GUÍA PARA EFECTUAR UN PETITORIO MINERO

GENERALIDADES

+ DENUNCIO O PETITORIO

Es una solicitud de concesión minera, presentada al amparo del D. L. N° 708, Ley

de Promoción a la Inversión Minera. Este se presenta ante la sede central del
INACC.

- UBICACIÓN DE UN PETITORIO MINERO. Conocer la ubicación exacta de un

petitorio minero, nos conlleva necesariamente a que se cuente con un registro de
cada uno de ellos conteniendo los datos de sus coordenadas, en este caso UTM
a través de un catastro. A través de la historia minera de nuestra Legislación los
diferentes dispositivos legales referidos a la ubicación en el espacio de los
Petitorios o Concesiones Mineras no fueron uniformes, teniendo estos aspectos
positivos como negativos. El tiempo demostró que eran insuficientes para una
adecuada exploración del Yacimiento Minero, presentándose generalmente
confusión respecto de la exacta ubicación de las concesiones ocasionando así
múltiples conflictos. Toda concesión minera se encuentra ubicada en algún lugar
del a Tierra. Por lo tanto, para establecer su localización se necesita información
que nos permita ubicar a la misma, para lo cual debe tomarse en cuenta,
aspectos geográficos referidos a orientaciones creadas y adoptadas por el
hombre. Para tratar de encontrar la ubicación en el espacio de la concesión
minera y por la naturaleza de las actividades mineras, se ha tomado elementos
de diversas ciencias, algunas de las cuales son apreciadas en la Legislación
Minera, como por ejemplo la Geodesia, Cartografía entre otras porque se
encuentran orientadas a permitir hallar un punto en le espacio, que implica la
ubicación del mismo en la superficie de la Tierra.

Actualmente, para ubicar el área de un petitorio minero se debe hacer

tomando como referencia el cuadro de empalmes de la Carta Nacional elaborada
por el Instituto Geográfico Nacional. (Cuadro de Empalmes)
- PETITORIOS SIMULTÁNEOS. Son dos o más solicitudes de concesiones
mineras presentadas en una misma fecha y hora, sobre una misma área en
forma parcial o total.

Advertida la simultaneidad, el área común es sacada a remate, en dicho acto

el solicitante que presente una mayor oferta se hace acreedor del área

+ CARACTERÍSTICAS DE UN PETITORIO MINERO

- Un petitorio minero es un procedimiento administrativo denominado:

Procedimiento Ordinario Minero, el mismo que lo encontramos regulado en el
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por D.S. N° 014-
92-EM (en adelante el TUO) y en el Reglamento de Procedimientos Mineros
aprobado por D.S. N° 018-92-EM (en adelante el Reglamento).

- Este procedimiento administrativo esta sustentado por los principios de certeza,

simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, mediante esta declaración que
emana de la misma la Ley el Estado como sujeto actor en la relación jurídica
minera: “Estado – Titular Minero”, fija pautas en el ordenamiento legal minero
en donde se encuentran comprendidos todos los procesos administrativos para
la adquisición de derechos mineros en general.

- Otro de los principios fundamentales en el procedimiento ordinario minero es el

Principio de Prioridad en el Tiempo, que se sustenta en el aforismo “priore in
tempore, priore in jure” (primero en el tiempo, primero en el derecho). A manera
de ejemplo en la aplicación de este principio, nos encontramos en la situación
en la que se presentan dos o más personas a solicitar un petitorio minero sobre
una misma área, en éste supuesto se ampara al primero en el tiempo que
presentó su solicitud.

- Podríamos afirmar que existe una excepción a la aplicación de este principio

cuando se presenta la situación jurídica de la simultaneidad de petitorios
mineros, hecho que se produce cuando dos o más petitorios mineros son
formulados el mismo día, a la misma hora y sobre una misma área, situación
 que se aclara más delante de este trabajo de investigación, específicamente el
caso de simultaneidad de petitorios mineros.

- No se admitirá ninguna solicitud de petitorio minero sobre la un área en la cual

se encuentre en trámite un petitorio de concesión minera y no haya sido
resuelta definitivamente su validez, de acuerdo al art. 113 señalado en el TUO,
esto en base al Principio de Exclusividad. Poniéndonos en el caso que la
autoridad administrativa minera compruebe la existencia de una superposición
entre derechos mineros tendría una primera posibilidad para resolver esta
situación: si la superposición es total a otro anterior será cancelado el
pedimento posterior y archivado su expediente y, la segunda situación: si la
superposición es parcial el nuevo peticionario deberá reducir su pedimento
respetando el área del derecho minero más antiguo.

- Una vez formulado el petitorio minero, la autoridad minera no se hace

responsable de la importancia geológica del área y sólo se limitará a llevar a
cabo el procedimiento administrativo el cual concluirá con el otorgamiento del
título de la concesión minera.

+ CLASES DE PETITORIO MINERO SEGÚN EL AREA EN DONDE ESTÁ

UBICADA

a) Petitorios en Áreas Urbanas

Solamente se pueden realizar cuando exista una Ley Especial que autorice la
admisión y otorgamiento de títulos de concesión minera en dichas áreas. (Términos
Frecuentes)

b) Petitorios en Áreas de Expansión Urbana

Es posible realizar petitorios en áreas de expansión urbana, debiendo

adjuntar la Información Técnica del petitorio, el trámite que prosigue es el siguiente:
 Se oficia a la Municipalidad Provincial, adjuntando la Información Técnica
presentada y solicitando su pronunciamiento en un plazo de 60 días calendarios. La
Municipalidad puede:

- Emitir un pronunciamiento favorable, en este caso se oficia al MEM solicitando la

expedición de una Resolución Ministerial que autorice el otorgamiento de título
de concesión minera, expedida la misma se continua con el trámite del petitorio
según su estado.
- Emitir un pronunciamiento desfavorable, en este caso si el petitorio se ubica
totalmente en área de expansión urbana se procede al rechazo y se declara el
área como no peticionable; si la superposición es parcial, se ordena la reducción
del petitorio al área libre.
- No emitir ningún pronunciamiento, vencido el plazo de 60 días calendarios se
configura el silencio negativo.

c) Petitorios en Áreas Agrícolas

Es posible realizar petitorios en áreas agrícolas, siempre que la sustancia

solicitada en concesión minera sea metálica.

Si la sustancia solicitada fuera no metálica, se prosigue el siguiente trámite:

Se oficia a la Dirección Regional Agraria del departamento donde se ubicado el

petitorio, solicitando informe en un plazo de 30 días hábiles si el petitorio se
encuentra ubicado total o parcialmente en zona agrícola. La Dirección Regional
Agraria puede:

- Informar que el petitorio se ubica totalmente sobre zona agrícola, cancelándose

el petitorio minero.
- Informar que el petitorio no se encuentra sobre zona agrícola o se encuentra
sobre tierras de pastoreo o pastos naturales o sólo ocupa parcialmente tierras
agrícolas, ante lo cual se continúa con el tramite.
- No emitir ningún informe, ante lo cual se expiden los avisos y se oficia a la
Dirección Regional Agraria haciéndole conocer la continuación del
procedimiento.
 d) Petitorios en Áreas Naturales Protegidas (ANP)

Se pueden realizar sólo cuando el petitorio se ubique en ANP de Uso Directo y

el INRENA haya opinado favorablemente para su otorgamiento.

El petitorio es CANCELADO si se ubica totalmente sobre un ANAP de Uso

Indirecto.

e) Petitorios en Áreas de No Admisión de Denuncios (ANAD)

Solamente se pueden realizar en estas áreas cuando el petitorio ha sido

formulado con fecha anterior a la ANAD, éstos continúan su trámite y se les
otorga el título de concesión minera.

Si el petitorio es posterior al ANAD, es declarado INADMISIBLE.

f) Petitorios en Zona de Frontera

Sólo se puede realizar en caso que la persona natural o jurídica solicitante

tenga la nacionalidad peruana.

Los peticionarios naturales o jurídicos extranjeros, deben presentar el Decreto

Supremo que los autorice a ejercer dicha actividad en la zona de frontera.

+ EXTINCION DE PETITORIOS

Las causas de la extinción de petitorios son las siguientes y se producen

conforme se indica:

a) Rechazo

Si no adjunta los recibos originales de pago por derecho de trámite o vigencia

al formular un petitorio minero.

Cuando no consigna las coordenadas UTM.

 Por falta de opinión u opinión desfavorable de la Municipalidad provincial y
distrital respecto del petitorio minero

b) Inadmisible

Cuando no identifica correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas.

Por error en las coordenadas UTM.

Por la falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas

solicitadas.

Cuando el área solicitada excede la extensión máxima ó es inferior a la

mínima establecida por la Ley.

Por error u omisión de las Zonas 17, 18 o 19.

c) Nulo

Cuando es formulado por persona inhábil.

d) Cancelación

Al haber sido formulado superpuesto totalmente sobre otro Derecho Minero o

área restringida a la actividad minera.

e) Abandono

Por incumplir con las obligaciones o plazos establecidos en las normas de

Procedimiento Minero.

f) Caduco

Por no cumplir con el pago oportuno del derecho de vigencia ó penalidad por
dos (2) años consecutivos produce la caducidad

+ MARCO LEGAL

La Dirección General de Concesiones Mineras (DGCM), es el órgano de línea del

INACC, que tiene como función tramitar y resolver las solicitudes de concesiones
mineras (petitorios) presentadas al amparo del Decreto Legislativo N° 708. Ley de
Promoción a la Inversión Minera.

Además las solicitudes para realizar petitorios mineros se encuentran

amparadas en las siguientes leyes:

- Resolución Ministerial Nº 320-91- EM/DGM (Aprueban sistema de cuadriculas).

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo N° 014-92-EM.
- Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N° 018-
92-EM.
- Resolución Ministerial Nº 118-96- EM/VMM (Fijan radio urbano).
- Ley del Catastro Minero Nacional, Ley 26615.
- Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal,
Ley N° 27651.
- Reglamento de la Ley N° 27651, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2002-
EM
1.1 PASOS Y TRÁMITES PARA REALIZAR UN PETITORIO MINERO
1.1.1 REQUISITOS PARA FORMULAR UN PETITORIO MINERO

 Se debe presentar en la sede central del INACC:

1. Formulario del petitorio consignándose la información que corresponda, en original

más dos copias simples.

2. Formulario del compromiso previo en forma de declaración jurada, en original más

dos copias simples.

3. Comprobante de pago original del derecho de trámite, más dos copias simples.

4. Comprobante de pago original del derecho de vigencia, más dos copias simples; o,
de ser el caso, el Certificado de Devolución del Derecho de Vigencia original y
vigente, más dos copias simples.

5. Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeños Productores Mineros

presentarán una copia simple de su calificación otorgada por la Dirección General
de Minería.

Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INACC se

adjuntará tres copias simples de cada uno de los documentos mencionados en los
numerales 1, 2, 3 y 4.

El horario de atención en cualquiera de las sedes del INACC es de 8:15 am. a

04:30 pm.

1.1.2 FORMULARIOS

Se debe llenar los formularios con letra de imprenta legible.

 Solicitar gratuitamente los formularios en cualquiera de las sedes del INACC

o  imprímalos desde la página web del INACC.
 El formato de los formularios se encuentra anexado al final de este trabajo de
investigación, tanto el Formulario del Petitorio, como también el Formulario del
compromiso previo

1.1.3 PAGOS

a) Derecho de Trámite

El derecho de trámite equivale a S/. 330 nuevos soles y se pagará en la caja

de la sede central del INACC o en la cuenta corriente en soles 0000282715 del
Banco de la Nación.

b) Derecho de Vigencia

El derecho de vigencia equivale a $ 3 dólares por cada hectárea o fracción

solicitada y se pagará en el Banco Wiesse Sudameris indicando que se trata de un
nuevo petitorio, código 999 del INACC; o, en el Banco Sudamericano indicando sólo
que se trata de un nuevo petitorio.

El Productor Minero Artesanal pagará por derecho de vigencia $ 0,5 dólar por
hectárea o fracción, con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de
Minería.

El Pequeño Productor Minero pagará por derecho de vigencia $ 1 dólar por

hectárea o fracción, con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de

+ PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Trámite del INACC Trámite del solicitante

1) La DGCM tiene 7 hábiles días para revisar el petitorio y si éste cumple con
todos los requisitos notificará los carteles al solicitante
2) El solicitante tiene 30 días hábiles para publicar los carteles en los diarios que
indique la DGCM, y 60 días calendarios para presentar las páginas enteras y
originales de los diarios donde consten las publicaciones al INACC.
3) La DGCM tiene 30 días hábiles para emitir los informes, y 5 días hábiles para
remitir el expediente al jefe del INACC.
4) El jefe del INACC aprobará el título no antes de 30 días desde la última
publicación del cartel.
5) El INACC publicará el título dentro de los 15 días del mes siguiente.

Los plazos señalados en los numerales 1 y 3 se amplían en caso de

requerirse la opinión del INRENA, PETT, Dirección Regional Agraria, INADE,
Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales, etc.

DGCM: Dirección General de Concesiones Mineras

INACC: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero Nacional

+ EXTINCIÓN DEL PETITORIO POR ERRORES EN LA FORMULACIÓN.

La Dirección General de Concesiones Mineras declarará la extinción del

petitorio en los siguientes casos:

- Petitorio solicitado por un extranjero sin contar con carné de extranjería.

- Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de trámite.
- Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de
vigencia
- Por pago del derecho de vigencia en dólares por un monto menor al que
corresponde.
- Por pago del derecho de vigencia en soles por un monto menor al 95%
del que corresponde
 - Petitorio formulado por una persona jurídica que no esté inscrita en el
registro correspondiente de la SUNARP, antes de la presentación del
petitorio.
- Petitorio formulado por una persona jurídica cuya inscripción en el
registro correspondiente de la SUNARP, se solicitó con posterioridad a la
presentación del petitorio
- Cuando la designación del representante legal de la persona jurídica no
se encuentra inscrita en el registro correspondiente de la SUNARP, antes
de la presentación del petitorio
- Cuando la inscripción de la designación del representante legal de la
persona jurídica se solicitó a la SUNARP con posterioridad a la
presentación del petitorio.
- Petitorio formulado sin consignar las coordenadas UTM.*
- Petitorio formulado con error en las coordenadas UTM.*
- Petitorio mal formulado por falta de colindancia por un lado dentro del
conjunto de cuadrículas solicitadas o por exceder el área máxima
establecida por la Ley.*
- Petitorio formulado sin cumplir con lo establecido por los artículos 65 y 68
del Decreto Supremo N° 014-92-EM.*
- Petitorio formulado por personas inhábiles para ejercer la actividad
minera, descritas en los artículos 31, 32 y 33 del Decreto Supremo N°
014-92-EM.

* En éstos casos se devolverá el derecho de vigencia a través de Certificados

de Devolución.