Informe #05 Hallazgo de Una Obra Contraloria

Universidad Nacional Del Altiplano
Facultad de Ingenieria Agricola

“Año de la Universalización de la Salud”
TRABAJO N° 005– 2021 – AYLO-FIA/RCRB
PARA : Ing. Rogelio, NOA ALIAGA
Docente del Curso de Administracion y Legislacion de Obra
DE : Ronaldo Christian, RODRIGUEZ BAUTISTA

Estudiante del Curso de Administracion y Legislacion de Obra
ASUNTO : ANÁLISIS DE INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO SOBRE EL

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO Y ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 004-2019-MPY/CS-2
REFERENCIA : Sesion de clases N° 09.
Sesion de clases N° 10.
FECHA : Puno, 24 de ENERO del 2021

Mediante la presente me dirijo a Ud. Para saludarlo cordialmente a su vez,
remito el informe de ANALISIS DE INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO SOBRE EL
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Y
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 004-2019-MPY/CS-2, en la cual se detalla un resumen con
apreciaciones personales y un análisis ampliando de lo avanzado en clases, con lo cual buscamos
fortalecer nuestro conocimiento en la vida universitaria y tener las nociones adecuadas en el ámbito
laboral.
Esperando la atención que merezca el presente, sin
otro particular aprovecho la oportunidad para reiterarle las consideraciones más distinguidas.
Atentamente,
……………………………………………………………….
Ronaldo Christian Rodriguez Bautista
70522618
I. ANTECEDENTES:
Un informe de hallazgo es aquel donde una entidad reguladora como la contraloria entra a levantar
observaciones en el caso de una Municipalidad como es el ejemplo, lo hará mediante la oficina de
Organo de Control Interno, la cual levanta observaciones, y presenta informes de hallazgos y/u
orientaciones.
Este el caso de la Municipalidad Provincial de Yunguyo, para la Contratacion del Servicio de

Consultoria para la Supervisión de la Obra: “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento Basico Rural en el Centro Poblado de San Juan Tahuaco, distrito de Yunguyo,
provincia de Yunguyo – Puno”, se presentaron irregularidades por parte de la comisión especial
encargada de la calificación y adjudicación.
Se presentaron 05 observaciones en las cuales detallaremos cada una de ellas y su respectiva

interprestacion para su mejor entendido.
OBSERVACIONES LEVANTADAS:
• Irregular inadmisión de las ofertas afecta los principios de libertad de concurrencias,

transparencia, eficiencia y eficacia que rigen las contrataciones publicas y limita la
participación de los postores.
• Irregular calificación en los factores de evaluación ocasiona que el otorgamiento de buena
pro este incursa en causal de nulidad afectando los principios de libertad de concurrencia,
igualdad de trato y transparencia que rigen las contrataciones publicas.
• El comité de selección consintió la buena pro en menor plazo al estipulado en el cronograma
del procedimiento de selección, situación que afecta la transparecia del proceso de
contratación.
• Postor ganador presenta documentación inexacta para acreditar el equipamiento estratégico,
lo que ocasionaría que no se suscriba el contrato por causa imputable al postor afectando el
objetivo de la licitación publica y el principio de presunción de veracidad.
• Postor ganador no habría cumplido con presentar la documentación que acredite el
cumplimiento de experiencia del personal clave, lo que ocasionaría que no se suscriba el
contrato por causa imputable al postor afectando el objetivo de la adjudicación simplificada.
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II. ALCANCES DE LA NORMATIVIDAD:

• Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario El Peruano el 13
de marzo de 2019.
✓ Articulo N°02:
a) Libertad de concurrencia: Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarios. Se
encuentra prohibida la adopción de practicas que limiten o afecten la libre
concurrencia de proveedores.
b) Transparencia: Las Entidades proporcionan información clara y coherente con
el fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los
proveedores, garantizando la libertad de concurrencia y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
c) Eficiencia y Eficacia: El proceso de contratación y las decisiones que se
adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
escenciales, repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, asi
como del interés publico, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los
recursos públicos.
• Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF vigente desde el 30 de enero de 2019.
✓ Articulo N° 60: Subnación de Ofertas.
60.2. Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales: a) La
omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas al
plazo parcial o total afertado y al precio u oferta económica;
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura del poster
o su representante;
c) La legalización notarial de alguna firma. En este suceso, el contenido del documento
con la firma legalizada que se presente coincide con el contenido del documento sin
legalización que obra en la oferta.
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d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el articulo 59, en tanto se haya presentado

el documento objeto de traducción.
e) Los referidosa las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
certificados emitidos por Entidades publicas;
f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o varios
documentos, siempre que las circunstancias materia de acreditación axistiera al momento
de la presentación de la oferta;
g) Los errores un omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad publica o
un privado ejerciendo función publica; h) La no presentación de documentos emitidos por
Entidad Publica o un privado ejerciendo función publica.
• Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario El Peruano el 13
de marzo de 2019.
✓ Articulo N° 44: Declaratoria de nulidad.
44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos
los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan
las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas
escenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo
selección o el procedimiento para implementar o extender la vigencia de los Catalogos
Electricos de Acuerdo Marco.
44.2 El titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de
selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes del
perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución
recalca sobre el recurso de apelación…
• Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante

Decreto Supremo N° 344-2018-EF vigente desde el 30 de enero de 2019.
✓ Articulo N° 139: Requisitos para perfeccionar el Contrato.
139.1. Para perfeccionar el contrato, el postor ganadorde la buena pro presenta, además
de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, lo
siguiente:
a) Garantias, salvo casos de excecion.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso.
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c) Codigo de cuenta interbancaria (CCI).

d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad
técnica y profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
✓ Articulo N° 141: Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del
Contrato. “ Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los
siguientes”
a) Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que este haya quedado administrativamente
firme, el postor ganador de la buena pro presenta los requisitos para perfeccionar
el contrato. En un plazo que no se puede exceder de los dos (2) días hábiles
siguientes de presentados los documentos la Entidad suscribe el contrato o
notifica la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorga un plazo
adicional para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cuatro (4)
días hábiles contados desde el dia siguiente de la notificación de la Entidad. A
los dos (2) días hábiles como máximo de subsanadas las observaciones se
suscribe el contrato.
b) …….
c) Cuando no se perfecciona el contrato por causa imputable al postor, este pierde
automáticamente la buena pro.
En tal supuesto el órgano encargado de las contrataciones, en un plazo máximo
de 3 dias hábiles requiere al postor que ocupo el segundo lugar que presenta los
documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a). si
el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones
declaro desierto el procedimiento de selección.”
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III. ANALISIS FACTICO:

Caso N° 01: “Irregular inadmisión de las ofertas afecta los principios de libertad de
concurrencias, transparencia, eficiencia y eficacia que rigen las contrataciones publicas y
limita la participación de los postores”.
Opinion: En el primer caso se obsera que el comité de selección no admite a tres postulantes,
sin dar la opción de la subnacion de errores, lo cual esta establecido en la Ley de
Contataciones del Estado, siendo los perjudicados el Grupo JICA Ingenieria y Construccion
SAC., Consorcio DRELCA y el consorcio Amarock Ingenieros S:R:L y Megafox Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada.
Lo cual estos actos afectan los principios de libertad de concurrencia, transparencia, eficiencia
y eficacia que rigen las contrataciones del estado y ,imita la participación de los postores.
Caso N° 02: “Irregular calificación en los factores de evaluación ocasiona que el otorgamiento
de buena pro este incursa en causal de nulidad afectando los principios de libertad de
concurrencia, igualdad de trato y transparencia que rigen las contrataciones publicas.”
Opinion: En este caso se presenta un problema de una irregular calificación de los factores
de evaluación, donde en el factor de METODOLOGIA PROPUESTA, no se tomaron las
misms medidas o las adecuadas, ya que el participante Consorcio Supervisor San Martin
presento el documento que sustenta la metodología propuesta, y la cual no fue tomada en
cuenta por el comité de elección.
Lo cual afecta la transparencia del proceso de contratación.
Caso N° 03: “El comité de selección consintió la buena pro en menor plazo al estipulado en
el cronograma del procedimiento de selección, situación que afecta la transparecia del
proceso de contratación.”
Opinion: En este caso se puede observar como el comité de selección omite las normas
establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado, donde crea duda y suspicacia sobre la
veracidad del proceso de selección, donde en menos de un dia dio el consentimiento de la
buena pro, registrado en el SEACE, lo cual seria una cuasal de nulidad del proceso de
selección.
.
pág. 1
Caso N° 04: “Postor ganador presenta documentación inexacta para acreditar el

equipamiento estratégico, lo que ocasionaría que no se suscriba el contrato por causa
imputable al postor afectando el objetivo de la licitación publica y el principio de presunción
de veracidad.”
Opinion: En el presente caso ya teniedo un ganador se procede a verificar la veracidad de
los documentos presentados en el factor de EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO, lo cual se
trata de una camioneta del año 2016, donde se menciona a la persona Milton Hugo Blanco
Mamani, siendo errónea esa información, realizando una consulta vehicular mediante el
sistema se observa que no es el dueño del dicho bien, y vulnera el principio de presunción de
veracidad.
Caso N° 05: “Postor ganador no habría cumplido con presentar la documentación que
acredite el cumplimiento de experiencia del personal clave, lo que ocasionaría que no se
suscriba el contrato por causa imputable al postor afectando el objetivo de la adjudicación
simplificada.”
Opinion: En el presente caso, se observa en el factor de PERSONAL CLAVE, tampoco se
presenta información verídica, donde se pide la experiencia laboral del personal que será
contratada como Supervisor, donde en la mayoría de trabajos realizados son temas externos
al proyecto a ejecutarse, siendo residente en muchas obras y no como gerente o supervisor
de obras.
IV. CONCLUSIONES.
PRIMERO: Analizo cinco situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del
proceso, el resultado o el logro de los objetivos del procedimiento de selección.
SEGUNDO: Es primordial revisar acciones por parte de entes fiscalizadoras, donde se encuentra
situaciones adversas o que infringen la Ley de contratación del Estado.
V. RECOMENDACIONES
PRIMERO: Revisar o hacer seguimiento como se soluciono el informe levantado por la contraloria.
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DE : Ronaldo Christian, RODRIGUEZ BAUTISTA

ASUNTO : ANÁLISIS DE INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO SOBRE EL

FECHA : Puno, 24 de ENERO del 2021

Este el caso de la Municipalidad Provincial de Yunguyo, para la Contratacion del Servicio de

Se presentaron 05 observaciones en las cuales detallaremos cada una de ellas y su respectiva

• Irregular inadmisión de las ofertas afecta los principios de libertad de concurrencias,

II. ALCANCES DE LA NORMATIVIDAD:

d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el articulo 59, en tanto se haya presentado

• Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante

c) Codigo de cuenta interbancaria (CCI).

III. ANALISIS FACTICO:

Caso N° 04: “Postor ganador presenta documentación inexacta para acreditar el

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