Proyecto de Investigación en Formato PDF

Proyecto de intervención
Albañal; nadie ha visto nacer un río
Que para optar por el grado de

Licenciado en Derecho
Presenta
Fernando Avila Castro
Asesor del proyecto

Lic. Natalia Villazán Morales
Torreón, Coahuila, México. Marzo de 2020
1
Contenido
Presentación .......................................................................................................... 4
Resumen ................................................................................................................ 8
Capítulo I .............................................................................................................. 12
1.1 El Estado y su participación en el control ambiental ................................ 12
1.1.1 Tipos de fuentes ................................................................................ 13
1.1.2 Planteamiento de la problemática de la cuenca baja del río Nazas.. 13
1.1.3 Comarca Lagunera ............................................................................ 16
1.2 Ecología y medio ambiente ...................................................................... 18
1.2.1 Justificación para resolver la problemática ambiental de la cuenca
baja del rio Nazas ....................................................................................... 20
1.2.2 Hipótesis conceptual.......................................................................... 21
1.3 Derecho ambiental ................................................................................... 26
1.3.1 Metodología ....................................................................................... 27
1.4 Gestión ambiental .................................................................................... 29
1.4.1 Política y administración .................................................................... 30
Capítulo II ............................................................................................................. 33
2.1 Cultura ambiental ..................................................................................... 33
2.2 Normatividad ambiental............................................................................ 35
2.3 Clasificación de los residuos .................................................................... 37
2.3.1 Residuos sólidos urbanos .................................................................. 38
2.3.2 Residuos de manejo especial ............................................................ 39
2.3.3 Residuos peligrosos .......................................................................... 40
2.4 Principios regulatorios de los residuos ..................................................... 41
Capítulo III ............................................................................................................ 43
3.1 La población en general ........................................................................... 43
3.2 Los particulares ........................................................................................ 44
3.3 Las autoridades ........................................................................................ 46
3.3.1 Resultados de la visita de campo ................................................... 52
3.3.2 Autoridad responsable ....................................................................... 52
2
3.4 La administración pública ......................................................................... 53
3.4.1 Tecnología aplicada ....................................................................... 54
Capítulo IV............................................................................................................ 55
4.1 Presupuesto ............................................................................................. 55
4.1.1 Vigilancia ........................................................................................ 56
4.2 Corrupción................................................................................................ 58
4.3 Contubernio ................................................................................................. 59
4.4 Pobreza .................................................................................................... 61
Capítulo V............................................................................................................. 63
5.1 Conexión de las partes............................................................................. 63
5.2 Aplicación de la justica ambiental ............................................................ 64
5.3 Sustentabilidad, preservación, restauración y protección del cauce del río
Nazas ................................................................................................................. 66
5.4 Creación de un círculo virtuoso para la solución del problema ................ 67
Conclusiones ....................................................................................................... 69
Fuentes de consulta ............................................................................................ 71
3
Presentación
Todas las civilizaciones tienen un inicio que las personas conocen y divulgan con
orgullo a través de las generaciones que las suceden, las cuales se jactan de su
grandeza y porvenir, porque están situadas en lugares estratégicos que se han
elegido por sus características geológicas, sobre todo si están situadas cerca o junto
a depósitos de agua, como en los ríos. Porque dichas civilizaciones se establecieron
cuando los ríos ya existían, por tanto, nadie ha visto nacer un río.
En esta situación, se ha asentado la sociedad de la Comarca Lagunera, sobre las

riberas del río Nazas, la cual ha desarrollado todo un emporio económico.
Dicho desarrollo económico estuvo basado en la agricultura, lo que provocó que se

creara una gran presa de almacenamiento llamada: Presa Lázaro Cárdenas, para
el aprovechamiento del recurso hídrico y regar las tierras nuevas de cultivo que se
fueron expandiendo más allá de las áreas de aniego natural del arroyo, lo que ha
provocado una sequía extrema del mismo por la falta del flujo de agua.
Cabe mencionar, que el agua no fluye continuamente por la cuenca del río, sino que
es torrencial, por escurrimiento y endorreica, es decir, no tiene salida al mar, que su
flujo depende de una enorme precipitación sobe las montañas, donde tiene su
nacimiento —en la parte alta de la Sierra Madre Occidental, en el municipio de Indé,
Durango, y termina en la Laguna de Mayrán, en el municipio de San Pedro,
Coahuila, que era considerada la laguna más grande de Latinoamérica—.
El desarrollo económico basado en la agricultura, propició el crecimiento

demográfico de los municipios de la Comarca Lagunera —situada en la cuenca baja
del río Nazas— y el crecimiento industrial regional, olvidándose por completo el flujo
de agua natural por el cauce del río en cuestión; derivándose por canales de riego
para uso hidroagrícola, lo que ha dado una hegemonía a la región por la riqueza de
los nutrientes, que en su largo recorrido ha depositado sobre el suelo lagunero,
4
mismo que es propio del flujo natural de la cuenca baja del río Nazas y que está
siendo afectada por la contaminación de residuos de todo tipo, por encontrarse
seca, dejando ver un espacio desprovisto, como si no tuviera dueño y en donde
cualquiera puede arrojar lo que ya no sirve, por lo que se convierte en un albañal.
Porque ahí está, destituido del principio de su existencia natural, la de propiciar

equilibrio ecológico por medio de su fluido, lo que es parte del orden o el cosmos,
de la ecología y el medio ambiente.
Estos motivos, conducen a la reflexión por medio de la mayéutica: ¿Por qué la

cuenca baja del río Nazas se ha contaminado? ¿Quiénes lo contaminan? ¿Quiénes
son los responsables de mantener limpia el área del río? ¿Por qué si es un área que
pertenece al Estado mexicano sufre de deterioro ambiental? ¿Cuándo iniciará un
plan de limpieza de dicha cuenca? ¿Por qué las autoridades no intervienen en la
solución de dicho problema, y si lo hacen, por qué su participación es tan precaria?
¿Por qué la sociedad en general, tiene un desapego y falta de interés en un área
común? ¿Quién debe mostrar la iniciativa para dar solución inmediata a la
problemática ecológico ambiental de la cuenca baja del río Nazas? ¿Qué cuerpos
normativos rigen el medio ambiente en este caso? ¿Qué penas y sanciones son
aplicables al caso? ¿Qué beneficios se obtendrán si se logra el equilibrio ecológico
de la cuenca baja del río Nazas?
Todos estos cuestionamientos y más, se han de responder dentro del desarrollo de

este caso de investigación. Es por ello, que, se han de realizar acciones firmes para
eliminar todo tipo de residuos que contaminen la cuenca baja del río Nazas, porque
si bien no fluye agua en dicha oquedad, ésta, debe estar limpia, para que cuando
llegue, su cauce sea lo más natural posible. Para ello, se han de tomar medidas
serias y firmes que han de ejecutarse conforme a Derecho Ambiental y los cuerpos
normativos que lo sustentan.
5
Así es la justificación para lograr la sustentabilidad, preservación, restauración y
protección de la cuenca baja del río Nazas y de sus canales de riego de uso
hidroagrícola.
En este orden de ideas y mediante objetivos claros que se han de atender y ejecutar
para obtener el equilibrio ecológico y ambiental del que los conocedores han
denominado: “El Padre Nazas”, “El Patrimonio de los Laguneros”, se ha de proceder
por medio de la participación de la sociedad en general, de manera colectiva, en
donde los particulares y las autoridades han de limpiar todo el cauce del río Nazas,
en especial la cuenca baja que es la más afectada. Si bien, esta acción requiere de
un gran esfuerzo, es lógico pensar que se requiere de un presupuesto económico
para sostener un aparato de limpieza, de reciclaje y de estudios ambientales, los
cuales, son una inversión dentro del ámbito federal, porque es bien sabido que la
autoridad competente a cargo de dicha cuenca es la Comisión Nacional del Agua,
en específico, la de Organismos de Cuenca, Cuencas Centrales del Norte, dentro
de la Región Hidrológica treinta y seis (RH36).
Entonces, se ha de implementar la gestión ambiental entre la política y la

administración entre los tres niveles de gobierno, el federal, estatal y municipal, para
que los recursos destinados a la limpieza de la cuenca baja del río Nazas, sea
eficiente.
Es de vital importancia, que se cree una cultural ambiental, en donde la sociedad

en general, tenga conocimiento del problema que sufre dicho espacio hídrico,
porque se trata del medio ambiente en el cual se desarrolla la grandeza de una de
las regiones más prosperas del país, pero que sufre del impacto ambiental porque
una de las fuentes de sus recursos no tiene la debida atención.
Ahora bien, dentro del mismo contexto de ideas, para que este proyecto funcione,
ha de estar plenamente sostenido por la metodología de estudio, la cual, como se
puede dilucidar, está basada en el método de análisis-síntesis, donde se divide el
6
objeto de estudio para determinar y profundizar sobre sus elementos constitutivos
para que posteriormente se vuelvan a conjuntar, obteniendo con ello una
comprensión general del mismo y solución de la problemática ambiental del caso
en estudio.
Siendo este proyecto una forma activa para dar solución a esta problemática
mediante una denuncia interpuesta ante la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA), autoridad competente para investigar los casos de daño
ambiental y encontrar a las personas responsables de la comisión del delito
ambiental y el uso de los cuerpos normativos vigentes en Derecho Ambiental.
Así se desarrolla a continuación este proyecto profesional de intervención

denominado: Albañal; nadie ha visto nacer un río.
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Resumen
La importancia de la generación de la riqueza dentro de la región que comprende la

Comarca Lagunera, desde el punto de vista epistemológico, basado en el
fundamento que trata el Derecho Ambiental, se comprende que, el hábitat funciona
sin la intervención de los seres humanos, en cualquiera de sus manifestaciones.
Porque la Tierra es rica, con todo lo que la llena.
También, con respecto a la concepción del Estado, donde las personas hacen uso
de los recursos que contiene dicho ente ficticio, razón por la cual, se ha creado un
aparato jurisdiccional, para controlar y revertir los efectos nocivos que causa el
mercantilismo con el afán de la generación de la riqueza.
Pero, como todo en la vida es ambivalente, es decir, la generación de la riqueza

tiene su contraparte: la pobreza extrema, que socaba el espíritu de las personas
menos favorecidas, lo que causa un sentimiento de indiferencia y desapego, de
pertenencia al Estado Mexicano, que se refleja en la contaminación. En este caso,
de la cuenca de la parte baja del río Nazas, —la que nos ocupa—.
Para dar solución al caso ambiental, no se han de perder de vista la sustentabilidad,

preservación, restauración y protección de dicho conducto, que debe asegurar la
autoridad competente y crear así, los fundamentos sólidos de un círculo virtuoso,
que darán el verdadero orgullo y éxito ecológico ambiental regional, con la limpieza
de dicho espacio, aplicando la acción y el conocimiento para generar riqueza de
manera natural por medio de la normatividad y aplicación del Derecho Ambiental.
Como menciona Jaquenod, en la obra de Ferro y López, “Derecho Ambiental”.

Para ello se requiere de organización, coordinación, capacitación, información,
participación y una estructura legal adecuada. (Ferro y López, 2006)
8
El río Nazas, se divide en tres grandes cuencas: alta media y baja, y el agua se
almacena por medio de represas distribuidas a lo largo del río.
En este proyecto, se analizará la cuenca baja y sus canales de riego de uso

hidroagrícola.
La cuenca baja del río está seca y el agua que le corresponde se distribuye a través
de sus canales cuando es tiempo de riego, pero cuando no es el caso, las personas
tiran una gran cantidad de deshechos en esas vías conductoras de agua, lo cual
trae graves problemas de contaminación, porque obstruyen la circulación normal.
Es la cuenca baja del río Nazas la que ha permanecido árida durante décadas,
porque solo las grandes tormentas tropicales y ciclones arrojan grandes cantidades
de lluvia y es cuando se sobrepasan los niveles de las represas y se suelta el agua
por el cauce natural del río. Pero por desgracia, este cauce, está lleno de todo tipo
de contaminantes que son llevados por la corriente del agua, hacia las lagunas de
Mayrán, donde tiene su desembocadura. Este mismo acontecimiento ocurre en los
canales de riego de uso hidroagrícola, pero en su caso, desemboca en las tierras
de uso agrícola.
En la cuenca baja del río y en los canales de riego, podemos encontrar, residuos
sólidos urbanos —plásticos, botes, bolsas con basura, etc. —, que son visibles e
identificables fácilmente, pero que tienen una repercusión contaminante muy grave,
porque la cantidad es inmensa. Porque una vez que las personas se dan cuenta de
que otras han arrojado basura a dichos espacios, inmediatamente, lo hacen
también.
Entonces, este proyecto de intervención profesional se realiza con el objetivo de

que las autoridades competentes, dediquen una parte del presupuesto para la
limpieza y determinación de los tipos de residuos que se han vertido en la cuenca
del río y de los canales de riego, esto, con el fin de determinar los efectos de la
9
contaminación que se han originado desde el incremente del desarrollo urbano e
industrial.
Un operativo de limpieza profunda y exhaustiva de la cuenca del río y de sus canales

—como ya se ha hecho en otras ocasiones—, pero que esta vez sea permanente y
continua, hasta hacer conciencia en la población de que esos espacios no son para
contener residuos de ninguna clase. Acciones que se pueden coordinar por medio
de la policía, para que se apliquen las medidas imperativas y coercitivas de la ley, y
a la vez, proteger el medio ambiente del ecosistema, del hábitat, que es un bien
jurídico tutelado y que parte no solo de los escritos, sino de la realidad ambiental
que sufre la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego de uso hidroagrícola,
los cuales, son un patrimonio nacional.
La participación preponderante de la Comisión Nacional del Agua (CNA), es de vital

importancia, porque a este organismo desconcentrado de la SEMARNAT, le
pertenece el cuidado y mantenimiento de los espacios que conducen el agua. La
participación activa e incansable del organismo y de la sociedad en general, de
manera colectiva, para lograr el equilibrio ecológico del área que multicitadamente
hemos tratado: la cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola.
Porque para eso fue creado, para atender las negociaciones del Estado mexicano
con los particulares —respecto al agua y sus depósitos y conductos—, con las
demás dependencias de gobierno y para atender también los asuntos de índole
ambiental dentro de su competencia.
Es importante destacar, que para la realización de los objetivos de este proyecto de

profesional de intervención, se requiere de una parte del presupuesto destinada al
organismo.
Con todas estas acciones en conjunto y con otras, que den como resultado el
equilibrio ambiental del área en comento, se traducirán en beneficio para la nación,
en el bienestar social, de la federación y de los municipios, al tener nuestro
10
patrimonio limpio y sano, conforme a Derecho Ambiental, acciones que se
desarrollan a fondo, en el contexto de este proyecto.
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Capítulo I
1.1 El Estado y su participación en el control ambiental
La humanidad, desde sus inicios, se ha asentado cerca de los ríos, para disfrutar y
consumir su vivificante agua.
La naturaleza proporciona diversas formas de torrentes, los cuales, varían en

proporción a la cantidad y flujo de agua que recorre sus cuencas. Algunos ríos
tienen agua de continuo, porque provienen de bastas fuentes acuosas, otros,
dependen de los escurrimientos que se producen en las montañas debido a las
lluvias prominentes que se desatan por fenómenos de alto impacto que se generan
por las zonas boscosas y por la cercanía a las costas.
Bajo este razonamiento, se comprende que, un río tiene un inicio prominente en lo

alto de las montañas, que baja con dirección difusa y que en ese recorrido, se le
pueden añadir otros ríos o afluentes que lo hacen abundante.
Hasta aquí, se ha comprendido la importancia y la forma en que un río se desplaza.

¿Pero su nacimiento? ¿Cuándo surge? ¿Quién ha sido testigo del origen de un río?
Es el Estado quien ha de resolver este cuestionamiento, porque si se derivan los

tres elementos de éste, comprenderemos que un río es parte del territorio del
mismo, el cual ya está incluido, y que según la Constitución mexicana, todos los ríos
son propiedad de la nación o del Estado, razón por la cual, el gobierno ha
implementado una serie de cuerpos normativos que la dan legalidad y uso a los
recursos naturales que se encuentran en el territorio nacional, así como a las causas
que contaminan las áreas naturales.
12
1.1.1 Tipos de fuentes
Las fuentes acuosas son determinadas e indeterminadas, las primeras son notorias
porque de ellas emana agua de continuo, las segundas se conocen por el surco que
ha hecho la erosión del agua en su trayectoria, pero que su afluente, depende de la
lluvia que se ha precipitado y que escurre sobre la faz de las montañas captada por
las cuencas, las cuales conducen el agua hacia un destino: al mar, río o hacia algún
lago o laguna dentro de la masa continental o insular. De esta segunda descripción,
es el cauce del río Nazas, nace en las montañas y desemboca en una laguna. Pero
eso fue hace muchas décadas, porque hoy, se ha convertido en una región árida.
1.1.2 Planteamiento de la problemática de la cuenca baja del río

Nazas
El desarrollo económico basado en la agricultura, propició el crecimiento

demográfico de los municipios de la Comarca Lagunera, situada en la cuenca baja
del río Nazas y el crecimiento industrial regional, olvidándose por completo el flujo
de agua natural por el cauce del río en cuestión, derivándose por canales de riego
para uso hidroagrícola, lo que ha dado una hegemonía a la región por la riqueza de
los nutrientes, que en su largo recorrido ha depositado sobre el suelo lagunero,
mismo que es propio del flujo natural de la cuenca baja del río Nazas y que está
siendo afectada por la contaminación de residuos de todo tipo, por encontrarse
seca, dejando ver un espacio desprovisto, como si no tuviera dueño y en donde
cualquiera puede arrojar lo que ya no sirve, por lo que se convierte en un albañal.
Dicho desarrollo económico basado en la agricultura, provocó que se creara una

gran presa de almacenamiento llamada: Presa Lázaro Cárdenas, para el
aprovechamiento del recurso hídrico y regar las tierras nuevas de cultivo que se
fueron expandiendo más allá de las áreas de aniego natural del arroyo, lo que ha
provocado una sequía extrema por la falta de flujo del agua.
13
Cabe mencionar, que el agua no fluye continuamente por la cuenca del río, sino que
es torrencial, por escurrimiento y endorreica, es decir, no tiene salida al mar, que su
flujo depende de una enorme precipitación sobe las montañas, donde tiene su
nacimiento —en la parte alta de la Sierra Madre Occidental, en el municipio de Indé,
Durango, y termina en la Laguna de Mayrán, en el municipio de San Pedro,
Coahuila, que era considerada la laguna más grande de Latinoamérica—.
De esta manera, el presente proyecto, tratará la problemática ambiental a la que se

enfrenta la cuenca del Río Nazas, en su parte baja, que comprende una superficie
de 13,500 km² y que se extiende desde la Presa Francisco Zarco,1 hasta llegar a la
Laguna de Mayrán2.
…Presa Francisco Zarco “Las Tórtolas”, Municipio de Lerdo, Durango, con nivel de
Agua Máximo Ordinario de 365 millones de metro cúbicos… (CONAGUA, 2009)
Esta es una presa derivadora, para proveer de agua al campo agrícola por medio
de los canales de riego los cuales, se ven afectados por la contaminación de los
residuos que las personas arrojan dentro de su espacio.
En la parte baja de la Cuenca del Río Nazas se localiza el Área Natural Protegida
Parque Estatal Cañón de Fernández, decretada en 2004, como prioridad para la
conservación de esta zona. Sin embargo, se han detectado tendencias de deterioro
tanto en el uso de suelo como en el sistema hidrológico (Estrada-Ávalos et al. 2014).
Estos cambios son relevantes debido a que se están presentando en una de las
zonas protegidas de la región Laguna dentro del sistema hidrológico más importante
de la Comarca Lagunera. (Leija, y otros, 2020, pág. 2)
1 Es una presa reguladora, construida a finales de los años sesenta con una capacidad temporal de
460 Mm³, aunque puede retener de manera permanente 365 M³.
CONAGUA, Comisión Nacional del Agua (2009). Página 9 PLAN DE EMERGENCIAS RÍO NAZAS.
ORGANISMO DE CUENCA CUENCAS CENTRALES DEL NORTE. BRIGADA REGIONAL DE
PROTECCIÓN A L A INFRAESTRUCTURA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.
2 Espacio que se encuentra seco, por lo que su hábitat está completamente alterado.
E.G. Leija1, S.I. Valenzuela-Ceballos, M. Valencia-Castro, G. Jiménez-González, G. Castañeda-

Gaytán, H. Reyes Hernández, M.E. Mendoza. (2020). Página 2 Análisis de cambio en la cobertura
vegetal y uso del suelo en la región centro-norte de México. El caso de la cuenca baja del río
Nazas. Ecosistemas REVISTA CIENTÍFICA DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE.
file:///C:/Users/acer/Downloads/Anlisisdecambioenlacoberturavegetalyusodelsueloenlaregincentro-
nortedeMxico_ElcasodelacuencabajadelroNazas.pdf
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Situación que afecta el ambiente de todo el ecosistema de la región por ser de
escurrimiento difuso, es decir, la afluencia del agua en este parte baja es muy
esporádica. Por tanto, se encuentra desprotegida por sus habitantes, dependencias
de gobierno y autoridades, quienes conforman la sociedad en general, por lo que
se ha convertido en un albañal, una hortera por donde se conducen inmundicias.
No se debe permitir que la contaminación en la cuenca baja siga aumentando,

porque los daños en la mayoría de los casos son difíciles de revertir, sobre todo
cuando se arrojan residuos peligrosos.
Además, los residuos dan un aspecto desagradable ante la vista de quien sea,
porque la cantidad es muy grande y el propio río por sí, no es capaz de reciclar
todos los deshechos, sino que requiere de la intervención de la sociedad para
restaurar el equilibrio ecológico de la zona afectada, que es muy grande.
Porque ahí está, destituido del principio de su existencia natural, la de propiciar

equilibrio ecológico por medio de su fluido, lo que es parte del orden o el cosmos,
de la ecología y el medio ambiente.
En la siguiente ilustración 1, se puede apreciar en color azul, el recorrido de la

cuenca baja del río Nazas y los municipios por donde cruza, tanto del estado de
Durango como del estado de Coahuila.
15
Ilustración 1. Comarca Lagunera.
Fuente: (Salas, 2013, pág. 18)
1.1.3 Comarca Lagunera
Las circunstancias de tiempo, modo y lugar con respecto al impacto ambiental,

conforme a la doctrina estudiada, están relacionadas desde las exploraciones
españolas del Siglo XVI, en la Comarca Lagunera3, como menciona la ambientalista
Magdalena Briones, citada por Salas, que menciona en su escrito lo siguiente:
…los primeros españoles en explorar esta zona ya documentaban la existencia de
unan “Laguna Grande”. (Salas, 2013)
Entonces, en una serie de reconocimientos de la región que se fueron sucediendo

por días, meses, años, lustros y décadas, los cuales, han conformado cinco siglos
de impacto ambiental, que han transformado una de las regiones hidroagrícolas más
importantes de lo que es el Estado mexicano actual, en un albañal, es decir, según
3Región ubicada entre los estados de Coahuila y Durango.

Historia de la Comarca de la Laguna, por el Lic. E. G. Saravia. (1909). Páginas 7 y 8 Publicado por
el Sindicato de Rivereños Inferiores del Río Nazas.
16
la definición consultada hace más de diez años, dice: Canal por donde se conducen
las inmundicias. Lugar inmundo.
…en 5 de Junio de 1888, la misma fecha en que fue promulgada la ley federal sobre
vías generales de comunicación, que comprendió entre estas los ríos interiores de
cualquiera clase y en toda su extensión, que sirvan de límites a la República ó a dos
o más Estados de la Unión; quedando en consecuencia, comprendido entre estos
últimos el río Nazas, que sirve como límite en parte de su curso á los Estados de
Coahuila y Durango. (Saravia, 1909, pág. 7 y 8)
Por lo anterior, basándose en la riqueza que contiene un río, el Estado mexicano,

después de una serie de controversias entre particulares y autoridades de los tres
niveles de gobierno, se da a la tarea de crear una normatividad que regule la
propiedad de aguas, y es justamente, la disputa de las aguas del río Nazas, por la
que se crea una legislación y política hidráulica, como lo menciona Salas:
Las aguas del río Nazas fueron de las primeras en ser reguladas como bien público
por el Estado, por lo que su administración y regulación ha corrido a cargo de
diferentes agencias federales desde hace más de cien años.
El 13 de diciembre de 1910 se promulgó “La Ley de Aguas de Jurisdicción Federal”.
Bajo el marco de esta ley, el poder ejecutivo era el único con la facultad de otorgar
concesiones, expedir reglamentos y confirmar o quitar derechos. (Salas, 2013, pág.
117 y 125)
Desde esos albores, se presenta un desarrollo económico con el aprovechamiento

de las aguas del río Nazas y sus zonas de aniego, lo que la hace una región con un
suelo rico en nutrientes que son el paraíso de los particulares dedicados a la
agricultura, quienes explotan las tierras para obtener magnánimas rentas con el
aprovechamiento de los recursos hidroagrícolas, que derivó en el crecimiento y
desarrollo de la región, hasta convertirse en una zona industrial, que posee las
características del desequilibrio ecológico que trae consigo la industrialización: una
sobrepoblación y una descomunal cantidad de residuos que contaminan todas las
áreas de la Comarca Lagunera; la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego
no son la excepción.
En ellos podemos encontrar todo tipo de residuos contaminantes que provocan un

impacto ambiental que no es fácil de solucionar y que las autoridades, en conjunto
17
con la población tienen que solucionar, porque se trata del medio ambiente en que
se desarrolla la región.
1.2 Ecología y medio ambiente
La ecología, es un término científico que se utiliza como sinónimo relacionado al

medio ambiente, y es correcto, porque para definir el hábitat que compone el
entorno donde se desenvuelven las especies animales, vegetales y los compuestos
minerales que forman el suelo, las aguas y el espacio aéreo del territorio del Estado
mexicano, debe estar en equilibrio ecológico ambiental.
Por tanto, dicho entorno, debe estar libre de contaminación, para que no se afecte
el equilibrio y cauce un extrañamiento de la forma de vida y de los elementos que
componen el territorio nacional, como lo demuestran Ferro y López:
La noción de ambiente ha existido en la mente del ser humano desde tiempos
remotos. De modo consciente o inconsciente, el hombre ha tenido una relación
simbiótica con su ambiente, pues su dependencia de los recursos naturales es
indiscutible; sin embargo, esta relación, se ha ido complicando con el paso del
tiempo. En la medida en que el hombre ha alterado su hábitat, las reflexiones acerca
de las cuestiones ambientales han cambiado. (Ferro y López, 2006, pág. 3)
Bajo tal razonamiento, la cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso
hidroagrícola, no deben estar contaminados.
La cuenca baja y los canales de riego, cruzan por las avenidas principales de la
Comarca Lagunera, cualquiera que pase o circule por sus municipios, se percatará
del mal aspecto que estos tienen, debido a la gran cantidad de residuos que se han
arrojado dentro de sus concavidades.
Esta situación ha empeorado conforme crecen las áreas urbanas de los municipios
contiguos, y ni autoridades, ni la población, nadie ha podido erradicar el mal que se
cierne sobre los conductos de agua, porque en cada ciclo de riego, es la misma
18
problemática: los canales de riego están contaminados con todo tipo de residuos
que la población ha arrojado sobre dichas concavidades.
El medio ambiente es la principal causa y efecto que la población en general debe

atender, ya que se trata de erradicar un mal que afecta a todos, por tanto, todos
debemos actuar para solucionar la problemática ecológica ambiental de nuestra
región. Pero con hechos de verdad y acción fehaciente, no solo con la intención de
hacerlo, sino con el verdadero propósito de tener los espacios limpios y en especial,
la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego, mediante un compromiso diario,
continuo, las veinticuatro horas del día, que no se olvide, para que se transmita a
todas las personas y las generaciones de las mismas, comprometidos con el
ecosistema y medio ambiente, por lo cual, surge un cuestionamiento para resolver
dicho problema:
¿Por qué la cuenca baja del río Nazas se ha contaminado? ¿Quiénes lo
contaminan? ¿Quiénes son los responsables de mantener limpia el área del río?
¿Por qué si es un área que pertenece al Estado mexicano sufre de deterioro
ambiental? ¿Cuándo iniciará un plan de limpieza de dicha cuenca? ¿Por qué las
autoridades no intervienen en la solución de dicho problema, y si lo hacen, por qué
su participación es tan precaria? ¿Por qué la sociedad en general, tiene un
desapego y falta de interés en un área común? ¿Quién debe mostrar la iniciativa
para dar solución inmediata a la problemática ecológico ambiental de la cuenca baja
del río Nazas? ¿Qué cuerpos normativos rigen el medio ambiente en este caso?
¿Qué penas y sanciones son aplicables al caso? ¿Qué beneficios se obtendrán si
se logra el equilibrio ecológico de la cuenca baja del río Nazas?
19
1.2.1 Justificación para resolver la problemática ambiental de la
cuenca baja del rio Nazas
El río Nazas, se divide en tres grandes cuencas: alta media y baja, y el agua se
almacena por medio de represas derivadoras, distribuidas a lo largo del río.
En este proyecto, se analiza la cuenca baja y sus canales de riego de uso
hidroagrícola.
La cuenca baja del río está seca y el agua que le corresponde, se distribuye a través
de sus canales cuando es tiempo de riego, pero cuando no es el caso, las personas
tiran una gran cantidad de deshechos en esas vías conductoras de agua, lo cual
trae graves problemas de contaminación, porque obstruyen la circulación normal.
Es la cuenca baja del río Nazas la que ha permanecido seca durante décadas y que
solo las grandes tormentas tropicales y ciclones, arrojan grandes cantidades de
lluvia y es cuando se sobrepasan los niveles de las represas y se suelta el agua por
el cauce natural del río.
Por desgracia, este cauce, está lleno de todo tipo de contaminantes que son
llevados por la corriente del agua, hacia las lagunas de Mayrán, donde tiene su
desembocadura. Este mismo acontecimiento ocurre en los canales de riego de uso
hidroagrícola, pero en su caso, desemboca en las tierras de uso agrícola.
Por lo tanto, si no llega agua a la cuenca baja del río Nazas por consecuencia de su
cauce natural, no tiene por qué estar llena de residuos. Esa es una falta a la
normatividad ambiental que daña el espacio patrimonial que pertenece al Estado
mexicano.
20
1.2.2 Hipótesis conceptual
En lo que respecta a este proyecto, el desarrollo está comprometido con la hipótesis

conceptual de la sustentabilidad, preservación, restauración y protección de la
cuenca baja del río Nazas4, la cual es de índole colectivo, ya que le pertenece a
todos los estratos y esferas de la sociedad el equilibrio ecológico ambiental de la
cuenca baja del río Nazas, porque debe haber un responsable de tirar residuos
sobre la cuenca, así como un responsable de mantenerla limpia.
No solo la intervención humana ha logrado modificar el comportamiento de las
aguas de los ríos Nazas y Aguanaval. Sus cuaces no ha permanecido inmutables a
través de los años y conforme sus corrientes y las condiciones ambientales lo
demandan, estos ríos han cambiado su curso y transformado el paisaje hídrico de
la región. Estas fluctuaciones en las corrientes han afectado, sobre todo la formación
y desaparición de la laguna en la región, las cuales le dieron el nombre a la
Comarca. (Salas, 2013, pág. 42)
Para ello, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), autoridad a la que se ha

delegado su administración, está comprometida en cuidar que dichos espacios
estén libes de residuos.
El organismo, debe ser responsable para dar solución a la problemática de la

contaminación de la cuenca del río Nazas, porque para eso fue creada, para atender
todo lo relacionado con los espacios que conducen en agua, mantenerlos limpios
de todo tipo de residuos. Porque si la cuenca baja del río Nazas y sus canales de
uso hidroagrícola se encuentran sucios, es porque no tienen la debida atención, por
tanto, cualquiera puede arrojar deshechos porque la autoridad (CONAGUA), no está
presente con su personal para impedirlo.
Ahora bien, si el organismo no tiene personal dedicado para esta tarea tan difícil,
entonces debe gestionar con municipales, estatales y federales, para patrullar y
proteger la cuenca del río, para tomar el control de sus encomiendas, sí, de la
cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego, para eliminar la contaminación.
4 Área que comprende varios municipios de los estados de Coahuila y de Durango. H. Hernández
Quintanal. Página 42 Copia de la versión donada al ARCHIVO MJUNICIPAL EDUARDO GUERRRA,
al Dr. Rodolfo Esparza, diciembre de 2013
21
Para ello, debe realizar un plan de contingencia ambiental, basado en los cuerpos
normativos existentes y actuar conforme a continuidad y Derecho Ambiental.
Además, debe proponer un presupuesto, para realizar todas las actividades, porque
como ya se sabe, la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego, son muy
extensos, lo que requiere de crear una empresa de tal magnitud para solucionar la
problemática ambiental de dichos espacios hídricos.
1.2.1.1 Contratación de personal
Para ello se propone, la adjudicación de un presupuesto para la contratación de

personal con el cual se pueda ejecutar una tarea de limpieza, recolección, reciclaje
y estudio de residuos que por su peligrosidad, resulten peligrosos.
El municipio de Torreón, desde donde parte la crea

ción de esta investigación, en administraciones pasadas ha organizado grupos de
limpieza que han funcionado apropiadamente, entonces, ya con la experiencia y de
igual manera, debe de organizarse un grupo de limpieza que vaya tomando la
delantera en la eliminación de los residuos que se encuentran en las zonas
afectadas de la cuenca del río Nazas, para que esto provoque un compromiso
ecológico a la sociedad en general y ésta, deje de arrojar los deshechos a el área
afectada.
Se sabe que es una tarea difícil, porque concientizar a la población, conforme a

cuidar el medio ambiente y la protección de sus áreas naturales es tardada,
complicada, porque a nadie le importa. Pero es ahí donde debe intervenir la
autoridad competente, para convencer a los particulares, de la importancia de cuidar
el medio ambiente y todas sus áreas, en particular la de la cuenca baja del río Nazas
y sus canales de riego, materia de este estudio de investigación.
22
1.2.1.2 Patrullaje
Una vez que se haya limpiado la cuenca baja del rio Nazas y sus canales de riego,
éstos, deben ser cuidados de no ser contaminados nuevamente, para ello, los
diferentes cuerpos policiacos deberán intervenir por medio del patrullaje e impedir
la comisión del delito de contaminación y que los particulares vuelvan a arrojar
residuos a las áreas limpias, y si lo hacen, castigar de manera ejemplar a los
delincuentes, por la comisión del delito de contaminación en contra de los bienes
del Estado; que se entienda que el Estado es un ente vivo y que dentro de él se
encuentra el orden, dentro de un medio ambiente sano, que busca el equilibrio
ecológico como un derecho inalienable dentro de su territorio y para su población,
para que de esta forma coercitiva, los actos en contra de la naturaleza del
ecosistema y del medio ambiente sean creíbles y respetados.
Es de vital importancia que las entidades federales en coordinación con las

municipales y el organismo responsable (CONAGUA), han de estar en coordinación
para que dicho patrullaje sea efectivo conforme a los lineamientos de la autoridad
administrativa, porque es la que mejor conoce la hidrografía y el terreno donde están
los focos de contaminación donde las personas arrojan con frecuencia los residuos,
así como en los canales de riego de uso hidroagrícola, que son los que cruzan por
en medio de la urbanidad, en donde se arrojan una gran de residuos, que por su
condiciones de clasificación físicas y químicas, son difíciles de reconocer a simple
vista, sobre todo los peligrosos, que de seguro llegan hasta las tierras de cultivo, lo
que agrava más la situación contaminante del hábitat de la región.
Estas acciones deben cumplirse con rigor y multar o castigar ejemplarmente a las
personas que se sorprendan cometiendo el delito ambiental como ya se ha dicho;
para crear así la conciencia y compromiso ambiental que protejan de la
contaminación a la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego.
23
1.2.1.3 Medios masivos de comunicación
El uso de medios masivos de comunicación, como la televisión, redes sociales,

radio, periódicos y revistas deben ser usados profusamente para hacer conciencia
a la población en general y se ocupen en la preservación, restauración y protección
de la cuenca baja del río Nazas y de sus canales de riego, para que entiendan que
son parte del hábitat, que son un ecosistema y que tiene que ser solucionado el
problema ambiental que se está viviendo, como lo muestra la ilustración 2
24
Ilustración 2. Cuenca baja del río Nazas.
Fuente: (Avila, 2020)
25
En la actualidad, los medios de comunicación bombardean con todo tipo de
publicidad, promociones y servicios de los cuales todas la sociedad en general se
entera y participa, de este mismo modo, debe actuarse para que se difunda la
problemática ambiental que sufren las multicitadas áreas en comento.
Primero, para que la sociedad en general se dé cuenta de lo que se está tratando,

aunque es muy obvio, porque los deshechos son muy notorios a la vista.
Segundo para tomar medidas ambientalistas de participación activa y dejar de
arrojar los deshechos a los lugares en cuestión.
Es importante, que la divulgación por los medios masivos de comunicación, sea

continua, que perdure más allá de la solución pronta del problema. Más bien, que
sea un hábito, una forma de vida que comprenda la sociedad en general y se
comprometa con su hábitat.
1.3 Derecho ambiental
La vida de las personas se deriva de su

comportamiento dentro del ámbito de su
formación interna y externa. Esto quiere
decir: que las personas tienen un
desarrollo conforme reciben influencia del
entorno que lo compone, y a su vez,
determina la formación interna con la que
se comportan en el ambiente del que
forman parte. Dicho ambiente, tiene la
forma y el cuidado que las personas
Ilustración 3. Derecho Ambiental. sienten por su espacio. Por tanto, siendo
Fuente:
https://images.app.goo.gl/RoxANFAcdiWkhu así, en este orden de ideas, la cuenca baja
Tv9
26
del río Nazas está contaminada porque las personas, y de manera colectiva,
contaminan su propio entorno, porque recibieron la influencia destructiva de los
antepasados, la cual, regula su comportamiento actual.
Pensamiento ambientalista conforme a Derecho, que es compatible con los
maestros Ferro y López, que a la letra dice:
El derecho se presenta de esa manera como el camino para lograr la observancia
constante y generalizada de ciertas conductas humanas tendientes a proteger el
ambiente. Por medio de la norma y la coacción, el derecho resulta ser una respuesta
social viable para detener la destrucción voraginosa del ambiente por el ser humano;
así, el vínculo entre derecho y ecología será necesario si deseamos que nuestros
esfuerzos en la lucha por preservar el ambiente sean bien encauzados. (Ferro y
López, 2006)
El razonamiento que se desprende de esta concepción natural del Derecho

Ambiental, es su connotación particular, por tratarse de una disciplina que abarca
todas las demás ramas del Derecho para su ejecución, ya que contiene una
normatividad, legislación y doctrina propias que emanan del ejercicio sustantivo y
adjetivo que dicta la forma de gobierno del Estado mexicano por medio de la
Constitución, es decir, el Estado garantiza el bien jurídico tutelado de un ambiente
sano y sanciona a quien lo provoque o dañe.
1.3.1 Metodología
Para el tema que trata este proyecto, es menester, aplicar la metodología del
Derecho Ambiental, basada en el análisis-síntesis para dar solución eficaz a la
problemática de contaminación que sufre el cauce de la cuenca baja del río Nazas,
y que corresponde a la sociedad en general, de manera colectiva.
Esta forma de metodología es propiamente utilizada, porque se ha investigado la

problemática de contaminación del río Nazas en su cuenca baja y sus canales de
27
riego de uso hidroagrícola, tratando el por qué dicha área, si no está conduciendo
agua, está llena de residuos.
Es un cuestionamiento incómodo, sobre todo para las autoridades, porque no les
interesa tratar cuestiones ambientales.
La misma metodología impulsa este proyecto a desglosar todo un abanico de
posibilidades que permitan encontrar soluciones al problema ambiental que se
investiga.
1.3.1.1 Análisis síntesis
Para este caso, se han unido el río Nazas en su cuenca baja y sus canales de riego
de uso hidroagrícola, porque son los que están situados dentro de la urbanidad que
comprende la Comarca Lagunera y sus municipios, ya que la industrialización y el
crecimiento de la población son quienes más dañan dichos espacios al arrojar sus
residuos, como si fueran vertederos de basura.
Al solucionar en esta parte del río el problema de contaminación, se pretende que

toda la extensión del arroyo se beneficie de esta acción de limpieza, y a su vez, sea
modelo para los demás situaciones en que se encuentre la contaminación y el
abandono de otros ríos, los cuales, deben ser sustentables, porque son bienes de
la nación y patrimonio para las generaciones presentes y futuras.
Una forma de solución a la contaminación es la denuncia, acción que se puede

realizar de la manera más encilla y sin que el denunciante se comprometa, porque
puede ser de manera anónima. Esta se realiza ante la autoridad competente, que
es la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), quien dará el
apoyo necesario para que se solucione la problemática ambiental.
28
Pero por desgracia, este órgano federal, también carece de presupuesto, porque se
encuentra con recursos económicos bajos. Solo hay dos inspectores para toda el
área que comprende la Comarca Lagunera de Torreón, Coahuila., la cual, es la más
extensa. Por lo que, dependiendo del caso, se le dará prioridad para solucionarlo,
de otra manera, es cuestión de esperar el turno. Pero eso sí, es seguro que se
atiende.
1.4 Gestión ambiental
La Gestión Ambiental5, para el logro de los propósitos de este proyecto profesional

de intervención, la cual consta del conocimiento y aplicación de la política, el
derecho y la administración ambientales, por medio una serie de actos normativos
y materiales, trámites que cualquier persona puede realizar ante la autoridad
competente por medio de una denuncia.
“..., la gestión ambiental comprende no sólo los actos materiales que supone el
manejo del medio ambiente. Como se suele pensar. Sino también todo aquello que
tiene que ver con dicho manejo", Por tanto, "la formulación de la política y la
legislación ambientales es una actividad que forma parte de la gestión ambiental.
En síntesis. La gestión ambiental supone un conjunto de actos normativos y
materiales que buscan una ordenación del ambiente, que van desde la formulación
de la política ambiental hasta la realización de acciones materiales que tienen ese
propósito". (Ferro y López, 2006, pág. 218)
Esto es fácil de gestionar para obtener resultados efectivos y lograr así, el orden y
equilibrio ambiental en el Estado de Derecho mexicano, porque es el medio más
razonable con que se cuenta dentro de una forma de gobierno como es la república,
que es la forma más fina de gobernar.
5Gestión ambiental. P. L López Sela. A. Ferro Negrete. (2006). Página. 217 IURE Editores. México,
D. F.
29
Desafortunadamente, en el Estado mexicano, su funcionamiento es muy lento, lleno
de formulismos y de burocracia —de lo cual se está desprendiendo—, a diferencia
de la contaminación ambiental, que lleva la delantera, y por mucho. Porque la
contaminación no respeta hora o día, ni estrato social.
La sociedad en general, alguna vez ha tirado residuos a la cuenca baja del río Nazas
o a sus canales de riego, porque los ven vacíos, sin protección porque es como si
no tuvieran dueño, nadie reclama su derecho ambiental de estar limpios.
1.4.1 Política y administración
El ejercicio de la política, la administración y el derecho ambientales, dan como

resultado: la ejecución de la planeación que conduce a la sustentabilidad, la
preservación, la restauración y protección del cauce de la cuenca baja del río Nazas,
porque es de orden público, lo que pertenece a todas las personas y que el Estado
mexicano administra por medio de sus servidores y funcionarios; esto es el ejercicio
de la política y la administración ambientales, que para ello, se ha creado un cuerpo
normativo que regula las acciones de los particulares en conjunto con el orden
público, para que exista un equilibrio de acciones conforme a Derecho y no
prevalezca el contubernio y los delitos de orden ambiental, porque los ecosistemas
son de índole comunitario, de acuerdo con los maestros Ferro y López, quienes
dicen:
El bien jurídico que debe tomarse en cuenta para la formulación y conducción de la
política ambiental en este caso, para ser considerado como patrimonio común de la
sociedad, no debe constreñirse sólo al grupo que conforman los ecosistemas como
unidades básicas de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos con el
ambiente; por el contrario, debe ampliarse la gama que sirva de base para la
elaboración de la política ambiental que, como su nombre lo indica, debe referirse
al ambiente en general y no sólo a los ecosistemas que forman parte del mismo.
(Ferro y López, 2006)
30
Se ha de comprender, que la
gestión ambiental, es un
medio eficaz para promover
los negocios que el Estado
mexicano tiene con los
particulares y con las demás
dependencias públicas con
Ilustración 4. Gestión Ambiental. autonomía y recursos propios.

Fuente: https://images.app.goo.gl/82uubyhS2QtcGMHq6
Por estas razones, se debe gestionar la limpieza y equilibrio ecológico ambiental del
cauce de la cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola6.
El comisariado dice que los problemas son de siempre. Como todos, don Francisco
se lo atribuye a la política. “Ahora que son del PRI, que de Morena. Los del PRI ya
van menos y ese es el problema. Quieren a la fuerza seguir ellos mismos”.
(Rodríguez, 2019)
Acciones que deben estar en conjunto, mediante un aparato especial que dé inicio
a la solución de la problemática ambiental y que sea modelo de aplicación de todo
el conocimiento de la ciencia, a favor de lo que es parte esencial del Estado
mexicano, porque éste, ya ha cedido a los expertos en la administración de recursos
—a CONAGUA—. Sí, pero en cuestión ambiental, parece que nadie quiere hacerse
responsable, eso se demuestra, por los altos índices de contaminación ambiental y
daño al ecosistema del río Nazas y sus canales de riego.
6Redes de canales por donde fluye el agua rodada para uso agrícola, administrados por la CNA.
Francisco Rodríguez. (2019). El caos del manejo del agua en La Laguna. Pág. 3
https://vanguardia.com.mx/autor/francisco-rodriguez
31
Ilustración 5 Canal de riego de uso hidroagrícola.
El caos del manejo del agua en La Laguna. F. Rodríguez. Vanguardia (2019).

https://vanguardia.com.mx/articulo/el-caos-del-manejo-de-agua-en-la-laguna
32
Capítulo II
2.1 Cultura ambiental
La población, forma parte del Estado, es un elemento múltiple que bien se denomina
como gobernados, porque se les enseña que tienen una identidad nacional, la cual
es provista por un ente subjetivo. Por consecuencia, no es de extrañar que se
menosprecie, porque se tiene la idea falsa de que el Estado, tiene una forma de
gobierno adversa7 a las pretensiones de las personas que forman la población.
En los últimos tres siglos ha prevalecido una relación de carácter utilitario, resultado
de un modelo económico basado en la dominación y explotación de la naturaleza,
que ha demostrado ser insustentable ecológica y socialmente. De continuar con el
mismo modelo “civilizatorio” nos dirigiremos inevitablemente a un suicidio colectivo.
Se calcula que para 2050 la población mexicana crecerá 20.6%, esto implicará una
mayor presión sobre los recursos naturales y comprometerá drásticamente el
bienestar de la población. (Aguilar, Doria, Guevara, Lara, & Ramos, s.f.)
Porque es claro, la población mexicana y los administradores del Estado, son entes
disímiles, que se oponen por sus causas y sus consecuencias. Los primeros por la
sujeción e inconformidad, los otros por su hegemonía y nepotismo. De ahí que la
cultura solo sea una panacea para enmascarar lo maltrecho de una población
devaluada, que no quiere aprender, porque no tiene sentido de pertenencia y el
abismo de la desigualdad le impide razonar. Sí, a muy pocos les interesa en verdad
el ambiente.
Pero no hay que cejar en ello, no, porque la cultura y la educación ambiental forman
parte de la solución para contrarrestar los efectos adversos de la contaminación que
se presenta en la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego, ya que es la
7C. Aguilar Dubose, C. Doria Serrano, A. Guevara Sanginés, J. A. Lara Pulido, D. M. Ramos
Mora. (2020). Trazando el rumbo. Proceso de reflexión crítica de la realidad. IBERO, CIUDAD
DE MÉXICO. http://trazandoelrumbo.ibero.mx/la-realidad-ambiental-de-mexico/
33
población en general, la que ha provocado este grave trastorno, que ocasiona que
el ecosistema de un recurso patrimonial tan importante como lo es un río, se
encuentre abandonado. Hay que pensar en ello de continuo, para darle solución
rápida, porque ésta se encuentra en las propias manos de la población y de las
autoridades.
Los organismos gubernamentales, las autoridades y los particulares, deben

promover e impulsar una conciencia ambientalista mediante la cultura, la educación
y al sentido de pertenencia al entorno en que se vive, como es en este caso, para
que los habitantes de la Comarca Lagunera se sientan orgullosos de pertenecer a
una comunidad comprometida con su medio ambiente y que forma parte de ello,
que conoce sus deficiencias y que está dispuesta firmemente a solucionar el daño
ecológico ambiental con conocimiento de causa y efecto.
Ilustración 6. Cultura Ambiental en Torreón, Coahuila, México.

34
2.2 Normatividad ambiental
La normatividad8 para regular la contaminación de la cuenca baja del río Nazas y

de los canales de riego de uso hidroagrícola está comprendida en los siguientes
cuerpos normativos:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
 Ley de Aguas Nacionales (LAN).
 Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (LFRA).
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).
Ilustración 7. Normatividad Ambiental.

8Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INECC (2020). NORMATIVIDAD AMBIENTAL.

Página 23
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/621/normatividad.pdf
35
En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política.
De ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el país. Las
Normas Oficiales Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurídico que obliga a cumplir
las especificaciones que determina la autoridad federal. En materia de calidad del
aire, la normatividad está determinada particularmente por la Secretaría de Salud, y
por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT. Ambas
Secretarías han desarrollado NOMs enfocadas a la protección de la salud de la
población y a la medición de los contaminantes... (inecc, pág. 23)
Normatividad que contiene los estatutos y los preceptos para la regulación

ambiental para dar solución en parte, al proyecto que nos ocupa, la de que la cuenca
baja del río Nazas esté libre de contaminantes, en sus tres principales categorías:
sólidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos; así como la intervención
de los tres niveles de gobierno para la solución de la problemática ambiental. Siendo
para la de residuos peligrosos la competencia federal, como establece en la
denuncia establecida ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA), la cual, está en trámite, por lo extenso del cuerpo de revisión y de la
determinación de las personas responsables del daño ecológico ambiental que
sufre dicha parte del río Nazas, la cuenca baja.
Para demostrar, que la normatividad contiene todo lo necesario para solucionar

dicha problemática ambiental, se muestra lo que menciona al respecto la hipótesis
de este proyecto, misma que se desprende, conforme a lo establecido en los
cuerpos normativos arriba mencionados.
Con la normatividad existente, se puede accionar con firmeza, para solucionar la

problemática ambiental de la que trata este proyecto y lograr la sustentabilidad,
preservación, restauración y protección del río Nazas y de sus canales de riego de
uso hidroagrícola, como a su vez, determinar claramente que es la CONAGUA, el
organismo y autoridad competente para dar solución a este problema ambiental.
36
2.3 Clasificación de los residuos
La cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola, son vertederos de
residuos, son tantos los deshechos que se encuentran en estos lugares, que se
requiere de la recolección y clasificación de ellos, para poder así distinguir de que
tipos son y poder reciclar, o bien, determinar que daños han causado en el
ambiente.
Los residuos9 que contaminan la parte baja del río Nazas, se pueden clasificar
conforme a su aspecto, que es desagradable a la vista.
En México, como en otros países, el proceso de industrialización que se intensificó
a partir de la segunda mitad del siglo pasado derivó en una mayor demanda de
materias primas para satisfacer el creciente consumo de bienes y servicios de una
población cada vez más numerosa y con patrones de consumo cada vez más
demandantes. Como consecuencia, se agravaron los problemas ambientales como
la contaminación del aire y la generación de residuos tanto urbanos como
industriales. Este último se acompañó, inevitablemente, por la disposición
inadecuada de los residuos a lo largo del territorio, lo que afectó y continúa
impactando directa o indirectamente la salud de la población y de los ecosistemas
naturales… (SEMARNAT, 2009, pág. 2)
Por desgracia, los espacios como los del río Nazas y sus canales de riego, son
utilizados como vertederos de residuos.
9 La clasificación de los residuos que se tratan en este proyecto es: sólidos urbanos, de manejo
especial y peligrosos. Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales. SNIARN
(2020). RESIDUOS. Página 2
http://apps1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_2008_ing/pdf/cap_7_residuos.pdf

37
2.3.1 Residuos sólidos urbanos
Residuos sólidos
urbanos: este tipo de
contaminantes, se
identifican claramente
por su aspecto común,
que se desprenden
principalmente de las
casas y de los negocios
de las personas. Lo que
la doctrina al respecto
menciona:
El desarrollo económico, la
industrialización y la
implantación de modelos
Ilustración 8. Residuos sólidos urbanos.
económicos que conllevan
al aumento sostenido del
consumo, han impactado significativamente el volumen y la composición de
los residuos producidos por las sociedades del mundo. Las consecuencias
ambientales de la inadecuada disposición de los residuos pueden ser
negativas para la salud de las personas y de los ecosistemas naturales.
(SNIARN, 2008)
Este tipo de residuos tiene un aspecto muy desagradable, porque se encuentran

esparcidos por doquier, ya que algunos son ligeros y vuelan por la acción del aire,
otros, son pesados porque se encuentran en bolsas grandes difíciles de mover y
que nadie quiere tocar, ni las autoridades, ni la población, pero ahí están
contaminando un área que en un principio era limpia y natural.
Entonces, ¿qué hay que hacer?
38
Que la autoridad competente —CONAGUA— tome la iniciativa de limpieza en
conjunto con la población, los entes públicos y privados, para que la cuenca baja
del río Nazas y sus canales de riego estén en óptimas condiciones.
2.3.2 Residuos de manejo especial

Residuos de manejo especial:
este tipo de residuos se pueden
identificar como aquellos que
provienen de la industria y que
son reconocidos por su alto
volumen, provenientes de un
gran generador. El estudio
doctrinal lo identifica como sigue:
Debido a la reciente regulación de
este tipo de residuos, en la
actualidad sólo se cuenta con
información de los volúmenes de
generación para ciertos tipos,
obtenidos a través de estudios
específicos. (SNIARN, 2008)
Ilustración 9. Residuos de manejo especial.
En el estudio de campo, se encontraron grandes cantidades de residuos sólidos

urbanos, como se muestra en la ilustración 9, estos son residuos de mármol. Cerca
de la zona, se encuentra una empresa marmolera, entonces, para identificar el
delito, se utilizó Google Earth, donde se puede ver el camino que dicha empresa
recorre para deshacerse de sus residuos.
39
2.3.3 Residuos peligrosos
Residuos peligrosos: este tipo

de residuos, son los más
duramente castigados por la
normatividad y las autoridades,
porque su grado de
contaminación es tóxica.
La doctrina consultada la
identifica como sigue:
Una vez finalizada la vida útil de
Ilustración 10. Residuos peligrosos. muchos de los productos que se
fabrican a partir de estas sustancias
o que las contienen, se convierten en desechos que ponen en riesgo la salud
de las personas o pueden causar daños al medio ambiente. Entre estos
desechos se encuentran los residuos peligrosos, definidos como aquellos
que poseen alguna de las características CRETIB que les confieren
peligrosidad (corrosividad, C; reactividad, R; explosividad, E; toxicidad, T;
inflamabilidad, I; o ser biológico-infecciosos, B), así como los envases,
recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados,… (SNIARN,
2008)
El problema de los residuos peligrosos, es que muchas veces se encuentran en

pequeñas cantidades, lo que los hace difíciles de identificar; se tienen que usar
pruebas de laboratorio o en el peor de los casos, cuando el daño ambiental es muy
notorio; lo que es importante detectar, porque los daños al ambiente pueden ser
irreversibles.
40
2.4 Principios regulatorios de los residuos
Los principios regulatorios por los que rige la normatividad10 de este proyecto con
base a los residuos, se especifican claramente en la Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), como sigue:
Artículo 1, párrafo dos:
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar
el derecho de toda persona al medio ambiente sano y propiciar el desarrollo
sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión
integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su
remediación… (LGPGIR, 2018)
De aquí, se puede entender, como la problemática ambiental que nos ocupa con
respecto a la cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola es de
carácter colectivo, y tiene fundamento constitucional, como se establece en la
fracción III del mismo artículo, y que a la letra dice:
III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de

la generación, la valorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la
Federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; (LGPGIR, 2018)
Con estos fundamentos, se debe actuar con firmeza, para que la cuenca baja del
río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola, estén limpios de toda clase de
residuos.
Para promover la gestión de los residuos, México cuenta con el marco regulatorio y
los instrumentos de polí1 United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2017). 2 CONAPO. Conciliación Demográfica México,
1950-2015 y Proyecciones de la Población de México y Entidades federativas, 2016-
2050. Política pública, tales como los Programas Nacionales para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, en los que se busca fomentar su valorización y
minimice el impacto en el medio ambiente y salud humana. Asimismo, ha firmado
los convenios internacionales correspondientes para manejar residuos y sustancias
químicas de prioridad global, complementado así la gestión integral a nivel nacional.
(SEMARNAT, www.gob.mx/, 2019, pág. 7)
10 SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOSO NATURALES (SEMANRNAT). VISIÓN

NACIONAL HACIA UNA GESTIÓN SUSTENTABLE. Cero residuos. Página 7
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/435917/Vision_Nacional_Cero_Residuos_6_FEB_
2019.pdf
41
Una gestión política y administrativa apropiada para corregir el daño ambiental que
sufre el río Nazas y sus canales de riego, es lo que tiene que realizarse, de otra
manera, las condiciones actuales empeorarán y los daños al hábitat, pueden ser
irreversibles, lo que acarrearía una situación de contingencia ambiental.
42
Capítulo III
3.1 La población en general
La progresión de los
hechos referentes para la
realización del proyecto
profesional de intervención
—Albañal; nadie ha visto
nacer un río—, dan como
resultado: la intervención
de la sociedad en general,
la cual, debe estar
Ilustración 11. La población en general. comprometida con su
Fuente: https://images.app.goo.gl/WBaSogLk77ELgqbq7
entorno o hábitat11, para que
la ecología sea restaurada como en el mejor de sus momentos; donde se tiene que
aplicar la sabiduría que contiene todas las ciencias a favor, de manera coadyuvante,
dentro de una esfera de pertenencia y de equilibrio ambiental.
Desde sus orígenes, la humanidad ha mantenido una estrecha relación con la
naturaleza. De ella ha obtenido, a lo largo de su historia, alimentos, combustibles,
medicamentos y materiales diversos, además de materias primas para la fabricación de
vestido, vivienda u otro tipo de infraestructura, entre muchos otros productos. Sin
embargo, a pesar del valor que tiene para la sociedad el capital natural, la visión utilitaria
del entorno ha ocasionado que bosques, selvas y otros ecosistemas naturales hayan
sido transformados intensamente a tierras ganaderas, agrícolas y zonas urbanas; que
las aguas de ríos, lagos y mares se encuentren contaminadas y sus recursos pesqueros
sobreexplotados; que enormes cantidades de desechos sólidos o líquidos se depositen
directamente en el suelo o el agua y que por la quema de combustibles fósiles se emitan
grandes cantidades de gases a la atmósfera. Todo ello ha provocado, además de la
degradación ambiental, afectaciones importantes a la población humana. (SEMARNAT,
apps1.semarnat.gob.mx/, pág. 2)
11 SEMARNAT. POBLACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. Cap. 1 Página 2

https://apps1.semarnat.gob.mx:8443/dgeia/informe_12/pdf/Cap1_poblacion.pdf
43
La participación de la sociedad en general es uno de los objetivos más importantes
que debe de cumplirse dentro de este proyecto, porque es la misma sociedad la que
ha contaminado los espacios que estamos tratando, por lo que es preciso que se
instruya a las personas para que cumplan con las reglas y la normatividad
ambiental, que sepan claramente que es un delito el arrojar residuos a la cuenca
baja del río Nazas y sus canales de riego.
3.2 Los particulares
Las sanciones que deben recibir los particulares por contaminar la cuenca baja del
Río Nazas, razón por la cual, nos remitimos al programa Google Earth12, por medio
del cual, pudimos ver notoriamente la ruta que utiliza uno de ellos, para tirar sus
desechos en el área contaminada en estudio.
Funciones de Google Earth Pro:
Sacar el máximo provecho a las funciones de importación de datos SIG
Medir zonas, radios y circunferencias en el terreno
Imprimir capturas de pantalla de alta resolución
Hacer atractivas películas sin conexión para compartir. (Google, 2020)
En el estudio de campo, para determinar las áreas contaminadas por las empresas,
fue muy útil esta herramienta, porque se pudo determinar las vías que utilizan dichas
personas para deshacerse de sus residuos, situación que es seguida por la
PROFEPA, porque está interpuesta la denuncia hacia aquellos que resulten
responsables del daño ambiental a la cuenca baja del río Nazas.
En la ilustración 12, se muestra, cómo los particulares solo elevan una barda para
delimitar su área de vivienda, dejando residuos sólidos urbanos y de manejo
especial a la deriva, sin que hagan el mínimo intento por revertir los daños.
12Programa que se utiliza para conocer la ubicación geológica del lugar o espacio en estudio. Google
Earth (2020).
https://www.google.com/intl/es/earth/download/gep/agree.html
44
Ilustración 12. Los particulares.
Esto da como resultado, que los particulares y los servidores públicos, deben ser
sancionados de manera ejemplar, para que la sociedad en general, tenga verdadera
conciencia del daño ecológico ambiental en que estamos inmersos.
Por tanto, para continuar con la denuncia ante la Profepa, realizaré una segunda
visita para darle seguimiento, presentar este proyecto para que no prescriba la
denuncia, ya que es la parte medular para lograr la restauración, protección,
protección y sustentabilidad de nuestro patrimonio natural.
45
3.3 Las autoridades
La participación de las autoridades13 para solucionar la contaminación de la cuenca

baja del río Nazas, a causa de la basura doméstica y de los desechos peligrosos,
que afectan la ecología y el hábitat regional.
Las principales autoridades de carácter federal que se encargan de proteger y cuidar
el ambiente en México, en el ámbito de sus competencias, son: 1. La Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) es la dependencia de gobierno
que tiene como propósito fundamental fomentar la protección, restauración y
conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios
ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. 2.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) es un órgano
administrativo desconcentrado de la Semarnat con autonomía técnica y operativa.
Tiene como tarea principal incrementar los niveles de observancia de la normativa
ambiental, a fin de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en
materia ambiental. Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de
las disposiciones legales, y salvaguardar los intereses de la población en materia
ambiental, procurando el cumplimiento de la legislación ambiental, sancionando a
las personas físicas y morales que violen dichos preceptos legales. (Humanos,
2014, pág. 11 y 12)
Ilustración 13. Las autoridades.

Fuente: https://images.app.goo.gl/nv9BrWhZhX6AweUQ7
La visita de campo realizada para tomar fotografías que demuestran fielmente, el

grado de contaminación de dicho cause hídrico. Visita a la PROFEPA, para
determinar la elaboración del formato de denuncia ciudadana. A continuación, se
muestra una copia de la denuncia interpuesta, así como las coordenadas de los
lugares mencionados en dicha acusación:
13 ¿Cuáles son algunas instituciones y autoridades federales que están encargadas de la protección
del ambiente en México? EL DERECHO HUMANO AL MEDIO AMBIENTE SANO PARA EL
DESARROLLO Y BIENESTAR. CNDH. (2014) Página 11
https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/cartillas/2015-2016/22-DH-alMedioAmbSano.pdf
46
47
48
FOTOGRAFÍA LAS VILLAS
FOTOGRAFIA PUENTE LA UNION – SANTA RITA
49
FOTOGRAFIA PLAZA AURORA
50
51
3.3.1 Resultados de la visita de campo
Los resultados obtenidos de esta visita de campo y de interposición de la denuncia

hasta la fecha son muy pocos, porque no hay personas a quienes denunciar, nunca
se ha visto a alguien arrojando residuos de los que se encuentran en las áreas
afectadas, por tal motivo, es difícil para la PROFEPA, sancionar a alguien y que
responda por los hechos delictivos por la contaminación de la cuenca baja del río
Nazas y sus canales de riego.
Es más, dichas autoridades, solo esperan que les envíe los resultados de esta
investigación para poder proceder.
Lo que apunta nuevamente hacia la hipótesis conceptual, de que es la población en

general la que es responsable de la contaminación de las áreas afectadas y que la
CONAGUA, como autoridad competente de actuar para solucionar el problema.
3.3.2 Autoridad responsable
La Comisión Nacional del Agua Organismos de Cuenca Cuencas Centrales del

Norte, es la autoridad competente
para dar solución al problema
ecológico ambiental de la cuenca
baja del Río Nazas.
Solución que se da en conjunto con
las autoridades de los tres niveles de
gobierno, de las dependencias y
entidades de la administración
Ilustración 14. Las autoridades. pública.

Fuente:
https://images.app.goo.gl/FwRhmsdh5u
nq5d969
52
Todo esto, para darle al proyecto, una transcendencia a nivel federal, y que sirva
como solución a la contaminación de los ríos que forman parte del Estado mexicano.
Tiene que tomar el control de las áreas afectadas, destinando todo un aparato
ecológico ambiental, con presupuesto y alianzas con las autoridades que convergen
en este patrimonio, para que sea sustentable, reservable, restaurable y protegible.
3.4 La administración pública
Los ordenamientos
internacionales y
nacionales que justifican el
planteamiento
metodológico legal y la
delimitación del tema del
proyecto profesional de
intervención, donde se
tratan los residuos urbanos,
de manejo especial y
peligrosos ante la visita
Ilustración 15. La Administración Pública. personal a las oficinas de la
Fuente: https://images.app.goo.gl/mqsbWUEo6Fw1hkYq5
Profepa, para dar
seguimiento a la denuncia interpuesta, los rangos de competencia de la denuncia
interpuesta ante la Profepa, de donde se desprende que, en los casos de residuos
sólidos urbanos y de manejo especial, corresponde al municipio su regulación, y en
el caso de residuos peligrosos, corresponde a las autoridades federales, su
regulación.
53
Aclarando también, que el objetivo de este proyecto es de carácter presupuestal14,
para lograr los objetivos planteados del organismo y la gestión ambiental.
La nueva forma en que se ha manifestado el capitalismo en nuestros días
(neoliberalismo) ha creado las condiciones propicias para una crisis económica
mundial, y también ha manifestado una crisis ambiental; por eso es imperativo que
el desarrollo económico de los países sea sustentable ahora y en el futuro. Dos de
los activos fundamentales de esa sustentabilidad son los recursos naturales y el
medio ambiente. No se puede crecer si es a costa de ellos, y para ello lo más
importante es la posibilidad de hacer compatibles nuestras políticas económicas y
ambientales. (Pérez, 2010, pág. 91)
No cabe duda, que lograr el equilibrio ecológico de la cuenca baja del río Nazas y
sus canales de riego es una inversión a corto, mediano y largo plazo, porque se
trata de una empresa grande, que pertenece al Estado mexicano y que requiere de
la inversión de los particulares y del orden público, porque bien se sabe, conforme
a Derecho, que lo particular jamás será mayor que lo público.
3.4.1 Tecnología aplicada
Consulta del sistema Google Earth, para determinar el área que comprende la
cuenca baja del Río Nazas —desde la Presa Francisco Zarco, hasta la Laguna de
Mayrán—, lo que demuestra: lo grande que es dicha cuenca para realizar las
labores de control y equilibrio ambiental. Lo que conlleva a pensar y deducir, que se
necesita presupuesto económico para la realización del proyecto, para así poder
iniciar las labores de limpieza y devolverle a la naturaleza de manera restaurativa,
lo que alguna vez estuvo limpio, libre de residuos.
14 La política ambiental en México: Gestión e instrumentos económicos. Página 2 Jesús Pérez

Calderón. EL COTIDIANO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD
AZCAPOTZALCO.
https://www.redalyc.org/pdf/325/32513882011.pdf

54
Capítulo IV
4.1 Presupuesto
Ilustración 16. Presupuesto.

Toda modificación y mejora que esté relacionada con el medio ambiente necesita
de un presupuesto15 destinado expresamente para ello, por tanto, es importante que
las autoridades competentes, deben poseer los recursos económicos para actuar a
favor del ambiente, que en este caso se destinarán para la limpieza del cauce de la
15 PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2019 ESTRATEGIA

PROGRAMÁTICA. Medio Ambiente y Recursos Naturales. Página 1
https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2019/docs/16/r16_ep.pdf
55
cuenca baja del río Nazas y de sus canales de uso hidroagrícola, como ya se
realizado ocasionalmente.
Porque es justamente la falta de presupuesto por lo que no se ha designado una
cuadrilla de limpieza continua, porque tiene un costo. Dicho presupuesto, tiene que
ser solicitado por la autoridad competente, la Comisión Nacional del Agua, en sus
Organismos de Cuenca Cuencas Centrales del Norte.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene como
Misión "Incorporar en los diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública,
criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y
aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando así una política
ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable" y para
el ejercicio presupuestal 2019, sus acciones se alinearán a las "Directrices hacia el
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024": 1: Paz, Estado democrático y de derecho;
2: Bienestar social e igualdad; y 3. Desarrollo Económico Incluyente. Al aplicar
dichas acciones se garantiza que la administración de los recursos financieros, se
ejecuten en observancia de los principios de austeridad, eficiencia, transparencia y
combate a la corrupción en cada uno de los programas presupuestarios del Sector,
recursos que serán canalizados principalmente al desarrollo de las siguientes
acciones… (hacienda, 2019, pág. 1)
Claro es, entonces, que debe procurarse un presupuesto para poder llevar a cabo
las acciones que remedien el problema ambiental que trata este proyecto, la
limpieza de la cuenca baja del rio Nazas y sus canales de riego.
4.1.1 Vigilancia
Pero yendo más allá, para que dicho espacio continúe limpio, es necesario que haya
vigilancia, la cual, debe estar contemplada dentro del costo presupuestal.
En la actualidad, existen espacios limpios y aprovechados como espacios
recreativos para la población en general, los cuales están protegidos y vigilados de
continuo por las fuerzas policiacas, lo cual resulta verdaderamente atractivo, porque
durante décadas estuvieron en las peores condiciones ambientales, pero con
esfuerzo, dedicación y presupuesto, ahora son áreas sustentables.
56
Ahora bien, dichas áreas son solo una peque sección de cientos de metros, fuera
de ello, se encuentra la misma situación contaminante, por lo que las autoridades
competentes, deben seguir con el avance de protección ambiental de la cuenca baja
del río Nazas y sus canales de riego en toda su magnitud y vigilar que estas
acciones e cumplan.
La prueba es que hay que destinar recursos económicos y gestión ambiental, en

cuanto a la política y administración que procure la limpieza de dichas áreas, como
se establece en el artículo 5, fracción X de la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), que a la letra dice:
X. Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales,
educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde
su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la
optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o región; (LGPGIR, 2018)
Estas acciones, deben ser coordinadas por la autoridad competente de cuidar la

cuenca del río Nazas y sus canales de riego, la CONAGUA, como lo establece el
artículo 5, fracción XXXIV, de la LGPGIR, que a la letra dice:
XXXIV. Responsabilidad Compartida: Principio mediante el cual se reconoce que
los residuos sólidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la
realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante
cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución, consumo de
productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad
social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores,
distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órdenes de
gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y
eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social; (LGPGIR, 2018)
Como se puede apreciar, el cuerpo normativo, contiene las directrices, para que el
problema ecológico ambiental que sufre el río Nazas en su cuenca baja y sus
canales de riego, sea resuelto efectivamente conforme a Derecho Ambiental y la
autoridad competente —CONAGUA—, vigile su cumplimiento.
57
4.2 Corrupción
La corrupción en la sociedad mexicana es un mal craso que es difícil de erradicar,

porque forma parte de la vida de las personas y el medio ambiente no se escapa de
ello, es más, un medio ambiente viciado es la consecuencia de las acciones
corruptas de los ciudadanos y de los representantes de la autoridad y de la
administración, porque forma parte del círculo vicioso en el cual está inmerso el
Estado mexicano.
Ilustración 17. Corrupción.

La ilustración 17, muestra claramente, como se han vertido gran cantidad de

residuos de manejo especial que provienen del mármol, lo que demuestra que el
particular, generador de residuos, realiza dicha acción contaminante; posiblemente
ha de estar corrompiendo a las autoridades para desechar cómodamente sus
residuos.
Así de sencillo se puede identificar a los generadores de residuos, según la LGPGIR

establece en su artículo 5, fracciones IX y XX, lo siguiente:
58
IX. Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo
de procesos productivos o de consumo;
XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos
productivos, que no reúnen las características para ser considerados como
peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos sólidos urbanos; (LGPGIR, 2018)
Y el artículo 19, fracción I, al respecto, menciona lo siguiente:

Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvo
cuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las
normas oficiales mexicanas correspondientes:
I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan
utilizarse para la fabricación de materiales de construcción o se destinen para este
fin, así como los productos derivados de la descomposición de las rocas, excluidos
de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artículo 5 de la Ley
Minera; (LGPGIR, 2018)
Para este propósito, también, hay que destacar lo que se menciona en el artículo
68 de la multicitada ley, que a la letra dice:
Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de daños
a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado,
conforme a las disposiciones legales correspondientes.
Toda persona física o moral que, directa o indirectamente, contamine un sitio u
ocasione un daño o afectación al ambiente como resultado de la generación, manejo
o liberación, descarga, infiltración o incorporación de materiales o residuos
peligrosos al ambiente, será responsable y estará obligada a su reparación y, en su
caso, a la compensación correspondiente, de conformidad a lo previsto por la Ley
Federal de Responsabilidad Ambiental. (LGPGIR, 2018)
Como podemos entender, la ley es muy clara, todo los residuos deben ser tratados
adecuadamente por los generadores y no arrojarlos indiscriminadamente sobre
áreas que pertenecen al Estado mexicano, sí lo hacen, es porque está de por medio
la corrupción.
4.3 Contubernio
En nuestro país, detrás de toda gran empresa, donde se mueven capitales

incalculables, se encuentra la forma de hacer lasos de compromiso con las altas
59
esferas del gobierno para que exista el favoritismo, lo que se conoce como
contubernio16, porque es por medio de la imposición de bienes, que se da la
oportunidad de crecimiento a las personas que poseen los medios financieros y de
poder político para progresar, además para ser inmunes a la censura por los actos
indebidos que han cometido conforme a delitos ambientales, porque pertenecen a
Ilustración 18. Contubernio.

Fuente: https://images.app.goo.gl/NMcyscEYV6ZLokZe6
una élite que se protege a sí misma, es decir unos con otros, porque están
inmiscuidos en lo perjudicial.
…es algo demasiado serio y pesado para aceptarlo así y por supuesto no cabe la
manera en que esto fuera aprobado por la SEMARNAT (contubernio). (LARA, 2013)
El contubernio pues, es parte del atraso en materia ambiental, porque podemos

percibir que los residuos que se encuentran en la cuenca baja del río Nazas y en
sus canales de riego; muchos de estos pertenecen a las grandes empresas, las
cuales, no hacen nada para reciclarlos, porque éstos, deben ser devueltos a quien
los generó, sí, las empresas ya disfrutaron de las rentas que les dejaron sus
productos, les toca entonces, acopiar y reciclar los residuos que se produjeron de
sus productos, además dichos particulares, son los que mayores ganancias reciben
para realizar esta tarea en favor de la ecología ambiental del río Nazas y sus canales
de riego.
Así pues, se debe luchar contra la confabulación del clasismo y el manejo de los
recursos naturales en contra de los más fuertes.
16 DESVIACIONES DEL INSTRUMENTO FORMAL ‘MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL’

EN MÉXICO. J. D. LARA GONZÁLEZ (2013). Luna Azul ISSN 1909-2474 Página 259
http://190.15.17.25/lunazul/downloads/Lunazul37_15.pdf
60
4.4 Pobreza
No hay nada más representativo de una sociedad devaluada que la contaminación

de su medio ambiente, porque el Estado mexicano es limpio, desde su más pura y
natural concepción ecológica ambiental.
Son los habitantes quienes han trastornado todo, solo por no ocuparse en los
deshechos y en el manejo de los recursos naturales.
Ilustración 19. Pobreza.

En la ilustración 19, podemos apreciar cómo se ha asentado una población sobre

los escombros —residuos de manejo especial—, los cuales están en las laderas de
la cuenca baja del río Nazas, y podemos ver la pobreza en que viven estas
personas, ellas mismas eligieron dicha área para establecerse, claro está, por la
falta de recursos económicos. En contraparte está un complejo de vivienda de
61
primer nivel, que no deja ver su lujo y esplendor, ambas formas de vida, están
separadas por la cuenca baja del río Nazas
62
Capítulo V
5.1 Conexión de las partes
La sociedad en general, de manera colectiva, bajo el mismo orden de ideas y de la

participación activa en la realización del objetivo de solucionar la problemática
ambiental que sufre la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego de uso
hidroagrícola, es conveniente que se lleve a cabo con uso de razón y lógica, porque
se trata del fundamento de la existencia y del desarrollo social que da identidad a
la población dentro de las dos entidades federativas —Coahuila y Durango—, que
forman parte del ecosistema, como lo establece la LGPGIR, en el artículo 6, que a
la letra dice:
La Federación, las entidades federativas y los municipios, ejercerán sus atribuciones
en materia de prevención de la generación, aprovechamiento, gestión integral de
los residuos, de prevención de la contaminación de sitios y su remediación, de
conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros
ordenamientos legales. (LGPGIR, 2018)
Un razonamiento conceptual que agrupa a las partes de manera concatenada, en

el más estricto orden del Derecho Ambiental, para que sea restaurado el orden y el
ambiente sano de dicho espacio, del cual, el Estado mexicano17, siendo el ente
superior, garantiza a su población por medio de la ley sustantiva y adjetiva la
relación conjunta, ordenada y directa, dando seguridad de acción conjunta de
legalidad, proporcionando así, a la ciudadanía el mismo orden ambiental, por medio
de sus organismos, empresas y forma de gobierno, en un Estado de Derecho.
En contra parte, y de acuerdo con el maestro Carmona Lara, quien dice:

Para el caso ambiental, el federalismo a la mexicana, no da respuestas a controversias
que van en aumento, en las que la competencia entre la Federación y los estados, entre
17 EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL AMBIENTE EN LAS CONSITUCIONES ESTATALES

EN MÉXICO. M. C. Carmona Lara. Investigadora en el Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM
Página 133
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2429/10.pdf
63
estados, y entre éstos y los municipios, no tienen mecanismos de solución, sobre todo
cuando implican el aprovechamiento de los recursos naturales que, originalmente, son
bienes nacionales. (CARMONA, pág. 133)
Es por eso, que, la importancia de unir las partes para que esta investigación por
medio de la intervención, obtenga resultados fehacientes, porque de otra manera la
contaminación y el olvido por parte de las autoridades de la cuenca baja del río
Nazas y sus canales de riego, se agravará y la sustentabilidad, preservación,
restauración y protección, serían imposibles.
5.2 Aplicación de la justica ambiental
De acuerdo con la normatividad, existen los delitos ambientales, aplicables a las

personas que han cometido el ilícito en contra del ambiente en que vivimos, estos,
se encuentran plenamente tipificados en el Código Penal Federal:
LIBRO SEGUNDO
TÍTULO VIGÉSIMO QUINTO
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
Capítulo Primero - De las Actividades Tecnológicas y Peligrosas (Artículos 414 al
416).
Capítulo Segundo - De la Biodiversidad (Artículos 417 al 420 Bis).
Capítulo Tercero - De la Bioseguridad (Artículo 420 Ter).
Capítulo Cuarto – Delitos contra la Gestión Ambiental (Artículo 420 Quáter).
Capítulo Quinto – Disposiciones Comunes a los Delitos contra el Ambiente (Artículos
421 al 423). (CPF, 2020)
Por tanto, dado al surgimiento de controversias con respecto al caso en estudio que
nos ocupa, en este proyecto de intervención, de la cuenca baja del río Nazas y sus
canales de riego de uso hidroagrícola, dichas vicisitudes pueden ser tratadas por
medio de los Mecanismos Alternos de Solución de Controversias —MASC—, para
dar justamente, solución a los conflictos, por medio de la negociación, mediación,
64
conciliación o arbitraje, según sea propio, siguiendo el nuevo método de impartición
de la justicia18 en el Estado mexicano.
La vertiginosa transformación en las estructuras básicas del entramado social
estimula continuamente al sistema jurídico para adaptar sus contenidos y desarrollar
nuevas ramas del derecho que, al requerir de una gran especialización por las
novedosas materias sobre las que versan, han rebasado conceptualmente las
reglas y estructuras sobre los que descansan las disciplinas jurídicas clásicas. Uno
de los ejemplos más característicos de esta clase de nuevos subsistemas jurídicos
es el derecho ambiental, el cual se ha visto inmerso en esta lógica para su desarrollo
y evolución, extendiéndose en prácticamente la totalidad de las leyes de los Estados
alrededor del mundo, sobre todo derivado de las distintas conferencias e
instrumentos Internacionales a raíz de los cuales los países han ido asumiendo
compromisos de carácter internacional para adoptar y adaptar en la legislación
interna el derecho de todo individuo a gozar de un medio ambiente adecuado para
su desarrollo, salud y bienestar, así como para crear internamente los mecanismos
y organismos que sirvan como medios eficaces para garantizar su respeto. (Ponce,
2012, pág. 111)
Este razonamiento se desprende del cuerpo normativo establecido en la Ley

Federal de Responsabilidad Ambiental, en el artículo 47, que a la letra dice:
Toda persona tiene el derecho de resolver las controversias de carácter jurídico y
social que se ocasionen por la producción de daños al ambiente, a través de vías
colaborativas en las que se privilegie el diálogo y se faciliten las alternativas de
solución que resulten ambiental y socialmente más positivas.
Las personas ambientalmente responsables y los legitimados para accionar
judicialmente en términos del Título Primero de esta Ley, podrán resolver los
términos del conflicto producido por el daño ocasionado al ambiente, mediante los
mecanismos alternativos de mediación, conciliación y los demás que sean
adecuados para la solución pacífica de la controversia, de conformidad a lo previsto
por esta Ley, o las disposiciones reglamentarias del párrafo cuarto del artículo 17 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En lo no previsto por el presente Título se aplicará supletoriamente lo dispuesto por
el Código Federal de Procedimientos Civiles, siempre que no contravenga lo
dispuesto por esta Ley. (LFRA, 2013)
Como se comprende, la solución es compartida, porque el Estado mexicano

contiene todo un cuerpo normativo para negociar con los particulares los conflictos
18 PROCURACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL Y TERRITORIAL EN MÉXICO.

Publicación Electrónica, núm. 6, 2012 Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. D. L. Ponce
Nava. Página 111
65
que surgen por la contaminación del ambiente en que vivimos, invitando a su
población, a ser responsable.
5.3 Sustentabilidad, preservación, restauración y protección

del cauce del río Nazas
Estos cuatro conceptos19 forman parte esencial del equilibrio ecológico y están
claramente explicados en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente, partiendo de la hipótesis conceptual, de que: para la solución del caso
que se plantea en este proyecto profesional de intervención, la legislación es
suficiente.
La expedición de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA) el 28 de enero de 1988 respondió a la reforma constitucional realizada el
año anterior para reforzar el mandato de conservación de los recursos naturales
contenido en el artículo 27 de la Carta Magna desde 1917, adicionando el deber de
dictar adecuadas provisiones, reservas usos y destinos para preservar y restaurar
el equilibrio ecológico. En la misma reforma se incluyó en el artículo 73 constitucional
la fracción XXX-G en la cual se establece la facultad del Congreso de la Unión para
expedir leyes que establezcan la concurrencia de los gobiernos federal, de los
estados, el Distrito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al ambiente y preservación y restauración
del equilibrio ecológico. (ceiba, pág. 1)
Para dar seguimiento mediante el procedimiento correspondiente, como se

establece en el artículo primero, que a la letra dice:
La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del
equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y
las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus
disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable… (LGEEPA, 2018)
19 Observaciones y propuestas de un grupo de académicos y especialistas de OSC sobre proyecto

de LGB Exposición de motivos para mantener, reformado, el Título II de la LGEEPA. Exposición de
Motivos.
https://ceiba.org.mx/publicaciones/Leyes&Normas/170404_Para.Titulo.2.LGEEPA_GrupoLGB.pdf
66
Es preciso definir estos conceptos conforme se establecen en dicho cuerpo
normativo en el artículo 3, en las siguientes fracciones:
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma

que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas
de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores
del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras;
XXV.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las
condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat
naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales;
XXVI.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar
el deterioro del ambiente;
XXVII.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro;
XXXIV.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales; (LGEEPA, 2018)
De lo anterior, se comprende que es cuestión de aplicar con rigor la eficiencia de la

ley, para obtener resultados convenientes para lograr el equilibrio ecológico que se
ha perdido en la cuenca baja del río Nazas y sus canales de uso hidroagrícola.
5.4 Creación de un círculo virtuoso para la solución del

problema
´
El equilibrio ambiental es la forma en que la naturaleza existe en coordinación con
los elementos y los seres vivos en armonía, para ello, es urgente que la sociedad
en general se esfuerce y se comprometa para atender la contaminación que se
desprende de la falta de educación ambiental que sufre el Estado mexicano, en
particular, la que se refiere al caso que nos ocupa.
67
Por tanto, tiene que haber un compromiso real para crear un círculo virtuoso20, para
transformar la cuenca baja del río Nazas y sus canales de riego para uso
hidroagrícola.
En la Industria Mexicana de Coca-Cola, el reciclaje es un compromiso que nos
tomamos muy en serio. Por ello y como parte de nuestro plan para contribuir a
un Mundo sin Residuos, queremos compartirte cómo es la correcta disposición de
un envase de PET, para su óptimo aprovechamiento.
Y es que esta es la base del proceso de reciclaje que permite que nuestras botellas
puedan reaprovecharse infinidad de veces, ya que nuestros envases de PET son
reciclables al 100%. (coca-colamexico, 2018)
Mediante la educación ambiental, como se establece en el artículo 3, fracción

XXXVII, de la LGEEPA, que a la letra dice:
Educación Ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto en el
ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción integrada
del ambiente a fin de lograr conductas más racionales a favor del desarrollo social y
del ambiente. La educación ambiental comprende la asimilación de conocimientos,
la formación de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propósito
de garantizar la preservación de la vida. (LGEEPA, 2018)
Siendo así, las autoridades, las personas físicas y morales, la sociedad en general
y de manera colectiva ha de procurar que la cuenca baja del río Nazas y sus canales
de uso hidroagrícola estén limpios de todo tipo de residuos, lo que redundará en
beneficio de todos, al vivir en un ambiente sano.
20
Conoce el círculo virtuoso del reciclado. Coca Cola México. (2018)
https://www.coca-colamexico.com.mx/historias/circulo-virtuoso-del-reciclado


68
Conclusiones
La contaminación en el Estado mexicano es un mal craso, porque la población no

tiene un parámetro de comportamiento ambiental adecuado por medio de la
autoridades que forman el gobierno nacional, esto lo podemos ver en todas partes:
ríos, mares, lagos, bosque, selvas, aire y tierra, todo está contaminado, solo las
áreas que pertenecen a los particulares están libres de deshechos y residuos
contaminantes, porque dichas personas han invertido todo un presupuesto a favor
del hábitat donde se desarrollan y viven, por lo que podemos comprender, que se
necesita de inversión y presupuesto, por tanto, con cuánta mayor razón el Estado
mexicano requiere de recursos económicos para su bienestar y desarrollo.
Es aquí donde interviene la gestión ambiental por medio de la política, la

administración y la legislación, las cuales, deben estar acorde al desarrollo del
Estado, porque el país es el hogar de los ciudadanos y de las personas que lo
componen, por eso, necesita de un presupuesto mayor para controlar el ambiente
de los ciudadanos, las misma ley adjetiva constitucional hace referencia a ello para
proteger el derecho de las personas que están dentro del país, sin distinción alguna,
lo que hace pensar que las personas han de comprometerse por el ambiente.
Pero no es así, nada hay más lejano el pensar que las personas que conforman la
sociedad mexicana estén comprometidas con el ambiente, es más, ni siquiera les
importa, y las que lo hacen es solo en el lugar donde habitan, a los demás, no les
importa.
Este es el caso de la cuenca baja del río Nazas y de sus canales de riego de uso
hidroagrícola, los cuales, sufren de una terrible contaminación arrojada por las
mismas personas que habitan los municipios por donde atraviesa el lecho seco del
Padre Nazas.
Por estas razones, ahora más seguros de que el río Nazas necesita atención en
cuanto a ecología y ambiente, se deben tomar medidas sustentables, de
69
preservación, restauración y protección de la cuenca en la que se conformó la
Comarca Lagunera, se ha de intervenir en la gestión ambiental, por medio de las
autoridades competentes, mismas que el Estado mexicano creó para los asuntos
de índole ecológico ambiental, para protegerse de la contaminación y proporcionar
a las personas un entorno limpio y sano, provisto como un derecho inalienable, pero
del cual, las mismas personas han de participar activamente, no de la mera que se
hace en la actualidad, de manera coactiva, es decir, de la forma en que proceden
las autoridades incompetentes, que solo ven la problemática ambiental, pero no se
ocupan en ello, no hacen nada para solucionarlo.
Se espera que este proyecto profesional de intervención sea parte de la solución al

problema de este caso, porque falta mucho por hacer en materia de Derecho
Ambiental.
70
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73

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Proyecto de intervención

Albañal; nadie ha visto nacer un río

Que para optar por el grado de

Asesor del proyecto

Torreón, Coahuila, México. Marzo de 2020

En esta situación, se ha asentado la sociedad de la Comarca Lagunera, sobre las

Dicho desarrollo económico estuvo basado en la agricultura, lo que provocó que se

El desarrollo económico basado en la agricultura, propició el crecimiento

Porque ahí está, destituido del principio de su existencia natural, la de propiciar

Estos motivos, conducen a la reflexión por medio de la mayéutica: ¿Por qué la

Todos estos cuestionamientos y más, se han de responder dentro del desarrollo de

Entonces, se ha de implementar la gestión ambiental entre la política y la

Es de vital importancia, que se cree una cultural ambiental, en donde la sociedad

Así se desarrolla a continuación este proyecto profesional de intervención

La importancia de la generación de la riqueza dentro de la región que comprende la

Pero, como todo en la vida es ambivalente, es decir, la generación de la riqueza

Para dar solución al caso ambiental, no se han de perder de vista la sustentabilidad,

Como menciona Jaquenod, en la obra de Ferro y López, “Derecho Ambiental”.

En este proyecto, se analizará la cuenca baja y sus canales de riego de uso

Entonces, este proyecto de intervención profesional se realiza con el objetivo de

Un operativo de limpieza profunda y exhaustiva de la cuenca del río y de sus canales

La participación preponderante de la Comisión Nacional del Agua (CNA), es de vital

Es importante destacar, que para la realización de los objetivos de este proyecto de

1.1 El Estado y su participación en el control ambiental

La naturaleza proporciona diversas formas de torrentes, los cuales, varían en

Bajo este razonamiento, se comprende que, un río tiene un inicio prominente en lo

Hasta aquí, se ha comprendido la importancia y la forma en que un río se desplaza.

Es el Estado quien ha de resolver este cuestionamiento, porque si se derivan los

1.1.2 Planteamiento de la problemática de la cuenca baja del río

El desarrollo económico basado en la agricultura, propició el crecimiento

Dicho desarrollo económico basado en la agricultura, provocó que se creara una

De esta manera, el presente proyecto, tratará la problemática ambiental a la que se

E.G. Leija1, S.I. Valenzuela-Ceballos, M. Valencia-Castro, G. Jiménez-González, G. Castañeda-

No se debe permitir que la contaminación en la cuenca baja siga aumentando,

Porque ahí está, destituido del principio de su existencia natural, la de propiciar

En la siguiente ilustración 1, se puede apreciar en color azul, el recorrido de la

1.1.3 Comarca Lagunera

Las circunstancias de tiempo, modo y lugar con respecto al impacto ambiental,

Entonces, en una serie de reconocimientos de la región que se fueron sucediendo

3Región ubicada entre los estados de Coahuila y Durango.

Por lo anterior, basándose en la riqueza que contiene un río, el Estado mexicano,

Desde esos albores, se presenta un desarrollo económico con el aprovechamiento

En ellos podemos encontrar todo tipo de residuos contaminantes que provocan un

1.2 Ecología y medio ambiente

La ecología, es un término científico que se utiliza como sinónimo relacionado al

El medio ambiente es la principal causa y efecto que la población en general debe

En lo que respecta a este proyecto, el desarrollo está comprometido con la hipótesis

Para ello, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), autoridad a la que se ha

El organismo, debe ser responsable para dar solución a la problemática de la

1.2.1.1 Contratación de personal

Para ello se propone, la adjudicación de un presupuesto para la contratación de

El municipio de Torreón, desde donde parte la crea

Se sabe que es una tarea difícil, porque concientizar a la población, conforme a

Es de vital importancia que las entidades federales en coordinación con las

El uso de medios masivos de comunicación, como la televisión, redes sociales,

Primero, para que la sociedad en general se dé cuenta de lo que se está tratando,

Es importante, que la divulgación por los medios masivos de comunicación, sea

1.3 Derecho ambiental

La vida de las personas se deriva de su