“Tiempo de Cambios”

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TUCHÍN – CÓROBA

ALEXIS SALGADO
AGUDELO
Alcalde Municipal
0
Periodo de gobierno 2020-2023
Contenido
TÍTULO I ............................................................................................................................................. 9
BASES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023 .............................................................9
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................9
1. FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................. 10
1.1 Visión..................................................................................................................................... 10
1.2 Valores .................................................................................................................................. 10
1.3 Principios ............................................................................................................................... 11
2. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.............................. 11
3. ESTRUCTURA IDEOLÓGICA Y ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ........................ 12
4. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TUCHÍN ............................................................................. 15
4.1 LINEA ESTRATÉGICA 1: TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. .......................................... 15
4.1.1 Demografía del Territorio. .................................................................................................. 16
4.1.2 Vivienda y Servicios Públicos. ............................................................................................. 17
4.1.3 EDUCACIÓN ............................................................................................................................ 22
4.1.3.1 Cobertura Educativa Territorial. ...................................................................................... 22
4.1.3.2 CALIDAD EDUCATIVA TERRITORIAL ................................................................................. 27
4.1.3.3 Educación Técnica, Tecnológica y Superior en el Territorio. ........................................... 29
4.1.4 Salud Pública Municipal. ..................................................................................................... 29
4.1.4.1 Aseguramiento, morbilidad y mortalidad. ....................................................................... 29
4.1.4.2 Riesgos de pandemias y medidas de contingencia. ......................................................... 34
4.1.5 Pobreza Multidimensional en el Territorio. ........................................................................ 36
4.1.6 Infancia, Niñez, Adolescencia y entorno familiar................................................................ 40
4.1.7 Cultura, Recreación y Deportes .......................................................................................... 45
4.1.8 Estabilización, Paz y Víctimas. ............................................................................................ 47
4.1.9 Población con discapacidad, LGTBI y adultos mayores. ...................................................... 49
4.1.10 Seguridad y Defensa del Territorio. .................................................................................. 51
4.1.11 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales. ..................................... 55
4.1.12 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 1. ............................................. 61

1
4.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: TIEMPO DE CAMBIOS CON MÁS DESARROLLO PRODUCTIVO
SOSTENIBLE. .................................................................................................................................... 62
4.2.1 Actividades Agrícolas. ......................................................................................................... 62
4.2.2 Actividades Pecuarias. ........................................................................................................ 68
4.2.3 Actividades Comerciales y de Servicios. ............................................................................. 69
4.2.3.1 Comercio y servicios. ....................................................................................................... 69
4.2.3.2 Actividades de Artesanías. ............................................................................................... 71
4.2.4 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales. ....................................... 74
4.2.5 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 2................................................ 78
4.3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3: TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL.................................................................................................................................... 78
4.3.1 Infraestructura vial, transporte y conexión física. .............................................................. 78
4.3.2 Infraestructura de agua potable y saneamiento básico. .................................................... 80
4.3.3 Infraestructura de servicios de energía eléctrica, gas e internet. ....................................... 84
4.3.4 Infraestructura asociada con el equipamiento municipal. ................................................. 85
4.3.5 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales. ....................................... 88
4.3.6 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 3................................................ 90
4.4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4: TIEMPOS DE CAMBIO EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE. ............................................................................................................................. 90
4.4.1 Ecosistemas estratégicos del territorio .............................................................................. 90
4.4.2 Amenazas al bosque estable del territorio. ........................................................................ 93
4.4.3 Panorama de la gestión del riesgo en el Municipio. ........................................................... 94
4.4.4 Cambio climático. ............................................................................................................... 96
4.4.5 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales. ....................................... 98
4.4.6 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 4.............................................. 102
4.5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: TIEMPO DE CAMBIO EN LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL. ................... 102
4.5.1 Diagnóstico fiscal y financiero. ......................................................................................... 102
4.5.2 Indicadores de desempeño municipal. ............................................................................. 106
4.5.3 Estructura de la administración pública territorial. .......................................................... 108
4.5.4 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales. ..................................... 110
4.5.5 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 5.............................................. 112
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ............................................................................... 113
2
 5.1 Justificación técnica y política. ....................................................................................... 113
5.2 Plan apto para el seguimiento y la evaluación................................................................ 113
5.3 Estructura de seguimiento y Evaluación ......................................................................... 113
5.4 Productos de seguimiento .............................................................................................. 113
5.5 Rendición de cuentas ..................................................................................................... 115
5.6 Informe final de gestión y empalme ............................................................................... 115
5.7 Evaluación del Plan de Desarrollo .................................................................................. 116
6. PLAN ESTRATÉGICO................................................................................................................ 118
7. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES...................................................................................... 149

3
 CONCEJO MUNICIPAL DE GOBIERNO

ALEXIS SALGADO AGUDELO

Alcalde Municipal

ANGEL ROMERO PALENCIA

Secretario de Planeación y Secretario de Obras Públicas (e)

OSMEY TUIRÁN ARGEL

Secretario del Interior

DIANA GÓMEZ SIERRA

Secretaria de Educación

BERNAY CANTERO OROZCO

Secretaria de Salud

YUSTIN SOTELO CRUZ

Secretario de Hacienda

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MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

WILFRIDO CONDE TALAIGUA

Presidente
MIGUEL MONTALVO MORILLO
Primer Vicepresidente
ENEICER MONTAÑO PEREZ
Segundo Vicepresidente

MELISSA SALGADO MONTAÑO

LUIS ALFREDO SALGADO TARRÁ
IVAN ORTIZ ALMANZA
STAIDER SALGADO PÉREZ
EMILIO HERNANDEZ ESQUIVEL
JOSE SUAREZ MARTINEZ
NALDO BELTRAN MENDOZA
RAFAEL SANTOS URANGO

FERNANDO MONTAÑO SALGADO

Secretario

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 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

SECTOR INTEGRANTES
Pedro Luis Muñoz
AGRÍCOLA
José Pérez
Mary Bohórquez
DESPLAZADOS
Adolfo Rojas
Víctor Lázaro
CULTURA
Heiner Cervantes
Nancy Velásquez
MUJER
Práxedes Estrada
Esteban Mejía
DISCAPACIDAD
Ramiro Alean
AFRO Milton Pabón
Dairo Blanco
INDÍGENAS
Luis Carlos Flórez
EDUCATIVO Álvaro Jiménez
Edén Lucas
JUVENTUD
Einer Covo
Reinel Mendoza
MICROEMPRESARIOS
Marcial Montalvo
SINDICALIZADOS Darío Esquivel
TRABAJADORES INFORMALES José Ruiz
COMUNITARIO Edgar Cruz
ONG Alfonso Méndez
CAMPESINO Yorleidys Pérez
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS Mayinela Peña
EDUCACIÓN SUPERIOR Claudia Fernández

6
 TRABAJADORES INDEPENDIENTES Luisa Palmett
ECOLÓGICO Cristian Díaz
PROFESIONAL Janer Cruz
TRANSPORTADORES Edison Tordecilla
RELIGIOSO Rangel Chimá
CMDR Antonio Lagares
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA Carlos Aguilar

JUNTA DIRECTIVA
Cargo Nombre
Presidente Álvaro Jiménez
Vicepresidente Reinel Mendoza
Tesorera Claudia Fernández
Secretario Pedro Luis Muñoz
Fiscal Ramiro Alean
Edén Lucas
Vocales
Milton Pabón

7
 ACUERDO No. 04
“POR EL MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE TUCHÍN
“TIEMPO DE CAMBIOS” PARA LA VIGENCIA 2020-2023”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE TUCHÍN, en uso de sus facultades establecidas en el artículo 313
de la Constitución Nacional, articulo 91 literal d) de la ley 136 de 1994, la Ley 1551 de 2012, en especial lo
establecido en los artículos 6 y 21, la ley 152 de 1994, y las demás normas reglamentarias y concordantes y,
CONSIDERANDO:
Que el Articulo 339 de la Constitución política de Colombia de 1991 determina la obligatoriedad Municipal en
la adopción del Plan de Desarrollo: “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la
ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo”.
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia de 1991 establece que corresponde a los
concejos municipales adoptar los correspondientes Planes y programas de desarrollo económico y social.
Que el Artículo 342 de la Constitución Política de Colombia de 1991, prevé en la adopción del plan de
desarrollo, se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración, formulación, aprobación,
seguimiento y control en la ejecución.
Que la Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento
de los municipios” modificatoria de la ley 136 de 1994, establece que el trámite y la aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que dispone la Ley Orgánica de Planeación.
Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá surtirse para la
elaboración del mismo y determina como fin, entre otros, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que le corresponden al municipio.
Que, en virtud de lo anterior,
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO. ADOPCIÓN. Adóptese el siguiente Plan de Desarrollo del Municipio de Tuchín –
Córdoba “TIEMPO DE CAMBIOS” para la vigencia 2020-2023, compuesta por cuatro (4) partes:
1. Parte General: proceso participativo, caracterización del Municipio, diagnóstico por líneas
estratégicas y acciones de intervención territorial.

2. Parte Estratégica: líneas estratégicas, indicadores de bienestar y de producto y metas del plan de
desarrollo y,

3. Parte Operativa: Plan Financiero y Plan Plurianual de Inversiones.

4. Un componente transversal de seguimiento y evaluación del plan.

Desarrolladas a continuación:
8
 TÍTULO I
BASES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023
INTRODUCCIÓN

A partir de una adecuada planeación de la gestión pública es como se puede promover el desarrollo
sostenible en los territorios. Para ello, el marco legal de la planeación en Colombia señala que es de
carácter obligatorio estructurar Planes de Desarrollo Territorial (PDT), los cuales son instrumentos
técnicos y políticos encargados de orientar la acción de las administraciones departamentales y
municipales durante un período de gobierno.
De acuerdo con lo anterior, el presente Plan de Desarrollo Municipal de Tuchín - Córdoba se
fundamenta en el artículo 342 de la Constitución Política y en general en el artículo 2 del Título XII, y
demás normas constitucionales que se refieren a los planes de desarrollo y la participación
ciudadana en la discusión del mismo; que luego fueron reglamentados por la Ley 152 de 1994, la
cual establece “los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo”.
El plan de desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023), contiene los lineamientos
estratégicos planteados en el Programa de Gobierno de Alexis Salgado Agudelo como principal
orientador de la planeación en el territorio, las propuestas de su equipo de trabajo y de los niños,
jóvenes, mujeres y hombres tuchineros que aportaron sus puntos de vista sobre sus problemas,
potencialidades y limitaciones, en el marco de varias jornadas de participación y cuyas necesidades
se tuvieron en cuenta en la formulación del Plan de Desarrollo que se ejecutará durante el periodo
de gobierno.
El componente participativo en la formulación del Plan -en el contexto previo a la pandemia del
Covid19- se adelantó en 10 jornadas de participación ciudadana, en 9 corregimientos de la zona
rural y un encuentro en la zona urbana; para un total de más 1.435 actores locales registrados y
convocados por diferentes medios locales de divulgación: perifoneo en calles, reunión con capitanes
de los cabildos, emisora comunitaria, redes sociales y página web de la Alcaldía.
Tuchín es un municipio con más del 80% de su población residente en las zonas rurales y con
niveles de pobreza multidimensional rural del 84%, por ello, el Plan de Desarrollo priorizará la
atención en esta población que habita la mayor parte del territorio y que ha sido desatendida a lo
largo del tiempo y de igual forma, dará soluciones a los problemas de la población de la zona
urbana, para reducir las brechas sociales en todo el Municipio.
El Plan de Desarrollo sigue las orientaciones técnicas del KIT Territorial del DNP y está estructurado en
cinco Líneas Estratégicas, que a su vez contienen programas, productos e indicadores de bienestar y de
productos, con las respectivas fuentes de financiación que fueron definidas para cada iniciativa
9
programática y de acuerdo con el principio de consistencia establecido en el literal d) del artículo 3°
de la Ley 152 de 1994 (modificado por el artículo 9 de la Ley 1473 de 2011) que establece que “Con
el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los
planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación,
de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación
financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad.” Sumado a lo anterior,
las condiciones de maniobrabilidad financiera durante la ejecución del Plan de Desarrollo, estarán
afectadas por el manejo de la emergencia económica, sanitaria y ecológica del Covid19 en el país y
de manera particular en las medidas tomadas en el departamento de Córdoba y el municipio de
Tuchín.
Las cinco Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023),
son las siguientes:
1. Tiempo de cambios en lo social.
2. Tiempo de cambios con más desarrollo productivo sostenible.
3. Tiempo de cambios en infraestructura para el desarrollo territorial.
4. Tiempo de cambios en medio ambiente y desarrollo sostenible.
5. Tiempo de cambios en la gestión pública local.

1. FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE

DESARROLLO 1.1 Visión

Tuchín, en el departamento de Córdoba y en la región Caribe, será reconocido como un Municipio que ha
estructurado un modelo de desarrollo territorial sostenible a partir del aprovechamiento racional de sus
capacidades productivas en lo agropecuario, artesanal y de turismo cultural; que permiten a su población
alcanzar un mejor nivel de bienestar y de reconocimiento de su identidad étnica Zenú.

1.2 Valores

Con base en el Código de integridad del servicio público, el Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios”
en Tuchín (2020 - 2023), adopta los siguientes valores durante su ejecución:
Honestidad: el servidor público del Municipio actuará siempre con fundamento en la verdad,
cumpliendo sus deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.
Respeto: los funcionarios de la administración municipal reconocen, valoran y tratan de manera
digna a todas las personas, con sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos
o cualquier otra condición.

10
Compromiso: el Plan otorga importancia al nivel de consciencia de cada uno de los servidores
públicos y su rol desempeñado, de tal manera que siempre estarán en disposición permanente para
comprender y resolver las necesidades de las personas con las se relacionan en sus labores
cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.
Diligencia: el Plan privilegiará el cumplimiento de los deberes, funciones y responsabilidades
asignadas a cada cargo de la Administración Municipal de la mejor manera posible, con atención,
prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar el uso de los recursos del Estado.
Justicia: los servidores públicos de Tuchín actuarán con imparcialidad garantizando los derechos de
las personas, con equidad, igualdad y sin discriminación.

1.3 Principios

El Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023), adopta los siguientes principios
para su ejecución:
Identidad territorial: se garantizará la preservación de la identidad étnica Zenú del territorio como
patrimonio inmaterial cultural de Tuchín y las intervenciones del Plan se guiarán por su conservación
y fortalecimiento para la posteridad.
Transparencia: el Plan de Desarrollo se ejecutará de cara a la sociedad territorial y a sus
ciudadanos organizados para el control social y la participación ciudadana, con una periódica
rendición de cuentas y con información disponible en tiempo real.
Legalidad: las acciones públicas que demanda el Plan de Desarrollo en el territorio estarán
amparadas en el cumplimiento de la ley y en acatamiento de las normas que garanticen la
convivencia ciudadana y el sano ejercicio de los deberes y derechos de la población.
Equidad: los programas y proyectos del Plan de Desarrollo estarán orientados a reducir la brecha
social y económica que afecta a la población sin distingo alguno y en un ambiente de inclusión social
permanente.
Sostenibilidad: el Plan garantizará que sus intervenciones en el territorio serán amigables con el
ecosistema, en especial con el bosque seco tropical y las fuentes hídricas disponibles.

2. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023), se desprende de manera

estratégica de un proceso político iniciado desde el año de 2019, con los debates y elecciones para
escogencia de alcalde municipal y concejales del Municipio, los cuales llevaron al programa de
gobierno de Alexis Salgado Agudelo al cargo de primer mandatario local.

11
Una vez iniciado el gobierno actual, se desató sobre el territorio una avanzada técnica y política para
concertar con las comunidades urbanas y rurales del Municipio, las cuales, hasta donde las
limitaciones de la pandemia por el Covid19 permitieron, se logró una aproximación a la realidad a
transformar en las jornadas comunitarias antes señaladas (9 en los corregimientos y una en la
cabecera) y que se procesaron en prioridades y se ajustaron a las directrices del KIT Territorial del
DNP en sus fases de diagnóstico (situación actual, ODS y PACTOS), plan estratégico (programas,
productos, indicadores de bienestar y de productos, costos y fuentes de financiamiento) y el plan
plurianual de inversiones con su distribución de fuentes de financiación para el periodo.
El Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023) responde a un proceso de
articulación entre la realidad territorial y las apuestas regionales y nacionales contempladas en los
Planes respectivos del departamento de Córdoba y del nivel nacional. Contiene las validaciones
participativas del Consejo Territorial de Planeación en quienes se reconoce la entrega y compromiso
para el acompañamiento necesario y sus valiosos aportes; los cuales se materializan en iniciativas
concretas para su ejecución. De igual forma, se resalta la aprobación del honorable Concejo
Municipal como ente de control político que garantizará su cumplimiento hacia el futuro.
El Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023) también propone una visión
sustentable de lo que de ahora en adelante se pacte en el territorio entre sus habitantes, su fortaleza
de identidad cultural Zenú, la inclusión social de la población nativa y la nativa no perteneciente a la
etnia mayoritaria Zenú y la forma como deben invertirse los recursos públicos para que impacten en
la población de manera equitativa, con legalidad, estimulando emprendimientos artesanales y
culturales y de formas productivas sostenibles en lo ambiental.

3. ESTRUCTURA IDEOLÓGICA Y ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en Tuchín (2020 - 2023) se soporta en los fundamentos
de tres pilares básicos: 1) el Plan Nacional de Desarrollo Pacto por la Equidad: Pacto por Colombia
(2018-2022), 2) los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) de la ONU y 3) el Programa de
Gobierno “Es el Tiempo del Cambio”. De acuerdo con lo anterior, se establecen una serie de
relaciones y dependencias con la realidad local del Municipio, para que se reflejen en la propuesta
técnica y política siguiente:
Tiempo de cambios en lo social: la brecha entre población urbana y rural es amplia, la exclusión
social en la población Zenú es histórica y la pobreza multidimensional no da tregua en el territorio.
Por ello, el compromiso es ir removiendo gradualmente las limitaciones que han impedido resolver
los problemas básicos de la gente y que a partir de las intervenciones del Plan haya alegría en los
rostros de los tuchineros sin ningún distingo, con una infancia y juventud en pleno disfrute de sus
derechos; una sociedad productiva aportando al crecimiento territorial, menos población en
condiciones de vulnerabilidad, mayor inclusión social y bienestar colectivo.

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Tiempo de cambios con más desarrollo productivo sostenible: el modelo es deficiente en lo
económico, informal y de baja productividad por la escasa tecnología aplicada; una subsistencia
tradicional que sume en la pobreza a los productores rurales y artesanos. Por ello, se aspira a que el
Plan inicie la adopción de un modelo productivo sostenible con base en los saberes ancestrales que
pueden potenciarse alrededor del turismo cultural y la artesanía, el aprovechamiento de las ventajas
agropecuarias con mejor asistencia técnica y financiación y la recuperación ambiental del territorio.
Tiempo de cambios en infraestructura para el desarrollo territorial: la baja capacidad del
territorio para generar bienestar en la población está en directa relación con la poca infraestructura
que se dispone para tales fines: el Plan debe necesariamente acortar distancias entre las
poblaciones rurales productoras de la seguridad alimentaria y el ingreso con mejores vías terciarias;
dotar a las comunidades de sistemas decentes de provisión de agua potable y saneamiento básico;
que haya oportunidades para la recreación y el deporte, la educación incluyente, la siembra de agua
para la producción y la red de comunicaciones digitales que inserten en la globalidad a la población
del Municipio.
Tiempo de cambios en medio ambiente y desarrollo sostenible: las amenazas sobre el bosque
seco tropical y la cadena antrópica del territorio, indican que se va por la senda equivocada en
materia de armonía y preservación del ambiente en el Municipio; en este sentido, el Plan establece
una serie de acciones de preservación, reforestación y restauración de micro sistemas ecológicos,
en sostenibilidad con los modelos de producción económica que se adopten en lo agropecuario,
artesanal y de servicios; así como también en los controles a los impactos ambientales de la
presencia humana en el espacio local con un mejor aprovechamiento de los residuos sólidos y los
tratamientos técnicos adecuados a las aguas residuales.
Tiempo de cambios en la gestión pública local: los gobiernos efectivos son los que actúan de
frente al ciudadano y resuelven conjuntamente sus necesidades apremiantes, en este caso, el
modelo de gestión pública local propuesto en el Plan deberá centrarse en dos aspectos a manera de
respuestas a la ciudadanía: uno, la transparencia en la gestión pública para recobrar la confianza en
lo público con modernización institucional, pedagogía ciudadana y acceso permanente a los
sistemas de información de datos abiertos; y dos, los resultados con obras, acciones, proyectos y
constante presencia en la población de Tuchín para no descuidar las metas de gestión y los
resultados esperados.

13
Gráfico 1 Estructura ideológica y estratégica del PDM 2020-2023 Tuchín Córdoba.

14
 4. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TUCHÍN
4.1 LINEA ESTRATÉGICA 1: TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL.
El municipio de Tuchín se encuentra localizado al noroeste del departamento de Córdoba en la
subregión Sabanas y en el centro del Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento, que abarca
varios municipios de los departamentos de Córdoba y Sucre; entre los 9° 16 34,387” de latitud norte
en el extremo norte de los límites de la vereda Bomba con el municipio de Sincelejo (Sucre) hasta
los 9° 9 10,367” de latitud norte en el extremo Sur de la vereda La Arena en los límites con el
municipio de San Andrés de Sotavento (Córdoba) y entre los 75° 28 44,801” de longitud oeste del
meridiano de Greenwich en el extremo oriental de la vereda Cruz Chiquita en límites con el municipio
de San Andrés de Sotavento (Córdoba) hasta los 75° 35 52,164” de longitud oeste del meridiano de
Greenwich en el extremo occidental del corregimiento de Molina los límites con el municipio de
Chimá (Córdoba), con un área de 10.208,58 hectáreas (102,1 km2); es decir, el 0,44% del territorio
cordobés, a una altura de 106 msnm.

Gráfico 2 Ubicación municipio de Tuchín en el Gráfico 3 División político administrativa de Tuchín.

departamento de Córdoba.

Las referencias de creación del municipio de Tuchín empiezan el 24 de Julio de 2007, antes, “Tuchín
perteneció al Municipio de San Andrés de Sotavento en calidad de Corregimiento; posteriormente
mediante Ordenanza No. 09 de 2007, expedida por la Honorable Asamblea del Departamento de
Córdoba y sancionada por el Gobernador de Córdoba, el Corregimiento de Tuchín se erigió como nuevo
municipio del Departamento de Córdoba, con el nombre de Municipio de Tuchín, segregado del
15
Municipio de San Andrés de Sotavento. El 13 de abril 2008 se ratificó a Tuchín como Municipio del
Departamento de Córdoba, mediante referendo organizado por la Registraduría Nacional del Estado
Civil y el 13 de septiembre se llevaron a cabo las primeras elecciones populares de escogencia del
primer alcalde municipal y Concejo, respectivamente, mandatarios locales que se posesionaron el 8
de noviembre de 2008, empezando así la vida jurídica del municipio de Tuchín.” (Documento ASIS
municipio de Tuchín, 2018).
Gráfico 4 Red de conexión vial de Tuchín. Gráfico 5 Plano de la zona urbana de Tuchín.

El municipio de Tuchín está conformado por doce (12) corregimientos y veinte (20) veredas. Los
corregimientos son: Algodoncillo, Barbacoas, Flechas, Guaimaral, Molina, Nueva Estrella, San Juan
de la Cruz, Vidales, Bomba, Santander de la Cruz, Nueva Esperanza y Cruz Chiquita. Las veredas
del territorio son: Carretal, Pijiguay, Venecia, La Victoria, Esmeralda Sur, Bella Vista, Villa Nueva, El
Porvenir, Nueva Vida, Pisa Bonito, Plaza Bonita, El Olivo, El Brillante, Arauca, La Florida, Las
Cruces, San José, El Tamarindo, Esmeralda Sur y El Piñal.

4.1.1 Demografía del Territorio.

La población que alberga el territorio del municipio de Tuchín - Córdoba para el año 2018, según datos
del DANE es de un total de 52.606 habitantes, de los cuales el 82,7% (43.505 personas) están
localizados en la zona rural y el 17,3% (9.101 personas) en la zona urbana. Por sexo la población de
Tuchín está compuesta por un 52% de hombres (27.149) y un 48% de mujeres (25.454) (ver gráficos 6 y
7). La población de Tuchín conserva los rasgos étnicos y patrones culturales en su mayoría, de los
nativos Zenúes que habitaron el territorio hasta antes de la conquista española en el siglo XV y en la

16
actualidad hace parte fundamental del Resguardo de San Andrés de Sotavento compartido entre los
departamentos de Córdoba y Sucre.
Gráfico 6 Población desagregada por área en Tuchín Córdoba. Gráfico 7 Pirámide poblacional Tuchín Córdoba

La pirámide poblacional del municipio de Tuchín registra para el año 2018 (cifras DANE) un bono
demográfico positivo porque su base ensanchada de población menor a 29 años es del 63% del total
de sus habitantes: el 35% de la población es menor de 14 años (18.668 niños, niñas y
adolescentes), mientras que el 28% de la población (13.818), entre 15 y 28 años pertenecen al
segmento de la juventud. (ver gráfico 7). En este sentido, la política social que se ponga en marcha
en el territorio, deberá priorizar la atención a estos dos grupos poblacionales con alta participación
en la distribución demográfica, con programas orientados hacia resultados concretos en materia de
satisfacción de necesidades asociadas con la atención a la primera infancia, educación, salud y una
oferta pertinente de cultura, recreación y deportes.
De acuerdo con las proyecciones DANE, el municipio de Tuchín experimentará un crecimiento
demográfico con el siguiente comportamiento durante el periodo de gobierno local actual: tasas de
crecimiento de 0,8% entre el año 2020 y 2021, del 0,7% para el 2022 y del 0,6% para el 2023.

4.1.2 Vivienda y Servicios Públicos.

El déficit en la calidad de las viviendas en Tuchín es notorio como brecha social entre las zonas urbana y
rural. Mientras que en la primera hay concentración de las viviendas que permiten una mayor eficiencia
en la conexión y acceso a los servicios públicos, así como de la calidad de los materiales

17
(modernos y duraderos); en la zona rural predominan las viviendas dispersas (regulares en la
calidad de los materiales) y los asentamientos poblacionales regados por todo el mapa territorial.
El servicio público con mejores accesos en las viviendas de Tuchín es el de energía eléctrica
(proveedor ELECTRICARIBE) con una cobertura total del 87,2% de las viviendas del territorio. El
95,8% de las viviendas urbanas cuentan con el servicio de energía eléctrica, mientras que el 85% de
las viviendas rurales tienen conexión al servicio. Prioridad para el actual periodo de gobierno sería
entonces la gestión de las coberturas faltantes del 5% en lo urbano y del 15% en la zona rural para
cubrir a todas las viviendas del Municipio. (Ver gráfico 8).
Gráfico 8 Viviendas con acceso a energía eléctrica. Gráfico 9 Cobertura de acueducto en Tuchín.

La cobertura del servicio de acueducto en todo el municipio de Tuchín es apenas del 19,5%
(empresa proveedora AQUALIA LATINOAMÉRICA S.A. ESP). Los datos de matriculados al servicio
no han variado significativamente en los últimos 4 años, en el año 2015 la cobertura era del 17,8% y
en el 2016 pasó al 19,6% y desde ese periodo no volvió a experimentar crecimiento en el indicador
al año 2019. (ver gráfico 9).
Con respecto al acceso de las viviendas al servicio de acueducto en Tuchín por zona territorial, se
registra que el 41% de las unidades habitacionales totales cuentan con servicio de agua potable, con
marcadas diferencias entre la zona urbana que tiene una cobertura del 78,8% de las viviendas y en
la zona rural es sólo del 31,4% de las viviendas. En consecuencia, se requiere una decidida política
pública de ampliación de cobertura del servicio de acueducto para cerrar la brecha urbana del 22% y
del déficit cuantitativo rural de casi el 70% de las viviendas, con infraestructura de sistemas de
producción y distribución del servicio para mejorar la calidad de vida de las familias tuchineras con
agua potable permanente y salubridad en las viviendas. (ver gráfico 10).

18
 Gráfico 10 Viviendas con acceso a acueducto. Gráfico 11 Cobertura de alcantarillado.

La cobertura del servicio de alcantarillado en Tuchín es del 28,33%. Los datos de conexión al
servicio no han variado significativamente en los últimos 4 años, estacionándose en ese mismo dato
desde el año 2015. (ver gráfico 11).
Por su parte, el acceso de las viviendas al servicio de alcantarillado en el municipio de Tuchín por
zona territorial es más crítico: se registra que sólo el 11,9% de las unidades habitacionales totales
cuentan con disposición adecuadas de las aguas servidas, con marcadas diferencias entre la zona
urbana que tiene una cobertura del 56,2% de las viviendas y en la zona rural es menos del 2% de
las viviendas. Al igual que la situación de la prestación del servicio de acueducto, también para el
proveer de sistemas de alcantarillado o de otro sistema eficiente de tratamiento de aguas servidas
en las viviendas rurales, se requiere una decidida política pública de ampliación de cobertura del
servicio de alcantarillado para cerrar la brecha urbana del 44% y del déficit cuantitativo rural de casi
el 98% de las viviendas, con infraestructura de tratamiento de aguas servidas o residuales para
mejorar la calidad de vida de las familias tuchineras con una salubridad en las viviendas y menores
impactos en la contaminación del ambiente en el territorio. (ver gráfico 12).

19
 Gráfico 12 Viviendas con acceso a alcantarillado. Gráfico 13 Cobertura servicio de aseo.

La cobertura del servicio de aseo en Tuchín registra similar comportamiento al descrito en los
anteriores servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Desde 2015 hasta el 2018
se estacionó en el 38,8%. (ver gráficos 13 y 14).
Los datos de prestación del servicio de aseo en todo el territorio por viviendas son todavía más
críticos: el acceso general es del 12,3% de las viviendas, con una concentración de la prestación en
la zona urbana con el 60,1% de las viviendas, mientras que en la zona rural es de menos del 1% de
las viviendas con recolección de basuras por parte de la empresa prestadora del servicio. Lo anterior
se convierte en todo un reto para la gestión territorial del saneamiento básico en Tuchín durante los
próximos cuatro años (40% de ampliación en la zona urbana y llegar a prestar el servicio de
recolección de desechos sólidos en los principales corregimientos del Municipio) y la mitigación de
los impactos negativos en el medio ambiente, al no haber sistemas de recolección de desechos
sólidos cada poblador dispone de manera inadecuada la destinación de los residuos en sus
viviendas, se hace poco uso de las prácticas de reciclaje y proliferan los basureros a cielo abierto en
lugares cercanos a los asentamientos poblacionales.

20
 Gráfico 14 Viviendas con acceso a recolección de basuras. Gráfico 15 Viviendas con acceso a gas natural.

La cobertura del servicio de gas natural para uso doméstico en Tuchín por viviendas es del 11,9% en
todo el territorio, concentrado exclusivamente en la zona urbana con el 57,4% de las unidades
familiares (empresa proveedora SURTIGAS). En la zona rural no se presta el servicio. El resto de
viviendas recurren al uso de gas propano en pipetas, energía eléctrica y la tradicional leña de origen
vegetal, la cual afecta al ecosistema de bosque seco tropical del Municipio con la deforestación. Se
requiere una gestión desde la administración local para gestionar una masiva conexión en la zona
urbana para reducir el déficit actual y empezar a garantizar otras formas de combustibles en las
zonas rurales más amigables con el medio ambiente. (ver gráfico 15).
El acceso a Internet y a las TIC en el municipio de Tuchín ha registrado una regularidad en los datos
de penetración de banda ancha, medida en puntos porcentuales: pasó de 0.01 en el 2014 al 0.12 en
el 2015, luego decayó a 0.08 en el 2016, se incrementó al 0.15 en el 2017 y volvió a decaer en el
0.04 en el 2018. (ver gráfico 12).
Las viviendas ocupadas con acceso a servicios de internet en Tuchín registran un total de 1,9% en
cobertura. Con una marcada diferencia entre la zona urbana con el 6,7% de las viviendas y la zona
rural con apenas el 0,6% de las viviendas con acceso a internet. Es prioritario para el actual periodo
de gobierno, definir una política de conectividad territorial que garantice incrementos significativos de
las coberturas de acceso en los sistemas educativos y en opciones de servicios de internet gratis en
las áreas poblacionales de mayor concentración demográfica. (ver gráficos 16 y 17).

21
 Gráfico 16 Penetración banda ancha. Gráfico 17 Viviendas con acceso a internet.

4.1.3 EDUCACIÓN
4.1.3.1 Cobertura Educativa Territorial.
El servicio de educación es prestado en todo el territorio del municipio de Tuchín de manera oficial
en 38 sedes educativas tanto en zona urbana como rural. Las coberturas netas ninguna llega al
100% (año 2018), lo cual plantea un reto de política pública para el actual periodo de gobierno: la
más baja cobertura se registró en educación media con el 35,6%, seguida de transición con el
44,3%, secundaria con el 63,3%, primaria con el 73,8% y básica con el 77,5%. (ver gráfico 18).

22
 Gráfico 18 Coberturas netas en educación. Gráfico 19 Tasa deserción intra- anual.

Si bien las bajas coberturas educativas señaladas en Tuchín son un problema a solucionar en el
corto plazo, la tendencia de deserción escolar en las últimas mediciones del 2018 decreció
ostensiblemente a menos de un punto porcentual, respecto al 2017. Se venían registrando tasas de
deserción intra anual en educación básica y media por encima de 4 y 5 puntos (ver gráfico 19). Se
requiere atacar las causas que generan el fenómeno a nivel de una mayor capacidad de retención
de la población escolar, con intervenciones asociados con alimentación escolar, transporte escolar,
apoyo a las familias con generación de ingresos productivos propios, complementar con programas
nacionales como Familias en Acción y caracterizaciones o mapeos de la deserción con casos
individuales o zonas de mayor ocurrencia.
Las coberturas educativas por género en Tuchín están directamente relacionadas con la distribución
poblacional entre hombres y mujeres que es proporcional con un leve número mayor de hombres: en
transición y educación media hay más mujeres que hombres matriculadas oficialmente, 45% mujeres
contra 43,8% de hombres en el primer nivel y de 40,6% de mujeres contra 31% de hombres en
media. En el nivel secundaria es igual la matrícula por género, 63%, en el nivel primaria es superior
en hombres con 74,8% respecto a 72,8% de mujeres (ver gráfico 20).
El comportamiento de la matrícula educativa oficial en Tuchín registra a lo largo del periodo de
análisis (2012-2018) una irregularidad asociada con la poca sostenibilidad de las metas de
ampliación de matrículas en directa relación con el crecimiento de la población en edad escolar,
dado el bono demográfico del Municipio en los rangos etáreos hasta los 14 años.

23
 Gráfico 20 Coberturas educativas por género. Gráfico 21 Matrícula educativa oficial.

Entre el 2012 y el 2014 la matrícula se incrementó en un 5%, luego en el 2015 y en el 2017

experimentó decrecimientos del 1% respectivamente y en el 2018 un incremento del 4% respecto al
año anterior. (ver gráfico 21). Se hace necesario una definición clara de metas de matrícula escolar
año por año y de manera creciente sobre la población en edad escolar (en especial la de la zona
rural), que crece nominalmente cada año y que requiere una atención prioritaria, para contrarrestar
causas asociadas a la deserción escolar o la población por fuera del sistema escolar.
Gráfico 22 Matrícula educativa rural. Gráfico 23 Matrícula étnica oficial.

24
La situación de matrícula escolar se torna más crítica en la zona rural donde el fenómeno de
deserción y de población por fuera del sistema es alta. Comparada con los rangos de población en
edad escolar antes revisados. La matrícula oficial en el periodo 2012-2018 muestra una tendencia a
la baja en dos años del análisis: 2014 y 2018. Entre el año 2012 y el 2014, la matrícula en la zona
rural decreció el 16% de los cupos, luego repuntó entre los años 2015 y 2016 a niveles de
crecimiento del 23% y desde ese periodo hasta el 2018 volvió a decrecer en un 18%, casi que a los
mismos bajos niveles de hace 5 años en el 2014. (ver gráfico 22).
El municipio de Tuchín se encuentra localizado en el corazón mismo del Resguardo de San Andrés
de Sotavento y su población que comparte rasgos de la etnia Zenú cuenta con la implementación de
un sistema educativo étnico de carácter oficial, el cual registra entre 2012-2017 un comportamiento
de población matriculada, con las mismas características de la población total antes analizada. (ver
gráfico 23).
El fenómeno anterior de matrícula escolar en la zona rural está en directa relación con el porcentaje
de personas entre 5 y 24 años que asisten a las instituciones educativas (IE) en el municipio de
Tuchín. Se registra una cantidad significativa de población por fuera del sistema escolar y que no es
atendida de manera decidida por la oferta pública territorial. Para el año 2018 el total de población en
ese rango etáreo que asistía a las IE era del 66,7%, con mayor cobertura en la zona urbana con el
73,8% y en la zona rural con el 65,4%. Es decir, que los retos de aumentar la cobertura de la
educación oficial siguen siendo altos en la zona rural con un 35% de personas sin asistir o por fuera
del sistema y en la zona urbana menos del 23% de la población en edades entre 5 y 24 años no
asiste al sistema educativo. (ver gráfico 24).
Gráfico 24 Asistencia a establecimientos educativos. Gráfico 25 Tasa de analfabetismo municipal.

25
De igual forma, el anterior cuadro problémico en Tuchín se ve reflejado en los altos niveles de
analfabetismo en la población. Comparados con el 8% nacional y el 11,5% del departamento de
Córdoba, Tuchín es el municipio con mayor nivel de analfabetismo en el Departamento: 27,8%, más
de tres veces la tasa nacional y más del doble del departamental. Situación que se torna más crítica
y lamentable en la zona rural con el 30% de personas sin saber leer ni escribir (mayores de 5 años) y
en la zona urbana con el 18% de la población. (ver gráfico 25). Se requiere una acción decidida para
disminuir ostensiblemente en los próximos 4 años el analfabetismo en el territorio y generar mayores
iniciativas incluyentes para la población a partir de la impartición de saberes y de formalización de un
sistema etno educativo que se ajuste a las condiciones culturales de las comunidades.
De acuerdo con los datos del SIMAT 2019, el total de la matrícula oficial en el Municipio fue de
10.214 estudiantes, de los cuales 2.809 (el 28%) estaban localizados en la zona urbana (IE Álvaro
Ulcué Chocué) y 7.405 (el 72%) en la zona rural en 11 instituciones educativas en igual número de
poblaciones. (ver cuadro 1).
Del total de la matrícula oficial educativa de Tuchín, para el año 2019, el 49% de los estudiantes
estaban matriculados en el nivel de Primaria (4.968 estudiantes); el 32% en Básica (3.311
estudiantes); el 11% en el nivel Media (1.091 estudiantes) y el 8% en Preescolar (844 estudiantes).
(ver cuadro 1 y gráfico 26).
Cuadro 1 Matrícula oficial por institución educativa y nivel en Tuchín. Fuente SIMAT 2019.

ESTABECIMIENTO EDUCATIVO PREESCOLAR PRIMARIA BÁSICA MEDIA TOTAL

I. E ALVARO ULCUE CHOCUE 137 675 1.493 504 2.809

I.E AGROPECUARIA DE CERRO LOS VIDALES 17 117 809 277 1.220

I.E BARBACOA 45 211 173 62 491

I.E SANTANDER 97 494 262 76 929

I.E CRUZ CHIQUITA 69 464 364 113 1.010

I.E SAN JUAN DE LA CRUZ 51 279 210 59 599

C.E LAS CRUCES 91 645 0 0 736

C.E NUEVA ESTRELLA 57 340 0 0 397

C.E EL PORVENIR 61 430 0 0 491

C.E FLECHA 40 258 0 0 298

C.E LOS VIDALES 89 534 0 0 623

C.E NUEVA ESPERANZA 90 521 0 0 611

TOTAL MATRÍCULA MUNICIPAL 844 4.968 3.311 1.091 10.214

PARTICIPACIÓN TERRITORIAL 8% 49% 32% 11% 100%

26
 Gráfico 26 Total matrícula educativa oficial por establecimiento y nivel.

4.1.3.2 CALIDAD EDUCATIVA TERRITORIAL

La calidad educativa en el sistema escolar de Tuchín es el reflejo de las deficiencias que el modelo
registra en su implementación en todo el territorio. Regular formación docente, falta de estímulos en
las instituciones educativas, carencia de infraestructura, materiales apropiados y recursos
educativos, TIC y bibliotecas, poco entrenamiento en competencias a los estudiantes y el problema
mayúsculo de la pobreza en las familias.
Las distancias para el año 2018 entre los resultados de las pruebas SABER 11 del nivel nacional,
son apenas la mitad de los puntajes registrados en las instituciones educativas locales: por ejemplo,
los dos mejores colegios del país con puntajes en lectura crítica y matemáticas (Ranking SABER
2018) obtuvieron puntajes de 76,53 y 75,74 en el primer énfasis y 84,21 y 82,51 en el segundo;
mientras que en Tuchín fueron de 45,3 en lectura crítica y de 43 en matemáticas. (ver gráfico 27).

27
 Gráfico 27 Puntaje promedio pruebas SABER. Gráfico 28 Puntaje promedio pruebas SABER Matemáticas.

El comportamiento histórico de los resultados ratifica el bajo desempeño de las instituciones

educativas de Tuchín en los logros del área de matemáticas. La tasa más alta en el periodo 2010-
2018 fue en el año inicial de dicho periodo (46,79), con caídas en el 2011 (38,36) y leves repuntes
en los siguientes años, hasta estabilizarse en el puntaje (43) del último año 2018. (Ver gráfico 28).
Gráfico 29 Puntaje promedio pruebas SABER Lectura crítica.

En cambio, lectura crítica en sus resultados para el periodo de análisis 2010-2018, registró un
comportamiento ascendente en las cifras: de 39,65 en el 2010 a cifras del 47,21 en el 2017 y de
45,32 en el 2018. (Ver gráfico 29). En este sentido, el desempeño del área muestra una perspectiva
positiva y que puede mejorarse en el mediano plazo con los recursos y acciones definidas desde las
IE y las autoridades educativas del territorio.
28
4.1.3.3 Educación Técnica, Tecnológica y Superior en el Territorio.

El acceso a la educación superior, técnica y tecnológica en Tuchín es limitado y excluyente, la oferta

más próxima de manera presencial está en Sincelejo y Montería, a las universidades que funcionan
en las dos capitales acude la mayor parte de los estudiantes que tienen posibilidades económicas;
otros, se desplazan en menor cantidad a otras ciudades del Caribe o del interior del país (en
especial los beneficiados de becas por población indígena con el Resguardo de San Andrés de
Sotavento).
El resto, queda precariamente a expensas de la escasa y cada vez menos posibilidad de acceder a
formación técnica y tecnológica (en el SENA u otro centro privado). En años anteriores se logró
consolidar la estrategia CERES (Centro Regional para la Educación Superior), con presencia de las
universidades UNISINU, ESAP y la UNAD, con programas en etno-educación que cubrían a una
población de estudiantes pertenecientes a los programas de ingeniería de sistemas, psicología social y
comunitaria, administración pública y administración de empresas. A la fecha se registra discontinuidad
del Convenio y nula presencia de las universidades; sólo se tiene la presencia institucional de una
entidad privada (IDECSA) y el SENA conjuntamente con la Corporación Ambiental
- CVS, ofrecen capacitación técnica en el área socio-ambiental, con un promedio de cuatro cohortes
anuales de 30 estudiantes.

4.1.4 Salud Pública Municipal.

4.1.4.1 Aseguramiento, morbilidad y mortalidad.

Después de la crisis institucional, legal y financiera de la EPS MANEXCA que cubría los servicios de
salud a la población indígena del territorio de Tuchín, desde el año 2017, el servicio ha
experimentado un abandono casi que total en la población, la cual tuvo que ser migrada a otras EPS
con presencia en la región para asumir el cubrimiento del régimen subsidiado en salud, el cual
alberga al 99% de la población.
De acuerdo con la fuente ADRES (2020), en Tuchín a corte de enero del año 2020 se registran
36.864 (más del 99%) afiliados al régimen subsidiado en salud y sólo 602 en el régimen contributivo
(ver gráfico 30). Las cifras del reporte citado dan cuenta de una disminución de los afiliados en un
9% entre los dos últimos años (2019-2020).

29
 Gráfico 30 Reporte de afiliados al régimen de seguridad social en salud.

Las causas asociadas con la morbilidad y mortalidad en Tuchín tienen directa relación con las
condiciones de salubridad en que vive la población, consumo de agua con baja potabilidad, el bajo
nivel educativo de las familias, las prácticas de autocuidado, de alimentación y las altas necesidades
básicas que registran en las zonas rurales del Municipio.
La razón de mortalidad materna a 42 días expresado en defunciones por cada 100.000 nacidos
vivos (años 2006-2017), indican que en Tuchín las cifras están muy por encima de los niveles
nacional y departamental: en el 2010 registró 352,11 defunciones /100.000 nacidos vivos y luego fue
descendiendo a valores que se estacionaron en 149,25 en el 2017 (ver gráfico 31).
Gráfico 31 razón mortalidad materna. Gráfico 32 Tasa de mortalidad neonatal.

La tasa de mortalidad neonatal expresada en defunciones por cada 1.000 nacidos vivos, en el periodo
2006-2018 se mantuvo en niveles cercanos a los registros nacionales y departamentales, excepto por

30
la cifra de 200 en el año 2009, mientras que en el resto del tramo de análisis los datos pasaron de
7,46 en el 2008 a 6,45 en el 2018. (ver gráfico 32).
La tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año medida en defunciones en menores de 1 año por
cada 1.000 nacidos vivos también registra un comportamiento superior a los datos nacionales y
departamentales: desde el lapso comprendido entre el año 2006 y 2012 el reporte se mantuvo en
35,23 y luego fue descendiendo a 26,33 en el año 2017 y en el 2018 se comportó mucho más bajo
en niveles del 11,29. (ver gráfico 33).
La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por enfermedad diarreica aguda (EDA)
expresada en defunciones en menores de 5 años por cada 100.000 menores de 5 años, registra en
Tuchín para el año 2014 (único dato en la serie disponible), 18,17, que es un valor superior en más
de tres veces el reporte nacional y departamental (ver gráfico 34).
Gráfico 33 Tasa de mortalidad infantil. Gráfico 34 Tasa de mortalidad EDA.

La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por infección respiratoria aguda (IRA) expresada
en defunciones en menores de 5 años por cada 100.000 menores de 5 años en Tuchín, está
indicando una problemática crítica en el periodo de análisis de 2005-2017, con niveles alarmantes de
mortalidad muy por encima de los guarismos nacionales y departamentales: del 19,36 en el 2011 se
remonta al 37,11 del 2012 y luego al 35,61 en el 2014 y desciende en el último tramo a niveles del
17,46 en el 2015 y del 17,11 en el 2017 (ver gráfico 35).

31
 Gráfico 35 Tasa mortalidad infantil IRA. Gráfico 36 Tasa de mortalidad infantil por desnutrición.

La tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años medida en defunciones en menores de

5 años por cada 100.000 menores de 5 años, para el año 2017, es más de dos veces la tasa
departamental, lo cual está ligado a problemas sociales y de seguridad alimentaria en las familias
más pobres del territorio (ver gráfico 36).
Al revisar la tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años, en Tuchín se registra una tasa
superior a la nacional para el año 2017 de 95; mientras en el departamento de Córdoba fue de los
76,9 nacidos vivos por cada mil mujeres entre 15 y 19 años y en Colombia fue de 61.11 (Datos
DANE). En este sentido, se infiere que la propensión a los embarazos tempranos es mayor en el
territorio y está ligado a factores culturales y de deserción escolar, por lo que se hace necesario
adelantar el diseño de programas de prevención en salud sexual y reproductiva y en retención
escolar de las adolescentes. (ver gráfico 37).

32
 Gráfico 37 Tasa de fecundidad en mujeres.

Las causas de muerte en Tuchín están asociadas con las agrupadas en la categoría de “las demás
causas”, luego las enfermedades del sistema circulatorio, seguidas por neoplasias y enfermedades
transmisibles. (ver gráfico 38).
Gráfico 38 Tasa de mortalidad general ajustada por edad. ASIS 2018.

80 Las demás
75,12 causas
70
Enfermedad
64,31
60 63,04 es sistema
circulatorio

53,58 54,61
51,63 Neoplasias
50 52,99

40 39,90 Enfermedad
es
transmisible
28,26
30 s

27,31 28,80 Causas

25,00 externas
20 17,76 18,53
15,43 Signos y
10 10,84 síntomas
6,48 mal
4,51 definidos
0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
200

200

200
5

Año de defunción

33
4.1.4.2 Riesgos de pandemias y medidas de contingencia.

De acuerdo con los datos médicos y de salud pública, los coronavirus (CoV) son virus que surgen
periódicamente en diferentes áreas del mundo y que causan Infección Respiratoria Aguda (IRA), es decir
gripa, que pueden llegar a ser leve, moderada o grave. El nuevo Coronavirus (COVID-19) ha sido catalogado
por la Organización Mundial de la Salud como una emergencia en salud pública de importancia internacional
(ESPII) y considerado una pandemia que debe asumirse de manera global.
Al principio del brote muchos países ven cómo los fallecidos (y los casos confirmados) crecen de forma
exponencial. En los gráficos siguientes la pendiente de esa recta marca el ritmo del crecimiento e informa de
con qué velocidad se duplican los casos (cada dos, cuatro o seis días). En México, por ejemplo, los fallecidos
siguen una recta y las muertes se doblan cada tres días. El objetivo de todos los países es lograr que esa
pendiente se aplane un poco cada día.
Gráfico 39 Evolución fallecidos Coronavirus Latinoamérica Gráfico 40 Fallecidos diarios por países Latinoamérica corte 25
corte 25 abril 2020. Fuente Universidad Johns Hopkins. de abril 2020. Fuente Universidad Johns Hopkins.

Se han identificado casos en todos los continentes, y el 6 de marzo se confirmó el primer caso en Colombia.
El Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia, declaró la emergencia sanitaria a través de la
Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, con el objeto de prevenir y controlar la propagación de COVID-19
en el territorio nacional y mitigar sus efectos. Con base en dicha declaratoria, los gobiernos locales debieron
adoptar medidas extraordinarias, estrictas y urgentes relacionadas con la contención del virus y su mitigación,
complementarias a las dictadas mediante la Resolución 380 de 2020, así como disponer de los recursos
financieros, humanos y logísticos para enfrentar la pandemia. Para tal fin debieron preverse medidas que
limiten las posibilidades de contagio, en todos los espacios sociales, así como desarrollar estrategias eficaces
de comunicación a la población en torno a las medidas de protección que se deben adoptar y a la información
con respecto al avance del virus.

34
Al corte del ejercicio del Plan de Desarrollo de Tuchín en abril 25 de 2020, se habían registrado 5.142 casos
en todo Colombia, 1.067 recuperados, 233 fallecidos (4,7% de los casos), expandiéndose el virus por 31
departamentos y un acumulado mundial de 2´744.744 casos. En el departamento de Córdoba se registran 23
casos. Municipio de Tuchín, cero casos.
Los territorios con mayores casos en Colombia son Bogotá D.C. seguido de Cartagena, Santa Marta, Valle del
Cauca y Risaralda. Mientras que en América los países con mayores casos y fallecido son Estados Unidos,
Canadá, Panamá, Ecuador, República Dominica, Perú y Brasil. (Ver gráficos 39, 40, 41, 42, 43 y 44).
Gráfico 41 Distribución por estado de casos Gráfico 42 Casos coronavirus por millón de habitantes en Colombia.
activos coronavirus. Fuente MINSALUD. Fuente: MINSALUD.

35
 Gráfico 43 Fallecidos por millón de habitantes Gráfico 44 Fallecidos por millón de habitantes en
coronavirus en Colombia. Fuente MINSALUD. América por Coronavirus. Fuente MINSALUD.

Por ello, dadas las medidas mundiales, la Alcaldía Municipal de Tuchín, con el objeto de garantizar la debida
protección de los habitantes del territorio, declaró la emergencia sanitaria transitoria en todo el Municipio por
causa del coronavirus COVID-19 y estableció disposiciones para su implementación.
En términos generales los objetivos de las medidas sanitarias en el territorio buscan garantizar el
cumplimiento de las normas básicas de bioseguridad para la prevención y contención del coronavirus Covid-
19, asegurar la correcta limpieza y desinfección de las áreas críticas, disminuyendo la mayor cantidad de
microorganismos contaminantes y suciedad del ambiente, incentivar al personal administrativo a desarrollar
“Buenas Prácticas Operativas” en cada uno de los procedimientos ejecutados a través de capacitaciones
periódicas para mejorar las condiciones ambientales y disminuir factores que afecten su salud, evaluar la
adherencia de estrategias de bioseguridad generando acciones de mejoramiento, implementar estrategias de
comunicación dirigidas a visitantes y demás frente a los cuidados y signos de alarma y controlar la circulación
e ingreso de población en el territorio.

4.1.5 Pobreza Multidimensional en el Territorio.

El mapa de la pobreza en Tuchín - Córdoba es uno de los más críticos en el territorio departamental, junto con
San Andrés de Sotavento, el otro municipio vecino y al que pertenecía hasta hace poco más de 12 años,
ambos registran los niveles más altos de Pobreza Multidimensional de Córdoba con cifras mayores al 75% en
pobreza multidimensional municipal total.

36
 Gráfico 45 Índice de Pobreza Multidimensional. Gráfico 46 Privaciones por hogar según variables.

De acuerdo con las cifras DANE (2018), el total de la pobreza multidimensional en Tuchín fue del
78%, distribuido en cabecera un nivel del 49,2% y en centros poblados y rural disperso del 84% (ver
gráfico 45).
Las características del indicador multidimensional de la pobreza en Tuchín registran que las
privaciones por hogar según variables principales de dominios son más amplias en carencias en los
centros poblados y rural disperso, incluso llegan a duplicarse las diferencias. Por ejemplo, son altas
las privaciones de los hogares en materia de trabajo informal, material inadecuado de los pisos y
bajo logro educativo a nivel de todo el territorio. En la cabecera municipal es más alta la privación de
los hogares en trabajo informal, bajo logro educativo y tasa de dependencia; mientras que en el resto
del territorio las privaciones más críticas con el trabajo informal, material inadecuado de los pisos,
bajo logro educativo, inadecuada eliminación de excretas y material inadecuado de paredes
exteriores. (ver cuadro 46).
Es decir, en Tuchín la pobreza multidimensional está asociada principalmente con la informalidad
laboral al no haber fuentes de empleo permanentes, por lo cual se recurre a actividades informales
como el mototaxismo, el jornaleo y las artesanías; el analfabetismo de las familias, la mala calidad
de las viviendas (pisos y paredes) y su inadecuada eliminación de excretas por no contar con
sistemas de alcantarillado u otro medio más salubre conforman el resto del rompecabezas.
Para describir la pobreza multidimensional se recurre a cinco (5) dimensiones del indicador de
pobreza en Tuchín: condiciones educativas, salud, condiciones de la niñez y juventud, condiciones
de las viviendas y accesos a servicios públicos y trabajo.

37
 Gráfico 47 Dimensión Condiciones educativas. Gráfico 48 Dimensión Salud.

El indicador de analfabetismo registra un alto nivel en todo el territorio de Tuchín con el 45,5%, con
tasas del 31,5% en la cabecera y del 48,8% en lo rural. Mientras que el bajo logro educativo es más
crítico, con un total de 75,4% distribuido en el 55% en la zona urbana y el 80,1% en la zona rural. Es
decir, en Tuchín la población pobre es analfabeta y con estudios no culminados en los niveles a los
que accedió inicialmente. (ver gráfico 47).
En la dimensión salud las barreras de acceso a los servicios de salud no son tan altas (ver gráfico
48), del 3,6% en el total y con similares tasas en las zonas urbana y rural, lo anterior coincide con la
cantidad de personas afiliadas al régimen subsidiado en salud que alcanza niveles del 88,4% (año
2019). El reto para el cuatrienio actual es aumentar el aseguramiento de la salud en la población con
mayor grado de vulnerabilidad y de pobreza multidimensional en el territorio de Tuchín.

38
 Gráfico 49 Dimensión condiciones niñez y juventud. Gráfico 50 Condiciones viviendas y accesos a servicios
públicos.

La dimensión de condiciones de la niñez y juventud en Tuchín (ver gráfico 49) está asociada en
mayor intensidad con las deficiencias del sistema educativo en todo el territorio: el rezago escolar
que muestra cifras del 24,9% en todo el Municipio con mayores registros en centros poblados y rural
disperso con el 27,1% y en la cabecera con el 15,1%. Los niños en Tuchín están ingresando tarde al
sistema educativo o desertan y nuevamente se reincorporan a mayor edad. Lo anterior coincide con
otro factor en la dimensión: la inasistencia escolar que es del 6,8% en todo el Municipio, con
mayores niveles en los centros poblados y rurales dispersos. Por otra parte, las barreras a servicios
para cuidado de la primera infancia y el trabajo infantil están en niveles bajos, lo cual indica que hay
parte de presencia institucional de programas tipo ICBF y los niños no son ocupados en actividades
de explotación laboral.

Una de las mayores privaciones de los hogares pobres del municipio de Tuchín se registran en esta
dimensión de condiciones de la vivienda y acceso a servicios públicos (ver gráfico 50): el 82,9% de
las personas pobres poseen vivienda con material inadecuado de pisos, el 66,6% en material
inadecuado de paredes y el 70,6% de las viviendas no cuentan con sistemas adecuados de
eliminación de excretas, es decir, en tierra alisada o apisonada y de influencia arquitectónica
tradicional indígena en bahareque y techo de palma amarga y sin sistemas de alcantarillado o
letrinas. El 44,7% de las viviendas no cuentan con acceso a fuentes de agua mejorada o tratada y el
24,3% vive en hacinamiento crítico compartiendo dos o más familias una misma unidad de vivienda.
La dimensión trabajo es la que registra mayor participación en la medición en Tuchín asociada con la
pobreza multidimensional del territorio y se expresa en dos variables: la tasa de dependencia de un
solo ingreso por hogares y el trabajo informal en labores poco remuneradas y sin sistemas formales
de salario y seguridad social en salud y pensión. (ver gráfico 51).

39
 Gráfico 51 Dimensión Trabajo.

En este sentido, el 95,7% de las personas pobres del territorio y que hacen parte de la Población
Económicamente Activa (PEA) desempeñan una labor por fuera de las formalidades del mercado laboral
(artesanías, mototaxismo y jornaleros), con pocas diferencias entre la zona urbana y la zona rural. Por su
parte, la tasa de dependencia de un solo ingreso en el hogar es del 60,2% de la población, con mayores
diferencias en las personas pobres rurales comparada con la cabecera municipal. Lo anterior no permite
mayor capacidad de satisfacción de necesidades en las familias por los niveles de pobreza monetaria al
tener que subsistir con un solo ingreso y que no se percibe con cierta regularidad.

4.1.6 Infancia, Niñez, Adolescencia y entorno familiar

Uno de los aspectos en los que se debe cerrar la brecha social en el territorio con mayor urgencia es
en el estado de atención de la población de primera infancia, niñez y adolescencia en Tuchín. En
primer lugar porque su estado actual de desprotección y relativo abandono, pasa por la misma
estructura social y económica que soporta a las familias, los aparentes “choques culturales” entre la
etnia Zenú y sus patrones de crianza (en especial de las niñas), entre el sistema educativo que no es
pertinente con esa misma realidad y las necesidades de formación y de integración social; por otro
lado, se registra una baja oferta de programas sociales en las comunidades y medianamente se
efectúan acciones de coordinación entre la administración municipal y otros organismos como el
ICBF, la Procuraduría General y la gobernación de Córdoba.
En este sentido, los datos del municipio de Tuchín aportados por el ICBF para el Plan de Desarrollo
2020-2023, destacan los siguientes comportamientos en mortalidad una tasa superior a las tasas
departamental y nacional (26,32 por 1.000 nacidos vivos año 2016), vacunación con cobertura del
73,79% por debajo de las coberturas de referencia, en deserción escolar levemente por debajo de
dichas tasas de referencia, y sin datos en víctimas y violencia. (ver gráfico 52).

40
 Gráfico 52 Situación de la niñez en Tuchín.

De acuerdo con lo anterior, para hacer énfasis con las políticas públicas locales dirigidas a la primera
infancia, la infancia y la adolescencia, la Ley 1098 del 2006 señala que las entidades territoriales
deben contar, por un lado, con políticas públicas diferenciales y prioritarias para esta población, y por
otro, con acciones específicas en los planes de desarrollo. Estos dos instrumentos deben ir de la
mano, por cuanto el primero presenta los sueños y derroteros para la niñez, y el segundo los
concreta en estrategias, metas y recursos en cada periodo de gobierno.
Espacialmente la oferta de atención a la niñez en Tuchín está mayormente concentrada en las zonas
rurales (el Municipio es 83% rural en población) con los programas del ICBF que funcionan en CDI y
madres comunitarias, junto con la oferta educativa en preescolar y primaria y las jornadas de
vacunación programadas en la Secretaría de Salud Municipal.
Del total de la matrícula educativa en preescolar (SIMAT 2019), el 21% se localiza en la zona urbana
y el 79% en la zona rural. En el nivel de primaria el 84% de las matrículas son rurales y el 16%
urbanas. El 45% de las matrículas son de educación media y secundaria, de las cuales, el 47% son
urbanas y el 53% rural. (ver gráfico 53).

41
 Gráfico 53 Matrícula por estudiantes y niveles escolares en Tuchín.

TUCHÍN MATRICULA POR ESTUDIANTES POR

NIVEL SIMAT 2019.
PREESCOLAR; 815; 8%
MEDIA; 1166;
PRIMARIA;
11% 4895; 47%

SECUNDARIA;
3515; 34%

Parte de la desprotección a la niñez y adolescencia se manifiestan en las deficiencias del sistema

educativo en todo el territorio de Tuchín que muestran un fenómeno prevalente: el rezago escolar
que por cobertura neta en educación registra un 76,67% en todo el Municipio con mayores registros
en centros poblados y rural disperso. En transición la cobertura neta es apenas del 44,35% y en
primaria del 73,78% (ambas coberturas están por debajo de las tasas departamentales y nacionales,
ver gráficos). Los niños en Tuchín están ingresando tarde al sistema educativo o desertan y
nuevamente se reincorporan a mayor edad. Si bien la tasa de deserción al 2017 era del 4,35%
(menor que las departamental y nacional) y en el 2018 bajó a menos del 1%, debe implementarse
una política de contención. Lo anterior coincide con otro factor en la dimensión: la inasistencia
escolar que es del 6,8% en todo el Municipio, con mayores niveles en los centros poblados y rurales
dispersos. Al tener composición de hogares disfuncionales o con bajo nivel educativo, la propensión
a la movilidad social por vía de la educación es débil y surge más como un efecto de la insistencia y
persistencia de la oficialidad en la incorporación de los niños y niñas al sistema escolar y de
programas nacionales como “Familias en Acción” cuyo subsidio está ligado a la permanencia
educativa de los hijos en las escuelas del territorio; antes que una actitud y comportamiento propio
de la responsabilidad paterna surgida en el núcleo familiar. (ver gráficos 54 y 55).

42
 Gráfico 54 Cobertura neta en transición en Tuchín. Gráfico 55 Cobertura neta en Primaria en Tuchín.

Por otro lado, las barreras a servicios para cuidado de la primera infancia y el trabajo infantil están
en niveles bajos (2,3% del total municipal en población con pobreza multidimensional), lo cual indica
que hay parte de presencia institucional de programas tipo ICBF y los niños no son ocupados en
actividades de explotación laboral.
El 35% (18.668 niños y niñas) de la población de Tuchín es menor de 14 años (DANE 2018). La
situación de la niñez en Tuchín registra que más de la mitad de los niños y niñas de la ruralidad se
encuentra en situación de pobreza multidimensional. En el resto del curso de vida, el IPM rural (84%)
supera ampliamente al urbano (49,2%), con una restricción en las oportunidades con las que ellos
cuentan para la construcción de sus trayectorias de vida. Por ejemplo, la tasa de dependencia en el
área urbana es menor que en la rural: en 2018 era del 48,1%, mientras que en el área rural era del
63%, lo cual manifiesta que existe una mayor demanda de recursos para financiar a la infancia y
adolescencia rural y de poblaciones dispersas; dado que existe una correlación perversa entre
dependencia económica y violencia familiar hacia las mujeres y más en las madres cabeza de hogar
o en madres con hijos de diferentes matrimonios.
El análisis de los tamaños de las familias indica que el promedio del hogar en el país ha venido
disminuyendo desde el 2012. Así mismo, su estructura y composición han cambiado. El promedio de
personas por hogar en Colombia es de 3,3413 (en Tuchín es de 3,7 al 2018), siendo los hogares en
los centros poblados y rurales dispersos más grandes que el de la cabecera municipal: 3,8 frente 3,4
personas por hogares.
En lo relacionado con la composición del hogar, en Tuchín predominan los hogares nucleares y
familias extensas y compuestas. La jefatura masculina sigue siendo mayoritaria en el total municipal.
Sin embargo, entre los hogares monoparentales, la mayoría tiene jefatura femenina.
43
En el territorio de Tuchín la niñez y primera infancia está expuesta a fenómenos asociados con la
violencia intrafamiliar, la precariedad de los servicios de salud por el régimen subsidiado (99% del
total de la población), la violencia de género, la discriminación cultural hacia las niñas y la violencia
sexual provocada en los entornos familiares registran que los datos en principio son altos por la
aparición de la Comisaría de Familia como espacio institucional y el fenómeno de motivación hacia la
denuncia de casos de violencia intrafamiliar y de maltrato infantil: la violencia de pareja de 29 casos
en el 2006 pasó a 43 en el 2007, 5 casos en el 2009 y hasta niveles de 1 y 2 casos entre el 2016 y el
2018. Por su parte, la violencia intrafamiliar oscila entre 23 y 28 casos por cada 100 mil habitantes.
La violencia del conflicto armado en los niños no tiene registro (el proxy departamental es de 13,4%
en Córdoba), la población infantil discapacitada no es atendida de manera oportuna y efectiva, la
exposición a enfermedades transmisibles como el EDA y el IRA, y los riesgos relacionados con la
salud mental y el consumo de sustancias psicoactivas; los cuadros de desnutrición infantil (en
especial en zona rural); los embarazos tempranos y la salud sexual y reproductiva; y la oferta de
recreación, cultura y deportes es limitada y más bien es demandada por otros grupos poblacionales
(fiestas patronales, por ejemplo) antes que dirigida a la niñez y adolescencia de Tuchín.
Desde una mirada a la infancia y adolescencia por curso de vida en Tuchín la población de primera
infancia (0 a 5 años) cada día se desprende más temprano del núcleo familiar para pasar a
responsabilidad de construcción y formación social por los servicios que brinda el ICBF con los CDI y
madres comunitarias; la infancia (6 a 12 años) está expuesta al fenómeno de la escuela y la comunidad,
con los riesgos de maltrato escolar (acoso), abuso sexual y violencia intrafamiliar (alta dependencia
económica de las mujeres de sus parejas); en la adolescencia (13 a 17 años) los riesgos en el territorio
son definidos en la medida de mayor o menor aislamiento o contacto con sociedades diferentes a las
locales y el aparente confuso tema de la identidad étnica de los zenúes con los riesgos de aculturamiento
o alienación que incidan sobre la pérdida o subestimación de la condición racial por prejuicios o
discriminación; sumado a ello, el uso de redes sociales por vía de conectividad TIC y el consumo de
sustancias psicoactivas por causas del microtráfico en el Municipio, atentan contra la fragilidad de los
grupos poblacionales más expuestos a influencias culturales y de modos de vida foráneos. En este
sentido, se hace necesario una intervención en el entorno familiar para reducir los riesgos provocadores
de problemáticas en cada uno de los cursos de vida de la población infantil y adolescente de Tuchín, con
acciones coordinadas entre las autoridades del territorio, focalizar los casos más críticos en coordinación
con las IE, generar espacios de proyectos tipo “Escuelas para la vida en familia”, impulsar la generación
de ingresos en las familias para reducir la dependencia económica de las mujeres y adelantar programas
de atención de atención integral a la infancia que incluyan deportes, cultura, recreación, salud,
psicológica y educación; y en especial, adelantar un proyecto coordinado entre las autoridades indígenas
y la administración municipal para poner en el centro de la atención a la población infantil del territorio,
que es la que sufre y padece las mayores consecuencias relacionadas con los fracaso del modelo de
conducción del territorio.

44
4.1.7 Cultura, Recreación y Deportes

La tradición cultural del municipio de Tuchín reside en la esencia indígena que viene configurada
desde antes de la conquista europea de los actuales territorios del Resguardo de San Andrés de
Sotavento. Desde los límites Panzenues y Finzenues, se fue tejiendo a lo largo de los siglos y de
tiempos anteriores al siglo XV una cultura fuerte, resistente a los embates de la mal llamada
civilización y aleccionadora en defensa y autonomía de sus herencias culturales.
Entonces para comprender las características del pueblo Zenú es necesario remontarnos a su
condición de pueblo sobreviviente de una violenta arremetida de la conquista cultural en el
continente, del encuentro de dos mundos y de contribuir a forjar una nueva sociedad en la que
actualmente conviven. El pueblo Zenú entonces es una sociedad milenaria de costumbres y
tradiciones culturales que hoy se constituyen en patrimonios inmateriales y materiales que merecen
el mejor sentido de respeto y conservación.
En este sentido, adquiere importancia reconocer que el pueblo Zenú y su cultura sirven de sustento
a la identidad de Tuchín y que en materia de acciones hacia el futuro, se deberá centrar en: la
preservación del patrimonio inmaterial de la comunidad Zenú de que trata su tradición oral, las reglas
y costumbres familiares, el paganismo religioso, el sistema de justicia propio, los saberes del
trenzado artesanal en caña flecha, la memoria de los ancianos, la medicina tradicional y el
aprovechamiento de plantas medicinales, los juegos y rondas infantiles, los mitos y leyendas
preservados en los recuerdos; por su parte, en patrimonio material se encuentra las artesanías en
caña flecha y el símbolo de la identidad nacional, el sombrero vueltiao, las cerámicas en barro, los
sistemas de cultivos de maíz, los lugares de visita y tradición de encuentros (El Peñón), entre otros.
Se hace necesario la conservación del patrimonio cultural de los Zenúes en museos como el Mexión
y el Pueblo Indígena “Venecia”; mantener las tradiciones relacionadas con la arquitectura indígena y
poner en funcionamiento el Consejo Municipal de Cultura como rector de las políticas culturales del
Municipio. La defensa de la tradición Zenú pasa por reconocer que existen riesgos asociados a la
influencia de otras miradas, la debilidad en los jóvenes por el consumo desaforado, la
estigmatización de lo "indio" que genera exclusiones de todo tipo y a la alienación cultural al que
están expuestos cada día.
A la par de la tradición cultural Zenú, en Tuchín se requiere incrementar la infraestructura física y la
oferta cultural que fortalezca los patrimonios del territorio, con enfoque incluyente hacia todos los
habitantes del territorio: más bibliotecas con mejor dotación, escenarios de encuentro comunitario,
espectáculos públicos edificantes y culturalmente significativos (Festivales y eventos), oferta de
formación cultural en música, danza, pintura, teatro y otras manifestaciones culturales,
transversalizar la cultura Zenú y la cultura universal en los planes de estudios de las instituciones
educativas de Tuchín para mejorar la calidad de los estudiantes y su competitividad frente a los
demás estudiantes de la región.

45
Desde hace 23 años se viene celebrando (antes en el corregimiento de Tuchín) la Feria Artesanal y
Cultural del sombrero vueltiao de Tuchín y fabricación de artesanías a base de caña flecha. El
evento se constituye en una muestra importante (pero no suficiente) para resaltar la cultura y la
identidad territorial; se requiere sostenibilidad de los apoyos, estructurar cadenas productivas
formales y posicionar los productos con alianzas estratégicas nacionales e internacionales.
La infraestructura física y la gestión cultural en Tuchín es regular y no coincide con la riqueza
inmaterial de la comunidad Zenú: se cuenta con un Museo de la cultura Zenú con poca dotación y
colecciones, escasamente visitado; no existe Casa de la Cultura, funciona una escuela de formación
musical Hermanos Teherán Clemente.
En consecuencia, las asignaciones de gasto para dotar al territorio de bienes culturales es poca, los
recursos de estampilla Procultura (creada mediante Acuerdo 001 de 2008) destina el 70% de los
recaudos a impulsar la financiación de proyectos culturales del PDM, los cuales a corte de diciembre
de 2018 presentan un recaudo del orden de los $313,6 millones de pesos. La financiación del gasto
en cultura (porcentaje del SGP y estampilla pro cultura) se realiza en su mayor proporción en
“FOMENTO Y APOYO A EVENTOS ARTISTICOS CULTURALES”, lo cual no caracteriza un
esfuerzo dirigido a los grupos de creadores y gestores culturales ni al fortalecimiento del patrimonio
inmaterial cultural del territorio.
No existen proyectos recientes en cultura presentados, aprobados o en ejecución para diferentes
convocatorias y fuentes, por ejemplo: Programa Nacional de Concertación Cultural, Impuesto Nacional al
Consumo de telefonía móvil, Sistema General de Regalías, Cooperación Internacional o Nacional.
El personal vinculado a la instancia cultural, de planta y contratado para los procesos administrativos
y los procesos de formación y creación cultural, están ligados con el funcionamiento de la Biblioteca
Municipal y los instructores esporádicos que se contratan. Tampoco se lleva un registro de las
personas que se benefician de los procesos de formación artística y cultural.
El patrimonio material cultural está asociado con sitios como El Peñón (vereda Petaca), el lago -
pueblito Zenú (casco urbano), La laguna en Vidales, La huella del diablo (vereda Nueva Vida);
mientras que el patrimonio inmaterial es valioso y subestimado por la sociedad territorial, hasta ahora
el Mincultura viene apoyando la formulación del Plan Especial de Salvaguarda de la identidad Zenú y
los esfuerzos han estado más por los ejercicios de investigación financiados por el Ministerio del
Interior (Diagnósticos comunitarios) y de universidad regionales y nacionales.
De acuerdo con lo anterior, también se requiere un esfuerzo en lo deportivo y recreativo en el territorio,
para superar el estado de limitaciones y poder contribuir conjuntamente a reforzar la identidad Zenú en
Tuchín. Los inventarios actuales son deficitarios: sólo hay infraestructura deportiva y recreacional en la
cabecera municipal (canchas deportivas y parques), en la zona rural se recurre a la inventiva y a la
ocupación de predios comunales o particulares; los eventos organizados para promover la práctica
deportivas y recreativas son escasos y las dotaciones de implementos están dependiendo de la

46
escasez de recursos financieros en el sector público; no hay escuelas de formación y la figuración
de deportistas en el escenario regional es casi nulo.
El deporte y la recreación en Tuchín es marginal desde la política pública local y a cambio, cada
comunidad o cada individuo se provee la forma o las formas de entretención más acorde con sus
gustos y capacidades: hay más billares que libros; más bares que casas de cultura y más formas
individuales de entretenimiento que colectivas.
En términos de evidencias, la cultura, la recreación y el deporte en su nivel de calidad son afectados
de manera negativa por los escasos recursos disponibles, por ejemplo: sólo se tienen datos de 1.744
visitas (2019) a la Biblioteca municipal, está creada una Escuela Musical “Hermanos Teherán
Clemente” con atención a un grupo de estudiantes en formación. La lengua Zenú desapareció en el
proceso de culturización occidental. Hay intentos por rescates. El patrimonio inmaterial Zenú es
grande, pero sin caracterización técnica ni plan de salvaguarda definido (hay uno en proceso de
formulación). Se requiere acción de preservación de la identidad del territorio y su transversalidad
con un proyecto etno-educativo. Los logros y participación de la entidad territorial en el Sistema
Nacional de Competencias Deportivas y Académicas (Supérate) muestra que no hay una
participación destacada y en el año 2019 no se asistió a ninguna competencia departamental.

4.1.8 Estabilización, Paz y Víctimas.

En el territorio de Tuchín no se desarrolló de manera intensa y con gran escalonamiento el conflicto

armado colombiano, por las condiciones topográficas y por la cercanía a los principales centros
poblados de Córdoba y Sucre. Sin embargo, en los años de recrudecimiento de la violencia tanto
guerrillera como paramilitar, en el Municipio se sintieron los efectos del conflicto tanto en asesinatos
como en desplazamientos de personas, a pesar que en la actualidad el riesgo de victimización es
bajo y el censo determina que en todo el territorio se identificaron 2.773 personas víctimas de la
violencia. (ver gráfico 56).
Del total de víctimas por desplazamiento forzado que se recibieron en el Municipio, a datos del 2018,
las condiciones y derechos no superados por la población desplazada fue del 32% con carencias de
viviendas, el 20,3% sin respuesta de programas en educación, el 7,4% en alimentación y el 5,7% en
generación de ingresos (ver gráfico 57).
Con respecto a la proporción de desplazados en Tuchín no determinados por condición, medidos en
puntos porcentuales, el 88,4 registra necesidades en la superación de la vulnerabilidad, el 70,7 en
generación de ingresos, el 41,6 en alimentación y el 11,5 en educación (ver gráfico 58).
En Tuchín se identificaron 2.773 Víctimas Registradas, que hace referencia al total de personas
incluidas en el Registro Único de Víctimas - RUV. La cifra que arroja el reporte corresponde con el
número de personas que residen en el Municipio, teniendo en cuenta el último lugar de ubicación.
Esta información se establece de acuerdo a las diferentes fuentes consultadas por la SRNI.

47
 Gráfico 56 Índice de incidencia del conflicto. Gráfico 57 Condiciones y derechos población desplazada.

Del total de víctimas registradas, 2.481 (89%) corresponden a víctimas de Conflicto Armado,
víctimas que manifestaron en su declaración, ser victimizadas por hechos en el marco del conflicto
armado en Colombia. Además, existen 292 (11%) Víctimas de Sentencias, son víctimas incluidas en
cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119 de 2013. De ellas, 219 personas (75%) son víctimas
sujetas de atención y 73 (25%) víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y
no Activas para la Atención. (ver gráfico 59).
Gráfico 58 Desplazados no determinados por condición. Gráfico 59 Registro de víctimas en el Municipio.

Del total de víctimas del conflicto armado, 2.123 personas (86%) son sujeto de Atención y/o Reparación:
es decir, víctimas que al no encontrarse en ninguno de los grupos que se presentan como

48
víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y no Activas para la Atención,
pueden acceder a las medidas de atención y reparación establecidas en la Ley.
En Tuchín se registran 358 personas víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio,
Fallecidas y no Activas para la Atención, es decir, víctimas que por distintas circunstancias no
pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen
las víctimas fallecidas a causa del hecho Victimizante o que han sido reportadas como fallecidas en
otras fuentes de información. También se incluyen las personas sin documento de identificación o
con números de documento no válidos. Además, se clasifican como no activas para la atención, las
personas víctimas de desplazamiento forzado que no han solicitado ayuda humanitaria. (ver gráfico
55 a partir de cifras de la Unidad de Víctimas a enero de 2020).

4.1.9 Población con discapacidad, LGTBI y adultos mayores.

De acuerdo con las estadísticas oficiales (Secretaría de Salud, 2019) en Tuchín el 4,5% de la
población padece una discapacidad relacionada con las estructuras o funciones corporales que
presentan alteraciones permanentes. (ver cuadro 2).
Por rango de edad el 35% de los discapacitados tiene entre 15 y 44 años, el 32% sin información de
edad, el 13% de 45 a 59 años y el 21% entre 0 y 14 años.
Por alteraciones permanentes en estructura o funciones corporales, los datos señalan que el 28% de
la población discapacitada de Tuchín padece de discapacidad en el movimiento del cuerpo, manos,
brazos y piernas; el 19% en el sistema nervioso y en los ojos (ceguera) respectivamente; 15% en la
voz y el habla (sordomudos); 10% en los oídos y el 9% restante en otras discapacidades.

49
 Cuadro 2 Población en discapacidad en Tuchín.

Tuchín. Grupos de edad, según estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones
permanentes. Fuente: Sec. Salud Municipal. 2019.
Estructura o funciones corporales Edad
que presentan alteraciones 7. Sin
1. de 0 a 4 2. de 5 a 9 3. de 10 a 14 4. de 15 a 44 5. de 45 a 59 Total
permanentes Informacion
1. El sistema nervioso 10 33 33 146 43 70 335
2. Los ojos 7 21 26 88 39 163 344
3. Los oídos 1 11 15 67 26 58 178
4. Los demás órganos de los
4 5 3 8 2 6 28
sentidos (olfato, tacto, gusto)
5. La voz, el habla 9 45 37 121 32 25 269
6. El sistema cardiorespiratorio, las
1 3 1 10 11 28 54
defensas
7. La digestión, el metabolismo, las
1 4 5 9 7 11 37
hormonas
8. El sistema genital, urinario,
1 1 2 3 4 11 22
reproductivo
9. El movimiento del cuerpo, manos,
10 34 34 161 75 191 505
brazos, piernas
10. La piel, las uñas, el cabello 1 1 1 7 2 2 14
Total 45 158 157 620 241 565 1.786

En el municipio de Tuchín la política pública de discapacidad dista mucho del avance institucional que
experimentan otros municipios del país. Se requiere dejar a un lado las limitaciones de enfoque, de poco
conocimiento de las competencias locales y de la falta de especialidad y manejo del personal encargada
de ejecutar la política social dirigida hacia la población en situación de discapacidad.
Han transcurrido siete (7) años después de la expedición de la Ley 1618 de 2013, y se requiere una
caracterización de la población en discapacidad para actualizar la línea de base necesaria para
desplegar acciones de programas y proyectos de beneficio en materia de reconocimiento y
visibilidad, de seguridad social, de educación inclusiva, de inserción laboral, de superación de
estigmas y segregaciones y de disminuir el relativo rechazo por parte del entorno social.
En relación con la diversidad sexual en el territorio y sus prácticas sociales y culturales, en Tuchín la
población LGBTI no está visibilizada como tampoco organizada en grupos de interacción directa con
la comunidad y con incidencia en las políticas públicas locales.
De manera particular en Tuchín la población LGBTI experimenta rechazo y aislamiento de parte de
la población en general y en su entorno familiar. Hay un rechazo tácito y cultural a este tipo de
comunidades LGBTI en la mayoría de la población y en veces, se llega a nivel de maltrato físico,
psicológico y verbal hacia ellos en sus espacios educativos y laborales. El nivel de respeto es
relativo y aún no se alcanza a comprender desde la provincia y la ruralidad que las preferencias
sexuales no son un obstáculo para reconocer las diferencias y que en vez de distanciar deben
aproximar a las personas en la convivencia respetuosa en la comunidad.

50
Se requieren acciones de visibilización institucional, inclusión social con educación y salud, e
inclusión productiva, así como la aceptación cultural desde la identidad Zenú de la diversidad sexual.
Con respecto a los adultos mayores en el municipio de Tuchín la caracterización demográfica de la
población registra que existen 4.587 personas (DANE 2018), que representan el 8,5% de la
población total del Municipio. De los cuales el 51% son hombres y el 49% mujeres. Un territorio con
bajo nivel de población envejecida y que puede ser una ventaja para beneficiar a más personas con
las acciones institucionales.
Gráfico 60 Población adulto mayor por rango de edad.

Por rangos de edad en la población de adultos mayores de Tuchín, el 28% del total tiene entre 60 y
64 años, el 21,5% entre 65 y 69 años, el 18% de los adultos mayores entre 70 y 74 años, el 14%
entre 75 y 79 años y el 19% mayor de 80 años. (ver gráfico 60).
Hasta el momento la caracterización institucional de los adultos mayores en Tuchín no se encuentra
disponible ni actualizada. La oferta de políticas públicas es precaria y los beneficios en número de
adultos mayores vinculados a los programas de gasto público registran en la cobertura de adulto
mayor, por SISBEN 883 subsidios y 265 indígenas. A la espera de cupo 326 indígenas y 605
SISBEN. En etapa de registro para entrar en espera 410 indígenas más.
Falta mayor visibilidad de la población, una política pública incluyente, que se dignifique el respeto
hacia la condición de adulto mayor, la operatividad de los programas diseñados desde otros niveles
y que no sólo se reciba el beneficio monetario del programa Colombia Mayor y de los otros
programas del DPS y de lucha contra la pobreza extrema.

4.1.10 Seguridad y Defensa del Territorio.

Para poder comprender el ejercicio de la seguridad y la convivencia en Tuchín, se hace necesario

contextualizar las complementariedades de las autoridades respecto a la condición de resguardo
indígena al que pertenece el Municipio y a las leyes de gobierno propio que se acatan y ejecutan bajo el
principio de autonomía, en el marco del Programa de Garantías de los Derechos Fundamentales,
51
que tiene por objetivo permitir el goce efectivo de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y
de los derechos individuales de sus miembros mediante la superación de los factores que ponen en
riesgo su pervivencia física y cultural (Presidencia de la República, 2013), parte este análisis sobre el
estado de los derechos colectivos fundamentales a la autonomía, el gobierno propio, la consulta
previa y la jurisdicción especial indígena del Pueblo Zenú. (Diagnóstico comunitario, 2014).
La autonomía siendo un derecho colectivo fundamental para los pueblos indígenas, es elemento
base para el fortalecimiento de la identidad y principio esencial para el desarrollo del pensamiento y
acción del Pueblo Zenú. Para las autoridades tradicionales del Pueblo Zenú la autonomía como
derecho propio fundamental, no termina con las decisiones tomadas, sino que hay que afrontar las
consecuencias que dicho compromiso cause, así lo sienten los líderes y autoridades tradicionales
indígenas, por eso cuando solicitamos respeto es la autonomía al conjunto de ideas propias que
tenemos dentro de las comunidades como al territorio, a las autoridades propias, a la educación de
acuerdo a nuestras propias ideas y costumbres. (Plan de Vida Comunidades Indígenas de San
Antonio de Palmito, 2012. P. 40).
Para los Caciques Territoriales, la autonomía consiste “en la capacidad que tiene el pueblo Zenú, de
manejar sus recursos y decidir sobre las políticas o proyectos que puedan influir en el diario vivir del
Zenú”. (Adalberto Villa, 2015). La guardia indígena en cabeza del Alguacil Mayor, por su parte considera
la autonomía como “la posibilidad de ejercer dentro del territorio del pueblo Zenú, las costumbres y
normas propias”. Por otro lado, está el concepto dado por algunos capitanes menores, quienes
consideran la autonomía “como la posibilidad de hacer respetar el territorio frente a la aplicación de
justicia y la gobernabilidad; por cuanto ésta debe surgir de las decisiones propias del pueblo Zenú, a
través del Congreso regional”. Para los comuneros o cabildantes, el concepto de autonomía se encuentra
ligado a su espacio local, pues de manera general se definió la autonomía como “el poder tomar
decisiones sobre su territorio a partir de los usos y costumbres del pueblo Zenú”.
Se puede apreciar entonces, que la autonomía se manifiesta en diversas formas, desde la forma
relacional cotidiana que se tiene al interior de las comunidades, hasta la forma deliberativa para
interactuar con agentes externos al pueblo Zenú. Es ese bien esencial y jurídico que define el
camino como pueblo indígena sin injerencia externa. "La autonomía y la libre determinación es la
capacidad que tiene nuestro Pueblo para definir y responder a las necesidades relacionadas con
nuestra vida cultural, económica, política, religiosa y social. La Autonomía se va construyendo y
conquistando mediante las luchas que vamos dando en defensa de nuestros derechos y en la
búsqueda de soluciones para nuestros problemas y necesidades. La Autonomía se manifiesta en la
capacidad que tenemos de tomar libremente nuestras determinaciones para gobernarnos,
administrar justicia y establecer nuestro desarrollo pensando en nuestras futuras generaciones y en
la protección de nuestros derechos colectivos o étnicos. (Ley de Gobierno Propio del Pueblo Zenú.
Artículo 5. Principios. 2013)."
Paralelamente con lo anterior, las autoridades civiles, de policía y militares ejercen jurisdicción sobre el
territorio para el control y la prevención de los delitos comunes a la convivencia en las comunidades
52
y los riesgos por presencia de grupos armados ilegales; así mismo, la violencia del conflicto armado
colombiano, también dejó una huella de víctimas y desplazados en el Municipio.
Por su parte, en el municipio se registran situaciones asociadas con la violencia por convivencia
entre familias, intrafamiliar y de parejas. Para los casos de violencia de parejas, los datos en el
periodo 2003-2017 (Medicina Legal), registraron que de un caso en 2004 se pasó a un pico histórico
creciente de 29 casos en 2007 y 43 casos en el 2008; luego se descendió a 5 casos en el 2010 para
llegar a cifras de 2 casos en el 2018 (ver gráfico 61).
La tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad en casos por cada 100 mil habitantes,
determina en Tuchín un comportamiento entre 26 casos en el 2009 hasta 23 casos en el 2018, en
especial, contra niños de 15 a 19 años. (ver gráfico 62).
La tasa de hurtos en el periodo 2003-2018 registra picos de casos de hurtos a residencias en el
2012 con 3 casos y luego a 5 casos en el 2016, mientras que hurtos a personas pasó a 7 casos en
2018. (ver gráfico 63).
La tasa de delitos sexuales medida en casos por cada 100 mil habitantes en Tuchín registra
mayores incidencias en delitos hacia mujeres con picos de más de 30 casos en el 2017, luego
desciende menos de 20 casos en el 2018 y de 25 casos en el 2019. (ver gráfico 64).

Gráfico 61 Casos de violencia de pareja. Gráfico 62 Tasa de violencia intrafamiliar.

53
 Gráfico 63 Tasa de hurtos. Gráfico 64 Tasa de delitos sexuales.

La tasa de lesiones personales por casos por cada 100 mil habitantes está asociada a riñas o
disputas entre hombres con niveles de 20 casos en el 2014, 25 casos en el 2017 y el pico de más de
60 casos en el 2018, el cual desciende a niveles de menos de 10 en el 2019. (ver gráfico 65).
La tasa de homicidios en Tuchín en el periodo 2003-2019 registraba en el 2011 y 2012 un nivel de
2,9 casos; luego se disparó a casi 14 casos en el 2013, luego descendió a 2,71 casos en el 2014 y
repuntó en el 2019 con 4,95 casos. (ver gráfico 66).
La tasa de violencia intrafamiliar por sexo, registra en la medida de casos por cada 100 mil
habitantes en Tuchín que para el año 2016 los datos de violencia eran menores a 40 y luego se
remonta a más de 100 en el 2018, para descender a bajos niveles en el 2019. (ver gráfico 67).
Gráfico 65 Tasa de lesiones personales. Gráfico 66 Tasa de homicidios.

54
En Tuchín no se presentan situaciones de desplazamiento y/o despojo en las zonas rurales en los
últimos tiempos. Se encuentran en marcha procesos de restitución de tierras. La población víctima
no tiene acceso a programas municipales de promoción de proyectos productivos rurales para la
sostenibilidad de procesos de integración social, retorno o reubicación.
Hay un caso verificado de reincorporación en la zona rural. “En el municipio de Tuchín el total de la
población activa en el proceso de reincorporación suma 1 persona que viven en la zona rural y tiene
una edad de 40 años y cuenta con formación académica hasta 5 de primaria, esta persona es
atendida directamente en su ruta de reincorporación por el profesional facilitador asignado a este
municipio. Sumado a lo anterior, en el municipio conviven 4 personas que han culminado con éxito
su proceso de reintegración a la vida del territorio”. (Fuente: ARN, 2020).
Gráfico 67 Tasa de violencia intrafamiliar por sexo.

4.1.11 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales.

ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

ODS 1: FIN DE LA POBREZA. Con base en DANE para el año 2020p, la población vulnerable del
Municipio está en las siguientes proporciones: Primera infancia 13% de la
población (0-4 años). Adolescentes el 22% (5-14 años), juventud el 28%
(15-29 años), mujeres el 48% y el 3% de la tercera edad (más de 65 años).

Las causas asociadas a la vulneración de derechos están en directa

relación con el bajo nivel educativo en la población beneficiaria incide en su
desconocimiento. No hay garantías suficientes en el nivel público local para
su defensa (Personería y Comisaría) y fenómenos de corrupción en la

55
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

ejecución del gasto público terminan desviando los recursos hacia otros
intereses personales y poca atención a lo colectivo.

Tejido social es demasiado débil y no es consistente en el tiempo frente a

las situaciones de desarrollo que debe afrontar la sociedad territorial.

Ausencia de liderazgos colectivos impiden el reclamo preciso de derechos

en grupos poblacionales con alta presencia en la estructura demográfica
(étnica).

La situación alimentaria y nutricional del territorio está dominada por una

escasez de oferta agroalimentaria, no hay políticas de seguridad alimentaria
Frente al reto del ODS 1 para acabar ni programas en ejecución. La mayor parte de los alimentos de consumo se
traen de otros municipios y la desnutrición es mayor en la primera infancia y
con la pobreza en Tuchín Córdoba, el
en la población que vive en la zona rural.
gobierno local deberá afrontar una
situación compleja y caracterizada No existen datos recientes sobre desnutrición, pero dado el bajo nivel de
ingresos en las familias del territorio, en especial en la zona rural, la dieta
por una constante vulneración de
básica tiene un alto componente de carbohidratos, escasa presencia de
derechos en población de primera
alimentos reguladores y mínimas proteínas de origen animal. Peso, talla y
infancia, jóvenes, mujeres, grupos nutrición crítica respecto a los patrones normales de la edad de los niños.
étnicos, víctimas, adultos mayores y
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) total es del 78% con mayor
LGBTI. pobreza rural (84%) sobre la urbana (49%).

ODS3: SALUD Y BIENESTAR. Para el caso del ODS de Salud y bienestar en Tuchín las acciones de las
instituciones de la entidad territorial (programas y proyectos) para garantizar
los derechos de los niños, niñas, adolescentes, adulto mayor, se limitan a
gestiones ante el ICBF para primera infancia, coordinación de acciones con
la Comisaría de Familia y el incremento de la cobertura escolar por niveles.

De manera prioritaria la problemática reciente en la prestación del servicio de

salud indicaba resolver el déficit institucional en el territorio ante la crisis de
MANEXCA y atender la mayor parte de la población que está en el régimen
subsidiado. No hay una política sostenida de PYP y de atacar las causas
estructurales de la desnutrición infantil.

El tratamiento de las barreras para acceso a ingresos y/o servicios de

protección a población adulto mayor, primera infancia, población con
discapacidad, desplazados y en general población vulnerable, es poco clara
en la aplicación de la política social y es deficiente el manejo de las barreras
geográficas, administrativas y financieras.
No se registran programas de
protección social rural. El municipio no cuenta con programas y actividades deportivas,
recreacionales de manera sostenida por la escasez de recursos
presupuestales.
56
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

ODS 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD. Todas las coberturas netas por niveles no alcanzaron el 80% de cubrimiento
de la respectiva población en edad escolar para el año 2018: máximos de
77.5% en básica y 73,8% en primaria; mientras que en transición el 44,3% y
en media apenas el 35,6%. La tasa de analfabetismo es del 27,8% del total
PACTO POR LA PROTECCIÓN Y territorial, con mayor incidencia en la zona rural (30% contra 18%) que en la
PROMOCIÓN DE NUESTRA CULTURA urbana.
La tasa de deserción escolar intra anual en educación básica y media ha ido
cediendo a lo largo de los últimos años, al pasar de 4,55 en el 2011 a
menos de 1% en el 2018. La matrícula étnica oficial se mantiene alrededor
de 9.200 estudiantes (2017) y la matrícula oficial total en más de 10.300
estudiantes (2018).

Las mayores brechas sectoriales en educación se registran con el déficit de

infraestructura en aulas y dotación.

El nivel en el que se ubican las Instituciones Educativas del Municipio según

los resultados de las pruebas SABER 11 para el 2019, registraron que el
promedio del puntaje global obtenido por la Entidad Territorial (ET) es
considerablemente menor al de los establecimientos educativos de
Colombia (207 frente a 253).

La calidad educativa que exigen los tiempos y la demanda social de Tuchín

En el municipio de Tuchín los retos en con el creciente número de población en edad escolar (más del 22%),
materia de educación con calidad obligan a los gestores del gobierno local a establecer en el mediano plazo
los requerimientos que tienen los establecimientos educativos para ingresar
registran limitaciones desde lo
al Programa de Implantación de la Jornada Única, a mejorar las fuentes de
cuantitativo y cualitativo, lo cual
financiación para no depender de los aportes tradicionales del presupuesto
interactúan de manera reciproca y local: Sistema General de Participación – SGP, Sistema General de
complementaria, arrojando bajos Regalías y pocos recursos propios generados por los EE.
resultados en su desempeño y en la
Organizar de mejor manera la prestación del servicio de transporte escolar
calidad manifiesta en los resultados para garantizar la permanencia en el sistema educativo y resolver las
de las pruebas SABER. necesidades más apremiantes que tienen los establecimientos educativos
en infraestructura y dotación, con aulas modernas y confortables, dotadas
de elementos mobiliarios y recursos TIC, instrumentos complementarios de
práctica escolar, fortalecimiento de la comunidad educativa y el gobierno
escolar.

No hay bienes muebles de interés cultural. Una biblioteca municipal

funcionando 100% de conectividad. Hay procesos de formación artística:
música. Existe el Consejo Municipal de Cultura, funciona. No hay
manifestación incluida en el LRPCIN.

ODS 6: AGUA LIMPIA Y Cobertura de acueducto es del 19.6 en todo el territorio, el nivel IRCA 2018
SANEAMIENTO Y PACTO POR LA registró sin riesgo para el consumo.
El alcantarillado es de 28,33% en la zona urbana y con mal tratamiento y
disposición final en la laguna de oxidación, mientras que el aseo es del
57
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS 38,77% de cobertura y con irregular disposición final por fallas en relleno
SERVICIOS PÚBLICOS. sanitario y no recolección en zona rural.
Hasta hace poco la empresa prestadora del servicio culminó el contrato de
operación y se ha asignado dos nuevos operadores. Se debe revisar el estado
de la participación del Municipio en el Plan Departamental de Aguas
– PDA de Córdoba para gestionar la infraestructura e inversiones
que demanda el desarrollo local.

Es decir, que la necesidad de agua potable en el territorio debería

estar acompañada de acciones para la ampliación de coberturas en la
zona urbana y formalización de conexiones y matrículas.

Optimizar el sistema de administración y funcionamiento de micro

acueductos en la zona rural y mejoramiento de la calidad y provisión de
sistemas de producción y suministro de agua potable para las
comunidades rurales sin el servicio.

El estado del déficit de vivienda rural y del acceso a servicios públicos

(energía, acueducto y alcantarillado) registra en Tuchín un dato de déficit
vivienda rural cercano al 35%, la cobertura de acueductos del 31,4%, de
alcantarillado apenas el 2%, de aseo también el 2% y de energía eléctrica
el 85%.

La calidad y cobertura de los

servicios públicos domiciliarios en el
municipio de Tuchín es totalmente
deficiente y no alcanza coberturas
significativas de eficiencia en el uso
de los recursos disponibles.
ODS 10: REDUCCIÓN DE LAS La etnia Zenú es la población que impone su cultura y su identidad, junto con
DESIGUALDADES sus propias autoridades indígenas y sus leyes aplicadas a las
contravenciones de orden público y convivencia (el cepo, por ejemplo) y a las
reglas sociales y de comportamiento individual. La misma población que debe
ser tenida en cuenta a la hora de convocar a consultas previas en el territorio
PACTOS DE EQUIDAD POR LAS y que tiene la representatividad en los principales escenarios de participación
MUJERES Y POR LA EQUIDAD DE ciudadana como el Consejo Territorial de Planeación.
A pesar del predominio étnico de los zenúes en el Municipio, los instrumentos
de planificación escasamente abordan con perspectiva étnica y de identidad:

58
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

OPORTUNIDADES PARA GRUPOS por ejemplo, el plan de ordenamiento territorial no contempla de manera
ETNICOS. evidente.
El instrumento de ordenamiento del municipio (Acuerdo 006 del 22 de julio de
2015) no contiene definición de medidas para la integración local de la
población víctimas del desplazamiento que se ha asentado en el municipio;
tampoco hay precisiones y referencias a los títulos de propiedad colectiva
originales de la Colonia española y que hoy día limitan la estructura de
tenencia de la tierra y facilitan la concentración del factor y dejan por fuera a
una cantidad de labriegos sin tierra que deben recurrir a la aparcería y
arriendo para producir sus cosechas.

La oferta de servicios de protección a población adulto mayor y atención

integral a la primera infancia es insuficiente en cantidad y calidad. Se requiere
un mejor desempeño institucional y la responsabilidad de personal técnico
con capacidad para la gestión integral de la oferta. De igual modo, es
deficiente el manejo de las barreras geográficas, administrativas y financieras
para acceso a ingresos y/o servicios de protección a población adulto mayor,
primera infancia, población con discapacidad, desplazados y en general
población vulnerable.

En Tuchín se tienen territorios colectivos de grupos étnicos legalmente

constituidos (la etnia Zenú), sobre los cuales se recibe la compensación anual
por cuenta del impuesto predial unificado a cargo del Resguardo indígena de
San Andrés de Sotavento; además de que se recibe anualmente recursos de
la Asignación Especial del SGP para los Resguardos indígenas AESGPRI;
entre el año 2015 y el 2019 se recibieron $20.847 millones de transferencias
SGP, los cuales pasan directamente al Resguardo de San Andrés de
Sotavento por ser entidad certificada para lo pertinente.

La ejecución de los recursos asignados por SGP se hace entre el Resguardo

y los cabildos menores del mismo resguardo que están localizados en Tuchín.
El territorio de Tuchín hace parte del
Resguardo de San Andrés de
Sotavento (Córdoba y Sucre) y la
mayor parte de su población es de
pertenencia a la etnia Zenú.

PACTO POR LA EQUIDAD Y PACTO En Tuchín no existen políticas orientadas a la inclusión social digital.
POR LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ. El desarrollo web del territorio y sus instituciones es incipiente www.tuchin-cordoba.gov.co

Por los lados del sector productivo en el territorio, los sectores que generan mayor empleo son
el agropecuario (Agricultura y ganadería), artesanías, servicios ligados al comercio al por menor
y la informalidad del transporte de pasajeros en moto taxismo.

59
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
La calidad y cobertura de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Tuchín es
totalmente deficiente y no alcanza coberturas significativas de eficiencia en el uso de los recursos
disponibles.

La población rural tiene poco acceso a financiamiento para proyectos agropecuarios productivos
y a programas de promoción de proyectos productivos rurales.

La población víctima tiene poco acceso a programas municipales de promoción de proyectos

productivos rurales para la sostenibilidad de procesos de integración social, retorno o
reubicación.

No existe un registro sistemático de las personas que se benefician de los procesos de formación
artísticas y existen pocas iniciativas de acceso público a Internet en beneficio de la población
pobre y vulnerable.

No existen programas de mejoramiento de vivienda ni de titulación anual, así como tampoco se

desarrollan políticas habitacionales para los hogares víctimas del desplazamiento forzado.
La oferta de servicios de protección a
El Municipio no cuenta con programas y actividades deportivas, recreacionales permanentes. La
población adulto mayor y atención mayor parte de la infraestructura se concentra en la zona urbana y en regular estado. Los logros
y participación de la entidad territorial en el Sistema Nacional de Competencias Deportivas y
integral a la primera infancia es
Académicas (Supérate) es casi nulo, no ha habido participación destacada y en el 2019 no se
insuficiente en cantidad y calidad asistió.
respecto a las necesidades. Se
El nivel de pobreza en el territorio (incluida la población con pertenencia étnica) registra un IPM
requiere un mejor desempeño total es del 78% con mayor pobreza rural (84%) sobre la urbana (49%). Afectando a la población
vulnerable que se caracteriza en términos de composición en primera infancia 13% de la
institucional y la responsabilidad de
población (0-4 años), adolescentes el 22% (5-14 años), juventud el 28% (15-29 años), mujeres
personal técnico con capacidad para el 48% y el 3% de la tercera edad (más de 65 años).
la gestión integral de la oferta. Con respecto a la educación pública municipal, desde la política pública local se tiene poco
control de los programas que apuntan hacia la calidad educativa, no hay suficientes recursos ni
personal directivo; se hace la mayor parte de las acciones desde el nivel departamental.

El nivel en el que se ubican las Instituciones Educativas del Municipio según los resultados de
Es deficiente el manejo de las
las pruebas SABER 11 para el 2019, registraron que el promedio del puntaje global obtenido por
barreras: geográficas, administrativas la Entidad Territorial (ET) es considerablemente menor al de los establecimientos educativos de
Colombia (207 frente a 253). De igual forma, las diferencias entre la educación impartida en los
y financieras para acceso a ingresos
establecimientos educativos Oficiales urbanos ET y los establecimientos educativos Oficiales
y/o servicios de protección a rurales ET (211 frente a 204) y a los establecimientos educativos de los grupos de comparación
1 y 2 de similares ET.
población adulto mayor, primera
infancia, población con discapacidad, Todas las coberturas netas por niveles no alcanzaron el 80% de cubrimiento de la respectiva
población en edad escolar para el año 2018: máximos de 77.5% en básica y 73,8% en primaria;
desplazados y en general población mientras que en transición el 44,3% y en media apenas el 35,6%. La tasa de analfabetismo es
vulnerable. del 27,8% del total territorial, con mayor incidencia en la zona rural (30% contra 18%) que en la
urbana.

La tasa de deserción escolar intra anual en educación básica y media ha ido cediendo a lo largo
de los últimos años, al pasar de 4,55 en el 2011 a menos de 1% en el 2018. La matrícula étnica
oficial se mantiene alrededor de 9.200 estudiantes (2017) y la matrícula oficial total en más de
10.300 estudiantes (2018).
60
4.1.12 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 1.

• Definir una estrategia de inclusión social efectiva de la población más vulnerable,

en especial la niñez, juventud, discapacitados, mujeres y mayores de edad de
zonas rurales y atención a víctimas del conflicto armado.
• Aumentar de manera significativa todas las coberturas de educación por niveles, en
salud y seguridad social, atención a víctimas de la violencia, recreación, cultura y
deportes a la población y garantizar el acceso al disfrute de buen uso del tiempo libre.
• Mejorar la calidad educativa con los rankings en las pruebas SABER, jornadas
únicas, alimentación escolar, menos deserción escolar, TIC en los procesos
educativos, formación docente, investigación en el aula y planes de estudios
transversales y con énfasis en lo etno-educativo.
• Reforzar la identidad cultural de los tuchineros con un proceso de gestión masiva
del patrimonio inmaterial, el reconocimiento de MINCULTURA y la dignificación de la
condición étnica como sustento de la identidad local.
• Generar emprendimientos culturales a partir de la valoración de la identidad cultural
de la población frente a la globalización y la integración dinámica con los flujos
sociales cercanos.
• Ampliar la cobertura y la calidad de todos los servicios públicos domiciliarios,
en especial, alcantarillado, gas natural e internet.
• Reducir la brecha social entre la zona urbana y la zona rural en materia de oferta
social de servicios públicos, programas y proyectos de beneficio general y atención
prioritaria en salud a la población vulnerable.
• Coordinar con los programas nacionales de combate y lucha contra la pobreza, la
implementación de acciones efectivas en la población que impacten en la calidad
de vida y el bienestar.
• Generar una lucha frontal contra el analfabetismo para reducirlo a
niveles departamentales.
• Focalizar programas y proyectos de viviendas de interés prioritario (nuevas y de
mejoramiento) para la población víctima de la violencia y los desposeídos del territorio.

61
4.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: TIEMPO DE CAMBIOS CON MÁS DESARROLLO
PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
4.2.1 Actividades Agrícolas.
El perfil productivo del municipio de Tuchín está relacionado con actividades tradicionales ligadas a
los sectores primarios y terciarios de la economía regional. Tanto las actividades agrícolas como las
ganaderas, la pesca y silvicultura, no alcanzan un nivel de transformación apreciable en todo el
territorio, con poco valor agregado y bajo nivel tecnológico en los productores; excepto por
inversiones escasas en fincas ganaderas dispersas por el Municipio (este sector participa con el
8,5% del valor agregado por sectores económicos). Por su parte, el sector terciario (con la mayor
participación del valor agregado con el 82,2%) se desarrolla en actividades comerciales al por mayor
y al por menor (concentrados en la zona urbana), administración pública y servicios conexos a los
anteriores como el transporte formal e informal. La mínima transformación del sector primario en el
secundario ocurre con las actividades artesanales de productos derivados de la caña flecha
(participa con el 9,3% del valor agregado municipal). (ver gráfico 68).
Gráfico 68 Valor agregado por sectores económicos.
Gráfico 69 Valor agregado municipal.

62
 Gráfico 70 Participación en el valor agregado departamental.

Los cálculos de valor agregado en Tuchín para los sectores económicos (proxy del PIB Municipal)
(gráfico 69) indican que al año 2016 la producción del territorio era equivalente a $126,78 miles de
millones y para el año 2017 ascendió a $137.42 miles de millones de pesos, lo cual registró un
crecimiento bruto del 8.39% respecto a la comparación y un crecimiento neto del 4,29% levemente
por encima de la inflación del año 2017 (4,1%). Por ello, la tasa de participación del valor agregado
municipal en el valor agregado departamental en Córdoba fue apenas del 0.920% en el 2016 y del
0.940% en el 2017. (ver gráfico 70).

Tabla 1 Unidades de Producción Agropecuaria - UPA.

63
La estructura de las 9.653 unidades de producción agropecuaria – UPA según extensión en Tuchín
(ver tabla 1) registran que en el territorio predominan los predios de más de 100 hectáreas los cuales
representan el 55% del total censado (2014), mientras que las pequeñas unidades de producción
agropecuarias (menos de 10 hectáreas) equivalen al 28% y las de menos de 50 hectáreas al 9,5%.
Lo anterior evidencia concentración de la tierra (proxy Gini) y bajo predominio del minifundio y de las
Unidades Agrícolas Familiares – UAF que se redistribuyeron en el pasado como procesos de
reforma agraria.
Las UPA de Tuchín tienen acceso limitado y muy relativo respecto a los factores de producción y
denotan un atraso respecto a los estándares de productividad: El gráfico 71 establece que
escasamente el 1% de las unidades tienen acceso a maquinaria (en Córdoba es de menos del 10%
y en el país es de menos del 20%); menos del 5% de las unidades cuentan con acceso a
infraestructura; el registro con mayor valor es el acceso al crédito con el 10% (por encima del
departamental y equivalente al nacional); y el acceso a riego y a asistencia técnica es menos del 3%
de las unidades respectivamente.
Gráfico 71 Acceso a factores de producción por UPA.

Por tipos de cultivos entre transitorios y permanentes en Tuchín se refleja una vocación productiva
relacionada con actividades de siembra tradicionales y de culturas precolombinas (maíz y yuca). El
maíz predomina con el 93.5% de la producción total con 1.409 toneladas producidas (año 2016) y el
ají con el 6.5% y con 98 toneladas producidas. (ver gráfico 72).

64
 Gráfico 72 Cultivos transitorios. Gráfico 73 Cultivos permanentes.

En los cultivos permanentes se registran clasificados (aunque de manera indebida), la yuca, el ñame
y la caña flecha para insumo de artesanías. Sólo en términos reales de permanencia sería la caña
flecha dada sus características de producción, mientras que los dos restantes son transitorios. La
yuca participa con el 64.21% de los cultivos (producción de 2.880 toneladas), la caña flecha con el
19.73% (885 toneladas) y el ñame con el 16.05% de los cultivos (720 toneladas). (ver gráfico 73).
Gráfico 74 Rendimiento cultivos de maíz. Gráfico 75 Rendimiento cultivos de ají.

65
El rendimiento de la producción de maíz, ají y yuca en el territorio de Tuchín está por debajo de los
niveles regionales y nacionales (ver gráficos 74, 75 y 76): 1,47 toneladas por hectárea sembrada de
maíz, el rendimiento del ají con 6,53 toneladas por hectárea y el rendimiento de la yuca con 6
toneladas por hectárea.
Gráfico 76 Rendimiento cultivos de yuca. Gráfico 77 Rendimientos cultivos de caña flecha.

El único cultivo que está por encima de los niveles regionales y nacionales es el de la caña flecha,
variedad endémica del territorio, con rendimientos de 5 toneladas por hectárea. (ver gráfico 77).
De acuerdo con las Evaluaciones Agropecuarias, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(2018), el municipio de Tuchín registra cifras en actividades agrícolas de los siguientes cultivos
transitorios: ají dulce, batata, caña flecha, maíz, ñame y yuca. Los datos se relacionan por área
sembrada, área cosechada, producción y rendimiento por cultivos, con datos en serie de tiempo que
van desde 2007 hasta el 2018. (cuadro 3).
Cuadro 3 Tipos de cultivos en Tuchín Córdoba.

La participación anual de los principales cultivos indica que el maíz tradicional y la yuca son los dos
cultivos predominantes en el área sembrada durante el periodo 2016-2018 (ver datos del gráfico 78). El
47% del área sembrada en el 2016 fue con yuca y el 29% con maíz tradicional; seguido de caña flecha
con el 10%, ñame con el 8%, batata con el 1% del área sembrada y ají dulce con el 0,2%. Para
66
el año 2017 la caña flecha cedió participación en el área sembrada (bajó a menos del 5%) y los demás
cultivos mantuvieron su proporción. En el año 2018 el maíz tradicional, la yuca y el ñame mantuvieron su
participación en el área sembrada, mientras que la caña flecha registró una disminución en el área
sembrada respecto al 2017, al bajar al 3,9% de la participación. Por su parte, la batata que al inicio del
periodo de análisis (2016) registró un área sembrada importante (27 hectáreas), experimentó una
diminución al 2018 de más del 85% del área sembrada con 4 hectáreas.

El servicio de asistencia técnica agropecuaria dirigida a pequeños productores del municipio de

Tuchín para el año 2019 cubrió a un total de 2.209 beneficiarios, distribuidos en todo el territorio rural
por corregimientos (incluyendo sus veredas) con la siguiente participación (ver gráfico 79):
Corregimiento de Vidales y sus veredas con 553 productores atendidos (25%), Molina con 376
productores (17%), Cabecera Tuchín con 358 y Barbacoas con 344 productores (16%
respectivamente), Flecha con 202 (9%), Nueva Esperanza con 126 y Nueva Estrella con 122 (6%
respectivamente), San Juan con 88 productores (4%) y Cruz Chiquita con 40 beneficiarios (2%).

Gráfico 78 Tipos de cultivos 2016-2018. Gráfico 79 Productores atendidos asistencia

técnica agropecuaria.

Las principales problemáticas del sector agrícola están asociadas con la dificultad para producir de
manera continua por la dependencia con el régimen de lluvias en el año, al no contar con sistemas
de riego apropiados y en las zonas de mayor producción del territorio; las difíciles condiciones de
acceso físico desde los sitios de los productores a los mercados intermedios o finales de consumo;
bajo componente tecnológico en la producción impide incrementar la productividad de los cultivos y
el nivel de desorganización de los productores para acceder a créditos blandos o a beneficios más
impactantes en su capacidad productiva.

67
4.2.2 Actividades Pecuarias.
Las actividades pecuarias en Tuchín se distribuyen en la cría y levante de ganado vacuno (bovinos) para
doble propósito (carne y leche), explotaciones porcinas de menor cantidad, cría de aves de corral y
escasas granjas avícolas y en menor nivel la cría de equinos y ovinos. Los reportes del ICA al año
2019 registran los siguientes datos:
Tabla 2 Inventario bovino de Tuchín Córdoba.

El inventario de ganado bovino para el año 2019 en Tuchín registra un total de 7.202 cabezas de ganado
en todo el territorio (tabla 2), lo cual es apenas una participación del 0,34% del inventario de todo el
departamento de Córdoba. La explotación bovina se desarrolla en 441 predios o fincas que participan
con el 1,5% del total de predios de todo Córdoba. Del inventario anual en Tuchín, por características de
la población de ganado vacuno, el 40,6% son hembras mayores de 3 años, el 14,2% son terneras
menores de un año, el 13,4% hembras entre 2 y 3 años y el 12,5% terneros menores de un año. El
94,6% de las fincas (417 propiedades) con explotación ganadera poseen un inventario de 1 a 50
cabezas; el 3.6% de las fincas de Tuchín (16 predios) concentran de 51 a 100 cabezas de ganado y el
1,8% de los predios (8 fincas) registran inventarios de 101 a 500 cabezas de ganado.
Tabla 3 Inventario de especies animales en Tuchín. Fuente ICA, 2019.

Inventario Unidades Participación regional

Porcino 11.322 3%

Avícola 37.628 2%

Ovino 1.225 1,2%

Equino 723 0.6%

El inventario porcino de Tuchín al año 2019 se explota en espacios de traspatio en las viviendas o
en predios rurales. El ICA reporta 11.322 cerdos distribuidos en 1.247 predios de traspatio, los
cuales representan el 3% de la población porcina del departamento de Córdoba. (ver tabla 3).
Similares condiciones y características registran el inventario avícola de Tuchín al año 2019 se explota
en espacios de traspatio en las viviendas o en predios rurales. El ICA reporta 37.628 aves de corral

68
distribuidas en 3.019 predios de traspatio, los cuales representan el 2% de la población de aves de
corral del departamento de Córdoba.
De acuerdo con los datos del ICA para el 2019, el inventario ovino de Tuchín reporta 1.225
unidades, los cuales representan el 1,2% de la población porcina del departamento de Córdoba.
Mientras que el inventario equino del ICA para el 2019 reporta 723 caballos que representan el 0,6%
del total departamental.

4.2.3 Actividades Comerciales y de Servicios.

4.2.3.1 Comercio y servicios.

Con base en los datos del Censo empresarial 2019 de la Cámara de Comercio de Montería, en el
municipio de Tuchín se registra el siguiente diagnóstico de las actividades comerciales y de servicios:
En el componente comercial se contabilizaron 163 establecimientos comerciales con un nivel de
formalidad empresarial cercano al 61%. En cuanto al registro único tributario (RUT), los resultados
estadísticos del censo indican que el 61,3% de los empresarios del municipio de Tuchín ya han
realizado este trámite. El 81,5% de los mismos pertenece al régimen simplificado, el 18,5% al
régimen común y no se registraron empresarios vinculados al régimen especial.
De acuerdo con las estadísticas, el 99,3% de los establecimientos comerciales censados cuentan
con activos menores o iguales a los 500 SMMLV, lo que los posiciona en la categoría de
microempresas. Lo anterior es revalidado por la información sobre el número de empleados que
poseen las empresas: el 100,0% de las empresas tienen menos de 10 empleados, indicando que el
tejido empresarial del municipio de Tuchín está constituido por microempresas. (ver gráfico 80).
En la cabecera municipal de Tuchín predominan las actividades económicas terciarias. De este
modo, el 69,3% de las empresas corresponden al sector comercial y el 22,7% al sector servicios.
Por su parte, la actividad industrial representa tan solo el 8,0%. (ver gráfico 81).

69
 Gráfico 80 Tamaño empresas Tuchín. Gráfico 81 Tipo de actividad económica en Tuchín.

En cuanto a la proporción de establecimientos de comercio inscritos en el registro mercantil, se halló que

un poco más de la mitad ya se encuentran matriculados, esto es el 52,7%; de esta proporción, el 86,1%
renovó su matrícula mercantil en la última vigencia. Del 13,9% de comerciantes que no han renovado su
matrícula o no se ha registrado, el 70,7% alega falta de recursos; el 25,6%, falta de información; y el
3,7% afirman que no están interesados en ser comerciantes formales. (Censo, P-68).
El 94,0% de las empresas tuchineras están constituidas como persona natural, mientras que tan solo
el 6,0% corresponde a algún tipo de sociedad comercial, entre las que predominan las sociedades
anónimas y fundaciones por acciones simplificadas con el 3,3%, seguida de las sociedades
anónimas con una participación porcentual de 1,3% y el 0,7%, respectivamente. En cuanto a la
naturaleza jurídica se estimó que el 100% de las empresas que operan en el municipio de Tuchín
son de carácter privado.

70
En cuanto a la cobertura del mercado (ver gráfico 82), el 94,0% de las empresas en Tuchín alcanzan
a cubrir solo el mercado local. Según las estadísticas censales, un 3,3% de las empresas tuchineras
realizan ventas a nivel nacional y el 2,7% lo hace a nivel departamental. En cuanto a las actividades
de comercio exterior, se encontró que no hay empresas que importen o exporten algún producto o
servicio.
Gráfico 82 Cobertura del mercado empresas de Tuchín.

4.2.3.2 Actividades de Artesanías.

El trabajo artesanal en el departamento de Córdoba y en el municipio de Tuchín es la actividad

económica de muchas familias de tradición cultural e indígena, convirtiéndose en estructura
fundamental del sistema socioeconómico del contexto local. La tradición cultural y orígenes étnicos
que confluyen en Tuchín - Córdoba, hacen del territorio una zona de diversidad cultural en el que las
artesanías, los oficios y el conocimiento de los artesanos son representaciones y expresiones de la
identidad local, que se articulan con el patrimonio material e inmaterial de los pueblos. Dentro de las
materias primas de la región, los oficios y técnicas más emblemáticas del Municipio, se encuentran
la tejeduría con el trenzado en caña flecha de Tuchín y San Andrés de Sotavento, el cual ha logrado
la mayor conquista identitaria del país: el sombrero vueltiao como símbolo de la nacionalidad.
Las caracterizaciones disponibles sobre la actividad artesanal en Tuchín Córdoba describen que
más del 70% de la población del territorio está ligada de manera directa o indirecta con la artesanía
en caña flecha, es decir, más de 36 mil personas del territorio, las cuales están distribuidas en un
44% en la zona urbana y el 60% en zona rural e indígena (el 64% de los artesanos se reconocen
como de la etnia Zenú). Sin embargo, las condiciones en las que desarrollan las actividades
artesanales y sus efectos en la calidad de vida de los artesanos y sus familias, no es consecuente
con la valoración que sus productos tienen en los mercados y consumidores del país y del mundo.
Más del 62% de los artesanos se consideran en estado de vulnerabilidad (Según encuesta de
Artesanías de Colombia, 2018, efectuada en San Andrés de Sotavento y Tuchín).

71
 Gráfico 83 Caracterización artesanos de Córdoba.

Las limitaciones de la actividad artesanal en Tuchín están relacionadas con aspectos de

organización y liderazgo desde los productores y con el apoyo externo, para formalizar el "cluster" de
la caña flecha en el territorio, lo que les permitiría al futuro unas mejores condiciones de
aprovechamiento de las capacidades del territorio y con ello, incrementar los ingresos por la
actividad y que sea la principal fuente de ingresos en los hogares; procurar formas asociativas de
economías de escala, mantener la comercialización de manera directa y en esquemas de comercio
justo, incentivar la participación en ferias artesanales y romper con las dificultades de
comercialización de los productos (desconocimiento del mercado y del sistema de precios).

72
Gráfico 84 Indicadores actividad artesanal en Córdoba.

73
4.2.4 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales.
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
ODS 8: TRABAJO DECENTE Y La estructura del mercado laboral en Tuchín es reducida y prima la informalidad en la
mayor parte de las actividades económicas, al tener una mayor vocación agropecuaria y
CRECIMIENTO artesanal y poca dinámica secundaria y terciaria formal.

Sectores alternativos como el turismo y las industrias culturales, aún son incipientes o
casi nulos en el territorio: primero porque el turismo no es una actividad liga a la base
productiva del Municipio y sólo hay una relación entre los artesanos y comerciantes de
productos derivados de la caña flecha y las zonas del golfo de Morrosquillo y la costera de
Córdoba, en épocas de temporada alta de sol y playa, segundo, porque el sector
agropecuario (Agricultura y ganadería) y las artesanías, los servicios ligados al comercio
al por menor y la informalidad del transporte de pasajeros en moto taxismo, son los que
más empleo generan, pero con altos niveles de informalidad.

El trabajo formal está asociado con el servicio público (administración municipal) y los
docentes, fuerza pública y personal administrativo de los establecimientos educativos.

Las barreras asociadas a la poca generación de empleo en Tuchín están relacionadas con
la limitada base productiva ligada a sectores primarios poco competitivos y de
explotaciones tradicionales (cultivos de pan coger y ganadería extensiva); alto nivel de
informalidad laboral (rebusque y no protección social), mercado interno o local de bajos
ingresos, actividad artesanal de subsistencia y con poco valor agregado y mucha
intermediación.

A nivel del turismo -como se anunció- no existe un renglón organizado al respecto. La

potencialidad es evidente en materia de turismo cultural con el patrimonio inmaterial por
gestionar y reconocer de la identidad Zenú de su población mayoritaria.

Se cuenta con un Museo que intenta recrear el legado de los antepasados Zenúes y el
El territorio es poco atractivo para
Pueblo Indígena “Venecia”, ambos en mediano funcionamiento y con poca afluencia de
inversionistas y no se aprovecha la visitantes. No existen iniciativas desde lo público al respecto y tampoco desde lo privado.
cercanía con zonas turísticas de No existen iniciativas relacionadas con la identidad Zenú que puedan canalizarse por vía
de proyectos de turismo cultural de defensa del patrimonio inmaterial de la comunidad,
Sucre y Córdoba para insertarse de
hasta ahora se está iniciando la formulación de un Plan Especial de Salvaguarda para el
manera dinámica en patrimonio inmaterial Zenú.
encadenamientos regionales que
La tasa de desempleo no existe calculada exactamente, pero con base en una estimación
impacten en la generación de de la PEA de Tuchín del 58% de la población año 2020 DANE (p) y un nivel de afiliación a
seguridad social del 2% de la PEA (menos de 700 personas), el desempleo abierto es de
ingresos en las familias de artesanos
más del 50% y el sub empleo con cifras cercanas al 45% de la PEA.
y en las comunidades con fuerte
Para el caso del trabajo infantil, sin evidencia empírica, la realidad se aproxima a que es
identidad cultural. mayor en la zona rural porque las familias emplean a sus hijos en labores domésticas y de
economía campesina; mientras que en la zona urbana son en ventas informales y en
artesanías.

En el Municipio no hay una estructura relacionada con el acceso, pertinencia y calidad de

formación para el trabajo: la escasa oferta educativa del SENA y otros establecimientos de
educación para el trabajo que cualifican a un reducido número de personas en formación
técnica, pero con poca pertinencia con el sistema productivo local y, además, porque no
hay una demanda laboral sostenida en los sectores productivos del territorio.

Los sectores de mayor riesgo laboral son los que desarrollan actividades de transporte de
personas o pasajeros dentro y fuera del territorio, porque es en mototaxis y con pocas
medidas de seguridad tanto para conductores como usuarios.
74
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
Acciones implementadas para generación de empleo, formalización laboral y enganche
laboral en el territorio, no se conocen iniciativas formales desde los sectores productivos
como tampoco desde la administración municipal.

ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

ODS 9: INDUSTRIA, INNOVACIÓN E En Tuchín no existen incentivos para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones, el Municipio es receptor pasivo de iniciativas externas. Lo más
INFRAESTRUCTURA dinámico al respecto es la cobertura y las suscripciones a los operadores actuales de
telefonía celular. Las políticas orientadas a la inclusión social digital se ejecutan de
manera relativa, en coordinación con las iniciativas.

El desarrollo web del territorio y sus instituciones es incipiente www.tuchin-

cordoba.gov.co

Son pocas las afectaciones positivas y negativas del turismo en el municipio

(dinámicas sociales, afectación a población indígena, culturales, ambientales y
económicas), a pesar de la proximidad con el turismo de sol y playa del Golfo de
Morrosquillo y la zona costanera de Córdoba, se ha ejercido cierto atractivo a las
ventas de artesanías en caña flecha y de identidad Zenú, lo cual ha generado ingresos
en algunas familias de artesanos del territorio que venden su producción de manera
directa en las playas cercanas o de manera indirecta, por otro lado se convive también
con el lucro de acaparadores e intermediarios del trenzado y de los sombreros vueltiao
que pagan precios bajos a los productores y revenden a precios altos en mercados
turísticos o de exportación.

No se registran formalmente en el territorio actores, desarrollos y servicios asociados

a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el Municipio como tampoco iniciativas
No se registran formalmente en el en este tema. Sólo cuando llegan investigadores externos de universidades regionales
territorio actores, desarrollos y o nacionales en calidad de sujetos y objetos de investigaciones (la mayoría
antropológicas). El SENA no hace presencia en el territorio con este tipo de iniciativas
servicios asociados a la Ciencia, la y se limita a impartir formación técnica con relativa pertinencia. No hay un inventario
Tecnología y la Innovación en el de Profesionales con títulos en maestría, doctorado y/o postdoctorado del Municipio.
Municipio como tampoco iniciativas En Tuchín no se cuentan con herramientas tecnológicas que permitan la prestación de
en este tema. un servicio público eficiente para la ciudadanía: es incipiente el desarrollo digital de la
sociedad territorial. No hay liderazgo en el tema desde lo público. El gobierno digital
es casi nulo. No hay interacción digital con el ciudadano y tampoco se realizan trámites
públicos con acceso a web o aplicaciones del Municipio. La oferta de internet gratis
para la gente es de baja cobertura.

La infraestructura física asociada a los sistemas de transporte de personas y de

funcionamiento territorial en equipamiento físico es regular: no hay terminal de
transportes, la movilidad se hace en la mayoría de las veces en buses de pasajeros,
taxis colectivos y mototaxis. La ruta Tuchín a San Andrés de Sotavento por un trayecto
de 7.4 kms en mal estado. La Ruta Tuchín - Chinú (hacia Sincelejo o Montería) se
extiende por 21.2 kms en buen estado la mayoría del trayecto. Ruta Tuchín – Momil
por un trayecto de 16.2 kms en regular estado. Ruta Tuchín - Lorica y salida a San
Antero y el Golfo de Morrosquillo, por una ruta de 31.3 kms en regular estado.

ODS 12: PRODUCCIÓN Y CONSUMO En Tuchín están identificadas las prácticas culturales que generan
RESPONSABLE afectaciones ambientales como son la mala disposición de residuos sólidos y
de aguas residuales (no hay eficiente tratamiento); deforestación creciente por

75
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
ampliación de zonas de frontera agrícola y amenazas sobre el bosque seco
tropical con las prácticas de tala y quema para siembra.

El instrumento de Ordenamiento Territorial no cuenta con las disposiciones

requeridas para propiciar el uso eficiente del suelo rural. En el plano del
Acuerdo 006 de 2015 se dispone de unas metas de uso eficiente del suelo
rural, sin embargo, la distancia entre el POT y la realidad muestra una brecha
de ineficiencia en su uso. Al respecto, la baja productividad rural y la
deforestación creciente del territorio son evidencias.

No se han identificado las oportunidades de crecimiento económico y

generación de empleo, a partir del uso sostenible de la biodiversidad y sus
servicios ecosistémicos.

Las principales actividades económico-productivas rurales y las no agrícolas

están asociadas con la agricultura de cultivos tradicionales (yuca, ñame y
La base productiva local registra baja
maíz). Explotaciones de ají dulce y de caña flecha. Ganadería tradicional.
productividad y está ligada a Actividades artesanales con derivados de la caña flecha, servicios ligados al
actividades de subsistencia en los comercio al por menor y moto taxismo de manera informal.
productores rurales y a ganadería
Los conflictos principales entre las actividades agropecuarias, forestales y
tradicional. La artesanía es marginal y mineras y los usos y ocupación del suelo, son por cuenta de la agricultura y la
poco remunerada. El sub empleo ha ganadería que ha expandido la frontera agrícola en el territorio, en desmedro
plagado de informalidad al territorio y del bosque seco tropical y de las zonas de protección forestal y los
desequilibrios ambientales en fauna y flora. Además, muchas tierras
son pocas las personas con
ocupadas en ganadería son de vocación agrícola o forestal.
protección social.
La actividad turística en el municipio no existe como un renglón organizado al
respecto. La potencialidad es evidente en materia de turismo cultural con el
patrimonio inmaterial por gestionar y reconocer de la identidad Zenú de su
población mayoritaria.

PACTO POR EL EMPRENDIMIENTO En Tuchín no se tiene cuantificado el empleo generado por el turismo en el territorio,
porque no es una actividad liga a la base productiva del Municipio y sólo hay una
relación entre los artesanos y comerciantes de productos derivados de la caña flecha
y las zonas del golfo de Morrosquillo y la costera de Córdoba, en épocas de temporada
alta de sol y playa.

Tampoco se han identificado las oportunidades de crecimiento económico y

generación de empleo, a partir del uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos.

Las principales actividades económico-productivas rurales y las no agrícolas son la

agricultura de cultivos tradicionales (yuca, ñame y maíz). Explotaciones de ají dulce y
de caña flecha. Ganadería tradicional. Actividades artesanales con derivados de la
caña flecha, servicios ligados al comercio al por menor y moto taxismo de manera
informal; que, en definitiva, son los sectores que generan mayor empleo: Agropecuario
(Agricultura y ganadería), artesanías, servicios ligados al comercio al por menor y la
informalidad del transporte de pasajeros en moto taxismo.

76
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
La potencialidad es evidente en Con respecto al papel que cumple el instrumento de ordenamiento territorial para
favorecer un enfoque con visión regional, vínculos urbanos – rural y ordenamiento
materia de turismo cultural con el
social de la propiedad rural; se cuenta con visión del territorio y los vínculos con la
patrimonio inmaterial por gestionar y funcionalidad interna y externa y el tema de la propiedad rural es levemente tocado sin
reconocer de la identidad Zenú de su entrar en definiciones y políticas decididas al respecto.
población mayoritaria. Se cuenta con En la visión del POT para el año 2027, Tuchín se define como un municipio de “turismo
un Museo que intenta recrear el rural” y en las acciones de ordenamiento del territorio se definen tenues acciones hacia
dicha visión.
legado de los antepasados Zenúes y
la Casa Indígena, ambos en mediano Se presta servicio de asistencia técnica agropecuaria por intermedio de un contrato
con una empresa externa a la Alcaldía y que atiende a los productores rurales.
funcionamiento y con poca afluencia
de visitantes. La población rural tiene poco acceso a financiamiento para proyectos agropecuarios
productivos y a programas de promoción de proyectos productivos rurales. De acuerdo
con los registros DANE (fuente FINAGRO) en Tuchín se han otorgado desde el año
2010 hasta 2019 un total de 513 créditos a pequeños productores por valor acumulado
de $3.224 millones de pesos y de 54 créditos a medianos productores por valor de
$147 millones.

El estado de las vías terciarias del Municipio es malo y afecta de manera directa a la
productividad rural por las dificultades de acceso y la limitación tanto para la oferta
como para la demanda de producción agropecuaria del territorio.

La población víctima no se les tiene un acceso efectivo a programas municipales de

promoción de proyectos productivos rurales para la sostenibilidad de procesos de
integración social, retorno o reubicación.

La tasa de desempleo e informalidad afecta a los grupos de población críticos

(incluidas las personas de pertenencia étnica), con base en una estimación de la PEA
de Tuchín del 58% de la población año 2020 DANE (p) y un nivel de afiliación a
seguridad social del 2% de la PEA (menos de 700 personas), el desempleo abierto es
de más del 50% y el sub empleo con cifras cercanas al 45% de la PEA.

77
4.2.5 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 2.

• Definir en el mediano plazo un modelo productivo sostenible y que considere el

aprovechamiento competitivo de las capacidades ancestrales de la población Zenú
junto con las visiones técnicas y tecnológicas que incrementen la productividad local.
• Revisar la estructura actual de la tenencia de la tierra rural para generar equidad en la
población y brindar condiciones de producción agropecuaria sostenible y acordes con
la vocación productiva y las innovaciones del mercado.
• Reducir de manera decidida la informalidad en la actividad económica y ofrecer
alternativas de ocupación a los mototaxistas del Municipio.
• Consolidar en el largo plazo la cadena productiva de la artesanía a base de caña flecha
en el contexto de los emprendimientos culturales y empresariales.
• Organizar en el largo plazo una oferta sólida de turismo cultural en el territorio con
criterios de equidad y beneficio socio económico para la población nativa del Municipio
y articulada con la oferta de “sol y playa” del Golfo de Morrosquillo y zona costanera de
Córdoba.
• Procurar mayor movilidad social por vía de la educación para el trabajo y el desarrollo
humano con la gestión de incorporación y financiamiento de la formación de la
población de jóvenes que egresan anualmente de la secundaria en el SENA,
Universidades y centros de educación.
• Consolidar la producción de cultivos alternativos (ajíes y plantas medicinales) para
generación de ingresos en las familias productoras.
• Generar un proceso de producción de oferta agroalimentaria del territorio tendiente
hacia la comercialización y la reducción de la desnutrición crónica de la población y una
mejor seguridad alimentaria.
• Incorporar procesos de transferencia de tecnología en la agricultura tradicional y la
ganadería del territorio.
• Apoyar la explotación de especies menores y otros tipos de ganadería en el territorio.

4.3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3: TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA

PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL.
4.3.1 Infraestructura vial, transporte y conexión física.

La malla vial de Tuchín es precaria y deficitaria en cuanto a la funcionalidad que debe cumplir en
términos de eficiencia, productividad y bienestar a la población. La única ventaja comparativa del
territorio es que la cabecera municipal se conecta por vía secundaria en regular estado con las
capitales más próximas (Montería y Sincelejo), mediante la vía que va de Chinú (conectada con la
78
troncal de occidente) hasta Momil y luego Purísima y Lorica, la cual se conecta con San Antero y
Coveñas a la derecha y con Cereté y Montería a la izquierda.

La vía secundaria que recorre el municipio es la que parte del municipio de Chinú y llega hasta el
municipio de Lorica, con una extensión de 52,2 kms; el tramo entre Chinú y Tuchín tiene una
extensión de 21,3 kms, encontrándose en buen estado hasta el municipio de San Andrés de
Sotavento y en regular estado entre éste y el municipio de Tuchín. Dicho tramo tiene una extensión
de 7,2 kms. Asimismo, el tramo entre Tuchín y Momil, con una extensión de 16,2 kms, también se
encuentra en regular estado.
El deterioro de esta vía secundaria se convierte en un obstáculo para el acceso de los turistas
provenientes del golfo del Morrosquillo, más específicamente de los municipios de Tolú y Coveñas, lo
cual afecta la economía local al disminuir la demanda de las artesanías fabricadas por los indígenas.
El servicio de transporte es informal, caracterizándose por los vehículos particulares que viajan
desde y hacia municipios cercanos, y en la ruralidad el transporte por excelencia es el mototaxismo,
donde las vías terciarias se encuentran en mal estado. No hay terminal de transporte funcionando.
La construida es subutilizada porque los vehículos solamente llegan a esperar turnos, son pocos los
que están en servicio y prefieren ubicarse en la salida inmediata de la vía principal del Municipio y
con ruta hacia Lorica. Los espacios que fueron diseñados y construidos para la terminal, están
siendo utilizados en otros fines diferentes al del transporte de pasajeros.
No existe un inventario actualizado del parque automotor de mototaxis en Tuchín y son pocos los
que están con formalidad en SOAT vigente y cumplimiento de normas de seguridad vial. Son
frecuentes los accidentes de tránsito.
En la zona urbana la proporción de calles pavimentadas es del 45% del total de la malla vial de la
cabecera, en pavimento rígido y con obras adicionales.
A continuación, en la tabla 4 se presenta el inventario de malla vial rural con sus distancias, estado
actual y necesidades de intervención:
Tabla 4 Inventario de la malla vial rural de Tuchín.

TRAMO VIAL EXTENSIÓN ESTADO ACTUAL NECESIDAD DE

(Kms) INTERVENCIÓN

Barbacoas 12 El estado actual de la malla vial Se prioriza una intervención

de la zona rural de Tuchín es centrada en 2 kms de placa

Nueva Esperanza 5 malo y más crítico en huella, 20 kms de mejoramiento

Flecha 9,6 temporada de lluvias. en afirmado y construcción de 5

boxcoulvert o tubería tipo
Existen tramos de algunas vías
Santander 4,8 alcantarilla en zonas críticas.
que están intervenidos con
Cruz Chiquita 8,1 placa huella.

79
 Vidales 6,6

Nueva Estrella 1

San Juan 12

Bomba 14,3

Molina 8

Guaymaral 12,3

Algodoncillo 11

4.3.2 Infraestructura de agua potable y saneamiento básico.

El estado de la infraestructura física al servicio del suministro de agua potable y saneamiento básico
denota un mayor avance en la zona urbana que en la rural: la concentración de población facilita
procesos de economías de escala y mejora la eficiencia en la prestación de los servicios. Hay
presencia y provisión de todos los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, recolección de basuras, servicios de gas y de conexión a internet.
El sistema de acueducto de Aqualia Latinoamérica S.A. ESP (operador desde hace poco) se
abastece de dos fuentes superficiales denominadas San Antero y Lorica Región, con caudales
medios diarios de 52 l/s para la primera fuente y 220 l/s para la segunda conforme a lo reportado en
el SUI el 31 de diciembre de 2008.
El sistema de acueducto de los municipios de Lorica, Purísima, Momil, Chimá y Tuchín se abastece
de una captación sobre el río Sinú que suministra agua a la planta de tratamiento de agua potable
del municipio de Lorica y esta a su vez a los tanques de compensación y distribución localizados en
los municipios de Purísima, Momil, Chima y Tuchín. El agua tratada es almacenada en tanque de
2.400 m3 semienterrado ubicado en la PTAP de Lorica de donde se bombea el agua al municipio de
Purísima y al tanque de distribución ubicado en Momil el cual distribuye a los municipios de Momil,
Chima y Tuchín. (Informe Superservicios, 2014).

80
Gráfico 85 Viviendas con servicio de acueducto. Gráfico 86 Viviendas con servicio de alcantarillado.

En todo el territorio menos de la mitad de las viviendas de Tuchín están conectadas a servicios de
acueductos; aproximadamente 8 de cada 10 viviendas urbanas y 3 de cada 10 rurales. (ver gráfico
85). Ninguna de las coberturas por espacio territorial (urbano o rural) es superior a las coberturas del
departamento de Córdoba. Se requiere esfuerzos de inversión pública para reducir brechas entre lo
urbano y lo rural y estar al nivel del promedio departamental en todos los servicios públicos.
Más crítica es la infraestructura de saneamiento básico en el territorio: en todo el Municipio casi 2 de
cada 10 vivienda está conectado al servicio de alcantarillado; casi 6 viviendas de 10 en la zona urbana y
menos de una vivienda en la zona rural. (ver gráfico 86). En recolección de residuos sólidos 1 de cada 10
viviendas tiene el servicio en todo el territorio; 6 de cada 10 en la cabecera y menos de 1 de 10 en la
zona rural. (ver gráfico 87). No está funcionando la laguna de oxidación por estar fuera de servicio debido
a actos vandálicos que desmantelaron parte de los elementos y equipos que estaban operando. No se
cuenta con relleno sanitario municipal. Hay vertimientos parciales a cielo abierto.

En la zona rural se han logrado avanzar en provisiones mixtas con infraestructuras de lagos para
almacenar el agua lluvia y de escorrentía que requieren en unas optimizaciones, en otras
tratamiento, ampliación, mejoramiento o construcción de nuevas alternativas de suministro. Con
base en los datos de la Consultoría CMA 03 2019 contratada para un estudio diagnóstico del estado
de los micro acueductos rurales y otras formas de aprovisionamiento, se logró levantar la siguiente
información de infraestructura física de los diferentes sistemas de abastecimiento:

81
 Gráfico 87 Viviendas con recolección de residuos sólidos.

La infraestructura de la zona rural beneficia al 94% de la población, al 87% de las familias y al 82%
de las viviendas localizadas en la zona. (ver cuadro 4). Se caracteriza el sistema o los sistemas por
contar con micro acueductos, lagos, tanques, albercas o lagos sin redes para el suministro del agua
para consumo humano. El 38% de los micro acueductos utilizan sistemas de bombeo, el 21%
poseen plantas de tratamiento, el 19% los opera Aqualia Latinoamérica S.A. ESP (desde hace
poco), el 9% son lagos y lagos sin redes, el 4% tienen planta de tratamiento, pero no funciona, otro
4% usan lagos, tanques y albercas, el 2% no cuenta con planta de tratamiento y el 2% restante no
tienen redes o no funciona nada. (ver gráfico 88).
Se requiere para poner a punto al sistema de aprovisionamiento de agua en la zona rural las
siguientes acciones (previstas en la Consultoría CMA 03 2019- fuente del Plan):
1) Construcción de 12 plantas de tratamiento de los micro acueductos de Cruz Chiquita,
Santander, Nueva Esperanza, Bellavista, Carmen de Petaca, Tolima, Esmeralda Sur,
Sitio Nuevo, Bomba, La Oportunidad, Villanueva y Santa Clara. (21% de la muestra del
estudio).
2) Mantenimientos de 5 plantas de tratamiento de los micro acueductos de Esmeralda
Norte, Nueva Estrella, Molina, Vidales y San Juan. (9% de la muestra del estudio).

82
 Cuadro 4 Sistemas de provisión de agua en zonas rurales de Tuchín. Fuente: Consultoría CMA 03 2019.

POBLACIÓN VIVIENDAS SIN

SISTEMA OPERACIÓN FAMILIAS VIVIENDAS
BENEFICIARIA CONECTAR

Planta tratamiento 6.226 1.327 1.130 15

Sistema bombeo 12.347 3.469 2.032 187
Planta tratamiento no funciona 1.271 220 221 35
No planta tratamiento 509 92 92 -
Lago, tanque y alberca 1.282 285 211 18
Aguas del Sinu 5.500 1.409 994 -
Lago y lago sin redes 2.984 635 509 -
No tiene redes, no funcionan o
no tienen nada 610 207 107 -
Tanque demolición 330 51 51 -
TOTAL 31.059 7.695 5.347 255
PARTICIPACIÓN RURAL 94% 87% 82%

Gráfico 88 Sistemas de provisión de agua zona rural de Tuchín.

83
4.3.3 Infraestructura de servicios de energía eléctrica, gas e internet.

El municipio de Tuchín está conectado al sistema de interconexión eléctrico de la Región Caribe y

recibe de la Estación Chinú la mayor parte del servicio. 9 de cada 10 viviendas está conectada a la
energía eléctrica en todo el Municipio, igual cifra en la zona urbana donde la cobertura es casi total;
en la zona rural 8 de cada 10 viviendas. A pesar de ello, no se alcanza o supera el nivel de cobertura
del departamento de Córdoba. (ver gráfico 89).

Gráfico 89 Tuchín viviendas con servicio de energía Gráfico 90 Tuchín viviendas con servicio de gas.
eléctrica. DANE 2018.

Gráfico 91 Tuchín viviendas conectadas a Internet. DANE 2018.

84
Los servicios de gas natural para uso doméstico y de acceso a internet en las viviendas son los
guarismos más bajos del Municipio en términos de capacidad de infraestructura física: 1 de cada 10
viviendas cocina con gas natural (Surtigas ESP) en todo el territorio; 7 de cada 10 en la zona urbana
y sin servicio en la zona rural. Las diferencias con las conexiones departamentales son amplias. (ver
gráficos 90 y 91). Menos de 2 viviendas por cada 10 están conectadas a servicios de internet en
total. 7 de cada 10 en la zona urbana y menos de 1 por cada 10 en las zonas rurales.
En Tuchín no existen incentivos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, el
Municipio es receptor pasivo de iniciativas externas. Lo más dinámico al respecto es la cobertura y
las suscripciones a los operadores actuales de telefonía celular.
Las políticas orientadas a la inclusión social digital se ejecutan de manera relativa, en coordinación
con las iniciativas del gobierno nacional en materia de conectividad y de internet gratis en zonas
urbanas y rurales. El desarrollo web del territorio y sus instituciones es incipiente (www.tuchin-
cordoba.gov.co ). Desde el año 2017 (3T) hasta 2019 (3T), las suscripciones a internet fijo pasaron
de 54 usuarios a 238 (más de 4,4 veces creció en el periodo – datos MINTIC). A su vez, el índice de
penetración de internet avanzó de 0,1% a 0,6% en ese mismo lapso. Los proveedores de internet fijo
en el territorio: Directv 92% del mercado, Edatel 4%, TV Azteca 2% y otros 2%.

4.3.4 Infraestructura asociada con el equipamiento municipal.

El nivel de equipamiento municipal en Tuchín es bajo teniendo en cuenta que sólo han transcurrido
12 años de vida administrativa independiente, pasadas tres periodos de gobierno local, se ha ido
consolidando una oferta de infraestructura al servicio de la población, la cual aún presenta déficit
frente a las necesidades de la comunidad.
En equipamiento relacionado con la recreación, los deportes, cultura y el uso del tiempo libre, en
Tuchín se registra el siguiente estado:

Tabla 5 Inventario equipamiento en deporte y recreación.

TIPO DE CANTIDAD DESCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN ESTADO ACCION

INFRAESTRUCTURA PROYECTADA DE
INTERVENCIÓN

Parques urbanos simples 1 En funcionamiento Casco urbano Bueno. Ninguna

o mixtos.
Recién
entregado.
Incluye zona bio
saludable.

Parques rurales simples o 0 NA NA NA Construcción de 9

mixtos. parques infantiles
ecológicos con

85
 TIPO DE CANTIDAD DESCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN ESTADO ACCION
INFRAESTRUCTURA PROYECTADA DE
INTERVENCIÓN

materiales
reciclables.

Gimnasios al aire libre o 1 En funcionamiento Casco urbano Bueno. Recién Ninguna

parques bio saludables entregado.

Canchas deportivas en No se tiene En funcionamiento Zona rural Mal estado. Instalación de 2

tierra. inventario Muchas son porterías de hierro,
solamente un redes, 4 reflectores
terreno con y demarcación en 9
arcos canchas.
improvisados y
sin iluminación.

Canchas polideportivas en 4 En funcionamiento 4 en el Casco Flecha, Nueva Mantenimiento a los

concreto. urbano (CIC, Estrella y Arauca 3 en mal estado.
Arauca, Estadio mal estado. El
de fútbol y resto en buen
polideportivo al estado.
lado del estadio)
y dos rurales
(Nueva Estrella y
Flecha)

Biblioteca urbana 1 En funcionamiento Casco urbano Buen estado Ninguna

Escuela de música o de 1 Funciona en la Casco urbano Buen estado Ninguna

artes biblioteca

Salones comunales 1 En funcionamiento Casco urbano Buen estado. Se Ampliación para

urbanos denomina construir un paseo
Mexión. Se comercial artesanal.
utiliza para
reuniones de la
alcaldía.

Salones comunales 45 En funcionamiento Rural Buen estado. Ninguna

rurales Son propiedad
de los cabildos.

Otro de tipo de equipamiento municipal en Tuchín está asociado con servicios varios y prestan de
manera regular los beneficios a la población:

86
 Tabla 6 Inventario de otros equipamientos en Tuchín.

TIPO DE CANTIDAD DESCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN ESTADO ACCION

INFRAESTRUCTURA PROYECTADA DE
INTERVENCIÓN

Cementerios urbanos y 1 En funcionamiento Casco urbano Regular. Está Comprar 2

rurales (hacer listado y llegando a su hectáreas.
describir individualmente) capacidad
máxima.

Plaza de mercado 1 En funcionamiento Casco urbano Regular. Bajas Reubicación.

condiciones de
salubridad.

Comando de policía 1 En funcionamiento Casco urbano Regular estado Ninguna

Inspección central de 1 En funcionamiento Casco urbano Funciona en la Ninguna

policía misma oficina de
la comisaría de
familia.

Ambulancias 2 De tipo básico en Casco urbano Buen estado Ninguna

funcionamiento
pertenecientes a
Manexca IPS

Unidades móviles de 2 1 de Clinimas y Casco urbano Buen estado Ninguna

atención médica y otra de Manexca
odontológica IPS

87
4.3.5 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales.
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
ODS 11: CIUDADES Y COMUNIDADES El plan de ordenamiento territorial (EBOT) aprobado mediante el Acuerdo 006 de 2015
no ha sido actualizado. En dicho documento se encuentra identificada la amenaza, la
SOSTENIBLES vulnerabilidad y el riesgo (naturales, socio-naturales, antrópicos y tecnológicos) en el
municipio y los diagnósticos en los planes de gestión del riesgo y en el EBOT del 2015.

El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres fue formulado en el gobierno

anterior (2016-2019) y tenuemente se han implementado los procesos de gestión del
riesgo (conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre) en el
Municipio, a pesar que hay baja exposición del riesgo, en el territorio no hay cultura de
la prevención y antecedentes reales de simulacros, seguimientos y reportes de
monitoreo por el Comité.

El instrumento de ordenamiento territorial del Municipio no contiene definición de

medidas para la integración local de la población víctimas del desplazamiento que se
ha asentado en el Municipio.

Se cuenta con visión del territorio y los vínculos con la funcionalidad interna y externa.

El tema de propiedad rural es levemente tocado sin entrar en definiciones y políticas

decididas al respecto.

La mayor parte de la comunidad vive en Existe propiedad colectiva a nombre del Resguardo de San Andrés de Sotavento.
pobreza multidimensional (IPM mayor en la Aún el EBOT como instrumento de Ordenamiento Territorial no cuenta con las
disposiciones requeridas para propiciar el uso eficiente del suelo rural. El documento lo
zona rural), los ingresos de las familias
plantea, pero las acciones no han sido consecuentes con la realidad. Hay conflicto con
dependen de actividades informales la tenencia y con el uso eficiente.
(rebusque), las afectaciones a la población
El gestor catastral del Municipio es el IGAC regional Córdoba. En la Secretaría de
vulnerable son constantes y la oferta de Hacienda se dispone de base de datos de avalúos y titulares de predios del Municipio.
No hay posibilidades de aplicar el Artículo 79, 81 y 82 de la Ley 1955 de 2019, Plan
servicios públicos básicos son deficientes
Nacional de Desarrollo. No hay actualización catastral reciente. La cartografía con la
en cantidad y calidad. que cuenta el municipio está disponible en el IGAC Regional Córdoba, en la CVS y la
insertada en el POT del año 2015.

La calidad y cobertura de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Tuchín

es totalmente deficiente y no alcanza coberturas significativas de eficiencia en el uso de
los recursos disponibles.

En materia de infraestructura, el mal estado de las vías terciarias del municipio afecta
la productividad rural porque no permite una conectividad terrestre ágil y eficiente entre
la producción y el consumo; así como tampoco la transferencia de tecnología.

El municipio de Tuchín no cuenta con herramientas tecnológicas que permitan la

prestación de un servicio eficiente para la ciudadanía y tampoco existe evidencia de
interacción digital del gobierno local con dicha ciudadanía.

En Tuchín no hay infraestructura asociada al servicio de transporte público.

El Municipio no cuenta con programas y actividades deportivas, recreacionales

permanentes.

El acceso, pertinencia y calidad de formación para el trabajo en el Municipio está

relacionado con la escasa oferta educativa del SENA y otros establecimientos de
educación para el trabajo.
88
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
PACTO POR EL TRANSPORTE El estado de las vías terciarias del Municipio es malo y afecta la productividad
rural, porque el acceso a las zonas de productores rurales es crítico en
temporada de lluvias, para movilizar recursos, insumos, asistencia técnica y
luego para vender la producción en los mercados de destino.

Los costos de producción se incrementan y la productividad es baja por la

dificultad para incorporar tecnología y racionalizar recursos.

La accesibilidad del transporte público en el municipio está dominada por la

informalidad en moto taxismo y conectados a rutas de Lorica y Chinú para
acceder a capitales cercanas (Montería y Sincelejo).

La infraestructura física asociada a los sistemas de transporte de personas y

de funcionamiento territorial en equipamiento físico es regular: no hay terminal
de transportes, la movilidad se hace en la mayoría de las veces en buses de
pasajeros, taxis colectivos y mototaxis.

La ruta Tuchín a San Andrés de Sotavento por un trayecto de 7.4 kms en mal
estado. La Ruta Tuchín - Chinú (hacia Sincelejo o Montería) se extiende por
21.2 kms en buen estado la mayoría del trayecto. Ruta Tuchín – Momil por un
trayecto de 16.2 kms en regular estado. Ruta Tuchín - Lorica y salida a San
Antero y el Golfo de Morrosquillo, por una ruta de 31.3 kms en regular estado.

PACTOS POR LA CIENCIA, LA En Tuchín no se registra la presencia de actores, desarrollos y servicios asociados a la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
TECNOLOGIA Y LA INNOVACION Y POR LA
No existe tradición en la materia en el territorio. Más bien si ha servido de objeto de
TRANSFORMACIÓN DIGITAL. estudio desde lo antropológico, sociológico, político y jurídico (entre otros), dada su
condición de ETI´s y luego de municipio que forma parte del Resguardo de San Andrés
de Sotavento.

La innovación se relaciona en veces con la tradición del trenzado zenú con caña flecha
y las distintas formas artesanales que adquieren los productos elaborados: sombreros,
bolsos, accesorios, calzado, entre otros.

Tampoco hay un inventario de profesionales con títulos en maestría, doctorado y/o

postdoctorado, para recrear listados y censos sus insumos están disponibles en las IE
con los docentes que han alcanzado formación posgradual y en la base de datos del
personal de planta de la Alcaldía Municipal del nivel profesional con estudios de
posgrados.

No existen iniciativas de investigación y de innovación porque no hay definida una

política territorial pertinente al respecto. Las ejecuciones registradas se relacionan con
investigaciones externas de universidad regionales y nacionales y experiencias del
SENA Córdoba.

El Municipio no cuenta con herramientas tecnológicas que permitan la prestación de un

servicio eficiente para la ciudadanía. Escasamente se dispone del portal web de la
alcaldía, el cual modestamente está con los contenidos básicos, pero sin posibilidades
de interacción virtual con la ciudadanía.

89
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
El nivel de acceso de los ciudadanos a los asuntos del gobierno local por vía digital es
casi nulo. Penetración de banda ancha 0.04 (año 2018). Política gobierno digital de
48,1 puntos (2018 FURAG).

4.3.6 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 3.

• Consolidar en el largo plazo una oferta de infraestructura acorde con las expectativas demográficas del
territorio y teniendo en cuenta el bono demográfico de población joven: recreación y deportes, cultura,
conexión digital, educación y medio ambiente.
• Acortar las brechas o distancias entre las coberturas municipales y departamentales en materia de
servicios públicos domiciliarios como acueducto, alcantarillado, aseo, gas e internet.
• Dotar al territorio rural de una malla vial eficiente con tramos de vías terciarias adecuados, en asfalto las
vías que cubren mayor población (en el largo plazo), en placa huella los tramos más difíciles en
temporada de lluvias, puentes y box colbert, bancas, cunetas y demás obras.
• Generar una oferta de instalaciones deportivas afines con las prácticas más arraigadas en la población y
para incentivar la organización de clubes y competencias, la integración regional de la población y la
implementación de escuelas de formación.
• Brindar a la población una adecuada oferta de parques urbanos y en cada cabecera rural para la
socialización de la comunidad, parques bio saludables para el entrenamiento y el acondicionamiento
físico de la población y habilitar sitios tradicionales como rutas eco turísticas locales y regionales.
• Adelantar un plan de ampliación de la malla vial urbana y de ciclo rutas para ofrecer alternativas de
movilidad y entretenimiento a la población.

4.4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4: TIEMPOS DE CAMBIO EN MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO SUSTENTABLE.
4.4.1 Ecosistemas estratégicos del territorio

El municipio de Tuchín hace parte del ecosistema subregional de Sabanas en el departamento de

Córdoba, junto con los municipios de Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento, con una
extensión de 102,4 kms2, distribuidos en la cabecera municipal y doce (12) corregimientos:
Algodoncillo, Barbacoas, Flechas, Guaimaral, Molina, Nueva Estrella, San Juan de la Cruz, Vidales,
Bomba, Santander de la Cruz, Nueva Esperanza y Cruz Chiquita.
Las zonas de vida del territorio en la subregión Sabanas, están clasificadas dentro de un Bosque
Seco Tropical Con 100 has de bosque natural secundario con mayor presencia de robleTabebuya
Roseae por regeneración natural y con suelos destinados a la ganadería como actividad de
ampliación de la frontera agrícola.
90
El total de áreas del ecosistema estratégico del territorio de Tuchín totaliza 645.3 has de las cuales
el 43% están distribuidas en bosque seco tropical, el 55% en humedales y el 2% en área del SINAP.
(ver gráficas 92 y 93). En el municipio existe una pequeña zona registrada en el Sistema Nacional de
áreas Protegidas SINAP con una extensión de 9.8 has. (ver gráfica 94), y tiene una extensión de
355,3 has de humedales y 280,2 has de bosque seco tropical. De 67 has de bosque estable que
tenía el municipio en el año 2000 se pasó a 33 has en el año 2016, lo cual implica una reducción de
más del 50% del mismo (DNP a partir de información en el Instituto Humboldt y SIGMA, 2017). (ver
gráficos 94, 95 y 96).

Gráfico 92 Tuchín ecosistemas estratégicos SINAP. Gráfico 93 Tuchín ecosistemas estratégicos humedales.

91
Gráfico 94 Tuchín bosque seco tropical. Gráfico 95 Tuchín área total ecosistemas estratégicos.

Gráfico 96 Tuchín área de ecosistemas estratégicos.

La capacidad hidrográfica del territorio señala que “el Municipio está irrigado por los arroyos:
Mapurincé (límite geográfico con San Andrés de Sotavento que tiene una extensión total de 32 Km),
Tuchín, Pava, el Cedro, Jején, el Naranjo, el Pato y el Quince, algunos lagos artificiales, como
Esmeralda, Nueva Estrella, Aguas Mojosas, Villa Cecilia y Molina. Así mismo, el Arroyo Petaca
atraviesa las Comunidades de Petaca, Vidales, La Esmeralda Norte. El Arroyo Mapurincé nace en la
92
Sierra Flor en la Serranía de San Jerónimo en jurisdicción del departamento de Sucre y desemboca
el complejo de la sub cuenca de la Ciénaga Grande. El Arroyo Mapurincé, aunque se constituye en
la principal cuenca hidrográfica del municipio de Tuchín, no garantiza niveles de agua para
considerarla una fuente para el suministro del precioso líquido en épocas críticas. Ello se ha suplido
con una serie de lagos, pozos y jagüeyes que surten a las comunidades mediante el acarreo directo
o por sistemas de micro acueductos.” (Fuente: datos del informe de supervisión de la consultoría del
CONCURSO DE MERITOS CMA-03 – 2019).

4.4.2 Amenazas al bosque estable del territorio.

De acuerdo con los datos del IDEAM y el IGAC para Tuchín, desde el seguimiento y monitoreo
efectuado a las áreas de bosque estable identificado en el Municipio, para la década de los 1990-
2000 existían 64 has. de bosque estable, se incrementaron a 67,09 has entre el 2000-2005 y luego
cae abruptamente el área de bosque estable a 36,44 has. entre el 2005-2010 y sigue su descenso
hasta el 2010-2012 con 31,22 has y desde ese tiempo se ha mantenido en 32,96 has., es decir, que,
en el periodo de análisis, Tuchín perdió el 51% del bosque estable (34,13 has) con que contaba al
inicio del siglo XXI. (ver gráficos 97 y 98).

Gráfico 97 Tuchín área de bosque estable. Gráfico 98 Tuchín área deforestada.

El ritmo de la deforestación en Tuchín tuvo sus mayores picos en el periodo 1990-2000 con 44,59
has deforestadas, luego decayó a 8,21 has. en el periodo 2000-2005 y nuevamente repuntó a 42,92
has. entre los años 2005-2010 (ver gráfico 98).
Lo anterior está ocasionado por los conflictos principales que existen entre las actividades
agropecuarias, forestales y mineras y los usos y ocupación del suelo, se dan por cuenta de la
agricultura y la ganadería que han expandido la frontera agrícola en el territorio, en desmedro del
93
bosque seco tropical y de las zonas de protección forestal y los desequilibrios ambientales en fauna
y flora. Además, muchas tierras ocupadas en ganadería son de vocación agrícola o forestal.
El Bosque seco tropical ha ido disminuyendo considerablemente debido a presiones antrópicas
principalmente como la expansión de la frontera agrícola y el cambio de uso del suelo; dicha formación
vegetal se caracteriza por un clima cálido seco que se caracteriza porque la evapotranspiración supera
ampliamente a la precipitación durante la mayor parte del año y por ello, presenta una serie de
adaptaciones fisiológicas como la perdida de follaje para contrarrestar el déficit de agua.

4.4.3 Panorama de la gestión del riesgo en el Municipio.

El transporte de hidrocarburos a través de oleoductos que atraviesan el territorio, la explotación de

piedra caliza, el deterioro y/o inadecuado funcionamiento de los sistemas de alcantarillado, letrinas y
manejo de los residuos sólidos y la injerencia en su momento de los actores del conflicto armado
sobre la disposición de las riqueza naturales de la zona, han sido algunas de las problemáticas que
inciden actualmente sobre el daño ambiental del ecosistema de Bosque Húmedo Tropical en
territorio Zenú (Con base en Diagnóstico comunitario y líneas de acción para el plan de salvaguarda
étnica del pueblo Zenú capítulo Córdoba - Sucre y dispersos, 2014).
Actualmente, en ninguna de las zonas rurales existen sistemas de recolección de basura por parte del
municipio ni de ninguna empresa privada. La mayor parte de los residuos de plástico, aluminio y papel
son amontonados y quemados. En algunos casos los residuos de vidrio son enterrados, y por otro lado,
los residuos orgánicos son acumulados para su descomposición o son proporcionados a los animales
como fuente de alimentación. Esta situación ha llevado a la contaminación de los suelos y fuentes
hídricas del territorio, situación que pone en riesgo no solo el medio ambiente circundante sino la salud
del pueblo tuchinero (Con base en Diagnóstico comunitario y líneas de acción para el plan de
salvaguarda étnica del pueblo Zenú capítulo Córdoba - Sucre y dispersos, 2014).
En el área urbana se han identificado riesgos por inundaciones en el estadio de sóftbol, la Institución
Educativa Alvaro Ulcué Chocué y los barrios San Pedro sede norte, 20 de julio, Getsemaní, Los
Mendoza y San Martín, generados en su mayoría por aguas de escorrentía, insuficiencia en el
drenaje, pendientes fuertes y escombros y basuras arrojados en las calles. Los mismos sitios han
sido focalizados como receptores de vendavales (Plan de gestión del riesgo municipal, 2016).
En cuanto a los riesgos por erosión en la zona rural del municipio, corregimientos como San Juan de
la Cruz, Cruz chiquita, Barbacoas, Molina y Vidales son los más afectados, en su mayoría por
causas relacionadas con la deforestación, generada a su vez por el mal uso del suelo y la ampliación
de la frontera agrícola (Plan de gestión del riesgo municipal, 2016).

94
Los reportes y monitoreos recientes en Tuchín indican que no se han presentado amenazas por
fenómenos hidrometereológicos y tampoco eventos de desastres entre el 2010 y el 2017. Sin
embargo, los registros de gasto público asociados con la gestión del riesgo evidencian que en el año
2012 se destinaron $31,12 millones para manejo de desastres y $10,8 millones en el 2013, mientras
que en el 2015 un total de $18,5 millones y en el 2016 un gasto de $51,1 millones en reducción del
riesgo. Para el año 2018, el índice de riesgo ajustado por capacidades en Tuchín registró un puntaje
de 41,05, siendo el promedio nacional de 51,8 y el más alto del departamento de Córdoba fue de
59,1 del municipio de Puerto Libertador y 59 de Chimá. (ver gráficos 99, 100 y 101).
Gráfico 99 Índice de riesgo ajustado por capacidades.

Los riesgos más graves que afectan al territorio están asociados con la vulnerabilidad de la población (sin
alcantarillado, bajo logro educativo, sin acueducto, entre otros) donde el promedio departamental es del
58,3% de la población vive en esas condiciones de vulnerabilidad, y en Tuchín junto con San Andrés de
Sotavento, se sobrepasa el 70% de la misma medición. (ver gráfico 100 y 101).

95
 Gráfico 100 Córdoba índice de riesgo. Gráfico 101 Córdoba mapa de vulnerabilidad.

4.4.4 Cambio climático.

La variabilidad climática natural en muchos casos entraña riesgos de impactos desfavorables para los
sistemas humanos y naturales. Pero el carácter y la gravedad de los impactos por Cambio Climático no
dependen sólo de estas amenazas, que se espera que se vean intensificadas, sino también involucra las
variables de exposición y la vulnerabilidad al Cambio Climático del sistema (IPCC, 2012).
La exposición es generalmente un factor determinante del riesgo, siendo específico de la amenaza
por Cambio Climático, mientras que la vulnerabilidad resulta de una amplia gama de factores, como
las condiciones socioeconómicas en el caso de los sistemas humanos, en donde se relacionan
sensibilidad y capacidad adaptativa como variables.
El monitoreo al cambio climático en la región registra en datos del IDEAM 2017 que el índice de
vulnerabilidad y riesgo por cambio climático de Tuchín (de 21,20) está entre los más altos del
departamento de Córdoba, superado sólo por 7 municipios de un total de 30, dónde el mayor puntaje
es de San Bernardo del Viento con 27,23. (ver gráfico 102).

96
 Gráfico 102Tuchín índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio Gráfico 103 Tuchín índice de vulnerabilidad por componentes.
climático.

El índice de vulnerabilidad y riesgo climático por componentes en Tuchín, establece que la mayor
exposición se produce por amenazas (40 puntos), sensibilidad (42) y capacidad adaptativa (75). (ver
gráfica). Las amenazas a las que está expuesto el territorio son del orden de los fenómenos
meteorológicos (oleadas de calor, tormentas, vendavales y tornados); hidrometeorológicos (crecientes,
desbordamientos, inundaciones rápidas y deslizamientos de tierra) y de orden climático (sequías,
inundaciones prolongadas de planicies, periodos cálidos y periodos fríos). (ver gráfico 103).

97
4.4.5 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales.
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
ODS 13: ACCIÓN POR EL CLIMA En Tuchín las afectaciones por cambio climático se dan en dos
sentidos, una prolongada sequía en todo el territorio que afecta a la
producción agropecuaria, constriñe la base productiva, reduce las
fuentes de agua y deteriora con mayor intensidad al bosque seco
tropical; y dos, en inviernos intensos o en temporadas de muchas
lluvias, se registran inundaciones en barrios urbanos y en
asentamientos rurales cercanos a arroyos y corrientes de aguas.

Los conflictos principales que existen entre las actividades

agropecuarias, forestales y mineras y los usos y ocupación del suelo,
se dan por cuenta de la agricultura y la ganadería que han expandido
la frontera agrícola en el territorio, en desmedro del bosque seco
tropical y de las zonas de protección forestal y los desequilibrios
ambientales en fauna y flora. Además, muchas tierras ocupadas en
ganadería son de vocación agrícola o forestal.

Han sido identificadas las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo

(naturales, socio-naturales, antrópicos y tecnológicos) en el Municipio
en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo formulado en el 2016 más
no evidentes en el EBOT 2015: inundaciones, sequías, vendavales,
incendios provocados y erosión severa. Pero no hay evidencias de la
operatividad de la gestión del riesgo en el territorio. Quizá debido a la
baja exposición del riesgo, en el territorio no hay cultura de la
prevención y antecedentes reales de simulacros, seguimientos y
reportes de monitoreo por el Comité.

El Bosque seco tropical ha ido disminuyendo considerablemente

debido a presiones antrópicas principalmente como la expansión de la
frontera agrícola y el cambio de uso del suelo; dicha formación vegetal
se caracteriza por un clima cálido seco que se caracteriza porque la
evapotranspiración supera ampliamente a la precipitación durante la
mayor parte del año.

Presenta una serie de adaptaciones fisiológicas como la perdida de

follaje para contrarrestar el déficit de agua.

Los riesgos climáticos y sus impactos: nivel de riesgo, temporadas de

lluvia y su relación con los cultivos, erosión y sanilización de los suelos,
se registran en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo: inundaciones,
sequías, vendavales y erosión severa, así mismo, se encuentran
identificados los asentamientos humanos en zona de riesgo en el Plan
se relacionan los barrios urbanos y las comunidades rurales expuestas
a erosión, inundaciones, vendavales e incendios.

ODS 15: VIDA DE ECOSISTEMAS En el municipio de Tuchín los ecosistemas estratégicos del territorio,
TERRESTRES su estado de conservación y afectación muestran que, según el POT,
se registran 1.708,9 has en áreas de conservación y protección y
98
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
distribuidas en área forestal protectora y área forestal protectora
productora donde predomina el bosque seco tropical (BST).

La conservación depende de factores asociados con su afectación

por el cambio climático con las prolongadas sequías y la expansión
de la frontera agrícola en el Municipio que hace avanzar la
deforestación para uso productor.

Los problemas que generan las actividades productivas a las áreas

ambientales estratégicas del territorio están relacionados con la
deforestación creciente para ampliar la frontera agrícola -como se
decía antes, la contaminación con uso de agro químicos de fuentes
de agua, aire y vegetación que afecta a la flora y la fauna y tala y
quema de bosque seco tropical para agricultura.

En Tuchín no se han identificado las oportunidades de crecimiento

económico y generación de empleo, a partir del uso sostenible de la
biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Persisten los conflictos principales entre las actividades

agropecuarias, forestales y mineras y los usos y ocupación del suelo;
por cuenta de la agricultura y la ganadería se ha expandido la
frontera agrícola en el territorio, en desmedro del bosque seco
tropical y de las zonas de protección forestal y los desequilibrios
ambientales en fauna y flora. Además, muchas tierras ocupadas en
ganadería son de vocación agrícola o forestal.

El Bosque seco tropical ha ido disminuyendo considerablemente debido

a presiones antrópicas principalmente como la expansión de la frontera
agrícola y el cambio de uso del suelo; dicha formación vegetal se
caracteriza por un clima cálido seco que se caracteriza porque la
evapotranspiración supera ampliamente a la precipitación durante la
mayor parte del año. Presenta una serie de adaptaciones fisiológicas
como la perdida de follaje para contrarrestar el déficit de agua.

En el territorio no existen zonas del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas y tampoco reservas locales.

El Municipio tiene identificados en el EBOT los predios adquiridos en

cuencas abastecedoras.

Los riesgos climáticos se registra su identificación en el plan

municipal de gestión del riesgo como inundaciones, sequías,
vendavales y erosión severa.

La oferta hídrica no tiene un inventario actualizado en el territorio, así

como tampoco se encuentra identificada la necesidad de agua en el
municipio.

99
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
Las políticas y programas para la gestión ambiental y conservación de
ecosistemas, se desarrollan como acciones, pero aisladas y sin
conexión con una política sostenida.

La presencia de la CVS es poca. No se conocen alternativas de

conservación y aprovechamiento sostenible y sustentable de manera
articulada con los grupos étnicos para rescatar conocimientos
tradicionales en materia de conservación de la biodiversidad; sólo
algunas experiencias de los cultivos de caña flecha para la artesanía
y de plantas medicinales para mantener la tradición Zenú.

El territorio requiere de manera urgente acciones de ordenamiento

social de la propiedad rural (administración de las tierras de la nación,
formalización de la propiedad rural, entre otros), porque se requiere
una mejor redistribución de la tenencia para entregar el recurso a los
campesinos y aparceros sin tierras, la declaratoria de zonas de
protección forestal y de ecosistemas estratégicos del territorio y la
protección de las fuentes hídricas.

En Tuchín no hay programas en marcha para promover la protección

animal y se registran grupos de población animal que se encuentran
más afectados por el maltrato o la carencia de protección como perros
y gatos callejeros, asnos y caballos de uso doméstico. Mascotas como
aves y monos, la babilla por el consumo de su carne, los pájaros de
caza y conejos.

Las prácticas culturales aparecen como escenarios que favorecen

situaciones de maltrato animal con el uso de tracción animal en
labores, maltrato a mascotas y cacería con fines de alimentación o
comercialización de animales, junto con el abandono de animales por
sus propietarios.

PACTO POR LA SOSTENIBLIDAD Las prácticas culturales que más generan afectaciones ambientales:
Mala disposición de residuos sólidos y de aguas residuales (no hay
eficiente tratamiento); deforestación creciente por ampliación de
zonas de frontera agrícola y amenazas sobre el bosque seco tropical
con las prácticas de tala y quema para siembra.

En Tuchín las afectaciones por cambio climático se dan en dos

sentidos, una prolongada sequía en todo el territorio que afecta a la
producción agropecuaria, constriñe la base productiva, reduce las
fuentes de agua y deteriora con mayor intensidad al bosque seco
tropical; y dos, en inviernos intensos o en temporadas de muchas
lluvias, se registran inundaciones en barrios urbanos y en
asentamientos rurales cercanos a arroyos y corrientes de aguas.

Han sido identificadas las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo

(naturales, socio-naturales, antrópicos y tecnológicos) en el Municipio
en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo formulado en el 2016 más
100
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
no evidentes en el EBOT 2015: inundaciones, sequías, vendavales,
incendios provocados y erosión severa. Pero no hay evidencias de la
operatividad de la gestión del riesgo en el territorio. Quizá debido a la
baja exposición del riesgo, en el territorio no hay cultura de la prevención
y antecedentes reales de simulacros, seguimientos y reportes de
monitoreo por el Comité. De igual forma, se han incorporado en los
instrumentos de planificación territorial o ambiental PBOT
consideraciones de gestión del riesgo de desastres como aparece en los
Capítulos V, VI y VII del PBOT Acuerdo 06 de 2015.

La actividad turística en el municipio no existe como un renglón

organizado al respecto. La potencialidad es evidente en materia de
turismo cultural con el patrimonio inmaterial por gestionar y
reconocer de la identidad Zenú de su población mayoritaria. No ha
adelantadas acciones en el territorio para la promoción de un turismo
sostenible y tampoco se cuenta con proyectos de inversión
específicos para este tema. Existe un Museo que intenta recrear el
legado de los antepasados Zenúes y la Casa Indígena, ambos en
mediano funcionamiento y con poca afluencia de visitantes. No
existen iniciativas desde lo público y tampoco desde lo privado; no
existen iniciativas relacionadas con la identidad Zenú que puedan
canalizarse por vía de proyectos de turismo cultural de defensa del
patrimonio inmaterial de la comunidad, hasta ahora se está iniciando
la formulación del Plan de Salvaguarda para el patrimonio inmaterial
de la cultura Zenú.

Las afectaciones positivas y negativas del turismo en el municipio

(dinámicas sociales, afectación a población indígena, culturales,
ambientales y económicas) están directamente relacionadas con la
proximidad del turismo de sol y playa del Golfo de Morrosquillo y la
zona costanera de Córdoba, ha ejercido cierto atractivo a las ventas
de artesanías en caña flecha y de identidad Zenú, lo cual ha
generado ingresos en algunas familias de artesanos del territorio que
venden su producción de manera directa en las playas cercanas o de
manera indirecta, por otro lado se convive también con el lucro de
acaparadores e intermediarios del trenzado y de los sombreros
vueltiao que pagan precios bajos a los productores y revenden a
precios altos en mercados turísticos o de exportación.

101
4.4.6 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 4.

• Actualizar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio para alinearlo con las
nuevas dinámicas espaciales y ambientales que demandan los ODS y las realidades a enfrentar
en materia de ocupación espacial.
• Implementar de manera inmediata la política de gestión del riesgo en términos de fortalecer
las capacidades del territorio frente a las amenazas y la vulnerabilidad del momento.
• Acondicionar gradualmente al territorio frente a las exigencias del cambio climático con procesos
pedagógicos en la población, difundir buenas prácticas ambientales y productivas, y generar
respuestas adecuadas a las exigencias de las variaciones del clima en el Municipio y la región.
• Defender espacios de áreas protegidas del territorio con políticas y presencia pública en las
zonas, involucrar a la población en su defensa y coordinar con la CVS y el SINA la
restauración y reforestación de espacios con condiciones críticas en materia ambiental.
• Divulgar buenas prácticas ambientales entre productores agropecuarios para frenar los
impactos sobre el ecosistema de bosque seco tropical que predomina en el territorio.
• Conciliar las prácticas ancestrales de la población Zenú con la preservación del
ecosistema municipal.
• Gestionar la implementación de negocios verdes alrededor de las explotaciones
agropecuarias, el cultivo intensivo de la caña flecha y plantas medicinales ancestrales.
• Propiciar la gestión de residuos sólidos aprovechables con sentido empresarial y solidario
en grupos de población vulnerable.

4.5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: TIEMPO DE CAMBIO EN LA GESTIÓN PÚBLICA

LOCAL.
4.5.1 Diagnóstico fiscal y financiero.
De acuerdo con los datos DNP 2018 el municipio de Tuchín registra un diagnóstico de territorio de
categoría 6 con regular desempeño fiscal y financiero. El desempeño fiscal evidencia una alta
dependencia de las transferencias nacionales del 83,86% de sus ingresos (8 de cada 10 pesos provienen
de la Nación), su capacidad de generación de recursos propios es del 65,48% y la capacidad de ahorro
de 58,70%. La tasa media de recaudo de ingresos tributarios es de 0,37 (recaudo por mil del avalúo
catastral). El Municipio cumple con los límites de la Ley 617 de 2000 con un nivel del 46,78% de los
gastos de funcionamiento respecto a los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD).

Con respecto a los ingresos (ver gráfico 104 y cuadro 5) se confirma la alta dependencia de las
transferencias nacionales y la poca participación de los ingresos tributarios (predial e industria y

102
comercio son irregulares, sólo se sostiene sobretasa a la gasolina) con tasas del 8% y 7% del total
de los ingresos del Municipio en los años 2018 y 2019 respectivamente.

Gráfico 104 Tuchín participación de los ingresos 2015-2021

Gráfico 106 Tuchín participación de los gastos 2015-2022p

Los gastos del Municipio reflejan la destinación de los recursos condicionados por las transferencias
SGP (ver gráfico 105 y cuadro 5), en inversión, funcionamiento (5% en 2018 y 6% en 2019) y
servicio de la deuda.

Gráfico 105 Tuchín comportamiento gasto público 2015-2021p.

103
Cuadro 5 Tuchín ejecuciones presupuestales 2015-2019 DNP-FUT.

104
La composición y calidad del gasto público en Tuchín está en directa relación con la alta
dependencia de las transferencias condicionadas por el SGP y las regalías. Del total de recursos
disponibles para inversión en el periodo 2016-2019, el 85% provenían del SGP, el 7% de regalías
(SGR), 3% de IC destinación específica, 3% de cofinanciación y 2% del ICLD. (ver gráficos 106 y
107). El monto de las regalías que el Municipio recibió en promedio anualmente entre el año 2015 y
2019 fueron más de $13.452 millones en regalías de manera directa para un promedio de $2.690
millones por año. De acuerdo con los registros de seguimiento a regalías, se han aprobado 14
proyectos (año 2018): 6 cerrados, 1 para cierre, 3 terminados y 4 en proceso de contratación. En
valores por sectores $10 mil millones en transporte, $4.700 para educación, $2.200 en agua potable
y SB, $1.400 en vivienda y $532 millones en cultura.
Gráfico 107 Inversión promedio años 2016-2018. Gráfico 108 Inversión promedio años 2016-2019.

La situación presupuestal de Tuchín medida por la relación entre ingresos y gastos ejecutados en el
periodo 2015-2019 es desfavorable en todos los años, excepto en el 2017 (ver tabla 7): del -22% en
el 2015 baja al -2% en el 2016, repunta al 16% en el 2017 y cae al -31% en el 2018 y al -8% en el
2019.
Tabla 7 Tuchín situación presupuestal 2015-2019

AÑO 2015 2016 2017 2018 2019

Situación
presupuestal
(ingresos –
gastos) -8.384,3 -816,7 6.168,1 -12.323,6 -3.160,2
Participación
sobre los ingresos
totales -22% -2% 16% -31% -8%

105
4.5.2 Indicadores de desempeño municipal.

La gestión pública local en Tuchín es una consecuencia de las formas como el territorio y su
sociedad ha dispuesto los tipos y estilos de gobierno que, a lo largo de la corta vida institucional,
política y administrativa del Municipio, poco a poco han ido consolidando, en cada una de las
administraciones municipales que han ejercido el poder local mediante el acceso democrático a la
gobernabilidad y la ejecución de las promesas electorales en cada gobierno.
Si embargo, persisten y se heredan vicios de las formas como se administra lo público y que se reflejan
en resultados evidentes como el indicador de desempeño fiscal (IDF) que a continuación se presenta:
Gráfico 109 Indicador de desempeño fiscal. Gráfico 110 Medición de desempeño municipal.

El IDF en Tuchín está expresado en la combinación de indicadores complejos que registran un total
para la última medición del 2018 del 72,8 (sobre un máximo de 105). El mejor desempeño se registró
en el % del gasto total destinado a inversión con el 96,2 y el % de ingresos que corresponden a
transferencias con el 83,9, seguido del % de los ingresos corrientes que corresponden a recursos
propios con 65,5, la capacidad de ahorro en el 58,7 y el menor resultado en % de ingresos corrientes
destinados a funcionamiento. Lo anterior indica que la alta dependencia de las transferencias del
SGP y el manejo de los recursos transferidos, deben mejorarse hacia el futuro. (ver gráfico 108).
Es más crítica la medición de desempeño municipal (2017) en Tuchín cuyos resultados indican un
65,8 con resultados en gestión de 35 puntos y en MDM de 40 puntos. El número de proyectos de
regalías para el 2019 fue de 3 terminados (por 7.693 millones), 6 cerrados ($7.926 millones) y 0 sin
contratar. El grupo de capacidades iniciales clasifica a Tuchín en el nivel bajo G5 (Municipio con
menores dotaciones). El índice de gestión de proyectos de regalías (IGPR) fue del 61,6 en el
Municipio. El índice de desempeño institucional para el 2018 fue de 40,8 puntos. (ver gráfico 109).

106
De manera global la medición de desempeño municipal (MDM) para el 2018 en Tuchín registra que
Tuchín obtuvo en Gestión 40,33 puntos para una posición de grupo en el 151, por debajo del promedio
del grupo (42,96) y ocupó la posición 962 en todo el país. A nivel de resultados el puntaje fue de 65,79
para una posición en el grupo de 89 y por encima del promedio de dicho grupo (64,16) con posición
nacional de 696. El índice final de MDM registra un puntaje de 40,55 para Tuchín, posición 146 en el
grupo (por debajo del promedio 42,95) y en la posición nacional 958. (ver gráfico 110).
Gráfico 111 Puntuación MDM Tuchín. Gráfico 112 MDM por componentes de gestión.

La MDM componente Gestión en Tuchín para el 2018 medido por los resultados de gobierno abierto
y transparencia (68,97 sobre 100), la ejecución de recursos (59,33), el recaudo con instrumentos de
ordenamiento territorial (26,54) y la movilización de recursos (6,28), indican que el Municipio debe
mejorar su capacidad de gestión hacia el futuro para acercarse a los promedios de grupo a los que
pertenece Tuchín. (ver gráfico 111).
La MDM en componente de resultados para el 2018 en Tuchín, sólo obtuvo mejores registros en
salud con el 84,6 punto y regulares en educación con 41,2 y acceso a servicios público con 40,6 y
muy bajo en seguridad con 6,8. (ver gráfico 112).
Por su parte el reporte FURAG (Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión) para el año
2018 en Tuchín permite conocer información sobre el cumplimiento de los objetivos y la
implementación de las políticas de MIPG, analizar la información sobre el avance del Sistema de
Control Interno y la información para que el Municipio identifique sus fortalezas o debilidades y
establezca las acciones de mejora. (ver gráfico 113).

107
 Gráfico 113 MDM componentes de resultados. Gráfico 114 Puntuación FURAG por política.

El índice de desempeño institucional en Tuchín (IDI) registra que la administración municipal hacia el
futuro debe mejorar los registros de todas las políticas medidas en el FURAG, porque su desempeño
es medio y bajo: sólo alcanza la media baja en gestión presupuestal y eficiencia de gasto (50,6),
seguido de gobierno digital (48,1) y participación ciudadana (45,5). Los demás registraron puntajes
demasiado bajos como integridad (38,2) y servicio al ciudadano (35,4) siendo los más críticos.

4.5.3 Estructura de la administración pública territorial.

La última reestructuración administrativa en Tuchín que se hizo fue en el año 2012 y se adoptó la
reorganización mediante el Decreto Nº123 de agosto 12 de 2012, por el cual se estableció la
estructura administrativa del municipio de Tuchín-Córdoba y por el Decreto Nº124 de agosto 12 de
2012, se estableció la planta de personal del municipio de Tuchín-Córdoba. La última reforma y
actualización al manual específico de funciones y competencias laborales se realizó mediante
adopción por Decreto 035 de 2019.
La estructura administrativa consta de 41 cargos de planta, de los cuales, el 17% son del nivel directivo
(7 cargos), el 3% asesores (1 cargo), el 7% profesionales (3 cargos), el 49% técnicos (20 cargos) y el
24% asistenciales (10 cargos). Nominalmente funciona el despacho del alcalde y seis (6) secretarias
sectoriales: Interior, Planeación, Educación, Hacienda, Salud y Obras Públicas. (ver gráfica 114).

108
Gráfico 115 Estructura orgánica administración central de Tuchín.

109
4.5.4 Objetivos De Desarrollo Sostenibles – ODS y Pactos Nacionales.
ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
En Tuchín la mayor vulneración de derechos se registra en la población de
primera infancia, jóvenes, mujeres, grupos étnicos, víctimas, adultos mayores
ODS 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES y LGBTI.
SÓLIDAS Por otro lado, las víctimas del conflicto armado-víctimas de agentes del
estado- víctimas de las guerrillas y victimas de paramilitares acuden a los
mecanismos establecidos en la Ley y en la atención de la Oficina Regional
habilitada y, además, se hace seguimiento en la mesa municipal.

Se destaca que las mujeres participan con al menos el 30% de los cargos de
máximo nivel decisorio y de otros niveles decisorios, por ejemplo, en el
gabinete local se cumple con el porcentaje.

Con respecto al balance del barrido del Sisbén en el municipio, de acuerdo

con la Base certificada Nacional - corte enero 2020 registros Validados, en
Tuchín hay 9.867 fichas, 12.466 hogares y 40.426 personas en el SISBEN. En
verificación existen a ese corte 9 fichas, 9 hogares y 16 personas.

El territorio de Tuchín hace parte del Resguardo de San Andrés de Sotavento

(Córdoba y Sucre) y la mayor parte de su población es de pertenencia a la
etnia Zenú.

El gestor catastral del Municipio es el IGAC regional Córdoba.

En la Secretaría de Hacienda se dispone de base de datos de avalúos y

Las limitaciones que han impedido titulares de predios del Municipio. No hay posibilidades de aplicar el Artículo

79, 81 y 82 de la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo. No hay

solucionar las situaciones de vulneración actualización catastral reciente. La cartografía con la que cuenta el municipio
de derechos están relacionadas con la está disponible en el IGAC Regional Córdoba, en la CVS y la insertada en el
POT del año 2015.
capacidad institucional del territorio que es
deficiente, por ello, es el riesgo de En Tuchín no se presentan situaciones de desplazamiento y/o despojo en las
vulneración de derechos en la población, zonas rurales en los últimos tiempos.
sumado a la desacertada forma como los Las situaciones de vulneración de derechos están asociadas con las actitudes
recursos son invertidos en el territorio por de la sociedad con la exclusión social hacia la población indígena, la
desorganización social de la población para reclamar sus derechos, el alto
la incorrecta planeación del gasto público
nivel de analfabetismo que impide el acceso a los servicios públicos de
hacia la población más vulnerable. manera consciente por el desconocimiento de derechos fundamentales;
algunos comportamientos inadecuados de los servidores públicos
responsables de la ejecución de la política y la perversa influencia del
clientelismo político.

Sumado a lo anterior, el fenómeno de la corrupción no es ajeno en el

municipio. Se han registrado casos en el pasado que aún están en cursos de
investigación en la FISCALÍA y otros organismos de control, en parte porque
hay altos riesgos en la gestión pública asociados a la falta de control interno y
fiscal, de control social y de honestidad de servidores públicos. Formalmente
cada año la administración local formula el Plan anti corrupción.

Los espacios de participación ciudadana y de debate son limitados y sujeto a

preferencias de clientelismo político. y reparación a víctimas. Los espacios de
participación funcionan en el municipio formalmente están declarados como
110
 ODS Y PACTOS NACIONALES ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
el CMRD, CTP, MESA DE VICTIMAS, CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION
DEL RIESGO y CONSEJO MUNICIPAL DE POLÍTICA SOCIAL.

En el Municipio no se desarrollan acciones para promover el liderazgo político

y social y promover el derecho a la participación ciudadana.

La población registrada en el Sisbén del Municipio de acuerdo con la Base

certificada Nacional - corte enero 2020 registros Validados, en Tuchín hay
9.867 fichas, 12.466 hogares y 40.426 personas en el SISBEN. En verificación
existen a ese corte 9 fichas, 9 hogares y 16 personas.

En materia de ordenamiento indígena territorial, Tuchín pertenece al

Resguardo indígena de San Andrés de Sotavento y por ello, ejecuta
anualmente recursos de la Asignación Especial del SGP para los Resguardos
indígenas AESGPRI: Entre el año 2015 y el 2019 se recibieron $20.847
millones de transferencias SGP, los cuales los administra el Resguardo
directamente por estar certificado desde el 2015.

PACTOS POR LA LEGALIDAD, POR UNA Los grupos de población animal que se encuentran más afectados por el
maltrato o la carencia de protección en el Municipio son los perros y gatos
GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y POR LA
callejeros, asnos y caballos de uso doméstico, mascotas como aves y monos,
DESCENTRALIZACIÓN. la babilla por el consumo de su carne, pájaros de caza y conejos.

Existen escenarios que favorecen situaciones de maltrato animal como el uso

de tracción animal en labores, el maltrato a mascotas, la cacería con fines de
alimentación o comercialización de animales y el abandono de animales por
sus propietarios y no hay evidencias de que existan programas para garantizar
la protección animal en el territorio.

Los factores que generan procesos de marginalidad y/o violencia en la

población de los grupos étnicos es la exclusión social a partir de la
discriminación y estigma, la informalidad laboral, el menosprecio de la
artesanía como actividad laboral productiva; la poca atención en servicios
públicos en las zonas rurales donde habitan los zenúes, la escasa atención a
la población infantil, el alto nivel de analfabetismo, además que el sistema
educativo es excluyente en algunos casos y el clientelismo político ha afincado
linderos en el territorio y ha impedido una sostenibilidad de las políticas
públicas locales.

Los espacios de participación ciudadana y Por ejemplo, no funciona el Consejo municipal de paz y el de Paz,
de debate son limitados y sujeto a reconciliación y convivencia. Los procesos de reparación colectiva para los
grupos étnicos, en desarrollo de los Decretos 4333, 4334 y 4335, han sido
preferencias de clientelismo político. lentos en resultados. Según datos oficiales hay 2.773 víctimas registradas en
el territorio (Unidad de víctimas), con una deficiente atención desde la
administración municipal. Hay un proceso de retorno ya reseñado antes. Los
factores de riesgo no se han determinado en el Municipio en el manejo de las
víctimas. De igual forma no se encuentran actualizados los planes de atención
y reparación a víctimas.

En el Municipio no se desarrollan acciones para promover el liderazgo político

y social y promover el derecho a la participación ciudadana.

111
4.5.5 Acciones de intervención territorial en Línea Estratégica 5.

• Reorganizar la gestión pública local en alineamiento a los programas nacionales y

departamentales y las prioridades del plan de desarrollo municipal 2020-2023, con rediseños
institucionales ágiles y modernos, apoyo a las entidades descentralizadas, cumplimiento del
pacto por la legalidad y el ODS 16.
• Mejorar la batería de indicadores de medición de la administración municipal: MDM, FURAG
y demás reportes de información a órganos de control y entidades superiores.
• Implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG en la administración local.
• Implementar un modelo de gobierno digital basado en TIC y de pedagogía digital hacia los
ciudadanos con capacidades de interactuar con el control social y la rendición de cuentas.
• Impulsar procesos de participación ciudadana que faciliten el control social e incrementen el
riesgo subjetivo en los funcionarios públicos a comportarse en los parámetros del código de
integridad del servidor público.
• Incrementar el esfuerzo fiscal de manera proporcional a la capacidad productiva del territorio
y en términos de equidad tributaria.
• Alinear los sistemas de justicia del Estado y de la administración municipal en general con
las autoridades propias del Resguardo de San Andrés de Sotavento para promover la
convivencia ciudadana, el respeto a la ley y la resolución de conflictos.
• Coordinar las acciones de intervención de los recursos del SGP por Asignación Especial con
el Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento para proponer inversiones de economía
de escala con alto impacto en el territorio.
• Fomentar la asociatividad territorial con los municipios vecinos y de la subregión Sabanas
para emprender políticas públicas integracionistas y de economías de escala en la solución
de problemas de impacto regional.

112
 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
5.1 Justificación técnica y política.
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
“TIEMPO DE CAMBIOS” de Tuchín Córdoba con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.

5.2 Plan apto para el seguimiento y la evaluación

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de
desarrollo territorial, la administración Municipal de Tuchín deja constancia que el Plan de Desarrollo
“TIEMPO DE CAMBIOS” cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que, para su
correcta implementación, que Tuchín Córdoba cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de
Desarrollo.

5.3 Estructura de seguimiento y Evaluación

Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, la administración del
Municipio de Tuchín contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes
roles:

ROL RESPONSABLE
NIVEL
Gerente de Seguimiento Alcalde Municipal

Instancias asesoras y de CTP, Jefe de Control Interno y

seguimiento Concejo Municipal

Nivel Estratégico Coordinación / articulación Secretaría de Planeación

Secretario de Despacho.
Líderes de ejes estratégicos y Generalmente quien tenga más
programas programas dentro de un eje

Secretario o Dependencia que tenga

Gerentes de programas a cargo la ejecución del programa

Nivel Operativo Profesionales o técnicos responsables

Gerentes de Metas de la ejecución de los productos
asociados a cada programa

5.4 Productos de seguimiento

Durante la vigencia del Plan de Desarrollo 2020-2023 “TIEMPO DE CAMBIOS”, la administración del
Municipio de Tuchín se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación:

113
 Posibles Periodicidad
Nombre del usuarios de la del producto
Nivel Descripción Compromiso
producto información ( Mes o meses
del producto de cada año)
Técnicamente es
un balance de
resultado cuya
forma de
presentación,
Ciudadanía y
Informe de rendición de lenguaje y didáctica
Obligatorio órganos de 1 vez al año
cuentas se constituyen en
control
un instrumento de
comunicación hacia
la ciudadanía
respecto de los
avances del PDT.

Lo presentan los
alcaldes a los
Concejos en la
primera sesión
ordinaria de cada
Informe general de la año, de acuerdo El Concejo
Obligatorio 1 vez al año
administración con lo dispuesto en Municipal
Estratégico
la Ley 1551 de
2012 sobre
organización y
funcionamiento de
los municipios
Reporte anual
sobre los avances
de los planes de
Reporte a la Evaluación
desarrollo y el
del Desempeño Integral Obligatorio DNP 1 vez al año
desempeño de la
del DNP
entidad territorial
que se realiza al
DNP

Reportes que se
Entidades
Reporte a entes de exigen a la entidad Según los plazos
Nacionales y/o
control territorial desde Obligatorio de cada EN o
Órganos de
y entidades nacionales cada sector de Ente de Control
Control
inversión nacional

114
 Posibles Periodicidad
Nombre del usuarios de la del producto
Nivel Descripción Compromiso
producto información ( Mes o meses
del producto de cada año)
y/o los Órganos de
Control del Estado

Informe breve, muy

técnico, que le
indica al alcalde a
partir de la
Alcalde y
consolidación de la
Informe ejecutivo Obligatorio secretarios de Cada 3 meses
información de
despacho
avance, en
cumplimiento de las
metas de producto
y resultado
Operativo El informe de
seguimiento es un
documento escrito
que describe mes a
mes los avances
Alcalde y
del PDT. Teniendo
Informe de seguimiento Obligatorio secretarios de Cada 3 meses
como referente las
despacho
acciones de cada
uno de los sectores
tanto a nivel físico
como a nivel
financiero

5.5 Rendición de cuentas

Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento
y evaluación al Plan de Desarrollo “TIEMPO DE CAMBIOS”.

5.6 Informe final de gestión y empalme

El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “TIEMPO DE CAMBIOS”, será la base para la
elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del
proceso de empalme para la próxima administración.

115
 5.7 Evaluación del Plan de Desarrollo
La administración del Municipio de Tuchín publicará en el último trimestre del año 2023 un informe final que
contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas
de resultado y producto definidas en el PDT.

ARMONIZACIÓN CON LOS PRESUPUESTOS: Una vez publicado el presente Acuerdo se deberán hacer los
ajustes necesarios para armonizar el presupuesto con el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia de
2020. Para las vigencias de 2020-2023 el presupuesto deberá reflejar las prioridades contempladas en el Plan
de Inversiones, por tanto, éste deberá expresar y traducir en apropiaciones los ejes, programas,
subprogramas y metas del Plan de Desarrollo.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN: Con base en las metas de inversión para el sector público
establecida en el Plan Financiero Plurianual del Plan de Desarrollo del Municipio, la secretaría de Planeación
Municipal en coordinación con la oficina de Tesorería elaborará el Plan Operativo Anual de Inversiones a más
tardar el primero de agosto de cada año. Dicho plan será ajustado de conformidad con el comportamiento de
los ingresos presupuestados en el Plan Financiero Plurianual. Con base en el Plan de Desarrollo 2020 -2023.
“TIEMPO DE CAMBIOS”.

EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO: Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de
la implementación de las estrategias de financiamiento planteadas. En el evento en que los ingresos proyectados
no alcancen, la administración municipal ajustará el Plan a los recursos disponibles a través de los presupuestos
anuales. El Plan de Desarrollo Municipal estará sujeto a las disposiciones legales vigentes para su seguimiento. La
ejecución anual el Plan corresponde a lo definido en el Plan de Inversiones y estará sujeta al comportamiento de
los ingresos con base en el cual se realizarán los ajustes necesarios para cada vigencia. Si los ingresos legalmente
autorizados en este Acuerdo no fueren suficientes para atender los gastos proyectados, en cualquier tiempo
durante la vigencia del mismo, el alcalde por conducto de la oficina de Tesorería, mediante proyecto de acuerdo,
propondrá los mecanismos para la obtención de nuevas rentas o la modificación de las existentes, para financiar
los gastos contemplados. Si no se consiguieren los recursos contemplados en dicho proyecto de acuerdo, se harán
los ajustes al Plan Financiero Plurianual y al Plan Plurianual de Inversiones y se reducirán los gastos hasta por el
monto desfinanciado.

SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL SOCIAL AL PLAN DE DESARROLLO. De conformidad al capítulo

de seguimiento y evaluación del plan, la secretaría de Planeación será la facultada para realizar el respectivo
seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, para ello deberá implementar un sistema evaluativo que involucre
tanto la ejecución del gasto, como la medición del impacto social que tendrán el desarrollo de las estrategias,
programas, proyectos y apuestas regionales contenidos en el Plan. El sistema evaluativo deberá involucrar
indicadores de gestión y logro social. Así mismo, para garantizar una gestión pública eficiente y transparente, el
alcalde presentará un informe de Gestión al Concejo Municipal y a la comunidad, anualmente, al inicio de cada
periodo de sesiones ordinarias. De igual manera el Consejo Territorial de Planeación y la Veeduría Ciudadana al
Plan de Desarrollo garantizarán el control social a la gestión pública.
116
Corresponde a la Secretaría de Planeación coordinar con las secretarias sectoriales, el respectivo seguimiento,
evaluación y control a todos los programas de inversión contenidos en el Plan, de acuerdo con los criterios técnicos
y metodológicos definidos por el Departamento Nacional de Planeación DNP y la normatividad vigente.

117
 6. PLAN ESTRATÉGICO
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso a los procesos de formación 3 eventos culturales 4 55.000.000 220.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural y artística ofertados por la entidad programados
TUCHIN territorial
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso a los procesos de formación 3 feria del sombrero vueltiao 3 105.000.000 315.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural y artística ofertados por la entidad y de la cultura Zenú
TUCHIN territorial
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso a los procesos de formación 3 Personas capacitadas 300 750.000 225.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural y artística ofertados por la entidad (Escuelas de arte y
TUCHIN territorial folclore)
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso a los procesos de formación 3 Músicos y docentes de 55 2.500.000 137.500.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural y artística ofertados por la entidad música capacitados (Banda
TUCHIN territorial de paz y escuelas
CÓRDOBA. musicales)

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso a los procesos de formación 1 Plan municipal de cultura 1 40.000.000 40.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural y artística ofertados por la entidad implementado
TUCHIN territorial
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, 600 Personas beneficiadas 950 450.000 427.500.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. adultos y adultos mayores que acceden a
servicios deportivos y recreativos

118
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, 600 Artículos deportivos 4 55.000.000 220.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. adultos y adultos mayores que acceden a entregados
TUCHIN servicios deportivos y recreativos
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Infraestructura cultural con condiciones de 2 Estudios y diseños 2 150.000.000 300.000.0000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. calidad construidos, mejorados y con elaborados
TUCHIN mantenimiento
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentaje de la población joven con 4 estudiantes beneficiados 400 900.000 360.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. educación superior en convenios educación
TUCHIN superior
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentaje de la población joven con 4 convenios formalizados y 3 124.000.000 372.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. educación superior funcionando en educación
TUCHIN superior
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentaje de niños beneficiados con 58 programa de alimentación 4 1.136.038.767 4.544.155.068
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. alimentación escolar escolar
TUCHIN
CÓRDOBA.

119
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS atención en salud preventiva y curativa a 1 Niveles 1 y 2 de atención 1 2.100.000.000 2.100.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. población rural dispersa y distante. básica en salud
TUCHIN garantizados
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS atención en salud preventiva y curativa a 1 Unidades móviles para la 1 300.000.000 300.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. población rural dispersa y distante. atención médica adquiridas
TUCHIN y dotadas
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS población asegurada régimen subsidiado 37011 población asegurada 37011 1.597.506 59.125.294.566
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. en salud régimen subsidiado en
TUCHIN salud
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS garantizar las acciones e intervenciones de 4 Personas atendidas con 870 118.000 102.660.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. los Programas de Salud Pública campañas de promoción
TUCHIN de la salud y prevención de
CÓRDOBA. riesgos asociados a
condiciones no
transmisibles

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS garantizar las acciones e intervenciones de 4 Campañas de prevención 4 15.000.000 60.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. los Programas de Salud Pública de enfermedades
TUCHIN cardiovasculares
CÓRDOBA.

120
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS garantizar las acciones e intervenciones de 4 contingencia frente a 4 155.000.000 620.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. los Programas de Salud Pública pandemia Coronavirus
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS garantizar las acciones e intervenciones de 4 Campañas de promoción 4 22.000.000 88.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. los Programas de Salud Pública de la salud y prevención de
TUCHIN riesgos asociados a
CÓRDOBA. condiciones no
transmisibles
implementadas

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS implementación política pública de mujer y 1 política pública de la Mujer 1 50.000.000 50.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. genero implementada
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS implementación política pública de mujer y 1 oficina de asuntos de 1 48.000.000 48.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. genero género funcionando
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tasa pruebas saber 11 50 Estudiantes evaluados con 600 500.000 300.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. pruebas de calidad
TUCHIN educativa
CÓRDOBA.

121
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de jóvenes atendidos en 45 campañas de prevención y 4 22.000.000 88.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. prevención y atención atención en jóvenes
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de jóvenes atendidos en 45 política de juventud 1 80.000.000 80.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. prevención y atención implementada
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de jóvenes atendidos en 1 Centro SACUDETE en 1 2.800.000.000 2.800.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. prevención y atención funcionamiento
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentajede lapoblacióncon 25 población discapacitada 1 95.000.000 95.000.000

CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. discapacidad atendida atendida
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentaje de la población Mujer cabeza 21 mujeres cabeza de hogar y 60 500.000 30.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. de hogar y LGBT atendidos con programas miembros de comunidad
TUCHIN de enfoque diferencial LGBT beneficiados
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Porcentaje de la población Mujer cabeza 21 proyectos productivos 15 15.000.000 225.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. de hogar y LGBT atendidos con programas ejecutados
de enfoque diferencial

122
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de participación para la equidad 1 Beneficiarios de la oferta 150 800.000 120.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. de género y la diversidad social atendidos
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de participación para la equidad 1 Mecanismos de 1 35.000.000 35.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. de género y la diversidad articulación implementados
TUCHIN para la gestión de oferta
CÓRDOBA. social

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de participación para la equidad 0 Población LGBTI 1 25.000.000 25.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. de género y la diversidad caracterizada
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de inclusión para población con 1 población discapacitada 1 25.000.000 25.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. discapacidad caracterizada
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de inclusión para población con 1 población discapacitada 1 120.000.000 120.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. discapacidad atendida
TUCHIN
CÓRDOBA.

123
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Número de personas que participan en 425 Instituciones educativas 4 17.000.000 68.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. actividades físicas, recreativas y vinculadas al programa
TUCHIN deportivas Supérate-Intercolegiados
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Número de personas que participan en 425 Personas atendidas por los 480 250.000 120.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. actividades físicas, recreativas y programas de recreación,
TUCHIN deportivas deporte social comunitario,
CÓRDOBA. actividad física y
aprovechamiento del
tiempo libre

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tasa de cobertura neta en educación 87.7 dotaciones escolares a las 4 436.000.000 1.744.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. básica(preescolar, básica primaria, instituciones educativas
TUCHIN básica secundaria) y media (con énfasis en TIC).
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tasa de cobertura neta en educación 87.7 dotaciones escolares a las 4 45.000.000 180.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. básica (preescolar, básica primaria, básica instituciones educativas
TUCHIN secundaria) y media (con énfasis en TIC –
CÓRDOBA. Licencias software notas).

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tasa de cobertura neta en educación 87.7 Documentos de planeación 1 400.000.000 400.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. básica (preescolar, básica primaria, básica para la educación inicial,
TUCHIN secundaria) y media preescolar, básica y media
CÓRDOBA. emitidos

124
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS bienes y manifestaciones del patrimonio 1 Procesos de salvaguardia 1 150.000.000 150.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. cultural reconocidos y protegidos efectiva del patrimonio
TUCHIN inmaterial realizados
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS niños y niñas menores de cinco años 848 Niños y niñas atendidos en 1048 440.106 461.231.088
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. recuperados nutricionalmente Servicio integrales
TUCHIN (PRIMERA INFANCIA)
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Políticas de atención a la infancia y 1 espacios de ejecución de la 1 200.000.000 200.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. adolescencia política de primera infancia,
TUCHIN infancia, adolescencia y
CÓRDOBA. fortalecimiento familiar
implementados

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de atención integral a la primera 45 actividades RIA 4 125.000.000 500.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. infancia implementadas
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de atención integral a la primera 45 madres gestantes y niños 600 550.000 330.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. infancia recuperados
TUCHIN nutricionalmente
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de atención integral a la primera 45 madres lactantes 600 450.000 270.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. infancia beneficiadas

125
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cobertura de atención integral a la 45 niños y niñas registrados e 1200 52.000 62.400.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. primera infancia identificadas legalmente
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS tasa de analfabetismo para población de 11.5 Personas beneficiarias con 840 186.052 156.283.680
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. 15 años y más modelos de alfabetización
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS tasa de mortalidad por EDA en niños y 7 Campañas de gestión del 1 250.000.000 250.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. niñas menores de 5 años riesgo para abordar
TUCHIN situaciones de salud
CÓRDOBA. relacionadas con
condiciones ambientales
implementadas

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS tasa de mortalidad por IRA en niños y niñas 11 Campañas de promoción 8 15.000.000 120.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. menores de 5 años de la salud y prevención de
TUCHIN riesgos asociados a
CÓRDOBA. condiciones no
transmisibles
implementadas

126
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cobertura bruta en la educación inicial, 80 Aulas nuevas construidas 12 85.233.469 1.022.801.628
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. preescolar, básica y media
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cobertura bruta en la educación inicial, 80 Estudios o diseños 1 80.000.000 80.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. preescolar, básica y media realizados reubicación I.E.
TUCHIN Álvaro Ulcué Chocué
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cobertura bruta en la educación inicial, 80 Modelo de educación 1 770.000.000 770.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. preescolar, básica y media propia del pueblo Zenú
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cobertura bruta en la educación inicial, 80 Transporte escolar 4 200.000.000 800.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. preescolar, básica y media
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS víctimas que han superado la condición de 2773 unidades productivas 15 10.426.100 156.391.500
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. vulnerabilidad colectivas fortalecidas
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS víctimasretornadas, reubicadaso 80 Beneficiarios de la oferta 2773 105.000 291.165.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. integradas localmente social atendidos

127
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS víctimasretornadas, reubicadaso 1 Actualizar caracterización y 2 65.000.000 130.000.000

CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. integradas localmente ejecución del PAT
TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS tasa de repitencia 2.5 Personas beneficiarias de 1 180.000.000 180.000.000
CAMBIOS EN EN LO SOCIAL. estrategias de
TUCHIN permanencia
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS área en operación efectiva en reservorios 7 Reservorios para riego 7 9.857.143 69.000.001
CAMBIOS EN CON MAS de riego existentes construidos
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Plaza de mercado 1 Plazas de mercado 1 1.170.919.974 1.170.919.974

CAMBIOS EN CON MAS construidas
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS feria artesanal del sombrero vueltiao 1 numero de eventos de 3 250.000.000 750.000.000
CAMBIOS EN CON MAS promoción realizados
DESARROLLO

128
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PRODUCTIVO
CÓRDOBA. SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS artesanos que aumentan sus ingresos 220 Empresas beneficiadas 80 5.500.000 440.000.000
CAMBIOS EN CON MAS
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cadena productiva de la artesanía a base 1 Proyectos de mejoramiento 1 240.000.000 240.000.000
CAMBIOS EN CON MAS de caña flecha y napa de producto financiados.
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Seguridad alimentaria 45 Unidades productivas 10 5.500.000 55.000.000

CAMBIOS EN CON MAS beneficiadas
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Seguridad alimentaria 45 Personas beneficiadas 150 850.000 127.500.000
CAMBIOS EN CON MAS
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

129
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS participación de pequeños productores en 423 Pequeños productores 600 391.790 235.074.000
CAMBIOS EN CON MAS cadenas de transformación agroindustrial rurales asistidos
TUCHIN DESARROLLO técnicamente
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS participación de pequeños productores en 1 Productores beneficiados 1 500.000.000 500.000.000
CAMBIOS EN CON MAS cadenas de transformación agroindustrial con acceso a maquinaria y
TUCHIN DESARROLLO equipo
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS participación de pequeños productores en 4 alevinos utilizados en 4 50.000.000 200.000.000
CAMBIOS EN CON MAS cadenas de transformación agroindustrial actividades de
TUCHIN DESARROLLO comercialización
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS penetración del crédito 64 Personas capacitadas 150 55.000 8.250.000
CAMBIOS EN CON MAS
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas que culminan los programas del 47 Personas formadas 150 150.000 22.500.000
CAMBIOS EN CON MAS Sena
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA.

130
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS área con sistemas productivos 84 Productores atendidos con 150 391.790 58.768.500
CAMBIOS EN CON MAS agropecuarios priorizados que asistencia técnica
TUCHIN DESARROLLO implementan iniciativas para la adaptación agropecuaria
CÓRDOBA. PRODUCTIVO al CAMBIOS climático*
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS áreas bajo esquemas de producción 44 Áreas en proceso de 250 545.000 136.250.000
CAMBIOS EN CON MAS sostenible (restauración, conservación, restauración (hectáreas)
TUCHIN DESARROLLO sistemas silvopastoriles, sistemas
CÓRDOBA. PRODUCTIVO agroforestales, piscicultura, reconversión
SOSTENIBLE. productiva)

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS áreas con sistemas de producción 78 Productores atendidos con 150 395.790 59.368.500
CAMBIOS EN CON MAS ganadera bovina sostenible servicio de extensión
TUCHIN DESARROLLO agropecuaria
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Cantidad de negocios verdes 2 negocios verdes apoyados 5 15.000.000 75.000.000
CAMBIOS EN CON MAS
TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS adultos mayores que aumentan su ingreso 150 Personas beneficiadas 80 3.500.000 280.000.000
CAMBIOS EN CON MAS

131
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN DESARROLLO
CÓRDOBA. PRODUCTIVO
SOSTENIBLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Infraestructura educativa con condiciones 2 sedes educativas 14 150.000.000 2.100.000.000
CAMBIOS EN EN de calidad construidas, mejoradas y con mejoradas
TUCHIN INFRAESTRUCTURA mantenimiento
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS N° de parques con condiciones óptimas en 0 Placa deportiva construida 1 742.185.549 742.185.549
CAMBIOS EN EN el municipio y dotada
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS N° de parques con condiciones óptimas en 0 Escenarios deportivos 9 4.500.000 40.500.000
CAMBIOS EN EN el municipio acondicionados
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS N° de parques con condiciones óptimas en 0 Parques infantiles 9 2.000.000 18.000.000
CAMBIOS EN EN el municipio ecológicos
INFRAESTRUCTURA

132
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS N° de parques con condiciones óptimas en 0 Parque recreo-deportivo 1 600.611.735 600.611.735
CAMBIOS EN EN el municipio construido y dotado
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS canalización de arroyos en zonas de 1 canalización de arroyos 1 7.000.000.000 7.000.000.000
CAMBIOS EN EN riesgos de desastres con riesgos de
TUCHIN INFRAESTRUCTURA inundaciones
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS N° de sedes del adulto mayor en óptimas 3 sede del adulto mayor 3 137.160.444 411.481.332
CAMBIOS EN EN condiciones infraestructuras adecuada
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS hogares con acceso a internet 10 Zonas Wifi en áreas 2 80.127.753 160.255.506
CAMBIOS EN EN urbanas con redes
INFRAESTRUCTURA terrestres operando

133
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Déficit cuantitativo y cualitativo de 190 apoyo técnico y 4 15.000.000 60.000.000
CAMBIOS EN EN vivienda. administrativo para
TUCHIN INFRAESTRUCTURA vivienda gratis
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Déficit cuantitativo y cualitativo de 300 Mejoramiento de viviendas 300 11.500.000 3.450.000.000
CAMBIOS EN EN vivienda.
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Déficit cuantitativo y cualitativo de 300 Viviendas nuevas 60 60.000.000 3.600.000.000
CAMBIOS EN EN vivienda.
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS hogares con acceso a internet 10 Zonas Wifi en áreas rurales 5 80.127.753 400.638.765
CAMBIOS EN EN instaladas
INFRAESTRUCTURA

134
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a agua potable 100 pago subsidios de 1 3.700.000.000 3.700.000.000
CAMBIOS EN EN acueducto
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a agua potable 100 Acueductos construidos 12 360.000.000 4.320.000.000
CAMBIOS EN EN (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a agua potable 100 Acueductos ampliados 7 230.000.000 1.610.000.000
CAMBIOS EN EN (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a agua potable 100 Acueductos optimizados 3 230.000.000 690.000.000
CAMBIOS EN EN (kms)
INFRAESTRUCTURA

135
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a una solución de 60 Red de alcantarillado 3 450.000.000 1.350.000.000
CAMBIOS EN EN alcantarillado ampliada (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas con acceso a una solución de 60 Unidades sanitarias con 1.000 3.000.000 3.000.000.000
CAMBIOS EN EN alcantarillado saneamiento básico
TUCHIN INFRAESTRUCTURA construidas para vivienda
CÓRDOBA. PARA EL Rural
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS cobertura de energía eléctrica 97 viviendas con servicios de 4.200 420.000 1.764.000.000
CAMBIOS EN EN energía eléctrica (metros
TUCHIN INFRAESTRUCTURA de conexión)
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Infraestructura cultural con condiciones de 1 Museo ampliado (paseo 1 2.500.000.000 2.500.000.000
CAMBIOS EN EN calidad construidos, mejorados y con comercial artesanal)
INFRAESTRUCTURA mantenimiento

136
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Infraestructura cultural con condiciones de 1 Parque temático cultural de 1 1.150.000.000 1.150.000.000
CAMBIOS EN EN calidad construidos, mejorados y con la caña flecha (etapa 1)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA mantenimiento
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Infraestructura cultural con condiciones de 1 Casas de la cultura 1 300.000.000 300.000.000
CAMBIOS EN EN calidad construidos, mejorados y con construidas
TUCHIN INFRAESTRUCTURA mantenimiento
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas que usan internet 5 Relación de estudiantes 120 1.832.370 219.884.400
CAMBIOS EN EN por terminal de cómputo en
TUCHIN INFRAESTRUCTURA sedes educativas oficiales
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas que usan internet 5 Terminales de cómputo 60 1.832.370 109.942.200
CAMBIOS EN EN con contenidos digitales
INFRAESTRUCTURA entregadas a sedes

137
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL educativas para uso de

CÓRDOBA. DESARROLLO docentes
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS personas que usan internet 5 Sedes educativas oficiales 15 3.202.200 48.033.000
CAMBIOS EN EN beneficiadas con acceso a
TUCHIN INFRAESTRUCTURA internet
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS red vial terciaria en buen estado 45 Vía terciaria mejorada 20 105.000.000 2.100.000.000
CAMBIOS EN EN (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS red vial terciaria en buen estado 45 Placa huella construida 2200 356.048 783.305.600
CAMBIOS EN EN (metros)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS red vial terciaria en buen estado 45 Puente construido en vía 6 391.652.661 2.349.915.966
CAMBIOS EN EN terciaria existente (varios
INFRAESTRUCTURA tipos)

138
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS red vial urbana en buen estado 68 Ciclo infraestructura urbana 2 693.775.800 1.387.551.600
CAMBIOS EN EN construida (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS red vial urbana en buen estado 68 Vía urbana construida en 1 1.800.000.000 1.800.000.000
CAMBIOS EN EN pavimento (kms)
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS consumo de gas natural para uso 85 Viviendas conectadas a la 30 1.191.000 35.730.000
CAMBIOS EN EN residencial red local de gas
TUCHIN INFRAESTRUCTURA combustible
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tecnologías de la Información y las 1 apoyo a la radiodifusión 1 48.000.000 48.000.000
CAMBIOS EN EN Comunicaciones fortalecidas comunitaria
INFRAESTRUCTURA

139
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN PARA EL
CÓRDOBA. DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tecnologías de la Información y las 1 Soluciones de conectividad 1 1.885.000.000 1.885.000.000
CAMBIOS EN EN Comunicaciones fortalecidas en instituciones públicas
TUCHIN INFRAESTRUCTURA instaladas
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tecnologías de la Información y las 4 Entorno TIC para el 4 110.000.000 440.000.000
CAMBIOS EN EN Comunicaciones fortalecidas desarrollo digital
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Tecnologías de la Información y las 1 Inclusión social digital 1 560.000.000 560.000.000
CAMBIOS EN EN Comunicaciones fortalecidas
TUCHIN INFRAESTRUCTURA
CÓRDOBA. PARA EL
DESARROLLO
TERRITORIAL.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Plandeordenamientoterritorial 1 plan básico de 1 300.000.000 300.000.000

CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE actualizado ordenamiento territorial
actualizado

140
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Plan de Gestión Integral de Residuos 2 plan de gestión integral de 1 75.000.000 75.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE Sólidos PGIRS residuos sólidos formulado
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS hectáreas ordenadas en cuanto a su 250 Personas sensibilizadas en 250 85.000 21.250.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE tenencia, ocupación y aprovechamiento la formalización
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS miles de hectáreas en áreas protegidas 48 Áreas en proceso de 1 130.000.000 130.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE restauración con
TUCHIN Y DESARROLLO seguimiento (hectáreas)
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS residuos sólidos municipales 1 Plan de Gestión Integral de 1 62.000.000 62.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE aprovechados Residuos Sólidos
TUCHIN Y DESARROLLO implementado
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS residuos sólidos municipales 1 Estaciones de clasificación 1 420.000.000 420.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE aprovechados y aprovechamiento de
TUCHIN Y DESARROLLO residuos sólidos
CÓRDOBA. SUSTENTABLE. construidas

141
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS áreas bajo sistemas sostenibles de 19 Plantaciones forestales 250 6.096.217 1.524.054.250
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE conservación (restauración*, sistemas realizadas (hectáreas)
TUCHIN Y DESARROLLO agroforestales, manejo forestal sostenible)
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS áreas en proceso de restauración 19 Áreas en proceso de 1 260.000.000 260.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE restauración (hectáreas)
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice municipal de riesgo de desastres 0.35 Documentos de estudios 1 60.000.000 60.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE ajustado por capacidades técnicos para el
TUCHIN Y DESARROLLO conocimiento y reducción
CÓRDOBA. SUSTENTABLE. del riesgo de desastres
elaborados

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice municipal de riesgo de desastres 0.35 simulacros de gestión del 4 12.500.000 50.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE ajustado por capacidades riesgo de desastres
TUCHIN Y DESARROLLO realizados
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice municipal de riesgo de desastres 0.35 comité municipal de 1 32.000.000 32.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE ajustado por capacidades gestión del riesgo
TUCHIN Y DESARROLLO operando
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice municipal de riesgo de desastres 0.35 Estudio y diseños estación 1 80.000.000 80.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE ajustado por capacidades de bomberos del Municipio

142
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS área de bosque estable de la entidad 48 bosque protegido para 1 426.000.000 426.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE territorial conservación de recurso
TUCHIN Y DESARROLLO hídrico
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS área deforestada en la entidad territorial 22 programa ambiental control 1 85.000.000 85.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE a deforestación
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS control de tráfico de especies 8 Operativos de control y 8 12.000.000 96.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE vigilancia realizados
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Proyectos formulados de energías 50 estrategia de hornillas Eco 30 1.500.000 45.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE alternativas. eficientes implementada
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Proyectos formulados de energías 2 energía solar disponible 1 250.000.000 250.000.000
CAMBIOS EN EN MEDIO AMBIENTE alternativas. para comunidades rurales
TUCHIN Y DESARROLLO
CÓRDOBA. SUSTENTABLE.

143
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Servicio de asistencia 4 18.000.000 72.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN técnica brindado
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Número de estrategias de 4 18.500.000 74.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN racionalización de trámites
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. implementadas
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Número de estrategias 4 17.500.000 70.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN implementadas
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Numero de mecanismos de 4 26.000.000 104.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN asistencia técnica
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. implementados
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Número de evaluaciones 4 14.000.000 56.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN elaboradas
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Número de Rediseños 1 30.000.000 30.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN implementados
PÚBLICA LOCAL.

144
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Número de Rediseños 1 15.000.000 15.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN implementados
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Numero de Espacios 1 29.500.000 29.500.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN Físicos construidos o
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. adecuados para la
CÓRDOBA. conservación de la
producción documental de
la entidad.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de Desempeño Institucional 45.8 Iniciativas para la 4 12.500.000 50.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN promoción de la
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. participación ciudadana
CÓRDOBA. implementada.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Participación ciudadana y política y 69.33 organizaciones 4 27.500.000 110.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN respeto por los derechos humanos y comunitarias apoyadas
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. diversidad de creencias
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Participación ciudadana y política y 69.33 apoyo a la política pública 4 12.500.000 50.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN respeto por los derechos humanos y integral de libertad religiosa
PÚBLICA LOCAL. diversidad de creencias y de cultos

145
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de goce efectivo del derecho 82.1 caracterización de 1 25.000.000 25.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN población afrodescendiente
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Participación ciudadana y política y 69.33 Consejo municipal de la 1 60.000.000 60.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN respeto por los derechos humanos y Juventud apoyado y
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. diversidad de creencias operando
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso y actualización de la información 25 Predios catastralmente 1 47.000.000 47.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN catastral actualizados
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Acceso y actualización de la información 25 Sistema de Información 1 28.000.000 28.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN catastral predial actualizado
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de participación para la equidad 2 mujeres cabeza de hogar 60 2.500.000 150.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN de género y la diversidad atendidas
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

146
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Espacios de participación para la equidad 2 población LGTBI atendidos 15 2.400.000 36.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN de género y la diversidad
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS Índice de desempeño de Gobierno Digital 68.1 servicios digitales del 4 25.000.000 100.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN gobierno municipal
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. funcionando
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS casos resueltos a través de los métodos de 100 Casos registrados por los 1 24.000.000 24.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN resolución de conflictos operadores de los métodos
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. de resolución de conflictos
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de convivencia ciudadana 1 Sistema de seguridad 1 300.000.000 300.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN municipal con cámaras de
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. vigilancia
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de convivencia ciudadana 1 Estudios y diseños 1 80.000.000 80.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN estación de Policía
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. Nacional
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de convivencia ciudadana 67 Iniciativas para la 1 240.000.000 240.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN promoción de la
PÚBLICA LOCAL. convivencia implementadas

147
Nombre del Línea estratégica Nombre del indicador de bienestar Meta de Nombre indicador de Meta del Valor unitario Costo
plan de bienestar producto cuatrienio
desarrollo

TUCHIN
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de convivencia ciudadana 67 Comisarías de familia 1 80.000.000 80.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN adecuada
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de goce efectivo del derecho 82.1 Iniciativas para la 12 10.000.000 120.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN promoción de la
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. participación ciudadana
CÓRDOBA. implementada.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de goce efectivo del derecho 82.1 Oficinas para la atención y 1 150.000.000 150.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN orientación ciudadana
TUCHIN PÚBLICA LOCAL. dotadas
CÓRDOBA.

TIEMPO DE TIEMPO DE CAMBIOS índice de acceso efectivo a la justicia 82.1 Iniciativas viabilizadas 1 50.000.000 50.000.000
CAMBIOS EN EN LA GESTIÓN apoyadas
TUCHIN PÚBLICA LOCAL.
CÓRDOBA.

148
 7. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023
bienes y manifestaciones del patrimonio cultural Gestión, protección y salvaguardia del
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 150.000.000 150.000.000
reconocidos y protegidos patrimonio cultural colombiano
niños y niñas menores de cinco años recuperados Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 461.231.088 83.021.596 133.757.016 221.390.922 23.061.555
nutricionalmente Adolescentes y sus Familias
tasa de analfabetismo para población de 15 años y Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 156.283.680 78.141.840 78.141.840
más educación inicial, prescolar, básica y media

tasa de mortalidad por eda en niños y niñas

TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Salud pública 250.000.000 62.500.000 62.500.000 62.500.000 62.500.000
menores de 5 años
tasa de mortalidad por ira en niños y niñas
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Salud pública 120.000.000 24.000.000 36.000.000 60.000.000
menores de 5 años
cobertura bruta en la educación inicial, preescolar, Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 2.672.801.628 490.350.204 703.770.448 703.770.448 774.910.529
básica y media educación inicial, prescolar, básica y media

víctimas que han superado la condición de Atención, asistencia y reparación integral a

TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 156.391.500 78.195.750 78.195.750
vulnerabilidad las víctimas
víctimas retornadas, reubicadas o integradas Atención, asistencia y reparación integral a
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 421.165.000 84.233.000 126.349.500 210.582.500
localmente las víctimas
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. tasa de repitencia 180.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000
educación inicial, prescolar, básica y media

Espacios de participación para la equidad de Inclusión social y productiva para la

TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 180.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000
genero y la diversidad población en situación de vulnerabilidad
Atención integral de población en situación
Espacios de inclusión para población con
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. permanente de desprotección social y/o 145.000.000 36.250.000 36.250.000 36.250.000 36.250.000
discapacidad
familiar
Porcentaje de niños beneficiados con alimentación Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 4.544.155.068 1.136.038.767 1.136.038.767 1.136.038.767 1.136.038.767
escolar educación inicial, prescolar, básica y media
Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Cobertura de atención integral a la primera infancia Adolescentes y sus Familias 1.162.400.000 290.600.000 290.600.000 290.600.000 290.600.000

149
 Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023
Acceso a los procesos de formación cultural y Promoción y acceso efectivo a procesos
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 937.500.000 234.375.000 234.375.000 234.375.000 234.375.000
artística ofertados por la entidad territorial culturales y artísticos
Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y
Fomento a la recreación, la actividad física
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. adultos mayores que acceden a servicios 647.500.000 161.875.000 161.875.000 161.875.000 161.875.000
y el deporte
deportivos y recreativos
Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Políticas de atención a la infancia y adolescencia 200.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
Adolescentes y sus Familias
Inclusión social y productiva para la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. implementación política publica de mujer y genero población en situación de vulnerabilidad 98.000.000 24.500.000 24.500.000 24.500.000 24.500.000
Cobertura de jóvenes atendidos Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 2.968.000.000 44.520.000 44.520.000 2.834.440.000 44.520.000
en prevención y atención Adolescentes y sus Familias
Porcentaje de la población con discapacidad Inclusión social y productiva para la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 95.000.000 23.750.000 23.750.000 23.750.000 23.750.000
atendida población en situación de vulnerabilidad
Porcentaje de la población Mujer cabeza de hogar
Inclusión social y productiva para la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. y LGBT atendidos con programas de enfoque 255.000.000 63.750.000 63.750.000 63.750.000 63.750.000
población en situación de vulnerabilidad
diferencial
Tasa de cobertura neta en educación básica
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y 2.324.000.000 581.000.000 581.000.000 581.000.000 581.000.000
educación inicial, prescolar, básica y media
media
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Tasa pruebas saber 11 300.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000
educación inicial, prescolar, básica y media

Número de personas que participan en actividades Fomento a la recreación, la actividad física

TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 188.000.000 47.000.000 47.000.000 47.000.000 47.000.000
físicas, recreativas y deportivas y el deporte
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. atención en salud preventiva y curativa a población Prestación de servicios de salud 2.400.000.000 696.000.000 720.000.000 984.000.000
rural dispersa y distante.
Infraestructura cultural con condiciones de calidad Promoción y acceso efectivo a procesos
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. 300.000.000 90.000.000 90.000.000 120.000.000
construidos, mejorados y con mantenimiento culturales y artísticos
Porcentaje de la población joven con educación
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Calidad y fomento de la educación superior 732.000.000 219.600.000 219.600.000 292.800.000
superior
TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. población asegurada régimen subsidiado en salud Prestación de servicios de salud 59.125.294.566 14.781.323.642 14.781.323.642 14.781.323.642 14.781.323.642

garantizar las acciones e intervenciones de los

TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL. Salud pública 870.660.000 217.665.000 217.665.000 217.665.000 217.665.000
Programas de Salud Pública
TOTAL LINEA ESTRATÉGICA 1 82.040.382.530 18.493.519.208 20.177.845.462 22.983.515.868 20.385.501.992

150
 Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023

TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO participación de pequeños productores en Inclusión productiva de pequeños
935.074.000 108.768.500 108.768.500 608.768.500 108.768.500
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. cadenas de transformación agroindustrial productiva de pequeños productores rurales
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO participación de pequeños productores en
Infraestructura productiva y comercialización 200.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. cadenas de transformación agroindustrial
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Servicios financieros y gestión del riesgo
penetración del crédito 8.250.000 8.250.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. para las actividades agropecuarias y rurales

TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO

personas que culminan los programas del sena Formación para el trabajo 22.500.000 5.625.000 5.625.000 5.625.000 5.625.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
área con sistemas productivos agropecuarios
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Ciencia, tecnología e innovación
priorizados que implementan iniciativas para la 58.768.500 58.768.500
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. agropecuaria
adaptación al CAMBIOS climático*
áreas bajo esquemas de producción sostenible
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO (restauración, conservación, sistemas Fortalecimiento del desempeño ambiental
136.250.000 136.250.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. silvopastoriles, sistemas agroforestales, de los sectores productivos
piscicultura, reconversión productiva)
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Fortalecimiento del desempeño ambiental
Cantidad de negocios verdes 75.000.000 37.500.000 37.500.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. de los sectores productivos
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO
adultos mayores que aumentan su ingreso Protección social 280.000.000 84.000.000 84.000.000 112.000.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO área en operación efectiva en reservorios de riego
Infraestructura productiva y comercialización 69.000.001 69.000.001
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. existentes
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Productividad y competitividad de las
artesanos que aumentan sus ingresos 440.000.000 88.000.000 132.000.000 220.000.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. empresas colombianas
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO cadena productiva de la artesanía a base de caña Productividad y competitividad de las
240.000.000 43.200.000 88.800.000 108.000.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. flecha y napa empresas colombianas
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Inclusión productiva de pequeños
Seguridad alimentaria 182.500.000 36.500.000 54.750.000 91.250.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. productiva de pequeños productores rurales

TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO

Plaza de mercado Infraestructura productiva y comercialización 1.170.919.974 1.170.919.974
PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO áreas con sistemas de producción ganadera Ciencia, tecnología e innovación
59.368.500 59.368.500
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. bovina sostenible agropecuaria
TIEMPO DE CAMBIOS CON MAS DESARROLLO Productividad y competitividad de las
feria artesanal del sombrero vueltiao 750.000.000 187.500.000 187.500.000 187.500.000 187.500.000
PRODUCTIVO SOSTENIBLE. empresas colombianas
TOTAL LÍNEA ESTRATÉGICA 2 - 4.627.630.975 351.893.500 1.782.763.474 1.572.330.501 920.643.500

151
 Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023
Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA
hogares con acceso a internet de la Información y las Comunicaciones en 560.894.271 100.960.969 207.530.880 252.402.422
EL DESARROLLO TERRITORIAL.
todo el territorio nacional

TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Acceso de la población a los servicios de

personas con acceso a agua potable 10.320.000.000 2.064.000.000 3.096.000.000 5.160.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. agua potable y saneamiento básico
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA personas con acceso a una solución de Acceso de la población a los servicios de
4.350.000.000 870.000.000 1.305.000.000 2.175.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. alcantarillado agua potable y saneamiento básico
Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías
TIEMPO DE CAMBIOSS EN INFRAESTRUCTURA PARA
personas que usan internet de la Información y las Comunicaciones en 377.859.600 75.571.920 113.357.880 188.929.800
EL DESARROLLO TERRITORIAL.
todo el territorio nacional

TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA

red vial terciaria en buen estado Infraestructura red vial regional 5.233.221.566 1.077.976.529 1.569.966.470 2.585.278.567
EL DESARROLLO TERRITORIAL.
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA
red vial urbana en buen estado Infraestructura red vial regional 3.187.551.600 637.510.320 956.265.480 1.593.775.800
EL DESARROLLO TERRITORIAL.
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Consolidar el mercado de gas combustible
consumo de gas natural para uso residencial 35.730.000 17.865.000 17.865.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. a nivel residencial, comercial e industrial

TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA N° de parques con condiciones óptimas en el Fomento a la recreación, la actividad física
1.401.297.284 268.559.457 402.839.185 729.898.642
EL DESARROLLO TERRITORIAL. municipio y el deporte
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA
Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. Acceso a soluciones de vivienda 7.110.000.000 2.320.000.000 1.820.000.000 2.970.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL.
Infraestructura educativa con condiciones de
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
calidad construidas, mejoradas y con 2.100.000.000 1.050.000.000 1.050.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. educación inicial, prescolar, básica y media
mantenimiento
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Infraestructura cultural con condiciones de calidad Promoción y acceso efectivo a procesos
3.950.000.000 150.000.000 1.975.000.000 1.825.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. construidos, mejorados y con mantenimiento culturales y artísticos
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Acceso de la población a los servicios de
cobertura de energía eléctrica 1.764.000.000 882.000.000 882.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. energía eléctrica
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA N° de sedes del adulto mayor en óptimas Fomento a la recreación, la actividad física
411.481.332 411.481.332
EL DESARROLLO TERRITORIAL. condiciones infraestructuras y el deporte
Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías
TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Tecnologías de la Información y las
de la Información y las Comunicaciones en 48.000.000 48.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. Comunicaciones fortalecidas
todo el territorio nacional

Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías

TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA Tecnologías de la Información y las
de la Información y las Comunicaciones en 2.885.000.000 1.442.500.000 1.442.500.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. Comunicaciones fortalecidas
todo el territorio nacional

TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA PARA canalización de arroyos en zonas de riesgos de Prevención y atención de desastres y
7.000.000.000 3.150.000.000 3.150.000.000 700.000.000
EL DESARROLLO TERRITORIAL. desastres emergencias.
TOTAL LÍNEA ESTRATÉGICA 3 - 50.735.035.653 - 12.157.079.194 18.399.806.227 20.178.150.231

152
 Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y hectáreas ordenadas en cuanto a su tenencia, Ordenamiento social y uso productivo del
21.250.000 10.625.000 10.625.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. ocupación y aprovechamiento territorio rural
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Conservación de la biodiversidad y sus
miles de hectáreas en áreas protegidas 130.000.000 130.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. servicios ecosistémicos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Acceso de la población a los servicios de
residuos sólidos municipales aprovechados 482.000.000 52.000.000 241.000.000 189.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. agua potable y saneamiento básico
áreas bajo sistemas sostenibles de
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Conservación de la biodiversidad y sus
conservación (restauración*, sistemas 1.524.054.250 304.810.850 457.216.275 762.027.125
DESARROLLO SUSTENTABLE. servicios ecosistémicos
agroforestales, manejo forestal sostenible)
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Conservación de la biodiversidad y sus
áreas en proceso de restauración 260.000.000 130.000.000 130.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. servicios ecosistémicos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y índice municipal de riesgo de desastres ajustado Prevención y atención de desastres y
80.000.000 24.000.000 24.000.000 32.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. por capacidades emergencias.
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y índice municipal de riesgo de desastres ajustado
Ordenamiento Ambiental Territorial 142.000.000 28.400.000 42.600.000 71.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. por capacidades
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Fortalecimiento del desempeño ambiental
área de bosque estable de la entidad territorial 426.000.000 213.000.000 213.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. de los sectores productivos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Fortalecimiento del desempeño ambiental
área deforestada en la entidad territorial 85.000.000 42.500.000 42.500.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. de los sectores productivos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Conservación de la biodiversidad y sus
control de tráfico de especies 96.000.000 19.200.000 28.800.000 48.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. servicios ecosistémicos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Conservación de la biodiversidad y sus
75.000.000 75.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. PGIRS servicios ecosistémicos
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y
Plan de ordenamiento territorial actualizado Ordenamiento Ambiental Territorial 300.000.000 300.000.000
DESARROLLO SUSTENTABLE.
TIEMPO DE CAMBIOS EN MEDIO AMBIENTE Y Conservación de la biodiversidad y sus
Proyectos formulados de energias alternativas. 295.000.000 147.500.000 147.500.000
DESARROLLO SUSTENTABLE. servicios ecosistémicos
TOTAL LÍNEA ESTRATÉGICA 4 - 3.621.304.250 - 912.035.850 1.564.741.275 1.144.527.125

153
 Línea estratégica Indicador de bienestar Programa Total programa 2020 2021 2022 2023
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA casos resueltos a través de los métodos de Promoción de los métodos de resolución
24.000.000 24.000.000
LOCAL. resolución de conflictos de conflictos
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA Fortalecimiento de la convivencia y la
índice de convivencia ciudadana 700.000.000 140.000.000 210.000.000 350.000.000
LOCAL. seguridad ciudadana
Participación ciudadana y política y respeto
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
índice de goce efectivo del derecho por los derechos humanos y diversidad de 295.000.000 59.000.000 88.500.000 147.500.000
LOCAL.
creencias
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
índice de acceso efectivo a la justicia Promoción al acceso a la justicia 50.000.000 14.000.000 13.500.000 22.500.000
LOCAL.
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA Espacios de participación para la equidad de Inclusión social y productiva para la
186.000.000 46.500.000 46.500.000 46.500.000 46.500.000
LOCAL. genero y la diversidad población en situación de vulnerabilidad
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA Fortalecimiento de la gestión y dirección de
Índice de desempeño de Gobierno Digital 100.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
LOCAL. la administración pública territorial
Índice de Desempeño Institucional
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA Fortalecimiento de la gestión y dirección de
500.500.000 125.125.000 125.125.000 125.125.000 125.125.000
LOCAL. la administración pública territorial
Participación ciudadana y política y respeto
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA Participación ciudadana y política y respeto por los por los derechos humanos y diversidad de 220.000.000 55.000.000 55.000.000 55.000.000 55.000.000
LOCAL. derechos humanos y diversidad de creencias creencias
Acceso y actualización de la información
catastral: incluye la estandarización y la
optimización de los procesos catastrales en
TIEMPO DE CAMBIOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA busca de un catastro multipropósito,
Acceso y actualización de la información catastral 75.000.000 35.000.000 40.000.000
LOCAL. automatizado y moderno, el cual almacene
registros descriptivos y gráficos de su
realidad física (interrelación catastro-
registro).
TOTAL LÍNEA ESTRATÉGICA 5 - 2.150.500.000 251.625.000 488.625.000 598.625.000 811.625.000
TOTAL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES - 143.174.853.408 19.097.037.708 35.518.348.980 45.119.018.872 43.440.447.848

154
ARTÍCULO SEGUNDO. DE LA OBLIGATORIEDAD. Las acciones concernientes a la planificación,
programación, ejecución y modificación del plan de desarrollo se ceñirán estrictamente a lo contemplado en
las normas vigentes y a lo contenido en el Acuerdo actual.

ARTICULO TERCERO. DE LA INCORPORACION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTO.

Autorícese al alcalde municipal de Tuchín, para incorporar en el Plan de Desarrollo los programas, proyectos
y presupuestos resultantes de gestión institucional realizada ante entidades del orden departamental, nacional
e internacional que no se encuentren inicialmente incluidas en el documento actual.

ARTICULO CUARTO. DE LAS ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO. La administración Municipal de

Tuchín implementará estrategias para cumplir con los indicadores de desempeño fiscal, así como de
financiamiento para garantizar las fuentes que se requieran para el cumplimiento de las metas en cada uno de
los programas contenidos en el Plan de Inversiones.

ARTICULO QUINTO: DE LA INCORPORACIÓN DE PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS. El alcalde podrá

incorporar todos los programas y subprogramas y con ellos sus respectivos proyectos y recursos que resulten
de políticas implementadas o de gestión realizada ante Entidades Nacionales, Departamentales o
Internacionales, o de cualquier otra fuente de financiamiento que no se encuentren contempladas en el
presente Plan. Todos los recursos gestionados mediante estos programas por la Administración Municipal
serán incorporados al Presupuesto de la vigencia que se requiera, previa revisión de las Secretaria de
Planeación y Hacienda Municipal y aprobación del Concejo. Los Ejes Estratégicos y programas diseñados en
el presente Plan tienen impacto en el corto, mediano y largo plazo, inclusive después de terminado el período
2020 - 2023 y tendrán vigencia hasta tanto el Concejo Municipal no apruebe un nuevo Plan de Desarrollo de
una nueva administración.

ARTICULO SEXTO: DEL PLAN INDICATIVO SECTORIAL. Se formularán los indicadores con el propósito
de medir y cuantificar las metas del resultado de conformidad con la metodología del DNP, Planeación
Departamental y DANE con base a las metas propuestas en cada uno de los sectores que conforman las
líneas estratégicas.

ARTICULO SÉPTIMO. CONFERIR AL SEÑOR ALCALDE DEL MUNICIPIO DE TUCHÍN FACULTADES A

PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL PRESENTE ACUERDO, para realizar las modificaciones que sean
necesarias y en concordancia con las directrices que establezca el Gobierno Nacional y departamental, en
materia de aceleración y/o desaceleración de algunos sectores de inversión al PDM de Tuchín 2020 – 2023
“TIEMPO DE CAMBIOS” como consecuencia de la Emergencia Sanitaria que se vive en nuestro país y el
mundo entero por la propagación del virus COVID – 19.

ARTICULO OCTAVO. DE LA EJECUCION DEL PLAN DE INVERSIONES. En el evento en que los ingresos
y rentas proyectadas que se tienen como metas para financiar la inversión territorial en cada una de las líneas
estratégicas no alcancen los niveles estimados, la administración municipal reducirá proporcionalmente las
apropiaciones de acuerdo a la respectiva fuente de financiación de los proyectos de inversión que deben
afectarse durante el periodo del 2020-2023 hasta el monto de recursos disponibles, teniendo en cuenta la
ponderación y la gestión de gobierno para cumplir las metas programadas en el plan de desarrollo.

ARTICULO NOVENO. DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN. La Administración Municipal

elaborará el plan de acción con los planes operativos anuales, donde se establezcan dentro de las líneas
estratégicas los proyectos a gestionar durante cada una de las vigencias comprendidas en el Plan, incluyendo
su fuente de financiación y las metas de producto con su correspondiente indicador de bienestar.

155