,
especialmente la dependencia respecto a los EEUU.

La globalización es simplemente vista como el aumento del poder de los países del
Norte sobre los del Sur que, como parte de su proyecto político neoliberal, fomentan e
imponen sus políticas económicas a través de sus agentes internacionales como el
Consenso de Washington, la Organización Internacional del Comercio, el FMI y del
Banco Mundial.

El eje del problema sigue siendo el Estado, porque desde el Estado se desmontaron los
procesos productivos, ramas y sectores ligados a la reproducción del valor de la fuerza
de trabajo, para convertir al empleo en fuerza de trabajo flexible, polivalente y precaria,
afianzando, así, una de las características estructurales del proceso de mundialización.
En este enfoque, la mundialización es una nueva forma de dominación de los países
periféricos por los centrales; si bien se reconocen algunos cambios estructurales como la
velocidad de los flujos comerciales y financieros, etc., el eje del análisis está en
comprender cómo los países centrales se apropian hoy de una parte de la riqueza del
Tercer Mundo.

Este enfoque forma parte de lo que pueden denominarse las versiones fuertes de la
globalización, en las que ésta es sólo ideología, una acción altamente política que a su
vez paraliza políticamente a los grupos perdedores de la globalización y que sirve para
autorizar al capital en contra del trabajo y de esta manera aumentar el ritmo de la
explotación.

Uno de los representantes mas importantes de esta corriente es el sociólogo

norteamericano James Petras, profesor emérito de sociología en la universidad de
Binghamton (New York) e intelectual emblemático de la izquierda estadounidense,

50
quien en diversos trabajos intenta enfrentar la idea de que el mundo actual funciona sin
Estado – Nación. En cambio, dice que el Estado ha crecido en importancia. El Estado
imperial sirve para concentrar el poder dentro de los países centrales y para comandar
instituciones, circunstancias políticas y económicas para asegurar esferas de influencia y
dominación. Para él, Estados Unidos lidera el camino, seguido por la Unión Europea y
por Japón.

Según Petras (2003) “Todas las preguntas importantes que nos confrontan hoy respecto
de la naturaleza y dirección de las relaciones internacionales de poder, la naturaleza de
los conflictos, las conquistas y las resistencias que se multiplican giran en torno de la
naturaleza y la dinámica del imperialismo, en particular el de la potencia imperial más
agresiva y poderosa: Estados Unidos”.

Esa crítica de Petras está dirigida al enfoque del sistema-mundo cuyo mayor exponente
es el historiador Immanuel Wallerstein, un intelectual americano de fama mundial,
fundador de la teoría del sistema mundo.

Wallerstein, explica la economía mundial como un sistema centro- periferia. Para él, la
tecnología juega un papel importante, como veremos luego en el regulacionismo y el
evolucionismo.
El factor determinante para comprender la relación centro- periferia es la diversa
capacidad de las firmas de cada uno de estos espacios de innovar continuamente para
operar monopólicamente. En las zonas centrales las firmas tienen ganancias
oligopólicas porque allí se desarrolla la actividad estratégica de cada rama. Las zonas
periféricas serán aquellas donde se localiza un vasto grupo de empresas con ganancias
marginales porque se dedican a actividades poco complejas. El tema será retomado más
adelante.

Síntesis Teoría de la economía-mundo y los marxistas duros

El tema fundamental para esta corriente sigue siendo la relación entre países,
especialmente la dependencia respecto a los EEUU.
 La globalización es simplemente vista como el aumento del poder de los
países del Norte sobre los del Sur
 El eje del problema sigue siendo el Estado
 James Petras intenta enfrentar la idea de que el mundo actual funciona sin
Estado – Nación y sostiene por el contrario que el Estado ha crecido en
importancia, orientándose básicamente a concentrar el poder dentro de los
países centrales y de una forma imperial.
 Immanuel Wallerstein, explica la economía mundial como un sistema
centro- periferia. Para él, la tecnología juega un papel importante. En las
zonas centrales las firmas tienen ganancias oligopólicas porque allí se
desarrolla la actividad estratégica de cada rama. Las zonas periféricas serán
aquellas donde se localiza un vasto grupo de empresas con ganancias
marginales porque se dedican a actividades poco complejas.

51
5.5. Teoría Regulacionista

Conceptos claves: Evolución del capitalismo:

Crisis de los 70: pasaje Régimen de cambios en la
del fordismo al acumulación; Modo de organización de la
posfordismo capitalista. regulación y Bloque producción y en las
social. relaciones sociales.

Diferentes modos de
regulación que han devenido
en el capitalismo desde
fines del siglo XIX.

Regulación El fordismo.
concurrencial. .
El taylorismo.

Con la crisis del fordismo

aparecen dos estrategias diferentes

El neo-taylorismo). El post-fordismo

En el contexto de los años 70´ al que venimos haciendo referencia, caracterizado por la
crisis del Estado Benefactor y por un nuevo escenario mundial basado en el
regionalismo y la multipolaridad, surge la teoría regulacionista como un enfoque
económico integral, que incluye una discusión sobre lo productivo, lo monetario, el
mercado de trabajo a nivel mundial y las economías nacionales.

El principio básico del regulacionismo es que la evolución histórica de la economía

capitalista puede entenderse como una serie de periodizaciones que dependen de
los cambios en la organización de la producción y en las relaciones sociales.

Se inspira tanto en la teoría marxista como en la economía keynesiana.

Los regulacionistas caracterizan la crisis de los 70 como el pasaje del fordismo al

posfordismo (dos modos de regulación que desarrollaremos a continuación), una
transición de un régimen a otro de regulación dentro del capitalismo que permitió
superar el estancamiento, dándole una nueva solución al sistema y manteniendo los
principios de organización capitalista.

52
Los regulacionistas se caracterizan por encarar el análisis desde la macro y con otra
clase de conceptualizaciones en las que las instituciones son un eje, pero con un
abordaje muy diverso al del neo-institucionalismo.

El desarrollo de la teoría regulacionista parte de algunos conceptos claves como

régimen de acumulación, modo de regulación y bloque social.

 Régimen de acumulación: es una manera específica de producir, comerciar, de

realizar la distribución y de consumir el resultado económico del proceso: la
inversión, las estrategias de devaluación de capital, las condiciones de salario,
modelos de consumidores y estructuras de clase, las relaciones entre los sectores
capitalistas y no capitalistas en una sociedad y el modo de integración dentro del
mercado. Como veremos luego son regímenes de acumulación, el fordismo y el
pos-fordismo, que resultan formas organizativas de la producción en las que las
empresas invierten de una manera, definen sus salarios en consonancia con esos
niveles de inversión, generan un determinado tipo de producción. Si vemos la
definición de fordismo, esta inversión es de grandes capitales realizados por
empresas que producen en masa, que generan salarios relativamente altos y que
se especializan en la siderometal-mecánica.

 Modo de regulación: es el conjunto de normas implícitas o explícitas,

instituciones, mecanismos de compensación y dispositivos de información, que
ajustan de manera permanente los comportamientos individuales, a la lógica de
conjunto del régimen de acumulación. Este modo de regulación se apoya en
formas institucionales concretas que representan relaciones sociales, como
compromisos políticos, alianzas sociales y procesos hegemónicos de
dominación, es decir, hábitos culturales del tipo de los definidos por Bourdieu,
elementos que hacen a un patrón de integración social y que por lo tanto sirven
para estabilizar un camino de desarrollo. El fordimo y el pos-fordismo han
generado sus propios modos regulatorios, tal vez la principal norma explícita es
la construcción del estado benefactor y la existencia de un alto nivel de
sindicalización.

 Bloque social: se denomina así a un sistema estable de relaciones de

dominación, alianzas y de concesiones entre diferentes grupos sociales.En este
contexto, un grupo social es hegemónico en la medida que hace que se
reconozca su dispositivo, de manera más o menos coercitiva, como el interés de
la gran mayoría. Para seguir con el mismo ejemplo, el bloque social del
fordismo es una alianza entre la burguesía nacional y la clase obrera organizada.

El grupo social que se constituye como hegemónico logra imponer su forma de

ver el mundo, sus categorías de percepción. Se trata, en concreto, de un conjunto
de regularidades a nivel de toda la sociedad, con impacto en la economía, formal
e informal, que reflejan los procesos de trabajo, culturas de consumo, prácticas
políticas y expectativas sociales.

53
En este contexto, el Estado es el ámbito per se para cualquier regulación, pero
básicamente para regular la lucha de clases. En los procesos observados desde los ’80,
siguiendo esta lógica, el intervencionismo del Estado no ha disminuido; los
regulacionistas se alejan de las interpretaciones que sostienen incluso la completa
retracción del Estado, postulando por el contrario que en algunos aspectos -sobre todo
con relación al control de las fuerza del trabajo- el rol del Estado es hoy más crucial que
nunca. El Estado no se retira sino que cambia la forma en que interviene en esos
espacios, cambia el modo de regulación y por lo tanto la forma en que media entre los
actores.

Pero este análisis no puede comprenderse completamente si no se tienen en cuenta los

diferentes modos de regulación que han devenido en el capitalismo desde fines del siglo
XIX.

Esos modos de regulación son: el de la regulación concurrencial, el taylorismo, el

fordismo y el postfordismo

a) En el caso del modo de regulación concurrencial, la economía se desarrollaba con un

sistema de ajuste ex post de las cantidades producidas en las diversas ramas; los precios,
a su vez eran reactivos a la demanda. Los salarios seguían los movimientos de precios
(nunca muy altos), asegurando la estabilidad del salario real. Este modo de regulación
se adecuaba bien al régimen de acumulación intensivo de la época.

b) Taylorismo En los años ‘20, sobre esta forma de competencia, se generaliza una
nueva forma de organización del trabajo: el taylorismo Suponiendo siempre la
existencia del libre comercio, en esta forma de organización aparecen las industrias (es
decir, el agrupamiento de funciones y su mecanización, la inversión en capital fijo) pero
organizadas a partir de un proceso de trabajo aún más intensivo y una cultura industrial
hasta ese momento inexistente.

El taylorismo representa el auge de los obreros calificados y además una forma

de control despótico de la organización del trabajo. Se separa la administración
del taller, la administración asume el comando.

La productividad creció de tal forma que terminó provocando una crisis de

sobreproducción inédita, que hizo indispensable buscar en el exterior esa demanda
ausente: el resto del mundo pasa a ser un mercado para los productos que no pueden ser
consumidos en los países productores.

Es así como los países no industrializados comienzan a comprar esa producción,

convirtiéndose en la periferia de los países centrales y absorbiendo con su demanda la
crisis de sobreproducción. A su vez, estos centros hacen viables esas operaciones
invirtiendo en infraestructura en los países periféricos.

c) Fordismo. En la práctica, el fordismo que sobrevino al taylorismo, es el régimen que

logró solucionar ese problema de la demanda, a partir de una distribución más equitativa
de los aumentos de la productividad que se estaban produciendo. La mecanización de
tipo fordista es la cristalización del “saber hacer retribuido” antiguamente capturado por
el taylorismo por medio de un sistema automático de máquinas, con el agregado de un
acuerdo laboral diverso que aseguraba el consumo de los bienes producidos. Los

54
acuerdos obrero- empresariales del fordismo permitían asociar aumentos de salarios a
aumentos de productividad

Pero el fordismo también tuvo un definitivo impacto sobre la organización de la

sociedad, produciendo una desintegración total del ambiente sociocultural
tradicional y generando un fuerte proceso de concentración basado en la
industria de masas horizontal y verticalmente integradas, la intensificación del
trabajo, la detallada división de tareas y la mecanización para incrementar la
productividad.

En la película Tiempos modernos (1935), Chaplin mostró su postura frente a la inclusión de la máquina en
la sociedad, señalando que la herramienta terminaba con la pocas virtudes que quedaban en la
convivencia de los hombres al someterlos a la tiranía del esfuerzo encadenado a la productividad. La foto
muestra a Charlot (el personaje interpretado por Chaplin) antes de ser deglutido por la máquina.

La redistribución de esta creciente productividad demandó:

 una fuerte regulación laboral sostenida en el desarrollo de los sindicatos
 un alto porcentaje de trabajadores incluidos en la representación
 un aumento de los salarios y una estandarización de las condiciones de trabajo.
 La contratación colectiva, es uno de los pilares de la regulación fordista porque
induce a otorgar aumentos de salario en todas las firmas al mismo tiempo, sin temor
a la competencia de otros patrones.

55
 En este contexto el Estado nacional adquiere un papel fundamental en la
regulación laboral, mediando en la relación entre capital y trabajo y en general,
mediando entre los distintos actores del proceso productivo, dándole al bloque
hegemónico el marco institucional para sostener la organización fordista.
Pero el fordismo también tuvo un definitivo impacto sobre la organización de la
sociedad, produciendo una desintegración total del ambiente sociocultural
tradicional y generando un fuerte proceso de concentración basado en la
industria de masas horizontal y verticalmente integradas, la intensificación del
trabajo, la detallada división de tareas y la mecanización para incrementar la
productividad.

Es la etapa de mayor expansión del Estado de Bienestar que contenía el esquema

fordista con la política económica.

Sin embargo, y a pesar de la solidez que había demostrado, hacia los años 70 el régimen
fordista entra en crisis. La causa principal fue la desaceleración general de los aumentos
de productividad que comenzó en la década del 60 y afectó a las ramas más típicamente
fordistas.

El fordismo estaba basado en una estructura estatal pesada y costosa que

generaba transferencias muy importantes a las empresas y a los trabajadores.
La caída en la productividad y por lo tanto en las ganancias genera serias
dificultades para sostener un modelo que justamente había sido creado para
sostener esos niveles de productividad y generar una demanda acorde con ella.
Una vez disminuida esa productividad empieza a ser altamente costoso e
innecesario sostener todo el modelo

Comienza el ajuste, consecuentemente, aumenta el desempleo y, en un primer momento

se mantiene el gasto del Estado, al mismo tiempo que las empresas demandan la
reducción de los impuestos. Siguieron para completar el círculo vicioso, la inflación y la
puja distributiva que surgió con la crisis petrolera y que finaliza con una disminución
del poder adquisitivo de los asalariados y una depresión de la demanda que condujo a
una situación recesiva

La solución es, entonces, bajar costos y expandir los mercados y conseguir que el
Estado se retire de los espacios en los que había afianzado su intervención. Reaparece la
competencia entre economías que buscan la forma de colocar la producción que
nuevamente no puede ser absorbida por el mercado. Con este objetivo empiezan a
buscarse regiones en las que los salarios reales sean más bajos y existan menos
regulaciones pero que garanticen cierto consumo interno.

Es decir, en esta teoría, la industrialización de la periferia de los ’60 se debe no a un

proceso de desarrollo autónomo sino a la necesidad de las multinacionales de bajar
costos.

56
d) Post-fordismo.

Como dijimos, la aparición de la periferia industrializada fue parte del inicio de la crisis
del fordismo, pero ésta finalmente implicó cambios profundos también en el centro,
evidenciándose dos estrategias diferentes.

 Por un lado, el neo-taylorismo que involucra la flexibilización es, decir, la vuelta

al taylorismo, pero con altos niveles de mecanización y robotización, dando
lugar a la posibilidad de producir a bajo costo para mercados de élite que
consumen series más cortas de productos (a diferencia de la producción en masa
del fordismo).

El modo de regulación de este tipo de sociedad es la flexibilidad que no

resuelve realmente el problema del fordismo, solo destruye la rigidez de la
contratación salarial. Es la participación social entusiasta de los trabajadores
en la lucha por la conquista de la productividad y la calidad, sin ningún
compromiso de parte de los empleadores. Existe también la posibilidad de una
dualización de la sociedad acompañada marginalidad y pobreza.

 La otra estrategia es el post-fordismo basado en el incremento de la participación

de los operadores directos en la lucha por la productividad y por la calidad, en la
discusión de la organización del trabajo y la retribución, y en una generalización
de la comunicación de los resultados de las nuevas ideas. Es una solución
asentada en el involucramiento negociado, perfectamente compatible con la
flexibilidad, pero que no se agota en ella.

En realidad, no existe en una economía tomada como un todo en la que se verifique un

involucramiento absoluto o la flexibilidad total; la idea es elegir una combinación. Por
eso, las experiencias de resolución de la crisis del fordismo fueron variadas: distintas
dosis de flexibilidad y de complejización de la organización del trabajo que incluyen
distintas formas de involucramiento.

En ambos casos y en las diversas combinaciones, es claro que queda libre mano de obra,
que no se incorpora a la elite productiva, generando una fuerte fragmentación de la
relación entre trabajo y salarios que provoca una diferenciación mayor de los modelos
de consumo. Este panorama se completa con la fragmentación institucional del sistema
de seguridad social, el debilitamiento de los sindicatos y la inclusión selectiva de
sectores privilegiados de trabajadores en acuerdos corporativos. Sin embargo, las
formas concretas, los resultados sociales, las combinaciones mencionadas, dependen de
la historia de cada sociedad y de las luchas de poder entre sectores.

En la interpretación de Lipietz, es Corea el único país periférico que apuntó al

involucramiento, es decir, que su economía puede ser considerada post-fordista (Lipietz,
1994). Así, en línea con el principal corolario de la “economía – mundo”, luego de que
en los ’60 la periferia se ilusionara con su pasaje al fordismo –que como vimos, se
realizó muy limitadamente- es posible ver a nivel mundial el aumento de la división el
trabajo de tipo centro-periferia, con países y regiones que se especializaron en la
flexibilidad y países y regiones en los que prolifera el involucramiento negociado. Este
es el mundo actual, en este mundo está pasivamente la Argentina.

57
 Síntesis Teoría Regulacionista
 Evolución histórica de la economía capitalista: periodizaciones que dependen de los
cambios en la organización de la producción y en las relaciones sociales.
 Pasaje del fordismo al posfordismo: transición de un régimen a otro de regulación
dentro del capitalismo que permitió superar el estancamiento, dándole una nueva
solución al sistema y manteniendo los principios de organización capitalista.
 Conceptos claves:
Régimen de acumulación
Modo de regulación
Bloque social.
Diferentes modos de regulación que han devenido en el capitalismo desde fines del siglo
XIX.
Regulación concurrencial, la economía se desarrollaba con un sistema de ajuste ex post de
las cantidades producidas en las diversas ramas; los precios, a su vez eran reactivos a la
demanda.

Taylorismo, aparecen las industrias organizadas a partir de un proceso de trabajo aun más
intensivo y una cultura industrial hasta ese momento inexistente

Fordismo: régimen que logró solucionar ese problema de la demanda, a partir de una
distribución más equitativa de los aumentos de la productividad que se estaban produciendo.
“Saber hacer retribuido” que aseguraba el consumo de los bienes producidos.

Neo-taylorismo: involucra la flexibilización es, decir, la vuelta al taylorismo, pero con altos
niveles de mecanización y robotización, dando lugar a la posibilidad de producir a bajo
costo para mercados de élite que consumen series más cortas de productos (a diferencia de
la producción en masa del fordismo).
Post-fordismo basado en el incremento de la participación de los operadores directos en la
lucha por la productividad y por la calidad, en la discusión de la organización del trabajo y
la retribución, y en una generalización de la comunicación de los resultados de las nuevas
ideas. Es una solución asentada en el involucramiento negociado, perfectamente compatible
con la flexibilidad, pero que no se agota en ella.

5.6. Teoría evolucionista

Temas similares a los

que aborda el
Retoma los aportes de Re interpretación del rol
regulacionismo pero
Schumpeter: avance del conocimiento.
más
tecnológico endógeno. Enfoque de sistemas.
microeconómicamente.

Importan las diferencias en los

Innovación. componentes de los sistemas
económicos.

58
La teoría evolucionista se dedica a temas similares a los que aborda el regulacionismo
pero su particularidad es que lo hace más microeconómicamente.
Retoma los aportes de Schumpeter, quién formuló una teoría explicativa del avance
tecnológico endógeno, generado por las firmas para superar a sus rivales. Este proceso
innovativo es un mecanismo interno que guía la competencia, la acumulación de capital
y el crecimiento económico, por eso merece una atención que la tradición neoclásica no
le brindaba.

Schumpeter (1883-1950) fue un economista austriaco de origen neoclásico que a

diferencia de éstos dio especial atención a la función del empresario, como motorizador
del desarrollo, asignándole gran capacidad explicativa del ciclo económico al
comportamiento creativo de los conductores de las firmas. La teoría evolucionista parte
de los aportes de Schumpeter, retomando el concepto de innovación, e incorporando un
elemento que en Schumpeter no era tan claro: la innovación es un mecanismo interno,
de la propia empresa (en la teoría neo-clásica, se trataba sólo de comprar una máquina.)

La contribución fundamental del evolucionismo es que considera a la

innovación como un proceso social analizado en clave sistémica, que pone a la
empresa en condiciones de establecer autónomamente sus propios objetivos y
de generar sus propios caminos pero en relación con su entorno.

En eso, Schumpeter, había seguido siendo neo-clásico y por eso suponía al empresario
solitario e individualista.

Cuando decimos en clave sistémica, nos referimos a un conjunto de teorías que surgen a
partir de los años 70 e intentan vincular los comportamientos individuales a los
parámetros sociales, distinguiendo en ese sentido entre sistema y entorno. Los sistemas
se encuentran orientados al entorno y sin él no podrían existir, en realidad existen
mediante la creación y conservación de la diferencia con ese entorno.

El elemento básico de la teoría evolucionista es la reinterpretación del rol del

conocimiento a partir de este enfoque de sistemas: el recurso elemental de la economía
moderna es el conocimiento y el proceso más importante es el aprendizaje.
El conocimiento es un proceso social que, si circula, puede crecer, haciendo de la teoría
de redes un aspecto fundamental de este proceso, caracterizado principalmente por un
extraordinario cambio tecnológico en el que las tecnologías de información y
comunicaciones son esenciales.

Retomando el tema del carácter sistémico de la teoría, es claro, que en este análisis
importa tanto la organización como el “ambiente” en el cual se desenvuelven los
agentes. Éste es el medio a través del cual las influencias externas se transmiten a las
empresas y el medio a través del cual, las empresas influencian al sector y a otras
empresas.

Sin embargo debe tenerse en cuenta que el empresario de los evolucionistas actúa “en
sociedad” pero es racional, aunque en el enfoque se supone que esa racionalidad es
limitada (existen límites en cuanto a lo que los individuos pueden hacer para actuar bajo
los supuestos de racionalidad).

59
Esta racionalidad limitada, explica la presencia de agentes heterogéneos, con diversas
competencias, expectativas y capacidad de procesamiento de los flujos de información,
mostrando que el punto de vista de la racionalidad es limitado para entender la
subjetividad de los actores y la incertidumbre casi propia del sistema capitalista.

Asumir que existe heterogeneidad implica deshacernos del supuesto de que

hay una única manera de producir óptima y eficiente. Significa que puede
haber muchas empresas, por tamaño, por historia, por capacidades, que
logran generar su propio proyecto y vender su producto a mercados que
también son heterogéneos y segmentados.

Esta situación parece mucho más razonable que la que supone una racionalidad
económica absoluta y sobre todo plantea la desaparición de las empresas menos
eficientes y la posibilidad de logar una plena certidumbre y conocimiento de la
situaciones heterogéneas, que aceptan las diferencias, que aceptan la incertidumbre, que
aceptan distintas maneras no estandarizadas de producir y consumir.

De esa forma, la perspectiva evolucionista contradice las implicaciones de optimalidad,

de que todo debe ser eficiente, de la teoría neoclásica y otorga una mayor importancia
a las diferencias que se presentan en los componentes de los sistemas económicos; las
dinámicas existentes -incluso las jerarquías- son estudiadas profundamente.
Igualmente así como seguiría faltando una explicación acerca del origen de las
desigualdades existe también en este análisis una cierta ilusión vana de que las
instituciones ordenan la heterogeneidad existente.

Síntesis Teoría Evolucionista

Retoma los aportes de Schumpeter, quién formuló una teoría explicativa del
avance tecnológico endógeno, generado por las firmas para superar a sus rivales.
 La innovación como un proceso social analizado en clave sistémica, que
pone a la empresa en condiciones de establecer autónomamente sus propios
objetivos y de generar sus propios caminos pero en relación con su entorno.
 El elemento básico es la re interpretación del rol del conocimiento a partir
de este enfoque de sistemas: el recurso elemental de la economía moderna es
el conocimiento y el proceso más importante es el aprendizaje.
 Contradice las implicaciones de optimalidad, de que todo debe ser eficiente,
de la teoría neoclásica.
 Mayor importancia a las diferencias que se presentan en los componentes de
los sistemas económicos

60
 Cuadro comparativo de las escuelas posteriores a los 70. 8

Generación de Racionalidad / Rol del

Factores de
Escuelas riqueza/ Planteo Equilibrio Subjetividad Estado/de las Autores
Producción
central de los Actores instituciones

Tierra, trabajo, Se recomiendan

Adhiere al El equilibrio no es
Síntesis capital y Racionalidad políticas Pigou,
concepto macro automático pero si es
neoclásica de inversión. posible.
factor económica monetarias y Samuelson
empresarial fiscales.

Racionalidad
Distinguen
Gran importancia al limitada:
entre capital y El Estado debe
Adhiere al sistema financiero racional +
Post- trabajo, al corregir Robinson,
concepto macro internacional y al animal spirit (
keynesianos de inversión. desequilibrio entre ahorro e
monopolio, al
incluye
desequilibrios Minsky, etc
poder de estructurales
inversión. incertidumbre
mercado
y expectativas)

Las políticas no
Tierra, trabajo, Racionalidad sirven en el largo
Función de
El equilibrio monetario capital y económica. plazo, los bancos
Monetarismo producción/eficie
como premisa centrales deben
Friedman
factor Expectativas
ncia
empresarial adaptativas. regular la oferta
monetaria

Mayor importancia a las

instituciones. ( org, reglas,
Instituciones en normas) que proveen a un
Racionalidad Estado limitado.
el centro del menor costo la info y la Capital,
limitada, Instituciones
Neo- proceso certeza que la firma y el trabajo, factor North,
soluciones juegan el rol que
institucionalismo económico.. Se mercado por sí solos no empresarial y
colectivas. el Estado ya no
Willamsom
crece por causas brindan. Racionalidad de la tierra
Contratos juega.
endógenas. limitada, fallas del
mercado, mercados
imperfectos
La innovación, Intervención
Sistemas autopoiéticos.
los cambios planeada para
Muchas maneras de
tecnológicos y la remover
permanecer en el mercado.
capacidad de Sujetos obstáculos que
Equilibrios múltiples. Conocimiento
adaptación autónomos y impidan el Schumpeter
Capacidad de manejar la y aprendizaje
institucional heterogéneos, desarrollo tecno-
Evolucionismo posibilita el
incertidumbre. Las fuerzas como recursos
poseedores de industrial. El
NELSON,
estabilizantes del mercado fundamentales. WINTER
crecimiento.. distintas Estado debe
no siempre funcionan: D2
Desarrollo competencias generar el
supuesto de que las
endógeno. contexto para que
instituciones ordenan la
Importancia del se se tejan redes
heterogeneidad
empresario sociales. SIN.

8
Elaboración propia en base al Trabajo Práctico realizado por Claudia Azuaga para la Maestría en
Educación de la UTDT.

61
 GLOSARIO

A
AHHOORRRROO:: Es aquella parte de la renta que no es gastada en los bienes y servicios de
consumo corriente.
Ahorran las personas o unidades familiares cuando reservan parte de su ingreso neto
para realizar inversiones o mantenerlo como fondo ante eventualidades diversas.
El dinero ahorrado generalmente se deposita en cuentas bancarias que ganan cierto
interés; la banca utiliza tales depósitos para otorgar préstamos, con lo que las cantidades
ahorradas quedan así disponibles para la inversión.
Hay un tema interesante: cuanto más se ahorra, más se invierte Pero esa inversión puede
generar una producción que no tiene compradores, por eso se requiere un equilibrio
dinámico entre consumo y ahorro.
El ahorro no siempre es positivo si detrae o resta del circuito económico mucho
consumo.

C
CAAPPIITTA
ALLIISSM
MOO:: Durante la primera parte del siglo XIX, comenzó a estructurarse una
nueva forma de producir e intercambiar bienes, un sistema que luego sería llamado
“capitalismo”. Este nuevo modo de producción se basaba en el funcionamiento del libre
mercado y el rol del Estado en la economía era mínimo.

C
CLLA
ASSEESS SSO
OCCIIA
ALLE
ESS:: El marxismo, en sus interpretaciones más usuales, concibe la
existencia de clases sociales desde que se presenta en la historia de la humanidad la
división del trabajo, es decir, una diferente relación en cuanto a las fuerzas productivas
características de cada época.
Con la aparición de la propiedad privada a partir del Estado moderno pos
revolucionario, la sociedad se divide a grandes rasgos en dos clases:
Por un lado, las personas que poseen esa propiedad privada, es decir, los medios de
producción como las tierras, las fábricas, etc.: ésta es la burguesía.
Por el otro lado, aquellas personas que no poseen esos medios de producción y sólo
disponen de la venta de su fuerza de trabajo para sobrevivir, éstos son los proletarios.

C
COOMMPPEETTEEN
NC CIIA
A PPE
ERRFFE
ECCT
TAA:: Competencia perfecta, atomística o pura, caracteriza
a un mercado perfectamente competitivo. En este caso el número de oferentes es
infinito, o prácticamente infinito, para cada uno de los bienes que se producen, y el
número de demandantes también lo es; no existe limitación alguna para la entrada al
mercado y, por lo tanto, ninguna de las fuerzas que compiten está en condiciones de
determinar los precios a los que se llega en el mismo; tampoco hay economías de escala
significativas, de modo que ningún vendedor puede crecer para dominar o controlar el
mercado.
La competencia perfecta, no es la descripción de algún mercado empíricamente
existente sino un modelo económico a través del cual puede entenderse el
funcionamiento de una economía de mercado.

62
D
DEEM
MAAN
ND DAA:: La demanda es el conjunto de los consumidores que van al mercado a
comprar lo que necesitan para satisfacer sus necesidades

D
DIIV
VIISSIIÓ
ÓNND
DEELL T
TRRAAB
BAAJJO
O:: La división del trabajo es básicamente la división de una
tarea en partes en la que cada parte esta a cargo de un individuo diferente.
Smith la identifica esencialmente con la especialización de tareas dentro una empresa.
Esa especialización es la que aumenta la destreza específica de cada trabajador y
promueve la interdependencia ya que cada uno de esos trabajos deberá ensamblarse para
el producto final.
Además, el ahorro de tiempo ayuda a aumentar la productividad

E
EFFEEC
CTTOOD DEER
RR RA
AMMEE:: Aunque la expresión “trickle down effect” frecuentemente se
traduce como “efecto derrame” la traducción correcta es en realidad “efecto goteo” (to
trickle: gotear). Los que intenta decirse es que el crecimiento económico, más tarde o
más temprano, acaba beneficiando también a los de abajo, porque “gotea” -o, en la
traducción incorrecta “derrama”- a través de mayores empleos, ingresos y posibilidades
de consumo.

E
EFFIIC
CIIE
ENNC
CIIA
A:: La eficiencia económica se refiere a una relación entre el valor del
producto y de los recursos utilizados para producirlo y pone de relieve la relación entre
el costo y el valor de lo producido.

E
EQQUUIID
DAAD
D:: La equidad se relaciona con la igualdad y supone una connotación social
en el sentido de asegurar a las personas condiciones dignas e igualitarias de vida y
trabajo.

E
EQQUUIIL
LIIB
BRRIIO
OÓÓPPTTIIM
MOO:: El mercado de bienes está en equilibrio cuando, al nivel de
precios vigente, el nivel de productos, sumadas las importaciones iguala la demanda
agregada.
Ni consumidores ni empresarios tienen incentivos para alterar su conducta: si el gasto
planeado excede a la producción, las empresas verán que sus existencias diminuyen por
lo que decidirán incrementar su producción para hacer frente a la demanda.
El equilibrio sólo tendrá lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la
suficiente para absorber la cantidad ofrecida.

E
ESST
TAADDOO:: La definición mas difundida de Estado Moderno es la del sociólogo clásico
Max Weber que lo define como un instituto político de actividad continuada, cuando y
en la medida que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al
monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente.
El Estado moderno queda así definido por dos componentes básicos: la presencia de un
aparato administrativo para la prestación de los servicios públicos, y el monopolio
legítimo de la fuerza.
Otros autores completan esta definición atribuyéndole al Estado moderno dos
monopolios más: el monopolio fiscal y el monopolio simbólico.
Para Marx, Estado Moderno y propiedad privada son analíticamente inseparables,
porque es ese Estado moderno y burgués el que garantiza por medio de su aparto
jurídico, ideológico y político el mantenimiento de la propiedad privada. El Estado se
constituye entonces como un instrumento de dominación de clase, de la clase burguesa,
capitalista sobre el proletariado.

63
E
EXXCCE
EDDEENNTTEE:: Para Marx, el proceso laboral prosigue más allá del punto en que se ha
reproducido y agregado al objeto de trabajo un simple equivalente por el valor de la
fuerza de trabajo. De modo que por medio de la puesta en marcha de la fuerza de
trabajo, no sólo se reproduce su propio valor sino un valor excedente. Este plusvalor
constituye el excedente del valor del producto por encima del valor de los factores que
se han consumido al generar dicho producto, es decir, los medios de producción y la
fuerza de trabajo.
El capitalista compra la mercancía fuerza de trabajo; en el proceso de producción, el
trabajador genera un valor superior al valor de la fuerza de trabajo que el capitalista le
reconoce a través del salario; es decir, crea un excedente del que se apropia el capitalista
y que Marx denomina plusvalía. El excedente es por lo tanto, la base social para la
existencia de la clase capitalista.

FFUUE
ERRZ ZA
ASS PPRRO
ODDUUCCTTIIV
VAASS:: Comprenden tanto los recursos naturales, como los
científicos y técnicos y también la fuerza de trabajo.
Marx hacía referencia a los medios de producción de los que se vale cada sociedad para
conseguir los bienes que necesita para subsistir y que constituyen las fuerzas
productivas.

FFA
ACCT
TOOR
REESS D
DEE PPR
ROOD
DUUC
CCCIIÓ
ÓNN:: Capital, Tierra y Trabajo.

G
GOOBBIIE
ERRNNO
O:: Es la manera en que se ejerce el poder político en una sociedad.
La tipología de las formas de gobierno está definida tanto por la estructura de poder
como por la relación entre los diversos órganos a los que la constitución asigna el
ejercicio del poder.

IIN
NDDIIV
VIID
DUUAAL
LIISSM
MOO:: El individualismo considera al individuo, y no a la sociedad,
como fundamento de las leyes y de las relaciones morales y políticas.
El individualismo, en economía, reconoce el valor y la legitimidad de la propiedad
privada, aboga por un sistema competitivo de libre mercado.
Adam Smith sostiene que el interés social se sirve mejor si cada individuo persigue su
interés individual.
El individuo, limitado naturalmente por un marco normativo adecuado, puede y debe
perseguir libremente sus intereses y, al hacerlo, desplegará su iniciativa y su creatividad,
procurando maximizar sus beneficios.

IIN
NGGRREESSO
O:: Según la teoría neoclásica, los ingresos de cada una de las familias
dependerán de las cantidades de recursos que posean (si alquila una tierra, o tiene una
fábrica o vende trabajo), de la fracción de éstos que se venda en el mercado en el caso
de que haya algún recurso desocupado y de los precios a los que logren colocar esos
recursos (el precio del alquiler de la tierra, el interés recibido, el salario), que a su vez
dependen de la productividad alcanzada.

IIN
NVVE
ERRSSIIÓ
ÓNN:: En un sentido estricto, la inversión es el gasto dedicado a la adquisición
de bienes que no son de consumo final, bienes de capital que sirven para producir otros
bienes.

64
En un sentido algo más amplio la inversión es el flujo de dinero que se encamina a la
creación o mantenimiento de bienes de capital y a la realización de proyectos que se
presumen lucrativos.
Para Keynes la inversión esta determinada por el costo de los bienes de capital y por los
rendimientos esperados, que es un dato que genera cierta incertidumbre.
A su vez, depende del costo del dinero. Cuando la tasa de interés se reduce resulta más
fácil financiar los proyectos de inversión y, en consecuencia, se incrementa la demanda
de inversión, aunque todo depende de los rendimientos “esperados” de cada proyecto.
Por eso, la inversión es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante
de los ciclos económicos.

L
LIIB
BEERRA
ALLIISSM
MOO EEC CO
ONNÓÓM
MIIC
COO:: Significa que el equilibro económico en una
sociedad se establece en el juego de la oferta y la demanda, sin intervención del Estado,
lo que garantiza además el orden, la justicia y el progreso social.
Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer dejar pasar), se entiende que el
mercado se regula por la libre concurrencia y el Estado sólo está llamado a defender la
libertad de la actividad económica.

L
LIIQ
QUUIID
DEEZZ:: Liquidez es la facilidad con que un activo puede convertirse en dinero.
Los activos comprenden el efectivo, que es perfectamente líquido, y otros que resultan
gradualmente menos líquidos: divisas, valores, depósitos a corto y largo plazo, cuentas
de resultado acreedor, bienes de consumo duraderos, bienes de capital, metales
preciosos, obras de arte, etc.
El grado de liquidez de cada uno de estos activos se mide por la facilidad de convertirlo
en dinero efectivo.
El término liquidez también se usa corrientemente en macroeconomía para hacer
referencia a la cantidad de dinero en poder del público.
Se habla asimismo de liquidez monetaria, M2, que incluye el circulante -formado por
los billetes y monedas más los depósitos a la vista- más los depósitos de ahorro y a
plazo fijo.
Cuando se incluyen otro tipo de depósitos, a muy largo plazo, se habla entonces de
liquidez ampliada, M3.

M
MEERRC
CAADDOO:: El mercado es un concepto teórico que refleja el intercambio de
productos y servicios en un tiempo y espacio determinados entre compradores y
vendedores.
Los mercados se clasifican como mercados de bienes, servicios y recursos que pueden
encontrarse en un espacio local, regional, nacional e internacional.

O
OFFEER
RTTA
A:: La oferta se compone de todos los productores que van individualmente a
vender lo producido.

Ó
ÓPPTTIIM
MO ODDEE PPA
ARRE
ETTOO:: Si se tienen dos estados sociales A y B, A es preferible a B si
por lo menos una persona está mejor en A que en B sin que ninguna de las otras
personas esté peor que en B. Si, en cambio, la única forma de mejorar la situación de un
individuo es empeorando la de otro, se dice que esa situación constituye un óptimo de
Pareto porque no es posible mejorar la situación de un individuo sin empeorar la de
otro, es decir, una situación en la que nadie puede conseguir un aumento en su utilidad
total sin que ello implique disminución en la utilidad de otro.

65
PPLLEEN
NOO EEMMPPLLE
EOO:: El pleno empleo es una situación en la que la demanda de trabajo
es igual a la oferta, a un nivel dado de los salarios reales (el desempleo sólo es
friccional). En una situación de competencia perfecta se supone que el pleno empleo se
alcanza espontáneamente: si existiese desocupación los salarios tenderían a bajar,
porque habría trabajadores dispuestos a incorporarse al mercado por salarios menores y,
en tal circunstancia, las empresas tenderían a usar más intensivamente el factor trabajo,
aumentando así la demanda del mismo y generando una situación de pleno empleo.

PPR
ROODDU
UCCTTIIV
VIID
DAAD
D:: Es una medida relativa que mide la capacidad de un factor
productivo para crear determinados bienes en una unidad de tiempo

R
REENNTTAA:: En la economía política clásica la renta era una de las tres fuentes de ingresos
que distinguía a las tres grandes clases de individuos existentes en una sociedad: así
como los capitalistas recibían beneficios y los trabajadores salarios los propietarios de
tierra y de bienes inmuebles recibían rentas, que eran los ingresos correspondientes a la
propiedad de ese factor de producción.
En el sentido moderno renta designa los cobros de los individuos, de las sociedades o
del gobierno que derivan del trabajo de las personas o de la propiedad de los factores de
producción.

R
RAACCIIO
ONNA
ALLIID
DAADDE ECCO
ONNÓÓM
MIIC
CAA:: Un agente económico es un ser racional que
busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que
asigna perfectamente los recursos.
En esta concepción, los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba
Marx sino que son sujetos racionales que trabajan o aportan capital para producir según
técnicas eficientes, que a cambio reciben una retribución y con ella, son consumidores
en el mercado.
El hombre económico es por lo tanto, aquel que maximiza su utilidad, tratando de
obtener los mayores beneficios posibles con el menor esfuerzo.

R
RAACCIIO
ONNAAL
LIID
DAADD L LIIM
MIITTA
ADDAA:: Muchos keynesianos comenzaron a hablar de
racionalidad limitada y de conducta holística, intentando explicar las acciones más allá
de las propiedades de los individuos, explicación sostenida por la teoría clásica y neo-
clásica.
Otras corrientes plantean que no es posible maximizar pero es racional satisfacer e
incorporan la idea de racionalidad limitada que supone pues que existen límites en
cuanto a lo que los individuos pueden hacer.
No es posible tratar de actuar como el actor económico ideal, evaluando o analizando
todas las opciones posibles en el mercado antes de tomar una decisión.
El costo de procesar toda la información sobre las distintas alternativas sobrepasa muy
pronto los beneficios; es mejor tomar una decisión relativamente pronto y dejar para
más tarde los ajustes si las cosas no funcionan en un nivel satisfactorio.

V
VAALLO
ORRDDEEC CAAMMBBIIO
O:: Para Marx, el valor de cambio es la forma específica que
adquieren los valores de uso bajo las relaciones de producción capitalistas. Es un
concepto propio y característico de relaciones de producción capitalistas. Dicho valor,
es cantidad de tiempo de trabajo socialmente necesario, sustancia de valor que
determina el intercambio entre las mercancías

66
V
VAALLO
ORRD DEEUUSSO
O:: Los valores de uso son para Marx, el contenido material de la
riqueza en cualquier forma de sociedad.

PREGUNTAS

1- ¿Cuál es la noción de mercado que desarrolla Smith y qué relación tiene con su
postulado sobre la “mano invisible”?

2- En el diagnóstico que Ricardo realiza de la época en la que escribe su obra

encuentra una dificultad central, ¿Cuál es esa dificultad y en qué términos la
explica?

3- Relacione las nociones de Estado Moderno y plusvalía en la teoría de Marx.

4- Como vimos, la ley de Say establece que “la oferta crea su propia demanda”, y
que la economía funciona en equilibrio. ¿En qué aspectos de las teorías de Walras
y Marshall se pueden ver las implicancias de esa Ley?

5- Explique la centralidad del papel del Estado en la teoría de Keynes.

6- En la discusión que llamamos “Estado vs. Mercado”, ¿Cuáles son las

dificultades que presentan las teorías neoclásica y keynesiana para la explicación
de la dimensión social?

7- Teniendo en cuenta que la microeconomía neo-clásica implica las concepciones

ideológicas y teóricas que hemos visto, ¿Cuáles son los fundamentos de las fallas
que puede presentar el mercado? Ejemplifique alguna de las fallas de mercado que
enumeramos con una situación de la realidad argentina.

8- En el análisis macroeconómico, el flujo circular del ingreso brinda una mirada

completa de la economía, integrando la circulación de bienes y servicios, la
producción, el trabajo y el consumo. ¿Cuáles son las nociones básicas que se
desprenden de ese análisis?

9- Sintetice las principales características de la crisis mundial que se produce en

los años 70.

67
10- Explique la relación entre instituciones y racionalidad limitada en la teoría
neo-institucionalista.

11- Cuál es el papel de los intermediarios financieros en la explicación de la crisis

de los 70 que desarrollan los post-keynesianos.

12- Si bien, como vimos, Petras critica el enfoque del sistema-mundo

representado por Wallerstein, la idea de dependencia aparece en los desarrollos
teóricos de ambos intelectuales, ¿De qué manera?

13- Teniendo en cuenta la noción de modo de regulación, explique la crisis de los

70 a partir de la transición entre fordismo y post-fordismo.

14- Desde el plateo de la teoría evolucionista, relacione las nociones de innovación

y conocimiento para explicar el proceso social de producción moderno.

68